村、社区开展活动的实施意见

村、社区开展活动的实施意见（精选10篇）

篇1：村、社区开展活动的实施意见

村（社区）开展党的群众路线

教育实践活动指导意见

根据《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办„2014‟3号），对村（社区）开展教育实践活动，提出如下指导意见。

一、着力解决的主要问题

村（社区）开展教育实践活动，要突出增强服务群众意识、提高服务群众能力，重点解决以下问题：

（一）解决“四风”方面的突出问题。重点解决群众观念和服务意识淡薄，疏远群众，不关心群众冷暖，联系服务群众不主动、不直接、不经常；“小官僚”、“小衙门”做派严重，工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，群众合理诉求得不到解决；爱面子讲排场，借生日、婚丧嫁娶、修建新房等巧立名目，大操大办；玩风盛行，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

（二）解决侵害群众利益方面的突出问题。重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；法纪观念淡薄，拖欠群众钱款、克扣群众财物，挤占、挪用、私分强农惠民物资资金和征地补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中以权谋私，违规购买或承包山地、林地、堰塘等问题。

（三）解决党组织自身建设方面的突出问题。重点解决信

1仰缺失，党员意识淡化，组织纪律性不强，在党不信党，在党不为党；软弱涣散，班子不团结，战斗力不强，表率作用差；社区工作“机关化”，不接地气，人难找、事难办，服务主动性、针对性不够；基层组织制度不健全，组织生活不正常，党务政务不透明，村务财务不公开，“一言堂”、乱“拍板”；对老党员、困难党员、离职村（社区）干部、流动党员、困难群众关心不够等问题。

在解决以上重点问题之外，要紧密结合实际，对照征求到的意见来开展工作，不要局限于上述问题或以此为借口不解决其他问题。

二、突出抓好的重点工作

村（社区）开展教育实践活动，要按照中央和省委的部署要求，在上级党组织的具体指导下，紧密结合自身实际和党员群体特点，积极参加三个环节活动，把握关键步骤，确保活动有序开展。重点抓好6项工作。

（一）开好“三个会”，搞好动员部署。在开好支委会、党小组长会基础上，召开全体党员大会，由村（社区）党组织书记或乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部作动员、提要求，讲清楚开展活动的目的意义、步骤方法和工作安排。

（二）抓好“六个一”，认真学习教育。采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式，开展学习教育。一是开展一次培训，由县（市、区）委负责，把各村（社区）党组织书记轮

训一遍；二是围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，由乡镇（街道）联系领导为全体党员进行一次专题辅导；三是邀请致富能人、专业大户等先进典型作一次典型宣讲，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人；四是组织党员、干部观看一部反腐倡廉警示教育片，增强党纪法纪意识；五是搞好一次送学上门，组织党员干部为年老体弱党员、流动党员上门送学、送资料；六是对外出流动党员寄送一套学习资料，加强与流入地党组织联系沟通，实现流动党员学习教育全覆盖。

（三）开展“五必访五必问”，充分征求意见。即困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委，广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、平安乡村建设等各方面意见建议，分类建立本村（社区）民生诉求、困难群众和稳定工作等方面“台账”。对属于上级党组织和相关党员、干部的问题，要通过适当方式如实进行反映。

（四）突出“交心真心诚心”，开好专题组织生活会。乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要到会指导。“交心”，即在会前，党组织负责人要与班子成员和党员开展谈心活动；“真心”，即在会上，党组织负责人要代表班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评，同时对党员进行民主评议。“诚心”，即在会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村（居）务公开栏进行公示。

（五）拉好“一个单子”，抓好问题整改落实。针对查摆出来的问题，要拉出整改清单，一项一项提出整改措施。对村（社区）党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要审核把关。整改措施和整改成效要向党员群众公布，接受评价和监督。要组织群众代表对党组织和党员整改落实情况进行测评，进一步听取意见建议。

（六）推进“双基双治”建设，建立长效工作机制。深入开展“抓好基层、打好基础，一手抓法、一手抓德治”活动，围绕解决群众办事难和维护群众合法权益，深入推进村级党组织“晋位升级”活动，加强服务型基层党组织建设和群众性自治组织建设，完善“四议两公开”等民主决策机制和矛盾调解化解机制，全面提升联系服务群众、做群众工作的能力和水平。

三、加强组织领导

（一）明确责任。乡镇（街道）党（工）委要抓好辖区村（社区）教育实践活动的具体指导。乡镇（街道）党（工）委书记要亲自对村（社区）活动开展进行指导，帮助解决问题。乡镇（街道）领导班子成员要分片包村（社区），乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要全程参与指导，督促各项任务落实。

（二）示范推动。村（社区）党组织书记要认真履行直接责任人职责，“两委”班子成员要身体力行、作出表率，带头深

入学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头服务群众。驻村第一书记和党员大学生村干部要充分发挥带头作用，认真组织开展选派村教育实践活动。

（三）强化保障。县（市、区）党委要加强对村（社区）开展活动的领导和指导，解决好活动场地、经费保障等具体问题。要结合抓整改落实，统筹研究解决联系服务群众“最后一公里”等问题，建立健全村（社区）服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，加强村（社区）活动阵地标准化建设，落实激励关爱基层党员干部政策，为村（社区）开展教育实践活动创造良好条件。

