坚持整体推进 夯实基层基础

坚持整体推进 夯实基层基础（通用10篇）

篇1：坚持整体推进 夯实基层基础

坚持整体推进

夯实基层基础

中共达州市委

6月初，省委、省政府领导陪同源潮部长深入我市调研，看望慰问干部群众，指导基层工作，让我们倍感温暖，深受鼓舞。中央、省委领导的重要指示，为我市深入推进基层组织建设年指明了方向，增添了动力。市委迅速行动，抓好学习贯彻，决心以更大的力度、更实的举措，扎实推进各项工作。

一、强化责任意识，切实加强领导。市委坚持主动作为，书记带头抓，今年常委会3次专题研究基层党建工作，明确要求各级党委（党组）书记深入基层，帮助解决2个以上的党建工作突出问题，指导基层抓巩固、抓整顿、抓提升。建立“三级联述联评联考”制度，6月底，开展市县乡党委书记抓基层党建半年述职工作，并邀请党代表、老干部代表、群众代表列席会议，对述职情况进行点评和测评。健全“述职、考核、评议、问责”四位一体党建责任考核体系，推行党建工作“预决算制”，按照年初预算，实行定期查账、年底交账、末位问责，强势推进基层组织建设年。

二、强化整改提高，促进晋位升级。全市抽调万余名干部、组建3200个调查组，在开展基层党组织现状大调查、抓好分类

定级基础上，对9203个党组织实行分类指导，狠抓薄弱环节，确保整改实效。一是着力整顿转化后进党组织。对排查出的1001个后进党组织，逐个支部、逐条问题确定整改措施，明确整改责任和时限，实行挂牌整改，对整改效果开展满意度测评。从市县机关选派460名后备干部，到后进村和非公企业党组织担任“第一书记”，帮助整顿转化。二是选优训强基层党组织带头人队伍。对不能胜任的基层党组织书记，及时进行调整；分类开展基层党组织书记培训，力争10月底前，市县两级轮训基层党组织书记达100%。三是切实加强非公企业党建工作。对尚未建立党组织的非公企业分别派出党建指导员，着力消除党建“空白点”。以创先争优为载体，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，发挥好政治核心和政治引领作用。四是全面开展“基层党建工作示范单位”创建活动。分机关、农村、非公企业等10大行业落实基层组织建设年任务，推进“三分类三升级”，开展基层党建示范活动，确保“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”。

三、强化群众观念，加强作风建设。坚持从群众中来到群众中去的工作方法，切实转变干部作风。一是深化向李林森学习活动。全省组织开展李林森先进事迹巡回展览，探索实施走李林森成长之路的“青年干部培养工程”，全市举行李林森故事大赛，开展学习李林森志愿服务、海选李林森式好党员等活动，用好“李林森精神精品课程”，推动学习活动常态化、多样化、长效化。二是深入学习推广“文建明工作法”。开展“群众观点、群众路线”学习教育活动，筹备召开全市新时期群众工作理论研讨会，研究新形势下群众路线工作法，不断提高群众工作水平。三是深入推进“万名干部直接联系服务群众”。市县成立“机关干部直接联系服务群众”办公室，派出3000个工作组、1.2万名干部，结对联系3180个党支部、2.4万名困难群众，让机关干部下基层、接地气、惠民生、转作风。据悉，达州市实施“万名干部直接联系服务群众”活动以来，全市1500多个部门（单位）已结对联系3180个基层党支部和3.1万余名困难群众，化解矛盾纠纷1614起，为联系点理清发展思路3269个，累计协调增收项目1877个、资金19.75亿元，解决农村群众生产生活难题13050个。（四、强化工作保障，激发基层活力。围绕夯实基层基础，坚持把人力、物力、财力向基层一线倾斜。市县财政足额预算工作经费，专项用于基层党建工作。全市整合各类涉农项目资金，用于“三环两线”党建示范片、春风示范村、活动阵地等建设。按照村（社区）党组织工作经费和活动经费每个每年不低于1万元的标准，党员教育培训经费每人每年不低于20元的标准，现代远程教育站点运行维护经费每个每年不低于2000元的标准，纳入了各级财政预算。高规格打造1000个标准化村级组织

活动场所、100个综合性党群活动中心，年内全市410个社区实现“三有一化”目标达到100%。建立健全每年从优秀村党支部书记、大学生村干部等体制外群体中公选党政机关干部机制。全面落实“一定三有”政策，建立村（社区）干部报酬正常增长机制，研究制定社区工作者参加“五险一金”具体办法，充分激发基层活力。

下一步，市委将认真学习贯彻这次会议特别是奇葆书记重要讲话精神，以一抓到底的决心，狠抓任务落实，让活动大见实效，让中央和省委放心，让人民群众满意，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。

篇2：坚持整体推进 夯实基层基础

夏集镇党委

今年以来，夏集镇根据县委组织部的统一部署，切实加强村党组织阵地建设，按照村综合服务中心建设的要求，本着“因地制宜、注重实效、完善功能、发挥作用”的原则，精心组织，科学规划，认真实施，村综合服务中心建设取得明显成效。全镇17个村（居），新建3个，扩建6个，完善功能8个。目前的村综合服务中心面貌焕然一新，集便民、医疗、文体活动以及党群议事于一体，不仅是村级组织工作的根据地，也是发展农村经济的主战场，更是干群关系的连心桥。

一、调查摸底，科学规划。一是强化宣传。召开党委会，专题研究村综合服务中心建设事宜，统一党委一班人思想。召开各村支部书记会议，专门部署村部建设工作，让他们认识到党委在加快村部建设上的态度，认识到村部建设的重要性、必要性。各村（居）分别召开党员和群众代表会，争取党员和群众理解支持。二是调查摸底。对各村村部现状和功能发挥情况进行调查摸底，对照“面积是否达到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服务功能是否具备”主体指标，因村制宜，谋划好实施方案。三是科学规划。本着“立足长远、科学合理、经济实用、美观大方” 的原则，要求各村统筹规划村部建设。对新建村部的，与国土部门对接，尽可能在交通便利、群众集中居住、人口密集地段选址规划实施，最大限度地方便群众、服务群众。王桥村在三村合一的中心地段，子婴河社区在集镇人口密集地段，三洋河村在两村交界中心地段、通达公路旁分别选址新建了村部。对原有村级办公场所和村办小学经改、扩建可达标的，明确要求在原有基础上改、扩建，适当增加建筑面积，确保达标。对基础好的村部，加强功能完善，绿化环境，达到美观大方。

