衡南县柞市镇镇委干部

衡南县柞市镇镇委干部（精选5篇）

篇1：衡南县柞市镇镇委干部

2020 年柞市镇政府工作报告（全文）

柞市镇 2019 政府工作报告 ?

一、2019 年工作回顾 ?

一年来，全镇经济社会建设工作的成效，主要表现在以下 6 个方面。

1.经济指标稳步增长。全镇经济稳步增长，实现”保工资、保运转、保重点”的目标，全镇呈现出经济稳步增长,群众逐渐富裕的良好发展态势。

2.农业发展提质增效。一年来我镇农业发展做重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有提升。一是农村经济经营管理工作全面推进。全镇土地确权颁证工作目前已经基本完成，产权制度改革经济组织人员身份确认工作已进入公示阶段。二是培育农村新型经营主体力度持续加大。继续鼓励种粮大户、家庭农场和农业专业合作社对全镇的土地、闲置土地、林地荒山进行有序流转，使我镇农业逐步向规模化、机械化、标准化和现代化种植方向发展。一年来，全镇新增农业专业合作社 4 个，家庭农场 1 个，种粮大户 29 个。新增从事种养发展经营的农场合作社共 2 家，共实现林地流转面积 450 余亩。三是农业发展步伐明显加快。全镇粮食总种植面积 42204 亩，总产突破 19046 吨。其中，水稻总种植面积 35113 亩，总产 15856 吨;旱粮总种植面积 7091 亩，总产3190 吨。在湾洞桥村建立了一个 400 亩的”中稻+再生稻”高产连片示范片，头季稻平均产量为 688 公斤/亩，再生稻平均产量为 226 公斤/亩。大力发展农户种植优质稻，并促

成农户与角山米业签订优质稻购销合同，使农户每亩增加经济收入 120 元左右。全镇共落实冬种作物种植面积 2.75 万亩，其中油菜 1.85 万亩，绿肥 0.25 万亩，蔬菜 0.42 万亩，冬粮 0.23 万亩。秋冬种覆盖率 90%以上，良种普及率 95%以上，农村人平秋冬种产值 1000 元。在虎岭村建立了一个 400亩左右的水蜜桃生产基地，产品远销珠三角地区。在阳兴村建立一个 200 亩的沃柑生产基地，预计明年可挂果上市。四是农业扶持力度明显加大。一年来，我镇共补贴购置农机具4 台，其中自走履带式谷物联合收割机(全喂入)1 台，旋耕机(含履带自走式旋耕机)2 台，碾米机 1 台。总补贴资金75440 元。积极派遣农技人员进村入户指导农业生产，组织农民参加农技培训。精选 40 名先进农民注册参加”湘农科教”平台线上新型职业农民培育，选送 20 名合作社带头人赴长沙隆平高科参加新型职业农民培训，为农、林、畜牧业发展提供了良好的政策环境。五是农业生产安全得有效保障。为确保农业生产安全，加强对农作物种子和农药的安全监管，定期开展农资打假工作，加强病虫害绿色防控及专业化统防统治工作。一年来，我镇组织农民开展病虫害专业化统防统治面积 9000 余亩，把病虫害损失率严格控制在 5%以内，产生了巨大的经济效益和社会效益。积极组织畜牧等业务部门重点做好养殖大户和散养户的牲畜、家禽防疫指导和疫情防治工作，加大对非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防范工作力度。共免疫注射生猪口蹄疫疫苗 2.3 万多头份，牛、羊1.5 万头份，猪瘟疫苗 2.3 万头份，禽类高致病性禽流感 36.2

万羽份，小反雏兽疫 1 万头份，做动物免疫全覆盖。加强畜禽产品质量安全监管，共累计屠宰 500 头，产地检疫 1.2 万头，剔查出病死猪 1468 公斤，病死动物无害化处理 3215 头，坚决做发现一例，处置一例，严禁病死猪禽流入市场，确保舌尖上的安全。进一步健全森林防火、病虫害防治工作机制，通过悬挂横幅标语、发放宣传手册、播放广播、发送短信等方式积极宣传森林防火和病虫害防治知识，在森林防火期内出动森林防火宣传车 10 台次，发放、张贴森林防火宣传资料 3000 余份，悬挂宣传横幅 50 余幅，形成”森林防火，人人有责”的良好氛围。统筹组织协调林业站、镇村民兵队伍成立村镇两级护林工作队，完善工作机制，明确责任分工，强化专业培训，及时处置山林大小火情 2 起，有效保障了人民生命财产和森林防火安全。松材线虫疫情涉及 3 个村，7个村民小组，面积 3000 余亩。为积极配合县局对松材线虫病除治工作，镇政府投入了大量人力物力财力，保障除治工作顺利进行，目前疫情区规模减半，疫情得有效控制。

3.乡村振兴步伐加快。一年来，我们坚持以乡村振兴战略为引领，致力于强功能、优环境，力争打造更加宜居宜业新柞市。城镇总体规划修编工作顺利开展。目前已完成柞市镇新一轮城镇总体规划修编(2016-2035 年)测绘和县规委评审工作，正在积极申请市规委评审。公路建设快速推进。一年来，完成三角村、河阳、湾洞桥村、赤桥村的村组道路硬化共计 4 公里，广寺、洪堰、虎岭村共计 3 公里道路硬化任务正在加紧施工建设中，公路设施的快速推进，有效的改善

了交通状况，给群众出行带来了便捷。农田水利建设日渐完善。一年来，全镇完成 39 个地块 180 亩建设用地增减挂钩指标，并通过县、市验收合格。投资 532 万元完成水田开发土地翻耕 384 亩、塘坝护砌 21 口、山平塘清淤 30 口、整修机耕路 697 米、整修灌排农渠 3060 米、新修灌排农渠 271米、新修机耕路 3199 米。乡村环境不断美化。积极主动完成造林任务。一年来，完成荒山造林 1300 余亩，森林抚育200 亩，建立油茶庄园 3 个，面积 450 余亩。全面开展河长制和”样板河”创建工作，投入近90 万元完成湾洞桥村安宁坪河的清淤、硬化和通道绿化，打造出一条河清、岸绿的”样板河”。投入大量资金积极开展以”改善环境、美化村貌、提升品质”为目标的城乡环境同治工作。积极对接县污水处理和环卫一体化项目，污水处理厂、垃圾中转站前期准备工作已经就绪，即将进入施工阶段。对全镇街道下水管网设施及街道路面进行了改造和完善，全镇街道硬化率已达 100%。在不断完善了环境卫生基础设施的同时，还通过广泛宣传，发动群众，对各村环境卫生情况进行评比，实施保洁员制度等方式，增强了村民环境卫生保洁意识，使得村庄更加整洁，环境更加优美，在市、县城乡同治工作检查评比中，位列前茅，于 2019 年三季度荣获全市”十佳乡镇”和 2019 市人居环境整治先进乡镇。农村改厕和空心房拆除工作进展顺利。全镇13个村已拆除危旧房、空心房186栋，面积达1.0817万平方米。全镇农村改厕整体推进村已完成改厕 806 户，已全部顺利通过验收。通过农村改厕和空心房拆除工作的推

