西安市劳动合同书（共8篇）
篇1：西安市劳动合同书
编号：
劳 动 合 同 书
用人单位：
劳动者：
西安市劳动和社会保障局印制
使 用 说 明
一、本合同文本可作为用人单位与劳动者签订劳动合同时参考使用。
二、用人单位与劳动者签订劳动合同时，应认真阅读合同内容。
三、合同文本中的空栏，应由双方协商确定后填写清楚，不需填写的空栏，可打上“”。
四、签订劳动合同应使用钢笔或签字笔填写，字迹清楚，不得涂改。
五、本合同文本不适用非全日制员工使用。
甲方（用人单位）
单位名称：
法定代表人（主要负责人）：住所：
邮政编码：乙方（劳动者）
姓名：性别：联系电话：身份证（或其他有效身份证件）号码：户籍所在地：邮政编码：本市住址：邮政编码：
根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）
和国家、省、市的有关规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则，订立本合同，并共同遵守本合同所列条款。
一、合同期限
（一）合同期限
甲、乙双方同意按以下第种方式确定本合同期限；
1、固定期限：从年 止。
2月现时止。
3、以完成一定工作任务为期限：从工作任务完成时即行终止。
（二）试用期限
甲乙双方同意按以下第种方式确定试用期期限（试用期
包括在合同期内）；
1、无试用期。
2、试用期从从年 起至年止。
二、工作内容和工作地点
1、乙方同意根据甲方工作需要，在作。具体工作内容是：。
2、乙方的工作地点为
3、乙方应该按照甲方确定的岗位职责，按时完成工作任务，并达到规定的工作标准。
三、工作时间和休息休假
（一）甲、乙双方同意按以下第时间：
1、标准工时制。
2、不定时工作制。
3、综合计算工时工作制。
（二）甲方因工作需要，可依法安排乙方延长工作时间、休息日或节假日加班。
（三）乙方延长工作时间或加班须征得甲方确认同意。
（四）乙方按照国家及甲方依法补充的有关规定，享受法定节日休假、周休息日、探亲假、带薪年休假、婚假、丧假、产假等假期。
四、劳动报酬
（一）甲方实行工资制度，乙方工资不得地狱当地最低工资标准及本单位集体合同约定的标准。乙方月工资为元（试用期工资为元）。
（二）甲方安排乙方延长工作时间或休息日、法定休假日工作的，应按《劳动法》第四十四条的规定向乙方支付工资报酬。
（三）甲方可根据本单位的经营状况，通过集体协商，确定职工工资正常增长的具体方法。
遇节假日或休息日，应提前到最近的工作日支付。
五、社会保险
（一）甲、乙双方应依法参加社会保险，甲方根据国家和省、市有关规定为乙方缴纳社会保险费，乙方缴纳部分由乙方承担并由甲方在工资发放时代扣代缴。
（二）乙方患病或非因公负伤的医疗待遇，按国家和省、市的有关规定执行。甲方按支付乙方病假工资。
（三）乙方患职业病、因公负伤的，按按国家和省、市的有关规定执行。
六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
（一）甲方必须依法指定符合国家劳动安全卫生规程和标准的生产工艺流程、操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度，并对乙方进行职业技术、安全卫生、规章制度等必要的教育培训，切实保护乙方额生产工作中的安全和健康。
（二）甲方必须按国家有关规定为乙方提供必要的劳动保护用品。
（三）甲方应按国家和省、市的有关规定，对从事有职业危害作业的职工定期进行免费健康检查，并做好女职工和未成年工的劳动保护工作。
七、劳动合同的变更、解除、终止
（一）甲、乙双方经协商一致可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同，应采用书面形式。
（二）甲、乙双方解除、终止劳动合同应当依照《劳动合同法》的有关规定执行。
（三）甲方在解除或者终止劳动合同时，应为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续，乙方应按照双方约定，办理工作交接。甲方依照《劳动合同法》有关规定应当向乙方支付经济补偿的，在办理交接工作时支付。
八、双方需要约定的其他事项：
九、劳动争议处理
双方因履行本合同发生争议的，应按个国家有关劳动争议的处理规定执行。
十、本合同的条款如与国家、省、市新颁布的法律、法规、规章不符的，按新的法律、法规、规章执行。
十一、甲方依法指定的规章制度，可作为本合同的主要附件：
十二、本劳动合同文本经甲方、乙方签字或盖章生效。劳动合同文本甲、乙双方各执一份。
甲方：乙方：（签字或盖章）法定代表人
或委托代理人：（签字或盖章）
年日年日
篇2：西安市劳动合同书
(1) 乙方患病或非因工受伤，医疗期满后，不能从事原岗位工作，也不能从事甲方另行安排的其它工作的;
(2) 乙方不能胜任工作，经过培训或者调离工作岗位，仍不能胜任工作的;
(3) 甲方由于客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第三十一条 乙方有下列情形之一的，甲方不得提前解除劳动合同：
(1) 乙方患病或非因工受伤，在规定医疗期内的;
(2) 乙方因工负伤或患职业病并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
(3) 乙方从事接触职业病危害作业未进行离岗前职业健康检查，或者乙方疑似职业病在诊断或者医学观察期间的;
(4) 女员工在孕期、产期、哺乳期内的;
(5) 在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的;
(6) 法律、法规规定的其他情形。
第三十二条 乙方解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方。
第三十三条 有下列情形之一者的，乙方可以随时解除本合同，但应当书面告知甲方：
(1) 甲方未按本合同规定及时足额支付乙方劳动报酬的;
(2) 甲方未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;
(3) 甲方未依法为乙方缴纳社会保险费的;
(4) 甲方的规章制度违反国家法律、法规的规定，损害乙方合法权益的;
(5) 法律、法规规定的乙方可以解除劳动合同的其他情形。甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或着甲方违章指挥、强令冒险作业危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除本合同，不需事先告知甲方。
第三十四条 在试用期内乙方解除劳动合同的，应当提前三日书面通知甲方。
第三十五条 有下列情形之一的，本合同自然终止。
(1) 劳动合同期满;
(2) 乙方开始依法享受基金养老保险待遇;
(3) 乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;
(4) 甲方被依法宣告破产的;
(5) 甲方被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲方决定提前解散的;
(6) 法律、法规规定的其他情形
第三十六条 无论何种原因导致本合同解除或终止，甲方应在本合同解除或终止的事实发生后或解除、终止作出后当日向乙方出具或依法送达解除或终止劳动合同证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会关系转移手续。因乙方原因导致不能办理档案和社会保险关系转移手续的，甲方不承担责任。
第三十七条 甲、乙双方同意续延合同的，应在劳动合同期满前30日通知对方并续签劳动合同。劳动合同续签的，不再约定试用期。违反劳动合同的责任
第三十八条 甲、乙双方违反本合同约定，按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及其他相关规定应当承担法律责任的，双方依照法律法规规定的标准承担相应的法律责任。
劳动争议处理
第三十九条 双方在履行本合同过程中发生劳动争议的，甲、乙双方可以协商解决，协商不成的，任何一方可提起仲裁、诉讼。特别约定
第四十条 乙方变更通信地址或手机、固定电话等其它联系方式时，应当于变更发生之日起10日书面通知甲方，否则，甲方仍按本合同载明的乙方通讯地址或乙方最后一次告知公司的通信地址向乙方送达文件后，视为已送达。双方约定的其它事项
第四十一条 。
第四十二条 如本合同的任何条款无效或无法执行，不影响本合同其他条款的效力。 第四十三条 本合同未尽事宜，双方可以协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
第四十四条 本合同自甲、乙双方签字(盖章)之日起生效。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
第四十五条 下列文件为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。乙方已认真阅读并保证遵守。 。
甲方：(盖章) 乙方：(签字)
年 月 日 年 月 日
签证机关(盖章)
年 月 日
西安市劳动合同范文三
甲方(公司)：
法定代表人：
公司性质：
地址：
联系方式：
乙方：
性别：
身份证号：
出生年月：
地址：
联系方式：
根据《中华人民共和国劳动法》，经甲乙双方平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条项。
一、劳动合同期限
第一条 本合同期限类型为固定期限的劳动合同。
本合同生效日期：自_________年________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中试用期从自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
二、工作内容和义务
