城市道路管线综合规划方案

城市道路管线综合规划方案（精选8篇）

篇1：城市道路管线综合规划方案

义乌市城市道路地下综合管线工程建设实施细则

为贯彻落实科学发展观，合理有序开发利用城市地下空间资源，规范城市道路地下综合管线建设行为，减少城市道路重复开挖，避免重复投资，保障道路和管线的安全、高效运行，加快市政基础设施建设和管理的市场化进程，取得经济、社会、环境的最佳效益，根据义政办„2006‟60号文件精神，经市建设局与市财政及各管线部门协调，在广泛征求有关单位意见的基础上，特制定本实施细则。

1、由建设局牵头，各管线单位分管领导组成地下综合管线建设管理小组，负责管线建设协调工作，制定建设计划及管理政策。由市政处牵头，各管线建设单位派员参加成立管线建设工作小组，负责组织实施、管线施工协调、现场管理。

2、在城市道路新建、扩建、改建时，综合管线实行统一规划、统一设计、统一建设和同步实施、同步管理、统一验收，验收前管线竣工图进行城建档案馆备案。管沟的开挖与回填均由道路施工单位负责。管与线及检查井的施工由各管线建设单位负责落实有相应安装施工资质的施工单位实施。

3、在已运行道路上实施管线建设，应由管线建设单位提出书面申请，并附相关资料及平面图送市建设局进行依法审批，办理城市道路挖掘手续。

4、挖掘工作采取集中审批、统一设计、统一施工原则。要求各管线建设单位提前将挖掘计划上报，审批单位根据各建设单位上报的计划统筹安排、协调，尽可能使各类地下管线使用“共同沟”和“共同井”，达到管沟的综合开发和利用。

5、集中审批。根据我市实际各管线建设部门根据每年急需挖掘情况，于5、6月上报计划，实行集中审批，每年7、8、9月为集中挖掘时间，其余时间原则上不予审批、挖掘，零星挖掘、特殊抢修除外。

任何单位和个人需零星挖掘城市道路，应书面申请并填写相应的道路挖掘审批表，每月前5个工作日向市建设局申请。市建设局在申请之日5个工作日内审核，作出书面审批决定；情况复杂的，可以适当延长审批期限，但最长不得超过15个工作日。

因事故紧急抢修地下管线需要挖掘城市道路的，抢修单位可以先行抢修，同时报告公安交通管理部门和市政道路管理部门，并在24小时内补办道路挖掘审批许可手续。

6、统一设计。各管线建设单位应当编制相应的管线建设专项规划，报建设局规划管理处备案，作为管线建设的审批依据。在新建道路建设时，建设单位在组织方案扩初审查、施工图会审时应邀请各管线建设部门参加，各管线建设部门在参加第一次审查5个工作日内把相关管线需求报项目设计单位，由项目设计单位统筹纳入道路设计。在已运行道路上实施管线工程的，应由管线部门提出申请，在集中审批同意后，由市政处将相关挖掘计划通报管线建设单位，有相同需求的管线建设单位应在5个工作日内将相应需求反馈市政处，由市政处统一委托设计。

7、统一施工。新建道路的管沟由道路建设单位统一组织实施，与道路工程同步招标，同步施工，同一施工单位。

管沟的挖掘及修复由市政工程管理处统一组织招标、施工，零星工程的挖掘和修复由管线建设单位委托相应资质的施工单位负责。市政工程管理处采取公开招标等竞争方式确定具有相应能力的单位进行城市道路的挖掘和修复。

8、城市道路地下管线建设资金由新建道路建设管理单位或 市政工程管理处负责管理，市财政加强监管。根据需要经批准分别在新建道路建设单位或市政管理处设立往来款专户进行专项管理和核算。

9、根据市政府规定，属24米以上新建市政道路的，地下综合管线管沟土建部分（符合各项规划，纳入道路施工设计的）建设资金按经审核的预算（标底）价（含监理费）和约定的分摊办法确定各管线需求单位的建设费用，弱电管线需求单位应全额负担，自来水、供电、广电等管线需求单位按市政府规定自负部分一次性交入新建道路建设单位或市政管理处设立的往来款专户，由建设单位、市政管理处按合同统一支付，实行统一核算，建设资金实行多退少补。在工程实施前各管线单位应缴足建设资金后再进行工程招投标。

管线需求单位需使用由政府出资建设的预留管线的，应向市政管理处提出申请，经批准并缴足相应的预留管线建设费用后才能使用。

在运行道路上挖掘建设管线的，管沟土建资金由市政管理处统一管理，统一核算，建设资金坚持谁改谁负担原则（具体分摊、缴纳办法与新建道路相同）。

10、除建设局实施的市政道路外，新建道路工程施工图纸应送建设行政主管部门审查，确定管线建设方案；项目完工应及时办理竣工结算，在移交市政处管理前，应结清管线工程的建设资金，接收单位在接收前应查明管线建设资金落实和支付情况，并将城市道路地下综合管沟作为城市公共资源加强管理。

11、挖掘道路的管线由建设单位和市政处加强施工现场质量、安全、文明施工监督管理，并制定动态管理办法，提高质量、安全、文明施工水平。具体工作各单位工作小组应参与管理，现场签证由监理会同市政处及工作小组成员共同参与。

12、施工单位与管线建设单位应相互配合，并做好书面交底和交接手续。施工结束后，施工单位应及时报告市建设局组织验收。验收内容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技术要求；竣工路段现场是否清理干净；施工过程实际挖掘城市道路的面积和期限；其他市政设施是否受到损害或破坏；施工单位是否履行文明施工的职责和义务等。

13、施工单位应在竣工验收后一个月内，将管线竣工图移交城建档案馆进行档案备案。

14、本细则解释权归市建设局，自下发之日起实施。

义乌市建设局 义乌市财政局

二ＯＯ七年三月二十二日

篇2：城市道路管线综合规划方案

论文关键词：管线综合布置 管道特性平面布置

论文摘要：城市小区内的道路除了交通功能外，也是市政配套管线的主要通道。城市住宅小区的建设目标是功能齐全、环境幽雅、安全舒适，要求在合理布局和加强绿化的同时，做好管线综合规划设计。

1管线综合布置的一般原则及各类管道特性

(1)各种管线在运行中，能够保证在正常的气候和设计荷载条件下安全工作；

(2)为了减少管线检修及施工时对交通的影响，管线应尽量布置在人行道或非机动车道下，并平行于道路中心线布置；

(3)根据管线所输送的介质性质分类布置，以减少管线问的相互干扰，

(4)管线竖向布置时，其调整原则是：压力管让重力管，小管让大管，支管让干管，易弯管让难弯管；

(5)各种管线的危险性由大到小依次为：煤气管道、生活污水管道、雨水管道、电力电缆、给水管道、通信信号电缆；

(6)各种管道的可塑性由大到小依次为：通信信号电缆、电力电缆、给水管道、煤气管道、生活污水管道、雨水管道。

根据《城市工程管线综合规划规范》的要求，工程管线布置在道路下，从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序宜为：电力管、通信信号管、煤气管、给水管、雨水管、污水管；工程管线在庭院内，由建筑红线向外依次平行布置的次序为：电力管、通信信号管、污水管、煤气管、给水管。

2某住宅小区设计构思

在某住宅小区的5类地下管线中，对小区运行安全最为直接的是排水管；对小区运行安全潜在危险大的是煤气管；对小区今后发展影响最大的是通信信号管。因此，确定设计方案的重点是排水管、煤气管和通信信号管。