篇2：村、社区开展活动的实施意见

集中整治活动的实施意见

（2010年12月6日）

按照上级部署安排，全县新一轮村“两委”换届选举工作将于明年上半年展开。为保证村“两委”换届选举工作顺利开展，根据市委组织部、市民政局《关于开展村“两委”换届选举“难点村”集中治理活动的通知》（临组通字[2010]59号）有关要求，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕新农村建设目标要求，紧紧抓住强化基层组织建设这条主线，集中治理村“两委”换届选举难点村，解决群众关心的突出问题，理清经济社会发展思路，努力维护社会和谐稳定，扎实有效地做好明年村“两委”换届选举准备工作，为全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的基层组织保证。

二、换届选举“难点村”的主要类型

1、软弱涣散型。村班子软弱涣散甚至瘫痪半瘫痪，长期不管事或者管不了事，村里工作无法正常开展。

2、班子缺职型。村“两委”班子缺职特别是党支部书记、村委会主任缺职。

3、管理混乱型。村级民主程序不健全，村务财务不公开，决策不民主，管理无章法，村内土地、财务、宅基地、计划生育等-1-

热点难点问题突出、久拖不决，群众心气不顺。

4、村情复杂型。宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作；村“两委”班子成员成为家族利益的代言人，大姓人家依仗人多势众，影响和干预村务，甚至村务被宗族派性势力所把持，被恶势力所操纵；上次村“两委”换届选举不成功或者换届选举曾出现过问题。

三、换届选举“难点村”的整治目标

集中治理换届选举“难点村”要以加强村级组织建设为重点，以治乱治难、理顺情绪、化解矛盾为切入点，以实现村级工作规范化为落脚点。总的要实现以下目标：

一是选好一个强有力的村党支部班子，特别要选准配强党支部书记。党支部班子成员首先从本村考虑人选，包括动员本村在外的致富能人回村任职；对本村确实没有合适人选特别是无党支部书记合适人选的，要从优秀机关干部中选派，既可选派1人，也可同时选派2--3人。要通过集中治理，确保“难点村”有书记、有支部班子。在选配村党支部班子的同时，统筹考虑村民委员会组成人选，为村委会换届选举打好基础。

二是解决一批历史遗留问题和党员群众反映强烈的热点、难点问题。坚持“先易后难、尽力而为、量力而行”的原则，确保一批群众关心的农村土地、财务、集体资产承包、征占耕地补偿、宅基地划分、计划生育等问题得到妥善解决，群众情绪得到理顺，干群矛盾得到化解。

三是探索一条适合本村发展的路子。发动党员群众献计献策，探索、找准适合本村发展壮大村级集体经济的路子，收入来源稳定，基本解决无钱办事问题。

四是建立一套规范实用的规章制度。认真落实“四民主一考核”工作机制，着力完善村级议事决策程序和民主管理制度，村级工作规范化、民主化、制度化水平得到提高。加强村级服务阵地建设，全面推行为民服务代理制，村班子服务群众、服务发展的能力得到提高。

四、集中整治的方法步骤

换届选举“难点村”集中治理活动从现在开始，到明年3月份基本结束。

（一）摸清底子，提出治理方案（2010年12月）。由县里统一动员，以乡镇为单位，组织力量深入调查摸底，全面摸清辖区内到底有多少换届选举“难点村”，这些“难点村”到底难在哪里、症结是什么，下步换届可能会出现什么问题。在此基础上，逐村研究制定治理工作方案，明确治理目标、治理措施、治理时限、工作组人员和帮扶领导，建立工作台帐。各乡镇《换届选举“难点村”集中治理工作台帐》（附表）要于2010年12月12日前报县委组织部。

（二）集中力量搞好治理（2010年12月—2011年2月）。重点落实三项措施：一是选派治理工作组。工作组原则上由乡镇选派，注意抽调有能力、有经验、讲正气的干部任成员，组长一般由党政班子成员担任。要增强选派的针对性，对班子不健全、软弱涣散和干部工作作风方面问题突出的，选派以从事基层组织建

设工作干部为主的工作组；对村班子在村务、财务管理方面问题突出的，选派以纪检、民政、财政、经管等部门干部为主的工作组；对村内历史遗留问题比较多、矛盾点比较多的，选派以信访、综治等部门干部为主的工作组等。二是确定领导联系帮扶。每个“难点村”分别明确一名党政班子成员、一名站所负责人联系帮扶。联系帮扶领导要定期深入“难点村”调查研究、现场办公，随时了解治理工作进展情况，协调解决困难问题。三是实行销号管理。集中治理期间，县委组织部将每月调度一次工作进展情况，已完成治理任务的及时销号，未完成治理任务的定期通报。

（三）考核验收（2011年3月）。由县委组织部、民政局组织人员对换届选举“难点村”集中治理情况逐一考核验收。对在规定时限内治理效果明显的，通报表彰；对治理措施不力、工作不达标的，责成乡镇党委向县委呈报限期整改报告。要及时建立动态管理机制和长效机制，巩固集中治理成果。各乡镇集中治理情况要形成专题报告，并于2011年3月5日前报县委组织部。

四、加强组织领导

“难点村”的换届选举是村“两委”换届选举工作的重中之重，其治理成效如何关系村“两委”换届选举工作能否顺利完成。各乡镇党委要高度重视，将这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，强化措施，务求实效。

1、明确职责，落实责任。各乡镇党委要对村“两委”换届选举“难点村”集中治理工作进行专题研究、专题部署，并结合本乡镇实际，制定具体实施方案，切实抓好组织实施。乡镇党委书