第二条 乙方同意根据甲方工作需要，担任_______________________________岗位工作。工作地点在________________________________________________。甲方可依照有关规定，经与乙方协商，对乙方的工作职务和岗位进行调整。
第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，并履行下列义务：
1、遵守国家宪法、法律、法规;
2、遵守甲方的规章制度;
3、维护甲方的荣誉和利益;
4、忠于职守，勤奋工作;
5、履行保守甲方商业秘密，不得利用甲方的商业秘密为本人或其他经济组织和个人谋取不正当的经济利益。
三、工作时间
甲方和乙方协商，采用第________条工时制度。
第四条 执行标准的公示制度
甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，平均每周不超过四十小时。甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间的，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间，每日不得超过三个小时，每月不得超过三十六小时。
第五条 执行综合计算工时制度，平均日和周工作时间不超过标准工作时间。
第六条 执行不定时工时制度的，工作和休息休假乙方自行安排。
四、劳动报酬
第七条 在法定工作时间内，乙方完成规定的工作任务，甲方每月_________日以货币形式足额支付乙方工资，工资为_________元，其中试用期间工资为_________元。
第八条 甲方安排乙方加班或延长工作时间的，按《劳动法》第四十四条和国家有关规定支付工资报酬。
五、保险福利待遇
第九条 甲乙双方应按国家和当地人民政府关于社会保障的有关规定交纳职工养老、失业和大病统筹及其他社会保险费用。
乙方患病或非因工负伤，其医疗和生活费用按照___________________________执行。
第十条 乙方因工负伤的工资和医疗保险等待遇按国家和当地人民政府有关规定执行。
第十一条 甲方为乙方提供以下福利待遇：_______________________________。
六、劳动合同的变更、解除、终止、续订
第十二条 订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。
第十三条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经双方协商同意，可以变更本合同相关的内容。
第十四条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。
第十五条 合同期内，甲方委派乙方到境内外甲方所属机构工作的，原有劳动合同仍然有效，但应和企业签订有关境内外工作的协议;经甲方批准，乙方到境内外非甲方所属机构担任一定阶段工作的，可由乙方与该机构签订有关协议。
第十六条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、在试用期间，被证明不符合录用条件的;
2、以欺诈手段订立本合同的;
3、严重违反劳动纪律或甲方利益造成重大损害的;
4、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成损失的;
5、泄露甲方商业秘密，给甲方造成严重损失的;
6、被依法追究刑事责任的;
7、不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的;
8、乙方患病或非因工负伤、医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的;
9、劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第十七条 本合同期限届满，劳动关系即终止。甲乙双方经协商同意，可以续订劳动合同。双方当事人应当在本合同期满前_________天向对方表示续订意向。
第十八条 订立无固定期限劳动合同的，乙方达到法定退休年龄或甲乙双方约定的其他终止条件出现，本合同终止。
第十九条 乙方不得在掌握甲方商业秘密的保密期限内提出解除劳动合同或自动离职，经协商解除合同后，亦不得在_________期限内自行或在与甲方有竞争关系的单位从事和原在职时相同或有关的经营活动。
第二十条 乙方违反本合同规定条件解除劳动合同或者违反本合同约定的保密事项，给甲方造成经济损失的，应按本合同约定或损失数额承担赔偿责任。
七、劳动争议处理
第二十一条 因履行本合同发生的劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向_________劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
八、其他
第二十二条 本合同未尽事宜，按国家、当地人民政府有关规定执行。
第二十三条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。合同自签订之日起生效，具有同等法律效力。
甲方(盖章)：
年 月 日
乙方(签章)：
年 月 日
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篇3：西安劳动力流动的政治经济学
一、西安劳动力供给与需求的现状
在2013年,西安的13个区县中用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员64344人,进入公共就业服务机构的求职者67565人,约10个求职者竞争9.5个岗位。从行业需求看,72.74%的企业用人需求集中在制造业、建筑业、住宿餐饮业、批发和零售业与居民服务和其他服务业五个行业。
截止到2014年第四季度,西安市劳动力的供给略大于需求。外来务工人员比重呈现上升趋势,占据劳动力总数的30.35%。西安制造业用工需求增加,西安劳动力招聘需求量最大的显然是销售和销售管理人员,然后是电子商务、计算机软件等,但是由于这类企业中大多数收益微薄,或者靠投资度日,薪资水平相对于工作强度不算高,人员流动性很大。西安供给大于需求矛盾和就业不适应结构矛盾依然是就业市场的主要矛盾。
西安需求大于求职缺口最大的前十个职业分别是:推销展销人员、营业人员、保险业务员、保安员、机械热加工工、装饰、装修、油漆工、机械冷加工工、餐厅服务员、保育家庭服务人员、饭店服务人员。其中,推销展销人员需求2410人,求职1393人,缺口1017人;营业人员需求1985人,求职1211人,缺口1074人。
西安需求小于求职缺口最大的前十个职业分别是:行政事务人员、部门经理及管理人员、财会人员、体力工人、保管人员、计算机工程技术人员、机动车驾驶员、文秘、物业管理人员、门卫。
二、劳动力流动对西安经济发展的意义
1. 有助于西安劳动力市场的充分竞争。
西安劳动力资源丰富。西安城镇化和工业化的快速发展为进城农民工提供了广泛就业机会,西安居民城镇化率由1981年的56.6%,提高到2015年的73%,但是西安就业市场竞争十分激烈。劳动力流动有利于西安劳动力市场的充分竞争,就业者争取自主权力。通过利用劳动力资源的优化配置,不断完善西安劳动力市场的发展。
2. 有助于提高西安农民收入水平。
西安农村地区劳动力资源丰富,通过劳动力流动,农民可以进城务工,以提高农民收入,从而缩小了城乡之间的收入差距。截止到2015年年底,西安现有农民工130万人,月平均工资为2864元。从绝对值来看,西安市农村居民人均收入15778元,领先于其他各市(区)。
3. 有助于解决西安的“三农”问题。
西安城镇工业服务业迅速发展,劳动需求不断增加,有力地吸引不少农村劳动力进入西安劳务市场,不少农村劳动力在城镇中找到工作,由于示范效应,大量农村劳动力便涌入西安各个区域。同时由于大量农村劳动力的进入,推动了西安劳动力市场的建设,进而加快了劳动力流动,从而农民解决了工作问题,提升了收入,加快劳动力流动和农村人口向城市迁移也有助于西安农村的城镇化水平提升。
三、有效运用劳动力流动提升西安经济发展实力的路径
1. 提高劳动者素质。
经济社会发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的知识水平和创新能力。西安经济要发展需要新动力,趋向创新驱动发展,新产业、新业态、新模式需要知识型、技术型、创新型人才。因此,为了寻找西安经济发展的新增长点,需要不断提高西安流动劳动力的综合素质,以提升人力资本效应。
2. 优化人才发展环境。
每年从西安毕业的大学学子数以10万计,但此前西安培养的人才多“孔雀东南飞”。留住劳动力为西安经济发展提供更加强有力的人才支撑。虽然西安高素质人才很多,由于发展环境受到限制,高素质劳动力流失。因此,西安必须以提升人才环境建设理念。注重发挥西安政府主导作用,完善各类人才服务体系,全力打造人才发展环境,尽力解决劳动力配偶就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的问题,不断优化人才发展综合环境,从而与其他区域形成新一轮竞争优势。
3. 改革和完善西安人力资源制度。
通过改革和完善人力资源制度来吸纳和稳定劳动力,形成人尽其才、人尽其用、人才辈出的良好机制;要进一步完善激励机制,研究制定西安劳动力工作和优秀劳动力奖励办法;要排除西安劳动力流动的障碍和壁垒,为西安劳动力发挥作用、施展才华提供足够的发展空间;要积极拓宽劳动力的创新创业渠道,真正使各类人才在西安创业有机会、发展有平台、做事有希望。
总之,西安经济要转型发展,需要充分促进劳动力的自由流动。西安需要通过政策减少劳动力流动的障碍。从而将劳动力成本不断降低,有效地提升西安劳动力流动的资源配置效率。
参考文献
[1]朱炎亮.劳动力流动、城乡区域协调发展的理论分析[J].经济科学,2016,(2):5~17.
