服务中心公章管理规定

服务中心公章管理规定（共15篇）

篇1：服务中心公章管理规定

公章刻制备案服务指南

一、适用范围

涉及内容:公章刻制经营单位依法将所承刻的公章及相关信息向公安部门备案； 涉及对象:公章刻制经营单位。

二、申请条件

备案材料齐全且符合法定形式。

三、申请材料目录

公章刻制经营单位承接公章刻制业务后，应当将用章单位、公章刻制申请人、印模等信息材料报送至公安机关备案:

（一）单位或者机构设立的批准文件（营业执照、登记证书或单位、机构要求刻制公章的证明材料）的复印件，对于公章被抢、被盗或者因其他原因丢失需要重新刻制公章的，还要提供公章使用单位所在地设区市以上公开发行报刊刊登的作废声明；

（二）公章刻制申请人身份证；(复印件)

（三）承刻公章的印模信息。

四、办结时限 现场办结。

五、收费标准 不收费。

六、办公地址和时间

办公地址：绍兴市滨海新城沥海镇海滨路10-12号 办公时间：夏季上午8:30-11:30，下午13:30-17:00；

冬季上午8:30-11:30，下午14:00-17:30。

七、咨询电话：0575-81276015

附录1公章刻制备案流程图

开始申请人提交备案材料告知补正县级人民政府材料不全或不符合法定形式公安机关审查材料符合要求出具备案凭证结束

篇2：服务中心公章管理规定

xxxx县公安局：

xxxx中心已于2015年8月26日注册成立，因业务需要，现申请刻制“xxxx”公章一枚，以便我培训中心开展各项业务，请按有关规定给予办理为谢！

特此申请

申请人（经营者）：

篇3：电子公章的使用与管理

一、电子公章的使用

电子公章技术以先进的数字技术模拟传统实物公章, 其管理、使用方式符合实物公章的习惯和体验, 其加盖的电子文件具有与实物公章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式。可见, 电子公章绝不是简单的公章图像加上电子签名, 关键在于其使用、管理方式是否符合实物公章的习惯和体验, 其加盖的电子文件是否有与纸张文件相同的外观, 使用方式与纸张文件有多大程度的相似性。

保留红头和公章, 已成为我国传统纸质公文的特色。怎样使电子公文的内容和版面形式均与纸质公文保持一致, 保留原有红头文件的严肃性和规范性成为在我国推行电子公文必须解决的一个难题。必须对电子公章进行加密, 以保证其在发文、网络传输、收文、阅读、打印、存档等各环节中都不能被窃取;收文单位无法提取发文单位的电子公章, 无法伪造文件;即使电子公章被窃取, 其加密方式也保证不能被破译出来。因此, 在使用方面要注意以下几个方面:

1. 明确系统定位。

2005年3月, 海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合发文:自2005年4月1日起, 全省非涉密公文全部实行电子公文网上交换, 不再交换纸质公文。在全国的三十几个省级机关中, 这是以电子公文全面取代纸质公文的第一个。标志着电子政务已全面进入办公系统。电子公章系统是电子政务的组成部分, 是随着电子公文的流转而进行操作, 为了保证电子公章的唯一性、有效性, 不可复制性和防伪能力, 就要在使用方面注意签章流程的监控可跟踪、签章人员身份的确认, 还要保证已签章的电子文件的加密防伪能力。

2. 执行签章流程。

在使用电子政务系统时, 用章流程要按传统程序运转, 要具有标准性、安全性、唯一性, 同时还要防伪可验证。这就使电子公章在使用流程方面必须要严格规范, 有自成一体的使用系统。 (参看图1)

3. 掌握监控环节。

利用电子公章系统服务器的SQLsrvere数据库监控签署动作细节并进行记录。然后提取所签署公文的信息并结合MDS算法进行加密, 形成可以写入BMP图像的字符串。接着, 把形成的加密字符串隐藏在公章图像里, 并形成电子文件方便B/S的结构的程序进行调用。在验证环节, 读取待验证的电子公章BMP文件中隐藏的加密字符串, 查找签署记录, 验证所签署的公文与该公章是否匹配。 (参看图2)

4. 统一人员培训。

使用电子政务系统就要统一规划, 采用统一交换系统, 解决不同地区的不同OA系统的结合问题、不同格式文件的统一问题。同时电子公章系统与传统公文处理模式相近, 符合现有办文习惯, 能够在不改变机构设置和工作流程的情况下实现公文的数字化, 公章管理的数字化;所有相关人员经过一次专业培训, 要能熟练掌握计算机网络操作技术, 熟悉操作流程, 运用数据库使用方法。目前已有多家公司获得了国家有关部门颁发的资质证书和产品销售许可证, 在申请电子公章业务时可以由公司组织进行相关业务培训。

二、电子公章的管理

电子公章一经公安机关备案, 并有合格的密匙作为保密手段, 是等同实物公章的, 用途和实物公章一样, 只不过是电子公章用在网络上, 实物公章用在现实中。作为管理方面来讲, 需要注意以下几个方面:

1. 严格管理流程。

根据使用流程制定相关的规章制度, 明确使用程序和管理办法, 参照公章的使用流程制定符合电子公章的管理办法, 使电子公章的使用规范, 严格按照流程进行操作。用章首先需要得到主管领导批准, 再将存储有电子公章的介质 (例如USBKey) 插入电脑终端的USB接口, 启动电子公章终端客户端, 读入需要加盖印章的电子文书, 在电子文书中需要盖章的地方点击菜单上的“盖章”功能键, 按照系统提示输入“PIN”码, 当实体码正确, 则会盖上印章。

2. 设置专人管理。

电子公章的管理员需要选配政治素质高的, 有一定的电脑和网络操作知识的人员。一方面, 需要政治上可靠, 严守单位规章制度和纪律, 尤其是用章规定, 能够保证按照审批管理办法用章。同时具有与业务技能相符的电脑网络基础知识, 在接受相关培训后, 能够按照用章流程使用电子公章。

3. 加强安全防范。

一般用章程序需要电子公章软件系统配合和密钥, 两样同时具备才能进行盖章。所以在进行保管时, 电子公章和密钥要分离保管。电子公章一般是存在存储介质 (例如优盘或者USBkey) 中, 所以一般电子公章存储介质是存在保险柜中, 专人负责。而密钥则是密码程序, 两者要分开存放, 提高防范措施。

4. 权限验证系统。

篇4：公章管理规定

公司公章管理规定

说明：本规定中所称公章，是指以本公司的名义经法律规定正常申报后统一刻制和销毁，在公司内予以保管，对各种文件加盖后将对公司产生民事权利和民事义务的设立、变更、解除作用的公司印章、公司法定代表人名章、授权委托代理人名章、各项目部印章、公司内各部门印章、设计技术内容的印章、专门用途印章等。

