农村饮水安全之措施

农村饮水安全之措施（精选十篇）

农村饮水安全之措施 篇1

一、关于农村人畜饮水安全的主要问题

在现在社会的发展过程中, 人们对自身的安全也有很高的重视, 这就需要人们在对畜牧业的发展中对自身和畜牧的饮水安全进行有效的分析。而且现在社会的建设也提出要想保证现在社会的能够有一个稳定的发展, 必须对饮水安全问题有一个高度的重视, 对农村人畜饮水安全问题的分析过程中还需要将供水质和解决饮水安全问题当成现在最主要的建设发展方向。只有这样才能在最大的程度上实现农村人畜饮水安全的顺利发展。

水源是人们和动物在生活中必不可缺少的一项能源, 这就需要对水源的质量问题有一个合理的保障, 只有保证水源质量能够达到规定的标准, 才能水源在被人畜饮用之后不会出现安全问题。而且在研究中发现水质的标准并不是说保证水源干净卫生就可以, 还需要你对水源质量进行全面的分析。总的来说对水源质量标准可以概括为四个方面, 即物理性质、化学性质、毒理学和细菌学四个方面的指标。在这里笔者就针对这四个方面的指标进行详细的论述。

第一, 作为最浅显的指标物理形状就需要对水源的表面性质进行合理的判定, 主要对水源浑浊度的观察和水源是否存在异味等情况都需要全面的考虑。标准的水源要求在人们的观察和感觉上没有对人体健康造成威胁的物质存在。

第二, 水质的化学性状概括的范围比物理性状的范围广泛, 在研究中对化学性状的定义不仅包括对水源观感上的观察, 还需要对水源内部的酸碱度和含有的重金属物质等化学成分有一个清楚的了解, 只有这样才能减少水源因为化学性状的影响而对人畜造成安全威胁的因素。有一些化学物质在进行检测的时候还需要使用一些化学检测试剂或者特殊的实验方法。

第三, 由于水源是一种可溶性很大的溶液, 这也就是说水源内部很可能会溶解一些对人体有害的物质或者毒素。因此这就需要对农村水源内部含有的有毒元素进行一个详细的研究, 对内部含有有毒物质的进行一定的控制, 如果无法进行控制, 或者有毒物质的指标超过规定的范围, 这就不能将这些水源作为社会上的饮用水。

第四, 水源内部很有的细菌和微生物对人体造成的影响非常大, 尤其在农村对水源饮用安全不重视的情况, 经常会出现人畜共饮一处水源的现象, 这种情况的发生就促使了水源内部微生物和细菌的含量有很大的提升, 因此要想保障农村人畜的饮水安全, 就必须对水源内部的微生物和细菌有一个预防, 只有这样才能真正的实现社会上农村人畜饮水的安全性。

二、农村人畜饮水工程管理具体措施

( 一) 工程管理

人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。

1、取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头, 让水流畅通, 多余的水可放进调节水池内, 防止浪费。

2、净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道, 水渠。

3、配水工程的管理。供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。

4、供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。

( 二) 水质监测管理

给水工程投产后, 必须经常化验水质, 以确保供水安全。

( 三) 管网的养护管理

管网的经常性养护很重要, 管网养护工作的范围很广, 如维修阀门, 检查漏水, 维修水管接头松动, 水管防冻等。

三、结束语

综上所述可以发现在社会的发展过程中畜牧业的而发展也有很大的提高, 这就需要在畜牧业发展的过程中不仅仅要重视其内部的经济发展, 还需要对其发展中的安全也有很大的重视。但是由于现在畜牧业的发展大多数是我国农村地区, 在农村地区经常会发生人畜共饮一条水源的现象, 这种现象对整个农村畜牧业的发展和人们的身体健康都会造成很大的影响, 因此这就需要利用现在社会上进行的饮水工程管理对这种现象进行有效的解决, 提高农村人畜饮水的安全性, 进一步促使我过社会上畜牧业的发展有一定的提升。

参考文献

[1]马得贵.分析农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J].农业与技术, 2015 (12) .

