部队物资

部队物资（精选八篇）

部队物资 篇1

一、物资应急采购保障基地应急能力建设的主要内容

(一) 物资应急采购能力的建设

1. 加强应急采购理论和方法的研究

在通常情况下, 物资应急采购的主要方式是非常规的方式。例如, 单一来源采购、询价采购等, 这些采购方式具有不同的适应范围。对于物资采购方式而言, 其采购的程序比较简单, 具有较高的采购效率, 但也存在着一定的缺点, 如竞争性差、不利于降低采购成本。

但对于竞争性强的采购方式而言, 需要较长的采购时间, 具有较低的采购效率。因此, 针对不同的军事任务而言, 需要采用不同的采购方式。为了科学合理地选择物资应急采购方式, 需要对物资应急理论和方法进行深入研究。

2. 加强供应商资源库建设

应急物资的主要提供者是物资供应商和制造商, 物资应急采购活动的成败直接由供应商资源的掌握水平决定。如果具有较多的供应商, 则对供应商和产品的了解越深, 这样才有利于应急物资采购的顺利开展。在进行物资应急采购能力实际建设过程中, 需要对区内供应商资源进行全面的了解, 包括产品价格水平、服务质量, 通过各方面的沟通和协作, 逐步建立供应商资源库。

(二) 物资仓储和配送能力建设

1. 建立应急物资储备制度

通过对当前军队物资储备体系情况进行调查和了解, 发现其还没有涵盖多样化的应急物资储备, 在很多抢险火灾任务的执行过程中, 已经使用了大量战备物资储备, 这种现象说明当前的应急物资储备制度还不完善, 其已经不能满足新时期军队任务的新要求。因此, 需要建立完善的应急物资储备制度。

2. 逐步完善应急物资储备模式

对于部队的军事任务而言, 其具有多样性, 不同的军事任务具有不同的性质, 事件发生的时间、地点均存在着一定的差别, 在所需物资装备的品种、数量等方面也不确定。因此, 需要根据不同地区的实际情况, 推测可能发生事件的类型、地理位置等, 对所需的物资进行有效的划分, 建立完善的应急物资储备模式, 从而在较短的时间内对所需物资进行定位, 做好有针对性的物资储备工作。

二、部队物资应急采购保障力量建设的策略

(一) 做好物资应急采购力量抽组工作

在部队物资应急采购保障力量建设的过程中, 进行物资应急采购力量抽组具有重要的作用。在进行物资应急采购力量抽组时, 需要在现有物资采购力量中抽取一些专业骨干, 由专门人员负责物资应急采购工作, 物资应急采购力量抽取的专业骨干是部队物资应急采购保障力量建设的重要组成部分, 具有重要的作用。

物资应急采购力量抽组要符合我国有关应急采购方面的规定, 要求专业骨干人员能够承担应急采购保障任务, 对面临的内外环境有较强的适应能力。进行抽组的方式有很多, 包括按键制、根据采购对象方式进行、根据区域进行等。其中按键制抽组主要在对现有综合物资采购力量全面了解的基础上编组应急采购组织, 也就是大单位综合采购机构将现有物资采购力量转为应急采购组织体系, 通常在物资采购机构承担物资应急采购工作时采用这种抽组方式。

(二) 对物资应急采购机构进行合理的编组

对物资应急采购机构进行合理编组的过程比较复杂, 编组包括很多方面的内容, 如物资应急采购的机构配置、人员编排等, 只有合理编排物资应急采购机构的配置、人员, 才能确保物资应急采购力量建设的顺利进行。根据物资应急采购力量建设、等级转换要求, 其物资应急采购机构分为三种主要编组方式, 即骨干型、简便型、满编型。

对于骨干型编组而言, 其应急采购的任务比较简单, 比较容易完成, 一般需要较小的采购模式, 根据实际情况安排专业人员承担单位业务, 对物资应急采购的骨干进行相关管理, 在必要的情况下, 可以适当扩大物资应急采购力量。对于简便型编组而言, 其承担着较重的物资应急采购任务, 具有较大的采购规模, 可以成立应急采购领导小组, 并分别下设采购部、储运部等多个业务部门。

(三) 逐步增强物资应急采购设施设备的配置

在部队物资应急采购力量建设中, 物资应急采购设施设备具有重要的作用, 其是重要的物质基础, 只有建立良好的物质基础, 才有利于顺利进行部队物资应急采购保障力量建设, 才能顺利完成军事任务。在进行物资应急采购设施设备配置的过程中, 要求专业的物资应急采购人员配备采购工作需要的装备、器材等。

根据应急采购保障的具体任务, 并遵守物资应急采购业务的具体流程, 进行合理的物资采购机构和人员配备, 同时需要配备相关的信息传输与处理设备。信息传输与处理设备的主要任务是接受、处理、发送采购信息, 如网络通讯设备、文件编制复写设备等。还要准备物流实现设备, 如物资起重设备、物资计量设备、动力设备等。另外, 要准备物资勤务设施, 包括物资库房、货场、库区道路等。

(四) 科学组织物资应急采购演习

近年来我国军事化行动不断增多, 这就需要足够的应急采购, 不仅需要平时的训练, 还需要进行适当的物资应急采购演习活动。根据部队的实际情况, 适当增加实战演练的机会, 组织物资应急采购演习活动。在实战演习之前, 制订相应的演练方案, 包括演练的要求、方式等。再根据演练方案进行相应的模拟演练, 做好平时演练工作, 珍惜实战演练的机会, 逐步加强物资应急采购保障力量。

在物资应急采购演习的过程中, 要不断加强联合演练。为了落实当前的物资应急采购保障机制, 需要组织联合演练活动, 通过联合演练, 逐步落实物资应急采购保障机制。同样需要在联合演练前制订相应的演练方案, 在实施联合演练的过程中, 需要相关人员遵守演练方案, 不断加强人员之间的协调配合, 从而提高部队物资应急采购保障力量的顺利建设。

三、结语

近年来我国部队物资应急采购能力得到了大幅度的提高, 但在很多方面还存在着很多的缺陷, 需要进一步的完善。部队应做好各项物资应急采购工作, 搞好物资应急采购力量抽组, 对物资应急采购机构进行科学合理的编组, 不断加强物资应急采购设施设备的配置, 根据部队的实际情况, 适当进行物资应急采购演习, 逐步提高部队物资应急采购保障能力。

参考文献

[1]王普照, 徐仁洲, 刘林.做好物资采购战备工作应重点把握的问题[J].军事经济学院学报, 2008 (01) .

[2]佟胜海, 李保锋.汶川地震对拓展军队物资应急采购职能的启示[J].中国政府采购, 2008 (08) .

[3]刘荣进, 曹葆华.深入推进军区物资采购改革的几点思考[J].军事经济学院学报, 2008 (03) .

[4]周述发, 周晟.价值工程在军事工程物资采购中的应用[J].军事经济学院学报, 2009 (02) .

部队物资 篇2

竞争性磋商文件

项目编号：

***7

项目名称：

2018 年春节慰问驻绵部队物资

中国.四川（绵阳）

四 川 玖 久 公 信 招 标 代 理 有 限 公 司 2018 年 1 月

目录

第一章

竞争性磋商邀请.......................................................................................................................1 一、采购项目内容：

.......................................................................................................................1 二、供应商资格：

...........................................................................................................................1 三、磋商保证金：

...........................................................................................................................1 四、供应商获取磋商文件的方式及售价：

...................................................................................2 五、供应商获取磋商文件的时间：

...............................................................................................2 六、供应商获取磋商文件的地点：

...............................................................................................2 七、响应文件递交截止时间及磋商时间：

...................................................................................2 八、响应文件递交地点及磋商地点：

...........................................................................................2 九、联系方式...................................................................................................................................2 十、本磋商邀请在四川政府采购网上以公告形式发布...............................................................2 第二章

供应商须知...............................................................................................................................3 一、供应商须知前附表...................................................................................................................3 二、供应商须知...............................................................................................................................5 第三章

项目技术及商务要求.............................................................................................................14 第四章 附件（响应文件格式）

...........................................................................................................14 第五章 合同主要条款...........................................................................................................................22

第一章

竞争性磋商邀请

受 绵阳市民政局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》及财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》[财库（2014）214 号]相关规定，四川玖久公信招标代理有限公司对“8 2018 年春节慰问驻绵部队物资”项目采取竞争性磋商方式实施政府采购，欢迎符合相应要求的供应商参加磋商，具体事项如下：

一、采购项目内容：

1.项目名称：8 2018 年春节慰问驻绵部队物资 2.项目编号：

***7

3.采购内容：绵阳市民政局采购“2018 年春节慰问驻绵部队物资”一批，整包预算控制价 45.476 万元。详见第三章。

4.采取竞争性磋商方式，在密封报价的基础上，进行一轮或多轮磋商。

5.评定方式：综合评分法。

二、供应商参加本次政府采购活动应当具备以下资格条件（资格条件证明资料见第二章“ 响应文件的编写 ”）：

1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件； 7.本项目不接受联合体磋商。

三、磋商保证金：

供应商须向四川玖久公信招标代理有限公司（采购代理机构）交磋商保证金：人民币 9000 元（大写：玖仟元整）；未成交供应商磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还；成交供应商的磋商保证金将在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日全额无息退还。