进，乡村面貌和环境得明显改善。

4.社会建设全面巩固。一是加强社会综合治理。深入推进”平安柞市”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成 2019 年全国”两会”信访特护期和 2019 年亚洲文明对话、第二届”一带一路”合作论坛、市”人大”建国”70 周年”信访特护期的信访维稳工作，广大人民群众的安全感和满意度显著增强。二是持续强化禁毒工作力度。今年共发放各种宣传资料共 5000 份，摆放横幅、标语 500 余幅，展板30 余板，悬挂横幅、发放禁毒宣传资料及公开信，并用电子屏进行法制禁毒宣传;今年镇禁毒办走访群众 300 余家，走访或联系重点吸毒人员 60 余人，覆盖面达 98﹪以上;三是强化社会矛盾隐患排查和社会稳定风险评估。认真解决信访突出问题和”12345”工单处置，扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案清理工作，及时回应群众呼声，有效化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。全年共及时处置”12345”工单 33件，接待来访群众 120 批次，共接转信访件 15 件，处理 15件，上级交办信访案件 11 起，已全部按要求处理回复。全镇社会治安状况持续向好。扫黑除恶专项斗争深入推进，全年镇内未发生一起重特大刑事案件，各类案件发生率呈明显下降趋势。四是纠纷调解机制得完善。各级成立了调解委员会，形成了主要领导负总责、分管领导和联点干部亲自抓、村两委会协同参与的矛盾纠纷调解工作格局，今年以来，全镇共调解大小纠纷 200 余起，调处率达 98%以上，及时有效化解社会矛盾纠纷，做了小矛盾不出村，大矛盾不出镇，有

效减少上访因素。五是安全生产形势得控制。进一步健全安全生产责任机制，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实党政领导干部安全生产”一岗双责，党政同责”制度，强化安全隐患排查治理。多次组织开展安全生产宣传教育、安全生产大检查、”打非治违”、烟花爆竹专项整治、道路交通运输安全整治等专项行动，认真排查安全隐患，及时建立问题台账和整改清单，严格落实销号制度，加大督查巡查和整改力度，始终保持高压态势，形成了安全生产人人有责的安全氛围，有效确保我镇安全生产形势总体平稳态势，荣获 2019全县安全生产先进单位称号。六是计生服务水平得提高。制定了计划生育各项管理制度，建立健全了计生工作长效管理机制，落实了计划生育各项政策。我镇以稳定生育水平为核心，扎实做好符合二孩政策夫妇生育的审核工作。我镇每年组织育龄妇女开展健康检查工作，累计参检人数为2758 人，查出患有妇科病的育龄妇女 218 人，接受治疗 218人，治疗率 100%。扎实开展优生优育工程。目前已有 215 对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测 198 例;目前已有215 对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测 198 例;?

5.民生保障更加完善。一是教育事业蓬勃发展。通过”校联体”改革，进一步整合教育资源，教师队伍得稳定，教育质量得提升，生源得保证，两所中学在全县综合评比中有较大升位。组织资金新建洪堰中学教职工公转房，有效改善了师生教学及生活条件。通过推进现代电化教学手段走进中小学教堂和组织开展”三八”红旗手和”十佳教师”评比

活动等方式，丰富了教学形式，激发了教师活力，提升了教学质量。二是文明创建工作继续加强。”村村响”工程继续发挥宣传功效。截至目前，全镇 13 个村 280 个”村村响”广播已全部正常运行。通过”村村响”广播平台，群众及时了解宣传脱贫攻坚、致富创业等相关政策和新闻资讯，帮助群众了解惠民政策、增强致富本领，丰富了村民的业余文化生活。充分发挥村级活动中心和农家书屋文化休闲功能，进一步完善农村健身广场等娱乐设施建设，大力倡导文明娱乐、健康休闲的生活方式。通过组织”我和我的祖国”合唱比赛、”衡阳群众”志愿者、”关爱孤寡老人献爱心”、”颂党恩元旦文艺汇演”等社会参与度高，影响力大的文化活动，进一步凝聚党心民心，密切干群关系，弘扬时代主旋律。三是卫生事业取得新成绩。围绕”小病不出村、中病不出镇”的目标，进一步完善卫生基础设施建设。积极开展村民健康服务活动。共组织举办免费体检达 3000 人次，适龄妇女免费”两癌”检查 260 人次，免费结核检查 160 人次，获得群众广泛好评。推行初级卫生保健制度，对甲型流感、禽流感等流行性疾病加大了预防力度，完善了我镇医疗卫生服务体系。同时，扎实推进了农村合作医疗工作，全镇参合率达 90%以上，报销金额累计达 300 多万元。四是社会保障体系日渐完善。农村低保、五保、民政优抚、特困户救助、高龄补贴、危房改造、临时救助等社会保障政策全面落实，累计帮助 1800 多名困难群众度过生活难关。全镇共发放各类保障金 156 万元，发放大米 2500 包 75000 斤，春节期间走