本规定附件包括：《书面申请书》、《公司印章留存表》、《盖章登记表》、《公章保管责任书》等。

1、目的

为了加强公司各类公章的管理，便于公章的刻制、使用、销毁等各环节的工作，减少和避免因公章疏于管理给公司造成的损失，特制订本规定。

2、适用范围

本规定适用于公司内所有公章的刻制、使用、保管、销毁负有责任的部门和个人；适用于对本公司将产生权利和义务的的设立、变更、解除作用的所有印章；适用于公司内部所有印章的刻制、留档、保管、备案、使用、销毁全过程。

3、定义

本规定中所称公章，是指以公司名义正常申报后统一刻制和销毁，在公司内予以保管，对各种文件加盖后将对公司产生民事权利和民事义务的设立、变更、介乎作用的公司印章、公司法定代表人名章、授权委托代理人名章、各项目部印章、公司内各部门印章、设计技术内容的印章、专门用途印章等。

4、公章等级：根据公章重要程度和使用分类，分为以下三级：

A级：公司公章、法定代表人名章、财务专用章、合同专用章。

B级：各项目部印章、公司内各部门印章、授权委托代理人名章、设计技术、品质确认内容的专用章。

C级：对文件、其他物资的收发章、日常生产、施工、检验用章、在公司内部使用的印章等。

5、公章刻制

5.1由公章使用人书面申请形式向总经理请求刻制。

5.2总经理核准后转办公室向国家法律法规指定有资格刻制的单位统一刻临沂友爱有帮安防服务有限公司

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制，其中需要向公安、工商、银行等申请并备案的办公室办理。

6、公章使用

6.1加盖A、B级公章必须进行登记，登记册保留与于公章责任人处，登记项目包括盖章时间，加盖公章文件名，份数，用途内容摘要，经办人，文件传递对方全称等。

6.2盖章由保管责任人在盖章申请人在场情况下加盖，之后立即收回存放处。6.3经常性、常规的公章加盖，可由公章使用人列出详细资料经总经理等有批准权限的人批准后随时加盖。如：税务报表，向上级主管部门的报表，经批准后的支票现金签收、出等。

6.4非经常性、常规的公章加盖，必须严格遵守以下程序： 6.4.1 A级公章加盖程序：

盖章申请人填写《书面申请书》→对需盖章文件报本部门负责人确认→非日常、常规业务范围的报法律顾问审核→报总经理确认批准→由公章保管责任人进行登记并加盖

6.4.2 B级公章加盖确认程序

盖章申请人将需盖章文件进行确认→报本部门负责人审核、批准→由责任人进行登记并加盖

6.4.3 C级公章加盖确认程序 由公章责任人自行确认、登记并加盖

7、公章留档和备案

7.1公章刻制完成后，由行政办公室在印章登记册上登记，包括刻制时间、刻制经办人、公章全称、使用期限、使用范围、保管责任人等。

7.2在将公章交付保管责任人之前，行政办公室须在公章预留印鉴上第一次加盖，以区别于伪造、仿制、冒用行为。

7.3 3A级印章除以上等级、预留印鉴程序外，还须向公安、工商、银行等有关部门进行备案。

8、公章保管

8.1 公章一律存放于公司内，其中A级公章存放于保险柜内，对于B级、C级公章，有保险柜的部门存放于内，没有的存放在保管责任人办公桌抽屉内，并临沂友爱有帮安防服务有限公司

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且必须加锁。

8.2 公章保管人为公章责任人，要与公司签订《公章保管责任书》，对公章的使用负有首要责任。

8.3 因特殊情况须将公章带离公司的，必须具备下列条件：

A级公章带出公司必须经总经理特别批准，其他公章带出必须经该部门负责人特别批准；要有两人以上监管和控制，其中一人必须是公司领导阶层；使用完毕后须立即带回公司并不得晚于当日18:00前收入保管处。

9、公章丢失

按以下程序办理：

9.1 由丢失责任人以《书面请示书》形式向总经理报告，并写明丢失时间、原因、可能去向、自己应付的责任和建议处罚程度、公章使用范围和可能对公司造成各种权利和义务上的损失等。

9.2 丢失公章按本规定第五条进行重新刻制，留档、备案和保管。9.3 A级公章须向与有关部门重新备案，并在公章丢失后三日内由行政办公室办理在报刊上刊登原章作废和启用新章的声明。

9.4 由总经理决定对公章责任人进行处罚。

9.5 需要向业务关联单位通报的，在公章丢失三日内由行政办公室备案，公司保管责任人负责进行。

10、公章损毁

10.1 由责任人以《书面请示书》形式向总经理请示报告，写明损毁时间、原因、公章使用范围。

10.2 重新刻制程序和对责任人的处罚执行上一条规定中第9.1、9.2、9.4项。

11、公章销毁

11.1 由责任人以《书面请示书》形式向总经理报告，写明销毁时间、原因、公章使用范围等。

11.2 由行政部在两人以上监控下彻底销毁并登记。

11.3 需办理登报作废或需向业务关联单位通报的执行第9.3、9.5项规定。

12、本规定最终由临沂友爱有帮安防服务有限公司行政部负责解释和修订。

篇5：村公章管理规定

村民委员会公章一律由乡人民政府负责制发。公章要妥善保管，如有遗失要及时向制发机关报告并申请补发，由制发机关登记后办理补发。使用已作废公章的，按私刻公章行为处理。

二、公章的使用

(一)下列事项须由村委会主任签署意见后印章保管人方可加盖公章：

1、各种责任状、年、季、月(临时)报表;

2、各类请示、申请、报告、合同(协议)文书;

3、村民建房申请、民政救助要求;

4、上级政府部门、机关单位、村外单位及企业和个人须使用村民委员会印章的各种文书、报表、证明材料等。

(二)下列事项印章保管人可直接加盖公章：

1、证明村民年龄、文化、民族、职业、婚姻状况等基本情况的;

2、村民要求参加各类专业技能培训的申请;

3、村民户籍迁移、出具死亡证明书等，保管公章人员应本着高度负责、实事求是的态度给予办理。

篇6：单位公章管理规定

总经理授权由行政部全面负责公司印章(各类印章共计xx枚)的管理、发放、回收、监督、保管和使用。行政部行政主管负责存放。

一、印章的雕刻

1.公司印章的雕刻由部门负责人据据工作需要提出雕刻印章的申请，交行政部审核，报总经理审批。

2.未经公司总经理批准，任何单位和个人不得擅自雕刻本部门的印章。经过批准后的雕刻申请，统一由行政部办理。

3.行政章、财务章、合同章，由行政部开具公司介绍信统一到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行。