2．1体制排水管设计

首先是排水体制的选择，设计采用雨污分流制，为今后城市污水的集中处理提供条件；其次是小区竖向设计与排水出口方向的协调，如果小区的竖向分区与排水总出口不一致，客观上将造成小区不合理的逆向排水。

2．2煤气管的施工安全设计

由于煤气具有可爆炸性和剧毒性的特点，设计的关键在于如何确保煤气管的施工安全和运行安全。在布置时，煤气管不宜在污水管和电力电缆旁边，以免煤气泄漏后遇沼气或电火花而引起爆炸。

2．3通信信号管设计

随着现代通讯技术的迅猛发展，远程安全系统的完善和电脑网络进入家庭，均与通信信号管的建设密不可分，在设计时主要考虑远期的可发展性，适当预留发展空间。

2．4消防系统管线设计

因水消防系统一般是独立的消防给水系统，绝大部分时间管网内的水处于静止状态。我国目前消防管网大部分采用钢管，而不流动的水易孳生厌氧菌，其对钢管会产生生化腐蚀，这种腐蚀多为点蚀，对钢管的破坏性极大。因此把消防管网设计成流动状态是很有必要的，这一点很容易被设计人员所忽视，应引起足够的重视。把消防水设计成流动状态，当消防系统较小时不难做到，而对消防系统供水范围较大时就有一定的难度，但至少应将消防主管内的水设计咸流动状态。为保证消防管网内水量的相对稳定，要求系统内的回流水应进入消防水池，不应为减少回流管的设计而将该部分水作它用，更不能就近排放。回流水量尽可能少，能保证管网内的水处于流动状态即可，避免回流量过大而影响消防时的水量和增加平时稳压泵的运行功率。

3某住宅小区管线综合平面布置

在某住宅小区中，主干道宽为1Om，车道宽7m，人行道宽15m，宅问道路宽为2．5m，住宅房前屋后的绿化带宽为2．5～3．5m。以下以北梯户型为例，门栋入口方向朝北，卫生问和厨房布置在北面。

3．1庭院内管线综合平面布置

3．11污水管设计

根据住宅的平面布置以及GBJ15-88《建筑给水排水设计规范》的要求，化粪池距建筑物的净距宜《5m，且化粪池及其污水管布置在宅间道路远离住宅的一侧为宜。若将化粪池和污水管布置在宅间道路下，需考虑化粪池承受通过汽车的荷载，每座造价将增加近元，与延长几米污水管的造价相比，显然前者在经济上不划算i若让给水管和煤气管穿越化粪池，也将增加施工难度和工程造价，故设计时考虑将污水管布置在宅问道路远离住宅的一侧。

3．1．2煤气管的安全设计

煤气管通常采用PE管，在附近管道施工开挖时，煤气管容易遭受意外损伤，危及煤气管的运行安全。设计时，将煤气管布置在屋后的绿化带中，既减少了外部荷载的影响，又避免了管道与房屋一侧的`施工干扰，能较好地保证煤气管的安全。

3．1．3通信信号管设计

由于现代通讯技术发展迅速，今后必然会有扩容施工，为了减少施工对道路的破坏及对居民生活的影响，设计将通信信号管布置在宅问道路的绿化带中。

3．1．4给水管和电力电缆

给水管和电力电缆相对变化较小，可一次性施工到位。给水管布置在宅问道路下；考虑到电力电缆的可弯性较大，将其布置在远离住宅的另一侧绿化带中。

3．15消防管线设计

装置及罐区防火堤外四周消防管线应环形布置，如装置内有消防通道，则沿消防通道也应布置消防管线并与装置四周管线环形连接。当几个占地面积较少的装置在一起时，为减少管线敷设，可将这几个装置作为整体在其四周环状布置管线，必要时采用支管引入装置的形式补充设置消防设施。环状管网应用阀门分成若干独立管段，每个管段上消防设施的布置不应超过5个。消防管网可与企业生产水管网设置连通管，连通管上设置止回阀，保证消防管内的水不流向生产水管网。 综合上述情况，设计庭院内管线综合平面布置由住宅一侧依次向外调整为：煤气管、通信信号管、给水管、污水管、电力管。具体布置见图1。

3-2主干道下管线综合平面布置

在设计时，考虑将可燃易燃及损坏时对房屋基础有危害的管道尽量远离建筑布置：对埋设较深的管道也布置距建筑物远一些。为了减少外部荷载对煤气管的影响，设计将煤气管布置在-N人行道下；雨水管和污水管的管径较大且埋设较深，将其布置在道路中间，电力电缆布置在另一侧人行道下，通信信号管布置在靠近电力电缆一侧的车行道下。具体布置见图2。

4管线综合竖向设计

由于污水管和雨水管属于重力式排水，其调节余量小，且排水管管径较大，占用的空间也较多，因而竖向设计时应处理好排水管的高程。在排水条件许可的条件下，适当地降低雨水管的埋深，使其管顶覆土达到1～1．2m，有利于管线交叉时其他小管径的管道从雨水管的上方穿越，从而减少建设投资并为日后管线的维修提供方便。

当雨水管与污水管在高程上发生矛盾时，可在交叉处断开雨水管，两N)Jn设雨水检查井，雨水检查井之间的管道加大埋深，从污水管下方通过，类似于倒虹吸排水。为便于清淤，井底降低20～30cm，用作沉砂区。除排水管之外，其余管线均系非重力流，均有调整高程的自由空间。相比较而言，给水管和煤气管的管径较大，但由于煤气管所输送的介质对安全性要求较高，设计时煤气管应优先于给水管，当煤气管与其他管道交叉穿越时，以煤气管下穿为宜，同时应在煤气管的上部砂垫层上加铺一块钢筋混凝土板《板宽同管沟宽)。这样可避免附近管道施工开挖时对煤气管道造成损伤。

5结语

篇3：城市道路管线综合规划方案

地下空间作为宝贵的自然资源, 之前一直不受重视。近年来, 由于城市化的进程不断加速, 城市的人口快速增长、城市的经济规模不断扩张, 使得城市化的脚步开始注意到广阔的地下空间。而我国对《城市地下空间开发利用“十二五”规划纲要》中, 也对城市的地下空间作出了合理开发利用的要求。地下空间一般分为以下几类:交通设施、市政基础设施、商业设施、防灾设施、储存和居住设施、能源设施、科研设施、能源设施等等, 一般可利用至地下30米处。将城市次要功能向地下转移, 城市必要功能和绿化、休闲等开放式空间建设于地上, 将大大改善城市的生态环境, 在在总体上实现了城市空间的三维拓展。

1 建立管线综合规划的意义

地下管线分为了刚性管线和柔性管线。物如其名, 刚性管线由于其硬度较大, 不易弯曲, 在土体移动超过一定幅度时, 会断裂造成巨大的损失;而相对较柔软的柔性管线, 接头较刚性管线灵活, 可以弯曲较大角度, 但是也是很有限的。由于许多重要输送各类资源的管线的断裂、管内容物的泄露, 造成的人和财务的损失是非常严重的。由此可见, 管线的规划是非常重要且需要小心对待的事情。

管线综合规划就是基于各类需要在城市道路和地面下, 对各类管线进行统筹的安排、规划, 以及统一敷设, 避免各类管线, 包括了城市道路交通、城市环境、给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、电信工程、防洪工程、人防工程、供热工程等等管线在平面和垂直空间中的位置冲突和辐射等的干扰情况的发生, 保证城市能够正常运行。