访 400 多户，发放困难救济金和救灾资金 33.7 万元。社会救助力度的进一步加大，有效保障了困难群众的正常生产生活。五是群众就业渠道不断拓宽。今年以来，政府部门想方设法不断拓宽群众就业门路，合理转移农民劳动力，坚持用好政策，用准政策，想方设法解决农村劳动力就业难题，共完成了城镇新增就业人口 320 人，其中贫困户就业人员 18人。六是精准扶贫扎实推进。镇党委、政府严格落实脱贫攻坚政策，按照县委县政府工作部署，扎实推进精准扶贫工作。抓宣传，营造浓厚氛围。全年共计发放脱贫攻坚宣传资料手册 2800 余份，悬挂宣传横幅标语 200 余幅，在全镇范围内举行”我脱贫我光荣”主题宣讲活动，评选脱贫示范户 5 人、先进扶贫工作者 1 人、最美扶贫人物 1 人和优秀结对帮扶人6 人，受县级表彰。通过示范引领，大力营造”脱贫先立志，脱贫先扶智”的浓厚氛围，为打好脱贫攻坚战注入强心剂。抓落实，提高帮扶成效。扎实开展好”大清查、大整改、大提升”行动、涉贫信访舆情清零、驻村帮扶及”六个一”活动等扶贫工作，2019 年动态调整后，全镇建档立卡贫困户975 户 3081 人，纳入低保兜底 110 人，全年实现脱贫退出198 户 428 人。全力做好”三保障”和安全饮水保障工作。一年来，全镇春季义务补助学生 312 人，发放 170625 元生活补助;秋季义务教育补助学生 380 人，发放 204250 元生活补助;”雨露计划”春季叠加补助 76 户 82 人，发放资助金12.3 万元，秋季叠加补助 87 户 92 人，发放补助金 13.8 万元。全镇共有 55 名学生获得社会教育爱心资助，共募集社

会爱心助学资金近20 余万元。医疗保障扶贫特惠保全覆盖。家庭医生签约率 100%，免费健康体检 1677 人次，截止 10 月底，县内住院 1077 人，总医疗费用 3490696.95 元，总保障额 3191117.19 元，报销比例达 85%。全镇 31 户贫困户享受危房改造政策，44 户易地搬迁户，目前已全部入住并完成拆旧和复垦复绿工作。2019 年全镇新打水井 10 口，其中贫困户 6 口，目前全镇水质经县疾控中心检测水质达标，饮水安全得保障。抓产业，提高”造血”功能。2019 享受县级特色产业委托帮扶分红的贫困户 813 户 2589 人，参与分红1165050 元，享受省级重点产业委托帮扶分红的贫困户共 80户 151 人，分红金额共 30200 元。阳兴、广寺、洪堰三个贫困村光伏发电全年收益共计达 8 万元，对接受益贫困户近30户。我镇根据本地土壤和历史习惯发展特色产业，阳兴村建起了 100 亩的油茶庄园，虎岭村清园合作社种植水蜜桃，洪堰片发展黑山羊养殖，席草种植，亩收入达 4000 元以上，党委政府与在全镇范围内推广秋红薯种植，由麒麟农场牵头并提供种苗和收购，镇农技站提供技术培训，全镇已签订协议近300亩。2019年县下达我镇扶贫小额信贷任务数129万，截止 11 月底，我镇已完成 303 万，完成达 235%，占全县完成数的 10%。

6.自身建设得加强。一年来，我们在”不忘初心、牢记使命”主题教育中狠抓政府自身建设，齐心协力转作风、提效能，认真开展整治形式主义和官僚主义专项行动和办公用房清理整治行动等工作，全力打造人民满意的政府。

干部作风成效明显。镇级”三公”经费得进一步缩减，有效整治了一批工作作风顽疾。督查机制得进一步完善，组织开展了中心工作和重点工作督查及”问责”，行政效能明显提升。积极推进财政预算。公共资源配置、重大项目建设等领域政府信息公开，增强政府工作透明度;进一步加强了村级财务审计，规范了农村财务管理。廉政建设不断深入。严格执行廉洁从政规定，切实履行”一岗双责”，党风廉政建设责任制得有效落实。出台了《柞市镇公务接待管理办法》、《柞市镇机关内务管理制度》等一系列内务管理制度办法，并严格落实执行。同时不断加大镇机关部门、村级财务审计力度，强化政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域监管，坚决查处各类违纪违法案件，全镇政治生态环境不断优化。法治建设全面推进。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，并支持镇人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对团、妇、武工作的领导，充分发挥团、妇、武、工会等人民团体联系群众的桥梁作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，我镇的经济发展中还存在不少矛盾和问题。我们必须清醒地认识我们的工作还存在着一些困难和不足：一是产业结构单一化，规模化、集约化程度不高;二是交通区位边缘化，小城镇建设步伐跟不上;三是地形地貌特殊化，自然资源匮乏，经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高;四是一些群

众关注的热点、难点问题有待进一步解决;五是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了柞市镇的对外形象。我们一定本着对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2020 年基本思路和发展要求 ?

全镇工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇、因地制宜，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，以经济发展、农业转型、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、社会事业、民生改善、自身建设等重点工作为抓手，促进柞市镇经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济发展目标：

抓住”乡村振兴”这条主线，紧扣发展这一主题，推进民生工程建设和社会事业发展，建好种植业、特色养殖业三大生产基地，保护好柞市山清，水秀、林茂的生态环境，大力发展乡村户外旅游、农家乐等项目，推动经济发展，增加人民收入，提高人民幸福指数，实现全镇经济快速发展，社会和谐稳定。

三、主要思路与举措 ?

实现 2020 年各项目标，我们的主要举措将在”四个新”字上下功夫，求实效。

(1)强化重点，推进新型农业提质增效。

按照”经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机

械化”的要求，继续稳定粮食播种面积，大力发展黑山羊、沃柑、柠檬、水蜜桃等种植业、养殖等特色产业。引导农户根据市场需求，调整生产方向和品种结构，鼓励创建有机蔬菜专业种植基地。同时将柞市特色养殖业、农产品种植业、农业企业建设成集休闲、旅游、体验于一体的现代特色农业，不断拓宽产业发展渠道，延长产业链。要加大结构调整力度，加快转型升级，积极推进招商引资项目及各专业合作社的发展，扶植壮大现代农庄等特色产业和优势产业，打造农业龙头产业，推进传统农业向现代农业转变。积极探索农产品电子商务交易模式，培育一支农民淘宝经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。

(2)突出亮点，推进秀美柞市建设新发展。

美丽乡村建设是柞市镇加快秀美柞市进程的基础性工作，我镇将创新思路、打造亮点，全力挖掘新动力。

加快新集镇规划和建设。从柞市实际出发，整体推进全镇的集镇建设，通过改善集镇交通条件，完善基础配套设施，优化路网结构;发展建设行政、卫生、教育、邮政、信息多功能服务区;加快推进农村垃圾中转站和生活污水处理一体化设施建设，解决集镇地下水道及垃圾治理难题;加快农村设施建设和资源开发力度。积极争取项目，激发群众热情。挖掘人文资源和自然资源，积极转化”引老乡，回故乡，建家乡”工作成果，引进社会资本开发乡村户外旅游项目，推动我镇经济社会快速发展，不断增强发展后劲。加快美丽乡村提升进程。重点启动农村生态保护工程，确保完成全镇 13