4.公司各部门的专用章(含人事章等)，由各部门根据工作需要自行决定其形体、规格。

二、印章的启用

1.新印章要做好戳记，并统一在行政部留样保存，以便备查。

2.新印章启用前应由行政部下发启用通知，并注明启用日期、发放单位和使用范围。

三、印章的使用范围

公司的印章主要包括公司行政章、专项业务章(合同章、财务章、人事章、生产章)。公司所有印章必须按规定范围使用，不得超出范围使用。

1.公司行政章的使用范围主要为：

①公司对外签发的文件。

②公司与相关单位联合签发的文件。

③由公司出具的证明及有关材料。

④公司对外提供的财务报告。

⑤公司章程、协议。

⑥员工调动。

⑦员工的任免聘用。

⑧协议(合同)资金担保承诺书。

2.公司合同专用章的使用范围主要为：

①对外投资、合资、合作协议。

②各类经济合同等。

3.财务专用章:主要用于货币结算等相关业务。

4.公司各职能部门专用章仅限于公司内部工作联系使用，不得对外。

四、印章的管理职责

1、公司总经理

负责合同章、行政章的使用审批工作。

2、公司副总经理

负责分管部门授权范围内的印章使用监督工作。

3、印章管理员

①负责印章的保管。

②负责设立印章使用登记台帐。

③负责印章使用的审核工作。

④负责制定所保管印章的使用程序。

⑤公司印章的管理、使用及保管。

五、印章的管理

1、公司行政章、合同专用章由行政部行政主管专人负责管理。

2、专项业务章(财务章、人事章等)由各部门指定专人负责管理。

3、各部门章由各部门指定专人负责管理。

各部门须将印章管理员名单报行政部备案(注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息)，行政部建立印章管理表，专人领取和归还印章情况均在表上予以记录。印章管理员必须切实负责，保管印章必须安全可靠(须加锁保存，印章不可私自委托他人代管)，不得将印章随意放置或转交他人。如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，并填写印章移交登记表。如有遗失，必须及时向公司行政部经理报告(印章持有情况纳入员工离职时移交工作的一部分，如员工持有公司印章的，须办理归还印章手续后方可办理离职手续)。印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。同时印章应及时维护、确保其清晰、端正。印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理员应及时向行政部主管报告，并备案，配合查处。

为了保证资金的绝对安全，财务专用章、法人个人名章等银行预留印章须由两人以上分开保管、监督使用，做到一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金。

六、印章的使用

1、印章的使用必须严格遵循印章使用审批程序。公司各级人员每次需使用印章时须按要求填写印章使用单(见附件一)，将其与所需印的文件一并逐级上报，按照印章的使用范围，经审批后方可用章。

①合同章的使用：须有订货产品清单，且报价审核后的附件，经部门经理审核, 总经理签署后 (如涉及价格需财务部经理评审价格及付款方式)，将合同传递给行政部盖章，否则不予以盖章。

②公章的使用：经行政部经理审核，总经理签署，由行政主管盖章(部分合同需加盖公章的，公章使用权限等同合同章)。

③财务专用章由财务部门按岗位职责权限使用。

④私章的使用：适用于签发支票、文件等，须经过其本人或其授权人确认，方可盖章。如合同中需使用私章，也须先征得同意后才可办理。 ⑤董事长签名章(大、小各一枚)：适用于需其签名的文件以及对外财务会计报告、纳税申报表等;原则上须经其书面确认(使用《印章使用单》)后方可盖章，特殊情况下可通过电话确认(应有记录)，事后补签单。

⑥以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由行政部审核，公司分管领导批准后方可盖章。(对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。) ⑦私人取物、取款、挂失、办理各种证明，需用单位介绍信时，由行政部严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。

⑧对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经分管副总经理审批后方可盖章。

印章的使用由各管理员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。同时印章保管人应对文件内容和印章使用单上载明的签署情况予以核对，经核对无误的方可盖章。无特殊情况一般规定五分钟内给予落实。在逐级审核过程中被否决的，该文件予以退回. 严禁员工私自将公司印章带出公司使用。若因工作需要，确需将印章带出使用，需填写携带印章外出申请表后，由分管领导及总经理签批后方可带出，印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。

一般情况下，不允许在空白单证、纸张上加盖印章。确因业务需要，须经总经理批准后方能盖章. 公章一般应在上班时间内使用，如无特殊情况，下班后停止使用公章。

非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。

七、印章的停用

1、有下列情况，印章须停用：

①公司名称变动。

②印章使用损坏。

③印章遗失或被窃，声明作废。

2、经确认作废的印章由使用部门提出销毁申请，填写印章销毁申请(见附件3)经行政副总审核，总经理批准后方能销毁。及时将停用印章送行政部封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。

八、印章的其它事项

1、涉及法律等重要事项需使用印章的，须依有关规定经法律顾问审核签字。

2、财务人员依日常的权限及常规工作内容自行使用财务印章无须经上述程序。

3、用印后该印章使用单作为用印凭据由印章保管人留存，定期进行整理后交行政部归档。

4、公章的使用绝对决定权归总经理，其他各印章的使用决定权由总经理根据实际工作需要进行授权。

篇7：合同未加盖公章是否成立

南京A企业派业务员李某到英明的厂子去订货,双方签订了一份产品购销合同,由英明的工厂供给A企业1000件,总货款15万元。合同对产品的质量、规格、验收、包装及结算等都作了明确规定,由于李某忘了带合同专用章, 所以合同上只盖有双方代理人和英明厂子的印章。一个星期后A企业电告: “速发货”。英明的工厂即按合同先期发运了500件货物,但货物刚发出后,接对方第二封电报:“请勿发货”。产品运到南京后,A企业向英明发来第三封电报,要求退货。由于A企业拒收货物并拒付货款,英明诉至法院要求对方支付货款并赔偿经济损失,对方则以合同上未加盖企业公章,否认合同成立。法院经审理,认为产品购销合同成立并有效,判决A企业败诉,要求其支付英明工厂的货款并赔偿其经济损失。

[专家剖析]

英明的官司涉及了合同成立和撤回承诺两个法律问题。根据《合同法》规定,当事人依法可以委托代理人订立合同。当事人采用合同书形式订立合同的自双方当事人签字或者盖章时合同即告成立。

