林业局创业服务年活动情况汇报

林业局创业服务年活动情况汇报（共10篇）

篇1：林业局创业服务年活动情况汇报

林业局创业服务年活动情况汇报

林业局创业服务年活动情况汇报

县林业局在扎实推进创业服务年活动过程中，主要采取了以下五种措施：

一是营造有利创业的宣传氛围。创业服务年活动全面启动后，该局通过多种载体，大张旗鼓地宣传创业服务，掀起了创业服务热潮。推进宣传专栏1个，制作宣传横幅3条，编印创业服务年活动简报5期，在省、市、县网站刊发信息报道

6篇，同时，在局机关各股室和下属单位将各自的业务工作与创业服务年活动内容相结合开展题为“你创业，我服务”的解放思想大讨论活动。

二是建立能够创业的承载平台。积极为需办理征占用林地手续的县级、县

级以上重点项目建设单位开通“绿色通道”服务，简化审批手续和环节，确保重点项目审批时间不超过5天。完善林业项目推介、项目申报、项目服务、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。建立林业重点项目、重点企业绿色通道，实行“一对一”全程服务。

三是健全促进创业的服务体系。依托林业企业、中介组织以及基层林业工作站，积极为广大林业创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等服务。完善林业信用担保体系建设，拓宽林业融资渠道，用足林业创业主体享受贴息贷款优惠政策。依托“江西林业网”、“景德镇林业网”和“县人民政府网”提供更多更好林业产品信息和技术信息服务。及时发布林业投资创业信息，指导企业、大户和林农投资林业。加快推进林业保险，为林业投资者和广大林农降低投资创业风险。

四是改革支持创业的政策环境。该

局明确提出，要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展，”围绕“低成本、零障碍、高效率”创业服务目标，搭建政策平台。

五是改进服务创业的政务环境。在开展机关效能建设“回头看”的基础上，通过落实“四项措施”，进一步提高办事效率，改进干部作风，提升服务水平，优化政务环境。一是扩大环境监测点。二是加大查处力度。下铁的决心，用铁的手腕，守铁的纪律，办铁的案件，从严查处“四类问题”，对非法垄断、损害企业生产经营秩序和服务水平较差、服务效率低下等问题，该局效能办组织人员明察暗访，发现问题及时纠正。三是深入开展纠风工作。进一步清理规范行政事业性收费和行业协会，中介组织的收费行为，切实维护企业的合法权益。四是深入开展“百千万”内设机构测评活动。将与服务创业密切相关的四个内设部门和单位作为监测重点，完善纠建并举的整改机制。

篇2：林业局创业服务年活动情况汇报

市林业局开展“创业服务”年活动情况汇报

市林业局结合工作实际，采取四项措施推进“创业服务年活动。一是建立完善重大林业产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。完善林业项目推介、项目申报、项目服务、项目(来源：

秘114">好范文 http:///）稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。二是建立健全投资创业服务体系。积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等服务。三是深化机关作风建设。在全市林业系统开展以创建学习型机关，争做学习型干部；建设服务型机关、争做服务型干部；建设创新型机关、争做创新型干部；建设务实型机关、争做务实型干部；建设廉洁型机关、争做廉洁型干部为主要内容的“五创”活动。四是营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传林业改革发展和创业扶持政策，确保各项创业优惠政策全面落实。

篇3：林业局创业服务年活动情况汇报

日前, 《湖南省电力公司营销服务反违章工作评分标准娄底电业局任务分解表》征求意见稿的出台, 标志着娄底电业局营销服务反违章工作评价活动进入到自查自纠阶段。

自湖南省电力公司下发《营销服务反违章工作评价办法》 (以下简称《办法》) 以来, 娄底电业局扎实开展营销服务反违章工作评价活动。一是精心谋划。早在2009年11月《办法》征求意见阶段, 在营销服务严重违章扩大分析会上, 该局就对此项活动做了详细部署。1月6日, 在娄底电业局召开的营销工作务虚座谈会上, 营销稽查部负责人又对《办法》进行了宣贯, 对照评分标准逐条逐项进行了学习讨论, 并就如何开展营销反违章评价工作进行了分析;对照标准探讨了执行过程中可能存在的难点和疑点, 同时对营销反违评价工作进行了初步安排。二是精细实施。第一阶段为督查阶段, 由娄底电业局副总经济师率领稽查部及相关人员于8日至14日历时一个星期对各单位的反违章工作开展情况进行督查与初步评估。第二阶段为自查自纠阶段, 从15日至25日起, 各相关单位与部门对照评分细则从组织保障、违章防控体系、违章查处、综合管理四个方面查漏补缺, 将任务条款分解到部门、班组、个人, 全面开展自查自纠工作。第三阶段为检查评价阶段。结合一季度反违章日常稽查工作, 娄底电业局将于1月26日起开始对各供电单位和三大中心进行一轮营销反违章评价考核。

按照娄底电业局的任务分解表, 对基层单位反违章工作进行评价打分, 对各单位的最后评价按相应的得分率 (实得分/标准分×100%) 进行考核。对评价总分得分率低于96%且排名最后1位的单位, 市局派出帮扶组进行重点帮扶, 并在排名最后的单位召开现场会。同时评价结果纳入《娄底电业局电力营销与服务管理办法》进行考核, 对得分率低于96%且排名最后2位的单位, 取消其当年营销与服务综合奖评奖资格。

篇4：林业局创业服务年活动情况汇报

会议指出，这次“服务企业年”活动要以桦甸市委十二届五次全会及经济工作会议精神为指针，以帮助产业大户抢抓机遇、加快发展，促进全市经济社会发展为目标，努力在全系统形成“人人是环境、事事是环境”的良好氛围。

会议要求，参加“服务企业年”活动的的农业系统干部要本着横向到边，纵向到底全覆盖的原则，为全市农村产业大户提供一对一的服务。

会议强调，为做好本次服务年活动，农业局将突出三方面的活动内容：

一是搞好对接，收集问题。及时了解和掌握产业大户在生产经营中存在哪些困难和问题；了解和掌握各部门贯彻落实全市有关软环境建设制度情况，以及产业大户对全市整治、建设经济软环境的意见和建议。二是加强协调，解其所需。及时帮助产业大户解决困难和问题，指导他们遵纪守法，减少生产成本。三是深化服务，促其发展。要求参加活动人员及时提供各类信息，将桦甸市委、市政府的相关决策和政策真正宣传到每个包保产业大户。同时，进一步强化服务措施，确保产业大户正常生产经营，确保完成一产经营目标，促进其快速发展。

会上，对农业系统重要岗位中层干部2010年度民主评议情况进行了通报，并对农业系统承担的36名产业大户服务任务进行了现场分解。

篇5：林业局创业服务年活动情况汇报

1、高度重视，迅速召开全局干部职工动员大会。1月23日，召开了全局创业服务年活动动员大会，组织全局干部职工和直属单位负责人学习了省林业厅及宜春市创业服务年活动动员大会

和省、市领导的讲话精神。动员会上，局长陈贻昌和党组书记黄旭堂分别作了动员讲话及工作部署，要求创业服务年活动要以机关效能年活动成果为基础，紧密结合林业工作实际和特点，提高认识，突出重点，强化责任，切实把开展创业服务年活动各项工作落到实处。