[2]胡荣才,刘晓岚,李伟.劳动力流动、工业化进程对区域经济影响研究—基于面板数据模型的视角[J].人口与经济,2011,(2):45~51.
篇4：西安“合同婚姻”现状调查
“每天忙一早上，能挣40块钱。”11月3日下午，刚从外面胡乱塞了口饭回到家的王燕玲说，要不是今年婚介所生意特别淡，自己才不愿去下那个苦。
王燕玲的无奈多少能从某个侧面反映出时下进城务工人员遇到的“婚恋难”，作为西安市莲湖区第一家为进城务工人员“操心”的民间婚介所，她所面临的“寒冬”，已经不是来登记的人有多少，而是成功率有多低。
“女性外来务工人员就不说了，男性外来务工人员太难找对象了，尤其近些年大量增多的、有婚恋需求的中老年进城务工人员，要结婚更是难上加难。”王燕玲指着桌上堆得像小山一样高的登记表，重重地叹了口气。
十多年前，王燕玲也是一名进城务工人员，在城里找对象、找工作屡屡碰壁后，她选择了自认为非常适合自己的工作——开婚介所。如今，一晃很多年过去了，经她撮合而建立婚恋关系的男女进城务工人员，已经多得让她记不清了。
然而，近年来的变化让她始料不及，先是女性务工人员登记的越来越少，随即便是男性务工人员的婚恋愈来愈难，“来登记的男女比例是7比3，而男性务工人员的婚恋成功率还不到10%。”
“相比于女性务工人员，男务工人员找不到对象的情况比较普遍，而中老年单身务工人员找不到合适婚恋对象的更普遍”，碑林区一家不愿透露姓名的婚介所负责人说，女的来登记，一般就两个要求，一是要有房子，二是有工作，“即便年龄大个一二十岁的也能接受”。
从该所的登记表看，二十多岁到五六十岁的外来女性务工人员，基本都介绍成功了，而剩下的“老大难”，均为大量男性进城务工人员，其中，登记了四五年找不到对象的比比皆是。
中老年单身瞄向“合同婚姻” 10月下旬到11月上旬，记者在西安郭杜、半坡十字、西门外以及土门一带，随机采访了50位进城男性单身务工人员，他们所从事的工作主要集中在交通运输、餐饮服务、保安保洁以及建筑等行业，其共同特征为三无：即城里无房产、无积蓄、无稳定工作。
“这些务工人员每天的平均工资在200元至300元左右，减去闲暇时间，一个月下来收入也在4000元到6000元左右，看上去也不算少，但是，他们的工作不稳定，尤其一年中有很大一部分时间要回去忙农活，因此年总体收入还是不高。”
王燕玲指出，年轻人刚入社会，没有多少积蓄，所以不可能在城里买房子，而40岁以上的单身中老年务工人员，此时进城，大多数不是要给儿女们结婚挣钱，就是要给自己以后养老攒钱，因此即便再婚念头强烈，首先还是要考虑经济问题。
李存后师傅今年56岁，家在周至，性格开朗，诙谐，因为膝下只有一女，妻子在前些年因食道癌去世后，自己便一直独居，由于身体还好，每年农忙过后就会到西安打工。“一年中有八九个月都在城里，所以就在城中村租了房子住下了”，李师傅告诉记者，他曾花钱在好几家婚姻介绍所登记，希望能在城里找一个女人结婚，但见了几个，谈到婚事就没戏了，后来想想，觉得自己真要在城里结婚，买房压力大，“尤其女方也有儿女的，以后财产咋分？”
有了这种想法，李存后就一心寻找能“搭伴过日子”的女人，后来果真在徐家庄的一家婚介所，找到了跟自己有同样想法的一位户县女人，女方比他大一岁，丈夫不在了，眼下一对儿女已成家，因在家闷得慌，就来城里做了家政活儿。见面后双方都觉得是实诚人，就住在了一起，平时，只要不是面对家人，对外均以夫妻相称。
可惜，这样的日子没多久就结束了，因女方有了孙女要回去带，李师傅又成了单身，眼下，他正试图通过婚介，寻找同居的女人。
“现在这种事比较多，大家也都比较现实，合适了就过，不合适了就分开”，幸福路附近的一家婚介所老板告诉记者，“合同婚姻”实际上就是不领证同居在一起，对外以夫妻相称，“其中有些有协议，有些则是口头的。”
据了解，由于中老年男性务工人员的精神和生理需求无法通过正式结婚来得到满足，基于“互换”性质的“合同婚姻”日益增多，而所谓“合同”或“协议”，主要内容就是约束两人的同居方式和男方该每月付给女方多少钱。
“陪床保姆”隐藏着多种隐患 “一般每月给1500元到2000多元的比较多，给的钱越多，通常男方年岁越大。”
一位做了多年婚介工作的周女士告诉记者，她以前就接触过一个姓李的安徽人，已经57岁了，是个木工，带老婆来西安做活儿已有多年，2011年时妻子车祸去世，他就成了一个人，“由于跟儿子关系不好，不愿回老家，他就打算在城里找，可哪有那么容易”。
一段时间也没能找到，好不容易婚介所给他介绍了一个，忽然李师傅又患胆结石要做手术。
得知李师傅身边没人照顾，而给李师傅找的女方来自彬县，没找到活儿不说，好几天连行李都找不到放的地方，婚介所就提议女方不如先去医院照顾，谁知去了后，李师傅很满意，就这样照顾了一个多星期，出院后，女方和他同居了。
起初，两人没有说到结婚，白天女的出去找工作，晚上就回来陪他。一天，李师傅的女儿从安徽专程来看他，因小事与女的发生了争吵。原本李师傅是想跟女方结婚的，经过这一吵，女方不愿意了，但由于他还要人照顾，而且女方又没更好的去处，于是说好，女人只在晚上回来陪他，每晚100元，生活花费则是AA制。
“这基本上就成了陪床保姆。”周女士说，在目前，女性进城务工人员，除了年轻有姿色的婚恋容易成功外，不少进城务工中老年单身女性，不是选择做“合同夫妻”，便是成了某种意义上的“陪床保姆”。这是因为结婚既麻烦，又要处理家庭关系，而且还要面对未来的财产分割。
篇5：西安市劳动合同书
(一)劳动功能障碍程度等级的鉴定;
(二)生活自理障碍程度等级的鉴定;
(三)停工留薪期延长的确认;
(四)工伤直接导致疾病的确认;
(五)配置辅助器具的确认;
(六)供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定;
(七)法律、法规规定的其他事项
劳动能力鉴定地址：
陕西省劳动能力鉴定中心 西安市建设东路高培大厦029―87294013
篇6：西安市个人购房合同
联系地址：
联系电话：
买受方： (以下简称乙方)
身份证号：
联系地址：
联系电话：
甲乙双方经充分协商，在平等、真实、自愿的前提下签署本购房协议书，对购房协议书或购房行为可能导致的后果责任，任何一方均完全明白并愿意全部承担。
房屋的基本情况
乙方自愿购买甲方开发的位于 ，购买住宅为 号楼 单元 层 户，所购住宅的建筑面积为：平方米，住宅单价为： 元/平方米，总金额(人民币) 整(￥ 元)。
二、付款方式
乙方选择的付款方式为： 一次性付款付款时间：
乙方应于 年 月 日一次性付清购房款。
双方的权利义务及违约责任
1、甲方应当于 年 月 日收到乙方的房款时将房屋交付给乙方确保其居住权和使用权，甲方如不按协议规定的日期交付房屋，每逾期 天按房价总额千分之一计算违约金支付给乙方。逾期超过 个月时，乙方有权解除本协议。