交款方式：非现金方式。

交款截止时间：2018 年 1 月 31 日 12:00（北京时间）（磋商保证金的交纳以采购代理机构实际到账时间和金额为准；供应商在采购代理机构账户上有足额

余款的，可提交书面说明将该款项转为本项目的磋商保证金，书面说明必须在交款截止时间前提交，由采购代理机构财务科室盖章确认后生效）。

四、供应商获取磋商文件的方式及售价：

磋商文件现场发售，售价人民币 300 元/份；售后不退且磋商资格不能转让。

五、供应商获取磋商文件的时间：

2018 年 1 月 22 日至 1 月 26 日上午 9:00-12:00，下午 13:30-17:00（北京时间，法定节假日除外）。

六、供应商获取磋商文件的地点：

四川玖久公信招标代理有限公司（绵阳市科创园区园艺街 20 号中物孵化器B310），联系电话：0816-2219399；磋商文件现场发售。

供应商购买磋商文件时须按要求提供单位介绍信（盖 鲜章）和被介绍人（同为被授权人）身份证复印件（盖鲜章）。

七、响应文件递交截止时间及磋商时间：

2018 年 2 月 1 日 14 时 00 分（北京时间）。

八、响应文件递交地点及磋商地点：

绵阳市科创园区园艺街 20 号中物孵化器 B309。

九、联系方式

采购代理机构：四川玖久公信招标代理有限公司

联系人：邹勃（项目咨询）、肖女士（标书发售）

联系地址：绵阳市科创园区园艺街 20 号中物孵化器 B310 电话：

0816-2219399 邮编：621000 采购人：绵阳市民政局 联系人：刘老师

联系电话：0816-2399701

地址：

绵阳市涪城区迎宾路 109 号 十、本磋商邀请在四川政府采购网上以公告形式发布

第二章

供应商须知 一、供应商须知前附表

序号 条款名称 说明和要求 1 采购项目名称 2018 年春节慰问驻绵部队物资 2 采购文件编号

***7资金来源

财政资金 4 最高限价

供应商报价不得超出最高限价45.476万元。采购方式

竞争性磋商 6 专门面向中小企业

是（）否（√）中小企业优惠 对小型和微型企业/监狱企业/残疾人企业产品的价格给予6%的扣除；联合参与磋商的联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。联合参与磋商的，如联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。用扣除后的价格参与评审。评定方法 综合评分法。对小型和微型企业（或监狱企业/残疾人怯耶）产品的价格给予优惠扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业提供《中小企业声明函》。失信企业惩戒 1、根据川财采（2015）33 号文件和《四川省政府采购当事人诚信管理办法》要求，对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，以报价得分扣减的方式予以惩戒，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，一次失信行为报价得分扣减 5 分，扣完为止。

2、采购文件载明对供应商失信行为进行处理的，供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标、响应文件中进行承诺。交货时间、地点 交付时间：

采购人指定时间（见第三章具体要求）。

交货地点：

采购人指定地点。质量要求、验收标准 质量要求：达到国家现行技术标准。

验收标准：按国家相关标准进行验收。联合体磋商 本项目不接受联合体参与磋商。现场踏勘、标前答疑会 不统一组织，如有需要请和采购单位项目负责人联系。供应商对磋商文件提出质疑的时间 自磋商文件发售时间起的3个工作日内。构成竞争性磋商文件的其他文件

竞争性磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为竞争性磋商文件的有效组成部分。供应商提交首次响应文件截止时间

2018年2月1日14时00分（北京时间）。磋商有效期 磋商后60天。磋商保证金 金

额：9000 元整（玖仟元整）

交款方式：非现金方式 收款单位：四川玖久公信招标代理有限公司 开 户 行：中国银行绵阳高新技术产业开发区支行

银行账号：129312973767 交款截止时间：2018 年 1 月 31 日 12:00（北京时间）（磋商保

序号 条款名称 说明和要求 证金的交纳以采购代理机构实际到账时间和金额为准；供应商在采购代理机构账户上有足额余款的，可提交书面说明将该款项转为本项目的磋商保证金，书面说明必须在交款截止时间前提交，由采购代理机构财务科室盖章确认后生效）履约保证金

金额：成交金额5% 交款方式：银行转账 收款单位：采购人指定 开 户 行：采购人指定 银行账号：采购人指定

交款截止时间：成交人与采购人签订合同前。财务报表 2016财务报表。备选方案和报价 不接受备选响应方案（文件）和多个报价。签字盖章 供应商必须按照竞争性磋商文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。响应文件份数 正本1套；副本2套（磋商文件分资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分）。响应文件的装订 正本和副本分别装订。具体要求见后。响应文件封面的标注 磋商文件正本和副本的封面上均应标明：磋商项目名称、磋商编号、分包号（如有分包）、供应商名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。具体要求见后。响应文件外层 密封袋的标注 采购项目名称、竞争性磋商文件编号、分包号（如有分包）、供应商名称、年月日。响应文件统一密封（密封完毕后为一包）具体要求见后。递交响应文件地点 绵阳市科创园区园艺街20号B309 28 磋商时间和地点 磋商时间：同磋商截止时间。

磋商地点：同递交磋商文件地点。磋商费用、采购代理费 无论磋商过程中的做法和结果如何，磋商方自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；采购代理费按成交金额的 1.5%收取，由成交供应商在领取成交通知书时一次性付清。低于成本价不正当竞争预防措施

在评审过程中，供应商报价明显低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品/服务质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。

二、供应商须 知

㈠

说明及注意事项

⒈

供应商资格

1.1 购买磋商文件，完全满足磋商文件的实质性要求。

1.2

遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的商业道德。

1.3

按照规定提交磋商保证金。

1.4

供应商资质要求或相关证明材料：

2.参加磋商费用、采购代理费

无论磋商过程中的做法和结果如何，磋商方自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；采购代理费按成交金额的 1.5%收取，由成交供应商在领取成交通知书时一次性付清。

㈡

响应文件的编写

⒈要求：

1.1 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料真实有效； 1.2 响应文件的书面内容不得涂抹或改写。

⒉响应文件由以下部分构成: :

第一册：资格性响应文件2.1 磋商函（格式见附件）2.2 证明文件：2.2.1 资格证明文件2.2.1.1 供应商有效营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件，或三证合一复印件；2.2.1.2 供应商法定代表人或主要负责人身份证明（证明其为供应商单位法定代表人或主要负责人，格式自拟）、授权委托书（法定代表人亲自参与磋商的除外，格式见附件）；2.2.1.3 供 应商法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（磋商时必须携带参加磋商会议的法定代表人或法定代表人授权代表有效身份证明原件）；

2.2.1.4 供应商社保、纳税以及能证明财务制度良好的相关材料（提供 2017年的纳税和缴纳社保资金证明材料复印件，本月新成立单位提供具有社保、纳税良好记录的承诺函原件，格式自拟；提供 6 2016 财务报表复印件，本年新成 6

立单位提供具有 良好的商业信誉和健全的财务会计制度 承诺函原件，格式自拟。）；2.2.1.5 供应商 参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声 明函原件（格式自拟）； ； 2.2.1.6 供应商按磋商文件要求交纳磋商保证金凭证（复印件）；

上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供并加盖供应商单位鲜章。其中要求提交的原件或公证件必须与响应文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。供应商所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其响应文件的审核和评定结果。

第二册：技术、服务性响应文件 2.3 初始报价表（格式见附件）

2.4 采购需求响应表（格式见附件）

2.5 售后服务承诺书、服务质量保证承诺书（格式自拟）

2.6 配送服务方案（格式自拟，根据采购内容及要求提供。）

2.7 供应商根据评分明细表内容要求提供的证明材料（格式自拟）

2.8 中小企业声明函（格式见附件，未取得中小企业认证无需提供）

2.9 如有以下文件自拟并自行添加至响应函中：

2.9.1 要求需方提供的配合； 2.9.2 其它（供应商认为有必要提供的与采购内容相关的响应材料等）

⒊响应要求：

3.1 所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

3.2 响应文件由供应商按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。

3.3 如无特别说明，供应商报价一律以人民币为报价结算货币,结算单位为“元”。

3.4 响应文件格式部分，应由供应商按给定格式提供，不得更改。响应报价（磋商最终价）为含税价（包括项目中所产生的全部费用）。

3.5 响应文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。

⒋无效响应文件的确认：

供应商有下列情况之一者，其响应文件无效； 4.1 未按规定交纳磋商保证金的； 4.2

响应文件未按规定的期限、地点送达的；

4.3

响应文件未按要求密封、签署、盖章的； 4.4 供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加磋商会议的； 4.5 供应商的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的； 4.6 不具备磋商文件中规定的资格要求及未按采购文件规定的要求提供资格证明文件的； 4.7 响应文件未按磋商文件规定的格式、内容和要求填写的； 4.8 响应文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的； 4.9 响应文件中有磋商文件未允许提供的选择性内容的； 4.10 不同供应商响应文件相互混装的； 4.11 不同供应商响应文件中的项目相关人员出现同一人的； 4.12 不同供应商聘请同一人为其磋商提供技术或经济咨询服务的； 4.13 不同供应商的响应文件内容出现非正常一致的； 4.14 不同供应商报价细目呈明显规律性变化，故意哄抬价格或压价等其它恶意串通报价的； 4.15 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）； 4.16 响应文件内容不全或不符合法律法规和采购文件中规定的其它实质性要求的。

㈢

响应文件的递交

⒈响应文件的密封和标记

1.1 响应文件应进行统一密封（密封完毕后为一包），并在封面注明磋商编号、磋商项目。

1.2 响应文件要求：正本 1 套、副本 2 套。（响应文件分资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分，分册装订，均为正本 1 套，副本 2 套。）

1.3 响应文件的正本和副本一律用 A4 纸（图、表及证件可以除外）编制，副本须用有效正本原件复印（加盖供应商鲜章）。

响应文件的正本和副本应采用左侧胶装，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。

响应文件中的证明、证件及附件等应集中紧附在相应正文内容后面，须与前面正文部分的顺序相对应。

供应商在递交响应文件时, , 法定代表人亲自参加本次磋商活动的，须当面提

交营业执照正本复印件（盖鲜章）、本人身份证复印件（盖鲜章）各 1 1 份;若是法人授权代表参加本次磋商活动，须当面提交法定代表人授权书（原件）及授权代表的身份证（复印件盖鲜章）各 1 1 份。未按此要求提供的商家将被拒绝。