2、精心组织、认真学习。根据市委、市政府创业服务年活动的部署和要求，认真学习了全省和全市机关创业服务年活动动员大会精神，学xxx省委、省政府和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件、法律法规，以及《宜春市开展创业服务年活动实施方案》等文件精神；并就我局开展创业服务年活动进行了专题研究部署。

3、制定了实施方案。结合林业工作实际,研究制定了《市林业局开展创业服务年活动实施方案》，明确了创业服务年活动的指导思想、活动主体、服务对象、总体要求、活动范围和内容、方法步骤和工作措施。

4、强化领导，健全组织。为加强创业服务年活动的领导，切实把创业服务年活动抓紧、抓好、抓实，我局成立了以局长陈贻昌为组长、党组书记黄旭堂为第一副组长、纪检组长黄彩云为常务副组长、其他局领导为副组长、各科室、直属单位负责人为成员的创业服务年活动工作领导小组，办公室设监察室，具体负责创业服务年活动日常工作。

5、依据《方案》，开展活动。动员大会后，按照《局创业服务年活动实施方案》的工作安排，现已转入学习阶段。局机关各科室、直属各单位组织本单位全体人员，认真学习了全局创业服务年活动动员大会精神，并结合科室（单位）业务实际和活动内容开展了讨论。讨论中，大家踊跃发言，纷纷表示以实际行动积极投入到创业服务年活动中，确保各项工作落到实处。同时，制作创业服务年活动宣传牌一块，即：服务宜春加速赶超发展，实现“一争先两突破”目标。制作宣传广告一版，即：把创业服务年活动的指导思想、总体要求、活动内容、方法步骤和工作措施广而告知。

篇6：林业局创业服务年活动情况汇报

在市委、市政府的正确领导和省农业厅、市效能办的精心指导下，市农业局创业服务年活动在全系统全面开展，各单位紧密结合春季农业生产工作实际，积极开展了内容丰富、富有成效的创业服务活动，按照我局《实施方案》和市效能办《关于做好全市创业服务年活动一季度重点工作的通知》安排，已顺利完成第一阶

段工作，第二阶段工作正在有序推进。现将有关工作情况总结如下：

一、活动安排迅速。在全市和省农业厅创业服务年活动动员大会后，我局高度重视，2月3日召开了局长办公会暨机关效能建设领导小组第一次会议，传达了市委书记许爱民对开展创业服务年活动的重要批示，对在全系统开展创业服务年活动进行了专题研究和精心部署；紧密结合农业工作实际，制定了切实可行的《实施方案》；召开了全市农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，传达学习了李放市长在全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会上的讲话和毛惠忠厅长在全省农业系统开展创业服务年活动动员会上的讲话精神，学习了《**市开展创业服务年活动实施方案》，通报了全市机关效能年活动考核结果，明确了2010年创业服务年工作目标。3月4日召开全市农业工作会，对“创业服务年活动”提出了“七个强化”的具体要求。

二、组织机构健全。为切实加强对创业服务年活动的组织领导，保证活动顺利推进，我局明确了创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。做到了组织机构健全、人员落实到位。同时，明确了各科室、各单位主要负责人为本科室、本单位开展创业服务年活动的第一责任人，要求各单位健全机构、细化责任并落实到具体部门、具体人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

三、任务分工明确。根据《**市开展创业服务年活动实施方案》中明确的五个方面的工作重点，结合我(来源：好范文 http:///）市农业工作实际，我局提出了“三四五六”工作目标，即“紧扣‘三个领域’，拓展农业创业空间；培育‘四支队伍’，激活农业创业主体；完善‘五个平台’，强化农业创业服务；开展‘六大培训’，增强农业创业能力”。为推进全市农业系统创业服务年活动各项工作任务落实，局效能办制定了《全市农业系统创业服务年活动重点工作任务分工》，明确了12项重点工作，确定了各项重点工作的牵头部门和配合部门，并对各牵头部门提出了工作要求。

四、宣传氛围浓厚。密切关注机关效能建设工作进程，敏锐捕捉到2010年在全省开展创业服务年活动的信息，在全市创业服务年活动动员大会召开之前，我局即在《**市农业信息网》开辟了《创业服务年》专栏，并于1月11日率先登载了《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》和《省长吴新雄在全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议上的讲话》，截至目前该专栏已发布创业服务年信息40余条；3月20日《**日报》头版、《**市创业服务年活动简报》第2期、第3期均报道了我局创业服务年活动信息；转发了市效能办《关于印发〈创业服务年活动宣传标语〉的通知》，在局办公楼大院门口悬挂了创业服务年宣传横幅，在一楼电子屏幕上滚动显示创业服务年活动信息及宣传资料，编辑了《**市农业局创业服务年活动简报》3期；组织学习了中央和省委、省政府、市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规。局属单位也积极开展了宣传活动，悬挂了横幅、张贴了标语、报送了信息，全局系统营造了浓厚氛围。

五、工作落实到位。为有效促进创业服务活动的开展，局效能办印发了《**市农业局创业服务年活动工作进度表》，同时，为了检查督促各项工作的落实，局机关效能建设领导小组决定加强工作督查，印发了《关于开展创业服务年活动第一次督查的通知》。认真开展了自查自纠工作，虚心听取服务对象的意见建议，寄发了《市农业局优化创业环境工作征求意见函》和《意见表》。印发了《关于进一步优化农业创业环境的实施方案》，制定了《市农业局服务农业创业公开承诺》并在《**市农业信息网》予以公开，接受社会监督。认真部署了“百千万”内设机构测评工作，分别由局党委副书记、副局长胡巧省，局纪委书记马祥芳主持召开了两次列入全市内设机构测评的4个局属单位负责人会议，提出了具有很强操作性的指导意见。局属各单位（部门）相继启动了“惠农政策宣传”、“科技进村入户、推进创业服务”、“种子市场整顿及种子执法年”、“万台农机

闹春耕”、“农民创业培训”、“春季动物疫病防控”、“农资打假专项治理联合行动”等推动创业和提升创业服务能力的主题实践活动。

全市农业系统干部职工有信心有能力，以饱满的工作热情和积极的工作态度，努力探索新形势下创业服务的新特点，努力开创服务创业的新局面，努力在全市形成种、养、加工全面推进，茶、果、蔬菜综合发展，农民专业

篇7：开展创业服务年活动情况汇报

按照县委《开展创业服务年活动实施方案》的总体部署，我局上下齐心协力，攻坚克难，积极开展了创业服务活动，通过创业服务活动的开展，系统各单位服务意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，服务发展更加有力。现将我局开展创业服务年活动情况汇报如下：

一、基本情况

2010年2月4日，全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会召开后，我局高度重视，一是局成立了开展创业服务年活动的领导机构，由局长任组长，局班子成员为成员的领导小组。二是结合实际出台了《广丰县国土资源局开展创业服务年活动实施方案》，明确了工作重点和任务分工，进一步优化了创业服务体系。整个活动主要分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行，历时10个月。目前，第二阶段已经基本结束。

二、工作做法及取得初步成效

今年以来，我局以“创业服务年活动”为抓手，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全系统范围内掀起了创业服务工作热潮。[莲山课 件]