2、乙方须按照自己所选定的付款方式按期如数交纳全部房款，履行约定义务。乙方不履行本协议规定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方应加付按日千分之一计算的违约金给甲方。逾期超过 个月时，甲方有权解除合同。解约时，乙方已付房价款的 作为甲方的损失赔偿金。
3、如果甲方出售的房屋存在质量问题影响到乙方居住权利的行使，一切责任由甲方承担，并应赔偿乙方的损失。
4、乙方所购的房屋仅作 使用，乙方使用期间不得擅自改变该房屋的建筑主体结构、承重结构和用途。除本协议另有规定外，乙方在使用期间有权与其他权利人共同享用与该房屋有关联的公共部位和设施，并按占地和公共部位与公用房屋分摊面积承担义务。
5、甲方不得擅自改变与该房屋有关联的公共部位和设施的使用性质。
6、本合同在履行期间，甲乙双方任何一方要求变更合同条款的，应及时通知对方，并征得对方的同意后，在约定的期限内，签订补充协议，注明变更事项。未征得对方同意，擅自变更造成的经济损失，由责任方承担。
五、其他约定：
1、本认购协议书应由乙方本人亲自签署;如本人确实不能亲自签署，则须依法委托代理人全权代为办理，乙方委托代理人办理的，须向甲方提供有效的、经公证的授权委托书、个人有效身份证等相关资料;未成年人购买房产的须由法定监护人代为签订;因委托代理人或监护人签订合同所产生的责任、损失以及不利后果等的，概由乙方自行承担并负责，甲方不承担任何责任。
2、甲乙双方的联系方式以本认购协议书所载明为准，乙方保证其提供的上述资料的真实性。甲方可通过电话、短信、传真、挂号信、特快专递、洛阳地区范围内任一报纸公告等任一方式通知。若乙方联系方式错误或变更后未及时通知，甲方按原联系方式通知后即视为送达，由此引起的法律后果由乙方全部承担。
3、因本协议引起的争议应首先友好协商解决;协商不成，双方同意提交 仲裁委员会仲裁解决或者依法向 人民法院起诉。
4、本协议自双方签字或盖章之日起生效。本合同未尽事宜双方可以签定补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
5、本认购协议书共 页，一式 份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(签章)： __乙方(签章)：__
篇7：西安市房屋租赁合同
出租委托代理人：
出租代理方(乙方)：
依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿和协商一致的基础上，就房屋出租委托代理的有关事宜达成协议如下：
第一条甲乙双方应相互提供下列证件
(一)甲方提供：(能证明房产产权归属甲方的下列证件)
1、产权证明;2户口本;3、房主身份证;4、共有人同意出租的证明;5、委托书及其他有关证明等。(如由代理人代办，必须有房主书面委托书以及代理人身份证明)
(二)乙方提供：身份证：
第二条甲方同意将坐落于西安市区的房屋一套委托乙方代理出租。该房屋格局为：室厅卫，面积为平方米，房屋用途为：居住。
第三条房屋权属情况
该房屋权属状况为第种。
(一)甲方对该房屋享有产权的，甲方或其代理人应向乙方出示房屋所有证，该证书的编号为：。
(二)甲方对该房屋享有转租权的，甲方或其代理人应向乙方出示房屋所有权人允许甲方转租该房屋的书面凭证，该凭证为：。
共3页，当前第1页123推荐阅读：西安市房屋租赁合同3篇西安市房屋租赁合同范本打印西安市房屋租赁合同西安市房屋租赁合同范本番禺区房屋租赁合同模板商务房屋租赁合同
第四条代理权限
乙方具有独家出租代理权。其权限为：
(一)以甲方名义委托乙方全权代理对外出租该房屋并代为办理与承租方之间的洽谈、联络、签署相关合同等事宜。
(二)代甲方向承租方收取租金、有线收视费和卫生费等费用。
(三)监督承租方按照房屋租赁合同的约定履行义务。
(四)甲方允许乙方在代理期内对房屋进行维修、维护、装修以及添置新物品。
(五)乙方在授权范围内签署的合同文件，甲方均予以认可。
第五条出租代理期限
(一)乙方出租代理权限为：□代甲方出租房屋并办理与承租人之间的洽商、联络、签约事宜;□代甲方办理与房屋租赁有关的备案、登记手续;□代甲方向承租人收取房屋租金以及物业费、取暖费、停车费;□代甲方向税务部门缴纳税费;□监督承租人按照房屋租赁合同的约定履行义务。
(二)出租代理期自年月日至年月日，共计个月。其中前日为免租期。租赁期满，可根据实际情况，乙方向甲方申请合同顺延。合同顺延时间不超过6个月，租金不予调整。超过6个月，甲乙双方重新商议租金金额等。
(三)甲方应于年月日前将房屋交付给乙方，《房屋交割清单》详见附表。
(四)出租委托代理期限届满或本合同终止后，乙方应将房屋按照附表状态交回甲方。
第六条租金及押金
(一)租金标准为人民币第一年￥元/月，第二年￥元/月，第三年￥元/月，第四年￥元/月，第五年￥元/月。按第一次合同签订日(￥元);第二次年月日(￥元);第三次年月日
(￥元);第四次年月日(￥元)。第五次年月日(￥元);第六次年月日(￥元);第七次年月日(￥元);第八次年月日(￥元)。第九次年月日(￥元);第十次年月日(￥元);第十一次年月日
(￥元);第十二次年月日(￥元)。第十三次年月日(￥元);第十四次年月日(￥元);第十五次年月日(￥元);第十六次年月日
(￥元)。第十七次年月日(￥元);第十八次年月日(￥元);第十九次年月日(￥元);第二十次年月日(￥元)。每次提前一周内打款，以后以此类推，如遇节假日自动顺延，不再另行通知。租金收取方式：现金□或银行账户□，甲方账户开户行：，甲方户主姓名：甲方账户号码;乙方在招商银行枫林绿洲支行开设房屋租赁代理租金专用账户账号为：6226090294823808，乙方通过该账户收取租金并按约定划入甲方账户。乙方逾期支付房屋租金需向甲方缴纳房租的同时并缴纳滞纳金，滞纳金计算办法：滞纳金=0。003×须缴纳的房屋租金×逾期天数。
(二)押金：本合同签订时，乙方向甲方交纳押金元。该押金作为保证金。乙方在租赁期间遵守合同约定、未发生房间物品设施人为损坏、拖欠水电费物业费等费用，合同期满，甲方一次性退还乙方元。如有上述情况发生，甲方有权从押金中等额扣除，不足部分乙方另行承担。
下次房屋租金，出租代理期内租金标准调整由双方另行书面约定，否则适用以下款项：
1、甲方将该房屋交付乙方后，无论该房屋实际出租与否，乙方均应按约定的租金标准向甲方交付租金，因甲方原因未能及时领取房租与乙方无关;
2、如乙方实际出租房屋的价格高于甲方约定的租金标准的，则高出部分归乙方所有，作为乙方对该房进行改善、维修或添置设备的费用;