供应商在递交响应文件时，应另准备有效磋商保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供有效磋商保证金交纳凭证复印件的响应文件将被拒绝。

⒉响应文件的递交、修改和撤回

2.1 供应商应在磋商截止时间前将密封合格的响应文件送达四川玖久公信招标代理有限公司；电报、电话、传真的磋商概不接受； 2.2 供应商递交响应文件后，可修改或撤回响应文件，但必须在磋商截止时间前书面通知四川玖久公信招标代理有限公司；磋商截止后不得修改或撤回磋商文件。

㈣

磋商程序

⒈磋商、评审工作由四川玖久公信招标代理有限公司负责组织。

⒉具体磋商、评审事务由依法组建的相关专家负责。

⒊响应文件的审查

3.1 报价表内容与磋商函首次报价内容不一致的，以报价表为准。

3.2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

3.3 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

3.4 正本与副本不符，以正本为准。

⒋磋商、评审程序

4.1 响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

4.2 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。

4.3 符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

4.4 澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商小组专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。

4.5 磋商小组讨论、确定磋商程序和磋商内容。

4.6 磋商小组与供应商进行磋商。

4.7 磋商结束后，各供应商根据磋商文件和其响应文件在规定的时间内进行最后报价，如有负偏离或最终报价经磋商小组成员一致认定明显低于成本价且供应商无法提供真实有效的证明材料的，将作为无效报价。

4.8 如果磋商后供应商最终总报价高于或低于其在磋商响应文件中报价的，分项报价同比例调整。

4.9 成交标准：综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

4.10 编写评审报告。评审报告是磋商小组根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，其主要内容包括：

⑴ 磋商公告刊登的媒体名称、开标日期和地点； ⑵ 购买磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； ⑶ 评审方法和标准； ⑷ 开标记录和评审情况及说明，包括磋商无效供应商名单及原因； ⑸ 评审结果和成交候选供应商排序表； ⑹ 磋商小组的授标建议。

5.评审细则及标准

5.1 评委会只对通过初审的响应文件，根据磋商文件的要求采用相同的评审程序、评分办法及标准进行评价和比较。

5.2 本次综合评分的因素是：价格、技术、综合性能、财务状况、信誉、业绩、服务、对磋商文件的响应程度和节能、环境标志产品及响应文件规范性等。

5.3 除价格因素外，评委会成员应依据磋商文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。

5.4 在评审过程中，响应文件有下列情况之一，磋商小组成员应当按照磋商文件规定的非实质性偏离进行扣分：

⑴ 文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，供应商拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的； ⑵ 响应文件未按磋商文件要求进行装订或未编制目录、页码； ⑶ 认定的与磋商文件第三章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实

质性偏离。

⑷ 认定的其他非实质性偏离。

综合评分表

按照财政部财库〔2011〕181 号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（例如：投标单位的投标报价为 100 万元，且投标单位被评审委员会认定为中小微型企业，其参与评审的价格为 94 万元。）

根据川财采（2015）33 号文件和《四川省政府采购当事人诚信管理办法》要求，对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，以报价得分扣减的方式予以惩戒，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，一次失信行为报价得分扣减 5 分，扣完为止。

序号 评 分 因素 及 权重 分值 评分标准 说明 1 报价30% 30分 以本次最终报价的最低报价为基准价，报价得分=(基准价／最终报价)×30%×100。

对小型和微型企业产品的投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的投标报价 参 与 评 审（需提供相关有 效 证 明 材料，包括政府主管部门出具的中小企业证明等，提供的认定资料不符合法定的小微企业认定标准的按照提供虚假资料处理）技 术 指标 和 配置 27% 27分 所投产品技术指标完全符合采购文件要求没有负偏离得 25 分； 技术指标和配置高于采购文件要求并体现出产品的质量和性能更优的，每有一项加 0.5 分，最多加 1 分； 与采购文件要求有负偏离的，一项扣 1 分，带★号一项扣 5 分，本项最多扣 20 分。

提供相关证明材 料 复 印 件（加盖生产厂商鲜章）

售 后 服务 10% 10分 1.除采购文件要求的售后服务之外的，对投标人的售后服务承诺，售后服务方案、供货响应时间等情况进行综合评定：优得 8 分,良得 5 分,一般得 2 分,差或未提供不得分。(除第一名外可并列）

2.供应商在项目所在地设有售后服务机构的得2 分。（提供相关证明材料复印件）履 约 保障 能 力16% 16分 1、所投产品生产厂家是世界 500 强企业之一得3 分。

2、所投食用油提供官方的非转基因报告所 3分。

3、所投大米东北原产地原包装大米得 2 分。

4、所投大米提供官方的非转基因报告得 3 分。

5、橄榄油提供国家加工食品质量监督检中心的测试报告得 1 分。

6、橄榄油酸度在 0.7%-0.8%之间，得 2 分。

7、以供应商或所投品牌的（2016 年-2017 年）类似产品政府采购（提供中标/成交通知书、采购合同）业绩（50 万以上）评定：每提供壹份得 1 分，本项最多得 2 分。

提供相关证明文件复印件或提供可查寻网址来证实其所提供材料的真实性和有效性（加盖生产厂商鲜章），否则该项不得分（原件备查）样品15% 15分 根据供应商提供的实物样品是否满足采购文件的要求：

可口、皮薄多汁，色形：要鲜艳、口味要好；等进行综合评价：优得 15 分，良得 10分，一般得 5 分，差或未提供不得分。（名次不可并列）

凡是出现下列任一情况的该项均不得分：1、未按采购文件要求提供样品的；2、未提供或少送样品的；3、错送样品；4、未满足采购文件要求的，响 应 文件 的 规范性 2% 2 分 响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

㈤

确定成交供应商

⒈磋商小组对通过资格性检查和符合性检查的有效响应文件，根据成交标准确定成成交人。

⒉四川玖久公信招标代理有限公司将评审结果通知所有参加磋商的未成交人，并在四川政府采购网上发布成交公告。四川玖久公信招标代理有限公司和磋商小组对未成交原因不做解释。

㈥

终止磋商

在磋商中出现下列情况之一的，终止磋商：

⒈ 符合专业条件的报价人或对采购文件做出实质性响应的报价人不足三家； 根据财库〔2015〕124 号文件规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买 服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行； ⒉ 出现影响采购公正的违法、违规行为； ⒊ 报价人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的； ⒋ 因重大变故，采购任务取消。

㈦

磋商纪律

⒈磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给磋商或与磋商有关的单位或个人。

⒉在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则将取消其参与磋商的资格。

⒊对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。

⒋磋商小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。

⒌磋商小组可根据需要对磋商进行实地考察。

㈧

保证金

⒈磋商保证金应按照磋商文件规定的数额和方式交纳。

⒉如供应商在磋商截止期后撤回磋商，则磋商保证金将作为违约金不予退还。

⒊未成交供应商磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还；成交供应商的磋商保证金将在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。

⒋成交供应商有下列情形之一的，四川玖久公信招标代理有限公司不予退还其交纳的磋商保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

4.1 成交后无正当理由不与采购人签订合同的； 4.2 将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经过代理机构同意，将成交项目分包给他人的；

4.3 拒绝履行合同义务的。

㈨

采购合同

⒈成交供应商接成交通知后 30 天内按照磋商文件和成交供应商响应文件的约定，与采购人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和成交供应商磋商响应文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。本合同一式五份，自双方签章并经采购代理机构审核签字盖章后生效。经审核后的合同甲乙双方各 2 份，采购代理机构 1 份,具同等法律效力。

⒉磋商文件（含磋商补充文件）、成交供应商的响应文件（含澄清文件）及磋商记录均为签订合同的依据；

⒊采购单位在签订采购合同后在单价不变的情况下有权对货物的数量予以适当的增加或减少，但增加的金额不得超过合同总额的 10%。

⒋成交供应商自接成交通知书之日起 30 天内不签订采购合同的，采购代理机构可单方面取消其成交资格，依实际情况追究责任。

㈩

质疑与投诉

详细规定在四川政府采购网法律法规模块见《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》。

第三章

项目技术及商务要 求

一、采购清单及技术参数要求：

序号 采购物资 参数 数量

大米 1、营养成分表：1412 千焦/100 克，蛋白质 5.0 克/100 克，脂肪：1.4 克/100 克，碳水化合物 75.0 克/100 克，钠 0 毫克/100 克,袋； 2、等级：优质三级大米（长粒香、无碎米、无白头)包装为真空塑料袋； 3、规格：每袋 10KG； ★4、为了保证产品质量，所投大米必须提供官方的非转基因报告（检测报告必须加盖生产厂商鲜章）投标时带样品。

622 袋

食用油 1、等级：三级菜籽油； 2、加工工艺：压榨； 3、执行标准：GB7718-2011,GB1536-2004 4、营养成分表：3700 千焦/100 克，蛋白质：0 克/100 克，脂肪：100 克/100 克（饱和脂肪 7.2 克，单不饱和脂肪 64.8 克，多不饱和脂肪 28.0 克），胆固醇 0 毫克/100 克，碳水化合物 0 克/100 克，钠 0 毫克/100 克，5、规格：每件 4 瓶、每瓶 5 升； ★6、为了保证产品质量，（检测报告必须加盖生产厂商鲜章）投标时带样品。

447 件

橄榄油 1、生产工艺：冷榨； 2、配料：特级初榨橄榄油； 3、规格：750 毫升*2 瓶； ★4、营养成分表：3700 千焦/100 克，蛋白质：0 克/100 克，脂肪：100 克/100 克（饱和脂肪 15 克，反式脂肪 0 克，单不饱和脂肪 78克，多不饱和脂肪 7.0 克），胆固醇 0 毫克/100 克，碳水化合物 0克/100 克，钠 0 毫克/100 克；橄榄油酸度应在 0.7%-0.8%之间 ★5、为了保证产品质量，（检测报告必须加盖生产厂商鲜章）投标时带样品。