记要认真履行“第一责任人”职责，亲自安排，亲自调度，亲自督查，带头联系帮扶“难点村”；乡镇党委专职副书记、组织委员要全力靠上，确保集中治理工作各项措施落到实处。

2、一村一策，分类施治。各乡镇要对排查出的矛盾和问题，有针对性地选派工作组，分类整顿治理，化解矛盾，解决问题。对班子软弱或没有合适人选的，要放宽视野，选准干部，配强班子，定实目标，拓宽路子，规范管理。对干部作风方面的问题，轻的要加强教育引导，进行谈话诫勉；对违反党纪政纪的，要严格按照党纪政纪的管理规定作出处理。对财务问题，属于制度不健全的，要健全完善各项财务制度；属于干部财务不清的，要认真调查，按照有关规定严肃查处。对违反土地政策的，要查清事实，予以纠正，按规定作出处理，还群众一个满意。对社会治安状况混乱村，要依法严厉打击，确保集中治理活动取得实效。

篇3：村、社区开展活动的实施意见

1 领导重视,精心组织,主动抢抓评审工作的制高点

一是领导有力。为了做好这项工作,市委、市政府高度重视,专门成立领导小组,由市委常委、常务副市长苏小宁担任组长,副市长郑敏担任副组长,成员由市经贸局、公务员局、林业局、农业局、文体局、工商联等有关单位领导组成,下设办公室,专门负责日常工作。二是组织有力。制定了科学、合理、严密的评审工作方案,坚持“两条腿”走路的原则,公务员局为评审实用人才荣誉称号的组织牵头单位,负责具体牵头协调等工作,承办申报、评审的具体工作。农业局、茶叶协会作为评审工作的主管部门,负责接收申报荣誉称号人员的申报材料并进行筛选、审查和核实工作。通过政府、协会“两条腿”走路的原则,使评审工作始终走群众路线,更加贴近业界、贴近民间、贴近行业;二是调研有力。从去年3月份开始,先后召开了农业局、制茶协会等单位专家型理事征求意见座谈会,组织有关人员深入制茶企业调研,广泛听取业界人员的意见建议,并先后多次组织人员到松溪参观考察,学习借鉴他们的成功经验。

2 贴近实际,立足优势,着力找准评审工作的切入点

我们把地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才评审工作与当地产业特色、人才特点紧密结合,找准产业和人才两个切入点。一是找准产业切入点。建瓯市建茶生产历史悠久,制作工艺考究,茶品质量精益求精。全市有茶园面积10.65万亩,规模茶叶加工企业70家,其他毛茶初制厂、半成品加工厂1000余家,总产干毛茶8165吨,年产值3.4亿元。生产的“水仙”、“乌龙”等茶品多次参加全省性、全国性和国际区域性茶赛会,频频获奖。2010年,水仙、矮脚乌龙等七个茶品获得上海世博会茶品参评金奖。今年我市矮脚乌龙又获国家地理标志证明商标。特别是南平市实施武夷新区建设后,建瓯把发展茶叶作为“十二五”主导产业,因此,开展制茶工艺师评审适合我市产业发展特点。二是找准人才切入点。建瓯历史悠久,建县历史长达1800多年,历史上各类技能人才层出不穷,能工巧匠数量不菲,特别是茶界,生产贡茶历史从唐朝至宋朝长达458年,曾有许多制茶工艺的全国顶尖人物,开展制茶工艺师评审可以起到鼓励制茶工艺创新、做大品牌的作用。正是基于以上两个方面的原因,我们经过反复调研、论证、权衡、比较,最终选择茶叶制作作为开展地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才评审工作的破题之笔,力求通过率先在该行业开展实用技能人才评审工作,助推茶产业的发展壮大,助推当地经济科学发展、跨越发展。

3 创新思路,公平公正,牢牢把握评审工作的关键点

这次评审,特别注意到评选出的人选要得到业界和社会的公认。因此,经过反复斟酌,博取众长,最后确定了“公认度测评、论文答辩、奖项加分”“三段式”评审方式,评审总分值为100分,由公认度测评、论文答辩和奖项得分三部分构成,其中公认度测评和论文答辩权重各占45分,奖项得分占10分。因此,评审工作公平、公正、准确,评审过程科学合理,既有规范性,又有可行性、实效性。

