在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

刚才，听了几个单位的汇报，了解了今年以来工业经济暨节能减排安全生产整顿和重点项目建设等工作情况。下面，结合近期接触有关部门领导和到部分单位、镇、企业调研走访了解到的情况，对做好下步工作，提几点建议。

一、关于项目工作

近年来，县委、县政府高度重视项目工作，建设了一批较大规模的项目，项目建设对财政收入的支撑作用越来越突出、越来越明显。尤其是我县提出“构建和谐，建设沿海强县”的发展目标，激发了全县上下谋划建设项目，大力发展经济的热情。“和谐*、沿海强县”建设，离不开财政收入的快速增长，财政收入增长离不开工业项目的有力支撑。项目是发展的核心。从一定意义上说，项目建设就是经济建设。虽然纵向比较，我县工业基础不断壮大，GDP和财政收入增长速度比较快，但横向比较，我县的项目建设规模还不够大，项目竞争力还不够强，项目数量特别是大项目还不够多。主要表现在：一是立县项目少。与迁安、迁西、遵化、丰南等周边先进县（市）区相比，我县的立县项目小，没有建成真正意义上的立县大项目。立县项目要对县域经济和财政收入有强大的支撑作用，就钢铁行业来说，至少要建设年生产规模在500万吨以上的大项目，我县必须在这方面寻求突破。二是在建项目总量较少。在全市重点项目名单中，迁安市列入7项，总投资33.7亿元；丰南区列入8项，总投资35亿元；乐亭县列入6项，总投资150亿元；遵化市列入9项，总投资53亿元；迁西县列入2项，总投资32亿元；我县列入3项，总投资12.5亿元。与周边县（市）区相比，明显被拉开了很大距离。项目建设反映了经济发展后劲，项目总量少，与我县建设沿海强县的要求明显不相适应。三是项目质量还不高。以钢铁项目建设为例，我县高科技、高尖端、高附加值、深加工型项目还比较少，钢铁行业产业链还没有真正建立起来，导致行业竞争力不强。四是抓项目的积极性、主动性不强。全县上下齐心协力抓项目的氛围还不够浓厚。曹妃甸、南堡油田开发、生态城建设等机遇没有得到充分利用，项目建设现状与我县所具备的区位优势不相适应。因此，必须营造全县上下齐心协力抓项目，“以项目论英雄”、“以项目论成败”、“以项目论荣誉”的良好氛围，力争在项目建设的数量、质量、规模、领域等方面，都有大的突破。

在下一步项目谋划建设工作中，要把握好以下几点：

1、项目谋划要坚持“五个依托”。一是依托产业优势谋划项目。我县第一产业优势已经显现，龙头企业建设在省、市都处于领先位次。要充分依托这一优势，把这些龙头企业进一步做大、做强、做精。对蒙牛公司二期扩建项目，要继续加大盯办力度，争取早日落实。二是依托区位优势谋划项目。要充分利用我县的区位优势，围绕曹妃甸工业区、南堡油田、生态城的开发建设，谋划产业对接、服务配套和资源再生利用等方面项目，力求取得突破。三是依托资源优势谋划项目。重点是利用好铁矿资源，这是我县经济“打翻身仗”的决定性因素。要围绕铁矿资源，在谋划钢铁项目方面做足文章。同时，要围绕南部沿海的石油资源，积极谋划石油深加工及其相关附属配套项目。四是依托大产业、大基地、大园区谋划项目。要继续建设好钢锹工业园区、县城东部重工业园区和县城西部高新技术工业园区，采取措施，督促企业上项目，壮大园区产业集群。要认真谋划嘴东工业园区的发展，对不能按合同履约的项目，要抓紧研究制定相应的政策，妥善处理项目用地，保证土地资源的高效利用。五是依托国内外大集团、大公司谋划项目。要依托我县铁矿资源，立足做大做强钢铁产业，加强与大集团、大公司的合作，谋划建设项目。

2、突出重点，谋划立县大项目。如果我县能谋划、建成1-2个立县大项目，三年以后财政收入就可以翻一番，就可以增加一倍的可用财力用在发展各项社会事业方面，进行基础设施建设和改善民生，构建和谐*就会得到强有力的财力支撑。当前，首要任务是，把马城铁矿资源开发与建设大型钢铁项目结合起来，积极与唐钢、首钢、邯钢、宝钢、华西等大集团、大企业联系洽谈，力争新上500万吨以上大型钢铁项目，或收购我县小型钢铁企业扩大产能，形成我县的立县项目。近期，要组织国土、发改、工促等部门去滦县学习考察，学习他们依托铁矿资源、谋划建设大型钢铁项目的经验。

3、建立抓项目的良性互动机制。一是推进大招商、大开放。招商引资是项目建设的基础性工作。只有切实抓好开放、招商，形成一定规模的人流、物流、资金流，才能在此基础上形成项目流。二是加强对项目工作的组织领导。要严格落实项目分包责任制，层层落实责任，切实加大项目工作力度。

4、下决心解决好项目建设中的各种问题。土地、资金、电力、环保，是制约项目建设的关键因素。在项目建设中，任何一个环节出现困难和问题，各部门都要形成合力，各司其职，创造良好的环境，认真加以解决。

5、建立谋划项目、争取项目的激励机制。要进一步建立招商引资、引进项目的奖励机制。县财政将设立跑办项目专项资金，作为项目前期工作经费，这项资金放在县发改局，由主管工业项目的副县长把关，确保专款专用。要研究建立有利于激励各镇引进、建设项目的税收分成机制，充分调动各镇上项目的积极性。

二、关于工业经济工作

1、要强化工业强县战略。工业是国民经济的主导，经济增长、财税增收主要依靠工业经济的支撑；统筹城乡发展、扩大就业、基础设施建设、改善民生等各项事业的发展，主要依靠工业经济的发展来推动。必须不断强化工业强县理念，进一步把工业经济抓紧、抓好。

2、要加强工业经济运行监管。要建立健全企业自主创新的激励机制，进一步推动企业自主创新。要大力扶持私营企业实施规模化发展战略，鼓励、引导私营企业通过兼并、收购、联合等形式，不断壮大实力，逐步发展成为“主业突出、市场竞争力强”的大公司、大集团。相关部门要充分发挥职能，一方面，切实为企业搞好优质服务；另一方面，按照上级部署进一步抓好节能减排工作，努力提高经济运行质量。

3、要为企业健康发展创造良好环境。要努力改善企业发展的.软、硬环境。既要大力加强基础设施建设，又要努力营造良好的人文环境和法制环境。当前,我县经济发展已经进入关键时期,亟待进一步强活力、添后劲,进一步提高发展水平,增强竞争能力。这既需要企业自身充分发挥主体作用,也对政府工作提出了新的更高的要求。各职能部门一定要科学定位,坚持“有所为、有所不为”，重点在规划、引导、监管和服务等方面做好文章,努力为民营经济实现新飞跃创造良好的发展环境。各执法部门要不断加强纪律教育，严格执法程序，规范执法行为，对乱截乱罚、吃拿卡要等行为，严肃处理。