篇8：医院公章使用管理规定

1．医院公章由院长办公室作为机密件专人管理，并掌握使用。使用公章(文件除外)严格执行审批和登记制度。

2．以医院名义上报、外送、下发的文件、资料、报表等，经院长或分管院长批准后加盖公章。

3．结业证、职务、职称、聘书等，由主管部门统一办理。4．以医院名义签订的合同、协议、订购单等，审计部门审计后凭主管院长批准签字后方可盖印。

5．因公出差、联系业务等必须使用证明时要经院办主任批准方可开具。

6．院领导工作用章(私章)必须经本人同意方可使用。

7．私人取款、挂失、驾驶员办证等，需用单位介绍信，由院办主任批准并严格登记手续。

篇9：公章管理制度

公章管理制度

为规范公司公章使用流程，明确各部门和个人权限，确保按规定正确使用公章，严防遗失、盗盖，特制定本制度。

一、公章的使用：

1、用印人使用公章前必须填写《公章审批单》，注明用印事由、用印人、批准人、用印日期。

2、使用公章，必须经各部门主管领导审批后方可盖印。在用印审批权限范围内，用印审批人对用印负责。凡不符合用印规定的，均应拒绝盖印。

3、凡公司及各部门对外签定经济合同、协议等，必须统一使用合同专用章，如因特殊要求须盖公章的，必须经总经理审核。总经理批准并签字后，由经办人到经理部盖章。为了便于有关合同额的统计和风险评估工作，涉及具体金额的经营性合同经办人必须将加盖公章后的协议原件或复印件在合同专用章管理人员处备案。

4、公司员工因公出差、联系工作，需要出具固定制式的介绍信、工作证明等，由各部门主管领导签字批准。此类文档只起证明持信人身份和联系工作内容的介绍作用，不作其他任何证明。

5、使用公章时，保管人应对盖印的文书内容、手续、格式把关检查，发现问题及时请示领导，妥善解决。

6、严禁在空白的信笺、介绍信、表格等上用印。

7、详细做好使用登记。

二、公章的保管：

1、公章存放地点在办公室，由经理部专人负责保管，防止丢失和盗用。公章不使用时，必须锁于指定办公柜内。

2、保管人员不得擅自将公章带出存放地点使用。因特殊原因确需到存放地点以外使用本公章的，应经经理部经理同意，并派遣专人携带前往。外出前，必须填写《携带公章外出审批单》，经由主管领导签字，明确责任人。

3、当公章遗失或盗盖后，应立即向主管领导汇报，并尽快采取补救措施，将损失或影响减少到最低限度。

4、因公章磨损或其他原因损坏，需要重新刻制的，须经公司经理部经理初审同意，并报公司总经理批准后，由经理部开具介绍信，到公安部门办理手续后，在指定的营业处刻制。

5、若暂不用公章，应由经理部封存，未经主管领导批准，不准启用。

6、因损坏等原因重新刻制的，要将停用的公章销毁。

三、责任追究：

1、因公章管理不严，或使用不当，或遗失，要追究公章管理人和部门负责人的责任。给公司造成损失的，要依法追究其责任。

2、使用公章时，用印部门在办理批准使用公章手续时，未认真审核的，要追究审批人的责任。给公司造成损失的，要依法追究其责任。

四、本办法自公布之日起实行，由公司经理部负责解释。

注：主管领导是指公司总经理，或主持该业务工作的副总经理（或其他高级职员）。

携带公章外出审批单

篇10：公章管理制度

为了加强中心管理，规范中心对外联络，特制定闸北区现代教育技术中心《公章管理制度》。中心公章管理制度，将作为中心长效管理机制，贯彻始终。

1、中心公章印有“上海市闸北区现代教育技术中心”字样；

2、中心公章由中心办公室管理；

3、各部门因工作需要，对外联络或下发通知，需中心办公室向中心主任请示，批准后方可加盖公章；

4、各部门使用公章，需在中心办公室登记；

5、因个人原因，需使用中心公章，需向中心主任提出书面申请，中心主任签字后，交中心办公室备案，并登记；

6、加盖公章的重要材料，中心办公室需备案。

此公章管理制度自2001年9月开始试行，2002年1月正式执行

公章管理制度

1、“辽宁省交通勘测设计院”公章、“辽宁省交通勘测设计院合同专用章”归口由院长办公室管理；“辽宁省交通勘测设计院设计文件专用章”、“辽宁省交通勘测设计院试验检测专用章”归口由计划经营室管理。

2、凡使用单位公章、专用章，一律办理用印登记。

3、用印材料必须经主管领导审阅、签字后，方可用印。

4、加盖单位公章、专用章必须由具体工作人员负责，不允许用印人员自己加盖。

5、各科室公章管理参照以上执行。

七、院属各公司、监理事务所、鸿通中心均应参照设计院执行，建立健全文秘工作和公章管理制度。

公章使用管理制度

1.学院各系、所、中心、办公室公章、专用章必须有专人负责，使用时一律办理用印登记，填写《用印登记表》。目前我院各类印章包括：学院章、学院党委章、学院团委章、教学科研办公室章、资料中心章、各系（所、中心）章、院系负责人人名章等。

2.使用各类公章，均需有相关负责人签字。使用学院或学院党委公章，须经主管院长签字同意。使用教学科研办公室章等职能科室和各系（所、中心）章，需本部门负责人签字同意。使用院系负责人人名章，必须经本人同意或授权。

3.公章应经常清洁，加盖公章要图案清楚、端正。

4.发展教职工、学生入党材料，向上级党委有关部门行文以及对外政审等有关函件，经院党委负责人审批同意后，盖学院党委章。

5.本院师生员工办理私人取款（物）、挂失、开介绍信等事情，需持相关证明（学生要持学生证），由院办负责人批准，盖学院章。

6.院全日制本科生、研究生的学籍管理及成绩证明用章，须经教学科研办公室负责人审批后，盖教学科研办公室章。

7.各级各类公章需妥善保管，无特殊情况未经批准不得带离办公室。公章如有遗失，要及时向有关领导和部门报告。

8.没有配备专职工作人员的虚体研究单位，公章应暂存院办公室，由院办公室代办用章手续。用章手续同上。

9.工作人员使用公章要坚持原则，严格把关，严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上加盖公章。

篇11：在诉讼中能否对公章进行保全

2009年4月, 丁某与高某合伙出资开办了一家运输公司, 由高某负责该运输公司的经营工作。2009年8月, 高某在未经丁某同意的情况下, 利用公章为他人贷款进行担保, 为此丁某与高某二人发生纠纷, 丁某遂向法院提起了诉讼, 要求解散合伙。在诉讼中, 丁某提出申请, 要求对运输公司的公章进行保全, 理由是该公章由高某掌握, 恐高某在诉讼中会利用公章作出对其不利的举动。