2 管线综合规划对城市地下管线安全的指导意义

随着城市化的进程越来越快, 越来越多人口涌入城市, 各种市政设施及其相应的管线需求在急剧地增加。需要改造、新敷设的管线越来越多, 管线种类越来越多, 管线容量也越来越大。同时, 又因为“市容市貌”等的影响, 越来越多的管线被要求埋于地下。如果没有完善的管线综合规划进行统筹和管理, 相信城市化的建设将会出现很多问题。

综合管沟就是由于太多的管线无法“和平共处”而应运而生的一种地下的人工空间。它主要是指将两种或两种以上的市政管线全都集中放置在同一条大的人工空间中 (有时是管道中) , 来达到有效集约地下空间的目的, 见下所述。

城市管线工程作为一个系统工程, 要学习各种管线的特点, 才能做出最适宜、最到位的管线综合规划。规划人员要非常清楚的是, 由于管线的所属市政单位非常零散, 施工单位也经常更换, 所以在空间、施工时间上都有都有相互的影响, 有时肯定会不得不造成一些矛盾。管线综合规划的目的就是为了综合确定市政管线在地下的位置、走行和运营情况, 避免管线之间、管线与建筑物之间出现难以调和的矛盾和干扰。所以, 科学合理地布置地下空间中错综复杂的管线, 加强规划设计与协调, 就可以尽量地避免管线改造、管线翻新等等动工破土的大工程, 保障地下的管线安全运行。

3 管线综合规划对地下空间资源合理利用的指导意义

首先是地下管线可能与其他功能地下空间的开发造成矛盾。例如市政管线与地铁建设经常发生冲突, 而常规的处理通常是市政管线的迁改。如果有了管线的综合规划, 及早了解地下空间的使用情况, 避开地铁等等必要的交通线路, 就能够大大减少改线带来的工作周期长, 投资较大等等的负担。在已经有管线的地方, 应该与其他利用地下空间的利益相关方进行讨论, 可能最后不用做出如此劳民伤财的决定。

地下空间虽然很大, 可利用的空间较多, 但是由于城市化进程太快, 对于未来地下空间的使用情况无法准确预知。所以管线的敷设还是要以集约为主, 节省利用地下空间。达到这样目标的措施有:对性质类同的管线放置在一起;对埋深相近的管线放置在一起, 可以共同使用同一管沟, 则共用通道可大大地节省地下空间。

全面分析所在地的局势, 优化管线布局, 为尚未开发甚至未有发展计划的地区预留未来发展的空间。除了必须敷设的大型基础设施廊道, 包括了输水干线、排水干线、高压线路、输油/气线路等等的生命线工程以外, 要留出足够的发展空间给未来的城市建设。例如, 廊道应建设在绿化和建筑之间, 方便用户使用和平时维护。在河流边要留出足够空间, 以防止未来规划中出现一些沿河的布置。在城市的主干道上尽量避免廊道, 预防维修时阻塞交通。商业区、学校等等人流密集的地方, 要预留廊道, 以便日后改造线管或扩容。

此外, 有一些特殊的管线需要特殊的填埋措施, 也要在管线综合规划中得到重视和特别的安排。比如, 排水管线由于其内容物为水, 重力过大, 所以导致其兼容较差, 在布局之后一般不能再做搬动。所以, 在管线综合规划中, 不能将其与一般的非重力的管线一并放入廊道中, 否则会引起一些不好的结果。

4 总结

总的来说, 加强地下管线的管理, 能够有效地整合、综合有限的地下空间和利用地下资源, 甚至能够稍微拓展地下空间;能够有效缓解地上的交通矛盾, 减少交通拥堵的现象发生;能够迎合当前城市的自身经济和社会发展的需求, 具体到城市规划建设的需要、城市防灾和应付突发性重大事故的需要, 以及维护城市的正常运行的需要。

要做到这样, 首先, 做管线综合规划必须要认同当前城市的未来20到50年的发展战略, 以其为标准来审核管线综合规划, 来编制和改造管线综合规划。特别对于地下管线综合规划, 更要注意掌握和摸清地下空间到现状, 留出相应的发展空间。从始到终, 都要慎重考虑规划的可行性和可持续性。

参考文献

[1]汤桦.城市地下空间规划中应处理好的几个关系[J].地下空间, 2003, (l) :35-436.

[2]何皎皎, 刘元.生态城市建设与地下空间的开发利用初探[J].地下空间, 2003, 23 (1) :83-86.

篇4：城市道路管线综合规划方案

一、 滨州市地下管线现状

滨州市近几年来发展非常迅速，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，其种类也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线已由单一、简单的形式发展到多类别、多权属、布局复杂的综合管线。随着城市建设迅速发展，对地下管线的依赖性也越来越强。但滨州市自建市以来，尚未开展过地下管线普查，由于历史和现实的多种原因，滨州市地下管线资料不清不全，数据精度也不统一，不能及时准确地为城市规划、设计、施工、建设提供准确依据，已成为阻碍城市建设和经济发展的瓶颈。面对城市日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线数量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高工作效率。

初步估算，滨州规划区面积83平方公里范围内，各专业综合管线总长度约4000公里左右。地下管线综合普查对象为给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、移动、热力、工业管道、人防、石油管道、路灯、交通信号灯等地下管线和隐蔽工程（包括架空管线和输电线）。为了适应滨州市城市信息化建设工作不断发展和对管线信息化管理的要求不断提高，当前应组织力量，投入相应的资金查明市主城区地下管线状态，并建立起高水准信息管理系统和应用系统。实现管线管理现代化，更好地服务于数字城市规划、建设和管理。

二、滨州市地下管线存在的问题

长期以来，滨州市各类管线权属多门，各司其政，加上历史的原因，管线档案资料存在各种问题。特别是近几年，滨州市城市建设日新月异，城市规模也在迅速扩大，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，城市建设的快速发展与管线资料缺乏和管理手段落后之间的矛盾日益尖锐，现在的管线管理方式已经不能满足城市快速发展的要求，主要集中反映在以下几个方面：

一是缺乏综合地下管线管理机制。滨州市综合地下管线牵涉的权属单位较多，主要有自来水公司、市政工程处、热力公司、中油燃气公司、移动通信公司、公安交警支队、供电公司、路灯管理处、广电局、广电网络公司和电信分公司、采油厂等部门。由于历史原因和管理体制问题，滨州市各类地下管线基本上是由各管线权属单位封闭式管理。由于地下管线权属单位不同，各自为政，多头敷设，多头管理，造成管线埋设标准不一、布局混乱，至今没有一个市级综合协调主管部门，缺少综合地下管线管理机制，不利于各权属单位的协调与沟通，造成地下管线设施和资源无法共享，失去现势性，甚至导致地下管线设施的重复建设而造成浪费。

二是地下管线资料存储离散，格式多样，准确性差，利用困难。由于各管线权属单位对资料管理重视程度的差异，获取和存储地下管线信息的方式不同，以及信息化建设工作程度的不均衡性，致使现状地下管线资料的完整性、准确性和现状的一致性都存在问题，有时甚至矛盾重重，导致现状地下管线资料利用困难。