个村、1 个社区的环境综合整治任务，打造新的环境提升”亮点村”。深入开展”河长制”工作，确保全镇河流水清、岸绿。做好紧盯问题清单整治位，重点对主要干线公路、新老集镇、重要区域环境整治水平的不断完善提高，发现问题及时整改，抓住问题的薄弱环节，加强对镇村环境”死角”、”边界”、”盲点”进行反复排查”回头看”，做好督查考核，保护好柞市山清，水秀、林茂的生态环境。

(3)聚焦热点，落实社会管理新举措。

切实提升公共服务水平。统筹推进 14 个村社区一站式公共服务平台设施建设，完善镇社会养老中心及村养老服务站建设。健全公共文化服务体系，创建”星级”农家书屋、健身场所，充分发挥”村村响”广播政策宣传和社会主义核心价值观传播功能，组织开展健康文明的群众性文体活动。切实提升社会保障水平。坚持把”脱贫致富奔小康”作为”第一民生工程”来抓，继续扎实推进脱贫攻坚工作。全面落实各项惠民政策，按时发放救济金，生活物资，让所有五保户、低保户，应养尽养、应保尽保。关心社会孤儿，尽可能将农村孤儿纳入救助范围，保障好孤儿的基本生活和合法权益。认真组织好残疾人知识技能培训，提高残疾人的生存能力和生活水平。做好”两保”的宣传活动，鼓励农民积极参与”两保”，进一步提高参合率，解决人民群众因病致贫问题。大力开展爱心救助活动，努力营造帮困济贫的浓厚社会氛围，使贫困群众感受社会的温暖，共享社会发展成果，树立起生活的勇气和信心。切实提升村级综合实力。镇政府将

进一步完善和制定鼓励发展壮大村级集体经济的实施意见，制定村集体经济发展项目以奖代补资金管理，鼓励村级依靠资产、资源、资金发展村级经济新亮点，推进村级经营性收入有新增长，真正解决有钱为民办事，为村级基层组织正常运作提供保障。切实加强社会综合治理。围绕”平安乡镇”的目标，坚持打击和预防并举的方针，深入开展综治维稳工作。严格按照有关法律法规，按照”属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化、细化镇村两级责任，借助社会网格化管理，进行摸底排查，调处纠纷，将矛盾纠纷消除在基层，最大限度减少群众非正常上访事件，确保无群众集体上访事情发生。

(4)立足起点，开创法治政府建设新局面。

改革发展任务越繁重，人民群众期盼越强烈，政府越应加强自身建设。我们一定要切实增强责任感和使命感，以依法治镇为引领，努力创新管理方式，切实改进工作作风，恪尽职守，开拓进取，深化推进机构改革，对接扩镇赋权各项职能，努力建设人民满意的法治政府。

推进机构改革。乡镇机构改革作为一项扩镇强权、强化基层治理的重要举措，也是推进乡村振兴实施的重要组织保障。全镇上下一定要提高政治站位，凝聚共识，积极拥护改革，投身改革，以改革促发展，以改革促转变，确保各项职能赋权接得住，用得上，管得好，切实将改革成果转化为服务群众的效能。

加强队伍建设。全镇各级干部要坚定不移地把强化法治

思维放在依法治镇工作全局的突出位置，强化”依法办事”的自觉性，引领和带动全镇人民养成学法、遵法、用法、守法的良好习惯，全面建设守法诚信、平安有序、人民满意的法治社会。我们每个干部既要在新常态下保持定力、主动作为，保持平常心态，打破”惯性思维”，积极进取，在”迈上新台阶，建设新柞市镇”的征程上干在实处、走在前列。

坚持依法行政。自觉维护宪法和法律权威，建立科学严谨的法治政府建设评价体系，促进政府机关及其工作人员树立敬畏法律、崇尚法治的信念，切实提高运用法治思维和法治方式履职能力。主动接受人大和政协的监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议。健全行政决策机制，完善行政决策程序，打造开放式、多元化、参与式行政管理新机制。健全行政执法体制，规范执法程序，加强行政执法监督，做严格规范公正文明执法，坚决纠正违法和不当行为。

持续转变作风。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。全面担当”两个责任”，深入整治”四风”，以实际行动保持同人民群众的血肉联系。坚持求真务实，紧紧围绕柞市镇发展重大问题，加强调查研究，总结先进经验，推动工作落实。强化责任担当，主动作为、奋发进取，以高度负责的精神做好政府各项工作。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，强化督查结果运用，严格实施行政问责，抓好机关效能建设，及时查处行政不作为、乱作为，切实增强政府执行力。

抓牢廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入抓

好督查整改工作，推进惩治和预防腐败体系建设，着力营造风清气正的政务环境。进一步加大行政监察、审计监督和财政监督力度，规范农村财务管理，加强对土地使用权”招拍挂”、工程建设、产权交易、招标采购等重点领域和关键环节的监督和制约。严格政府投资项目管理，规范运行程序，提高政府资金使用效率。强化预算管理，切实做好政府性债务风险防控。严格规范机关公务人员行为，确保”三公”经费只减不增，切实降低行政成本。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，着力解决群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。

篇2：衡南县柞市镇镇委干部

五年来，我始终坚持以“三个代表”重要思想严格要求自己，具有坚定的理论信念，始终学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习党在农村工作的一系列方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的政治思想观念。五年来，除了乡集中学习日以外，我根据本人分管的工作，为掌握一系列的法律、法规，先后学习了《党内监督条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《计划生育法》及《省计划生育管理条例》等并及时做好笔记，写出学习体会，力求掌握和了解部分法律法规的内容，以充分利用法律武器来指导工作。