围绕创业服务，加强国土资源管理建设迈出新步伐

一是加强了地籍测绘管理工作，为县域经济建设谋划蓝图。首先，我们圆满完成了全县第二次土地调查工作。目前，我县xxxxx平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查，城镇土地调查工作已经圆满完成。并被市局推荐评选全省、全国二调工作先进集体。其次，测绘管理工作得到了加强。投入xxx余万元，开展了全县1:1万及城区89平方公里1:2000的航空拍摄工作，为我县经济发展提供了科学的依据。并被市局推荐参评全国测量标志保护维护先进单位。

二是主动服务，为返乡农民工创业用地提供政策保障。为深入开展创业服务年活动，我局主动作为，一方面，我局制定出台了《广丰县返乡创业农民工用地工作意见》，对返乡农民工住房用地审批简化了程序，一是遵循节约集约用地原则，尽可能鼓励返乡创业农民工利用闲置土地、旧厂房和四荒地进行办厂；二是对投资大、土地需求较多的用地，安排其进入县工业园区；三是涉及种植养殖业的用地，在不占用基本农田的前提下，依法为其办理临时用地手续；四是涉及家庭作坊式的用地，在符合土地利用总体规划的前提下，办理农用地转用手续，供应集体建设用地。同时，要求各中心所（分局）认真做好农民工返乡就业创业用地服务工作，尽最大努力为农民工用地提供帮助。另一方面，为返乡农民工住房用地做好了抵押登记工作。今年以来，共办理土地使用权抵押登记24宗，面积914.3亩，抵押贷款金额达6亿余元。为返乡农民工提供资金后盾。

三是规范运作，为服务创业提供强有力的资金保障。为深化土地制度改革，我局通过多项举措来规范土地市场运作。今年以来，共收储土地面积xx.xx亩。同时，认真执行城市建设用地集中供应制度，土地使用权一律进入市场公开交易。上半年进入中心交易xx宗，面积xxx.xx亩，实现国土总收益x.xxxx亿元。为服务县域经济发展提供了强大的资金保障。

运筹帷幄，为县域经济发展提供了项目用地保障

一是重点抓好我县重大项目用地报批工作。为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年以来，上报省厅批准2个批次的项目建设用地，面积550.275亩，到目前为止，共征收土地总面积xxx.xxx亩，发放征地补偿费xxxx.xxxx万元。审批农民个人建房xxxx户，面积xxx.xxxx亩，其中耕地面积xx.xxxx亩。

二是大力开展增减挂钩工作，为服务创业用地项目腾出用地空间。为了优化用地布局，实现耕地占补平衡，破解保护资源与保障发展的尖锐矛盾，根据国土资源部及省市相关文件精神，我县选定了20个乡镇77个项目区作为城乡建设用地增减挂钩的试点。全县整理项目区总面积742.33亩，整理后可新增耕地面积719亩。三是积极开展了双保行动，为服务县域经济发展提供了政策保障。为深入贯彻落实国土资源部和省委、省政府的决策部署，我局继续以全力服务推进鄱阳湖生态经济区建设为主线，全面落实国家楼市调控政策，建立了完善的土地管理新机制，研究制定出台了《广丰县保发展、保红线工程2010年行动方案》（广国土资字[2010]48号），严格房地产用地的供应和监管，确保保障性住房建设用地供应总量不低于70%。同时，加强了对房地产用地的监管，对圈地不建、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地用途等违法违规行为严厉查处。

四是深化机关作风建设，不断提升干部的服务意识。为了深化机关作风建设，我局从三个方面着手，一是狠抓学习、不断提高干部的政治业务素质，局制定了《党组中心组学习制度》，要求“学习要工作化、工作要学习化”，引导干部自我超越，克服经验主义的作风习惯，使工作与学习相结合，把学习方式从原先被动接受知识转变为主动学习。二是狠抓制度建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时，将采矿权审批由《矿产资源开采登记管理办法》规定的40个工作日缩短为10个工作日，在办理土地使用权证时，将权属资料审核由《土地登记办法》规定的20个工作日缩短为10个工作日。通过简化审批环节，缩短审批时间，提高了工作效率。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

抓好国土执法监察工作，为创业服务净化了环境

首先，落实了共同责任，变一家管为多家管，建立了公、检、法、监察、国土五部门联合办案制度，联席会议制度及案件移送制度。一方面，依靠政府领导作用，加强农民建房用地管理，在国土局的提议下，县政府两次召开三级干部会议，并由县政府牵头，国土、规划等部门共同组织开展了“三非”清理工作，对“非法占地、非法建设、非法交易”等现象重点打击。另一方面，建立了农村执法信息监察网络，每村配备了一名执法监察信息员。

其次，加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。今年以来，共立案查处14宗，结案1宗，[莲山课 件]上缴罚没款达3.1万元。其次，抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访96件，办结86件，其中市级以上批转件共27件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

创先争优，实行“保姆式”服务

面对国家拉动内需用地的新形势，我局紧紧围绕全县发展大局，急发展之所需，想发展之所想，更新服务理念，优化服务方式，并结合创先争优活动，进一步提升“保姆式”服务标准，主动靠前服务，想方设法简化程序，坚持一切服务于创业工作，在当前供地用地十分紧张的情况下，吃透政策，掌握精神实质，选准项目，继续跑省进市，加强与省市国土部门的沟通与协调，争取上级对我县农转用指标的分配倾斜。按照“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，积极争取建设用地指标，重点保障县重点项目用地。同时，加快用地预审，做好重点产业支撑项目的用地报批工作，尽可能多的使用省以上用地计划指标。

三、下步工作努力的方向

1.抓好一本制度的落实：以“提高项目审批和建设效率”为重点，全面落实“依法高效、创建最优发展环境”的目标，进一步规范机关作风，完善工作运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列制度的全面落实。

2.深入开展两项活动：一是积极开展创优争先年活动，根据县委的安排，在全局迅速掀起创先争优活动高潮，在干部职工中树立好典型好榜样，营造出“人人争先进、个个树形象”的浓厚氛围，以先进为榜样为激励，从而培养干部职工的大局意识、进取心和奉献精神。二是以创建“五好班子”活动为契机，进一步提升干部职工的服务意识和水平，提高办事效率，加强组织纪律性，降低行政成本，全力建设“效能型、节约型、服务型”机关。

3.努力提升三项服务：一是强化提升对重大、重点项目调度、协调、推进服务水平；二是强化提升对项目审批服务水平，最大限度的缩减项目审批事项、简化项目审批程序。

篇8：林业局创业服务年活动情况汇报

一、概念界定及研究范围

( 一) 核心概念的界定

1. 高校后勤

“后勤”一词原是军事术语,起源于西方早期战争,指以物资、卫生、技术、运输等方面保障军队需要的勤务。在第一次世界大战以后,西方各大公司、企业为了在激烈的竞争中获胜,纷纷把军事上的后勤管理思想和方法运用到生产管理中去。

高校后勤引申了这一概念。如果将学校的运作简单归结为教学、科研、后勤三个方面,广义上的后勤就是泛指在教学、科研活动中的所有行政管理事务和物质保障事务,它的保障作用体现在学校教学、科研、生活的方方面面,具有服务与管理的双重职能,包括师生的生活后勤管理、学校的行政管理、基本建设管理和物资管理等。狭义上的高校后勤主要指高校教学资源建设和后勤服务业,也就是全校教学环境保障和广大师生的生活服务管理,主要内容有: 师生员工吃( 餐饮服务,即教工餐厅和学生食堂、接待餐厅等) 、住( 住宿服务,即专家公寓、学生公寓和教工宿舍等) 、行( 运输服务,即车队) 等方面的生活服务和管理; 学生宿舍区和教工家属区的物业管理,水电暖的供应、维护、维修,校园整体环境的维护和治理,各种房屋硬件的修缮服务,医疗卫生保健工作; 学校幼儿园、附属学校以及学生浴池、话吧、理发室、超市等商业机构的运营。本文中所提到的东北林业大学后勤即指以上所述狭义方面的概念。