二、明确标准，认真实施。一是明确目标。本着“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”原则，规范建设“五室两超市一广场”，强化功能发挥，把综合服务中心真正建成党员之家、群众之家。二是统一标准。实行“六个统一”，即统一制作“村综合服务中心”牌子，统一制作村“两委”标识牌，统一办公场所名称，统一制作各室活动内容，统一设立党务村务公开栏、宣传信息栏，统一制作国旗杆，悬挂国旗。三是多方筹资。充分挖掘人脉资源，想方设法筹措资金，通过“财政补一点、与携手1+1结对部门争取一点、村集体筹一点、社会赞助一点、市场化运作一点”等途径，筹措了一定资金，保证了工程顺利施工。四是注重质量。新建的村部，通过招标方式，严格按照图纸施工，选择有资质、信誉好的建筑队施工，落实质量监理人员，对工程质量进行全程监管。

三、强化领导，严格考核。一是建立班子。成立了党委书记

篇3：坚持整体推进 夯实基层基础

课程设想如下:

课程设置的理论依据:张正中先生曾经说过, 要注重对学生能力的培养, 让学生在课内外都能做到在“用中学”。改变分离语言技能的做法, 认为那样会破坏语言。应把语言看作包含听说读写的综合性语言技能, 强调同时培养听说读写技能。美国语言学家克拉申的两个输入假说 (inputhypothesis) , 一是便于理解的语言输入, 其中包括i+1—即越高于习得者现有水平的信息;二是保持一种低落的情感过滤, 让语言输入畅通无阻。

根据以上理论, 笔者认为中专阶段的英语课程应以人教版的《高中英语》为主, 进行整体训练, 从而提高学生的听说读写能力。

在一年级下学期开设英语语音是因为英语语音对英语学习者有重要的影响, 它不仅影响英语学习者的发音, 同时影响英语学习者的阅读流利程度。很多英语国家的儿童英语学习的开始阶段就是韵律和节奏的训练。

之所以在二年级下学期开设流利朗读课程, 一是继续加强学生的英语韵律, 节奏和语音进行训练;二是在此基础上提高学生的阅读能力和阅读水平。

在三年级下开设听说课, 选择《走遍美国》作为教材, 是因为只有通过情境学习英语, 才能让学生真正从情境中去学, 知道如何在情境中用。将来教学才会知道如何设置情境, 让学生在情境中学英语。我们长期以来的英语学习和教学模式多为课题模式。课堂模式最大的问题在于, 这些单词和句型没有被放在活生生的情境中。虽然有些教师会设置情境, 但这些情境都是编造的模拟情境。当学生在现实生活中需要运用所学知识进行表达时, 必须要经过一个转化过程。所以重新造句成了必然。而这个被造出来的句子, 就是典型的中式英语了。在和外国人的交流过程中, 这种模式下的英语很容易成为“语法英语”。所谓的“语法英语”就是你说的英语都符合语法, 但英语本族语人不这么说。因此在没有现实的英语语言环境中, 必须依靠影视资料来建立这种对应, 从而锻炼学生的英语思维。

笔者认为到四五年级大专阶段, 仍应进行听说读写的整体训练。一方面注重提高学生的英语水平, 另一方面在整体训练的基础上, 利用教材音频和视频资源, 循序渐进地提高学生的英语听说能力, 同时注重提高学生的综合文化素养和跨文化意识。教材的选择也是基于此。五年级开设英语教学法课程目的是让师范类非英语专业学生了解英语教学方法, 为将来走向讲台进行较好的英语教学奠定可能性基础。

总之, 笔者认为只有通过五年的整体训练, 夯实基础, 才能培养出合格的小学教师。

摘要：2013年, 笔者通过带队实习发现, 多数农村小学和部分郊区小学的英语课程还不能保证有英语专业毕业的专职英语老师授课。这就造成这些学校学生的英语水平较低。针对这种情况本文对师范类五年制非英语专业学生的英语课程设置进行了设想。课程设置的设想强调整体推进, 夯实基础, 重视培养学生的综合语言运用能力和英语思维, 从而提高学生的英语水平, 为将来较好的英语教学奠定可能性。

关键词：非英语专业学生,英语课程设置,设想

参考文献

[1]李赋宁.怎样提高听说读写能力[J].英语学习.1998 (2) .

篇4：坚持理性出版，夯实发展基础

一个中小型的科技出版社，如何走出困境，依靠自身的力量迅速发展，“十一五”该社又有何新打算，记者日前采访了中国宇航出版社社长邓宁丰。

记者:邓社长，中国宇航出版社“十五”期间发展迅速，能用数据总结一下吗？

邓社长:“十五” 期间，我们通过创新机制，强化管理，探索自我发展之路，有所收获。这期间，图书总印数增长了4倍，总码洋增长了4倍，市场回款增长了6倍，年均增长率都超过30%。

记者:越来越多的人认为，搞好出版管理工作并非易事，有一段时间大家在讨论我国是否会出现日本出版业那种大崩溃，您的体会如何？中国宇航出版社能如此快速发展，您最深切的感受是什么？

邓社长:我想，首先是一种责任，在我们出版社最困难的时候让我挑这副担子，是组织上对我的信任。我必须学习出版业发展规律，充分调动资源，克服各种阻力，用业绩去证明管理、改革的正确性，同时，让员工树立信心。

其次，使员工融入到出版业的大环境中来，通过对比，找差距，开拓员工视野。2002年，我主持制定了“十五”规划，明确了发展方向。这是我社建社20多年来第一个中期规划。

第三，分析阻碍出版社发展的因素，大胆改革。简单归结为:建立适合出版项目管理的并行组织机构，即领导层成员都要兼任一个部门的负责人;实行全员聘任制和相应的岗位工资改革;推行首席策划制和首岗责任制，使责任到位，同时利益也到位。