[2]李清文.论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J].河南科技, 2014 (03) .

农村饮水安全之措施 篇2

摘要：通过对目前农村饮水安全存在的相关问题的分析，提出了解决农村饮水安全问题的总体思路。配合农村饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理

关键词：农村 饮水安全 措施 管理

一、关于农村居民饮水安全问题及水质情况调查

近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。1．农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。2．关于农村供水水源水质情况调查

农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素

降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。3．危及饮水安全的因素

农村饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障农村饮水安全

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。1．对农村饮水的水质要求 水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。

2．保障农村饮水安全的总体思路

解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层——岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。

难道没有比打深井更好的办法？一些专家表示，一些地区饮水安全的根本问题在于水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村饮水安全的一个重要途径。不过，如果河水中重金属含量过高，处理的难度将比较大，成本也很高，还需具体情况具体对待。

另外，雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向，具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区，收集自然界的雨水进行二次利用是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来的话，渗入地下后可能又变成 了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。

三、改善农村饮水安全的措施

我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不实话农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的饮用水。1．工程措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。2．非工程措施

（1）要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。

（2）资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

（3）水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。

（4）管理监督措施。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村的饮水安全。

四、农村饮水工程管理

管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。

第一、建立管理责任制。根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

第二、工程管理。饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

（2）．净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

（4）．供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

第三、水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积 极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。农村的饮水安全形势十分严峻，根据卫生部和水利部的初步调查，农村人口存在饮水不安全问题，污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

参考文献：《云南省农村人畜饮水技术手册》

《建筑给排水工程设计规范》

《实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考》

浅谈我乡农村饮水安全问题及措施 篇3

关键词:饮水 安全 水利工程

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.09.054

一、基本情况

安龙县钱相乡位于安龙县城北部,乡政府驻地,距安龙县成10公里,东面跟平乐、笃山二乡接壤,北面和普坪镇相连,西南面与新安镇毗邻,全乡国土面积113.68平方公里,辖14个行政村,共104个村民组,现有住户4980户,人口20864人,其中少数民族人口占全乡总人口的44.5%,居住有汉、布依、苗、仡佬等民族。全乡耕地面积17599亩(法定统计面积),其中,田6382亩,地11217亩。农村经济结构主要以种、养业为主,是一个典型的农业乡。

乡境内气候温和,属亚热带季风气候,平均海拔1208米,其特点是冬暖夏凉,雨量充沛,雨热同季。年平均温度16.5℃,年降水量1200毫米,年平均日照数1500小时左右,年无霜期280天。历史冰冻最低温度-5℃,本乡处于云贵高原向广西丘陵过度的斜坡面上,多为连绵起伏的丘陵和山地,其间形成大小不等的山间盆地和空地,山间多岩溶地貌。

乡境内距乡政府5公里坐落着红旗水库兴利库容70万立方米,上有积蓄面积8.5平方公里,年来水量425万立方米,水资源空间较大。在乡政府驻地东面200米处有三个龙潭,即马槽龙潭、锅底龙潭、母猪龙潭,总面积约900平方米,水质优越,水位四季均衡,是县城金碑水厂及乡政府供水取水源点(属县级水源保护区)。但目前全乡水利工程设施不够完善,加上水源分布不均,农村生产生活用水还存在严重困难,特别是边远山区村,交通不便,缺水严重,其主要为工程性缺水。

2010年对我们水利工作者来说是一个刻骨铭心的一年,这一年我们遭遇了100年一遇的大旱,这一年我们的工作接受了一次历史的考验,温家宝总理的到来对各级加强水利基础设施建设增强了信心也加大了决心。从水源调查到工程规划,从工程申报到项目实施,各级党委、政府、部门都非常重视,使我们的工作既有了压力也有了动力。