2. 后勤队伍建设

“队伍”一词也属军事术语,原意是指有组织的行列( 三人一队,五人成伍) ,后常用于指一定规模、一定建制的军队。现代汉语中,“队伍”引申出的含义是指某个有团体协作的全部人员。本文中的“后勤队伍”就是指在学校从事后勤管理和服务工作的全体员工。队伍建设,包括后勤服务人员的身份体制、管理机制、年龄结构、学历结构,岗位设置、管理职责、工作效率、激励机制、梯队建设等内容。

3. 后勤服务能力

服务能力是指一个服务系统提供服务的能力程度。具体到后勤服务而言,是指学校的后勤服务体系为学校广大师生提供服务的能力程度。由于后勤服务的很多产品是无形的,并且服务难以标准化,所以服务能力很难度量。目前,高校后勤服务系统成立了很多行业协会或专业委员会,并且在专业委员会下细分了很多更加精细化的专业部,制定各项后勤服务的量化标准,用以指导后勤服务工作。当前的后勤服务能力主要通过专业委员会检查评比和服务对象满意程度体现。

4. 后勤社会化

高校后勤的社会化主要是相对于学校与社会之间的关系而言,与高校自办后勤是相对的,是相对于高校后勤服务的单位化以及学校化而言的,即将高校后勤服务产业纳入市场经济体系之中,使高校后勤服务成为整个社会服务的一部分,与社会一般企业一样,走社会化改革之路,按照市场经济规律经营和管理。其终极目标是将本应该由社会提供的那部分后勤服务从学校职能中分离出去,完全回归社会,全面推向市场,使高校能够集中做好教学和科研工作。

( 二) 研究范围

本文的研究范围主要包括东北林业大学的教学资源建设及管理、产业经营和后勤服务单位,具体涵盖的校内部门有: 资产管理处、后勤服务总公司、基建处、资产经营有限公司、体育场馆管理中心、医院、出版社有限责任公司、汽车测试中心、建筑工程公司、专家公寓、服务公司等。而这些部门中以资产管理处和后勤服务总公司最具代表性,服务队伍也最为庞大。因此,本文中的调研数据主要源于这两个部门。

二、对东北林业大学后勤队伍实际状况的调查分析

( 一) 概况

员工是后勤服务的最终执行者,后勤队伍素质直接决定整体服务水平。为加强后勤队伍建设,提高服务质量,本课题组对学校以后勤服务总公司和资产管理处为主体的后勤队伍状况,包括岗位设置、管理职责、人员体制、管理机制、年龄结构、学历结构、梯队建设等情况进行调研,并就以上各个方面存在的问题进行了分析探讨。

1999 年,学校全面推进综合体制改革,后勤服务系统按照“甲乙方管理”模式进行改革。学校成立资产管理处作为甲方代表学校行使行政管理职能,后勤服务总公司作为乙方承担经营和服务职能。但是后勤所辖范围仅限于生活服务部分,主要包括饮食服务、住宿服务、运输服务、洗浴服务、修缮服务、医疗服务、幼儿托管等。随后几年里,相继又成立了商业服务、家属区物业管理等部门,关闭了幼儿园,剥离了医疗服务。而水、电、暖管理、基建服务、校园绿化等职能都归甲方负责,依靠行政事业经费组织运转。

学校的大后勤应包括学校的基本建设、资产管理、生活服务、医疗服务等内容。本次调研主要以资产管理处和后勤服务总公司为主,涉及学校的国有资产管理、房产管理、水电管理、校园环境管理、物业修缮、节能收费、餐饮服务、公寓管理、交通服务、商贸管理等与校园生活密切相关的管理和服务项目,涉及总人数1006 人。

东北林业大学资产管理处成立于1999 年,设2 个副处级机构和其他8 个科室,分别是国有资产管理办公室、森林防火办公室、处办公室、房产管理科、修缮管理科、水电管理科、节能收费管理科、校园管理科、公用房管理科和城市林业师范基地。现有员工400 余人,其中正式职工79 人,集体职工38 人。

东北林业大学后勤服务总公司成立于1994 年。1999 年学校综合体制改革后,实行独立核算、自负盈亏的运行体制。总公司承担着全校学生及教职工的膳食服务工作,学生住宿的管理服务工作,商业服务工作,生活服务工作,全校公务、学生实习及教职工生活用车服务工作及学校的公共设施和房屋修缮工作。设科级部门11个: 办公室、人事监察部、财务科( 学校财务处下派的二级机构) 、饮食中心、职工饮食管理中心、学生公寓管理中心、生活服务中心、商服中心、房屋修缮中心、物业中心和车队。现有员工628 人,其中正式职工45 人,总公司人事代理职工18 人,集体职工27 人,合同制职工538 人。大专以上学历35 人( 其中研究生以上学历15 人) 。

( 二) 调查情况

为充分了解学校的后勤队伍状况,课题组对资产管理处和后勤服务总公司两个部门的员工状况进行了深入调研。本次被调研人数为1006 人,其中资产管理处各种体制员工378 人,详见表1; 后勤服务总公司各种体制人员共628 人,详见表2。

数据来源:资产管理处办公室。注:数据截至2013年12月。

1. 整体队伍的体制结构

综合表1、表2 数据,在资产管理处和后勤服务总公司1006 名员工当中,共有122 名学校在编职工,占总人数的12. 13% ; 集体职工59 人,占总人数的5. 86% ; 二级人事代理19 人,占总人数的1. 89% ; 后勤服务的主体是从社会雇用的临时用工806 人,占总人数的80. 12% ,详见图1。

数据来源:后勤服务总公司人事监察部。注:数据截至2013年12月。

经历了1999 年的后勤社会化改革以后,以“高校不再自办后勤,服务职能由社会提供”为指导思想,学校的后勤队伍主体( 80. 12% ) 由社会用工承担。这部分员工的特点是: 第一,对学校的归属感差,流动性较强; 第二,总体文化水平不高,基本以初中毕业以下为主; 第三,近年来受社会“用工荒”的大环境影响,整体年龄呈上升趋势,平均年龄在55 岁左右; 第四,对工资待遇的要求逐步提升,工资待遇低难以留住人; 第五,“同工同酬”的有关政策仍然不能落实,受体制限制,无法担任重要岗位。

因为临时用工流动性大,很难收集这一群体的全面数据,对其研究重点放在具体管理和激励办法上。学校在编职工、集体职工和二级人事代理职工组成了目前后勤队伍的管理核心,下文以这个核心队伍为分析重点。