二、脚踏实地，努力做好自己的本职工作

五年来，我能自觉坚守工作岗位，严格按照乡有关规定，坚持以乡为家，每月在乡住宿20天以上，工作中有强烈的事业心和责任感。

在计划生育工作这一块，一方面规范了乡计生办和计生服务所的管理制度，改变了过去拖、等、卡的现象，强化了服务意识，把群众满意不满意作为衡量工作的重要标准，踏踏实实开展工作，做到上门服务，打破了过去各环节脱钩的现象。另一方面，加大了宣传教育的力度，通过黑板报和上门散发宣传品的形式，为广大群众宣传计划生育政策、法规、和优生优育、生殖保健等知识，较好的完成了县委县政府下达的任务，计生率达90%。带领计生办人员积极开展计划生育“三入户”活动，通过此项活动，密切了干群关系，缓解了群众对计划生育工作抵触情绪，使我乡计生工作局面有了一个根本的改观。

在分管纪检监察工作方面，首先是加强干部思想作风建设，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实解决了乡干部的走读现象，完善了招待限额管理制度。并进行了督查，进一步规范收费管理。其次认真查处了十余起扰乱社会秩序及经济案件，给当事人作出了党内严重警告处分，纠正了村民村风。

在分管卫生方面我积极与有关部门沟通，多方面多渠道改善农村医疗卫生条件，在新农村医疗合作工作中出谋划策，使我乡的该项工作走在全县的前列。

乡是农业大乡，农业和农村的发展对经济的发展和社会的稳定有着举足轻重的作用，在分管农业时我深感肩上的担子很重。为了使农业增产，农民增收，我首先从农业产业结构抓起，努力改变传统单一的农业耕作模式，大力推广优质品种，建立了大棚蔬菜生产和特种水产养殖基地。引导农民多种经营，以质取胜，广开富民兴乡的渠道，农民人均增收150元，使农民致富有了坚强的物质保障和技术支持。

在驻村工作中，我所驻的是金山村，五年来我一方面认真做好村干部的思想工作，鼓励他们放下思想包袱，大胆地开展工作。另一方面，带领驻村的其他干部一起走村入户，了解民情，集纳民意，帮助群众解决生产生活中的实际困难，在各项工作中，我坚持原则，敢于硬碰，敢于拔钉子，工作打开了局面。

三、廉洁自律，勤政为民

廉洁自律方面，我作为一名基层干部，每天接触和面对的都是农民老百姓，农村的生活现状是生活水平低负担重，有的农民甚至还处在贫困线下，生活非常艰苦，工作在农村，我对此体会更深，因此在工作中，我时时刻刻注意廉洁自律，从没有接受过群众请客、送礼。在工作中力求务实，以促进农民增收，社会进步为出发点，从不对群众提出不合力的要求，保持了一个共产党人的优良品质。

四、存在的问题和今后的打算

在工作实践中，我看到了自己的不足，主要表现在：一是有时面子软，畏难情绪多，工作打不开情面。二是为大局想得较少，为所分管得想得较多。三是没有把整乡作为一盘棋来考虑。这些都将在今后的工作中加以改进。

篇3：桦南县柞褐叶螟生物学特性初报

【关键词】柞褐叶螟；生物学特性

两年间，在黑龙江省桦南县大八浪林场发生暴发性食叶害虫柞褐叶螟，危害天然次生林柞树，在大发生时，整个柞树林被害似火烧，一片枯黄。在此期间，距离大八浪林场场部西北方向12km的蚕场也遭遇该害虫危害，对蚕农损失严重。笔者在两年期间，对该虫各虫态特征进行了细致认真地观测调查，初步了解和掌握了该虫的生物学特性和危害特点。

柞褐叶螟（Sybrida fasciata Butler），异名（Datanoides fasciata Butler）。该虫属鳞翅目、螟蛾科、褐叶螟属。

1.形态特征

1.1成虫

体色有棕色型和褐色型两种，多数为棕色型。体长11-13mm，翅展26-33mm。雌蛾触角丝状，雄蛾触角双栉齿状。头、胸及前翅赤褐色或棕色，后胸背部末端有一撮竖立的深色鳞毛；前翅宽阔，翅基下胸侧有1束黄褐色或灰褐色长毛，外缘中部向外突出成角，外线弧形内斜白色，外侧至翅缘区色重，中线弧形白色，两线间上宽下窄，色较淡，中室端有2个三角形黑斑，有时不显，缘毛暗褐色。后翅暗褐色或暗灰色，缘毛黑白相间[1]。前足基节很长，前足的基节、腿节、胫节，中足的腿节、胫节外侧具长鳞毛，后足胫节中部具2刺，端部具2距。腹部背面淡褐色或棕色，节间色淡。

1.2卵

长椭圆形，表面光滑，大小1.0-1.1×0.2mm；初产卵淡黄绿色，渐变红褐色，接近孵化时变黄褐色微带赤色；产卵集中，一般呈一字形双行排列，上面覆盖透明胶质物，紧贴在寄主叶面。

1.3幼虫

笔者在在幼虫的不同龄期，野外采集幼虫，室内观测其形态、体长。经观测，初龄幼虫体长1.5mm左右，头宽0.1mm左右；体黄褐色；前胸背板黑褐色，两侧色深呈近圆形；2龄幼虫体长4mm左右，头宽0.25mm左右，体色变微绿；3龄幼虫体长10-15mm，头宽1-1.3mm，体色与老龄幼虫相似，4龄幼虫体长20.5-26.5mm，头宽1.4-1.8mm，老熟幼虫体长29.5-34.5mm，头宽2-2.3mm。头部黑色，胴部褐色，前胸黑褐色，背线双线黄绿色，两线间较宽，气门椭圆形或近圆形，围气门片黑色，气门下线在每节为断续、向后倾斜的黄绿色线。胸足黑褐色，具光泽，通过显微镜观察，腹足趾钩环状双序。

1.4蛹

体长12.5×4.2mm左右；黑棕色，有臀棘6根，接近端部两两相互交错在一起，每根末端稍钝且变粗。茧白色，质地不甚致密，长22mm左右。调查发现，一种脊腿匙鬃瘤姬蜂（Theronia atalantae gestator Thumberg）寄生。

2.生物学特性

一年两代，以幼龄幼虫在枯枝落叶层下越冬。翌年春季柞树叶萌动时开始孵化并上树危害，幼虫共5龄，活泼，进退自如，食性比较专一，但有时偶尔也食落叶松针叶，初孵幼虫在叶片内吐丝结薄网，缠叶片蜷曲于其中，危害取食，取食叶背面叶肉、留下叶脉及上表皮，将叶片危害成网状，3、4龄后害虫进入暴食期，分散取食。发生严重地块，将叶片食光，甚至把整个树干裹成白色丝幕，远视如火烧[2]。