裁决结果

本案在处理中, 形成了两种意见。

一种意见认为, 本案中, 丁某的保全申请不能成立, 应予以驳回。理由是, 民事诉讼法中对于保全制度仅规定了财产保全与证据保全两种。诉讼中的财产保全是指在案件审理过程中, 为了保证将来判决得到执行, 法院对当事人的财产或诉讼标的物采取强制性保全措施。而证据保全则是指为防止证据将来会出现灭失或以后难以取得的情况, 向人民法院对有关证据采取的强制性保全措施。现丁某认为公章由高某掌握, 对其不利, 并以此为由向法院提出保全申请, 这既不是财产保全, 亦非证据保全, 故应驳回。

另一种意见则认为, 本案丁某的保全申请成立。理由是丁某所提出的保全申请实际上是对行为的一种保全, 即为防止高某利用公章作出对其不利的行为, 而要求法院责令高某不为一定行为的强制措施或强制命令。本案中高某曾利用公章擅自为他人担保, 从保护丁某合法权益的角度出发, 应采取保全措施, 即命令高某不得擅自利用公章。

法院经一审判决采用第二种意见, 决定对运输公司的公章进行保全。

律师评析

法院采纳第二种观点是合理的。

本案中涉及到行为保全问题。行为保全是指人民法院根据请求人的申请, 为使其合法权益免受侵害, 而责令被请求人作为或者不作为的民事强制措施。国外许多国家都建立了行为保全制度。尽管英美法系的中间禁令制度和大陆法系的假处分制度关于行为保全的形式不同, 但是其内容和法律效果大同小异。德国和日本以及我国台湾地区的假处分制度包含了行为保全的内容。总体上说我国还没有建立较为系统和完善的行为保全制度, 我国《民事诉讼法》中对行为保全未作规定, 行为保全的规定分散在不同的法律和司法解释中, 如《专利法》、《商标法》中均对行为保全作了相应规定, 在《海事诉讼法》中更是用专章规定了海事强制令 (也就是我们所说的海事行为保全) 。

我国民事诉讼法虽未规定行为保全, 那么在实践能否采用行为保全呢?从我国的司法实践来看, 我国《民事诉讼法》中诉前保全的规定就是吸取了《1986年扣船规定》所确立的诉讼前保全制度, 因此在民事诉讼中完全可以参照《海事诉讼法》中的先进规定。且在海事诉讼中, 直到1999年出台的《海事诉讼法》中才正式确立了行为保全制度, 但在此前海事法院就在审判中运用行为保全, 可以说海事行为保全就是吸收了已经实践的经验而确立起来的。由此看来审判实践早于立法在我国也是有先例的。

篇12：行政公章使用规定

第一章 总则

 为使公司行政公章的使用规范化、制度化，保证行政公章的权威性、严肃性，提高工作效率，结合本公司的实际情况，制定本管理办法。 公司行政公章包括所公章、总经理印章及所属各部门行政性公章。 公司行政公章由总经办统一管理。第二章 公章的刻制

 公司印章由上级主管部门刻发，总经理印章由总经理办公室负责刻制。 部门刻制印章，必须执部门负责人签署意见，总经办提出刻章申请，经总经理批准后，报公安部门审批。任何部门和个人不准私自刻制部门印章。 各部门印章正式启用时，必须先到总经办留存印签备案。未经留样备案的，一律不准自行使用。

第三章 印章的管理

 公司印章存放和使用地点在总经办，总经理印章存放和使用地点在财务部，部门印章存放和使用地点在部门办公室，未经存放部门负责人批准，均不得带出存放地点使用。

 因特殊原因，确需到存放部门以外地点使用公司印章的，应经存放部门负责人同意，派遣专人携带前往。

 公司印章管理，由总经办指派1名人员负责，部门印章由部门负责人指定专人负责保管，严格履行审批登记手续，防止丢失和滥用。 公章不使用时，必须锁于保险柜内。第四章 公章的使用

 公司印章应根据总经理指示，经总经办批准，由印章管理人员代行使用权。各部门印章使用前，应报经本部门领导批准。

 以公司名义发往公司以外的公文，必须经总经理签发后，然后加盖本单位印章。在单位内下发的文件，除正式公文外，一般不得加盖本单位印章。

 上报的统计报表、有关证件、函件、报告等需加盖本单位印章的，应经呈报部门领导审阅签名，经所分管领导签名同意后方可办理。需盖总经理印章的，经总经理签名同意后，方可办理盖章和登记手续。 所有介绍信、说明、证明等一般往来信函，应一式两联，统一编号，方可加盖印章，底联应存档备查。 属常规性工作，成批办理的证书、证件等（如培训结业证、车辆年审表等），需盖本单位印章及总经理印章的，由主管部门确定1人负责办理。每次盖章须凭列有所需办证人员名单、编号和部门负责人签名的同意函，到总经办登记并盖章。

 一般不允许开具空白介绍信、证明，如因工作需要或其它特殊情况确需开具的，必须经总经办同意后方可开出，持空白介绍信外出工作，归来必须向总经办汇报其介绍信的用途，未使用者必须交回。

 使用行政公章，应严格履行审批及登记手续。用印须填写《用印申请单》，由本部门主管在申请书上签字，经总经办审批,印章保管人并要做好登记.第五章 附则

 各部门印章因管理不善而造成损失的，直接追究印章管理人员和部门负责人的责任。

 各部门业务专用章，如财务专用章、收费专用章、基建财务专用章、注册专用章等，其管理办法参照本办法执行。

篇13：公章管理制度

为了规范公司印章使用，加强管控，防范风险，制订本办法。本办法所指印章包括：公司章、法定代表人名章、财务章、合同章以及各部门专用章。

一、印章的刻制

（一）公司印章的刻制需填写刻章申请，报公司总经理审批。

（二）公司章、法定代表人名章、合同章、财务章，统一到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经县公安局备案。

（三）公司各部门的专用章（人事章、生产章、技术章、质检章等），由各部门根据工作需要自行决定其形体、规格。

（四）未经公司总经理批准，任何部门和个人不得擅自刻制公司印章。

二、印章的使用

（一）公司章

公司章由综合部副经理进行保管，综合部副经理对印章使用负责。综合部副经理因公出差或请假的，需指定专人对印章进行保管。保管人员对保管期间印章的使用负责。

1、公司内部人员使用公司章流程

（1）用印人到综合部填写《印章使用登记表》。（2）印章保管人依据申请表内容对用印资料进行核对，信息准确无误后盖章。

（3）综合部负责将用印信息录入用印信息登记台账。（4）保管人进行盖章时，须亲自盖章，不得将印章交予他人进行盖章。其他人不得擅自使用印章进行盖章，或另做他用。

（5）已盖印章的文件若不能使用，必须交回综合部销毁。

2、公司外部人员使用印章流程

（1）用印人到综合部填写《印章使用申请单》,申请单填好后由经办人签字，报总经理或分管领导审批。

（2）审批通过后，印章保管人依据申请单对用印资料进行核对，信息准确无误后盖章。若无总经理或分管领导签字，且需要立即盖章的，保管人通过电话向总经理或分管领导请示同意后予以盖章，事后批准人在申请单上补签字。