3、如通过银行收付租金，则甲方需在指定银行开立账户、并且提供准确的账户信息;
(三)出租代理期内甲方同意预留出个工作日不计租金，作为乙方接洽承租的工作期。工作日后于年月日开始计算租金，甲方同意工作期内的租金收入在第一次付款中扣除。
第七条费用分担
(一)在委托期内甲方应负责的事项、费用：
1、因水、电、燃气、管道线路及防水层，不可抗力因素造成房屋无法使用的，房屋主体结构装修自然老化、无法正常使用的，因修理或施工改造所发生的费用;
2、冬季暖气不达标准温度，由甲方联系相关部门解决;
3、委托期前所发生的费用;
4、房屋内所留电器自然损坏需维修的;
5、房屋的水管总闸门损坏、漏水、爆裂，由甲方联系相关部门修理;
6、因乙方必须需要甲方联系相关部门解决的问题，甲方应予以配合。
(二)在委托期内乙方及代理客户应负责的事项、费用：
1、房内的门窗、玻璃、灯具、灶具等因使用不当发生损坏;
2、同期内发生的物业费、暖气费、水、电、燃气、电话、卫生、停车、有线收视、宽带等费用;
3、配件、水龙头等因使用不当产生问题的;
4、物业交接后下水管道因使用问题发生堵塞而产生的疏通费用;
5、木地板、地砖、墙砖因使用问题有破损的;
6、因客户需要更换防盗门、户门或门锁等费用;
7、屋内其他物品因使用不当产生损坏的。
(三)双方各自范围内的费用各自承担。
(四)在合同签订之前甲方应将房间内未结清的水、电、燃气等费用结清，因甲方欠费影响乙方使用该房屋的，乙方有权代缴，代缴费用从交付甲方的房租中扣除。
第八条房屋及附属设施的维修
(一)出租代理期开始前甲方提供的房屋及设备设施应完好无损(经过甲乙双方确认签字)，出租代理期开始后，乙方应监督承租人妥善管理并安全使用房屋，房屋及其附属设施如因承租人使用不当所导致毁坏、丢失或造成其他损失的，乙方负责监督承租人修理或赔偿。
(二)如房屋及附属设施、设备(含家电)因自然老化损坏所导致的维修责任由甲方负责或者由乙方负责修理，甲方承担费用。
(三)如房屋内所留家电、设施等过于陈旧或已严重超出使用年限，甲方应主动搬离此房，否则自然损坏后不得据此赔偿。
(四)甲方提供房屋的现有装修及附属设施、设备(含家电)情况由双方在合同附件《房屋附属设施、设备清单》中具体说明确认。
第九条转委托及承租人身份验证义务
(一)出租代理期内，未经甲方书面许可，乙方不得将代理事宜全部或部分转委托给他人。乙方将房屋出租后，应保证承租人的合法身份，如出现承租人非法转租、欠费脱逃等意外情况，由乙方负责，甲方应积极协助。
(二)委托期内甲方不得私自进入乙方代理出租的该房屋，如有特殊情况必须进入的，应提前通知乙方，由乙方联系承租人共同进入。
第十条所有权变动
(一)代理期内甲方转让该房屋的，甲方应提前30日书面通知乙方并办理相关手续，乙方应在同等条件下享有优先于第三人购买的权利。
(二)代理期内该房屋所有权发生变动的，本合同在乙方与新所有权人之间具有法律效力。
(三)代理期内如甲方原因发生产权纠纷，由甲方承担相应责任，与乙方无关。
第十一条合同的解除
(一)经甲乙双方协商一致，可以终止合同。
(二)有下列情形之一的，本合同终止，甲方应提前30天书面通知乙方，租金按实际居住时间计算，甲方及时返还乙方剩余租金及相关费用，甲乙双方互不承担违约责任：
1、该房屋因城市建设需要被依法列入房屋拆迁、危改范围的;
2、因地震、火灾等不可抗力致使房屋毁损或造成其他损失的。
(三)乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，按乙方违约处理：
1、未按约定支付租金达15个工作日以上且无正当理由的;
2、擅自改变房屋用途的;
3、利用该房屋从事违法活动;
4、设备、设施损坏并拒不赔偿的。
(四)甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同，按甲方违约处理：
1、迟延交付该房屋达3日且未征得乙方同意的;
2、交付的房屋不符合合同约定并严重影响使用的;
3、不承担约定的维修义务致使乙方无法正常代理出租该房屋的;
4、设施严重老化，供暖供电供气不足的;
第十二条违约责任
(一)出租代理期内甲方需提前终止合同收回房屋，无论转租自用或自身原因造成本合同不能正常履行的，应提前30日通知乙方，并支付两个月租金作为违约金，并赔偿乙方(如装修费、设施设备购置费)及给乙方代理出租客户造成的经济损失(如搬家费)。
(二)出租代理期内乙方需提前终止合同，应提前30日通知甲方，并支付一个月租金作为违约金。
(三)违约方在解除合同房屋交接时应无条件将委托期内剩余房租全部返还对方。
(四)代理合同终止后一年内，甲方不得与乙方所介绍的承租方自行成交，否则甲方支付两个月租金给乙方作为违约金。
第十三条合同争议的解决
本合同项下发生的争议，由甲乙双方协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的，依法向享有管辖权的人民法院起诉。
第十四条合同生效
本合同经甲乙双方签字盖章后生效，本合同(及附件)一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
第十五条其他补充约定事项(注：任何口头承诺均无效)
甲方同意乙方根据自身出租实际需要不破坏主体结构基础上做隔断墙，合同期满可以根据甲方需要留下或撤除。
出租委托方(甲方)：出租代理方(乙方)：
签约时间：年月日
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出租人(甲方)：承租人(乙方)：身份证：;身份证：
住址：;住址：依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：
第一条房屋基本情况
(一)房屋坐落于西安市区(县)，建筑面积平方米。
(二)房屋室内配臵。
(三)房屋权属状况：甲方持有(□房屋所有权证/□公有住房租赁合同/□房屋买卖合同/□其他房屋来源证明文件)，房屋所有权证书编号：或房屋来源证明名称：，房屋所有权人(公有住房承租人、购房人)姓名或名称：，房屋(□是/□否)已设定了抵押。
第二条房屋租赁情况及登记备案
(一)租赁用途：
(二)如租赁用途为居住的，甲方应自与乙方订立本合同之日起7日内，到房屋所在地的社区人员和出租房屋服务站办理房屋出租登记手续。对多人居住的，乙方应将居住人员情况告知甲方，甲方应建立居住人员登记簿，并按规定报送服务站。
租赁用途为非居住的，甲方应自订立房屋租赁合同之日起30日内，到房屋所在地的房屋行政管理部门办理房屋租赁合同备案手续。
第三条租赁期限
(一)房屋租赁期自年月日至年月日，共计年个月。甲方应于年月日前将房屋按约定条件交付给乙方。《房屋交割清单》(见附件一)经甲乙双方交验签字盖章并移交房门钥匙视为交付完成。