469 盒

苹果 1、每箱不少于 30 斤、单个直径不小于 9CM,颜色鲜嫩、可口、皮薄多汁，果形周正，色形：要鲜艳、口味要好，条红或片红。

★2、投标时提供样品一箱。

375 箱

梨 1、每箱不少于 30 斤，单果直径不小于 8-9CM，果实椭圆形，果皮白黄色，果面光洁，果点小，无锈斑；果心小，果肉洁白，质细腻，石细胞及残渣少，松脆多汁，果形周正，风味酸甜适口。

★2、投标时提供样品一箱。

330 箱

脐橙 1、每箱不少于 30 斤，皮薄肉厚，脆嫩多汁，肉质鲜美、色泽艳丽，大小适中(8-9 厘米)。

★2、投标时提供样品一箱。

364 箱

二、商务要求：

1、交付时间 2 月 8 日之前，交货地点：成交供应商按采购人指定时间和地点发放（响应文件配送服务方案中提供承诺）。

2、按国家或行业标准提供售后服务（以售后服务承诺内容为准）。

3、发放过程中因供应商一方造成的包装损坏或物资损坏，供应商应予以调换（响

应文件配送服务方案中提供承诺）。

4、供应商报价应包含完全交付采购物资所需的装卸、包装、发放等全部费用，采购单位不再支付成交报价之外的任何费用（响应文件中提供承诺）。

5、成交供应商所交付大米和食用油产品出厂（生产）日期不得超过交付日期前三个月，水果产品以采购单位现场抽检为准，如有变质或损伤成交供应商应无条件免费更换（响应文件中提供承诺）。

第四章

附件（响应文件格式）

格式 1 1 ：

磋

商

函

致：四川玖久公信招标代理有限公司

根据贵方 2018 年春节慰问驻绵部队物资【项目编号：***7 】磋商文件要求，正式授权下述签字人（姓名和职务）全权代表供应商（供应商全称）参加贵方组织的有关采购活动，并提交下述文件：

响应文件正本 1 套，副本 2 套。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

⒈我方已完全明白磋商文件的所有内容，包括其补充文件(如果有)和所有已提供的有关资料及附件，并自愿遵守磋商文件中的所有规定及要求、主动放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权利。

⒉按竞争性磋商采购文件的需求响应表和报价表，首次报价人民币

万元（大写：）。

⒊我方同意在竞争性磋商须知规定的提交响应文件截止日期起遵循本竞争性磋商采购文件，并在规定的响应文件有效期满之前均具有约束力，并有可能成交。

⒋我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件和本项目要求的条件：

(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

(4)具有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)具备磋商文件中关于资格、资质的其他要求；(7)法律、行政法规规定的其他条件；

⒌我方根据竞争性磋商采购文件的规定，承担完成合同的责任和义务。

⒍我方已详细审核竞争性磋商采购文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

⒎如果在响应文件有效期内撤回磋商采购或者有其他违约行为，我方的磋商保证金可被贵方全部或部分没收。

⒏同意应贵方要求提供与本磋商采购有关的任何数据或资料。

⒐我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的供应商为成交供应商的行为。

⒑若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

⒒我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额 5‰以上 10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

⑴提供虚假材料谋取中标、成交的； ⑵采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； ⑶与采购人、其他供应商或者四川玖久公信招标代理有限公司恶意串通的； ⑷向采购人、四川玖久公信招标代理有限公司行贿或者提供其他不正当利益的；

⑸拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

12.本磋商函有效期自落款日期起至采购文件要求的磋商有效期结束止。

与本磋商采购有关的正式通讯地址为：

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户名称：

开户银行：

帐

号：

法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）：

供应商盖公章：

磋商日期：

格式 2 2 ：

法 定代表人授权委托书

四川玖久公信招标代理有限公司：

本授权书声明：注册于（委托单位全称）的法定代表人代表本公司授权（姓名和职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关 2018 年春节慰问驻绵部队物资项目【项目编号：***7 】的磋商报价及合同签订、执行、完成，以本单位名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于

****年**月**日签字生效，至采购文件要求的磋商有效期结束止。特此声明。

委托单位：

（公章）

法定代表人：（签名或盖章）

签发日期：

****年**月**日

____________________________________________ 附：⒈委托代理人工作单位：

职务：

身份证号码：

性别：

年龄：

⒉委托人企业有效的营业执照号码：

地址：

经济性质：

注册资金：

经营方式：

经营范围：

说明：

⒈委托书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

⒉委托书不得转借、转让，不得买卖。

⒊委托代理人根据受权范围，以委托单位的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。

格式 3 3 ：

初始报价表

项目编号：

项目名称：

序号 采购内容 报价（元）

备注 1 绵阳市民政局2018年春节慰问驻绵部队物资

完全响应磋商文件要求 报价确认：

元（大写：）

控制价：454760 元（说明：1、初始报价表为多页的，每页均须法人代表或授权委托人签字并加盖鲜章；2、初始报价表金额应与磋商函中的首次报价金额一致；）

供应商（公章）：

法定代表人或授权委托人（签名）：

磋商日期：

格式 3 3--1

最终报价及承诺

（由评审小组现场提供，供应商现场填写，成交价以最终报价为准。）

格式 4 4 ：

需求响应表1、技术参数要求响应表

序号

采购物资

参数要求

磋商响应

偏离情况及说明123

……

说明：按第三章“采购清单及技术参数要求”采购物资及参数要求逐项响应，供应商应保证响应内容的真实性。

报价单位（盖章）：

法人代表或授权委托人签字：

日期：2、商务要求响应表

序号

采购要求

磋商响应

偏离情况及说明123

……

说明：1、按第三章“商务及其它要求”逐条响应，供应商应保证响应内容的真实性。

2、响应无负偏离视为已完全接受磋商商务要求并书面承诺。

报价单位（盖章）：

法人代表或授权委托人签字：

日期：

格式 5 5 ：

配送服务方案

（供应商自行编写）

格式 6 6 ：

售后服务承诺书、质量保证承诺书

（供应商自行编写）

内容包括如下：

⒈对交付期和付款方式的承诺； ⒉对服务质量和使用的后续服务承诺； ⒊供应商的其他承诺。

供应商（签字）：

格式 7 7 ：

特别声明

内容包括：供应商认为磋商项目及要求存在不完善或不清楚的地方，可提出自己的意见及解决方案。格式内容自拟。

授权代表（签字）：

格式 8 8 ：

中小企业声明函

（未取得中小企业认证的不需提供）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发 中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加

单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业 承担工程、提供服务，或者提供其他

（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业【2011】300 号)，供应商为中小微性企业除填报中小企业申明函外，还应提供属于中小微性企业相关的证明材料，否则将自行承担评审委员会不予认定为中小微性企业的风险。

小型和微型企业产品（服务）价格扣除明细表

注：若有此类评审优惠情况，请按下表要求填报。2 3 4 5 6 7 序号 小型和微型企业 产品（服务）名称 数量 服务商全称 响应报价 价格评审扣除率 扣除后的价格

小计

1.当有多个合同包时，供应商应详细填写并一一计算出相应合同包的金额。

2.栏目 7＝栏目 5×（1-栏目 6 扣除率）（小、微企业）； 3.计算分数时四舍五入取小数点后两位。

4.中小企业供应商应按“中小企业产品明细表”中要求按品目号逐项填写，否则不予价格扣除。

供应商名称（加盖公章）：

法定代表人或主要负责人或代理人（签字）：

格式 9 9 ：

其他相关证明材料

（供应商可根据评分因素中的得分材料提供相应的证明资料或相关承诺，格式不限定）

第五章

合同主要条款

（模板仅供参考，具体内容以双方约定为准）

合同编号：

签订地点：

签订时间：

甲

方：

乙

方：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 2018 年春节慰问驻绵部队物资服务事项协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同及附件。

说明和要求：

1、磋商文件【采购编号：***7 】和响应文件及其澄清和确认文件均为本合同不可分割部分。

2、本合同内容受中华人民共和国的法律保护和制约； 3、本合同术语的定义按《中华人民共和国合同法》和招标文件有关条款解释。

4、本合同项下全部内容均不得转让、不得分包、不得挂靠，禁止挂牌企业参与竞争，如甲方在合同签定后发现乙方有上述行为的，将取消其中标资格，且不支付任何费用。

5、乙方必须遵守国家安全主管和质量监督检验部门的现行有关规定，保证提供的服务、设备、材料的全部内容严格按照招标文件的要求和投标文件的承诺执行，并完全符合国家标准和质量监督检验部门规定的验收标准要求。

6、乙方的服务进度应服从甲方的总体进度安排和需要。

（一）合同范围和交货时间

合同范围：

1、甲方同意从乙方购买、乙方同意向甲方出售和提供招标文件中规定的相关服务。

2、服务期限：。

（二）项目实施地点

项目实施单位现场：甲方指定地点((具体以合同为准）。

（三）价格

本合同的合同总价为人民币

，该价格为甲方向乙方支付其履行本合同所有义务的固定综合单价，按实际发生数量结算，综合单价不做变更。

（四）货款支付

1、支付货币：人民币支付。

2、付款方式：银行转账支付。

3、支付办法：

（五）履约验收

严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》由甲方自行组织或委托代理机构组织验收。

（六）税费

1、现行税法所征收的一切税费由乙方支付。

2、根据现行税法向乙方征收的与履行本合同有关的一切税费由乙方支付。

3、如有发生在中华人民共和国境外的，与履行本合同有关的一切税费，应由乙方支付。

（七）不可抗力和保险

1、签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，则延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力系指双方在缔结本合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的。

2、受阻一方应在不可抗力发生后尽快用电报、传真通知对方并于事故发生后 14 天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事故的影响持续 120 天以上，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