在整个评审过程中坚持走群众路线的原则,坚持公开、公平、公正的原则,坚持唯才是举的原则,注重“六个度”:一是注重宣传发动的广泛度。召开专题会议部署,广泛开展宣传发动工作,邀请农业局、茶叶协会等有关单位召开座谈会,深入各个制茶企业开展宣传发动工作,力求知晓面最大化、参与面最大化;二是注重评审门槛的开放度。规定全市从事茶叶加工、制作及工艺研究的专业人员均可参与评审,淡化了对学历、年龄、发表论文等条件的限制,规定只要从事茶叶制作15年以上,年龄不超过65周岁,均可参加评审;三是注重业界的公认度。业界人士对参加评审的人选十分了解,对参评者的制茶技术、技能都心中有数。通过业内民主推荐和投票测评,完全可以达到预期目的。公认度测评采取茶叶分会民主推荐和茶叶协会理事投票两个步骤产生。在茶叶分会民主推荐环节,按照组织推荐、个人自愿申报的原则,由乡镇(街道)茶叶分会在全市范围内推荐5名以内的参评人选。通过茶业分会民主推荐,共产生人选27个,对其中获两个以上茶叶分会推荐的12人均上报汇总市茶叶协会提交茶叶理事投票。理事投票环节由市茶叶协会全体理事对获得两票(含两票)以上推荐的12名人选进行公认度评议投票,按照1:1.5的比例,投票产生7名人选为正式参加评审的申报人员,并进行公示、资格审查;四是注重评审工作的权威度。评审委员会实行动态管理,成员由行业中有代表性和权威性的专家和公务员局、农业局、茶叶协会领导共7人组成,其中专家4人,他们都是建瓯茶叶领域的权威;五是注重理论与实践的紧密结合度。我们坚持理论与实践相结合的原则,在公认度测评茶叶制作技能的基础上,着重抓好参评对象的论文答辩工作,并于4月14日安排论文答辩,答辩分个人论述和评委提问,实行封闭式管理,答辩时间为30分钟,答辩注重制茶工艺技术性、实用性、创新性的有机统一,主要围绕如何制茶、如何制好茶展开,技术性,就是注重对参评对象制茶技术、技能、知识等方面的把握;实用性,就是制茶工艺要符合建瓯实际,保持建瓯制茶工艺的特色,保证制作出来的产品具有地方代表性;创新性,就是在传承发扬建瓯传统制茶工艺的基础上,在工艺上有所创新。通过论文答辩,最后由全体评委打分,去掉一个最高分和一个最低分,取平均分为申报人答辩得分,并当场告知答辩对象。六是注重制茶品牌的知名度。公认度得分、论文答辩得分加上获奖得分为参评对象的最后得分,获奖以各级政府或部门颁发的奖项为准,选择一个最高奖项计分,其中由省政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得10分、8.5分、7分,由省政府部门或南平市政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得8分、6.5分、5分,由南平市政府部门或建瓯市政府颁发的茶王、金奖、银奖分别获得6分、4.5分、3分,由建瓯市政府部门或乡镇颁发的茶王、金奖、银奖分别获得4分、2.5分、1分。公认度得分、论文答辩得分和奖项得分三项分值相加后,我们按照得分高低取前5名参评对象,经市评审领导小组研究并公示后,由市政府授予制茶工艺师荣誉称号。

4 总结提升,有序推进,继续打造评审工作的新亮点

篇4：村、社区开展活动的实施意见

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

篇5：村、社区开展活动的实施意见

为加强“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区”建设，加快防灾减灾进社区步伐，坚持为民分忧、为民谋利的原则，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会，根据省、市相关要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以

“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市“减灾进社区”的指示精神，实行“预防为主、防御与救助相结合”的方针，动员社会各方力量，依靠科技和法制，加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储备机制建设，提高社区抗御气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的毒气灾害、火灾及其它突发公共事件的能力，有效减轻灾害损失，保护人民生命财产安全，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

二、目的意义

加强社区防灾减灾能力建设，是社会经济不断发展、人民生活水平不断提高的迫切需要，是建设特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区的重要环节。事关人民群众最现实、最根本、最直接的利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关社会主义现代化建设事业的发展。做好社区防灾减灾工作，提高广大居民抗御自然灾害能力，增强全民防灾减灾意识有着十分重要的现实意义。

三、组织机构

建立区社区减灾平安行活动领导小组，组长区政府分管负责人担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组下设办公室（在区民政局内），主任由区民政局负责人兼任。领导小组下辖6支救援队：

1．民兵应急救援队。由区人民武装部确定一支快速应急分队，约120人，并赋予应急任务。主要职责是在灾害发生时，奔赴重灾区、重险段进行抢险救灾，帮助转移灾民和重要物资。

2．医疗应急救援队。由区卫生局负责组建，共20人。主要职责是在灾害发生后救助受伤群众，医治伤病员，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

3．社区巡察救援队。负责人为各居委会主任，成员由居民楼组长、居民骨干组成。每个居委会不少于20人。主要职责是对社区公共减灾设施（消防器材、逃生设备等）进行检查维护，向居民家庭发放减灾宣传材料和防护用品，入户对居民家庭安全隐患进行检查和提示，为孤寡老人、残疾人等行动不便者提供救助服务。

4．青年志愿者救援队。负责人由街道办事处确定，各居委会组成50人的青年志愿者队伍。主要职责是在灾害发生时救助受伤群众，把伤病员转移至安全地带或送附近医院救治。

5．街道抢险救援队。负责人为街道分管民政工作的负责人，由各街道抽调人员组成。主要职责是根据灾情情况。奔赴重灾区进行抢险救灾，灾后，协助各居委会尽快发动群众，恢复生产，重建家园。

6．治安消防应急救援队。由公安海陵分局负责，主要职责是负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动。维护社会稳定。

各救援队在区减灾平安行领导小组的统一领导下，明确任务和要求，灾情发生后，各司其职，各负其责。

四、健全制度

1．建立应急预案。制定救灾减灾应急预案，建立健全社区减灾工作制度、职责和检查考评标准，确保社区减灾工作有章可循，有条不紊，快速高效。

2．签订征用合同。社区与辖区内宾馆、学校及有关单位签订《社区减灾紧急征用合同》，以便灾害发生时，为设置室外避难场所、实施救助提供便利。

3．制定安全公约。居委会要组织居民制定《救灾减灾安全公约》，定期组织清理楼道，清除堆积杂物和阻碍逃生物品，对居民家庭进行安全检查；与辖区孤寡老人、残疾人签订《社区减灾结对帮扶协议》，安排救灾义工队员帮助抢险救灾，转移人员。