二、本文就我乡的农村人畜饮水存在的问题做出探讨

1、我乡广大人民群众居住山区或少数民族集聚地区,水源采用河水、山区坑塘水、檐前水、山泉,均属地表水,这类水存在以下三个方面问题:

1.1 水质问题。造成水质问题的原因一方面是已有的集中供水工程缺少处理设备和消毒设施,另一方面是分散供水水源污染比较严重,有工、农业生产带来的污染,也有有害矿物质成分超标。

1.2 水量问题。水量问题是我乡农村供水面临的重要问题,主要是工程性水量不足问题。

1.3 水源保證率低。即季节性缺水

2、造成三类问题的因素:

2.1 水源污染严重

我乡境内的水泥厂、焦化厂及路边餐馆产生的“三废”污染,致使下游的打凼河河水已无法饮用。

2.2 资金投入不足

这些年中央按人头下达的经费只能实施一些小型集中供水或补助性的建些水池(水窖),无法从根本上解决农村饮水安全问题,加上农村集体经济比较薄弱,造成工程性缺水的重复投资。

2.3 是缺乏水资源忧患意识、节水观念极为淡薄。

三、解决我乡农村人畜饮水安全问题的措施

3.1 统筹规划、突出重点、分类实施

乡党委、政府要以发展的眼光看问题,在项目申报时一定要统筹规划,突出重点,根据水资源条件,科学规划、合理布局,在项目实施中,整合资金,突出重点,各个击破,分类实施,使工程建一个、成功一个、使用一个。

3.2 总结经验,加大投资,规模建设,科学管理

经过这些年实施的“渴望工程”“解困工程”“三小”工程,在局部地区发挥了明显效益,但在大旱之年,这些因水源分布不均,工程性缺水的工程就不堪一击了。2010年初,100年不遇的干旱足以说明,只有加大投资力度,规模化建设,并科学管理才能解决工程性缺水问题,温总理的到来,提出加大石漠化治理,解决工程性缺水,建户均2口水池等的要求,给我们黔西南人民及水利工作者指明了方向,我们总结经验,申报项目,争取资金,加大投入,规范管理,充分合理利用现有资源可逐步实现农村人畜饮水的安全。

3.3 加强水源保护,确保水源水质安全

我乡的马槽龙潭属县级水源保护区,在开展节能减排工作中,已经成功炸拆全部焦化厂。水泥厂通过排污整改循环使用,使河水变清了,鱼儿回来了,这都是各级党委、政府加大水资源保护工作的结果,因此我们要从以下几方面来防治污染,保护水源:1、切实做好饮用水水源地的环境保护工作。2、大力防治工业污染。3、积极控制农业生产化肥、农药污染。4、对生活垃圾和生活污水的处理,通过水源保护严防污染源,严格管理,确保农村人畜饮用安全。

个人简历:

互助县农村安全饮水保障措施分析 篇4

一、农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。另外, 居民点到取水点的水平距离大, 过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程, 供水保证率低, 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用, 这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来, 虽然农村经济得到发展, 温饱问题已基本解决, 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善, 生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平, 明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。农村水利一项重要和长期的工作任务。目前, 互助县饮水安全仍存着极大的安全隐患:饮用水水质超标, 水源保证率低, 生活用水量不足及用水方便程度低等方面的缺水问题, 这些问题势必影响了农村人口的生命安全, 给群众的生产生活带来不便, 严重制约了我县建设社会主义新农村的发展步伐。因此, 农村的饮水安全已经成为山区人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

二、采取的主要措施

1. 工程措施

(1) 增强饮程规划设计的科学性。饮程从规划设计到施工建设的整个环节, 不仅要对水源供水保证程度进行充分论证, 而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状, 用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小, 都要按照总体规划来进行, 严格执行工程建设的审批和验收制度。