三是地下管线信息动态更新程度低，缺乏科学的现代化管理机制和手段。由于历史原因，并且缺少相关的技术标准和法规的支撑，地下管线资料缺乏统一管理和动态更新机制，存在地下管线资料缺失、不完整、资料标准不统一、使用困难和现势性差等问题。

四是管线工程违法建设，管理滞后。由于许多管线工程存在仓促上马，建设工期短的特点，一些管线管理部门为图省事，往往不办理规划建设手续就进行施工，工程建设既无完善的施工图纸，施工单位对地下管线情况又不清楚，导致修建时随意性较大，新设管线与原有管线不合理重叠交叉的后果，不仅给以后的管线建设带来困难，还会留下安全隐患。同时，由于地下管线的审批和批后管理的脱节，致使地下管线档案未能按照要求实现集中统一管理。加之各管线专业部门管理手段落后，大部分只进行简单的资料存档，失去了地下管线资料的现势性和动态服务功能。

五是管线竣工测量、验收不规范。滨州市地下管线都是由各管线部门自己敷设，自行竣工验收，很难保证工程的质量。有的甚至不进行竣工测量，有的竣工图没有坐标、高程，无法反映地下管线的准确位置。部分地下管线竣工资料不能及时提交给规划行政主管部门或市城建档案馆，或提交的资料不齐全、不规范。随着时间的推移，敷设情况连管线专业部门自己也搞不清楚。

五是管线事故频繁发生，影响城市安全运行。随着城市化进程不断加快，城市不断发展，滨州市管线事故呈不断增加趋势，事故类型包括了电视光缆、电信光缆、供水管道、天然气管道、热力管道、石油管道等，造成了巨额的经济损失。据不完全统计，累计经济损失约几百万元。每次管线事故都给居民生活造成了不同程度的影响，也给城市的安全运行带来了威胁。

三、滨州市地下管线信息化建设的意义

（一）提高信息化水平，推进滨州市“经济社会双转型”

地下管线信息化是城市信息化建设的重要组成部分，通过管线普查，为滨州市城市信息化建设提供基础的管线数据库，填补了滨州市没有管线数据库的空白。同时地下管线信息化工作为预防各种管线事故的发生，保障人民的生命财产，推进“文明滨州、和谐滨州、幸福滨州”的建设提供了技术支撑。在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的过程中，地下管线信息化建设是重要的推动力量，加快了双转型的速度，成果惠及全体人民。

（二）提高地下管线信息现代化管理水平，促进城市精细化管理

实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。被称为“生命线”的地下管线是城市管理中最为重要的一部分，城市管理中许许多多的工作都是围绕地下管线而开展，地下管线的信息化建设，为地下每根管线都给予了一个身份证，通过这个身份证可以详细了解到每根管线的种类、长度、大小、材质、埋深、建设和维修记录、产权归属、管理单位等基本属性，有效地做到了精细化管理的要求，为城市的精细化管理打下了基础，同时为“数字城管”的建立提供了基础数据库。

1.建立地下管线信息库，为修建“共同沟”提供基础。共同沟也称城市管道综合走廊，共同沟的建设避免了城市道路经常“开膛破肚”，使道路的地下空间得到了充分的利用，又具有防灾抗灾的能力，延长了管线的使用寿命，建设共同沟是保护地下管线的一个十分有效的方法，全国各大城市纷纷将共同沟的建设纳入地下空间规划的任务中。

管线普查工作摸清了全市地下管线的家底，是建设共同沟的前提和依据。地下管线纵横交错，修建共同沟工程浩大，在修建共同沟前必须先要了解清楚地下管线的分布状况，才能做出合理的规划决策，统筹全局，以便修建工作能顺利进行。

2.保障城市地下管理高效率、高质量的运转。地下管线现状的资料是城市规划、建设和管理的基础资料和依据，是城市安全运转的基本保证。尽快全面系统地掌握地下管线信息，可为合理开发城市地下空间，为地下工程设施规划、设计、施工及运行提供完整的数据，对制定技术和经济合理规划、管理有着重要作用，为保障城市的物质流、能量流、信息流的正常动转打下坚实基础。

3.为城市管线规划、建设和管理提供依据。通过建设城市地下管线信息管理系统，可实现各部门间管线资源信息的交流和共享，设计人员根据提供的资料和数据分析，提出各种预估方案，选出最佳方案，确定最优的管线接入路线。

4.为城市的优化设计和科学决策服务。城市进行工程开发建设前，首先都要充分查询地下管线的分布现状，设计人员可依据提供的资料和数据进行分析，提出各种预估方案，选择出最佳方案，确定优化的管线接入路线，以及施工采取的有效措施，确保管线的安全。进行城市规划、扩建和管线建设时，依据管线信息系统提供的数据进行合理决策和优化设计，可缩短规划周期，提高劳动生产率。

5.促进城市建设和可持续性发展。滨州市的城市建设发展迅速，对地下管线的依赖性也越来越强。但是，由于历史和现实的各种原因，滨州市地下管线及其管理滞后于城市的发展和国内同行业水平，呈现出混乱无序的状况。因此，加强滨州市城市重要设施的地下管线的管理与信息化建设，是保障城市建设和可持续性发展的需要，也是完善滨州市城市功能和形成良好的投资环境的需要。

6.大大提高政府办公效率。作为城市的重要基础设施，城市地下管线数据也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线涉及给水、排水、电信、电力、煤气、热力、工业等多个专业类别。面对日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高办事效率。在滨州市进行管线探测、建立信息系统和严格执行动态更新机制是对地下管线进行高效管理的唯一办法。

（三）为政府决策和紧急事故处理提供依据

一个现代化城市的可持续发展，必须具有安全保障，特别是面对突发事件和灾害，能够快速做出正确的决策和有效的求援响应。

1.为改善城市居住环境提供辅助决策。充分利用地下管线普查和建库的成果为城市河道和湖泊的污染源评价和截污纳管工作提供决策数据依据，为改善城市的水体环境做出贡献。

2.为城市突发事件应急体系提供辅助决策。地下管线普查和建库的成果是监测预警系统的重要基础信息，为应急体系的建设提供重要决策依据。

3.为城市安全管理提供辅助决策。城市燃气管道已被列为城市的重大危险源，燃气地下管线的安全诊断、评估系统建设离不开城市综合地下管线数据库的支撑。面对可能发生的事故，有效预防固然重要，但应对紧急事故的发生，有效地处理事故也非常必要。通过普查获取精确的地下管网资料，并建立有一定紧急事故分析和处理功能的信息系统都是预防事故发生和应对紧急事故的有效手段。

4.为建立“数字滨州”提供基础。建设“数字滨州”的总体目标是：建设适合滨州城市规划、建设与管理的数字化信息系统，实现全滨州地区范围内的信息共享和业务应用，大力提高城市的信息化水平和城市管理的现代化水平；为各级行政主管部门的科学管理与决策提供及时、准确和权威的信息支持；为各类企业和广大公众提供方便、有效和权威的信息服务；而地下管线（道）是城市基础设施的重要组成部分，是建立“数字滨州”的重要环节，建立高效先进的地下管线管理系统是建设“数字滨州”的重要基础。