（八）解决合同纠纷的方式

执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商的方式解决，若在60 天内不能达成协议时，向甲方所在地人民法院提请诉讼。

（九）合同的修订和补充

对合同款做出的任何改动，均须由双方签署书面的合同修改书为有效。

（十）合同生效执行

1、本合同双方签章之日起生效。

2、本合同一式五份，甲乙双方各执二份，采购代理机构执一份。

3、本合同未尽事宜，由双方友好协商解决。

（十一）合同附件

附件 1：服务内容详细清单、价格表及服务内容说明。

附件 2：合同专用条款的其他的内容。

附件 3：磋商文件和响应文件。

甲方：

乙方：

名称（公章）：

名称（公章）：

全权代表（签字）：

全权代表（签字）：

地址：

地址：

邮政编码：

邮政编码：

电话：

电话：

开户银行：

开户银行：

账号：

部队物资 篇3

摘 要 军队物资采购作为部队后勤保障工作的重要组成部分,是将社会资源转化为部队战斗力的桥梁和纽带。为进一步深化军队物资采购改革,规范军队采购行为、提高采购质量、规范军队采购风险,就必须对其进行深入探讨,确保军队物资采购稳定发展。

关键词 物资采购 风险

正确合理的分析军队物资采购过程中的风险,对于加强采购风险的防范,完善采购制度,规范采购行为,提高采购效益,有着十分重要的意义。下面就部队在新形式下物资采购工作中可能存在的风险谈几点浅显认识:

一、缺乏对采购风险的足够认识

军队物资采购风险,是指由于多种因素的作用,使军队物资的预期目标与实际结果发生偏差,从而产生损失的可能性。军队物资采购部门是采购工作的组织者、协调人与监督者,要维护好部队用户的根本利益。首先,由于部隊开展物资采购工作时间不长,很多同志都是半路出家,对实行集中采购的重要性和必要性认识不足,把集中采购仅仅当作采购方式的转变,没有把推进军队集中采购制度提到是深化军事经济改革,建立新的预算支出制度的高度来看待,思想认识不足,工作力度不大;其次,物资采购人员市场意识薄弱,风险意识不强。市场是军队采购工作要面向的唯一端口,军队采购活动为保障军队需求进行的采购,必将涉及到军事秘密。但是由于个别采购人员对风险的意识不强,违规操作现象时有发生,从而大大增加了军队集中采购风险发生的可能。

二、缺乏科学有效的运行机制

虽然有关采购法规科学合理的设置了工作环节、流程与标准,并且进一步完善了采购运行机制。但“多头监督”造成的管理“真空”仍然存在。且缺少财务部门与各采购部门在监督内容、权利和义务上的明确规定,已引起监督机制运转不灵。这就需要进一步完善集中采购运行机制。首先要形成一个环节设置上符合法规要求、既不缺少必备环节也没有多余环节、顺畅高效的采购工作环节体系。主要由于我军财务人员少事多,无法对采购全过程的时时监督,以致一些采购项目出现了质次较高或服务质量不高的现象。其次要对每一个环节及其需要完成的时间和达到的标准严格把关。明确工作责任,严格检查程序,传递完整信息,形成一个设置上符合法规要求、既不缺少必备环节也没有多余环节、顺畅高效的采购工作环节体系。

三、缺乏有效的监控体系

某些部门在采购计划执行的过程中存在随意性,缺乏对采购行为的必要约束,盲目采购、重复采购现象依然存在。因此建立监督与处罚并举的监控体系,严格按法律程序审核、审批,实现对采购执行行为事前、事中和事后全过程的监督就显得尤为重要,保证军队集中采购的规范性。首先,要从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策、合同履行验收等环节实施重点监控,及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差,提高监督的有效性。其次,由于缺少必要的监督检查制度,查处出现的违规行为显得较为困难,这时就要充分发挥纪检、审计等职能部门的监督作用,完善采购业务管理部门综合性监督与管理的工作机制。再次,要把供应商纳入监督范围,一些供应商由于受自身生产能力的局限,或者为了追求自身利益的最大化而不择手段,偷工减料、以次充好、弄虚作假,所提供的货物、工程或服务的质量达不到采购合同的要求。建立考核评价制度、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度,逐步推进采购市场诚信体系建设;最后要增强对采购活动监督的主动性、针对性、有效性,要建立严格的惩治制度,以查处促管理。

四、缺乏对信息安全风险的掌控

随着军队物资采购机构信息化建设的不断推进,信息系统已经成为当前采办系统的核心组成部分。信息安全风险直接影响到军队物资采购系统为军队用户提供服务和对各类供应商等采购实体进行管理的能力。对于军队物资采购系统,应该坚持系统和全局的观念,基于平战结合、立足应急保障的思想,指导组织建立安全管理体系。通过系统、全面、科学的安全风险评估,体现“积极预防、综合防范”的方针,合理选择安全控制方式,使信息风险的发生概率降低到可接受的水平,确保信息的保密性、完整性和可用性,保持组织业务运作的持续性。因此实施信息安全管理,能够有效地提高信息系统的安全性、完整性、可用性以及对相关应急采购任务的快速反应能力。

五、财务人才队伍匮乏

缺乏采购经验的财务人才,已成为制约我军集中采购深入发展的颈瓶。近年来,随着社会主义市场经济的不断发展和军队财务改革的不断深入,财务管理保障难度加大,财务人员水平与实际工作能力不对称情况日益突出。这就需要军队会计人员具备多元化的知识结构,不断加强自身建设。目前通过岗位培训、函授自学等形式,会计业务素质有了一定的提高,但有一些会计人员的业务素质仍然难以适应现职工作岗位,尤其集中采购的人员多半是从各级财务部门中抽调的,对于采购知识的了解甚微,缺乏判断能力。各级党委要充分认识军队会计工作在军队财务管理工作中地位和作用,注重培养和选拔会计人员,本着联系实际、讲求实效、学以致用的原则,有组织地对会计人员进行业务培训,应把思想品质优秀、政治合格、作风优良、文化水平高、业务技能强的人员安排在会计工作岗位上,充实会计人员队伍。

参考文献:

[1]基层后勤研究.2007.05.

[2]张贡献.我国加入世贸后军事采购制度改革问题研究.2004.05.

浅谈如何加强消防部队物资采购审计 篇4

物资采购审计,是指公安消防部队审计部门依照国家有关法律、法规和政策规定,运用适当的审计方法,对一定限额以上的物资采购活动的真实性、合法性、效益性等进行的监督、鉴证和评价行为。审计部门对物资采购活动全过程实施审计监督,突出审计重点,抓住关键环节,增强监督时效性,保证了采购活动公平、公正、 公开,防止和纠正损失浪费、违纪违规行为,确保采购活动规范、有序进行。

一、物资采购审计的主要程序及方法

物资采购审计主要对采购计划编制、采购预算保障、采购组织方式、采购合同签订、采购资金结算、采购结果实现等环节实施监督审查。审计部门应根据单位年度物资采购计划,编制物资采购审计项目计划,经批准后,列入年度审计工作计划组织实施。审计部门对采购部门所提供的物资采购项目技术资料和市场信息等做好审前调查,为实施审计监督做好充分准备。物资采购审计应注重前移关口,切实强化事前审计监督,审计部门应在招标前一个月对物资采购活动相关资料实施审计。为确保物资采购审计工作的顺利开展,审计部门要及时要求物资采购管理部门和后勤财务部门将批准列入年度采购计划、采购预算以及特殊任务需要临时安排的采购项目有关资料及时抄送审计部门。

二、物资采购审计各环节重点内容

1. 采购计划和采购预算审计的主要内容。重点审查采购计划编制依据是否充分,内容是否详实,资料是否完备,规范标准运用是否适当,数据测算是否准确,调研论证是否可靠;采购预算保障是否与采购计划相协调,有无缺项、漏项或与计划相悖,有无背离市场公允,有无高估、低算等问题;采购计划编制和采购预算安排是否经过正常程序履行审核和审批手续。

2.采购组织方式审计的主要内容。重点审查选用招标方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式)是否符合有关法律法规要求, 有无降低标准、简化程序任意选择招标方式,有无将集中采购化整为零或者以其他方式规避公开招标;审核招投标程序是否符合“公开选购、公平竞争、公正交易”原则;对于按规定采取自行组织招投标的,应重点审核招标人是否具备标书制作条件与能力、评标委员会是否符合法定构成和法定资格。

3.采购合同签订审计的主要内容。重点审查订立合同的当事人是否具有法定资格;合同内容是否符合国家法律法规和有关制度规定要求,有无违背法定原则、立约本意或损害合法权益;采购合同与补充协议是否相互联系、协调一致,有无相互矛盾或背离合同基本精神;合同主要条款(标的、价格、数量、质量、付款方式、违约责任等)是否完备齐全,是否表达准确,有无歧义或有悖采购内容要求等问题;合同标的与评审结果是否一致,有无超越范围或擅自增减变动等问题;合同订立是否符合批准的采购计划 (预算)及有关要求,有无超计划、超预算的问题,有无违背质量择优和价格择低通则。

4.采购资金结算审计的主要内容。主要审查资金结算依据是否充分,手续是否完备;支付方式是否符合合同约定;涉及违约责任引起的经济纠纷,是否依照有关规定条款予以妥善解决;质量保证金是否按约定预留、抵扣、使用和到期退还。

5.采购结果实现审计的主要内容。采购品种、规格、数量、质量、配置和有关技术要求等是否符合采购合同约定;物资验收、入库是否及时,手续是否完备;合同执行结果有无其他遗漏或偏差。