第四，认真抓好每件事，安排好每一天。结合工作中的问题，我经常作案例分析。在单位困难时期，我主要的时间、精力都用在最基础的工作上，和员工贴得很近，也因此得到了员工的全力支持。通过几年的积累，出版社出现了很大的变化。我们总结为:形成了一支有市场出版理念的队伍，对出版职业的认知大为提升;建立了初步的现代书业管理框架及基本的运行机制，具有了造血能力;打造了参与市场竞争的平台，成为书业产业链上的有效节点，为客户带来价值;赢得了航天系统对我社的尊重，恢复了航天专业出版的信誉;尝试了单位生存、发展与改革的道路。

记者:大家都在制定 “十一五”规划，贵社是如何开展该项工作的？

邓社长:我社将“十一五”规划的制定工作当作一项全员教育活动来抓。让全社员工分析成功的经验和失败的教训，感受书业发展中的困难。这一点对我社尤为重要，2000年我社工作跌入低谷，通过几年的艰难努力才走出困境，值得思考的东西很多，主要让员工树立风险意识，坚持理性出版之路，制定一个实实在在的“十一五”规划。

记者:能不能谈一下贵社“十一五”规划的具体内容，如果不涉及到出版社商业秘密的话。

邓社长:的确，出版社作为一个经济实体，有自身的商业秘密，但我国出版业和国外有很大不同，出版社之间的关系更多的是合作。

“十一五”时期，我社将以科学发展观为指导，以图书出版为主体，以航天文化传播为己任，坚持“立足航天，面向市场，育德启智，书载人生”的立社宗旨，向建设和谐的、研究型的和现代的出版社的方向努力，并逐步发展为集出版、期刊、音像、电子、网络、培训及科普活动于一体的综合性出版社。我们在发展方向上的思考主要是:

1.建设和谐的出版社

（1）具有透明的有利于发展的制度规则，大家都具有良好的自觉维护和遵守制度的习惯，在制度面前绝对诚实;

（2）具有统筹兼顾出版社发展所需的各种要素的能力，具有自我调节矛盾的机制，发展过程平稳有序;

（3）大多数员工能以书业发展为己任，将自身融入出版社发展之中，达到书载人生的精神境界，出版平台充满活力;

（4）大多数员工具有自觉的协同意识，共同打造出版社品牌，使出版社具有可持续发展的能力;

（5）爱才、惜才、用才成为风尚，尊重知识、尊重贡献、尊重创造成为主旋律，人尽其才、各得其所、同舟共济、协力拼搏成为一种企业文化。

2．建设研究型的出版社

（1）全社总体上能研究与掌握出版规律，顺应出版业发展潮流，拥有出版大家;

（2）在主要产品(链)上具有长程策划能力，能影响一段时期图书市场的亮点;

（3）在航天专业领域做出特色，在一两个细分领域成为市场的领先者，且具有一定的经济规模;

（4）全员都能结合岗位需要，自觉自愿地学习，完全达到岗位技能要求，具有很好的职业生涯规划;

（5）大部分员工具有探求真理(把事做到位)的意识，主动探索，精益求精。

3．建设现代的出版社

（1）与国际出版业发展同步，建立完全开放的出版平台，建立现代出版制度;

（2）员工具有开放的现代意识和职业精神;

（3）充分利用现代技术与工具，提高出版效率;

（4）与市场经济发展要求接轨，将事业人和社会人适当分离，最大限度地借用社会化手段管理员工，形成员工生存安全保障机制;

（5）形成出版产品链，具有规模经营能力，能持续改进运营效率，具有适度的应对经营风险的能力。

我社在以上建设基础上，提出了具体的目标和措施，并落实在每一年、每一月、每一周的具体安排中。2006年作为“十一五”的开局年，是强化基础的一年，所有工作安排都体现稳中求进、提高能力原则，把基础工作做好，把闪光点做亮，把队伍的能力提上去。

记者:从你的谈话中，我看可以总结为一个“实”字。

篇5：坚持整体推进 夯实基层基础

在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事

调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。

针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。

因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。

篇6：坚持整体推进 夯实基层基础

珙县政府副县长 唐克先

在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下，社会治安形式日趋复杂严峻，刑事犯罪手段日趋职业化、组织化、智能化。与此同时，广大群众期盼更为安定的社会治安环境，对公安工作提出了更高要求，传统工作方式方法已不能适应新形势的需要。在这场公安信息化建设的警务革命中，我们从更新观念入手，相继突破了制约信息化建设的认识瓶颈、操作瓶颈、机制瓶颈，深入推进公安基础工作信息化，全力提升信息化实战应用能力。

一、珙县公安信息化建设取得的主要成效

（一）以更新观念为先导，打破认识瓶颈，形成推进信息化建设的强大合力。在信息化建设之初，由于民警的认识不到位，应用技能差和畏难情绪等原因，设备被束之高阁，险些成为“高级垃圾”。为此，我们始终把思想观念的转变作为推进信息化建设的关键环节，采取强有力的保障措施，推进信息化工作常态化。一是制定《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等政策，要求领导带头学习信息化知识，带头应用信息系统，带头参与信息系统的优化完善。在2009年信息化工作推进中，有5个警务单位的5名所队长，由于带头作用发挥不突出，本部门信息化推进迟缓，先后6次在全局会议上作检讨，被责令限期整改。二是采取“走出去、请进来、边学边用”的办法，使民警从“要我学”转变为“我要学”。近年来，先后8次组织业务骨干到江苏省芜湖、南京和成都、资阳、德阳、乐山等省内外信息化工作先进的地方考察学习，并聘请四川大学专家有针对性的授课和指导。三是以集中培训、会议座谈等方式和手段，积极引导广大民警充分认识公安信息化是公安工作适应现代社会发展进步的必然趋势，教育和鼓励民警积极接受新事物。四是把信息化建设作为公安基础设施建设的一项硬任务，从思想上、组织上、设施上、经费上、管理上保障信息网络建设顺利进行。五是选择一批积极性较高、信息化技能较熟的派出所作为试点单位，集中优势人力、物力、财力，打造典型和亮点。通过树立典型，以“典型带整体”全面推进。