(2) 大力兴办集中工程, 对一些水源条件好, 居住相对集中的乡村, 可以采用集中供水方式。

(3) 对于居住分散、调蓄地表水比较困难, 开发地下水又无源可寻的地区, 可发展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家户户建水窖, 村村建蓄水池, 乡级供水与县级供水网络相连, 县级统一规划, 从水库或其他水源调水, 保证供水保证率。与此同时, 要加强对水质的检测, 保证饮水安全。

(4) 建立、健全水质监测系统, 增建水处理和净化设备。

2. 非工程措施

(1) 要防治并重, 综合治理。水源地保护要与水质处理相结合, 特别要加强饮用水源地保护, 严格监控化肥、农药的使用, 水源地附近要禁止发展高污染工业, 防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染, 让群众喝上干净的水。

(2) 资金筹集措施。饮水安全工程点多面广, 单靠国家的有限资金是远远不够的。因此, 在资金筹措上, 要从推行小型水利工程产权改革入手, 在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道, 要积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让, 滚动办水;租赁承包, 以水养水;贷款融资, 举债办水等五种融资办水方式, 使饮程在产权明晰, 责权利一致的前提下保证足够的投入, 得到良好的运行。

(3) 水价调控措施。饮程供水水价偏低, 是制约供程正常运行的重要因素之一, 因此必须改革现行的供水水价管理政策, 实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策, 使人畜饮程实现有偿供水, 以水养水, 逐步走向良性循环。

(4) 管理监督措施。为了确保工程长期运行, 必须根据工程类型和规模, 按照有利于群众使用, 有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则, 明确工程产权和管理方式, 落实管理机构和人员, 建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标, 以提供优质供水服务为宗旨, 建立适应现代经济发展要求、符合农村饮程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。为了保证饮程的持续有效运用, 保证饮水安全, 必须从根本上采取措施, 既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理, 也要加强部门监督、服务等管理功能, 还要适当从资金等方面予以支持, 只有这样才能保证饮程的可持续利用, 才能保证农村人畜的饮水安全。

建立科学有效的供水水质监测体系, 积极鼓励用户参与水质监督, 加大公众宣传力度, 提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会, 建立水费收缴专账, 实行水费收缴制度, 走以水养水之路。由协会对工程设备进行定期检测、维修和保养, 充分发挥农民的积极性, 保证工程长期运行。

农村饮水安全之措施 篇5

为了保护水源，以确保饮用水的质量，在饮水安全工程建设的准备时间，要做实地考察，水渠要远离当地的工业生产区，要避免雨水或污水污染水源，保证水的水质。在饮水安全工程水源区设置警示标志，防止人为污染，以确保水的质量，保护好水源是最直接和最有效的。

2.2建立水质检测中心，以确保水质安全

建设水质检测中心，随时随地对水质进行检测，如果水质出现了问题，立刻解决，以确保农民的饮水健康。一旦水已经被污染，然后进行修复，其成本比建设一个水质自动监测系统的成本要高得多。建立水质监测系统，可以及时发现水质变化，降低发生突发事件的最大概率，确保水质安全。

2.3加强人畜饮水工程建设的宣传

在建设安全饮水工程中，要加强宣传教育，提高人们的认识水平。宣传的主要目的是让社会了解农村饮水安全工程建设的必要性，同时，也要说明当前工程项目实施的困难，让农村饮水安全建设工程项目得到广泛的群众支持。项目的融资问题有时也能得到一定程度的帮助。

2.4加大建设资金投入的安全管理

加强饮水安全工程系统建设，要跟进科学管理，加大投入建设资金。由于工程原材料价格上升，建设成本攀升，为了确保工程的高质量，呼吁增加项目投资，一般情况下，当地政府的财政支持是工程建设的一部分资金来源，但是相对于巨大的工程项目资金是杯水车薪。所以来自社会各界的`农村饮水安全工程投资的公益性筹资不失为另一种有效途径，以确保满足项目资金需要。