三、集中采购审计中应重点关注的问题

1. 采用公开招标采购方式应重点关注的问题。对达到公开招标限额的物资采购项目,除符合具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的条件之一的以外,必须采用公开招标方式进行采购。要审查是否在通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布采购公告,审查投标保证金是否从同一单位账户划出,投标单位进行串标的情况,公开招标文件是否存在指定品牌,以特定区域的奖项作为加分条件等排斥潜在供应商的情况,例如在某次防护器材公开招标过程中,对公开招标文件进行审计发现评标标准中产品的技术指标与某一品牌技术指标完全一致,若按照招标文件制定的标准进行评标,与招标文件中指标一致的装备品牌将中标,审计及时提出修改采购产品技术指标的意见,确保了公开招标的公正性和合理性。在开标过程中,对投标单位在价格、保修等方面作出的优惠承诺,一定要求投标单位写出书面承诺,要审查在合同履行过程中优惠承诺是否落实。 例如在某次装备器材采购中,投标单位书面承诺若中标赠送中标价值5%的装备器材,该公司中标后,经过审计发现未按照承诺赠送中标价值5%的装备器材, 提出审计意见后中标单位按照承诺赠送了装备器材,为单位挽回了经济损失。

2. 采用竞争性谈判采购方式应重点关注的问题。要审查项目是否符合采用竞争性谈判采购的条件,符合下列条件之一的采用竞争性或者谈判采购方式: 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的,技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的,不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判采购过程中要重点审查谈判小组要从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,供应商少于三家的不得组织进行竞争性谈判。要重点审查是否按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。例如在某次防护器材竞争性谈判采购过程中,采用综合评分法,得分最高的供应商报价不是最低,经过竞争性谈判现场审计监督,最终确定符合要求且报价最低的供应商为成交供应商。

3. 采用单一来源采购方式应重点关注的问题。对单一来源采购方式采购应重点审查采购项目是否符合下列条件之一:只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的,必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。要重点审计,单一来源采购是否在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布公告,在规定期限内若有供应商投标,该采购项目就不适用于单一来源采购。要审查采购人在采购活动开始前,是否进行市场调查, 确定技术规格和市场价格。要审查是否成立了采购小组,采购小组是否由采购人代表及有关专家共3人以上的单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的2/ 3。例如在某次防护服装采购项目中, 因只能从唯一供应商处采购,采用单一来源采购方式,对该项目审计发现,未成立采购小组,提出审计意见后成立了由2名专家和1名采购人代表组成的采购小组,经过采购小组与供应商进行谈判,成交价格较供应商报价降低了10%,为单位节约了采购资金。

4. 采用询价采购方式应重点关注的问题。要重点审查采用询价方式采购的项目是否符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的条件要求。要重点审计供应商是否一次报出价格,不得更改,并对询价采购文件或询价函所列出的全部技术、商务要求作出承诺。为确保询价采购方式采购的货物价格合理,审计人员可以通过查询、 测算等方法确定合理、公允的价位,根据采购物品的不同情况可采用不同的询价方法,例如分别询价法、交叉询价法、网上询价法等。一般情况下,审计人员要对拟采购的货物要事先进行市场询价,先从网上筛选商家,上百度地图搜索商家位置,再到实地进行实地询价,询价过程中要注意货物的性能、技术标准等是否达符合采购要求,要记录商家报价并与从网上查询货物价格相结合,确保采购的货物价格合理。

摘要：随着我国经济的快速发展,政府对消防部队装备经费投量逐年增大,物资采购审计在规范采购程序,提高采购资金的使用效益方面发挥着重要作用。文章从物资采购审计的主要程序及方法、各个环节审计的重点内容及物资采购审计应注意的问题等方面进行了阐述。

部队物资 篇5

经济增速下降使经济下行压力增加,导致社会的不安定因素增多,加之之前一个阶段的经济爆发式增长致使的资源环境问题增多,导致近年来社会安全事件、自然灾害事件爆发频发,武警部队作为国家处置突发事件的中坚力量[1],遂行处置突发事件任务也越来越频发,相应的后勤保障压力也日益增加。

营房物资保障作为后勤保障的重要组成部分,是各项保障展开的平台,因此其调拨问题的研究也愈发重要,建立相应的武警部队营房物资应急调拨系统迫在眉睫。

1. 营房物资应急调拨的特点

营房物资应急调拨不同于一般物资调度和一般物流,其鲜明的军事特色和应急特点是营房物资应急调拨研究的出发点和落脚点。

(1)时效性

营房物资应急调拨最为突出和显著的特征就是时效性。由于调拨实体的特殊性,营房物资应急调拨的时效性特点不同于其他物资调度的时效性特点。从军事角度来讲,武警部队一切行动均有着严格的完成时限,各行动必须在特定的时间点完成才能保证遂行任务的成功,这是其鲜明的军事特色所要求的。从应急角度来讲,在最短的时间和最便捷的运输路径内进行的营房保障是其他各项后勤保障展开的必要平台,也是部队战斗力生成和恢复的重要平台,保证以最高的效率将营房物资前送至需求点,是保证武警部队遂行任务成功的基础工作。

(2)突发性

近年来的突发事件,无论是汶川地震、玉树地震还是舟曲泥石流或者是当下的南方洪水,其爆发不具备丝毫的预示或预示期极短[2]。营房物资应急调拨问题的研究就是建立在这种突发事件的基础上,突发事件的突发特点也导致武警部队行动具有突发性、即时性。作为部队遂行任务的基础工作,营房物资应急调拨的突发性也就不言而喻。

(3)不确定性

营房物资应急调拨的不确定性是由突发事件的性质决定的。在突发事件发生前,其发生时间、发生地点、事件规模、持续时间均不可预知,加之突发事件本身易发生变化同时容易引起链式反应,导致武警部队兵力出动也在随时变化,这些因素使得营房物资应急调拨不确定性愈发凸显。

例如,汶川地震余震不断,部分地区仍不能准确掌握地质情况,武警部队参与抗震救灾兵力不断增加,对于帐篷、发电机等各类营房物资的需求也无法做到准确把握、一次性到位。

(4)弱化经济性

营房物资应急调拨的时效性特点导致其最首要的任务是满足时限要求,相应的,相较于一般物资调度和企业物流,经济性考虑就将退居次要地位,不再作为调拨问题的核心元素[3]。而从军事属性考虑,武警部队遂行任务的特点也要求在成本方面的要求较为弱化,部队的一切行动以时间为准则,在满足任务需要的前提下才能有经济性考虑。

2. 武警部队营房物资应急调拨系统

2.1 武警部队营房物资应急调拨系统的概念

武警部队营房物资应急调拨系统是指为满足武警部队处置突发事件营房保障需求,根据遂行任务实际、兵力编成等情况,结合营房物资储备点布局设置的,由营房物资调拨环节、营房物资调拨方案、营房物资调拨实物、营房物资调拨中心等各主要元素及动态反馈、效果评价等各次要元素组成的有机动态整体。其中,各元素相互联系、相互制约、相互作用,不存在孤立元素,时间是各个元素中最为一环。

武警部队营房物资调拨系统具备一般系统的各种特征,但也有武警部队营房物资应急调拨的独立特点。

(1)时间紧迫性,“快反”能力要求突出

武警部队处置突发事件任务具有时间紧迫性的特点,因此,相应的营房物资调拨也需要极为突出的时效性特点,这就对营房物资调拨的快速反应能力有着较高的要求,且营房物资的每次调拨是不可逆的并且是无法复制的,具有一次性的特点,这与地方物资调度、超市物流、企业内部物流、物流企业物流等具有较为明显的区别。

在汶川、玉树、舟曲等地自然灾害发生后,道路存在阻断等情况,一般物流无法完成相应营房物资保障任务,武警部队营房部门能够根据兵力调动进行快速响应,通过综合协调,将营房物资运抵参与任务处置的部队,进而保证武警部队遂行任务能够顺利实施。

(2)需求随机性,可扩展能力要求突出

武警部队参与处置突发事件的兵力通常依据事件形势变化,营房物资保障也随之变化,故营房物资的需求具有随机性特点。因此营房物资应急调拨系统在设计和组成上应当充分考虑营房物资应急调拨的需求随机性,使系统具有可扩展能力,能够动态解决营房物资应急调拨问题。

同时,营房物资应急调拨系统还应当具备学习能力,具备完善的评估指标体系,在整个营房物资保障完成后能够整理本次调拨需求与事件规模,调拨存在的优缺点等,不断丰富和扩展系统自身,使其能够更加快速高效地完成营房物资应急调拨任务。

2.2 武警部队营房物资应急调拨系统模型

根据营房物资应急调拨特征,可将系统模型设计如图。

(1)营房物资应急调拨准备阶段

a.营房业务口成立营房物资调拨指挥协调中心

受领任务后,营房业务口在配合部队行动的同时,应当抽组人员成立营房物资调拨指挥协调中心,负责统筹营房物资从各储备点的调拨,并做好需求预测、调拨方案制定、储备点选择等调拨关键问题的指挥、协调,并做好营房物资配发的管理工作。

b.营房物资需求预测及方案制定

营房物资调拨指挥协调中心在任务展开后,应当迅速判断事件性质、事件规模、影响范围,对所需营房物资种类、数量进行分析判断,采用不同的模型,初步拟制调拨方案,并及时联络拟调拨储备点、需求点根据实际情况做出具体调整。

(2)营房物资应急调拨实施阶段

a.储备点选择

应当根据事态,通过系统储备点选择模型计算,选择合适储备点进行调拨。既要满足部队遂行任务的营房物资需求量,又要满足保障的时效性。

b.调拨过程

应当根据事态选择合适的营房物资调拨数学模型,确定各储备点营房物资调拨数量、方向,初期采取供应推动策略,满足应急要求,中后期以需求分析为指导,针对性供应特定营房物资。在调拨过程中,实时根据调拨情况的反馈对调拨方案进行调整,以满足营房物资调拨需求。

(3)营房物资应急调拨反馈总结

在部队完成遂行任务后,营房物资应急调拨指挥协调中心,应当对本次任务的效能进行综合评估,并及时接受部队反馈信息,做好总结、归纳,以扩展营房物资应急调拨系统,使系统不断学习完善。

3. 结论

本文分析了武警部队营房物资调拨的特点,指出其与一般物资调度和企业物流的区别,并根据这些特征和系统各要素对营房物资应急调拨系统进行了初步的设计与探析,解释了系统的三个运行阶段的运行内容,为下一阶段系统的具体设计和数学模型的建立提供理论指导。

参考文献

[1]《中华人民共和国突发事件应对法》

[2]唐伟勤,张敏,张隐.大规模突发事件应急物资调度的过程模型[J].中国安全科学学报,2009,01:33~37.