4、要谋划建设新工业区。一是在东黄坨镇谋划建设一个占地4000-5000亩的工业区。二是利用扒齿港镇北部林场4000多亩土地，逐步改建一个新的工业区。有关部门一定要从大局出发，通力合作，抓紧谋划，加强协调，使新工业区建设尽早尽快实施，为下步招商引资和企业发展搭建良好平台。

三、关于环保工作

近年来，国家、省、市对环保工作越来越重视，把减少污染排放作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手，把环境准入作为宏观调控的重要手段，不断加大环境污染治理力度。我县也要进一步加强环保工作。一要扎实推进节能减排攻坚行动。县政府已同市政府签了责任状，并进行了表态发言，做出了承诺。这是一项硬任务、硬指标，对于市政府下达的任务，我们必须不折不扣地抓好落实。二要为项目建设搞好环保服务。要强化责任意识，一方面，对于污染大、效益差的企业，要按规定坚决淘汰；另一方面，要在严格项目环保审批、控制污染物排放总量的前提下，积极帮助符合条件的项目做好环评工作，最大限度地提供服务，努力为企业创造良好发展环境。三要加大排污费征缴力度。要加大宣传力度，提高排污企业对缴纳排污费的认识，使企业认识到主动缴纳是尽义务，做到依法足额缴纳。要研究污水处理厂投入使用后的运行机制，制定中水回用方案。环保部门要树立全县一盘棋的思想，加强与省、市环保部门和新闻单位的联系，强化正面引导与宣传，发现问题及时解决，掌握舆论引导主动权，为经济发展创造良好环境。

四、关于安全生产工作

“安全责任重于泰山”，“安全隐患猛于虎”，安全生产是经济发展的前提和保障，只有安全生产搞好了，企业才能正常运转，经济才能正常发展。一要树立“抓安全也是抓发展”的理念。刘官屯煤矿事故发生后，开平、古冶的所有煤矿、铁矿都停了，事故造成的直接、间接损失非常大。各主管部门和企业一定要从思想上高度重视安全生产工作，加大宣传力度，增强防范意识，加深对安全工作的理解，做到安全工作“年年讲、月月抓、天天防”，力求安全生产“分分秒秒不放松，每班每组无事故”，保证经济社会科学发展、安全发展。二要加大投入，建章立制。安全生产工作不能只靠喊口号，必须加大资金投入，改善安全生产设施和设备，改进生产工艺和作业方式，提高职工的劳动作业条件。要促进企业按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制度，实现安全生产规章制度规范化。要重点抓好法人代表安全生产承诺制，执法部门要针对承诺内容抓好经常性监督检查。三要抓好执法队伍建设。要切实加大对执法人员教育培训力度，健全执法监督和责任追究机制。同时，积极改革执法方式，实现“严格执法”与“热情服务”的有机结合，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的安全执法队伍。

五、关于电力工作

电力是经济和社会发展的重要基础。近年来，我县电力部门对工业发展、城市建设的支持力度很大。目前，我县面临“建设沿海强县、构建和谐*”的战略任务，必须进一步加强电力工作，提高电力发展水平，为全县经济社会发展搞好服务。一要抓好电力设施保障工作。首先，要抓好对正常生产企业的电力服务，尤其是在电力紧张的时候，要灵活运用“削峰填谷”等方法，搞好电力调节供应，尽量减少对企业正常生产的影响。其次，要及时搞好新上项目的电力设施配套服务，避免因电力问题影响项目正常开工。二要做好县城“杆线入地”工作。一个城市，如果电线杆林立、电网密布，既影响美观，又降低城市道路的使用效率，还会形成安全隐患。我县要用2-3年时间，结合道路和小区改造，把县城主要道路的电杆、电线全部入地。这项工作资金投入较大，电力部门要认真谋划，合理安排，破解难题，抓出实效。三要为电力企业发展提供良好环境。电力工作涉及征地、拆迁等问题，工作程序复杂，协调难度较大，而且偷窃、破坏电力设施问题时有发生，制约了电力工作的正常开展。各级各有关部门，要对电力工作给予更多的关心和支持，努力形成全县上下支持电力工作，共同推进电力发展的强大合力。

篇2：在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，内容非常重要。刚才，彩贤和开程同志通报了我市节能减排情况，大家应该感觉到我市节能减排工作面临的压力。今天，我们把各县区和市直各部门的“一把手”请来，就是让大家深刻认识我市节能减排和环境综合整治工作面临的严峻形势，切实采取措施，确保完成全年节能减排的各项任务。会上，已将具体工作作了安排，各级各部门要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、形势非常严峻

近年来，我市始终把节能减排工作作为事关发展全局的大事、要事摆在突出位置，坚持行政推动、强化工程措施、落实经济手段、依靠技术支撑，削存量、控增量、降排量、压总量、腾容量，使节能减排工作总体上取得了很大成效。取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。同时，我们也必须清醒地看到，在快速发展的情况下，我市面临的节能减排压力越来越大。一是污染减排的任务越来越重。从省环保厅近期召开新闻发布会通报的情况看，我市化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排在全省末位。按照“十一五”的目标，目前时间已经过了80%，马上就要进入最后一年，而我市化学需氧量和二氧化硫两项减排任务完成率均在70%以下，没有实现任务与时间同步。今年上半年，我市化学需氧量减排只完成了全年的38%左右，二氧化硫不但没有削减，反而同比上升13.52%。对于这些情况，省环保厅已致函市政府提出了减排预警要求。我们如果不采取非常措施，今年乃至“十一五”的减排任务将很难完成，今年年底就会被省政府“一票否决”。节能和减排本身是互相联系的，我市节能降耗工作完成情况不错，而化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排全省倒数第一，是极不应该的，需要我们认真反思。二是节能降耗的压力越来越大。“十一五”以来，我市前三年累计完成单位生产总值能耗降低11.74%，没有达到年均降低4.4%、累计降幅12.6%的平均速度。今年，我市与省签订的单位生产总值能耗降低指标是4.80%，即使完成这一目标，2010年还需降低4.78%以上。可见今明两年节能降耗的形势依然严峻。今年只剩下60多天了，如果稍微松懈，全年的节能目标就可能无法完成，明年的任务就会更重，实现“十一五”节能目标就更加困难。三是环境整治的要求越来越严。今年，信钢集团焦化厂脱硫工程虽经省、市多次督促，仍进展缓慢；污水处理厂中控系统建设，省里要求10月底前必须完成，否则，不予认定减排量。我市截止到目前，各污水处理厂的中控系统建设都未完成，而且还存在污水处理厂运行不正常、管网不配套等问题。这些问题如果得不到及时有效解决，就会对今年任务的完成产生很大的影响。而且省环保厅已将这些问题于9月底函告市政府，进行了专门督促与提醒，我们决不可掉以轻心。以上这些问题的存在，有客观因素，更多的还是主观原因，主要是有的县区和主管部门重视程度不够、科学发展的意识不强、工作不主动、监管不到位、处罚不严，等等。面对当前的严峻形势和压力，我们一定要增强紧迫感和危机感，想尽一切办法，采取一切必要措施，集中各方面力量，创造性地开展工作，坚决扭转被动局面。