(二)租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对房屋和附属物品、设备设施及水电使用等情况进行验收，结清各自应当承担的费用。乙方继续承租的，应提前日向甲方提出(□书面/□口头)续租要求，协商一致后双方重新签订房屋租赁合同。
第四条租金及押金
(一)租金标准3800元/月，支付方式：(□月/□季/□半年/□年)，租金总计：人民币贰万贰仟捌佰元整(：22800)。支付方式：(□现金/□转账支票/□银行汇款)，付半年押伍仟，各期租金支付约定：提前一月支付下期租金。
(二)押金：人民币伍仟元整(：5000)租赁期满或合同解除后，房屋租赁押金除抵扣应由乙方承担的费用、租金，以及乙方应当承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还给乙方。
第五条其他相关费用的承担方式
租赁期内的下列费用中，无由甲方承担，1至12由乙方承担：(1)水费(2)电费(3)电话费(4)电视收视费(5)供暖费(6)燃气费(7)物业管理费(8)房屋租赁税费(9)卫生费(10)上网费(11)车位费(12)室内设施维修费。
本合同中未列明与房屋有关的其他费用均由甲方承担。如乙方垫付了应由甲方支付的费用，甲方应根据乙方出示的相关缴费凭据向乙方返还相应费用。
第六条房屋维护及维修
(一)甲方应保证房屋的建筑结构和设备设施符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全;承租人保证遵守国家、西安市的法律法规规定以及房屋所在小区的物业管理规约。
(二)租赁期内，甲乙双方应共同保障房屋及其附属物品、设备设施处于适用和安全的状态：
1、对于房屋及其附属物品、设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后的15日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。因维修房屋影响乙方使用的，应相应减少租金或延长租赁期限。
2、因乙方保管不当或不合理使用，致使房屋及其附属物品、设备设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。
第七条转租
除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将房屋部分或全部转租给他人，并就受转租人的行为向甲方承担责任。
第八条合同解除
(一)经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。
(二)因不可抗力导致本合同无法继续履行的，本合同自行解除。
(三)甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同：
1、迟延交付房屋达15日的。
2、交付的房屋严重不符合合同约定或影响乙方安全、健康的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回房屋：
1、不按照约定支付租金达15日的。
2、擅自改变房屋用途的。
3、擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的。
4、保管不当或不合理使用导致附属物品、设备设施损坏并拒不赔偿的。
5、利用房屋从事违法活动、损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的。
6、擅自将房屋转租给第三人的。第九条违约责任
(一)甲方有第八条第三款约定的情形之一的，应按月租金的100%向乙方支付违约金;乙方有第八条第四款约定的情形之一的，应按月租金的100%向甲方支付违约金，甲方并可要求乙方将房屋恢复原状或赔偿相应损失。
(二)租赁期内，甲方需提前收回房屋的，或乙方需提前退租的，应提前30日通知对方，并按月租金的100%向对方支付违约金;甲方还应退还相应的租金。
第十条合同争议的解决办法
本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，依法向有管辖权的人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。
第十一条其他约定事项
20xx年7月2日—20xx年7月1日租金为400020xx年7月2日—20xx年7月1日租金为4300
本合同经双方签字盖章后生效。本合同(及附件)一式两份，其中甲方执一份，乙方执一份。
本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附件。附件与本合同具有同等的法律效力。
出租人(甲方)签章：承租人(乙方)签章：
联系方式：联系方式：
篇8：西安市劳动合同书
关键词：统筹城乡就业,市场化,农村劳动力转移问题
农村劳动力转移问题, 不仅直接影响农民收入的提高、农村经济的发展和农村社会的稳定, 而且事关整个经济、社会发展的全局。国内不少学者从不同角度对此进行了分析, 但总的看来, 已有的研究存在着明显的不足:一是对农村劳动力转移问题的对策研究偏多, 缺少理论方面的研究和创新;二是很少研究解决此类问题的基本出发点, 大量的对策性研究显得庞杂零乱, 缺乏系统性。解决当前农村劳动力转移问题, 应找到一个基本的出发点, 只有找准了基本的出发点, 理论研究才具有深度和指导性, 所提出的对策才具有针对性和系统性。就我市的实际来看, 我认为, 统筹城乡就业应当是解决当前农村劳动力转移问题的基本出发点。
一、统筹城乡就业的提出
统筹城乡就业的概念源于统筹城乡经济社会发展的理论, 中共十六大报告提出:“统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大问题。”这是党和政府根据新时期中国社会经济发展的客观要求而作出的重大战略决策, 它跳出了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式, 是一种社会经济发展的新理念。