（二）以建章立制为重点，打破机制瓶颈，创新信息化工作新机制。在确保信息工作常态化进程中，始终把握规范性、真实性、及时性这三个环节，从制度上保证信息常态化工作与民警日常工作有效结合，让信息化工作的每个环节成为民警的“标准动作”，为信息化工作常态化提供保障。一是完善考核机制，强行入轨。先后制定了《公安信息化试点工作实施方案》和《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等强硬的“单轨制”和“捆绑考核机制”，把信息化应用技能与中层干部的“帽子”挂钩、与民警的“位子”、工作环境挂钩，与警务单位经费保障的“票子”挂钩，以“强行入轨”办法保障信息化建设顺利开展。二是建立督导机制，捆绑考核。按照“信息办统筹、业务部门指导”原则，整合刑侦、治安等部门的内部信息数据，打破公安内部各警种之间的“隔离墙”，做到互通共享。根据“督查督办、定期通报”原则，要求整合数据后的刑侦、治安、法制等业务指导部门对各自负责的板块不定期开展督查督办，综合应用网上监控、人工抽查等方式对各单位信息检查删改、信息采集数量、质量情况实行每日通报。根据“捆绑考核机制”，发现业务指导部门在督查过程中，应发现而未发现或包庇隐瞒未报的各类数据，实行同等惩处，以彻底解决不如实、不及时、不准确录入信息的现象。三是建立奖惩机制、强化考评。在经费保障上，实行经费保障与业绩挂钩的原则，对各警务单位除实行人头基本保障外，按照各警务单位的网上工作实绩实行奖励性保障，干得越多，质量越好，经费保障越多。

（三）以基础工作站为据点，打破基础瓶颈，夯实信息化建设基础。在现有的治安形势下，基层公安机关警力严重不足直接导致民警疲于应付，对基础工作信息化的“真实、准确、完整、鲜活”基本要求根本无暇顾及，依靠在特定的时间段内，组织大量警力集中搞“大会战”来收集、录入信息的办法，在瞬息万变的信息时代显得尤为苍白无力。为真实、准确收集海量的基础信息和保证已采集信息的及时更新、准确鲜活，我们探索建立了信息化基础工作站。一是按照“县财政出资金、县人事出编制、县公安管用人”原则，招聘信息化基础工作员，在各乡镇设立信息化基础工作站。目前，已公开招聘14名信息化基础工作员，设置7个信息化基础工作站。二是明确信息化工作员职责。工作站工作员不仅负责该社区的人口登记，还负责该社区的场所、行业、出租房登记，同时兼任该社区的情报信息员。三是社会联动、打破信息壁垒。为防止出现“公安一家唱”和信息更新不及时的弊端，在县、乡镇两级综治办和社区的组织下，从各小区、单位、楼院保安及守楼护院人员中物色情报信息联络员协助管理，并将协管情况纳入该社会治安综合治理考评。四是大胆探索、努力实现多项信息关联。通过警综平台系统的升级改造，在将信息化基础工作站前期采集的海量鲜活基础数据录入平台的同时，对所有已采集的信息进行关联，实现资源共享、无缝隙查询、无缝隙列管，真正达到“查一人、知一户；查一点、知一片”，最终实现“以证管人、以房管人、以业管人”和“人、房、业”关联的目的。五是创新便民服务形式。在采集信息过程中，利用便携式打印机、数码相机等便携设备随时随地为群众办理暂住证等，真正达到方便群众、零距离服务群众的目的，努力构建和谐警民关系。

（四）以维护社会稳定为本，打破治安防控瓶颈，更好地服务经济发展。一是调整警力，合理布局，不断加强社会治安防控前沿阵地建设，形成以中心派出所为主导,以驻警点为支撑的点线面结合的治安防控体系。二是健全派出所基础信息系统，整合派出所的各类基础工作管理台帐，将各类管理工作浓缩提炼成地理房屋、实有人口与实有单位，从而为一线民警提供了一个开展基层基础工作的有效平台，夯实公安基层基础工作，实现基础工作信息化和流动人口的动态管理。三是按照“一警多能,快速机动,提高效能”的原则，整合资源,交巡合一，不断加大社会面治安防控力度。通过以上工作，保障了全县社会治安状况进一步好转，群体性事件增幅呈递减趋势，影响群众安全感的“两抢一盗”案件不同幅度下降，人民群众安全感和满意度较大提高。

二、我县公安信息化建设中存在的问题

（一）基层信息化应用数据少，动态性差、信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大，涉及多个职能部门，大多数系统模块信息数据少，信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新，数据动态性差，不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。

（二）公安信息化应用程度不高，重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂，是信息化工作的核心，没有应用的带动和依托，就没有信息化。当前，基层所队信息化应用不够普及，已经建成的基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用，存在重建设、轻使用问题。基层人口系统信息，部分模块数据量少，更新慢，应用价值不高；各所队配备的公安网计算机浏览网页的多，业务查询的少，系统应用的少，特别是在逃人员、被盗抢机动车、犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据应用率不高。

（三）系统应用的推广力度不够，应用水平不高，推进进度不平衡。目前，办公自动化在县局及各派出所得到了全面应用，但具有相对的局限性，信息的综合利用率不高；各所属单位和基层所队推进不平衡；基层民警队伍的整体科技素质还不高，民警技能不强，应用能力较薄弱，还不能很好地使用系统，充分发挥系统应有的作用。

三、加快推进我县公安信息化建设的对策

（一）提高认识,切实增强信息化应用的责任感。一要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的指导思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。二要广泛宣传,培养信息化应用意识。积极教育引导广大民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性，时刻铭记“不懂科技应用的领导将失去指挥权，不懂科技应用的民警将失去工作权”这一理念。三要充分运用典型案例进行宣传引导，使民警特别是部分意识不强的民警深刻认识到公安信息化建设与应用是新时期公安工作发展的必由之路。

（二）加强培训,着力提高信息化应用的技能。一要根据民警信息化应用技能的不同程度,分为初学、初级、中级等不同层次有针对性地开展培训。二要集中培训骨干,然后由骨干在各部门组织训练。三要在集中培训的基础上深入基层检查指导实际操作技能,提高培训效果。四要由各警务单位组织民警“结对帮扶”,有针对性地提高操作技能。五要对接受能力弱、技能掌握基础差的同志,在普遍培训的基础上进行重点强化训练。在培训措施的保障上,坚持以考促训。