学校在编职工因为体制的天然优势,多在各个服务部门的管理和重点岗位工作,总体学历水平较高,整体年龄偏大,工作积极性和工作效率偏低。

集体职工就是集体所有制企业的职工,是特定时代的产物。“文革”结束时,大部分知青要求回城,造成1979 年左右的失业高峰。当时为解决这一问题,各单位职工子女被所在单位包下来了,将其放在单位的劳动服务公司,成立集体所有制企业。市场经济时代,多数集体企业被改制或破产,有关部门对集体工人状况的研究发现,集体工人是社会转型过程中利益受损最为严重的群体之一,其根源在于集体企业的制度界定了工人群体的身份,对集体工人和单位在编工人差别对待,限制了其向上流动的机会。因此,这个群体陷入对学校的归属感强、但收入水平低的尴尬局面。目前,集体职工整体年龄较大、学历较低,多在各个服务部门一线的工勤岗位。按照国家和学校的设想,这种体制将随着职工的自然减员而最终消失( 按照现行退休年龄,18 年后即2031 年,集体职工全部退休) 。

为了补充管理岗位的不足,又不突破学校的整体编制,二级人事代理成为后勤队伍中的一支重要力量。这部分人年轻、有活力,整体学历水平高,创新和执行能力强,收入水平高,归属感强,目前多在各个服务部门的重点岗位工作。

2. 核心队伍的年龄结构

通过调研统计分析,目前资产处和后勤服务总公司的核心队伍平均年龄为48 岁,其中在编职工平均年龄49岁,集体职工平均年龄51 岁,人事代理职工平均年龄31岁,整体年龄结构如图2 所示。

其中,50 岁以上的以在编职工和集体职工为主,各种体制人员年龄情况详见表3。

数据来源:资产管理处办公室、后勤服务总公司人事监察部。注:数据截至2013年12月。

从以上数据分析可知,学校后勤队伍的整体年龄较高,尤其是在编职工和集体职工近3—5 年将迎来退休高峰期,图3、图4 为未来3—5 年内退休人数统计情况,在编职工将退休18. 70% —30. 08% ,而集体职工将退休28. 81% —54. 24% 。

3. 核心队伍的学历结构

据调研统计,核心队伍中大专以上学历77 人,占总人数的38% ,而高学历群体主要是人事代理职工,具体情况见图5 和表4。

数据来源:资产管理处办公室、后勤服务总公司人事监察部。注:数据截至2013年12月。

三、东北林业大学后勤队伍建设中存在的问题

( 一) 队伍整体老龄化

目前,学校后勤核心队伍人员平均年龄48 岁,如果将临时工计算在内,全体平均年龄将在50 岁以上。因此,后勤队伍老龄化严重、管理队伍年龄结构不合理等问题逐渐凸显。

从事后勤服务的临时工多由年老的农村外出务工人员、城镇下岗再就业人员和一些单位的退休人员组成,这已成为当前高校后勤面临的共性问题。后勤临时工队伍的这种构成情况弥补了青壮年劳动力不愿从事后勤一线辛苦工作的岗位需求,也暂时回避了国家《劳动合同法》要求的社会保障问题。但是,劳动效率和服务质量降低就成为必然。而且,随着国家法律的健全和员工法律意识的增强,由于自身健康状况和因意外伤害所导致的工伤纠纷将逐渐增多,学校要承担的法律风险也将逐步增大。

5 年以后,在编职工和集体职工将有69 人退休,占总数的37. 91% 。而这部分退休人员所从事的工作岗位都是后勤基层服务的管理岗位( 如很多管理和服务科室的负责人) 、重要岗位( 如采购、保管、收银等与钱、财、物有关的岗位) 和专业技术要求较高的岗位( 如电工、水暖、房产修缮等) 。这些岗位工作对于新入职人员而言,无法马上胜任,需一定时期的磨练和工作经验的积累。如果不对这些岗位的后备力量进行及早储备,则这些岗位的后勤工作可能因为队伍的断层而受到很大影响。

( 二) 总体学历水平较低

虽然后勤队伍不要求员工的高学历,但随着社会的飞速发展和广大师生对服务需求的日益增长,学校对于懂经营、会管理而且乐于从事后勤管理、能够扎根于后勤事业的创新型人才的需求日益迫切。

随着数字化校园建设的开展,对后勤管理的智能化要求也越来越高。而后勤队伍中,大专以上学历仅占总人数7. 65% ,即使在核心队伍中,这一比例也仅为38. 5% 。高学历人员较少,加之正式职工队伍年龄老化因素,知识水平远达不到后勤管理发展的要求,如微机操作管理、校园一卡通管理、工程制图和预决算等。

( 三) 后勤队伍改革受体制束缚严重

在后勤社会化改革初期提出的“老人老办法、新人新办法”的人事管理办法对当时的后勤改革起到了平稳过渡、稳步推进的积极作用。但随着改革深入发展,这一政策已无法适应当前形势,甚至变为了一种制约因素。目前,学校后勤职工工资仍然参照学校其他行政部门和教学院系的标准,按照事业单位的年功序列执行,按资历分配,尚未形成适应企业管理的工资和奖励分配制度和与后勤社会化改革相适应的利益分配关系。

当前后勤队伍中的各种不同身份体制在员工的收入水平、上升通道以及保险保障等方面有着较大差异,进而对员工的归属感和工作积极性带来一定的影响。在编职工收入是从事同样工作的集体职工、临时工的2—3 倍,而个别的在编职工工作量和工作效率却不到临时工的1 /2 甚至1 /3。而且,在编职工收入稳定,有医疗、养老等各种福利保障。相反,集体职工和临时工因为体制原因难以得到升职机会,缺少社会保障。

人事代理是传统的计划经济向社会主义市场经济转轨过程中产生的,是以人才交流服务工作为基础发展起来的一种新的人事管理方式,既解决了学校编制不够问题,又满足了后勤服务岗位的需要。从2004 年开始,学校后勤陆续引进人事代理人员。目前,在资产处和后勤服务总公司共有人事代理职工19 人,均在各管理岗位发挥着重要作用。其中,在后勤服务总公司的人事代理人员中走上各服务部门主要负责人岗位的有7 人,部长9人,普通管理干部2 人。这些代理人员在工作中踏实、勤奋、创新和执行能力强,收入水平较高,有长期工作下去的愿望。但是,后续的上升空间可能还面临着对这种身份体制的束缚。

( 四) 竞争意识与服务意识淡薄

由于学校的后勤服务市场相对封闭,竞争较少,而且各项服务的客户群体稳定,后勤队伍缺乏竞争意识和主动服务意识,服务工作也一直按照传统模式被动应付,缺乏创新。随着学校近几年逐渐开放餐饮、商服等相关业务的市场,引入竞争,这种状况正在改善。

四、加强学校后勤队伍建设,提升服务能力的对策建议

( 一) 有计划地补充后勤管理岗位编制

后勤服务与教学科研一样,是学校不可或缺的一部分。随着现有后勤管理干部的集中退休,干部队伍的断层现象日益凸显,从学校其他管理部门或教学单位直接选派优秀管理干部参与后勤管理不失为解决这一问题的快捷方法。但是,很多后勤管理岗位,特别是基层管理岗位,对业务要求较高,外调人员进入角色则需一定时间进行业务学习和工作磨合。因此,学校应该有计划地在后勤系统培养管理人才,如在资产管理处、后勤服务总公司和产业集团等部门培养、交流管理干部。同时,应将后勤与机关、政工队伍中的基层干部统筹管理,允许后勤管理干部通过考核和竞聘充实到其他部门工作,以增强后勤管理岗位对人才的吸引力。