（3）综合部负责将用印信息录入用印信息登记台账，同时，将用印申请单以及用印材料复印并由用印人签字后归档保存，以便日后公司对盖章情况进行核实。

（4）保管人进行盖章时，须亲自盖章，不得将印章交予他人进行盖章。其他人不得擅自使用印章进行盖章，或另做他用。

（二）法定代表人名章

1、公司法定代表人名章，由财务部副经理负责保管。

2、除财务部经理和副经理外，财务部其他人员无权使用该印章。

3、其他部门使用经本人亲笔签字后方可使用。

4、财务部经理和副经理因公需携带该章外出的，需经本人亲笔签字。

5、如总经理因公外出，可授权他人代为签字，综合部负责撰写授权委托书，写明授权内容及授权范围，由被委托人及申请人签字，事后总经理补签授权委托书。

（三）合同章

1、公司现共有合同章三枚，按照编号使用部门依次为采购部和生产部、销售部、销售门市。

2、合同章一律由使用部门经理保管（因采购部业务较生产部频繁，故采购部和生产部合同章由采购部经理保管），保管人员要对合同章使用情况负责。

3、合同章保管人员要对合同章使用情况进行记录，并建立使用台账。每月月底将合同章使用情况记录表及使用台账交综合部备案。

4、记录表由综合部统一制定。

5、合同章保管人若出差或请假等，要提前写好委托书，委托他人代为保管，受委托人应妥善保管，并对委托期间合同章的使用负全部责任。委托书复印后交综合部备案。

6、合同章管理人员不得擅自将合同专用章携带外出签订合同，也不得在空白合同书上加盖合同专用章，特殊情况需写书面申请，报总经理或副总经理审批。

（四）财务章

1、公司财务章由财务部副经理进行保管，保管人员对财务章的使用负责。财务部经理负责支票、汇票等的管理，财务部经理对支票、汇票等的管理负责。做到财务章与支票、汇票等分开管理使得一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金，以保证资金的绝对安全。

2、财务部经理指定专人对财务章的使用情况进行记录，并建立使用台账。每月月底将记录表与使用台账交至综合部进行备案。

3、记录表由综合部统一制定。

4、财务章保管人出差或请假等，财务章由财务经理暂为保管，财务经理对保管期间财务章的使用负责。

5、财务部经理及副经理需要携带财务章外出办理业务的，需在记录表上进行登记，并对此期间财务章的使用负责。

6、财务部其他成员需携带财务章外出办理业务的，除本人在记录表上签字外，还需有部门经理签字，部门经理不在的，由副经理签字。

7、其他部门需要携带财务章外出办理业务的，需写书面申请，经财务部经理签字后，报总经理审批，审批通过后方可带出。申请书需复印交综合部备案。使用人对此期间财务章的使用负责。

（五）各部门专用章

1、各部门专用章由各部门经理保管并对其使用负责。

2、部门其他人员使用须经部门经理同意。

3、各部门专用章仅限于本部门使用。

三、印章的保管

（一）认真保管印章，防火、防盗、防腐蚀，要将印章存放在保险柜内或带锁的橱柜内，不得泄露保险柜密码，不得随意转交橱柜钥匙，以保证印章安全。

（二）定期检查印章，确保印章字迹和图案清晰，并根据印章的使用情况，申请换发或缴销；

（三）及时发现印章保管及使用中的问题，并报告印章主管部门领导；

（四）未经批准不得将印章委托他人代管，因公、因病或休假确需要将印章临时委托他人代管时，应对代管人在代管印章期间的行为负责。

（五）印章保管人因岗位或工作变动不再履行保管印章职责的，应将保管责任转交其他领导指定的，有保管印章资格的员工，并携带印章与新的印章保管人一同到综合部重新办理登记和备案手续。

（六）公司员工办理调离公司或内部调动手续时，综合部应审查印章保管人是否已经登记备案但未转交保管责任，若尚未转交保管责任，公司将暂不为其办理相关手续。

（七）印章丢失的，保管人应立即向主管领导报告并说明原因，并根据有关规定办理丢失声明事宜。已丢失印章需要继续使用的，应根据有关规定重新申请刻制并办理登记和备案手续。

（八）因印章磨损、老化或其他原因使印章需要更换新的介质、材料的，经总经理批准，印章保管人可持需要更换印章到综合部办理更换事宜。在领取新章时，印章保管人必须缴回旧章。

（九）因为公司名称变更、注销或其他原因使印章停止使用的，印章保管人应将印章交回综合部，并办理注销手续。

（十）对不能再行使用的印章，由综合部负责按照有关规定进行销毁。

四、公司印章的停用

（一）有下列情况，印章须停用：

1、公司名称变动；

2、印章使用损坏；

3、印章遗失或被窃，声明作废。

（二）印章停用时须经总经理批准，及时将停用印章送档案室封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。

五、附则

（一）对违反本办法规定的视情况给予相应处罚；给公司造成损失的，由责任人承担；严重违反本办法有关规定，触犯刑法构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）本办法最终解释权归综合部。

（三）本办法自下发之日起施行。

附件：印章管理细则

综合部

2014年6月18日

印章管理细则

1、公司所有印章实行“一章一人”责任制。印章保管人员必须切实负责，用带锁专柜进行保管，不得随意放置或转交他人。

2、印章管理员要认真负责、严格把关，对不符合本规定有关内容或用章不妥的，有权拒绝盖章。

3、印章的使用必须严格遵循印章使用审批流程，按照印章的使用范围，经审批后方可用章。

4、未经总经理或副总经理批准，严禁在空白纸上、空白介绍信上、空白支票和凭证上加盖公司印章、法人代表名章、合同专用章、财务专用章，或给外单位盖章。

5、公司内部人员因业务需要需在空白纸上盖章的，需经总经理或分管领导审批，由保管员对所盖章的空白纸编号登记后盖章。申请人对空白纸的使用负责。

6、外部人员使用公司印章时，需经总经理或分管领导批准，经办人必须填写《印章使用申请表》，由批准人、经办人和印章保管人签字。

7、保管人无正当理由不得不予盖章。

8、未经总经理或分管领导批准，或未办理登记手续，保管人不得私自将公章带出办公区域。

9、对于超出使用权限的文件，必须经总经理审批，对未经审批而使用公章的，要追究当事人和保管人的责任，由此而产生的后果由当事人负责。

10、因异地执行重大项目或完成重要业务，需要携带印章出差的，须经公司总经理审批，并在使用时请示总经理或部门经理，承担依法使用期间的责任，用后及时归还。11、12、携带印章外出的，借用人必须将印章用于申请事由，并对印章的使用承担一切责任。