（三）深化应用,充分凸显信息化应用的实效。一要拓展公安信息来源,延伸公安信息化应用触角。进一步整合资源，拓宽信息来源渠道，制定各类信息采集、应用制度，使信息采集、维护与加强基层基础工作结合起来，保证数据的完整性、准确性和及时性。同时，不断强化各单位及民警的情报信息应用意识，把信息采集录入同维护稳定、打击犯罪、为群众服务工作有机结合起来，引领民警进行警务实战。二要贴近实战需求，发挥立体综合作战的最大效益。进一步优化“警综平台”，强化信息的研判和实战功能，切实把信息转化为战斗力。要按照“管用、实效”的原则，尽快完成110、119、122的“三台合一”工作，将指挥中心建成集报警求助、城市管理、社会救援、服务群众、警务投诉等功能于一体的信息枢纽和重大安全事件指挥调度的神经中枢，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，提高政府驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三要积极探索研究、实践网上作战的新战术、新战法，以实战、应用完善和发展信息化应用机制，形成打防控管一体化信息工作模式，提高警务工作实战效能。四要领导带头应用，切实形成全警参与，全警共用格局。

篇7：坚持整体推进 夯实基层基础

篇8：坚持整体推进 夯实基层基础

一、坚持转变思想与制度创新相结合, 突出干部骨干模范带头作用

按照总部、军区制定的规章制度作业, 是做好各项工作的保证, 提高执行制度的自觉性是做好安全工作的基础, 但是, 在众多的规章制度面前, 仍存在执行不好, 监管不利的现象, 那么如何规范行为, 实现制度的权威性?笔者认为, 精细化管理是领导的精细化, 下属工作不细, 是因为领导管理不细;下属执行不到位, 是因为领导管理不到位;下属执行打折扣, 是因为领导控制无力。油库不缺制度和规程, 缺的是对制度不折不扣的执行力, 因此, 执行是做好工作的关键。

面对现状, 要在执行的精细化上下功夫, 要求油库干部骨干要结合自身工作实际编写岗位工作手册, 将职责条款细化、责任细化、操作流程细化、操作方法细化、执行标准量化、考核标准细化量化, 使执行者有法可依, 检查者、考核者有据可查。岗位手册代替了粗放笼统的岗位职责, 努力做到没有漏洞可钻、不留灵活空间;要在执行的刚性上下功夫, 要求油库干部骨干对自己制定的岗位工作手册不打折扣地严格落实, 做到不讲借口, 不搞变通;要在执行的准度上下功夫, 要求油库干部骨干要结合本单位实际, 与时俱进, 认真领会条令规章精神, 灵活组织学习贯彻, 既要通上级“天气”, 又要接自己“地气”, 形成自己的特色。

例如, 为规范外来施工人员作业, 有的油库对外来人员实行半军事化管理, 并派安全监督员跟班作业, 这样不仅提高工程质量, 更能及时纠正外来人员出现的错误。

又如, 为提高规章制度学习效果, 有的油库通过问卷调查, 发现战士们对照本宣科的讲读授课方式比较厌烦, 听课质量较低, 战士们比较喜欢授课人献身说法的授课方式, 针对现状, 他们要求所有授课人员认真备课, 授课期间不准带备课教案, 在课堂上只能查看授课提纲, 这样虽然授课人员的任务成倍地增加, 但战士们学习掌握规章制度的积极性大幅提高。

二、坚持营造安全氛围与规范具体细节相结合, 突出制度本库化、实用化

开展规章制度学习月、百日安全活动等, 有利于营造良好的安全氛围, 但是军队油库, “经济效益”概念较模糊, 容易滋生短期、表面、甚至形式主义的“成绩”。长期不出事故的局面, 容易把安全无小事, 变成安全都是小事的思想。安全工作无法持之以恒, 根深蒂固于官兵的思想上, 安全事故隐患存在于油库的角角落落, 任何小事都可能导致无法挽回的损失。

安全工作的关键是制定一套全面、科学、细致的工作流程管理体系。实现制度的精细化、实用化、科学化。根据总部、军区规章制度中的原则和基本规范, 油库要结合自身的特点, 细化规章制度;结合工艺流程, 细化操作规程;结合安全检查, 细化监督管理规定, 为安全工作提供切实可行的依据。

例如, 油料收发是油库经常性的业务工作, 安全隐患大, 如果缺少科学的细化规范, 就会造成严重的灾难性事故, 针对这一问题, 有的油库细化了油料收发作业的全过程, 对每个岗位指定到专人、讲清每一步操作规程、指定具体位置、规定具体时间等等, 通过认真地分析论证, 最后制定出具体动作的集合, 形成规范的文字材料, 使作业人员对工作内容一目了然。

又如, 针对汽车零发油作业频繁、人员车辆混杂、违章几率较大的特点, 有的油库梳理出了油罐车渗漏、冒油、着火, 油料中毒、车辆事故等各种可能出现的险情, 细化了处置技术措施, 突出重点难点反复练, 为杜绝事故隐患提供了能力保证。

三、坚持自觉执行与相互监督相结合, 构建全员行动的局面

安全工作涉及到油库的方方面面, 在众多的工作岗位只有发挥每个人的责任心, 油库安全的大厦才会长久屹立, 但在平时的管理中, 部分油库模糊地认为靠人的“觉悟”, 大部分同志能够自觉地把组织交给的工作做好, 因此, 工作中仅仅停留在提要求上, 但从发展的角度来看, 仅靠自觉、觉悟来管理, 往往带来不可预期的事故, 隐藏着众多的安全隐患。因此, 油库要规定好每个岗位工作的标准和流程, 在细化制度上下功夫, 为自觉执行任务提供依据, 为加强监督制定标准。

在强化自觉执行的基础上, 要强化内部控制, 要将内部监督和控制贯穿于管理活动的全过程并涉及全体官兵, 每名同志既是内部控制的主体, 又是内部控制的客体, 既要对负责的工作实施控制, 又要受到其他人员或制度的制约和监督。要对每一个作业岗位、每一个作业环节, 每一项作业流程, 实行一级监督一级、一环紧扣一环。如果规章不落实, 就无法进行下一步工作, 有效地发挥了安全制约作用。

例如, 油库一级用火和油罐清洗防腐是油库最危险的作业, 有的油库对每一项作业施工, 制定了严格的监督措施, 在没有得到上一岗位检查人安全合格签字时, 下一工序将无法作业, 确保了油库施工作业的绝对安全。