为了加强后勤骨干队伍的梯队建设,建议学校将后勤队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划,提供一定的事业编制,有计划地选拔一批愿意从事后勤工作、能够吃苦耐劳、有一定的学历水平、具有一定经营管理能力的人才补充到后勤管理岗位上来。还应解放思想,不拘一格地选拔一些经过多年一线岗位历练、精通业务、具有较强管理能力的人才,解决其编制或给其同等待遇。

在这方面,清华大学的做法值得借鉴。清华大学建立了几个人才选拔培养基地,与若干个职业院校合作,将清华大学后勤骨干选拔培养基地的牌子,挂到若干所职业院校的校门上,然后从中选调若干学生来实习,并从实习生中选拔优秀人才留作人事代理的员工,甚至再次择优变成正式员工。

( 二) 将员工身份管理转为岗位管理

1. 对于解决后勤 “老人”问题的建议

在社会化改革初期,人事制度改革上的“老人老办法、新人新办法”完成了改革平稳过渡的历史任务,但从制度上人为造成了后勤员工人事身份体制上的差异,同工不同酬,严重阻碍了改革的深入。占有事业单位编制的优势,“老人”工资逐年增长,强化了“老人”事业身份,弱化了后勤企业机制,劳务价格远离劳动价值,与编制外的“临时工”矛盾更加尖锐,这些都不利于员工工作积极性的调动。学校后勤部门应结合当前实际,采用“全员竞聘”的办法解决“老人”问题。其前提是,因为企业的薪酬分配基本依据是贡献的大小,而政策因素为职工提高的工资和福利待遇属于事业体制原因,与学校的事业行政管理相关。所以,教育部发展规划司在《关于深化高校后勤社会化改革的若干意见( 讨论稿) 》( 2015 年7 月20日) 中指出,“对后勤服务实体中现有事业编制人员高于同等聘用人员的收入部分,学校要根据具体情况采取适当方式予以承担”。

全员竞聘,即脱离“新人”与“老人”身份的区分,不再按照体制和资历,而是按照管理和工作能力与岗位任职要求在全体用工中择优录用,做到人尽其才、才尽其用。这样,全体员工除去体制因素,转变“老人”身份,将“老人”变为“新人”,先退后聘。具体做法是,本着个人素质与岗位要求相匹配的原则,制定一套严格的竞聘程序,坚持“按需设岗、公开公平、竞争上岗、择优录用”的竞聘原则,同时讲究“注重学历讲能力”的选人之道,做好人性化的宣传教育工作,按照岗位职责、岗位技术要求、岗位考核办法等进行全员竞聘。能够胜任的“老人”参照竞聘岗位要求上岗留用; 对于未被聘用的老职工另行安排卫生清扫、保安维修等其他基础性工作,促进其转换身份。学校只任命公司的主要管理人员,后勤实体真正实行公司化管理。

这一做法的好处是为空缺岗位选拔人员和精简人员、激活人员动力。既去除了员工身份体制差异对工作积极性的束缚,又理清了后勤实体与学校之间的权益关系和后勤内部权益关系,实现了与社会企业的公平竞争。

2. 对引进“新人”的建议

“新人新办法”应成为高校后勤实体人才引进的基本制度和主要依据,现在主要是实行人事关系代理,即员工的档案关系放在人才交流中心,由学校后勤服务总公司实行企业工资制,按照其岗位和贡献支付薪酬。另外,依据合同制建立起一支业务骨干队伍,参照社会类似岗位和其他高校同类岗位工资水平支付薪酬,并尽力解决医疗和养老保险问题。

学校后勤要根据目前学校允许的编制数量、“老人”竞聘后岗位需求等情况,确定“新人”引进的力度,注重“新人”引进的质量,以尽快解决后勤职工队伍老化、断层等问题,对“新人”应着力培养,放手使用,按照企业化机制,严格要求,加强考核,建立有效的激励竞争机制,不断创造新的竞争平台,使“新人”逐步成为后勤队伍的主体,实现后勤队伍从经验型管理向知识型管理的跨越。

( 三) 建立科学有效的激励机制

有效的激励机制以“同工同酬,多劳多得”为核心原则,将所有岗位工资划分为基础工资、岗位津贴和效益工资三部分: 参照社会类似岗位和其他高校同类岗位工资平均水平作为基础工资,可以保留在编员工的档案工资作为基础工资( 高于同等聘用人员的收入部分,学校要根据具体情况采取适当方式予以承担) ; 岗位津贴和效益工资则以所从事工作岗位的责任轻重和工作业绩作为发放标准,与从事相关工作的员工身份完全脱离,真正做到以责任和贡献为分配依据。为保证绩效计量的准确性,要将各岗位、各项服务内容以及服务标准量化,实行精细化管理,并将广大师生对服务质量的评价作为一定权重纳入监督考核体系当中。

( 四) 解决社会保障问题,增强后勤骨干队伍稳定性

后勤服务工作强调的“以人为本”应包含“以师生为本”和“以员工为本”两个方面的含义,一是要以全校广大师生这一服务群体为本,深入钻研师生在后勤服务方面的需求,有针对性地提供全面、高质量的服务。二是要以广大后勤员工为本,这是提供后勤服务的主体。后勤服务是一项十分辛苦的工作,尤其要注意体察员工的诉求,建立公平、公正的薪酬体系和激励机制。要关心、关爱后勤员工,要为其安心从事后勤服务工作创造条件,维护其合法权益并解决员工在生活中的困难,激发其为广大师生做好服务工作的积极性和工作热情。。

( 五) 加强培训,提高后勤队伍整体素质

所谓队伍的整体素质,包括员工的职业道德、业务能力、管理水平、应急处理能力和文化素质等诸多方面。以往的培训多以员工业务能力培训为主,而忽视了其他方面。为了提高后勤队伍整体素质,应将培训作为常规工作,与其他工作共同开展。并且,要成立专门的培训机构,通过制定科学、系统的培训规划,根据不同层次、不同岗位、不同需求,进行有针对性地系统培训。对于管理人员可以通过召开专题研讨会、聘请有管理经验的高校后勤同仁讲座等形式进行培训,开拓管理者的视野,提高管理者的管理能力; 对技术人员采取外出学习,参加会议研讨等途径,提高员工业务能力; 对普通职工根据岗位特点进行有针对性的培训,开展岗位竞赛等直观有效的方式进行。此外,还要通过举办安全知识、应急事件处理以及应急方案演练等,加强对后勤职工的职业道德、安全素养以及应急处理等方面的培训。

另外,学校是教书育人的场所。后勤也承担着“服务育人”的职能,而这个“育人”的对象不应仅局限于学生,还应包括后勤员工。很多后勤员工接受正规大学教育的梦想已经破灭,但是合理利用学校的教育资源,帮助员工在业余时间接受继续教育,在寒暑假等假期派遣骨干员工到社会相关的职业技术学校参加短期培训,加强对非事业编制职工的职业技能培训,是能够提高员工队伍整体素质这一软实力的新途径。