老龄幼虫于6月上旬开始在被害林木上把残叶合拢，在其内做薄丝茧化蛹，一般1枚，少数2-3枚，蛹期18天左右，常于凌晨羽化。2013年6月下旬至7月初，在县域大八浪林场采集柞褐叶螟蛹100枚，放在室内养虫笼中，保证一定温度、湿度和光照，对其进行观测。通过观测统计，该虫羽化率为86.1%，死亡率为11.1%，寄生率为2.8%，羽化的成虫雌雄性比为0.47。

成虫趋光性很强，第一代成虫见于6月末至7月上旬，成虫栖息时前足伸向前方，这一特征尤为明显。

交尾后，把卵产在寄主叶的叶表，在每一叶片上产1-3枚卵块，但1枚卵块较多。2013年7月3日，在柞褐叶螟发生地随机采集卵块30枚，经调查，每枚卵块卵粒数最少34粒，最多214粒，平均121.4粒，呈一字形双行排列，卵块表面覆盖一层透明胶质薄膜，与寄主叶片紧贴；卵期8天左右。

第一代幼虫8月中旬开始化蛹，蛹期15天左右，第二代成虫见于8月末至9月初，成虫把卵产在当年生嫩枝上，9月中旬卵孵化，10月上中旬以2-3龄幼虫下树，在枯枝落叶层下越冬[3]。

调查中发现，该害虫在人工林林缘的柞树林，以及农田附近的柞树林中危害较其他区域严重。

3.小结与讨论

桦南县辖区内柞树林主要分布在七峰林场、石头河林场等，但与大八浪林场相比，上述两个林场柞褐叶螟发生程度和发生面积都明显较低。大八浪林场位于县域内最南侧，较其余8个林场同期气温稍微偏高2-3℃，该发生地块成为柞褐叶螟在桦南县的虫源发生基地。由于气候条件变化，该虫各虫态的始见期、高峰期和始末期，前后会有一定程度的差别（初步观测会有3-5天的时间差别）。

在防治对策上，可以因地、因时制宜，采取不同防治技术措施，以求达到较好防治效果。对于树木高大，并且郁闭度较大，危害严重的地块可以采取施放烟剂的方法；对于树木矮小，没有成片但单株危害仍很严重的地块，可以采取人工喷雾的方法进行防治。幼虫期防治宜在5月下旬进行。在成虫羽化期，可通过设置诱虫灯诱杀成虫。另外，通过防治试验，运用300亿孢子/克球孢白僵菌油悬浮剂进行喷雾防治柞褐叶螟，效果显著。

【参考文献】

[1]《中国蛾类图鉴》（第一册），科学出版社，1983，67.

[2]张国华，唐铭伟.柞褐叶螟的生物学特性初步观察，吉林农业，2013（03）.

篇4：衡南县柞市镇镇委干部

中共新街镇委

关于加强和改进村干部队伍建设的意见

各村（居委会）党支部、镇直党组织：

为切实加强村干部队伍建设，全面提升村干部队伍整体素质，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品质的村干部队伍，把“真正重视、真情关怀、真心爱护农村基层干部”的要求落到实处，激发村干部安心基层、干事创业的积极性，扎实推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，根据《中共随县县委关于加强和改进村干部队伍建设的意见（试行）》（随县发[2010]20号），现就我镇加强和改进村干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力的要求，紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这一主题，进一步规范村干部职数配备、选拔任用、教育培训、目标考核、待遇报酬等工作环节，建

立“选拔、教育、管理”于一体，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力，为全面完成党在农村的各项工作任务提供坚实的组织保证。

二、总体目标

以村党组织书记队伍建设为重点，通过3-5年的努力，建设一支政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强型”村干部队伍。

队伍结构明显优化。在职数范围内，达到每村有1名大学生村干部、1名35岁左右的村干部、1名妇女干部；村党组织书记逐步达到35岁以下的占15%，36岁至45岁的占65%，46岁以上的占20%；村干部队伍形成以40岁左右为主体，大专以上学历占60%的结构比例。2011年，全镇至少有1名35岁以下的村主职干部。

发展能力明显提高。着力提高村干部队伍带领群众发展农村经济、推进农村改革、促进农民增收、建设社会主义新农村的能力，使村级党组织书记具有较强的带头致富和带领群众致富的“双带”能力，村干部成为带领农民致富的带头人。

岗位吸引力明显增强。切实采取措施，着力提高村干部的政治、经济等相关待遇，使村干部政治上有发展空间，经济收入稳定增长，退岗生活得到保障。

三、工作措施

（一）建立和规范工作职责，提高村干部工作效率

1、明确村干部工作职责。根据党内有关文件规定和当前农村实际，村干部要认真履行好五项工作职责。（1）推动科学发展。村干部要研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设；（2）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农、惠农、强农政策，千方百计增加农民收入。搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力；（3）密切联系群众。认真做好群众思想政治工作，帮扶困难群众，支持和保障村民依法开展自治活动；（4）维护农

村稳定。疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展群众性精神文明创建活动，形成良好的社会风尚；（5）加强村党支部建设。落实党的决议，执行党的制度，做好党的工作，开展“五个好”村党支部创建活动。

2、合理确定村干部职数。人口在1500人以下的村配备村干部3人，1500-2000人的村配备村干部4人，2000人以上的村配备村干部5人。每村应至少有一名妇女村干部。积极倡导村党组织书记通过选举兼任村委会主任。由市、县、镇选派的优秀机关党员干部在村担任村党支部第一书记的，不占村干部职数。实行村干部编制化管理，完善村级申报、乡镇审核、组织部门审批的编制确认程序。

3、推行村干部定岗定责。本着精干高效、合理分工、一人多职的原则，除村党组织书记和村委会主任不得兼任村会计外，其它干部岗位全部实行定岗定责、交叉兼任，每个岗位可承担2-3个职位的工作职责。要细化量化每个岗位职责和主要任务，强化责任，严格管理。对兼职较多、任务较重的岗位，可视本村经济发展情况，给予适当补贴。村民小组组长一般由村干部兼任，但必须经村民小组会议推荐产生。