（四）效益分析

城市地下管线像人体内的“血管”和“神经”，是城市物质流、能量流、信息流输送的脉络，又是城市赖以生存和发展的物质基础，具有明显的社会效益和经济效益。

1.社会效益。（1）防患于未然，创造美好城市形象。开展城市地下管线普查并建立管线信息管理系统是完整、准确地建立管线档案的过程，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划、建设、管理的需要，是抗震防灾和应对突发性重大事故的需要。管线信息管理的建立并运行将使管线功能的发挥更加有序，及时查询到规划、设计及施工所必需的已存管线综合数据及空间分布现状，及时掌握管线运行现状，做好必要的维护管理，防患于未然。同时，及时处理好突发事件，将损失减少到最低，减少造成的不良社会影响，创造一个美好的城市形象。（2）提高城市知名度，共享信息化成果。除了能够提高管线综合管理水平外，做好管线信息化工作还能提高滨州市的城市知名度。管线信息化建设是一个现代化城市信息化建设中必不可少的一部分。

2.经济效益。（1）减少管线灾害事故发生而导致的经济损失。由施工而引发的管线安全事故层出不穷，据不完全统计，滨州市每年都发生近100万元左右的经济损失。管线数据库及管线信息系统的运行使用，将能有效地减少甚至避免这些经济损失的发生。（2）为城市管线档案管理节省开支。一个城市的管线档案管理，若以数据及信息系统管理，使用及查找都比较便捷。（3）为城市管线规划方面节省资金。管线信息化将省去大量查找图纸和表格数据的工作量，方便快速地进行地下空间的整体规划。（4）为城市管线设计方面节省资金。城市管线设计可以利用普查成果在信息管理系统中直接进行，减少了设计过程中的实地调查和调绘工作，可节省大量的资金。（5）为城市工程管线维护方面节省资金。城市管线信息管理系统的运行部门及时发现管线系统的潜在问题，实现及时处理和维修，减少资源和能源的流失，可避免因维护不及时导致的各种经济损失。

查明地下管线状况，实现管线信息化管理，统一滨州市地下管线探测、数据处理、资料编制和信息管理系统，是城市建设的一项基础工作。为此，加强管线信息工作将为滨州城市信息化提供充分高效的信息，使地下管线的空间信息与城市地面建设信息，构成一个真实而完整的三维的数字空间体系，为解决城市规划、管理服务，为城市改造、防灾、减灾乃至战争破坏恢复重建提供依据。

四、结论与建议

综上所述，作为城市的重要地下基础设施和“生命线”，城市地下管线的普查和信息化建设势在必行。无论是从提高城市规划管理水平、完善城市功能角度，还是从地下空间开发利用和减少或避免管线事故角度，站在科学发展、建设和谐社会的高度，结合城市经济建设发展的实际，管线普查和建库工作的重要意义显然易见。

掌握和摸清城市地下管线的现状，科学管理好地下管线各种信息资料，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设的需要，是城市可持续发展的需要。通过管线普查工作将会产生重大经济与社会效益，管线普查和信息系统建设工作迫在眉睫，势在必行。为此建议如下：

第一，在工程实施的同时，考虑动态管理的问题，即管理的机构、机制、体系等。以确保系统建立以后，其数据得以正常维护。

第二，严格执行管线竣工测量制度，及时将新增管线按照规范的要求输入计算机，确保管网资料的现势性。

第三，城市大比例尺地形图测绘也应建立同样的机制，确保数据及时更新，实现动态管理。

第四，凡城市新建、拓宽改造道路，新建生活小区，必须实行统一建设，地下管线统一实施，在实施过程中必须由协调部门加强配套力度，避免出现拆迁不到位，地下管线任意变转，造成浪费，给管理带来困难。防止有的专业管线单位由于资金的原因或从自身利益出发，不按规划与道路建设同步实施。

第五，推进“共同沟”的建设。根据相关研究，在城区景观大道、交通要道及商业中心干道等严格控制开挖的路段，适宜采用地下综合管廊。在管线普查的基础上可以规划共同沟的修建。

第六，管线规划、建设和管理的标准规范是各类管线管理的指导法则，要加强各类管线标准规范的协调修订工作。

篇5：城市道路管线综合规划方案

【发布日期】2000-09-29 【生效日期】2000-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

淄博市城区道路管线工程规划管理办法

（2000年9月29日市十一届

人大常委会第十八次会议通过）

第一条 第一条 为加强城区道路管线工程的规划管理，保证城市规划的实施，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城区道路管线（以下简称道路管线），是指城市总体规划确定的城区范围内道路沿线的各种地上、地下管线及其附属设施。

第三条 第三条 本市城市规划区内城区道路管线工程的规划管理和建设，适用本办法。

城市规划区内其他区域以及桓台、高青、沂源三县县城的道路管线工程的规划管理和建设，参照本办法执行。

第四条 第四条 市城市规划行政主管部门负责城市规划区内的道路管线工程规划管理工作。

市城市规划行政主管部门可以委托区城市规划管理部门负责委托范围内的道路管线工程规划管理工作。

第五条 第五条 城区道路管线工程的规划和建设，应当与城区道路规划和各项专项规划建设紧密结合，坚持统一规划、合理布局、协调建设的原则，遵循先地下、后地上，先深埋、后浅埋的建设程序。

第六条 第六条 市城市规划行政主管部门应当根据城市总体规划组织相关专业部门和单位编制道路管线工程专项规划，并对各项专项规划进行综合协调，报市政府批准后实施。

第七条 第七条 新区开发和旧区改建应当按照有关规定，编制道路管线工程规划。

第八条 第八条 道路管线工程应当由具有相应资质的设计单位依据道路管线工程专项规划及城市规划行政主管部门提出的规划设计条件设计。

第九条 第九条 道路管线工程应当按照道路管线工程专项规划和国家有关规定及技术规范要求，与道路工程统一设计，同步施工。因特殊情况不能同步施工的，应当经城市规划行政主管部门批准，并按照规划设置横过道路的管线通道。

现有道路管线工程不符合道路管线工程专项规划要求的，应当根据道路管线工程专项规划逐步改造。

第十条 第十条 新建、改建、扩建城区主要道路，建设单位应当设置管线综合管沟，有关单位应当使用管线综合管沟，并向管沟产权单位交纳使用费。使用费标准由物价部门按照有关规定确定。

不能使用管线综合管沟的，应当设置专业管沟。

第十一条 第十一条 除受技术条件限制外，新建、改建、扩建各种道路管线工程应当按月照道路管线规划在地下敷设。现有架空管线应当按照城市规划要求逐步改入地下。

第十二条 第十二条 道路管线设置应当布局合理，走向顺直；综合管线工程设计应当符合国家有关技术规范要求；同类管线应当合并，性质相近的管线应当同沟敷设；除管线相互交叉处外，各种管线不得重叠。

第十三条 第十三条 地下管线的埋设深度一般不小于零点七米。工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距和最小垂直净距按照国家规定标准执行。

旧城区内道路狭窄、现状管线较多的地段，管线间距可适当缩小，但应当由承担新建管线设计任务的设计单位提出管线拟定位置及管线保护、施工处理措施，经建设单位征询相关管线所有单位的意见后，报城市规划行政主管部门批准。

第十四条 第十四条 管线穿越桥涵时，应当确保桥涵安全、维修方便，不得影响桥涵泄洪和市容观瞻。新建桥涵应当根据道路管线工程规划，预留管线通过的位置。

第十五条 第十五条 地下管线检查井的横向尺寸应当尽量缩小，并不得建在其他管线之上。未经城市规划行政主管部门批准，不得在道路交叉口设置检查井及其他附属设施。

第十六条 第十六条 有道路管线工程建设任务的单位应当在十二月底前向城市规划行政主管部门提报下一的道路管线工程建设计划。

新建、改建、扩建道路，道路建设单位应当在开工三个月前发布通告，需在该路段埋设地下管线的单位，应当到道路建设单位登记，并依法办理有关管线工程审批手续。

第十七条 第十七条 新建、改建、扩建道路管线工程，应当到城市规划行政主管部门办理《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》临时建设道路管线工程，应当办理《临时建设工程规划许可证》。