四、坚持激励机制与约束机制相结合, 打造“不能、不想、不敢、不该”的环境

油库安全工作, 必须坚持激励与惩罚相并行, 过去油库安全教育经常被强化, 而奖惩却没有强化, 如果长期的奖惩不明、不公、不痛不痒, 就是对违章的保护。因此, 在工作中, 要开拓思路, 大胆实践, 努力创造安全防事故“不想违、不能违、不敢违”的机制保障。

在坚持激励机制的同时, 要综合运用行政、经济、制度手段, 提高违规成本, 加大约束力度。工作考评制度中增加想安全管理指标, 并根据不同工作岗位的重要程度设置权重系数, 与监督机制紧密衔接, 和个人奖惩升迁、单位评比挂钩, 提高了机制的引导与约束效果。例如, 根据违规记录积分情况对违规人员扣发年度奖励工资, 对违规干部下年不予职务晋升, 对违规单位本年度不得评选先进等。

参考文献

[1]周超, 严宏新.油库安全管理之浅见.军用航油.2007年.

篇9：坚持整体推进 夯实基层基础

基础管理样板队

坚持高标准推进基层建设争做基层基础管理样板队

各位领导、同志们：

我们钻井一公司40609钻井队现有职工54人，党员16人。几年来，我们坚持从高标准推进基层基础建设入手，靠夯实基层基础工作促进了生产经营和各项工作。我们先后八次打破七项辽河会战以来的钻井纪录，队伍管理水平和经济效益逐年提高。连续两年被评为局安全“三标”建设样板队，集团公司“金牌钻井队”，党支部被局党委评为“先进基层党组织”、被辽宁省评为“优秀基层党支部”，被集团公司授予“百面红旗”光荣称号，先后涌现出了以全国“五一”

劳动奖章获得者贾发亮为代表的一大批先进人物。

多年来的工作实践，使我们尝到了加强基层基础工作的甜头：没有高标准的基层基础工作，我们就不可能取得良好的施工业绩，就不可能成为局钻井行业的排头兵，就不可能成为集团公司的“百面红旗”。贯彻集团公司《基层建设纲要》，局里专门召开基层建设会议，让我们看到了提高基层建设水平的机遇，感受到了进一步加强基层基础工作的压力，明确了高标准推进基层建设的责任。我们清醒地认识到：基层井队是生产、经营、创效的基本单元，是企业全部工作和竞争力的基础，企业的一切工作都要落实到基层，都要由基层单位来实现。我们高标准推进基层建设，是继承和发扬光荣传统的需要，是适应市场形势变化的需要，是实行科学管理，内强素质、外树品牌的需要，是实现效益最大化的需要，是培育具有石油特色企业文化，谋求长远发展的需要，更是为集团公司

和勘探局持续、有效、较快、协调发展，实现建设具有国际竞争力跨国企业集团的宏伟目标，做出我们更大贡献的需要。

我们40609钻井队，在高标准推进基层建设的工作实践中深刻体会到：

加强基层建设，班子建设首先做到高标准。基层队领导班子建设是夯实基层基础工作的关键，作为队伍的核心，担负着各项工作组织者、推动者和率先垂范者的重任。工作中，我们把班子建设与制度建设紧密结合起来，着眼于建设“四好”班子、提高“五种能力”，我们健全和完善了四项制度：一是坚持学习制度，在提高干部综合素质这一环节上下工夫。二是严格执行民主集中制、健全工作制度和议事制度。三是建立完善干部跟班制度，关键时刻、重点井位、逢年过节干部必须在岗。四是建立干部评议制度，采取自我评价、群众评议，定期对领导班子成员的履职情况进行综合考评，增强了干部认真履行职责的自觉性。在近两年上级进行的考核中，班子

成员的信任率都达到了100%。

加强基层建设，队伍建设要坚持做到高标准。队伍建设是基层发展的根本，职工素质的高低，决定着市场竞争的成败和经营业绩的优劣，建设一支素质过硬的职工队伍，是企业树立品牌、实现发展的客观要求。我们把锤炼一支高素质的职工队伍作为高标准基层基础工作的重要内容，一是紧密结合市场经济的不断发展和变化，加强对职工常年进行形势任务教育，提高职工应对新挑战的事业心和责任感。二是在提高职工技术素质上下功夫，近年来40609队先后向国际、社会市场、兄弟队伍输送了十多名管理、技术骨干，目前全队仍然保持着较高技术、技能水平。三是开展建立健全各种责任制，面对艰难困苦等任务，从干部到工人都能做到步调一致，团结协调。四是开展各种评优争先和小指标竞赛活动，鼓舞职工争当排头兵、抢夺第一名、勇当“状元郎”。

加强基层建设，必须在基础管理上

坚持高标准。近几年，我们按照“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的管理理念，科学运用“三合一整合型管理体系”、qhse管理体系对基础管理制度进行优化整合，结合钻探工作实际建立科学、规范、实用的管理制度体系。今年3月，我们在湾20井的施工中全面尝试了新的qhse管理体系，施工中严格落实“两书一表”等管理要求，做到人人有专责、事事有人管、施工全过程受控制，注意在体系运行中发现问题、并及时解决、持续改进，最终优质高效地完成施工任务。由于实践效果明显，使干部职工很快把对新体系的应用从“服从管理”变为“自觉执行”，职工的安全理念、环保意识、质量标准等都比以往上了一个新台阶。几年来我们实现了工程质量全优、安全无事故、环保零缺陷的优异成绩。

加强基层建设，就要在营造“红旗文化”上锁定高标准。几年来，我们在集团公司、勘探局和公司的统一文化理念的统领下，着力从基层实际出发，开展

具有时代气息、健康向上的基层文化建设，形成了以“八要八不要”为主要内容，体现辽河钻探一线特点的“红旗文化”，具体内容是：要干好本职，不坐享其成；要开拓创新，不因循守旧；要诚信服务，不弄虚作假；要勤奋学习，不虚度年华；要礼貌待人，不傲慢无礼；要团结友爱，不搬弄是非；要勤俭节约，不铺张浪费。这些理念在我们队的生产实践中培育了团队精神、陶冶了职工情操，在内部营造了和谐气氛，钻井工人也告别了“傻、大、黑、粗、笨”的形象，争做文明职工。在继承石油工人艰苦奋斗勤俭节约的好传统、好作风的同时，我们在上级的帮助下，积极创造条件改善职工的工作、生活环境，不仅为大家配备了更衣房、浴池，还通过创建“文明宿舍”、“红旗食堂”活动，在生活驻地全面实施了公寓化管理。职工们求知、求乐、求美所必要的图书、报刊、电视、电脑等学习、娱乐设施也配备齐全，满足了职工的精神、文化需求，体现了“以人为本、关爱职工” 的原则，在队伍中营造了浓厚的文化氛围。