4．加强安全巡逻。社区减灾安全巡逻员实行定时巡逻，熟练使用救生器材，一旦发生灾情，及时发出预警信号，处置险情，抢救遇险群众，最大限度减少灾害损失。

五、加强基础设施建设

1．选定避难场所。协调社区有关单位选择空阔地设置室外避难场所，改造设立“一井一道”（即饮水井和排污道），进行社区减灾演练，配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

2．筹措防灾经费。为每个社区配备消防器材箱和自救器材箱（安全绳、应急灯、灭火器等），为家庭配备灭火器。

3．设立警示标志。选择交通发达、人口密集地段设置大型减灾宣传广告牌，在主要街道、居民楼院设立宣传栏、宣传橱窗、警示导向标志，绘制社区救灾减灾地形图，标明减灾指挥部、避难场所、疏散点、安置所、救护站及救生设施的位置。

篇6：村、社区开展活动的实施意见

为转变工作作风，提高办事效率，促进作风建设再上新台阶，推动经济社会又好又快发展，加快“活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城”建设，按照台运发[2012]19号文件精神，制定以“正风肃纪、创优环境”为主题的干部作风纪律建设年活动，结合我社区实际情况，制定如下方案：

一、目标任务

认真落实作风建设年活动精神，紧紧围绕“正风肃纪、创优环境”这一主题，以创新体制、健全机制、加强干部及工作人员管理为突破口，以加快科学发展，建设幸福台儿庄为抓手，着力解决党性、党风、党纪方面的突出问题，进一步树立解放思想、开拓创新的作风，树立爱岗敬业、忠于奉献的作风，树立埋头苦干、务实高效的作风，树立牢记宗旨、心系群众的作风，树立艰苦朴素、廉洁奉公的作风，树立敢于负责、敢于担当的作风。实现干部及工作人员作风明显转变，服务能力明显增强，行政效能明显提升，为社会经济科学和谐发展提供强有力的作风保证。

二、实施步骤

本次作风建设年活动从2012年2月开始，到年底结束，总体分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段

社区召开作风建设年动员会，传达贯彻街道干部作风纪律建设年活动动员会的精神，专项部署各项措施。

（二）学习教育阶段

组织工作人员集体理论学习，主要学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，学习市十次党代会、区九次党代会、区“两会”和街道第三次党代会精神，切实把思想和行动统一到党委、办事处的部署和要求上来。建立健全学习、考勤制度，集中学习时间每周不少于一次，自学时间每天不少于1小时，记好学习笔记，撰写学习心得，交流学习体会。

（三）查摆整顿阶段

本次作风建设年活动重点开展“十查十看”，通过召开专题民主生活会、整改交流会，组织民主评议等多种形式，认真抓好自查自纠。解决组织观念不强、作风纪律不硬、奉献精神不足、宗旨意识不牢、廉洁意识不强、执法水平不高、工作风纪不正、机关管理不严、领导作风不实、班子能力不强的现象。

（四）建章立制阶段

加强制度建设是机关作风纪律建设的治本之策，是巩固活动成果的有效手段。进一步健全财务收支、“三公”经费管理及工作人员管理、政绩考核、诫勉、责任追究等规章制度。实行党务、政务、居务公开，让广大群众对规章制度情况进行有效监督，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配

套的作风建设制度体系，努力建立并形成作风建设的长效机制。

通过制度建设巩固整改成果，规范和完善公开制度、限时办结制度、责任追究制度、努力实现用制度管人、管事、管权，推动作风建设走上制度化、规范化、科学化轨道。

（五）总结验收阶段

整改问题同时要分析问题产生根源，认真总结活动经验，注意发现和树立典型，充分发挥榜样模范的示范带动作用，加大宣传力度，营造氛围，弘扬正气，带动干部和工作人员自觉抵制不良行为，力争通过作风建设年活动，社区各干部和工作人员守纪观念明显提升，服务意识明显增强，工作作风明显改善，办事效率明显提高，逐步形成公正透明、廉洁高效的工作机制。

社区各工作人员要高度重视本次作风建设年活动，积极行动，认真整改，切实把作风建设活动各项措施落到实处，确保活动进展顺利、效果良好。

附：兴中社区干部作风纪律建设年活动领导小组成员名单

兴中社区居委会

篇7：村、社区开展活动的实施意见

中共大庆市大同区林源镇委员会 大庆市大同区林源镇人民政府 关于在全镇开展新一轮创建无邪教 镇（街道）、村（社区）活动的

通 知

各村（社区）：

按照中央、省、市委对深入开展创建无邪教村（社区）活动的有关要求和我区《2011年防范和处理邪教工作要点》中对开展“创无”工作的具体安排部署，我镇决定开展新一轮创建无邪教村（社区）活动。现将实施方案予以印发，请认真遵照执行。

附：林源镇开展新一轮无邪教村（社区）创建活动实施方案。

中共大庆市大同区林源镇委员会 大庆市大同区林源镇人民政府

2011年7月13日

主题词：无邪教 创建活动 通知 送：区防邪办 发：各村（社区）

（共印20份）

林源镇开展创建无邪教村（社区）

活动实施方案

为进一步增强基层干部反邪教意识和能力，厚积全社会反邪教土壤，按照上级对开展创建反邪教社区活动的工作部署和我镇防邪工作安排，特制定我镇新一轮创建无邪教村（社区）活动实施方案。