第十八条 第十八条 《建设项目选址意见书》按照下列程序办理：

（一）建设单位持建设项目有关批准文件向城市规划行政主管部门提出选址申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划条件；

（三）城市规划行政主管部门确认建设项目可行性研究报告符合城市规划选址要求后，按照有关规定核发《建设项目选址意见书》。

《建设项目选址意见书》有效期为一年。在有效期内未办理其他相关手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，每次延期时限为一年。逾期未办理相关手续，又未申请延期的，《建设项目选址意见书》自行失效。

第十九条 第十九条 道路管线工程建设需要使用土地的，按照下列程序办理《建设用地规划许可证》：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》和建设项目规划设计总图，向城市规划行政主管部门提出建设用地申请；

（二）城市规划行政主管部门审查设计总图，确定建设项目的用地位置和界限后，在十五日内核发《建设用地规划许可证》或者发出修改规划设计总图的书面通知。

建设单位领取《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门提出建设用地申请，办理建设用地手续。

《建设用地规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未办理建设用地手续的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未办理建设用地手续，又未申请延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第二十条 第二十条 《建设工程规划许可证》按照下列程序办理：

（一）建设单位持《建设项目选址意见书》，需要使用土地的，还应当持建设用地批准文件向城市规划行政主管部门提出建设工程申请；

（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；

（三）城市规划行政主管部门收到建设单位报送的施工图，并确认符合城市规划要求后，在十五日内核发《建设工程规划许可证》或者发出不予发证的通知书。

建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。

《建设工程规划许可证》有效期为六个月。在有效期内未开工建设的，应当向城市规划行政主管部门申请延期，延期时限为六个月。逾期未开工建设，又未申请延期的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第二十一条 第二十一条 任何单位和个人不得擅自挖掘城区道路。新建、改建、扩建的城区道路五年内、大修后的城区道路三年内不得挖掘。

已经设置管线综合管沟的城区主要道路不得挖掘。

因特殊原因确需挖掘城区主要道路的，应当由城市规划行政主管部门报市政府同意；挖掘其他道路的，应当经城市规划行政主管部门同意。

经批准挖掘道路的，应当在批准的期限内恢复道路原状。

第二十二条 第二十二条 管线工程穿过城区道路时，应当采取顶管作业、穿凿涵洞等技术措施，保持道路畅通。

道路管线工程应当避免在汛期施工。较长的道路管线工程应当分段施工。

第二十三条 第二十三条 建设单位和施工单位应当按照《建设工程规划许可证》规定要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当报城市规划行政主管部门批准。

第二十四条 第二十四条 临时道路管线工程的使用期限为两年，期满自行拆除，恢复原貌。逾期未拆除、又未申请延期的，由城市规划行政主管部门责令拆除；拒不拆除的，由城市规划行政主管部门予以拆除，拆除费用由责任人承担。

第二十五条 第二十五条 因城市建设，原有道路管线需要迁移或者拆除的，应当按照城市规划要求迁移或者拆除。因迁移或者拆除造成的直接经济损失，由建设单位给予补偿。

第二十六条 第二十六条 主要地下道路管线工程覆土前，应当由具有相应资质的勘测单位进行竣工测量，并由建设单位报请城市规划行政主管部门查验。城市规划行政主管部门应当在接到申请后两日内进行查验。

道路管线工程竣工后，城市规划行政主管部门应当参加建设工程竣工验收。经验收合格的工程，颁发《建设工程竣工规划验收合格证》。

第二十七条 第二十七条 建设单位应当在道路管线工程竣工验收合格后三个月内，向城市规划行政主管部门和市城建档案管理部门报送竣工资料。

第二十八条 第二十八条 违反本办法第八条规定，未取得设计资质证书进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门依法予以取缔，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

设计单位超越资质等级进行道路管线工程设计的，由建设行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得，降低资质等级，并可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。

第二十九条 第二十九条 违反本办法第二十条规定，未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的要求建设，严重影响道路管线规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响道路管线规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之三以上百分之十以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第三十条 第三十条 违反本办法第二十一条规定，擅自挖掘城区道路或者不按期恢复道路原状的，由市政工程管理部门责令改正，并按照有关法律法规的规定处以罚款。

第三十一条 第三十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由城市规划行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，按其违法行为所涉及的道路管线长度处以每米十元以上三十元以下的罚款，但罚款数额最高不得超过工程造价的百分之十：

（一）主要地下道路管线工程未经城市规划行政主管部门查验即覆土的；

（二）道路管线工程竣工后，未取得《建设工程竣工规划验收合格证》即投入使用的；

（三）道路管线工程竣工验收合格后，三个月内不报送竣工资料的。

第三十二条 第三十二条 城市规划行政主管部门未按照本办法第十九条、第二十条、第二十六条规定的时间核发许可证或者通知书及查验，给建设单位造成经济损失的，应当赔偿，并追究直接责任人的责任。

第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 第三十四条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 本办法自2000年12月1日起施行。

篇6：城市道路管线综合规划方案

（试行）

第一条 为了加强我区城市道路附属管线杆线的建设和管理，改善城市容貌，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、《常州市市区城市道路附属管线杆线管理办法 》等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路附属管线、杆线是指依附于城市道路的供电、路灯、电信、广电、联通、移动、交通管理等设置的各类管线、杆线。

第三条 依附于城市道路建设各类管线、杆线的单位，应当经区规划、建设行政主管部门批准，办理相关施工许可手续后方可建设。未经批准，任何单位或者个人不得占用或挖掘城市道路，在道路两侧铺设管线和架设杆线。

第四条 为确保新北区中心城区和主干道整洁优美，在以下区域道路两侧10KV以下强弱电杆线不得架设：

1、S122省道以南、龙江路（含龙江路）以东、高速公路以北、通江路（含通江路）以西，以及龙虎塘集镇居住区；

2、高速公路以南、新藻江河以东至天宁界，以及薛家集镇居住区；

3、太湖路以南、龙江路以东、新藻江河以西、沪宁城际铁路以北。

以上区域10KV以下强弱电杆线要逐步进行入地，已批临时线路的建设单位也须逐步办理拆除和入地手续，否则建设项目不予办理竣工备案。

因特殊原因临时入地困难或时间来不及，确需架设临时杆线的，实行押金管理，线路经规划行政主管部门和建设行政主管部门批准后，按入地费用（供电100万/公里，通信20万/公里）缴纳相应的保证金后，方可架设，保证金在到期拆除，经规划、建设部门验收合格后退还。另外，对我区主要景观大道，如黄河路、龙江路、长江路、通江路等主干道的两侧10KV以下供电和弱电线路也要进行审批，控制新建架空线路数量。

第五条 各类管线的建设单位应根据城市总体规划，编制依附于城市道路的管线建设规划和计划，并与城市道路同步实施，凡没有同步实施的，在道路竣工五年之内不准开挖。

第六条 凡新建、改建、扩建城市道路，各类10KV以下架空线需同步入地埋设或迁移，并与城市道路建设同步实施。列入景观大道建设的道路两侧杆线按常政发[2007]15号文件《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》要求进行入地改造。