所谓统筹城乡就业就是指把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待, 在科学把握城乡就业发展规律与内在联系的基础上, 对其进行合理规划、科学管理, 以实现良性互动和整体健康发展。统筹城乡就业主要有三个方面的内容。第一, 统筹城乡就业是国民经济和社会发展总体规划的一个具体内容, 要从国民经济和社会发展的全局高度一体化地考虑就业与产业政策、投资政策、外资政策、社会事业发展政策等的关系, 实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。第二, 统筹城乡就业就是把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待, 立足于城乡就业的内在联系和相互作用, 适应和促进工业化、城市化、市场化和现代化的进程, 实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。第三, 统筹城乡就业就是要抓好城市就业、农村就业和农村劳动力向城市就业、农村就业和农村劳动力向城市和非农产业转移就业三方面的工作, 三者不可偏废。
统筹城乡就业有两个层次的内涵。第一个层次就是要把统筹城乡就业作为统筹城乡经济社会发展的重要内容, 置于国民经济和社会发展总体规划和战略之中, 从国民经济和社会发展的全局高度一体化地考虑就业与产业政策、投资政策、外资政策、社会事业发展政策等的关系, 实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动。第二个层次就是要兼顾城市就业和农村就业, 并且把城市就业和农村就业作为一个有机的整体来看待, 立足于城乡就业的内在联系和相互作用, 适应和促进工业化、城市化、市场化和现代化的进程, 实现城乡就业的统筹规划、良性互动和整体健康发展。
统筹城乡就业的基本目标是促进城乡劳动力市场一体化和农村劳动力的有序和稳定转移, 不断理顺和优化城乡就业关系, 努力扩大城乡就业, 提高城乡就业的现代化水平。具体目标有四:第一。促进城乡统一劳动力市场的形成和城乡劳动者平等就业。第二, 促进城乡劳动力资源的充分开发利用。第三, 政府在就业的管理服务体制和责任上逐步实现城乡一体。第四, 从根本上改变城乡劳动者的就业竞争环境不合理的状况。
统筹城乡就业是对传统二元就业制度的变革, 是新时期就业工作重点转变的重要内容。统筹城乡就业, 关键的问题是处理好政府和市场的关系。统筹城乡就业的主体是政府, 但政府不能包办城乡就业, 而是要培育和发展劳动力市场, 调整和完善宏观经济政策和产业政策, 利用市场机制和政策导向, 同时辅以必要的行政手段促进城乡就业协调发展和结构升级, 促进城乡劳动力享有平等的就业机会。在统筹城乡就业方面, 政府应着重抓住统筹城乡就业规划与宏观调控、统筹城乡就业促进、统筹城乡就业管理与服务、统筹政府在城乡就业方面的职能和责任等几个核心环节。
二、统筹城乡就业是农村劳动力转移的必然要求
统筹城乡就业, 就是要打破城乡分割的体制障碍, 建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场, 利用市场机制合理配置劳动力资源, 使城乡富余劳动力在城乡之间双向流动就业, 特别是要给农民以平等的就业机会和公平的国民待遇。农村劳动力转移问题的解决在很大程度上依赖于统筹城乡就业的进展情况。
(一) 城市化进程的要求
城市化不仅是城镇在空间数量上增多、规模上扩大、功能上提升的过程, 也是农业人口转变为非农业人口、农业劳动力向非农产业转移并向城镇集聚的过程。城市在吸引投资者的同时, 也吸引着大量的就业者。农民进城务工不仅为城市发展作出了巨大的贡献, 而且对城市劳动力产生了互补作用, 成为增强城市制造业和服务业竞争能力的重要因素。农民工是城市经济建设的重要力量, 他们增强了城市经济的活力, 成为沟通城乡关系的桥梁。所有这些必须在统筹城乡就业的条件下才能得到很好的实现。
(二) 农民增收的要求
“三农”问题的核心是农民增收难。客观地分析, 导致农民增收趋缓的原因是多方面的, 既有产出问题, 也有效益问题;既有生产问题, 也有市场问题。但最重要的原因还是农民就业不充分。因此, 破解农民增收难的重点是解决农民充分就业问题, 而最根本的措施就是统筹城乡就业, 加快农村富余劳动力转移。十六大报告明确提出, 解决“三农”问题不能局限于农业和农村的范围, 要从城乡一体化的角度统筹考虑, 通过发展非农产业逐步减少农业劳动力, 提高农业生产率, 通过推进城镇化逐步减少农村人口, 降低农村自然资源的负载率, 促进农业和农村现代化。
(三) 改善就业环境的要求
进城务工的农民普遍被视为“二等公民”。面临着就业受歧视、工资被拖欠、福利没保障、进城定居落户难、子女上学收费高等一系列问题。要消除这些不平等的待遇, 必须立足于破除城乡二元结构的体制性障碍, 加大统筹城乡就业的力度, 将城乡就业问题纳入城乡协调发展的大框架之中, 给予市民就业和农民就业以同等重要的地位和权利, 彻底消除现行的种种制度性差别和歧视性障碍, 为农民进城务工创造更好的社会环境。
三、统筹城乡就业存在的突出问题
目前, 我市尽管在统筹城乡就业方面做了不少工作, 但仍有以下问题阻碍着统筹城乡就业的进展。
(一) 城乡二元结构体制性障碍仍然存在, 户籍制度带来的问题表现突出
一方面, 大部分进入城镇就业的农村劳动力, 即使长期在城镇居住、就业和生活, 却仍保留农业户口, 被称为“农民工”, 成为城镇化进程中的一个特殊的边缘群体。城乡劳动力身份地位不完全平等, 农村劳动力往往处于弱势, 他们进城就业主要从事城里人不愿干的累、苦、脏的工作, 报酬相对偏低, 往往仅能维持家庭在城市里的基本生活。同时, 因为没有城镇户口, 在就业、教育、医疗、住房方面要比城里人支出更多;在福利享受方面比城里人要低, 影响和制约了农民工向城镇转移的积极性;一些单位在招工中仍没有打破户籍限制, 很多企业招工, 好的工作岗位不收农村户口, 户籍仍是一个门槛。
(二) 用工不规范和工资偏低问题突出
劳动用工不规范, 影响和制约着农民工向城镇转移就业的积极性。部分用人单位招用农村剩余劳动力时, 劳动报酬偏低、超时工作、拖欠工资的现象时有发生, 特别是一些沿海地区的私营企业和个体工商户对进城农民工另眼相待, 不签订劳动合同, 不缴纳社会保险费, 经常加班加点, 拖欠工资或不按时支付工资, 严重挫伤农民进城务工的积极性和就业稳定性。
(三) 社会保障制度不全的问题
目前延安市已基本建立起相对完善的社会保障制度, 城市居民就业后, 可以参加养老、工伤、医疗、失业等方面的社会保险。但农村的基本社会保险还没有完全建立起来, 农民进入城镇就业, 很多用人单位也不按规定为他们投保。
(四) 就业服务和就业管理体制问题
受传统体制的影响, 统筹城乡就业管理制度不够完善, 市场就业服务体系不健全, 还不能适应城乡就业一体化的需要。在我们这典型的西部丘陵沟壑区, 目前大多数基层乡镇均未能建立劳动力供求信息网络, 仅有的劳动力市场信息网络提供的劳动力供求信息远远无法满足农民工对劳动力供求信息的需求, 从而增加了转移就业的难度。就业服务机构亦没有全面向乡镇和村社延伸, 大多数贫困地区没有规范的就业服务机构, 没有经费保障, 没有现代化的信息网络, 没有专门的职业培训机构, 难以向农村劳动力提供优质、高效的服务, 这也在很大程度上制约着农村劳动力的转移就业。