一、创建活动的指导思想和创建目的

创建活动要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以“崇尚科学、反对邪教”为主要内容，以增强基层干部群众对防邪工作的知晓率、对邪教的防范和抵制力，厚积全社区反邪教土壤为主要目的，紧紧围绕区委、区政府中心工作和“三区”建设发展战略，持久深入开展创建活动，推进监控防范、教转攻坚、警示教育等各项防邪工作任务全面完成和“三零”目标全面实现，为我镇营造和谐稳定的社会环境。

二、创建规划和实施步骤

“创无”活动要紧密结合全国各地正在开展的对“法轮功”人员新一轮的教转攻坚和巩固整体仗工作，各村（社区）要对防邪工作情况充分掌握和对现有“法轮功”及其他邪教组织再次摸排的基础上，立足本地实际，结合上级要求，对照无邪教镇（街道）和村（社区）标准，按照三年无邪教村（社区）创建率达到90%的综合体目标，分步实施。

三、无邪教村（社区）的标准

（一）创建无邪教镇（街道）标准

1、组织机构健全。主要领导重视，党委分工明确，具体实施单位职责落实，相关部门密切配合。

2、防邪工作各项目标任务全面完成。警示教育、教转攻坚、防范控制等各项任务完成出色，无涉邪教案件和重大事件发生。

3、人员、经费保障有力。宣传资料印发、张贴及宣传活动的组织开展、群众文化体育娱乐活动器材设施添置等所需经费保障充分；配备专（兼职）工作人员，有人管事、有钱办事。

4、软、硬件资料齐全，档案管理有序。资料全、人数清、底子明、情况细，查阅、调取资料方便。

5、三年内所属村（社区）创建活动覆盖率100%、创建率达100%，有本单位创建目标和创建规划。

6、原“法轮功”人员彻底转化率和解脱率为100%，无“反水”、反复和新增加人员。

7、无其他邪教和有害气功组织人员和活动。

8、群众普遍受教育，对“崇尚科学、反对邪教”的宣传教育主题知晓率达80%以上；对邪教组织和人员有识别、抵制和报告的意识和能力，不参与邪教非法活动。

（二）创建无邪教村（社区）标准

1、“四无”

（1）无邪教人员：村（社区）内原“法轮功”人员转化率和解脱率为100%，无其他邪教和有害气功人员。

（2）无邪教活动：有效防范外来邪教人员的窜联、滋事、邪教宣传等非法活动。

（3）无邪教窝点：村（社区）内无邪教活动场所及聚集点。

（4）无邪教案件：无各类涉邪教的违法犯罪案件。

2、“六有”

（1）有计划：创建计划、工作方案、工作措施。（2）有保障：领导重视、经费落实、人员到位。（3）有制度：培训、奖惩、排查、防控、信息报送等制度。

（4）有载体：墙报、宣传栏、标语及健康文娱体育活动等。

（5）有队伍：防范控制、宣传教育、帮教转化等队伍。（6）有效果：群众受教育面和防邪警示教育知晓率达90%以上，对邪教和涉邪教人员能防范识别，自觉抵制、教育劝导，对各种邪教非法活动主动报告，积极参与各项防处邪教的工作和活动。

四、创建活动的方法和程序

创建工作分动员准备、宣传动员、组织实施、申报审批等四个阶段。

（一）动员准备

1、组织领导。成立创建无邪教村（社区）活动领导小组，切实加强对创建工作的领导和工作指导，并从人员、经费给予充分保障。

2、开展调查摸底。由镇防邪办牵头，对全镇范围内原“法轮功”人员、其他邪教和有害气功组织人员进行排查，掌握其思想动态，做到各类人员数量清、底子明，心中有数。

3、制定实施方案。各村（社区）按照本实施方案，通过调查研究，制定切实可行的实施计划，明确创建目标和创建标准，做好广泛宣传和资料准备工作。

（二）宣传动员

1、干部培训。培训内容：（1）创建任务和责任；（2）创建标准；（3）创建实施程序；（4）创建工作要求。镇党委、政府组织全体机关干部、村（社区）干部、派出所、学校和有关企业负责人专门培训或采取以会代训的形式进行培训。

2、广泛动员。创建活动领导小组要指导各村（社区）制定工作计划，通过悬挂标语、发放资料，张贴宣传图片、挂图，设置和更新宣传栏、墙报等多种形式，对广大群众进行反邪教宣传，提高创建活动的知晓率和参与积极性。

（三）组织实施

1、深入宣传。组织村（社区）党员干部采取进村入户的方式，对村（居）民进行宣传。

2、建章立制。建立各项排查、报告、谈话、帮教等防范控制和教育巩固制度。

3、检查指导。镇创建工作的领导小组进行工作指导，检查创建活动开展情况，确保活动落到实处。

4、整理归档。创建活动资料和管理要做到科学化、规范化；要注意收集、积累音像、图片和文字等资料，全面反映创建活动。

（四）申报审批和检查验收

各村（社区）要认真按照本单位制定的三年创建规划分步骤开展好创建工作，每年12月底前要完成当年创建计划，并进行自查。自查达到标准后，次年2月前无邪教村（社区）向镇创建领导小组提出验收申请，创建领导小组验收合格后，进行命名，并报区创建领导小组备案。

五、创建考核、表彰

（一）创建无邪教村（社区）工作纳入年终对村目标考核，对未完成当年创建任务的村（社区），要从防邪目标考核分数中扣除20%至30%；对创建工作开展好、实际效果明显的村（社区），将给予加分奖励。