二、任务必须完成

2009年，省下达我市节能减排的目标是：万元GDP能耗下降4.80％；二氧化硫排量控制在5.12万吨以内，化学需氧量控制在3.44万吨以内，这是硬要求、硬指标、硬任务，必须不折不扣地落实。与此相关的一些节能项目、减排工程、环境综合整治任务和污水处理厂建设等，也必须限期完成。所以，各级各部门必须克服一切困难，不讲价钱，不论条件，不找借口，坚决完成今年节能减排各项任务，这既是上级的要求，也关系到我们自身的长远发展。特别是***作为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“中国创业之城”，如果完不成节能减排任务而被上网通报，既与***获得的这些荣誉称号不相符，以后也很难再夺得同类荣誉称号。所以，我们一定要把节能减排工作看得很重，在思想上要有更加清醒的认识。一是推进科学发展需要节能减排。近年来，为落实科学发展观，实现可持续发展，国家采取了一系列政策措施。国家“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，并作为约束性指标。去年四季度以来，尽管受国际金融危机的冲击，我国经济遇到了一些困难，但中央在节能减排上的要求始终没有变，而是始终把节能减排作为扩内需、保增长的重要内容，加大对重点节能减排工程的投入，推进结构调整和产业升级，完善有利于节能减排的价格和财税政策，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，推进节能减排措施落实。包括国务院批准出台的10大产业调整和振兴规划，也都对节能减排提出了明确要求。前几天，国务院常务会议再一次强调：“决不放松节能减排工作”。近年来，省委、省政府始终把节能减排和环境综合整治作为每年向全省人民承诺要办好的十件实事的内容之一。去年又下发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，把各地能耗降低和污染物减排完成情况纳入当地经济社会发展综合考核体系，作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。这些都是贯彻落实科学发展观的重大要求，各级各部门一定要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，认真学习好上级的这些要求，进一步强化节能减排意识。

二是特殊位置要求节能减排。特别是从污染减排的角度讲，我市地处淮河上游水环境敏感区，淮河上游近三分之一在我市境内，整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区，我市环境保护工作的好坏直接影响到淮河流域中下游地区的经济发展和人民群众的生命健康。目前，又是我国环境污染事故集中暴发期。国家和省里一直对我市的环境保护工作要求很高，随着全国水环境形势的日益严峻，将会对我市的污染减排和环境保护工作要求更严，标准更高，盯的更紧。因此，我们一定要站在淮河流域、全省、全国大局来看待我市的环境保护工作，牢固树立“源头意识”和大局意识，以对党和国家及淮河流域人民负责的态度，更加自觉、主动地抓好我们的节能减排工作。包括我们招商引资的项目选择、现有经济结构的调整和企业的做大做强等，都得考虑这个问题。否则，发展将寸步难行。

三是建设魅力***必须节能减排。今年，省委、省政府先后授予***两个金字招牌，一个是“河南省农村改革发展综合试验区”的牌子，另一个是“河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区”的牌子。这对***来说，是两个非常重要的发展机遇。但要抓好这两个试验区的建设，一个重要的前提，需要有足够的环境容量来支撑。以后上级批项目，关键看环境容量，没容量，项目就批不下来、落不了地。同样，节能减排任务如果完不成，一旦被“一票否决”或“区域限批”，发展就会受到很大制约。所以，为了大局，为了发展，为了争来的机遇，我们必须把节能减排工作高度重视起来。

节能减排工作既是一项经济工作，又是一项政治任务，事关民生，事关发展，事关稳定。所以，我们一定要站在政治的高度，以对人民和历史负责的态度，切实抓好节能减排和环境综合整治工作。总体上说，当前和今后一个时期，要把握好四个原则：一要严格控制准入，控住增量。今后，要进一步提高各类项目节能环保准入门槛，从源头上筑牢“绿色防线”，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。二要淘汰落后产能，腾出容量。对过去已上的一些高能耗、高污染的企业，要通过改造、提升、换代，把环境容量腾出来。三要创新发展模式，削减存量。通过广泛开展节能减排技术改造，全面提高企业的工艺技术和设备水平，实现节能降耗，降低污染物排放。四要实施清洁生产，降低排量。现在，国家非常支持发展清洁工艺，在各个领域都有很多新的技术和产品涌现，各个企业要高度重视，从多方面入手，解决好污染减排这个问题。

三、措施坚决到位

节能减排既是当前一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。现在距年底只有两个月的时间，但未完成的工作量还很大，上半年超的二氧化硫排放量，还要坚决削减下来。所以，必须抓紧时间，突击落实，确保完成任务。

（一）要强化组织保障。各级节能减排领导小组及办公室要充分发挥作用，及时研究解决节能减排工作中的困难和问题。各位县区长和相关部门的主要负责同志，以及有关企业的法人代表，作为本县区、本部门、本企业节能减排工作的第一责任人，一定要负起责任，切实按照市委、市政府的部署和要求，把节能减排工作摆上重要位置，纳入重要日程，作为当前和今后一个时期的重点工作，亲自研究、亲自部署，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决。当前，尤其要弄清楚哪些县区、哪些企业、哪些节能减排指标没有完成？列出清单，抓住重点，算清大帐，制定保证措施，是谁的任务由谁负责解决，该削减多少必须削减到位，不留缺口，强力推动。统计上有两个重要指标，一个是指导性指标，一个是约束性指标。约束性指标，就是我刚才讲的“三硬”，如二氧化硫排放量等，是必须完成的。就局部来说，一个地方的约束性指标完不成，就要不讲条件，不惜一切代价，实在不行，就把现有的生产设备停下来。如果你年初就高度重视，工作主动，完全可以在兼顾好生产和节能减排的基础上，完成全年的节能减排任务。如果从一开始就没放到应有位置，中间阶段又放任自流，工作消极被动，年底必然会付出更大的代价。

（二）要强化部门联动。节能减排是一项全局性工作，不能单靠哪一个部门，需要大家互动、联动。发展改革部门要负责做好节能降耗的综合协调工作，并会同有关部门抓好节能、循环经济等方面的工作。环保部门要负责做好减排方面的工作。监察部门要对不认真履行节能降耗职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金。国土资源部门要严格控制高耗能项目用地审批。统计部门要切实加强统计，如实反映各地节能减排水平。新闻媒体要加强舆论监督，大力宣传和普及节能减排知识，增强公众的节约意识和环保意识。国有资产管理、工商、电力、建设、公用事业等部门要依据自身职能，积极做好相关工作。特别是市污水处理厂的问题，是省里关注的重点，广胜市长近期要专题研究一次，包括改制问题，不能再拖了。年前两个月，市污水处理厂决不能再出现任何问题。我之所以把各部门的职责再强调一遍，主要是提醒大家，谁的职责谁负责，既要认认真真地抓好工作落实，又要加强协调配合，齐抓共管，不能推诿扯皮。