基层建设是一项需要持之以恒、常抓不懈的工作，市场形势的不断变化和勘探局的快速发展，为我们做好基层建设又提出了新的目标，作为集团公司“百面红旗”单位，我们绝不会在原有成绩面前裹足不前，我们将在集团公司《基层建设纲要》和勘探局《基层建设工作安排意见》的指导下，结合生产经营实际，坚持高标准，瞄准新目标，真正把基层建设工作提高到更高的水平。我们决心做到：

一、深入学习集团公司、勘探局对基层建设的有关文件，真正从思想上提高认识，把《纲要》和勘探局关于加强基层基础工作的有关要求，作为我们生产经营工作的最高标准，落实到生产经营的每个环节。

二、进一步加强班子建设，强化顾全大局、团结协作、开拓创新、锐意进取的工作作风，提高班子综合素质、提

升班子现代化管理水平，把40609队建设成发展先进生产力的排头兵。

三、培育昂扬向上、敢打硬仗、顽强拼搏、唯旗是夺的队伍风貌，造就一支掌握新科技、运用新设备、实现新业绩的技术骨干队伍，把40609队建设成为参与市场竞争的主力军。

四、深化“辽河钻一”品牌建设，当先锋、争一流，多打井、打好井，多创效益，切实把40609建设成展示勘探局综合实力和企业形象的“窗口”。

五、努力贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的管理理念，坚持继承创新，将自身的好传统、好作风融入集团公司的文化理念中，把40609队建设成优秀企业文化的践行者。

各位领导、同志们，我们40609钻井队虽然是一支有着光荣历史的队伍，但是我们深知，自己的工作距离领导要求和与兄弟单位相比还有不少的差距，我们将汲取先进单位在基层建设上的好经验、好做法，在比、学、赶、超

中提高我们队的基层建设水平，让40609这面红旗更加光彩夺目，勇当基层建设的排头兵，争做基层基础管理样板队！

篇10：夯实基础 稳步推进

全面提升矿井班组建设水平

山东鲁能泰山西周矿业公司(简称“西周矿业”)是华能山东发电有限公司唯一一家煤矿企业。2008年12月，由于股东的变更，山东鲁能泰山电缆股份有限公司（简称“上市公司”）进入华能系统，西周矿业作为上市公司旗下的煤矿企业，一并融入华能大家庭。西周煤矿年设计生产能力21万吨，现有员工821人，实现安全生产812天。近年来，西周矿业高度重视班组基础建设，坚持把加强班组建设作为不断深化“双基”建设，全面提升企业管理水平的重要内容和措施，夯实基础，稳步推进，取得了明显成效，促进了全矿安全生产持续稳定发展，主要体现在：

一是班组战斗力和凝聚力得到了进一步增强，班组长的工作积极性、主动性和创造性得到了激发；二是树立“主动决定一切，细节决定成败”的理念，变被动为主动管理工作格局正在逐步形成，承上启下，政令畅通，班组长作用和职责更加明确；三是班组长及员工参政议政的主人翁意识在增强，解决问题、处理问题的能力显著提高；四是班组长安全意识得到提升，变“要我安全”为“我要安全”，做安全事，干标准活已成为班组成员的自觉行为；五是安全管理制度和安全措施的落实更为顺畅，抵触现象大为减少；六是班组员工团结友爱，恭而有礼，重安全，讲正气，树新风，构建平安和谐矿区的元素在增多；七是爱企业、爱矿山，有危机感、责任感，有事业心，上进心的员工增多，矿区精神面貌大为改观。主要做法是：

一、高度重视，精心组织，着力推进新型班组建设

从集团公司到华能山东公司，再到上市公司，各级领导对西周矿业的安全与发展，高度重视，并给予了大力的支持和指导，为西周矿业班组建设，指明了方向。为此，西周矿业提高对加强班组建设重要性的认识。认识是第一位的，有了好的认识，才有好的行动，如果认识不清，思路不明，也就谈不上行动和决心。在加强班组建设之初，西周矿业反反复复地召开各种会议，提高大家对加强班组建设重要性的认识。首先召开矿党政班子会议，从领导层开始统一思想认识，然后召开中层干部会议及班组长座谈会，进一步提高他们对加强班组建设的认识，通过大家谈，共商议，把大家的认识统一到加强班组建设工作中来。煤矿是高危行业，安全生产责任十分重大，只有加强班组建设，才能充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，才能夯实安全管理基础，从而从源头上预防安全事故的发生；还有班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的创造者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力直接影响到安全生产的效果，只有通过加强班组建设，才能充分发挥基层组织的凝聚力，执行力和战斗力，才能充分发挥基层组织基础保障作用。认识提高了，抓工作主动性也就增加了，从上到下，形成全矿一盘棋的思想，并积极投身到抓班组建设工作中来。

任何一项工作要把他做实做好，领导重视是关键，只有领导高度重视，并下功夫抓，就没有做不好的工作。我们煤矿领导班子一致认为，班组是企业的细胞，是企业最基层的管理组织，也是企业各项工作的基础和落脚点。为全面加强班组建设，公司安排专人对班组工作进行全面调查了解，查找出了班组工作中一些不容忽视的问题：一是对班组定位和作用认识不到；二是班组管理机制不完善；三是班组长素质参差不齐。针对以上存在的问题，公司就如何搞好班组建设进行了反复研究讨论，加强班组建设，不仅是深化“双基”建设、提升企业管理水平的需要，更是公司实现安全发展、和谐发展的需要。为此，西周矿业制定下发了《关于加强班组建设的意见》、《山东鲁能泰山西周矿业有限公司班组长任职条件》，明确了班组建设的指导思想、原则、职能划分、运行机制和保障措施，有力的推动了班组建设的创新发展。