（二）建立和完善选拔机制，增强村干部生机活力

4、选优配强村领导班子。对现任村党组织书记符合“一肩挑”条件、群众公认度高、村委会班子相对较弱的村，将村党组织书记通过依法选举，担任村委会主任；对个别行政村中党员中一时没有合适人选的，要采取逐步过渡的办法，选派乡镇机关党员干部担任村党组织书记，要选好配强村委会班子，待条件成熟后再配齐配强党组织班子；对现任村党组织书记、村委会主任都符合“一肩挑”条件，工作积极性都比较高的，采取“两推一选”、“公推直选”的办法产生，落选的可参加副职的选举。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例必须达到85%以上，“企业家型”村党组织

书记的比例必须达到30%以上。由县、镇选派的优秀机关党员干部

在村担任党组织第一书记的，不再进行选举或重新任命。切实落实村党组织书记任免事前组织部门备案管理制度。

5、培养选拔“双高双强”型村干部。要扩大用人视野，拓宽选人渠道，切实把德才兼备、实绩明显、群众公认、懂经营、善管理，政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”型村干部选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。要打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。进一步突出选配重点，切实抓好“五好”村和后进村、集体经济薄弱村的班子建设。健全不合格村干部调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其改正；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村干部的机制。

6、加强后备干部队伍建设。要建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的工作机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。做好党员发展工作，每个村每年至少要发展1名党员，培养3名入党积极分子。加大后备干部培养力度，要通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从致富能人、退伍军人、大中专毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村级后备干部队伍中，保证每个村有3-5名村级后备干部，年龄一般应在30岁左右，大专以上文化程度。要把“一村一名大学生”毕业学员纳入村级后备干部队伍，切实解决村干部后继乏人的问题。镇党委建立村级后备干部人才库，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部安排到村党组织书记或村委会主任助理岗位，也可安排到镇直部门挂职锻炼，促进村级后备干部的成长。

7、健全村干部退出机制。不断畅通村干部退出途径，建立健全村干部退职、辞职和流转等机制。村干部男年满60周岁、女年

满55周岁的，一般应实行离任制度，按规定领取养老保险金或生活补贴；特别优秀的村党组织书记，经镇党委研究后，可适当放宽离任年龄。年龄较大、任职时间较长的村干部离任后，可享受一定的生活补贴，具体标准由镇委根据实际情况制定。探索党员村干部与非公企业党务干部流转机制，采取党员村干部与非公企业双向选择的办法，积极推荐有党务工作经验的党员村干部到非公企业担任专职党务干部，进一步拓宽村干部的出路。

（三）建立和完善培训机制，提高村干部能力素质

8、抓好村干部经常性培训工作。村主职干部要积极参加县委组织的各种培训，镇党委负责培训村副职干部。村党组织书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计培训时间不少于7天；其它村干部每三年轮训一次，每次集中轮训时间不少于7天。

9、实施村干部能力素质提升工程。支持和鼓励在职村干部参加各种形式的学历教育，提高学历层次。自今年开始，凡取得教育部承诺的国民教育系列正规院校本科以上学历的，一次性奖励500元；凡取得教育部承认的国民教育系列正规院校专科以上学历的，一次性奖励300元，力争60%的村党组织书记达到大专以上学历。今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般应具有高中或中专以上学历，在同等条件下优先选拔任用具有大专以上学历的人员。要积极创新村干部培训形式，采取任职培训、提高培训、基地培训等多种形式，有计划地组织优秀年轻村干部外出参观学习、到高等院校深造，提升素质，拓宽视野，增强建设社会主义新农村的能力。

10、加强村干部培训基础设施建设。要切实加强农村党员干部现代远程教育终端站点建设，不断拓宽教育内容，创新教育形式，使农村党员干部现代远程教育终端站点成为村干部接受经常化教育的主要平台。结合新农村示范点建设，建立1-2个镇级农村基层干部培训示范基地，完善培训基地功能，充分利用示范培训基地，加强政治理论、法律法规、实用技术、农村基层组织建设等知识的培训力度，提高村干部综合素质。

（四）建立和完善保障机制，增加村干部报酬待遇

11、提高村干部的政治待遇。对优秀的年轻村党组织书记，优先招录为乡镇公务员或选拔进入乡镇党政领导班子；对担任村干部20年以上，工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的村干部，积极申报镇级以上党委、政府授予的荣誉称号，并予以表彰奖励或组织外出休养；对政治素质强、发展能力强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员。

12、努力提高村干部工作报酬。认真贯彻《湖北省增加村干部岗位补贴实施办法》（鄂组发[2008]5号），落实县级财政发放的建制村1000元村干部岗位补贴和转移支付资金，保证村干部工作报酬逐步提高。要按照不低于上当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任的工作报酬，按照不低于当地农民平均收入水平确定村副职干部的工作报酬。村级转移支付资金要重点用于解决和保障村干部的工作报酬。要根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。集体经济发展较好的村，按照有关文件精神落实奖励政策。

13、切实解决村干部后顾之忧。认真落实村主职干部参加基本养老保险政策和正常离任村主职干部生活补贴政策。逐步落实村副职干部参加基本养老保险实施办法和正常离任其它村干部享受生活补贴实施办法。

（五）建立和完善奖惩机制，激发村干部工作热情

14、加强村干部档案建设和管理。镇党委建立规范的村干部档案，做到村干部一人一档、内容及时更新、信息齐全真实，并做到微机化管理。村党组织建立党员个人档案、村后备干部档案、入党积极分子档案、农村实用人才档案。

15、健全村干部工作绩效奖惩制度。推行村干部岗位目标管理，按照6:4的比例，将村干部工作报酬分为基本报酬和绩效报酬，把绩效报酬与目标任务考核、民主评议结果和综合评价挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制。村党组织书记的年终考核由镇党委组织。村党组织书记评定为优秀等次的发放

全额绩效报酬，同时，可享受村级集体经济经营性收入奖励政策；评为称职等次的，兑现全额绩效工资；评定为基本称职等次的，按分值比例确定绩效报酬；评定为不称职等次的，不得享受绩效报酬，并按有关规定予以处理。具体考核办法按照《新街镇2011年村级工作目标管理和村干部绩效考核实施方案》（新办发[2011]号）组织实施。

16、完善村干部激励约束制度。积极探索新的途径，从政治上关心、爱护村干部，对实绩显著、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励。对村干部工作和生活上的困难，要予以关心和照顾。要建立村干部健康档案，定期组织村干部体检。对连续2年岗位目标管理考核不合格，或连续2年民主评议“不称职”票达到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理权限，经党组织考察确认，原则上委任制干部予以免职，选举制干部劝其辞职或依法提请罢免。