（三）要强化责任追究。国家和省里对各地区节能减排目标完成情况，都制定了相应的问责制度和奖惩措施，依据考核结果实行问责制和“一票否决制”。如何问责？具体来说，就是按照省委、省政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的决定》执行。这里，我不再重复。今天我要讲的是，现在是非常时期，必须强化非常措施，采取非常手段。市发改、环保和公用事业等部门要针对近期工作，抓紧拿出一个办法，并从现在开始，倒推目标任务，量化到具体责任单位，该谁完成的必须明确完成时限。一个月内，达不到预期目标和要求的，立即问责，不是年底算账，而是马上追究。如果到年底再去追究，已经晚了，既使否决再多的地方，追究再多的人，也无法挽回影响。所以，工作必须分阶段去抓。

（四）要强化监督检查。市发改、环保、公用事业和监察部门，要尽快成立督导组，深入到各县区开展督查，保证年底完成节能减排任务。我在这里也给各督导组讲清楚，如果在督查中把发现的问题反映上来了，通过采取措施，既使没能解决，也不追究督导组的责任。但督导组如果什么情况都不反映，到年底完不成任务的，不仅处理责任县区，还要追究督导组的责任。我们这样做，主要是为了推动问题解决。会后，各县区要把剩下的任务迅速落实到具体的节能排污单位，包括华新和天瑞两个水泥厂。这两个水泥厂在项目审批和环评的时候，都已经算过大帐，充分考虑环境容量，并制定有明确的控制和保障措施，否则，项目也批不下来。当时是怎么承诺的，现在就应该怎么兑现。

（五）要强化工作衔接。省里非常重视节能减排工作，考核也非常严格。在特殊形势下，工作主动与被动，效果大不一样。主动肯定是事倍功半，被动肯定是事半功倍。所以，我们必须主动加强与省节能减排领导小组办公室、省发改委、省统计局等部门的沟通，对我们所做的工作及时汇报，对省里检查考核的新情况及时掌握。同时，要主动做好内部的衔接，强化分工和协作，齐心协力完成节能减排任务。

篇3：在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

能源安全和有害气体排放是国家当前经济发展的重要瓶颈, 中央提出的节能减排科技发展政策是实现可持续发展的重要举措, 对于我们内燃机工业这样的耗能大户来说, 必须坚定地站出来为国家分忧。如何解决在发展中遇到的内燃机能源能耗多、环境排放大的问题, 我认为主要措施应该有三条, 可以用6个字概括, 即开源、节流、高效。开源就是大力发展高效利用替代能源的推广应用, 以直接减少石油的消耗。关于这个方面, 我已多次在不同场合表达了我的意见和观点, 在此就不多说了。节流就是要以降低油耗为中心, 开展新技术的研究和应用, 获得实际应用中节能的实际效果。高效就是从系统、关联部件和总成的角度出发, 用智能的模式, 全方位的提高热效率和机械效率。今天, 我重点要讲的是内燃机节能的节流和高效问题。也对目前协会受工信部委托, 正在编制的内燃机工业“十二五”发展规划, 关于我国内燃机工业今后如何发展, 谈点个人意见。

一、科技进步——是促进内燃机可持续发展的根本

内燃机发展了100多年, 历经无数科技工作者的努力, 使热效率从一开始的不到20%, 提高到今天汽油机30%以上, 柴油机40%以上。先进的柴油机已经达到或超过50%。目前国外已经向60%的目标迈进。

热效率如此大幅度提高都得益于大量先进技术的应用。这方面如汽油喷射、电子控制、增压器、高压共轨、汽油机缸内直喷、废气再循环、后处理技术等得到广泛应用。我国目前在上述技术, 特别是汽油机缸内直喷、及其增压, 柴油机多极增压和高压共轨燃油喷射系统开发和应用, 距离国际先进水平尚有一定差距。可喜的是辽宁新风企业集团在高压共轨燃油喷射系统的生产制造产业化上已经开了好头。一些企业正在积极研发缸内直喷汽油机, 先进的发动机零部件如变截面增压器等正在得到发展。这些都是很好的现象。再有, 内燃机实现节能减排, 还有一项重要工作就是降低发动机重量、提高功率密度和体积密度。目前也得到广泛重视并得到发展。

真正、完全的掌握以上技术, 对提升我国自主开发能力具有重要意义, 也是实现我国由内燃机制造大国向制造强国迈进的基础。我希望在“十二五”发展期间能不断地见到在内燃机行业实际应用这些技术到产品上, 并能见到具有实际效果的成果。

二、智能化综合利用——努力提高内燃机燃烧效率

内燃机是一个热力机械, 是将燃料化学能转化为热能, 再由热能转化为机械能 (此间再通过曲柄连杆机构将往复的力转变成旋转的力) 的动力装置。在这个过程中, 大量的能量通过冷却水和废气散走。真正实际用到做功上的能量, 汽油机仅三分之一强, 柴油机不到一半。因此, 如何提高内燃机的燃料效率, 一直是内燃机界的长久课题, 通过几代人的不断研究, 有了今天的进步。今天看来, 我们说应该是内燃机界的历史命题, 需要全行业持续下大力气去做。这方面工作船用柴油机做的很好, 其综合热效率可以达到60%以上, 就是实现发动机能量的梯级利用。最近, 美国大力推行的“超级卡车”, 热效率有望达到60%, 也是采用同样的方法。在废气系统和冷却系统上实施统一热管理, 能量梯次利用, 充分把燃料热能利用起来。例如, 利用废气动力涡轮、废气的热电转换器、合理设计冷却系统, 实现快速暖车, 减少冷却水热损失等。总之, 就是要把内燃机吸收的燃料能量尽量“吃光榨尽”。

三、科学的变革传统——实现制备过程的低耗能

内燃机产品的实验过程 (这里包括研发实验、出厂实验、品质评定实验的等等) 就是节能减排的一个重要环节。大家知道, 发动机研发以及出厂前的磨合及性能试验需要在台架上检测发动机性能, 就需要烧油。我国内燃机产品的试验量比国外要大, 每年仅此一项, 全行业就要消耗各类燃油近40万吨。这就要我们想办法积极加速采用先进的制造加工技术, 努力提高加工精度。另外, 还应积极改进发动机试验方法, 采用先进的测功设备, 努力回收试验能量。