2.5加强工程质量监督

从基本施工设备开始，要进行严格检查，对项目目标进行分解，将权力下放到一层层管理，工作人员任期负责每个级别项目的实施，所有项目不合格的要重新建设。要开展自查和互检，确保建设工程质量。全面质量管理体系的建立与实施是保证工程建设项目质量的重要环节，无论是施工原料，还是水质的监测，都要进行综合管理，保证每一环节的质量合格，以保证整个工程的质量

2.6增加饮水安全工程维护和管理投入

由于农村饮水安全建设不能缺失后续管理环节，后期管理要更加注重，加强维护和提高管理投入。当地政府的特别财政援助，社会各界的资助投资，要根据地方情况因地制宜，特殊情况特殊处理，地方政府的财政要进行大力支持，村民适当支出。对于经济落后地区，当地政府的财政要加大补贴力度，适当减轻村民的支出负担。总的来说，要提高饮水安全的后续管理投入，让安全管理步入正轨。

2.7提高饮水安全管理

农村饮水安全之措施 篇6

农八师大多数农牧团场位于河流的下游、沙漠边缘, 地广人稀, 自然条件十分恶劣, 气候干旱, 降雨稀少, 蒸发量大, 冬季严寒而漫长, 常年不产生地表径流, 而且在漫长的冬季也无地表径流通过, 这种特殊的自然条件严重制约农村饮水安全工程建设。

20世纪50～60年代, 农场广大群众饮用水是未经过处理的渠道水、涝坝水, 冬季以渠道和涝坝中的冰块为饮用水源。

20世纪70年代, 少数团场开始开采地下水, 以地下水作为饮用水源, 由于缺少检测设备, 无法保证地下水水质, 多数团场广大群众仍没有摆脱饮用涝坝水和渠道水的现状, 本阶段介水传染病发病率高。

20世纪80年代以后, 随着生产的发展, 地下水开采的力度逐步加大, 饮用水源以地下水为主, 群众饮水问题得到很大改观, 但是由于配套设备不完备, 没有供水到户, 取水方式还是肩挑手提畜力拉运。由于农八师多数团场位于冲洪积平原, 含水层岩性为粉细砂、地下水含氟量高达2～6mg/L, 农村人口因为饮用地下水造成氟中毒地方病凸现出来。

“十五”期间, 根据水利部和国家计委的安排, 实施农村人饮解困、氟砷改水和应急抗旱项目, 建成跨团集中工程1处和团内集中供水工程1处。 (1) 农八师下野地农村人饮解困项目, 总投资3746万元, 其中国债资金2240万元, 自筹资金1506万元, 解决农八师饮水困难人口8.5万人。 (2) 农八师151团农村饮水工程, 总投资198.7万元, 其中国家补助80万元, 自筹资金118.7万元, 在山区新建团内集中供水工程, 解决饮水困难人口5000人。

“十一五”期间, 农八师农村安全饮水工程共完成投资18475.2万元, 其中国家饮水安全专项资金6792.01万元, 兵团配套资金1084.99万元, 农八师配套资金3246.6万元, 各团自筹资金7351.6万元, 受益人口21.755万人。建成千吨万人工程6处, 分别是:121团、136团、141团、142团、144团、莫索湾灌区 (148、149、150团) 农村安全饮水工程。

2 农村饮水安全存在问题

通过对农八师14个农牧团场调查分析, 农八师农村饮水不同程度存在资源性、工程性和水质性缺水, 其中最突出的是工程性和资源性缺水造成水量不足。根据卫生部、水利部2004年印发的农村引用水安全卫生评价指标体系, 农八师农村饮水安全人口数11.0803万人, 占全师农村总人口数的28.22%, 其中水质不达标0.3995万人, 水量、用水方便程度、水源保证率不达标10.6808万人。