( 六) 实施精细化和数字化管理

1. 实施精细化管理

精细化管理起源于20 世纪50 年代的日本,是一种管理理念和管理技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。在学校进行综合改革的大背景下,后勤改革也进入了一个新时期。在学校确立的“多乙方”进校服务的情况下,后勤服务市场竞争日趋激烈,迫切需要以精细化管理的理念和方法,解决目前在后勤管理和服务当中存在的不牢、不实、不细等问题,增强自身的竞争实力。精细化管理是对后勤各项服务职能、每个服务环节分解细化和落实的过程。同时,也是提升后勤服务整体执行能力的一个重要途径。同时,精细化管理也是提高经营效益的必要途径。抓效益,讲究“开源节流”,学校的后勤服务市场有限,并且受上级部门对学校国有资产( 特别是房产) 管理新政策的限制,“开源”已经到了一定的瓶颈期,比较困难。因此,就要更多地在“节流”上多下功夫,即加强成本控制。在各实体的管理和经营上,要改变传统的粗放式管理手段,通过精细化堵塞漏洞,杜绝跑、冒、滴、漏,提高效益。目前在高校后勤推广较多的精细化管理模式主要是6T和五常管理法,其要点是统一认识,宣导培训,明确标准,制度保障,持续改进。

2. 实施数字化管理

数字化管理是指利用计算机、通信、网络等技术,通过统计技术量化管理对象与管理行为,实现研发、计划、组织、生产、协调、销售、服务、创新等职能的管理活动和方法。数字化管理作为一种现代化管理工具,已经在各个管理领域中广为应用。将其引入后勤管理是因为数字化管理在后勤方面的应用会全面提升后勤管理水平和服务质量: 一是能使管理和服务高效便捷,提高管理效率,为师生生活创造诸多便利; 二是便于服务标准和服务质量的量化考核,可以通过开发的管理系统将很多程式化、重复性的工作直观反映出来,并进行数据的统计分析; 三是为后勤管理部门与师生沟通搭建新的桥梁,增强沟通的及时性和有效性; 四是工作过程和工作效果利于监管,管理人员可以远程了解工作进展情况,形成有效的反馈监督。

目前,清华大学、复旦大学、陕西师范大学、中南大学等一大批高校已经在数字校园( 智慧校园) 建设中取得一系列成果。东北林业大学数字化校园建设虽起步较晚,但是起点高,目前已初具规模。后勤管理作为学校数字化建设的重要组成部分,虽有多个部门纳入一卡通项目,集成了学生消费管理、水控电控管理、通道和门禁系统管理、自助洗衣系统管理等内容,但目前专门开发的应用系统只有宿舍管理系统。应该在后续的数字化建设中开发更大的后勤管理系统和更多的子系统,如人力资源管理( 员工的入职时间、基本信息、工作岗位、出勤情况、奖惩情况、离职管理) 和物资管理( 固定资产管理、物资采购、入库、库存、出库、使用去向、统计分析) 等职能管理系统,还有餐饮服务管理( 包括采购管理、库存管理、加工管理、销售管理、成本核算、监督检查、自助售卖、统计分析) 、商贸管理系统( 包括供应商管理、采购管理、库存管理、销售管理、营业分析、网络购物) 和水电管理系统( 包括有偿使用、阶梯售价、智能识别) 等业务系统。这些系统的开发和应用,将会成为后勤管理有力的辅助工具,也会提升后勤服务能力。

( 七) 加强服务能力监管评价体系建设

后勤服务的目标人群是学校师生,加强后勤队伍建设、对后勤管理和服务人员采取各种管理手段、制定各种管理制度最终都是要确保师生能够得到高质量的服务。因此,服务质量的高低最终也应由师生来评价。师生对服务质量评价反馈的方式主要有两种: 一是对自己不满意的服务进行投诉,维护自身权益,这也是目前最主要的评价反馈方式; 二是后勤服务主体主动进行服务满意度调查,师生代表参与评价,但受各种因素制约这种方式频度不高。通过这些反馈,后勤服务部门再定性归类,有针对性地整顿改进。这两种监管反馈对服务质量提升的促进效率低、实施周期较长,反馈到具体的服务岗位上力度有限。

目前,后勤服务总公司在下属主要的服务实体内设立了服务监察岗位,履行本部门业务工作、服务质量监察和投诉处理等职责。在此基础上,经过本轮综合改革,还在总公司层面建立了以服务监察为专项的职能部门。在各部门对本部门进行横向监察的同时,由总公司的服务监察部对下属各实体监察人员进行垂直管理,对公司所有服务内容进行全面监察,形成矩阵式监察管理。

下一步,应该进一步完善监察细则,采用数字化手段对监察反馈信息进行处理,将监察内容量化; 同时,邀请师生( 教职工的工会组织和学生权益组织) 参与后勤服务的常态化监督反馈,建立更为广泛的监管队伍,并将监督反馈意见转化为可量化的满意度。最终,将内部监察量化结果与师生满意度量化结果按照一定权重反馈到各服务岗位的绩效工资中,与员工的切身利益挂钩。这样,就将服务质量、服务满意度与每一个服务岗位、每一个员工的现实表现紧密联系起来,后勤服务质量得到实质性提升,并能够常态化地保持下去。

参考文献

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[9]崔占良.高校后勤社会化改革发展现状及对策研究[D].北京交通大学,2008.

篇9：林业局创业服务年活动情况汇报

7月11日，国家广电总局副局长张海涛召开会议，听取科技司和卫星直播广播电视管理中心筹备办“关于在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务的技术准备情况”汇报，对下一阶段工作提出要求。国家广电总局科技委、广科院、规划院等单位有关负责人参加了会议。

张海涛指出，国家广电总局党组关于在村村通的基础上将直播卫星作为农村广播电视覆盖主要手段的决定，是贯彻中央领导指示精神，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视问题的重大举措。总局党组的决定确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用，是中国覆盖政策的重大调整。政策的调整必然会带来管理方式和服务方式的改变，要求技术上要先进、安全上要可靠、经济上要可行，发展要有序可持续，这对科技创新提出了新的更高的要求。为贯彻落实总局党组决定，科技司从技术、安全、管理等多方面统筹考虑，积极组织力量开展科技创新，采取了机顶盒位置锁定等技术措施，新增了紧急广播、小喇叭等功能，可以实现直播卫星的区域化、精细化管理和个性化、专业化、对象化服务，有利于提高公共服务和管理水平，为直播卫星的健康有序发展打下了良好基础。

张海涛强调，采用直播卫星开展公共服务关系到传输安全和用户权益，各单位要高度重视，始终坚持确保安全、服务为先、用户至上的发展原则。一方面，科技司和筹备办要认真总结梳理，围绕落实中央要求，从技术、管理、服务、安全等多方面综合考虑制订方案，准备向总局作一次专题汇报。另一方面，要抓紧技术准备工作，确保宁夏、内蒙古、河北试点工作顺利开展，为下一步全国推广创造条件。

2010年动漫产业总产值超470亿

日前，第七届中国国际动漫游戏博览会在上海举办。会上信息，2010年我国动漫产业总产值共计470.84亿元，相比2009年增长了27.8%。

根据《关于印发动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定的通知》，经认定的动漫企业进口动漫开发生产用品实施免征进口税收政策，免税税种包括进口关税及进口环节增值税，有效期为2011年1月1日-2015年12月31日。《通知》規定，注册资本金达到80万元以上、具备自主开发生产动漫直接产品的资质和能力、经国务院有关部门认定的动漫企业，可申请减免进口税收。

中国文化产业

投资基金成立

7月6日，由财政部、中国国际电视总公司等四家单位共同发起设立的中国文化产业投资基金在北京成立。国家广电总局副局长张海涛、中央电视台台长焦利及中宣部、财政部、文化部、中国银行等相关负责人参加了揭牌仪式。中国文化产业投资基金由中央财政注资引导，联合中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳国际文化产业博览交易会有限公司等共同发起，旨在通过该基金的引导、示范和杠杆作用，促进文化与资本有机融合，加快把文化产业发展成为国民经济支柱性产业。