能源综合利用是一个大工程。在节能减排的前提下, 要实现真正的可持续发展, 我谈了内燃机替代能源的应用, 大的目标要替代千万吨级石油。我谈了内燃机不断搭载新技术, 其目标要降低燃油消耗。我又谈了效率问题, 其目标还是要降低燃油消耗。最后, 我从内燃机工业的制备过程谈了低能耗的问题。前面我说的开源、节流、高效为内燃机工业节能减排的大目标, 但抓住每一个点滴环节的节能, 也应是我们这个行业同等重要之举。古人云“勿以善小而不为”。我们要大处着眼, 小处着手, 重视点滴处的节能。

篇4：在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

篇5：在全市节能减排工作会议上的讲话

这次全市节能减排工作会议，主要任务是分析上半年全市节能减排工作目标责任完成情况，进一步明确下半年节能减排工作的目标任务，以坚定的决心，更有力地措施，确保完成全市今年和“十一五”期间节能减排目标任务的实现。刚才，各县(区)政府和平凉发电公司、xx煤业集团公司汇报了上半年节能减排工作进展情况，国安同志分析通报了上半年全市节能减排工作情况，提出了下半年节能减排工作的主要任务，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强节能减排工作的紧迫感和责任感

今年上半年，全市上下认真贯彻落实全国、全省节能减排工作电视电话会议和全省节能降耗工作会议精神，大力实施节能减排项目，加强了重点行业、重点企业的节能工作，采取措施，对重点污染企业实施了停产治污，全市节能减排工作取得了积极进展。但从节能减排各项指标完成情况来看，形势依然十分严峻。上半年，全市万元gdp能耗3.19吨标准煤，同比下降1.67%;万元gdp电耗1527千瓦时，同比上升5.6%，规模以上工业增加值能耗6.29吨标准煤，同比上升1.93%。全市万元gdp能耗仅下降1.67%，距年降耗4.4%的目标差2.73个百分点，万元gdp能耗、电耗两项指标均有不同程度上升。总的来看，全年节能减排工作成效一般，名次落后，形势严峻，任务艰巨。

分析综合能耗增加的原因，主要是工业结构性矛盾突出，电力、冶金等高能耗企业生产增长较快，特别是xx发电公司、xx乐华冶炼公司等6户企业的先后投产，以及主要煤电骨干企业产销形势较好，综合能耗增速高于增加值增速。同时，由于农业受灾严重，第一产业增加值下降了8.8%，成为万元gdp不降反升的又一重要因素。但是，从主观上分析，主要是认识不清楚，措施不落实、投入不到位、协调不得力。特别是有些地方对抓住节能减排的有利时机，加快结构调整缺乏紧迫感，迎合一些客商的投资需求，热衷于上高耗能、高污染项目。这种状况如不及时扭转，完成今年节能减排任务和“十一五”规划目标将成为一句空话，后果非常严重。

当前，节能减排工作受到了上上下下的普遍关注。在国务院召开的全国节能减排电视电话会议上，xx总理强调指出：“节能和减排两个约束性指标，是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移的去实现”。徐守盛省长在人民大会堂回答记者关于甘肃环境治理问题时说，国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的，完不成就引咎辞职。市委、市政府对节能减排工作高度重视，按照省委、省政府的要求，把节能减排作为 “一票否决”的重大工作来抓，与各县(区)、各有关部门签定了目标责任书，明确了责任单位、责任人和落实责任的工作措施。各县(区)、各部门、各企业一定要高度重视，既要充分认识节能减排工作的重要性，又要认清目前节能减排形势的严峻性，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，按照市委、市政府确定的“推进新跨越，建设新平凉”的总体要求，正确处理经济增长和节能减排的关系，花大气力，下真功夫，实现今年和“十一五”规划确定的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。

二、明确重点，全力突破，确保完成XX年节能减排工作的目标任务

一要加快发展步伐，努力扩大经济总量。我市属典型的“两高一资”型经济，工业结构性矛盾在一定时期内难以有大的突破。从长远观点看，要把万元gdp能耗降下来，关键是要做大做强能耗低、附加值高的非煤产业，紧紧围绕煤电、草畜、果菜、旅游等优势产业和特色产业，积极调整优化产业结构。要加大投入，加快技术改造和技术创新步伐，积极扶持现有非煤企业做大做强，努力扩张经济总量。要充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引进现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。要积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展装备制造业、农产品加工业等低耗能产业，大力发展旅游商贸等第三产业和高新技术产业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。

二要突出抓好重点行业和工业企业节能降耗。我市煤炭、电力、水泥、冶炼等行业，是全社会能源消耗的主要行业。省列7户、市列50户重点用能企业的能耗总量占全市工业能耗总量的89.4%以上。华能平凉发电公司、xx煤业集团、平凉祁连山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7户重点用能企业更是我市节能降耗的重点。各企业要充分利用自身资金、技术优势，在各个环节上实施节能工作，降低能耗，在全市发挥示范带动作用。各县(区)要切实加大对市列50户重点用能企业节能降耗工作的检查和指导，强化重点能耗企业节能降耗目标责任制管理。要切实发挥行政职能作用，落实“属地管理”原则，把属地管理节能降耗的企业真正纳入到管理监测中，加大监管调度力度，确保国家、省市政策政令贯彻到位。

三是围绕“八大工程”，大力实施节能减排项目建设。节能减排任务只有落实到具体项目上，才能真正落到实处。今年列入计划实施华能平凉发电公司2号炉等离子点火装置、xx煤业集团150万吨洗煤厂、祁连山水泥公司水泥配料系统及变频调速设备改造等重点节能降耗项目20个，概算总投资2.8亿元，至目前，已完成项目8项，完成投资1.2亿元。计划实施重点污染治理项目16个，已完成5项，完成投资2800万元。对没有完成的项目，要全力抓好协调指导和督促检查，定期了解项目进展情况，确保完成进度计划。要认真落实节能降耗评价制度，凡新建项目、改扩建项目都要进行节能降耗评估。今年新建项目的能评率要达到100%。要严格执行未实施能评的项目不予立项，不纳入审批，核准范围的项目不准开工的政策。

四要加快淘汰落后生产能力。要严格执行国家有关产业政策，抓紧制定我市实施淘汰落后产能分工作方案，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按期淘汰水泥立窑、资源枯竭的小煤矿以及不符合产业政策的凝汽式燃煤小机组，关闭淘汰敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、5000千伏安以下的铁合金电热炉(特种铁合金除外)、100立方米以下的铁合金高炉等落后产能。要对全市小造纸、小化工等“十五小”开展排查，明确淘汰落后的企业名单，对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。市政府已制定下发了《全市水泥行业结构调整实施意见》。各县(区)要严格按照要求，限期迁建或关闭对影响生态环境和城区大气环境的水泥企业。