物联网在部队物资人员管理中的应用 篇6

1 物联网在部队物资管理中的应用

有效的物资管理是部队完成各种独立行动以及执行相关任务的基础性保障。如何在保障部队物资安全、完整的基础上, 根据不同的任务需求对部队内部的物资进行合理调配和使用, 避免物资闲置浪费并提升物资的使用效率, 这是当前我国部队物资管理工作中亟待解决的一个问题。而从物联网技术应用的角度上来看, 各级部队可以通过对射频识别技术的应用构建起物资仓储、运输及快速识别的管理系统, 通过该系统来进行物资管理。

具体到实践应用方面来看, 部队首先应当对该系统的基本效能进行相应分析, 确认其具备可行性之后方可进行组织建设, 对该系统的架构模式和运作流程进行基本规划。但在此之前, 我们首先需要对射频识别技术进行简单了解。

(1) 物联网射频识别技术

物联网技术体系中的射频识别技术是组建部队物资仓储、运输及识别的物联网管理系统的技术基础, 其主要是一种借助对辐射电磁场进行使用并实现数据传输和读取的技术。根据部队物资管理的需求, 将射频电子标签贴到相应的车辆、器械及单元物品上, 通过辐射电磁场来对这些物资的相关信息进行自动的获取、跟踪、存储和传递。

(2) 部队物资仓储、运输及识别的物联网管理系统应用的可行性

立足于实践, 结合目前我国物联网技术发展的现状来看, 在部队内部建立起物资仓储、运输及识别的物联网管理系统, 对于其物资管理工作而言有着较为突出的可行性和必要性。概括来看, 主要体现在四个方面:

第一, 利用物联网技术组建的管理系统能够提升部队各种物资管理的效率, 解决目前我国部队物资尤其是军事物资管理中存在的各种不足, 大幅提升部队物资管理的灵活性和反应、调配能力, 为部队作战及训练提供准时、高效且精确的物资保障;

第二, 利用物联网技术组建的管理系统能够缩短物资信息在传递上的周期, 使物资管理的相关信息在传递方面具备更强的时效性;

第三, 利用物联网技术组建的管理系统能够为部队机构的整体管理提供一个更为高效的信息资源共享的环境;

第四, 利用物联网技术组建的管理系统能够推进物资管理信息的智能化处理水平, 为部队内部相关管理部门提供更能够精确、更有效的数据, 并为相应的训练、演习以及作战的军事指挥官们的指挥决策提供更加可靠的物资依据和保障。

(3) 部队物资仓储、运输及识别的物联网管理系统构架模式

总之, 不管是从物联网技术水平的角度上来看, 还是基于部队物资管理的需求方面来考虑, 该物资管理系统的构建都具备较强的必要性与可行性。那么, 实践中, 系统应以怎样的构建模式进行组建?

要确定该物资管理系统的构架模式, 并完成系统的组建, 一般需要分三步走:

第一, 构建起统一的物资的可视化管理平台, 为部队内部的后勤管理部门提供相同的物资信息处理与共享的平台;

第二, 将后勤管理的各个部门作为基本单位, 建立起分布式的物资管理的信息平台, 来对部队物资管理的相关信息进行采集, 为可视化管理平台提供各种最新的物资信息及数据;

第三, 部队内部不同的后勤部门在该可视化的物联网管理平台中, 通过彼此的合作与协同完成物资管理的各项处理。

2 物联网在部队人员管理中的应用

从部队人员管理的角度上来看, 可以利用现代物联网技术建立起相应的门禁监控及控制系统, 并采用一卡通的方式实现对内部人员的有效管理。

(1) 利用物联网技术构建部队门禁监控系统

部队是我国国家安全体系中的中流砥柱, 部队人员管理的水平直接决定了国家安全能否得到切实保障。在部队信息化、数字化、智能化以及集成化的发展模式下, 部队人员管理工作必须从门禁方面进行把关, 通过对物联网技术的应用对进出部队的人员进行控制。

具体来看, 部队应根据数字化监控体系建设的整体规划, 在内部建立起相应的指挥中心与二级的监控管理, 在内部构建起数字化、集成化、网络化和智能化的门禁管理系统, 实现门禁、视频监控、报警、巡更、对讲以及会见等不同子系统之间的集成与联动。当然, 在利用物联网技术进行门禁监控系统构建的过程中, 完成对不同临近子系统的集成处理之后, 相关人员管理部门需要进行联动且一体化的指挥, 并对相关管理资源进行合理调配, 统一门禁监控的部署权限。以期从门禁这一环节做好部队的人员管理工作。

(2) 利用物联网技术推行一卡通式的人员管理模式

这里所谓的一卡通式的人员管理模式, 主要是指利用现代物联网技术, 将部队内部人员的考勤管理、工资发放、门禁管理、就餐管理以及停车场使用等进行必要的关联, 并利用智能卡的有点, 将这些管理工作综合到一种小小的卡片上, 使部队内部人员管理可以有效摆脱繁琐且低效的传统管理模式, 把更多的精力投入到部队其他研究及业务工作当中。

而从具体操作的角度上来看, 部队需要为每一名内部人员配备一张一卡通的卡片, 即无源的电子标签, 并建立起相应的数据库, 将内部人员的姓名、编号、所属部门、证件号、联系方式、照片、上岗时间以及离岗时间等信息存储与系统当中与卡片相对应的数据库里, 使卡片同时具备集成考勤卡、集成餐卡以及巡检等多种功能。便于部队人员管理工作的高效推进与落实。

结论

总之, 在我国部队现代化建设不断发展的进程中, 信息化、数字化、智能化以及集成化已经成为部队管理的重要发展方向。要提升部队物资及人员管理的整体水平, 部队管理工作也应当积极落实物联网技术的应用, 以期在实践中提升部队内部整体的管理水平与管理质量。

参考文献

[1]李冲, 刘争元, 陈海勇.基于物联网技术的武器装备管理与应用探析.物联网技术, 2011, (09)

[2]张康益, 敖志刚, 唐长春, 毕衡光, 冯波.物联网在军事中的应用研究.物联网技术, 2012, (01)

部队物资 篇7

1 部队后勤物资统购系统需求

1.1 部队后勤物资采购的体制建设

我国部队后勤采购体制是按照部队总部、部队主要单位以及部队后勤部三个级别开展和建立的, 通过这种采购管理体制, 在部队内部建立了集中式的采购体系。采购运行机制的主要流程是由部队的事业部门首先提出物资需求, 然后采购部门针对这些物资需求制定采购计划并组织采购, 同时, 要将采购物资所花费的费用报给财务部门, 财务部门采取集中支付方式进行结算, 最后审计部门对整个支付过程实施监督。

这种集中式的采购体系可以增强物资采购的科学化和专业化, 并能使各项采购工作都能符合标准。在部队中, 物资需求表现在部队建设、部队日常训练、日常活动等各个方面, 综合各种活动各个部门需要的物资有1000多种。具体的部队采购体制主要内容如下图所示:

1.2 部队后勤物资采购的原则

随着部队物资采购在方法上的不断完善和更新, 部队实行的采购原则是:将采购管理与实际的采购操作分开进行, 采购的一切工作都由部队专门的采购部门操作;还有一方面, 无论是采购的实施过程还是支付过程都要有审计部门的监督, 可以将采购工作分段开展, 形成各部门团结协作、共同参与的良好局面。

还有一方面, 采购以集中方式进行, 一切被批准的采购项目都要由专门的采购部门实施。其次是按照招标的方式进行采购, 这种招标形式的采购原则前提是采购的项目多, 采购规模大, 小范围的采购可以不采用招标的方式。最后就是针对集中支付采取的原则, 在支付时, 一定要根据预算的管理级别和采购经费的审批规范进行, 资金的配给应用是财务部门直接支付的方式。

1.3 部队后勤物资采购存在的问题

虽然在开展采购工作过程中, 部队完全参照各项指标和规范进行采购和资金支付, 并严格的落实了集中式的采购方法, 采购工作取得了一定成效, 但是依然存在很多问题, 具体表现在以下几个方面:

(1) 应用集中采购的方式, 如果部队的规模较小, 规模效益会不明显。这种情况主要存在基层一些部队, 现在被广泛适用的采购制度是建立在团营级的部队组织中, 这样一来, 部队需要的物资少, 采购的规模就会变小, 采购量难以与师以上的部队组织相比, 缺少市场采购优势。

(2) 驻地偏远, 采购和配送的成本高。很多基层部队因为常年驻扎在偏远地区, 比如, 两国边界处或者西部偏远地区的边防部队等。

(3) 采购的各项费用都是人工进行计算的, 因此, 财务结算的效率较低, 尤其是在地方某些部队, 物品的采购、下单、运输等的结算全部是由部队专业部门通过手工记账的方式完成的。

(4) 部队物品采购的范围小, 有很多物品都不能满足部队需求。当前, 很多部队大批量采购的是一些生活必需品, 但是到当地供应商处购买时种类较少, 有很多的物质都不能满足部队中官兵的需求。

2 后勤物资统购系统的设计

部队后勤中的物资采购系统在很多功能上都与应用软件有所区别, 可以说, 后勤物资的统购系统既有软件功能又有硬件功能, 是一类综合型的系统。鉴于这种原因, 在对该系统软件设计和开发时要考虑到硬件和软件的一些设计上的基本要求, 要对该系统的软件功能和硬件功能以及网络配置重点考虑。