第六条 城市道路上的现有各类架空线应根据城市发展和建设需要，逐步转入地下埋设。规划、建设、城管、公安等行政主管部门应对架空线入地埋设给予支持。暂无条件入地埋设的，应根据《江苏省城市容貌标准》的要求进行整改。

第八条 设在城市道路上的各类管线的窨井（箱）盖板等设施应当美观、坚固、耐用，并与路面保持水平状态，满足城市道路养护维修要求，和符合城市容貌要求。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应及时补缺或者修复，因井盖缺损造成的事故由各产权单位负责。

第九条 依附于城市道路建设的各类管线、杆线工程竣工后，建设单位必须向区城建局档案室和有关部门报送竣工资料。

第十条 未经批准在城市道路上建设各类管线、杆线的，一律属违章建设，必须依法拆除。

第十一条 未办理手续实施城市道路附属管线、杆线的，由区行政执法部门根据《城市道路管理条例》等规定进行处罚。

第十二条 本办法自2011年3月1日起施行。

篇7：城市道路管线综合规划方案

（1988年6月7日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则

第一条 为了合理组织城市道路、地下管线的施工，提高工程质量，缩短施工周期，避免管线损坏，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市城市道路、地下管线的施工必须依照上海市建设委员会（以下简称市建委）批准下达的《上海市城市道路、地下管线工程综合项目计划》（以下简称《项目计划》）进行。

凡《项目计划》以外而确需建设的管线工程项目，须向市建委申请，经批准后才能施工。

第三条 城市道路、地下管线综合性工程（以下简称综合性工程）的施工，由市政工程建设部门负责综合协调、组织，各管线施工单位须服从统一协调，并与市政工程建设部门签订协议书。城市道路、地下管线单项工程（以下简称单项工程），由工程施工单位负责组织施工。

第二章 施工准备

第四条 各施工单位必须做好开工前的准备工作，并须具备下列条件：(一)持有主管部门批准的建设计划、扩初设计、施工图。

(二)办妥征用、划拨、临时使用土地和拆迁房屋手续，做好通水、通电、通路、平整场地工作；其中重点或者大型项目的部分工程已具备施工条件，并已完成拆迁房屋工作量二分之一的，在不影响工程总进度的前提下，可以进行施工。

(三)按规定办妥《管线工程执照》、《掘路执照》、《道路施工许可证》申领手续。

(四)凡属综合性工程，市政工程建设部门须与各施工单位就施工工期、施工质量、地下管线（包括连管）的保护、双方的职责及经济责任等内容订立协议；各施工单位相互之间签订协议，并须送市政工程建设部门备案。

第五条 规划管理部门审核《管线工程执照》，必须在15天内给予答复；市政工程管理部门审核《掘路执照》，必须在3天内给予答复；公安交通管理部门审核《道路施工许可证》，必须在7天内给予答复。

凡属综合性工程，由市政工程建设部门统一申请办理《掘路执照》与《道路施工许可证》；由各管线建设单位分别办理《管线工程执照》。

需在施工场地之外占用道路堆放施工材料的，应当在申请《道路施工许可证》时一并办理。

第六条 凡属综合性工程，由市政工程建设部门明确项目经理，各管线施工单位要明确分项工程负责人。

市政工程建设部门负责施工的现场协调和工程进度的统筹安排。

第三章 施工阶段

第七条 凡属综合性工程，由市政工程建设部门根据规划设计要求，核对图纸，统一定位放线，确定管线施工位置。

在施工中发现设计的管线位置不符合实地管位时，管线建设单位应当向上海市规划管理局（以下简称市规划局）办理管位变更手续；市规划局应当及时给予答复，最迟不超过7天。管线建设单位办妥变更手续后应当送市政工程建设部门备案。

第八条 施工单位在工程开工前必须填写开工报告单，并报上级主管部门备案；必须严格按照批准的施工图纸和操作规程进行施工。

综合性工程的施工，各施工单位应当周密考虑各相互之间的工期衔接；每项工程结束时应当做到工完、料尽、场地清，为其他单位创造进场施工的基本条件。

第九条 各施工单位在行人车辆出入口沟槽处须设置跨槽通道；工程施工范围内应当有临时排水设施及适应车辆正常运输的便道，并有专人负责养护维修。

施工场地必须设置市公安交通管理部门规定的安全防护设施和交通标志（牌）灯。

第十条 综合性工程施工应当按照管位平面和纵向标高的要求，并考虑管线的口径大小、埋设深浅和管线性质，科学、合理地组织施工。管线纵横交叉发生矛盾时由市政建设部门协调解决。须变动管位的，应当依照《上海市管线工程规划管理办法》处理。

第十一条 施工单位对原有地下管线埋设的位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握地下管线的实际走向和埋设深度后，才能施工。

在原有地下管线1米范围内，禁止用机械开挖。

第十二条 可能对其他管线的安全和维修产生影响的施工，施工单位须通知有关管线单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。

凡涉及交通、测量标志等设施搬迁，应当事先征得市公安交通管理部门和测绘部门的同意。

第十三条 在施工中发生地下管线损坏事故时，施工单位应当做好原始纪录，并及时通知有关单位进行抢修，尽快恢复正常。

第十四条 凡市区全封锁道路的管线工程施工，可实行两班制或者三班制施工；市区主干道上的管线工程原则上实行夜间施工，以确保交通畅通。

第十五条 施工单位必须严格根据定额工期按时进场，因故需推迟工期或者尚未竣工而需提前撤离的，须经项目经理批准。工程延期，须在1周前提出书面申请，并按工程延期的有关规定处理。

第十六条 综合性工程的施工便道及余土处理，由市政工程建设部门统一安排，兼顾使用。所发生的费用应当根据实际工程量计算，合理分摊，并由市政工程建设部门与各管线单位事先签订协议。

第四章 竣工验收

第十七条 工程竣工必须验收合格，方可交付使用。

工程的竣工验收，必须以施工设计图纸和有关技术资料为依据，按验收规范和质量标准进行。

第十八条 施工单位在工程竣工后，应当及时提出验收报告，由建设单位在3天之前通知有关各方进行验收。

各参加验收的单位，应当在规定的时间参加验收。无故不参加验收的，视作同意。

第十九条 为住宅建设配套的城市道路及地下管线工程，可根据住宅建设的交付进度，分批进行竣工验收，签署竣工文件。

第二十条 竣工验收中，工程质量不符合标准的，接管单位可拒绝接收，并可要求在规定期限内进行返修；所造成的经济损失由施工单位负责。

各部门对工程的质量有分歧意见时，任何一方可向各区、县、局的质量监督分站申请裁定。对裁定不服的，任何一方可提请上海市建设工程质量监督站进行裁定；重大工程的质量问题，可直接由上海市建设工程质量监督站裁定。