五是强化对重点排污企业的监管。市政府责令对崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、泾川王母泉啤酒公司等五户企业停产治污。停产治污的通知下发后，崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、静宁县恒达公司原料分公司、泾川王母泉啤酒公司和泾川育才酒精公司等5户企业均落实了停产措施，千方百计加大投入，制定和完善治理方案，加快了治理进度。目前，除泾川育才酒精公司正在制定治理方案外，其它4户企业污染治理和整改措施落实较好。市政府已发文批复恢复试运行。对恢复试运行的企业，环保部门要加强日常监测，确保环保设施正常运行。对仍在停产治理的企业要加强巡回检查，防止非法生产和治理措施不落实而间断式生产的情况发生。对城市污水处理厂工程，崆峒区政府要按照7月20日、8月14日、15日市政府主要领导、分管领导督查确定的事项，加快污水管网和污水处理厂建设，确保今年10月底建成通过验收，完成运行率和负荷率。

六是积极推动全社会的节能工作。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例，加强墙改基金的征收，充分发挥基金的调控作用。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具，推广使用清洁燃料汽车。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能，要结合新农村建设，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源，推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，要按照市委、市政府关于《加强政府机构节约资源工作的意见》，制定出具体的实施办法。重点要抓好建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能，推动政府节能采购。

七是切实加强节能统计工作。能源利用统计工作是节能降耗的基础性工作，对于掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，节能降耗统计工作衔接不紧密，企业统计报送人员业务素质亟待提高的问题突出。各县(区)、各企业要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专门人员，切实搞好此项工作。统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全市能源利用情况进行认真分析总结。重点企业节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处

节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓技改项目落实。

一要加强组织领导。市政府已经成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，市经委、市发改委、市环保局、市统计局等有关部门主要负责同志为成员的节能减排工作领导小组，协调解决工作中的重大问题。各县(区)也要尽快成立相应机构，切实加强对本区域内节能减排工作的组织领导，把这项工作纳入重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。要成立专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，加强节能管理。

二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各有关部门要尽快制定具体措施，把各项工作任务逐级分解，分解任务，责任到人。各县(区)、各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。市经委、环保局要加强对重点耗能企业的能源监测;市统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度;市质监局要加强节能计量工作的管理，强化企业能源计量器具检定、校验督查，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准。同时，要建立能耗指标公报制度和重点用能单位能源利用状况报告制度，定期发布。

三要加强监督管理，严格执法。市经委、市环保局要结合我市节能减排工作的实际情况，研究制定主要能耗产业产品能耗标准、能源节约标准、节能减排考核指标体系和建筑行业能耗评定规范。要定期开展节能减排环保专项检查，加大节能减排执法力度，强化对重点用能企业的监督管理，依法开展节能减排执法监察。各有关企业、单位要积极配合，全力支持，对拒绝依法监察监测的企业要追究主要负责人的责任。对个别不重视、不配合，甚至故意刁难的企业和单位，要通报批评，情节严重的要按照有关法规给予经济处罚。会后，市节能监察中心要深入市列50户企业开展节能减排监察监测，对企业能耗过程进行检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业找原因，挖潜力，搞好服务，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。各县(区)、各部门、各单位要普遍开展资源能源利用、污染物排放情况大检查，找出存在的问题和薄弱环节，切实加以解决。

篇6：在工业经济暨节能减排汇报会议上的讲话

动员大会上的讲话

岳池县人民政府副县长

王 山

（2007年8月 日）

同志们：

今天召开全县节能减排工作推进暨水葫芦治理动员大会，主要目的是贯彻落实中省市节能减排工作会议精神，动员全县上下统一思想，深化认识，明确目标，强化措施，全力打好节能减排和水葫芦治理攻坚战，全面完成节能降耗、污染物削减和水葫芦治理三大任务，促进岳池经济社会与环境保护的和谐统一发展。刚才，县发改局、经贸局、环保局、苟角镇和维康、四海两家企业分别作了很好的发言，我完成赞成。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，进一步增强抓好节能减排工作的积极性和紧迫感

节能减排是落实科学发展观、实现经济结构和经济增长方式战略性调整的重要举措，也是构建和谐社会的迫切需要。近年来，党和政府高度重视节能减排工作，国务院和省政府明确提出了“十一五”时期单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的硬性目标任务。今年4月21日，在全国节能减排工作电视电话会议上，温总理进一步强调：“十一五规划提出的节能和减排两个约束性指标，必须坚定不移地实现”。5月9日，在全省节能减排工作电视电话会议上，蒋巨峰省长向全省人民作出了必须确保“十一五”节能减排任务

全面完成的庄严承诺。王建军市长在全市节能减排电视电话会议上全市的节能减排工作进行了再动员、再部署、再安排，肖雷副市长代表市政府分别与各区市县政府签订了节能降耗和污染物减排目标责任书，并把这两项目标纳入了年度综合目标和“环境保护一把手”责任目标进行严格考核。这充分表明了中央和地方各级都把节能减排工作提到了前所未有的重要位置和战略高度，也充分体现了国家、省、市坚决做好节能减排工作的决心和信心。

今年，县委、县政府加大了节能减排工作力度，相继出台了关于加强节能减排工作和污染物削减的相关文件，切实加强对重点行业和重点企业的监督管理，大力实施资源综合利用、发展循环经济，鼓励工业企业节能降耗、自主创新和技术改造，积极推进全县节能减排工作。年初，县政府下达了“十一五”期间综合能耗和主要污染物削减的各项目标，并与相关部门、企事业单位和乡镇签订了节能减排目标责任书，年终统一检查验收。半年多来，经过相关部门、乡镇和企事业单位的不懈努力，一些重点企业、重点行业和重点区域的节能减排工作进展顺利，一些用能大户和污染大户技改或治污任务已经或即将完成，部分节能减排目标实现了时间过半、任务过半，全县节能减排工作取得了一定成效。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，当前，我县经济发展特别是工业经济发展已经进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。由于我县经济发展水平较低，产业结构不合理，经济增长方式粗放，“三高一低”（高能耗、高消耗、高污染、低效益）问题十分突出，部分部门、乡镇和企事业单位对节能减排工作认识不到位、目标不清楚、责任不明确、投入不到位，我县经济社会在快速发展的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋突

出。要实现县域经济社会的跨越式发展和县委提出的建设“四县”目标，我县的资源储量和环境容量将面临巨大的压力和挑战。对此，我们必须深刻认识我县节能减排工作面临的严峻形势，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央和省市的部署上来，统一到实现经济又好又快发展上来，统一到构建“丘区经济强县、现代农业大县、农家文化名县、和谐发展新县”上来，把节能减排目标作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，花大力气，下真功夫，努力实现今年和“十一五”确定的节能减排目标，促进全县经济、社会和资源环境的全面协调发展。

二、明确目标，突出重点，确保节能减排工作取得重大成效 今后几年，是我县加快推进“工业强县”战略、实现“翻番升位”目标（全省扩权强县试点县确定的目标）的关键时期。实现“翻番升位”，项目是重点，工业是核心。我县工业经济发展的现状和阶段性特征决定了在相当长的一段时期内，以农产品加工、建材、医药、粗细化工为主的支柱产业仍将占据我县工业经济的主导地位。虽然我县目前没有高耗能、高污染行业，但这并不意味着可以放松节能减排工作，越是这样，我们越是要把节能减排作为一项硬任务抓紧抓好，要按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的发展思路，以项目建设为突破口，推动县域经济战略性结构调整，全面提升我县经济发展的质量和效益。