江苏省上半年城市影院

票房突破4.6亿元

今年上半年，江苏省城市影院共放映电影50.48万场，同比增长96.18%；观影人次达1403.19万，同比增长46.01%；实现总票房46322.69万元，同比增长35.62%；平均票价为33.01元/人。同时，江苏城市影院6月份电影票房首次突破亿元大关，达1.02亿元。

重庆市上半年电影票房

1.76亿元

今年上半年，重庆市共放映电影21.31万场，观影人次551.03万人，票房1.76亿元，与去年同期相比，分别增长了81.26%、39.83%和24.85%。

2011年上半年重庆市新增影院9家，银幕38张，座位5113个。平均票价由去年的33.6元下降到32.02元，同比下降5%。

云南省级广播电视第二季度

广告收入大幅增长

第二季度，云南人民广播电台和云南电视台广告收入达到26253.4万元，比去年同期增长40.23%。其中，广播广告收入3061万元，同比增长43%；电视广告23192.4万元，同比增长37.46%。

《人民日报》批文艺创作十大恶俗

近日，《人民日报》发表文章，批评文艺创作十大恶俗。文章说，追溯和总结近年来文化发展的脉络，我们不难发现，在当下文艺创作中，存在着十大恶俗现象，它们分别是：回避崇高、情感缺失、以量代质、近亲繁殖、跟风炒作、权力寻租、解构经典、闭门造车、技术崇拜、政绩工程。正是这十大恶俗现象，阻碍着文艺创作的健康发展。

健康丰富的文化样式必须多元一体、多样共生。当下的文艺创作缺乏源自文艺家内心的冲动，功权名利的干扰是文艺创作的最大障碍。

文艺批评退化为文艺表扬，文艺创作便失却监督利器。健康的文艺批评最重要的就是能宽容、理性地对待与自己文化主张相异的文化实践。

云贵川召开毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议

日前，“第二届云贵川三省毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议”在四川凉山州召开。来自云南省昭通、楚雄、曲靖、丽江，贵州省毕节、六盘水，四川省攀枝花、泸州、宜宾、凉山等10地州市的广电局、电视台、广播电台代表60余人参加会议。参会各广电行政部门和播出机构在媒体信息资源互换共享，广播电视节目策划、制作、互播，广播电视专题及文艺娱乐节目交流，重大活动策划宣传，广告业务合作，广播电视媒体专业人才交流培养等领域达成合作共识。

篇10：林业局创业服务年活动情况汇报

根据省、市、县开展创业服务年活动的有关要求，我镇领导高度重视、认真组织干部职工学习文件精神，努力营造出创业氛围，重点从五个方面特色方面，全面推进创业服务年活动的开展，取得了一定的成绩，现将情况汇报如下：

一、活动开展情况

1、高度重视、加强领导。按照XX县创业服务年活动的工作部署，我镇领导高度重视，结合我镇实际，制定《XX镇开展创业服务年活动实施方案》，明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体、服务对象、工作重点、活动组织和要求；同时为加强创业服务年活动的领导，切实把创业服务年活动抓紧、抓好、抓实，同时，成立了创业服务年活动领导小组，做到思想不松懈，保持“一把手”高位推动的工作态势。

2、加强宣传、营造气氛。一是召开创业服务年活动动员大会。3月10日，我镇召开了创业服务年活动动员大会，全面总结了我镇2009年机关效能年活动工作，表彰了去年活动先进单位和先进集体，并全面布置了2010年开展创业服务年活动工作。会上，镇党委书记作了重要讲话，强调了开展创业服务年活动的内容要求，坚持依法行政、充分发挥窗口的作用、进一步转变工作作风、优化政务环境，切实解决基层和群众反映的突出问题，确保创业服务年活动取得实效；二是积极开展宣传。充分利用板报、横幅等形式，积极宣传创业服务年活动的目的意义。已悬挂标语3条，出工作板报2期。通过宣传活动，全镇上下进一步统一了思想，为推动创业服务年开展营造了氛围。

3、精心组织、认真学习。根据县委、县政府创业服务年活动的部署和要求，认真组织学习了全县动员大会精神、学习县委、县政府有关支持创业方面的《两个决定》和‚三个二十条”政策文件以及有关法律法规等。

二、工作创新创特方面

1、优化创业环境，促进全民创业。全镇通过资源整合，认真做好‚一楼二个中心‛建设，不断优化创业服务环境。即镇综合文化楼、为民服务代理中心和创业实训中心。从去年开始，全镇陆续投入近百万元，围绕‚优化创业环境，促进全民创业‛为主要目标，高标准打

造了‚一楼二中心‛建设，添置各种创业服务设施，从一站式办事服务、农技技术支持，就业平台搭建等三个方面，提升创业服务水平。到目前为止，已购买创业类书籍近1000本，解决和提供镇种植、养殖企业、农民创业技术服务56次，提供创业信息近200多条。

2、健全创业孵化园，促进就业创业。今年，针对不少农民工因金融危机影响大量返乡的情况，我镇创办了农村党员创业孵化园，实行‚确定创业孵化对象—开展技能培训—进行实践实验—离开基地创业‛的运作模式，以扶持党员创业带动农村就业，切实解决了当前农村党员普遍面临的‚创业无项目、致富无技术、发展无资金‛的难题。目前，全镇特色农业基地面积达1600亩。同时还培训农民工150多人，输送360多名返乡农民工进厂务工。

3、延伸‚入户听诉‛工作，解决创业就业难题。2008年以来，我县全面推行县乡干部‚入户听诉‛制度，受到了广大群众的欢迎和社会各界的好评。今年，我镇不断深入和升华‚入户听诉‛工作，完善了副科领导挂一个重点项目的工作机制，每月定期入户（企业）听诉同时，通过开展‚入户送法‛、‚入户送‘礼’‛、‚入户送技‛活动，尽力解决创业就业碰到各种难题，更好、更快的为企业和全民创业提供优质便捷的服务。如通过驻村干部‚入户听诉‛工作，顺利请到县农业局和镇农业服务中心的技术人员，解决近期黄埠村辣椒基地里的辣椒叶黄减产难题，为种植老板减少较大损失。

4、深化机关作风建设，提高服务创业意识。大力倡导学习、服务、创新、务实和廉洁之风，开展‚建设五型机关，争创五型干部‛活动，着力解决知识恐慌、能力恐慌和本领恐慌，提高机关干部服务创业能力和素质。如我镇通过开展‚五个一‛学习活动，即日学一时，周听一课，月读一书，季写一文，年会一技，增强了服务，创新、务实和廉洁等意识。

5、立足招工招商，提升质量和效益。一是成立了镇招工专业组，专人专职为企业输送工人。今年春节前后，我镇组织了全体干部职工深入企业、掌握用工企业需求，深入村组，动员务工人员进厂，为企业解决用工难题。同时，为提高工人的技术水平，还经常组织务工人员在进厂前免费进行技术培训。二是建立信息捕捉机制，夯实招商引资基础，通过不断创新招商工作思路，大力优化投资环境，招商引资呈现良好发展势头。今年，我镇已顺利完成了上半年招工任务，已引

进一个总投资2000万，第一期已投资1000万综合立体开发农业项目。