已命名表彰的无邪教村（社区）要继续开展创建巩固工作，不能巩固创建成果、保持无邪教创建标准的，取消命名称号。

（二）镇（街道）对达标无邪教村（社区）进行表彰。

（三）区委创建无邪教村（社区）活动领导小组按全市“创无”工作安排部署，在已创建的无邪教村（社区）中推荐先进，上报市委防邪领导小组表彰。

篇8：村、社区开展活动的实施意见

近日，为让挂点村群众及时了解《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》内容，积极配合做好当前农村危旧土坯房改造工作，树立永远热爱党，永远跟党走理念，近日，石城县农机局驻该县小松镇“三送”工作组深入挂点村积极开展《若干意见》、危旧土坯房改造等政策宣讲活动。一是对全村党员和村小组长进行了集中宣讲;对党员和村小组先行开展学习，从而成为政策的义务讲解员为下一步在全村全面开展宣讲和学教活动奠定基础。二是“三送”工作队成员兵分两路，与驻片村干部利用晚上时间，召集群众大会，宣讲《若干意见》和土坯房改造有关政策。三是编印宣传材料，把《若干意见》和县里《土坯房改造政策》中群众急需了解的内容，编成宣传单，分发到各农户家中，做到户平一份。据了解，截止目前，石城县农机局共开展集中宣讲活动12场次，分发宣传材料500多份。通过开展宣讲活动，群众了解了政策，对党中央的关心充满感激之情，坚定了永远热爱党永远跟党走的信念。

篇9：村、社区开展活动的实施意见

近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。经国务院同意，决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。具体实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。

一是统一部署，分省实施。专项整治行动由财政部、国家发展改革委、农业部会同民政部、国土资源部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办等有关部门统一部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）人民政府负责本省专项整治行动的组织实施工作。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围和对象。

整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象：省级以下负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫等，各省可以根据本省实际情况增加有关部门。

（二）整治检查的内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

9.其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。

（一）部署启动阶段（3月31日前）。

财政部会同国务院有关部门成立涉农资金专项整治行动部级领导小组（以下简称部级领导小组），负责指导全国专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。部级领导小组下设办公室（设在财政部农业司），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。

各省要按照统一部署，成立本省涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省级领导小组）及办公室，结合本省实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各省级领导小组组长由省人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各省要在3月底前将省级领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人上报部级领导小组办公室备案。

（二）全面自查自纠阶段（4月30日前）。

各省级人民政府组织对本辖区涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的省、市、县政府有关涉农部门和乡（镇）政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，各地要在摸清本地区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各省要在4月30日前将自查自纠工作总结报部级领导小组办公室。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。

在开展全面自查自纠的同时，各省可部署开展省级重点检查。各省级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查。省级重点检查的县个数应不少于全省农业县的50%。重点检查要重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各省要在5月31日前将重点检查工作总结报部级领导小组办公室。

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（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日—7月15日）。

部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，在全国选择40个县进行重点抽查，其中省级已开展重点检查的县和非检查县各20个。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果于7月15日前反馈有关省人民政府。

（五）整改完善阶段（8月15日前）。

对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。

各省要在8月15日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报部级领导小组办公室。

（六）全面总结阶段（8月15日—9月15日）。

各省要在9月1日前对全省整治工作进行全面总结，报本省级人民政府，并报部级领导小组办公室备案。

部级领导小组综合各省自查自纠情况、省级重点检查情况、部级重点抽查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，并报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行分工负责。各省要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。省级领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确省、市、县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。部级领导小组成员单位将组成工作组，对地方专项整治行动开展情况进行分片督导。

（二）夯实基础工作，建立必要保障。各省要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对市、县和乡镇的督促检查，表扬先进，鞭策落后。

（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。部级领导小组在督导和部级重点抽查等过程中，发现各省存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。

（四）加大宣传力度，做好信息交流。各省要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告部级领导小组办公室，各省每周至少报送两期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

部级领导小组办公室联系电话：010-68551891

电子邮箱：zxzz2015@163.com

财政部 国家发展改革委 农业部

2015年3月19日

篇10：村、社区开展活动的实施意见

为进一步巩固和深化我镇社区党建工作成果，推进社区党建工作规范化建设，提升社区党建工作水平，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强和谐社区建设的意见》（皖发[2007]6号）和省委组织部《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的实施意见》（皖组字[2007]12号）、《关于开展社区党建工作规范化建设年活动的通知》（组通字[2007]16号）精神，现就实施向山镇社区党建工作规范化建设年活动提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作风、提升服务水平、建设和谐社区”这个主题，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，以探索创新为动力，进一步深化“连心工程”建设，切实提高我镇社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断扩大党在城市工作的覆盖面，为建设和谐社区提供组织保证。

二、目标任务

认真总结社区党建工作中创造的好经验好做法，运用到强化基本队伍、基本制度、基本载体和基本保障建设中，重点抓好社区党建规范化建设示范点创建工作，着力提高社区工作者素质，建立健全社区党的组织体系和工作运行机制，努力实现社区党组织“五个好”目标要求，不断增强凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，推动社区党建工作逐步走上制度化规范化的轨道。

（一）规范社区党的组织体系建设

1、适应社区管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，及时调整社区党组织，凡有50名以上党员的社区，应成立党总支。年底前，我镇的向矿社区和桥头社区成立党总支。

2、社区党组织要指导、协调辖区内的“两新”组织建立党组织。按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织再规范；规范后再拓展”的思路，采取设立党员联络服务站、发展优秀分子入党、选派党建工作指导员或联络员等办法，积极开展党的工作，努力使规模以上非公有制企业和规模较大的新社会组织都建立党组织。同时建立和规范居民自治组织、群众互助组织和社区服务组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。