（一）明确节能减排目标

“十一五”是节能降耗的关键时期，我县节能降耗的主要目标是：2007年，万元生产总值能耗下降4％以上，8户市级能耗重点监控企

业减少标准煤耗2681吨，27户企业减少标准煤耗803吨；到“十一五”末，全县万元生产总值能耗比“十五”末下降20％，年均下降4.36％；主要产品单位能耗及主要能耗设备能效达到国内同行业平均水平，企业总体节能技术水平达到或超过全省平均水平，建立起比较完善的节能监督管理体系、工作保障体系和技术支撑体系。今年，市政府给我县下达的主要污染物削减目标是：化学需氧量削减250吨，氨氮消减16吨，二氧化硫消减164吨；到2010年底，COD、氨氮、二氧化硫的排放总量分别在2005年的基础上削减2076吨、205吨、818.5吨，削减比例分别达到36％、28％、30％。以上指标均已经同市政府签订了节能降耗和污染物总量减排目标责任书，是一个硬约束指标，必须坚决完成。

（二）突出工作重点

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：

1、全面推行环评和“三同时”制度。要严格执行新建项目环境影响评价制度和项目核准程序，认真执行生产设备和环保设施“三同时”制度，从源头上把好建设项目入口关，对“三高一低”和低水平重复建设项目坚决实行一票否决，防止其它地区高耗能、高污染项目变相转移。同时，要督促、扶持县内加大技改和治污投入，更新设施设备，加强技术革新，减少能源消耗，提高废水、废气和固体废弃物综合利用水平，降低生产成本，提高生产效益和环保效益。

2、坚决淘汰落后产能。落后生产能力是资源浪费、污染环境的源头，淘汰落后生产能力是节能减排的突破口和重要抓手。县发改及相关部门要严格执行国家产业政策规定，把好固定资产投资项目节能减排评估审查关，严格市场准入门槛。凡新建项目都要首先进行节能审查，节能减排审查通过后方可批准立项，杜绝通过招商等渠道引进

“十五小”和“新十五小落”企业。县发改局、经贸局、环保局等部门要按照国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，制定分行业、分年度淘汰落后产能的具体目标和措施，提出不符合国家产业政策、排污无法达标、需要关闭的企业名单和淘汰落后产能的企业名单，对污染重、耗能高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。对不按期淘汰落后生产工艺的企业，要责令其停产或予以关闭，依法吊销其排污许可证。

3、限期完成重点工业污染源治理。按照省市要求，我县将继续通过工业污染源限期治理等手段，使目前仍然超标排放污染物的工业企业逐步治理达标。今年我县有5家企业单位被列为限期治理，目前已有3户企业基本完成治理任务（其中兴荣猪业有限公司转产进行食用菌生产，金扬和科伦两家企业正在准备验收）。尚未完成治理任务的两家企业中，维康陶瓷厂正在实施节能技改，但仅完成了两条窑炉的改造，四海公司生猪养殖有限公司污染治理工作到目前还没有实质性进展。（另外，金德茧丝绸公司必须按照环评要求，尽快建设缫丝、污水治理设施）。以上企业一定要对照治理目标，完善规划、明确时限、落实责任、倒排工期，确保今年市上下达我县重点工业污染源治理任务的圆满完成。会后，经贸部门要制定规划，将超标排污企业纳入治理计划，并督促落实治理措施。县环保局要加大监察、监测执法力度，详实掌握重点排污企业的污染物排放情况，严查超标排污行为。严格排污许可证制度和排污收费制度，对限期治理不达标的企业，一律不得发放排污许可证，并严格按照有关规定，加倍征收水污染物排污费。

4、全力推进重点行业污染治理。岳池是拥有百万人口的农业大县，除城镇生活废水、固体废物、农林化肥、农膜农药面源污染外，畜禽水产养殖以及农副产品加工、页岩砖生产、畜禽屠宰等也成为了重要的污染源。如何抓好这些重点行业的节能减排工作，将是决定我县能否完成“十一五”节能减排目标的关键。因此，农业、水利、畜牧、经贸、卫生等部门，页岩砖同业工会、各中心场镇、相关企事业单位务必尽快制定详实可行的实施方案，切实抓好养殖废水粪渣、屠宰废水和页岩砖燃煤、城镇生活废水和固体废物、医疗废物、化肥农膜农药等污染的治理，禁止在具有饮用水功能的水面从事化肥养鱼，切实落实各项节能减排措施，确保县委、县政府下达的目标任务按期圆满完成。

5、切实减少能耗和城乡生活污染物排放。政府机关要率先垂范，带头厉行节约，杜绝浪费，减少能耗，努力成为全社会节能减排的表率。建设、城管部门要抓好城市生活污水和燃煤污染的治理，尽快建成城市污水处理厂，抓紧进行乡镇特别是中心场镇生活污水、生活垃圾处理设施建设规划，进一步加快城镇煤改气步伐，加大对房地产开发项目化粪池厌氧生化处理设施建设力度，加强房地产开发项目粉尘噪声、固废管理，有效治理城市生活污染，提高城市生活环境。农业、环保等部门要以社会主义新农村建设为契机，大力实施农村小康环保专项行动，将环境保护纳入新农村建设的总体规划，加强秸秆综合利用的引导，大力发展多种农业生态能源模式和户用沼气工程，加快节能灶、节柴灶建设，加强技术指导，大力推进有机食品、绿色食品和无公害农产品生产，提高农肥和农药利用率，控制农业面源污染，减少农村污染物排放。

（三）强化保障措施

1、加强领导，完善机制。县政府已经成立了节能减排工作领导小组，落实了工作机构和工作人员，并将节能减排工作目标分解到了

各乡镇、各部门、各行业和各企业。各乡镇、各部门对此必须高度重视，进一步提高认识，加强领导，落实责任，细化措施，建立健全节能减排责任制和问责制，加强考核监督，把节能减排指标完成情况纳入年度考核目标，作为对乡镇人民政府、部门以及企业负责人业绩考核的重要内容。领导小组将对各部门、各企业的节能减排工作完成情况进行年度考核，对完成年度节能减排工作较好的部门和企业进行表彰奖励，对因工作不力，措施不落实，监管不到位造成年度任务不能如期完成的部门和企业，将严肃追究相关领导和责任人员的责任。各职能部门要加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向县节能减排领导小组汇报工作进展情况。各乡镇、各部门、各企业和各行业协会要在9月底前，按照分解的目标任务，拟订落实方案，以书面形式报县节能减排领导小组办公室，并抄送县发改局、环保局、经贸局。凡未按时报送的，要在年度考核中予以扣分。