13、以公司名义签订的合同、协议、订购单等，由专业人员审核，公司分管领导批准后方可盖章。

14、私人取物、取款、挂失、办理各种证明，需用单位介绍信时，由综合部严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。

15、对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经综合部负责人审批后，方可盖章。

16、各种印章由相应的保管者负责，如有遗失及时汇报，造成责任由管理人全权负责。

篇14：公章管理制度

一、印章保存管理

1、公司行政章由办公室内勤人员保存管理;

2、公司合同专用章和人事调配专用章由总经理保存管理。

二、印章使用范围

1、合同专用章用于签盖公司所有经济合同;

2、人事调配专用章用于签盖公司人员调配手续;

2、行政章用于签盖公司文件、通知、报告、申请及其它文书资料。

三、公章使用办法

1、公司所有经济合同必须由总经理签字和签盖合同专用章，否则合同无效。合同签订内容要经公司经理会议研究通过。

2、公司人事调配(包括调进调出)一律签盖人事调配专用章并由总经理签字。

3、行政章使用要按下列规定进行:

①需盖章的重要文件文书先由主管领导把关，经总经理审阅签字后再行加盖行政章;一般性通知类文书，先请示总经理再由主管领导签字后加盖行政章。

②未经领导签字的文件文书一律不予加盖公章;对有疑问的盖章请求，内勤人员可直接向总经理请示。

③内勤人员对每一次用章要进行认真登记，记清用章内容、批准人、直接用章人、用章时间、用章份数等，直接用章人要在用章登记表上签字。

④内勤人员要留存用章签批原件以备查。

⑤向上级部门报送报批的文书资料盖章，必须由总经理签字。

四、未按上述规定用章，追究印章管理者的责任，若由此造成损失，追究越权批准人或印章管理者的政治或经济责任。

篇15：基于群签名的电子公章方案研究

关键词：电子公章,数字签名,数字水印,群签名

0 引言

电子印章是具有典型东方特色的信息产品, 是电子签名与中国印玺文化的有机结合, 是伴随信息技术的飞速发展和电子公文在各类信息系统中的广泛应用而产生的。特别是《电子签名法》的颁布实施, 解决了电子签名的法律效力问题, 更进一步促进了电子印章技术的发展及应用普及。

由于电子印章广阔的应用市场, 多所高校和软件公司都参与到电子印章技术的研发中, 形成众多切实可行的方案。但随着电子商务、电子政务的蓬勃发展, 对于电子印章的应用也提出了新的需求:传统电子印章用作公章时, 身份认证针对的是公章单位, 然而由于公章可能有多人拥有使用权, 如何使成员均能有效盖章, 而出现争执时, 又可辨识具体人员身份成为迫切需要解决的问题。本文研究如何应用群签名设计电子公章以解决这一应用需求。

1 传统电子印章

1.1 电子印章概述

电子印章虽未形成公认的定义, 但据其应用目的与核心技术, 可认为电子印章是通过图像处理, 信息隐藏以及加密等手段将传统印章图像数字化处理后, 形成能在网络环境中标识印章持有人身份, 并能附加在电子公文上来保证公文真实性和完整性的印章图像。

一般地, 电子印章应满足以下基本原则:

(1) 可用性。可实现公文内容的完整性真实性保护和盖章实体的身份认证。

(2) 安全性。攻击者无法伪造印章, 也不能盗用已盖章公文中的电子印章。

(3) 形象性。要求保留传统印章的视觉效果。

(4) 唯一性。电子印章与传统印章一样不允许存在备份, 它的存在和应用必须可核查。

此外, 作为公章应用时还具有一定的特殊性。从使用的角度, 一枚电子公章允许拥有多名合法使用者;从盖章效果的角度, 同一公章不同成员的盖章效果应保持一致;以验证的角度, 接收方只需验证公章的单位身份, 而系统的管理员要能区分具体盖章操作者的身份。

1.2 典型方案介绍

电子印章技术大都基于数字签名和数字水印技术。基于数字签名可以实现以下功能: (1) 接收方可确认或证实发送方的签名; (2) 接收信息内容完整性的保护; (3) 发送的不可抵赖性; (4) 接收的不可否认性; (5) 第三方可以确认收发双方之间消息传送全过程, 但不能伪造这一过程。即基于数字签名可以实现内容认证和身份认证两大功能。

数字水印技术的应用, 使得数字签名可以无缝嵌入到电子印章中, 保护文档内容同时继承传统印章的形象性权威性。单重数字水印只能用于一个目的, 但也有方案设计两重水印以提高印章安全性:将印章所有者相关信息 (如注册ID) 作为第一重水印以稳健性算法嵌入;将文档内容的签名信息以易损水印嵌入。鉴于两种水印算法的特点, 必须先嵌入稳健水印再嵌入易损水印。

图1显示了电子印章的核心工作流程。结合数字签名和数字水印的电子印章技术, 在对电子文档进行完整性和真实性保护, 实现盖章人身份认证的同时, 保留了传统印章的形象性和权威性。

1.3 公章处理方式

电子印章系统根据对网络的依赖性不同, 可分为单机型和网络型。当电子印章用作公章应用时, 如何辨识盖章操作员身份, 处理方式则有所区别, 主要包括将身份标识作为签名信息和盖章操作日志记录两种方式。

前者在单机型和网络型系统中都有应用:盖章者提取文档内容数字摘要后与用户身份标识组合一并进行私钥签名;接收方打开签名验证公文内容完整性及盖章者身份信息。而通过日志记录辨识盖章人员身份的方式只适用于网络型系统。网络型电子印章系统在加盖印章时需连接印章服务器, 其时可对用户进行身份认证, 通过日志记录盖章操作情况, 验证时通过服务器可辨识具体盖章人身份。

这两种方式在安全性上均存在较大隐患:方式一中用户身份标识的输入存在随意性, 其真实性不可信赖;方式二的安全性依赖于服务器日志的安全性, 攻击者常常通过修改服务器日志以达到攻击目的。