（二）规范社区党组织领导班子建设

1、建立健全社区党组织领导体制。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任，并逐步使社区党组织与社区居委会换届同步进行。

2、建立健全社区党组织领导的居民自治机制。在社区党组织领导下，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等具体制度，充分尊重和保障社区群众的政治权益。进一步强化社区党组织的领导核心地位，引导社区居委会增强党的观念，自觉接受社区党组织的领导。坚持和完善社区居务公开制度，积极推行社区党务公开。

3、建立和完善社区党建工作协调共建机制。要充分发挥社区和辖区单位党组织协调共建机构的作用，定期召开会议，沟通情况，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。全面开展机关党组织与社区党组织结对共建活动。社区党组织要增强为结对机关、辖区单位服务的意识。结对机关、辖区单位基层党组织要大力支持社区党组织的工作，并教育引导本单位的党员、职工积极参加社区建设。

（三）规范社区工作者队伍和党员队伍建设

1、加强社区工作者的选配和管理工作。选好配强社区党组织书记，建设一支素质好、能力强、威信高的“一把手”队伍。

加强社区党建工作力量，社区党组织要配备一名组织员。结合“素质提升”工程，力争用三年时间，使每个社区“两委”班子有两名以上大学生。

2、加大对社区工作者的培训力度，镇党委把对社区工作者的教育培训纳入整个干部队伍教育培训体系，建立培训制度。通过教育培训，不断提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。

3、切实加强对社区党员的教育管理。做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，并按照社区党员的工作要求，在社区分类设置离退休党员、下岗失业党员和流动党员党组织。根据不同类别党员的不同特点，确定不同的教育目标任务，创建适合的工作平台和活动载体，开展有针对性的教育管理活动，不断提高党员素质，发挥党员先进模范作用。

（四）规范社区基本制度建设

坚持党的选举、党的组织设置、“三会一课”、党内组织（民主）生活会、民主评议党员、党员学习培训、发展党员、党费收缴等党的组织制度；建立健全在职党员、辖区单位党组织与社区党组织双向联系，辖区单位党组织与社区党组织结对共建等管理制度；建立健全党员社区志愿者、党员活动日、党员主题实践、党员结对帮扶、党员“双向承诺”等党员活动制度；认真执行《马鞍山市社区“两委”工作规则（试行）》；认真落实区、镇、社区党组织党建工作责任制和党员领导干部社区党建联系点制度等协调议事制度。

（五）规范活动载体建设

坚持以“连心工程”为总抓手，深化示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。在社区全面推行党员“双向承诺制”，选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验和彰显党员先进性。每个社区成立一支以党、团员为骨干的志愿者服务队伍，广泛开展“双关爱”（关爱党员、关爱群众）、结对帮扶、社区志

愿服务活动，为社区党员参加社区建设搭建有效平台，切实为社区党员群众排忧解难。依托社区服务体系，积极推进镇党员服务中心和社区党员服务站建设；开展机关与社区党组织结对共建活动，健全资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的工作机制。

（六）规范工作保障建设

加强硬件建设，积极探索整合社区资源的新方法、新途径，通过资源共享，充分利用社区和辖区单位各自的优势，推进社区办公活动用房、社区党员活动中心、流动党员服务站等基础设施建设。加强经费保障，多渠道解决资金来源，确保社区党建经费按规定落实，加强督查考评，完善社区党建工作量化考评办法，逐步建立科学化规范化的社区党建工作考核评价体系。

三、方法步骤

整个活动分四个阶段进行。大体步骤和方法是：

第一阶段：动员部署，全面启动（2007年6月-7月）。镇党委结合实际制定实施方案，进行总体部署，明确活动主题、目标任务和具体要求，按不少于社区总数30%的比例确定社区党建工作示范点，抓好示范点建设，以点带面，全面启动规范化建设年活动。我镇初步确定社区党建工作示范点为：石山社区、平山社区。

第二阶段：围绕主题，推动工作（2007年7月至12月）。这一阶段是整个建设年活动的关键环节，镇党委通过抓好指导协调、督促检查和营造氛围等来推进工作落实，并将采取召开工作汇报等方式，了解活动进展情况，分析存在的问题，研究进一步抓好规范化建设的对策措施。

第三阶段：总结提高，建章立制（2008年1月至5月）。总结交流活动经验，树立一批工作典型，研究建立加强规范化建设的长效机制，健全完善社区党建工作制度，不断巩固发展建设年活动成果。

第四阶段：规范化建设年活动“回头看”（2008年5月至6月）。要对前三个阶段工作进行认真回顾，组织好“回头看”

活动。一看社区党建工作规范化建设是否得到落实；二看社区党组织的核心作用是否得到加强；三看社区在党组织领导下服务水平是否得到了提升。切实把规范化建设年活动做深、做实、做细、做好。

四、几点要求

（一）各社区党组织要把开展社区党建工作规范化建设年活动摆在重要位置，纳入本单位党建工作总体规划。规范化建设年活动每个阶段结束后，要及时上报阶段性小结。镇党委、政府有关部门也要各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、有关部门密切配合的工作机制，切实加强对社区党建工作的领导和指导。

（二）要建立健全社区党建工作责任制。社区党组织书记要认真履行第一责任人的职责，镇党员领导干部要建立社区党建工作联系点，镇党委将把开展规范化建设年活动，推进社区党建工作成效，作为考核社区领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，切实落实工作责任。