17、完善村干部财务审计制度。进一步完善村账镇管制度。严格把好会计审核关，积极发挥村民主理财小组的作用，规范村级财务管理。做好村干部离任审计和村“两委”主要干部届中审计工作，届中审计面每年不低于30%，审计结果要向群众公布，对审计中发现有违纪违法行为的，坚决予以查处。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系亲属关系和近姻亲关系的，原则上不在同一村同时担任村干部职务。

18、完善村级民主管理制度。坚持党务公开、村务公开、民主管理，进一步规范村务要事“两会制”决策程序，涉及村民利益的事项都应召开村“两委会”，形成提议，由党员大会集体研究提出预案或建议，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村“两委”议事规则、决策程序，完善村级事务“一事一议”办法，规范村干部工作行为，加强农村基层党风廉政建设。

（六）健全和强化领导机制，为村干部营造良好环境

19、加大经费投入力度。对中央和省市县下拨的村干部激励保障经费，实行严格管理，专款专用。镇要加大对村级党组织党

建经费投入保障力度，并将村干部工作报酬，村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，保证每村每年办公经费、党组织办公经费不低于2万元。

20、支持发展壮大村级集体经济。镇要加大政策和资金扶持力度，支持发展壮大村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。“城乡互联、结对共建”部门和企事业单位要积极做好帮扶工作；各有关职能部门要为村级发展致富项目和产业积极提供技术指导、信息服务，安排资金项目要向贫困村、薄弱村、后进村倾斜。镇党委、政府引导和帮助村级组织谋划发展思路、找准发展项目、落实发展措施。

21、大力培养和表彰先进典型。要进一步重视做好培养、宣传、表彰优秀村干部工作。结合开展农村党的建设“三级联创”活动，定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“优秀村干部”、“双建双带”示范标兵等，通过新闻媒体广泛宣传他们的先进事迹，营造干事创业、创先争优的良好氛围。

二0一一年三月二十八日

：改进 干部队伍建设意见

中共新街镇委办公室2011年3月28日印

篇5：黄市镇党员干部赌博问题专项治理

实施方案

各村、企事业单位、机关各部门党组织：

近年来，我镇认真贯彻落实市委有关禁赌工作的精神，加强思想教育，强化监督管理，禁赌工作取得了一定的成效。但赌博问题在一些地方仍比较严重，特别是党员干部参与赌博屡屡发生，损害了党和政府的形象，败坏了党风、政风和社会风气，影响了经济发展和社会稳定。为此，根据耒纪发[2012]3号文件精神，经镇党委研究，决定于今年开展一次党员、干部参与赌博问题的专项治理。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委十一届二次全会暨全市反腐败工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决整治党员、干部参加赌博现象，进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，为推进黄市镇平稳发展营造良好的社会环境。

二、组织领导

为加强组织领导，决定成立党员、干部参与赌博问题专项治理工作领导小组，成员如下：

组长：黄含茂党委书记

副组长：梁育波党委副书记、镇长

组员：雷忠喜党委委员、政协主任

肖小坚党委委员、人大主席

陈怀德党委委员、纪委书记

陈亚芬党委委员、副镇长

领导小组下设办公室，由陈亚芬兼任办公室主任，负责日常事务，办公地点设镇办公楼三楼。

三、工作目标

经过专项治理活动，努力实现以下目标：

（1）教育全镇党员、干部进一步认清参与赌博活动的危害性，增强党员、干部拒赌的自觉性，努力消除党员、干部参与赌博的现象。

（2）一些赌博问题比较严重的地方得到有效整治，因赌博产生的社会治安和刑事案件明显减少。

（3）进一步形成上下联动，齐抓共管的整治党员、干部参与赌博问题的工作格局和长效工作机制。

四、治理重点：

这次专项治理的重点是党员、干部中的参赌人员。查处的重点是党员、干部聚赌的为首人员，在宾馆、饭店等公共场所聚赌者以及用公款赌博或利用赌博形式进行行贿受贿的腐败案件。

五、方法步骤：

党员、干部参赌问题专项治理分为三个阶段进行：

第一阶段，宣传发动阶段（2012年3月下旬至4月上旬）。制定宣传计划，注重舆论引导，做好思想发动工作。

第二阶段，从严治理阶段（2012年4月上旬到11月中旬）。各

部门要抓住重点案件、重点对象开展整治，发现和整治一批党员、干部参与赌博的屡犯者，查处一批涉及赌博问题的腐败案件。对一些典型案件，要及时进行通报。

第三阶段，巩固提高阶段（2004年11月中旬至12月底）。要把教育和惩戒结合起来，认真开展专项教育活动，努力提高党员、干部思想素质，助牢禁赌的防线。

六、工作要求：

（一）提高认识，加强领导，确保禁赌工作落到实处。

要从实践“三个代表”重要思想、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展禁止党员、干部参与赌博工作的重要性和紧迫性，把禁赌工作作为反腐败斗争的一项重要内容列入工作日程，切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。

（二）严肃纪律，区别对待，严厉查处严重违纪违法行为。

对党员、干部参与赌博的处理，要严格按照有关法律、条例及《中共杭州市纪委关于党员干部“行为不廉洁，作风不检点”问题的处理意见》进行，对主动投案，具结悔过和一般参赌人员，以教育为主，给予悔过改正的机会，对不听劝阻、报复检举人、查禁人员的，特别是涉及行贿受贿的腐败案件，要依法、依纪从严查处；触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与赌博受公安机关治安处罚的除给予党纪或政纪处分外，一律免职或责令其辞职；凡机关事业单位工作人员上班时间赌博的，一般予以辞退或开除。

（三）健全制度，强化监督。

建立举报制度，对检举揭发赌博活动的有功人员，要给予表彰和奖励。

（四）上下联动，齐抓共管，形成禁赌工作合力。

各级党组织要切实加强对本单位党员、干部的管理，把禁赌与干部考核任用挂钩，按照党风廉政建设责任制的要求，实行禁赌工作责任制。同时要加强监督检查，认真排查，党员、干部参与赌博问题，要按照规定给予纪律处分；对需要组织处理的，由镇党委按照干部管理权限作出处理。

中共黄市镇委员会