第二十一条 工程交付使用1年内，因施工原因造成的质量问题，由施工单位负责返修，所需费用由施工单位承担。

第二十二条 城市道路、地下管线工程竣工验收后，应在规定期限内清除积土、堆物、平整道路。

施工单位不及时清理积土、堆物等路障的，建设单位可委托其他单位进行清理，所需费用由施工单位承担。

第二十三条 施工单位必须建立工程技术档案，指定专人负责。

工程竣工后，施工单位应当按规定编制管线工程竣工图，具体办法按《上海市测绘管理条例》和《上海市城市建设档案管理暂行办法》办理。

第五章 奖 罚

第二十四条 凡严格执行本办法，并在各方面取得显著成绩的施工单位可给予表彰和奖励。

第二十五条 凡违反本办法规定施工而造成地下管线损坏的，施工单位应当赔偿损失。施工单位与被损坏地下管线单位对损坏赔偿有争议的，任何一方可提请市建委处理。对市建委处理决定不服的，可按照民事法律的有关规定，向人民法院起诉。对损坏赔偿有争议的任何一方，也可以直接向人民法院起诉。

因核定的地下管线图纸不符合实际情况而造成管线损坏的，由造成地下管线图纸错误的单位承担相应的赔偿责任。

综合性工程中各分项工程的施工单位，无正当理由延误工期，导致整个工程延期而造成损失的，应承担赔偿责任。

第二十六条 凡违反本办法规定施工而造成地下管线损坏的，除赔偿损失外，市建委可对施工单位处以损失赔偿额3倍的罚款，但最高不超过3万元。除了前款规定外，凡违反本办法其他规定的，市建委可处以1万元以下的罚款。

第二十七条 城市道路和地下管线的施工，无正当理由延误工期而影响道路交通，或者影响市容环境卫生的，按本市其他有关规定予以处罚。

第二十八条 对违反本办法，造成严重后果的，可对直接责任者予以处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十九条 奖励、处罚的具体办法，由市建委另行制订。

第六章 附 则

第三十条 本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。

篇8：城市道路管线综合规划方案

关键词：城市,管线,规划设计,问题,思路

地下管线是保障城市的经济运行、社会发展和各项建设顺利进行的重要条件。随着阳泉市城市建设的发展,城市道路不断新建、拓宽,市政基础设施不断得到完善。城市道路下的市政管线也日益复杂,很多管线的施工与道路施工是分开进行的,多次开挖的现象层出不穷,给城市居民的生活带来了严重的影响,同时也造成了人力、物力和财力的浪费。认真分析城市管线规划存在的问题并进行解决,是市政工程规划设计者的责任和义务。

1 阳泉市城市管线规划现状存在的问题

1.1 城市给排水管网布局不合理

随着高层建筑的发展,供水管网规划思路比较传统,二次供水设施大量使用,供水污染严重;雨水系统的设计缺乏与排水系统和绿地系统的整体考虑,雨水季节城市积涝现象严重;污水管线设计更多侧重于污水排放,对污水利用的管网设计相对滞后。

1.2 城市道路地下管线混合设计

城市道路是城市各类工程管线埋设的通道,现状道路下管线布置杂乱,由于设计人员规范意识淡薄,缺乏必要的安全知识,片面追求施工方便、节省投资,没有统一规划路径,将多种管线混合设计,道路像拉锁一样,经常不断被拉开,影响居民出行及城市正常交通。部分道路给水输水、燃气配气管线布置在机动车道下面,这些管线一旦出现问题,将可能影响交通并对机动车道路基损毁,产生严重后果。

1.3 城市地上管线布置密集

从阳泉市现状统计来看,其地上管线主要是架空线,架空线多为电力杆线、电信杆线,以及依附电力电杆架设的广电线路,架空杆线对城市的影响是直观的,反映到城市空间上,杆线林立、纵横交错、“蜘蛛网”式线路遮天蔽日,严重损坏城市景观和生活安全。

1.4 电杆挡路,存在安全隐患

由于缺乏管理,一些电杆占用人行道、乱搭乱建,与相邻建筑和行道树之间相互影响,固定电杆的金属拉线随意设置,存在交通安全隐患。

1.5 部分工程管道年久失修,经常出现跑、漏现象

城市道路下部分给水、污水、雨水,供热管道由于时间长,经常处于车辆荷载下导致不同程度上出现跑、漏现象。有时会出现大面积停水、断暖现象,影响居民正常生活。

1.6 信息共享相对匮乏,管理水平较低

地下管线信息不共享,在建设施工时经常损坏地下管线,导致停水、停电、停气、通讯中断,引起灾害事故。而且由于缺少规划预留控制,新增管道时,管线入地困难。

2 优化阳泉市管线规划设计的思路

作为城市市政设施最重要的组成部分,地下管线工程的作用是多方面的,它不仅是维护城市防洪安全,排放城市雨污水,保持城市环境卫生的重要基础设施,而且是城市供水供电的生命线工程。为了保证城市管线发挥好城市肌体的神经作用,在具体管线规划设计中,应从以下几方面优化其设计思路。

2.1 对城市水系统进行优化设计

应对城市的供水系统、污水系统和雨水系统的专项目标、设施功能和空间布局进行统筹协调,积极应用供水管网优化配置技术,优化排水系统的规划布局,积极应用供水管网信息化管理技术。

2.2 优化管线平面位置的布置

针对旧城区道路下各种管线布置混乱的现象,要进行统一规划,合理选择路径,对现状道路下杂乱的管线,给予迁移或合并。对破损管道进行更换,尽量采用新型管材。按照规范要求,合理组织管线平面位置。

2.3 收集基础资料

基础资料的收集特别是现状管线的调查是做好管线综合设计的关键。为了优化城市管网设计,要加强对城市现状资料、勘察资料、现有规划资料和管线单位的资料收集。并且在掌握基础资料的前提下,统一规划工程管线的平面和竖向,并对各种专业规划进行进一步完善和修正。

2.4 优化区域性或市域性重要管线的布置

区域性或市域性重要管线,如天然气输气管、输油管以及给水输送管等发生事故时会对城市建设和经济造成较大的损失或危害。在布置这类管线时,应尽量分开安排在道路两侧,使两种或两种以上的这类管线拉开一定距离,这样当其中一条出现问题时,可避免对其他区域性或市域性重要管线产生影响和危害而引发更大的事故。

2.5 优化管线竖向规划设计

应根据管线断面、地面高程对各管线高程合理控制。解决好各种管线的填埋顺序和埋土深度。另外,对各种管线垂直间距的控制要严格参照《城市工程管线综合规划规范》,并按照“可弯曲管线避让不可弯曲管线”的原则进行管线交叉处理。

2.6 优化架空线入地工程

架空线入地工程实施后,大量电杆和架空线不再暴露于道路边缘,可避免撞杆事故、吊车碰线、风筝挂线等外力破坏事故,也可有效防止风暴、大雪等灾害性天气对电网运行造成的影响,使设施运行更加安全稳定,城市电网运行更加可靠,且对城市景观有很大的提升。

2.7 统筹规划,启动管线共同沟工程

随着现代城市的快速发展,城市管线逐步向地下化、集约化的模式发展,管理的要求越来越高,应用综合管沟能妥善解决以上问题。采用地下城市综合共同沟的新型建设方式,用于集中铺设自来水、雨水、污水、中水、供电、通讯和天然气七条市政管线,既能够节约用地,又能够对各种管线起到保护作用,维修起来也方便。

3结语

管线规划设计是阳泉市城市建设中的一项重要的基础性工作。本文经过对阳泉市管线规划现状的分析,对存在的问题进行了细致的分析,并提出了在城市水系统规划、管线平面布置、管线竖向规划、架空线埋入地下等方面优化解决的方案。

参考文献

[1]GB50289-98,城市工程管线综合规划规范[S].

[2]王炳坤.城市规划中的工程规划[M].天津:天津大学出版社,1997.