2、明确责任，形成合力。完成节能减排目标，需要各乡镇、各部门密切配合，齐抓共管，全民动员。各行业主管部门要对行业节能减排工作负责，各乡镇人民政府要对本行政区内的节能减排工作负责。发改部门要抓好全县节能减排工作的组织协调；建设部门要高度重视城镇建设项目治污设施建设，督促业主尽快落实资金，加快建设步伐，确保按期建成投入使用；环保部门要加强污染源监督管理，制定全县污染物减排工作规划和技术方案；经贸部门要制定工业企业污染治理计划，分解下达定点屠宰场和页岩砖厂两个行业的节能减排指标；畜牧部门要加强畜禽养殖场的管理，制定养殖废水治理计划，督促所有养殖场在十一五期间建设粪水治理设施，完成减排目标，要督促选址不合理的养殖场搬迁或者关闭；水利部门要加强水产养殖的管理，杜绝化肥和有机物养鱼行为，防止水质污染；财政部门要抓好节

能减排专项资金的调度管理；农业部门要做好化肥农药农膜等农业面源污染的监管，其他部门也要各司其职、各负其责，分别抓好本行业、本单位的节能减排工作。

3、严格执法，加强监管。要建立健全节能减排指标体系、监督体系和考核体系，切实解决管理松懈、监督不力的问题。要加强对节能降耗和主要污染物减排情况的监测分析，建立万元产值综合能耗指标和主要污染物排放指标考核制度和公报制度。对重点用能单位和污染源要加强监督，对恶意排污行为要实行重罚，情节严重的要依法严肃处理，坚决扭转“违法成本低、守法成本高”的不正常现象。要建立责任追究制，对行政不作为、执法不力、徇私枉法等行为要依法追究。各相关部门和单位都要围绕大局，加强沟通，密切配合，形成联合执法机制，认真开展资源利用、污染物排放情况的检查，针对存在的问题，对症下药，限期整改。合理规划、明确时限、落实责任、倒排工期

4、加大投入，强化保障。要加快建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排资金投入机制，运用资金补助，贷款贴息等方式，引导社会资金投资节能减排项目。要采取市场化运作方式，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业加强污染治理和生态恢复。各相关部门也要充分利用我县被列为全省扩权强县试点县的大好机遇，加大对节能减排资金的争取和投入力度，要从相关项目中选出一些能够得到国家鼓励和支持的项目，积极向上申报，争取国家和省上对节能减排的扶持资金。同时，要按照国务院《关于节能减排综合性工作方案》要求，对正在实施和有意愿实施污染治理的企业，加大财政支持力度，积极配套一定的财政资金支持企业加快减排设施建设，实现财政扶持资金由基本建设投资向节能环保项目的转移。

5、广泛宣传，正确导向。新闻单位要充分利用电视、广播、宣传栏等新闻媒体，深入持久地开展节能减排宣传，对严重污染环境、浪费资源的企业和单位，要通过各种方式公开揭露和曝光；发改、环保、经贸、工管办等部门要组织好每年一次的节能宣传周活动，广泛宣传节能减排的重要性和紧迫性，并督促重点能耗企业在厂房或围墙醒目位置刷写节能减排固定式宣传标语，使节能减排深植人心，在全社会努力形成“支持节能减排，共建和谐岳池”的良好氛围。

三、集中力量，抢抓时机，全力打好水葫芦治理攻坚战

2004年以来，我县针对日趋严重的水葫芦危害，组织了规模宏大的水葫芦治理行动，对全县范围内的水葫芦进行了较为彻底的治理。但由于个别地方还有少量水葫芦未及时清理，加之今年降雨量较大、气候适宜，致使我县红星水库和白庙、酉溪等乡镇水域再次遭受水葫芦污染。特别是红星水库的水葫芦已经泛滥成灾，如不及时组织治理，将很快危及县城居民的生活饮用水安全和库区群众的生产生活，水葫芦专项治理已经刻不容缓。为全面、彻底治理水葫芦危害，当前要着力做好以下几项工作：

（一）加强宣传动员

水葫芦泛滥不仅危及城乡居民的饮用水安全和航运、行洪安全，还严重影响水淹区群众的生产生活，延缓库区群众脱贫致富的步伐。这两者都是影响社会稳定的重要方面，相关乡镇和部门务必高度重视，要通过广泛深入的宣传发动，让广大人民群众充分认识整治水葫芦的重要意义，动员大家积极参与和大力支持水葫芦集中专项整治行动。

（二）全力组织打捞

按照“政府领导、属地负责、群众参与、部门协作”的原则，明确

乡镇为责任主体。各乡镇、村之间的结合部，要加强协调，明确分工和责任，在打捞过程中，要坚持辖区内就地打捞的原则，确保不留死角。县级有关部门要配合乡镇科学筹划，研究具体打捞办法，制定实施方案。相关乡镇要充分借鉴过去的治理经验，采取以人工打捞为主，机械打捞为辅的办法，分打捞、搬运和集中处理三个实施步骤，积极组织人力、物力和财力，立即开展打捞工作，要确保9月底前全面完成打捞任务。

（三）落实资金保障

县财政要根据县政府与各乡镇签订的水葫芦整治责任书和目前各地水葫芦治理实际情况，安排水葫芦治理专项补助资金，按照水葫芦治理进度分期拨付到位。相关乡镇也要按照“谁受益、谁付费”的原则，广泛组织库区群众特别是养鱼户捐资、出劳，多渠道筹集水葫芦治理资金。

（四）建立长效机制

水葫芦治理是一项长期而艰巨的任务。此次打捞之后，各乡镇要按照立足于防、标本兼治、重在治本的要求，强化污染治理，从源头上控制水葫芦生长。同时，要组建水葫芦保洁队伍，搞好定期巡查，做到发现一株，清除一株，常捞常清，将水葫芦的种群数量长期控制在较低的数量之下。要在乡镇边界处设置水葫芦隔离网，防止上游乡镇或者上游县市的水葫芦进入我县。水利、卫生部门要建立健全水资源水质监测管理机制，加强对重点水库、河流的水质监测和通报工作，做好水功能区的划分工作，确定并控制水域的纳污总量，提高应对水葫芦泛滥、蓝藻爆发等威胁饮水安全的突发事件的能力。

（五）严格组织考核

县政府将与相关乡镇继续签订《水葫芦打捞目标责任书》，以确

保此项工作的顺利推进。集中整治行动结束后，县政府将组织县目标办、县环保局等有关部门对整治工作进行考核验收，对工作做得好的乡镇、部门和个人予以表扬；对清理工作不到位、任务完成不好的，除予以通报批评并责令其限期整改外，还将在年底的目标考核中予以扣分。

（六）处理好相关问题

打捞上来的水葫芦必须要选择合适地点就地掩埋，采取用腐杆灵生物化处理办法或深埋、焚烧等办法处理，以免再次进入水体重新生长，造成二次污染。其中涉及到征用农民土地问题，相关乡镇一定要妥善处理，不得引发新的矛盾和纠纷。