四、进一步建立健全城乡统筹就业管理制度, 加强农村富余劳动力就业服务体系建设
(一) 树立统筹城乡就业的新理念
协调就业发展战略与产业发展和城镇化战略的关系, 适应经济全球化、产业升级和梯度转移、区域经济协作以及实施大珠三角战略的要求, 研究解决城乡就业领域的深层次矛盾和问题, 重塑东部在国际经济竞争中的劳动力资源比较优势。政府把促进城市就业和农村就业统筹考虑, 统一规划, 而不是只管城市不管农村, 或者城市优先、必要时牺牲农村劳动者的就业权益。统筹处理好国有企业富余人员分流、下岗职工再就业和新生劳动力就业问题与农村劳动力转移的关系, 不失时机地实现就业工作重点由城市向统筹城乡就业的转变。
(二) 将农村富余劳动力纳入就业登记管理范围, 以利于宏观调控、统筹安排
今后凡在法定劳动年龄内、身体健康、有劳动能力和就业意愿的本市户籍农村富余劳动力, 可到户口所在地的街道 (镇) 劳动保障事务所进行求职登记, 申领《求职登记卡》, 与城镇失业人员一样, 享受相关的劳动就业政策。为了加强对农村富余劳动力就业登记的统一管理, 各县区应该对当地农村劳动力现状开展一次全面调查摸底, 建立起科学、适用的劳动力资源库。要根据征地动态、毕业生情况以及人口增减情况及时调整台账记录, 定期开展就业状况预测分析, 确立农村劳动力消化和转移的有效渠道, 从而制定出与经济发展水平相适应的就业转移计划。
(三) 加强对用人单位的用工管理
各级劳动保障部门要监督检查用人单位严格按照《劳动法》的规定, 与招用的本市农村劳动力签订劳动合同, 按规定为其参加社会保险, 缴纳社会保险费。针对本市农村劳动力进城务工人员流动情况, 及时为其接续社会保险关系, 督促新的用人单位为其继续参保缴费。
(四) 完善城乡统筹的公共就业服务体系
要建立农村富余劳动力就业服务制度。各县区要结合自身实际, 建立起以职业培训、职业指导、职业介绍为主要内容的就业服务制度, 为求职择业的农村富余劳动力提供形式多样的就业服务。本市农村富余劳动力在各级公益性职业介绍机构享受免费就业推荐服务。要大力整合优化公共就业服务资源, 强化公共就业服务职能。各级公共就业服务机构按照制度化、专业化、社会化的原则, 建立城乡统一、市场导向、规范高效的公共就业服务项目及服务流程, 将就业服务工作重心下移, 为城乡劳动者提供及时、高效、优质服务。
五、农村剩余劳动力转移的几点建议
1.政府要制定严谨、科学的劳动力转移规划, 人大要通过立法和政策引导促使农村劳动力转移, 扩大转移规模、加快转移速度是目前推进农村经济结构调整、促进农民收入增加必须做好的重要工作。只有让农村剩余劳动力这潭“死水”动起来, 就可能带动多种行业的发展, 就可能扩大经济规模。也只有在流动的过程中才能发现新问题, 解决新问题。让居民合理合法的流动, 会产生一个新经济现象“迁移经济”:愿意转移到城镇的居民肯定要把他们的部分生产资料如土地、住宅、大型工具等转让给那些需要的人, 同时把相当一部分的资金带到城镇来, 购买所需的住宅、经营资料等。这样, 既促进了农村生产资料的相对集中和规模化经营, 又带动了城市房地产业和其他产业的发展。虽然目前还没有“迁移经济”带动国民经济增长的统计数据和模型, 但是我们肯定, 迁移经济对国民经济一定有促进和扩大作用。
2.修订土地政策, 允许耕地的市场化流动, 促进耕地的规模化经营。对那些有转移意愿农户, 应该允许他们按照市场价格转让其所拥有的土地和住宅, 从而获得他们离土离乡、在城镇生活所必须的基本保证金和经营资本;对那些有一定耕作经验和经营能力、而又不愿离开农村的种田能手, 应该向他们提供资金帮助, 允许他们按照市场价格获得土地和大型机械, 通过耕地向种田大户集中, 加速农业规模经营;通过发展精细农业, 增加农业的科技含量、资本含量及劳动密集程度, 提高农产品附加值和农民收入水平;通过发展畜牧养殖业、林果业、渔业等改善大农业结构, 同时吸纳消化部分劳动力。
3.健全和完善城乡一体化的劳动力市场, 从主要为城市居民服务尽快扩大为面向全社会劳动者, 在短时间内尽快拆除城乡劳动力市场分割的藩篱。完善劳动力市场的运行调控机制, 从主要依靠行政手段管理、调控尽快过渡到主要凭借市场机制来调节, 逐步减少政府对劳动力市场的过多行政干预。建立和健全劳动就业市场的法律规范, 保护劳动者之间的公开、公平的就业竞争, 增加就业市场的透明度, 约束用工和劳动中介组织行为, 维护劳、资双方合法权益。通过严格执法、严肃司法, 促进劳动力市场运行、管理的法制化。同时还要对各地政府划地为牢、内外有别、歧视农民工的劳动就业政策进行清理, 消除封锁分割, 实现全省乃至全国劳动力市场的统一。建立及时、方便、准确的劳动力供求市场信息网络, 促进和方便农村劳动力的合理流动转移, 减少劳动力盲目流动, 提高资源配置效率。
4.建立城乡一体化、社会各界劳动者一律平等的社会保障体系。
5.大力推广农业机械化作业, 提高农业劳动生产率, 减少农业对劳动力的需求, 调动农民群众创造新职业的积极性, 同时迅速发展工业和其他产业, 大量吸收从农业中分离出来的剩余劳动力。各级政府应该实施“有力的一推” (推广农业机械化) , 使富余劳动力能够迅速从农业中分离出来, 缩短农村劳动力转移的过程, 减少转移成本和摩擦, 降低费用, 使农民迅速富裕起来。这为我们适度转移农村劳动力提供了有利条件。当然, 为了避免和减少矛盾, 我们应当允许农民“兼业”, 即既从事其他产业活动, 又不放弃农业, 使劳动力转移具有一定的回旋余地。各级政府还要在建设“有中国特色社会主义市场经济”中承担发展工业和其他产业的“第一推动力”, 积极发展工业经济和其他经济, 为大量吸收从农业中分离出来的剩余劳动力寻找出路。
6.在全市城乡大力征集各种各样有一技之长的农村教育志愿工作者, 把他们组织起来, 发展农村教育, 培养非农产业能够接受的合格人才。
7.积极推进农村城市化建设, 实现农村剩余劳动力的就地转移。
8.制定与实施不分城乡、种族的全省一致的计划生育政策, 把过快的人口增长降下来, 使人口增长与经济增长相协调, 这是从源头上解决问题。抑制人口增长、减轻人口压力是一项应该长期坚持不懈的基本工作。这项工作做好了, 然后才是:其一, 维持较高的经济增长率带动就业;其二, 大规模扩大城市和城市经济, 增加大容量的就业岗位, 解决现有人口的就业问题。
参考文献
[1]延安经济初探.2003-5-16.
[2]中国劳动和社会保障年鉴.2005.