2 基于群签名电子公章

2.1 群签名概述

群数字签名最早由D.Chaum和E.van Heystu在EURO-CRYPT’91上提出。由于群签名巨大应用价值, 近年来许多群签名方案被提出。Camenisch和Stadller提出第一个具有固定长度的群公钥和签名的签名方案;Ateniese Tsudik对其进行改进, 通过知识证明签名来实现群签名;张键红等基于强RSA签名给出一种更高效的群签名方案, 突破了以前基于离散对数的群签名方案容易被伪造攻击的弱点;司光东对张键红的签名方案进行改进, 算法在安全性与效率上均得到提高。

群签名一般具备以下特性:

(1) 正确性:合法的群成员按照签名算法生成的群签名一定能通过验证算法。

(2) 不可伪造性:非群成员要产生一个能通过验证算法的群签名在计算上是不可能的。

(3) 匿名性:给定任意消息的一个群签名, 决定该签名是哪个群成员产生的, 在计算上是不可能的。

(4) 不相关性:决定两个不同群签名是否来自于同一个群成员, 在计算上是困难的。

(5) 可追踪性:一个正确的签名可以被群管理员揭开签名者的真实身份。

(6) 抗联合勾结性:任何多个群成员勾结或与群管理员勾结都不能伪造其他成员的群签名。

匿名性和不相关性是群签名的两大显著特点, 可用于解决单位与部门公章的应用需求。结合群签名技术和双重数字水印设计电子公章系统方案, 具体实现过程如下。

2.2 系统初始化

由电子公章中心完成系统的初始化, 包括设定系统参数, 生成成员签名密钥以及颁发电子公章。

设定系统参数:选取大素数p1, p2, f, p’1, p’2, 其中p1=2fp’1+1, p2=2fp’2+1;计算n=p1p2, 生成乘法群Zn*, IDG∈Zn*;随机选整数e满足gcd (e, φ (n) ) =1, 计算d满足de=1modφ (n) , 其中φ (n) 是欧拉函数;选取g∈Zn*为一阶数f的元素, 生成f阶循环群;群管理员私钥为xG∈Zn*, 公钥yG=gGxmodn。公开参数 (n, e, yG, IDG) 。

生成签名密钥:假定Bob欲申请公章, 首先选择私钥x∈Zn*, 计算IDB=gxmodn, δ=SPK[y:IDB=gy], 将二元组 (IDB, δ) 发给印章管理中心;通过 (IDB, δ) 验证知识签名正确性, 随机选择α∈Zn*, 计算r=gαmodn, s=α+rxGh (IDB) modn, w= (IDGryGrh (IDB) IDB) modn存储 (r, s, w, IDB) , 通过安全信道将 (r, s, w) 发送给申请者Bob;验证gs=ryGrh (IDB) modn, w-e=IDGryGrh (IDB) IDBmodn, 若成立, Bob的资格证书即为 (r, s, w) 。

颁发公章:将用户身份信息作为第一重水印, 以鲁棒性水印算法嵌入印章图像:I′=EmbDCT (I, w1) 。EmbDCT (·) 表示DCT域水印嵌入算法, I表示原始印章图像, EmbDCT (·) 表示DCT水印嵌入算法。将此嵌入水印信息的印着图像和用户的签名私钥灌入EKey中, 即可颁发给用户。

2.3 盖章处理

生成签名信息:首先提取电子文档内容, m=Content (doc) ;之后对m进行签名, 选取随机数q1, q2∈Zn*, 计算Z=q2eg1qmodn, u=h (Z, m) , r1=q1+ (s+k) u, r2=q2Wumodn, 得签名信息s= (u, r1, r2) 。其中doc表示待签名文档的有效内容, Content (·) 为文档内容提取函数, h (·) 代表Hash函数。

加盖电子公章:选用空域水印算法将签名信息作为第二重数字水印嵌入印章图像I″=EmbLSB (I′, S) ;再将电子公章图片无缝嵌入文档:DOSseal=AddPic (Doc, I″) , 生成盖章后文档。其中AddPic (·) 为在电子公文图片添加函数。

2.4 验章过程

首先提取水印信息:w軒1=ExtLSb (I軇) 和w軒2=ExtDCT (I軇) 。ExtLSB (·) 和ExtDCT (·) 分别为EmbDCT (·) 和EmbLSB (·) 对应的水印提取算法, I軇为接收公文中电子印章图片信息。

验证签名:利用签名信息中r1, r2和文档内容m计算u′:u′=h (z′, m) , 其中z′=IDGug1rr2emodn, 比较u′与u是否相等以判断盖章公文的完整性和真实性。

身份辨识:根据电子公章中心存储的成员信息 (w, IDB, gs) , 可以揭示具体盖章者的真实身份, 计算η=1/umodф (n) , δ=IDR-Cug1rmodn, 检验IDB= (g1r/δgGus) η/wCemodn, 即可辨识具体盖章者的真实身份。

3 安全性分析

作为电子公章系统, 其主要目的是保障电子公文在流转过程中的完整性, 真实性和可认证性, 同时还应考虑来自物理层、算法设计和操作使用等方面的安全威胁。

3.1 数字签名

群签名作为数字签名的重要分支, 可以实现数字签名所能实现的内容认证和身份认证;根据正确性、不可伪造性以及抗联合勾结性, 可为电子公章提供基本的可用性及安全性支持;匿名性与不相关性, 则允许电子公章合法成员可生成具有统一验证特征的电子公章;由群签名的可追踪性, 在发生事故时可实现盖章人身份辨识。

3.2 数字水印

电子公章方案中采用双重数字水印的设计, 其嵌入水印的信息内容, 算法特点以及作用目的有所区别:第一重水印具有强鲁棒性, 嵌入公章所有者的唯一标识信息, 用于保护公章的唯一性;第二重水印具有易损性, 嵌入与文档内容相关的信息, 体现对文档内容的保护和印章图像的防拷贝性。同时水印的嵌入与检测权限也是分级的, 不同级别只能看到验证信息的不同部分。如此设计使得操作简易, 权限分明, 具有更高的安全性。

3.3 使用过程

在使用中, 采用EKey来保护签名私钥和电子公章的安全性。一方面EKey通过其内置的智能芯片和安全存储空间可以实现各种加密算法, 杜绝密钥在客户端内存中出现的可能, 以提高安全性;另一方面, EKey具有硬件PIN码, 硬件和PIN码共同构成用户使用EKey的两个必要因素, 更加安全可靠。

4 结束语

本文针对传统电子印章用作单位公章时安全性的不足, 提出一个基于群签名和双重数字水印的电子公章应用方案, 为解决电子公章这一应用需求进行了积极探索和新的尝试。随着电子文档愈来愈多地应用, 需求不断呈现, 安全漏洞越来越多, 电子公章的技术也需要不断地改进, 以尽量提高系统的安全性。

参考文献

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