为确保班组建设活动不断推进，取得实效，公司多次召开班组建设经验交流会议，总结成绩，推广经验，对存在的问题进行分析、研究，制定切实有效措施，确定了“分类指导、点面结合、以强促弱、整体发展”的班组建设工作方针，从而使班组建设工作顺利开展，逐步深化。

二、强化工作机制，规范班组管理

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。完善班组长管理制度是班组建设的基础工作。只有用制度来规范班组的行为，才能最大限度地发挥作用。

一是成立班组建设领导小组。在班组建设上，西周矿业领导层统一了认识，成立了以总经理为组长，副总经理为副组长，相关部门负责人为成员的班组建设领导小组成员的班组建设领导小组，专门负责公司班组建设工作。

二是建立健全了班组长管理制度。成立班组建设领导小组后，矿先后出台了《班组长任职条件》、《班组长安全岗位责任制》，规范了班组长主要职责，权限地位和作用，确定了班组长的基本条件、选拔任用程序和待遇等。

三是逐步完善班组管理制度。在班组管理制度方面，坚持传承和创新相结合，分别制定了班组民主管理制度、班组安全工作评估制度、班组质量管理制度、班组劳动竞赛制度、班组分配制度，用制度来规范班组建设，特别是重点抓了班组安全管理制度。

四是推行交流沟通制度。为发挥班组长在基层管理中的核心作用，定期召开一次班组长工作会议，会议的中心议题是：对班组工作、学习、岗位创新及班组安全生产情况进行总结，推广班组管理的先进经验，剖析班组安全管理中存在的问题，并对管理中存在的问题制定整改措施，限期整改。

三、选好班组长，提高班组长素质

企业千条线，班组一针穿。选好班组长，对落实任务，完成指标，做好本质安全至关重要。因此，我们按照《班组长任职条件》规定，注重在班组长的选拔和提高整体素质上下功夫。

一是抓好班组长的选任工作。我们在班组管理规定中明确规定，凡是在岗、懂业务、工龄满二年以上，具有初中以上文化程度，热爱本职工作，业务技能和群众威信高的都可参选班组长，实行公开、公平竞聘制度，相对保证了班组队伍的稳定性，有利于增强班组长的事业心和责任心。

二加强安全生产教育培训，提高班组安全生产和自我保安能力。班组长处于“兵头将尾”的特殊地位，在一线直接指挥和组织生产活动，所面对的事务以细、小、全、实为特征，却往往冒险蛮干，违章指挥，违章作业，成为事故的责任者和受害者。因此，公司着重加强对基层班组长的培训，提高基层班组长的安全素质，采取脱产学习、外出培训等形式，为他们提供多种形式的安全学习培训和实践锻炼机会，着力提升班组长在企业基层的安全管理水平。同时，公司高度重视和发挥班组在员工安全教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会。各区队、班组采取每日一题、班前一课、每周一案、每月一考等方法，组织职工随时随地学习业务知识。

三是注重对班组长综合素质的培养。班组长素质的高低直接影响着安全生产和班组管理的效果，一年来，我们除抓好班组长的正常培训外，重点注重班组长管理能力培养和锻炼，有意识地给班组长压担子，并放手让他们抓工作，班组长的管理能力有了进一步提高。

三、激励、约束双管齐下，增强班组长工作活力

西周矿业高度重视班组建设在整个管理系统中的基础性作用,注重体现班组长作为“兵头将尾”在班组各类事务管理中的核心地位，围绕发挥班组长的作用，建立起了较为完备的激励机制。坚持正向激励与负向激励相结合，以正向激励为主；坚持奖励与惩罚相结合，以奖励为主的的做法，做到激励“三落实”，充分调动班组长在管理班组事务上的积极性、主动性和创造力。

一是落实荣誉激励，让优秀班组长感受到价值。对在班组安全及其他班组工作中作出突出贡献的班组长塑造成各方面的先进典型，班组建设开展以来评选出的优秀班组长，提高其荣誉规格；二是落实政治激励，创造条件让优秀班组长脱颖而出。对优秀班组长在入党、提干、学习等方面优先考虑，规定今后提拔区队管理干部主要从优秀班组长中选拔。三是落实经济激励，让班组长得到更多的实惠。处于运转正常状态班组的班组长，除落实班组长津贴外，还在矿安全奖励方面享受本区队副职同等待遇。此外，公司还建立班组长动态管理机制，班组长能上能下，能进能出,对考评不合格及表现不好，公司班组建设领导小组按规定启动任免程序予以撤换，始终保持班组长队伍的先进性。

在做好正面激励的同时，也加大了班组长的约束管理力度，实行考评结果与收入紧密挂钩。

（一）当月生产任务完成低于计划指标的80%，不享受当月岗位津贴。

（二）发生重伤以上人身事故和一级非人身事故，采区班组2人次轻微伤以上，掘进班组1人次轻微伤以上，辅助单位班组出现工伤，取消当月岗位津贴；工作质量月检、旬检、日抽查为不合格品不享受岗位津

贴，同时，工资、奖金扣减按矿相关文件执行。

（三）如本班组缺乏团队精神，班组凝聚力、战斗力不强的视影响程度给予班组长相应处罚。

（四）工作能力不强，履职不到位，出现严重违章指挥及发生重大生产责任事故的解除班长职务，并按规定追究其相关责任。

四、深化以班组为基础的安全文化，营造班组建设浓厚氛围

西周矿业充分发挥舆论宣传的导向作用，开辟班组长建设专栏、利用条幅和宣传牌板等形式，大力宣传班组建设的重要意义和目标要求，宣传班组建设中涌现出的先进典型、成功做法和经验，充分发挥典型的示范、带动和影响作用，形成了你追我赶、争先创优的良好局面。

同时，西周矿业深化以班组为基础的安全文化建设，以创建本质安全型班组为主线，突出重点，以点带面，不断加强煤矿班组安全基础管理，使广大职工形成无事为有事的居安思危思想、小事当大事的防微杜渐教育、昨天事当今天事的防微杜渐教育、别人事当自己事的自我警示教育，使职工实现了由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的根本转变，推动了班组建设不断创新发展。