2.1 系统的网络设计要求

部队后勤物资统购系统采用的应用程序为Web系统程序, 该程序是分布式的, 能够满足部队的网络要求, 但是应用这种程序首先要保证部队网络的通畅。主要是部队中的外围网以及部队内部的Internet网络。值得注意的是, 内部网络和外部网络是不能随便接在一起的, 并要采取一些隔离的手段。只有经过部队的上级领导同意, 用于执行军事事务的时候才能将内部网络连接到外部网络中。

2.2 客户层的设计

该系统应用的是Web Service应用集成手段, 该集成手段能够使所有运行在互联网上的服务器都能够以集成的方式组合在一起, 可以使分散的计算机与各种系统设备组合到一起运行, 大大提高了用户的体验效果。随着这种集成方式被大范围的应用, 系统开发的重点已经转变成了应用的效果。这种集成组成的方式能够取代Web应用上的其他物件, 能够成为未来信息技术的主导。

网络中为用户提供服务的主要方式是通过手机和计算机的终端对企业中网站进行访问, 以此实现服务的功能。网络站点可以对Web Service集成手段进行查询, 查询的主要内容是该系统以公开形式存在的目录, 也可以是设置了访问权限的私有形式的目录, 首先获取提供服务的信息源, 再将信息处理的结果返回到系统的使用客户。通过各种系统的接口可以将传输来的信息转换成可以利用的程序对象, 再将这种能够使用的程序对象传输到业务系统处理。业务系统存在于逻辑的中间位置, 网络中的一切功能实现就是靠业务层。

2.3 系统业务逻辑层的设计

部队后勤统购物资系统的主要部分就是系统的业务逻辑层, 这种业务逻辑层功能强大, 能够将整个系统中的所有业务逻辑顺利完成。在特殊平台上构建这种业务逻辑层的主要方法有以下两种:首先是Servlet和JavaBean这两种技术来实现, 其次是通过选择系统组件的方式来实现, 重点选择的组件有EJB系统组件。前两种技术在处理业务逻辑时相对简单, 并且处理系统功能时的要求不是很高, 也由此造成了其安全性和稳定性不高。但是后者处理的对象集中性较强, 一般都是存在于企业中或者独立的部门中, 因此, 该系统在一定程度上比上一种技术更加安全和可靠, 唯一的缺点是对其开发的成本较高, 并且该系统的组成较为复杂, 如果发生故障处理起来会有一定难度。

2.4 数据持久层的设计

数据持久层也是一个非常重要的系统功能, 因为具有当下电子商务的特征, 在任何时候都要确保其安全性能和实用性能。在对该系统进行开发时, 设计和编程更加有针对性, 是面对使用对象而开发和设计的, 开发和设计的语言是Java, 因此, 系统开发面对的主要群体也是Java群体, 这些群体要在运行中将所有存在的数据输入到数据库中进行保存;此外, 每一个数据库存在的形式都是关系型的, 而处理数据时也是主要针对数据表和字符, 因此, 在对其开发时会有一定难度, 时间也会更长。为了能够建立一个数据持续存在的对象, 可以采取以下几种方法:使用JDBC对系统中的数据进行操作和处理;使用DAO系统模式对数据的访问设置权限, 应用系统中的其他构件对数据实施处理;可以在内部自行建立一个开发的框架, 这种框架要有持久性的功能。

2.5 系统实现的方式

部队后勤统购系统的实现主要是用户管理功能的实现, 该系统实现的模式框架是MVC, 可以通过Struts结构框架实现整个系统各个程序的应用, 以JavaBean作为“控制器”, 以JSP的控制页面作为系统的“视图”, 主要用来显示用户的使用界面, 模型为EJB, 业务逻辑的处理应用的是Bean。系统开发的环境是J2EE集成开发, 这是一种工具平台, 能够实现程序的有序开发, 版本的控制工具是CVS, 能够确保代码的统一性与安全性。

3 结语

本文主要对部队后勤物资统购的需求进行了分析和论述, 表现了部队后勤物资统购系统的设计和应用能够改变传统后勤物资的采购现状, 是一种非常值得推广和使用的系统, 最后本文描述了部队后勤物资统购系统的设计方法, 对设计中应用的网络和软件等都进行了分析和介绍, 并在最后综合了设计的方法, 概括了系统实现的方式。

摘要：近年来, 我国通信以及计算机技术的飞速发展, 已经影响到了军事领域, 在保障军队物资正常配给并实现部队现代化建设方面有着重要作用。部队的后勤物质是保障部队开展各项工作和军事活动的基础, 也是提升部队总体实力的重要内容, 做好对部队后勤物资的统购意义重大。

关键词：部队后勤,物资采购,系统设计

参考文献

[1]刘龙春.部队后勤物资统购系统设计与实现[D].成都:四川大学, 2010.

[2]陈文龙.基于RFID技术的武警部队后勤物资仓储管理系统的设计与实现[D].长沙:国防科学技术大学, 2010.

[3]陈文盛.后勤物资管理信息系统在部队的重要应用[J].决策与信息 (下旬刊) , 2010, (6) .

[4]何全.后勤物资管理系统的设计和实现[D].沈阳:东北大学, 2011.

[5]关明.预备役部队后勤精确保障决策系统——需求分析与营房物资调运优化[D].沈阳:东北大学, 2010.

部队物资 篇8

1、系统功能需求分析

系统基本功能有:1) 以部队保障图的形式, 对部队总辖区的概况进行简介, 必要时按东、南、西、北四片的概况进行简介。2) 在点击生活区、技术区、洞库、地面库时, 具备局部显示示意图的功能。3) 在点击人员情况时, 即对人员编制及现有情况作详细列表。4) 对保障部队或联勤部队能用图标显示相应的位置或相关数据。

2、系统总体结构

联勤分部物资油料综合管理信息系统以中文Window NT为平台, 运行在部队局域网上。部队物资油料综合管理信息系统的数据库前台采用POWERBUILDER6.0, 后台采用Sybase开发。多媒体信息演示汇报部分基本数据通过访问数据库服务器得到, 由IIS4.0生成.html页面, 物资油料综合管理多媒体信息可以在基地的局域网上使用IE浏览器浏览。地理位置演示动画由FLASH4.0设计制作完成。

3、系统设计构想——以螺旋式生命周期软件设计方法为例

为了有效地、省时地开发一个多媒体系统, 首先应确定软件设计方法。在多媒体信息演示汇报系统开发中, 采用了螺旋式生命周期软件设计方法。这种方法的优点是用最少的时间, 获得最好的设计, 开发工作也有条不紊。螺旋模型用之于开发多媒体信息演示汇系统可以简单地通过以下步骤来进行。

(1) 通过访问面谈或有效的文件, 对用户需求达到粗浅的了解; (2) 基于已知部分快速建立一个原型。 (3) 将原型显示给用户, 让其使用一些时候。 (4) 从用户那里获得反馈, 由这些反馈来更改用户需求。 (5) 建立一个模型, 加入新的用户需求。

重复这种过程。一直到该软件完成 (或报废) 。与软件的传统开发过程模型——瀑布模型相比, 螺旋模型有以下几个优点:

(1) 旋模型支持用户需求的动态变化, 需求分析和软件实现上相互依赖、是紧密联系的软件开发活动。 (2) 型制作出的需求规格说明是可执行的, 既易于用户和开发人员共同理解, 又可作为后继开发的基础。 (3) 螺旋模型为用户参与软件开发的所有关键决策提供了方便。 (4) 螺旋模型有助于提高目标软件的适应能力。

开发多媒体系统与开发传统应用程序不同, 已经不再是以程序设计为主, 而是以创作为主。多媒体系统利用螺旋模型来开发, 是必然趋势。

4、系统界面的设计与实现

软件人机界面上信息处理的过程涉及到1系列的认知活动, 主要包括视知觉、视觉搜索、以及短时记忆等。一些刺激性的物理特性常常影响视知觉, 这些特性包括亮度、对比度以及颜色配置等。其中亮度及对比度可以通过调节硬件的相应开关改变, 但颜色配置要在界面设计阶段完成。据人机工程的最新研究, 人对在黑色背景上的黄色目标最易知觉, 反应时最短, 最不易产生疲劳感, 所以如果需要长时间在屏幕前工作, 这种配置应予以考虑。在界面设计中常常涉及到运动知觉, 例如为了更醒目或屏幕内容太多需要滚屏而设计一个运动的图标部属此类情况。在处理运动的刺激时, 视觉系统有其自身的特点, 要了解它才能设计好运动的界面。视觉系统在处理运动的刺激时先知觉到它的运动方向, 然后才能知觉到它所包含的内容, 因此在用到运动的刺激设计界面时, 最好让刺激的运动方向保持恒定, 这样就可以预料到刺激运动的方向, 省去了知觉方向的时间, 减少了反应时。视觉系统的另一个特点是知觉水平方向运动刺激的内容比知觉垂直方向运动刺激的内容更准确, 因此在设计界面时应考虑尽量应用水平方向的运动。还有一个值得考虑的因素是运动刺激的速度, 这在设计滚屏速度时尤为重要。人的眼睛可以平稳地跟踪每秒运动30度视角的物体, 如果刺激运动速度大于这个值, 视觉系统就没有足够的时间来处理信息, 造成信息的丢失或知觉的错误。所以, 系统在软件界面设计时充分考虑这些因素, 无论是色彩搭配上还是整体效果, 按钮人性化方面都做了大量的努力, 力求使整个系统适合于用户工作使用, 从而更高效得完成任务, 满足用户的实际需求。

参考文献

[1]施伯乐等.数据库系统教程.北京:高等教育出版社, 1999.34.89

[2]骆志刚, 唐雪飞, 刘景德.CORBA的负载的研究[J].计算机科学, 2000, 27 (10) :31—34.