2.1 水质问题

根据农八师农村人饮现状调查, 在农八师饮水不安全人口中, 有3995人在饮用氟超标的水, 占农八师农村饮水不安全总人口的3.61%, 其中150团3391人, 玛管处莫索湾水管站604人。农八师的下野地、莫索湾、安集海三个垦区, 高氟水分布面积2000多km2, 氟超标饮水井315眼, 含氟量多在2～4mg/L左右, 最高含氟量9.5mg/L。据原石河子卫生防疫站统计, 病区出生的8～12岁儿童氟斑牙患病率超过80%, 中壮年氟骨病患者逐年增加, 已有少数氟骨病患者失去劳动能力和生活自理能力。长期饮用高氟水不仅给垦区职工群众的身心健康带来了极大危害, 部分人丧失了劳动力, 而且由于治疗氟中毒疾病, 医疗费支出大大增加, 加重了职工群众的经济负担, 给社会的稳定也带来了不利影响, 氟病区团场职工不能安居, 也难以乐业。

在农八师饮水不安全人口中, 农八师饮范围内只有319人在饮用苦咸水, 主要分布在玛管处的西一站、西二站和西三站。由于地理位置偏远, 且分散, 因此以前的人饮工程未涉及到该地区。

2.2 水源保证率、水量不达标和用水方便程度问题

(1) 水源保证率低:

据统计, 在农八师饮水不安全人口中, 由于水源保证率低的人口有1.7445万人, 占农八师饮水不安全人口的15.74%, 主要分布在143团0.333万人, 石总场0.5006万人, 石河子乡0.9109万人。水源保证率低的主要原因是由于地下水位下降, 机井提水困难, 部分偏僻连队职工自酬资金打手压井提取浅层地下水解决吃水问题, 由于水量、水质无保障, 有一些连队正常年份连续缺水70～100天, 上述问题给当地的居民生活带来了极大不便和严重影响。

(2) 生活用水量不足:

据统计, 在农八师新增饮水不安全人口中, 由于用水量不足的人口有8.9363万人, 占农八师饮水不安全人口的80.7%, 主要分布在121团2.1857万人, 133团1.2811万人, 134团2.306万人, 142团0.9063万人, 143团0.6942万人, 144团0.0871万人, 石总场0.8187万人, 监狱0.3799万人, 玛管处0.1127万人, 巴管处0.049万人, 农科院试验场0.1156万人。

水量不达标的原因主要是: (1) 因为已建供水工程建设时设计标准低, 工程简陋, 供水量已不能满足人们正常的用水需要; (2) 团部小城镇建设供水人口不断增加, 现状用水量超过设计供水规模; (3) 农场流动人口和季节工数量大, 造成供水量严重不足。

3 解决农八师农村饮水安全问题的措施

3.1 合理选择供水水源是农村人饮工程的关键

农八师地表径流来水不稳定, 而且地表水处理费用较高, 通过工程物理处理后也很难保证人民群众饮水安全问题。农八师地下水资源丰富, 农村饮水水源以地下水为主。但是必须加强对水源水量、水质可靠性和稳定性的科学论证与审查, 确保供水水源的水质、水量安全、稳定可靠。在地下水超标地区, 通过异地寻找安全的地下水水源, 建设跨团、整团、跨连、单连集中供水工程是农村饮水安全的关键。

3.2 重视前期设计准备工作

按照统一规划、分步实施、因地制宜、先急后缓、近期与远期相结合, 集中与分散相结合的原则, 搞好前期工作。为搞好农村饮水工程规划, 对可行性研究报告和技术设计认真审查严格把关, 做好全面规划、精心设计, 提高农村安全饮水工程规划设计的科技含量。

3.3 多渠道筹集资金, 国家资金专款专用

农八师及有关团场在经济困难的条件下, 千方百计筹集资金, 搞好农村人饮工程建设。一方面积极筹措师级自筹资金, 另一方面动员有条件的地方实行群众投工投劳折资。

3.4 加强建后管理, 确保农村安全饮水工程长期稳定发挥效益

农八师在农村安全饮水工程建设的同时, 组织农村安全饮水工程管理机构, 使工程业主真正到位, 实行有偿供水, 按成本收费, 形成以水养水的新机制, 使农村安全饮水工程真正走上长期受益, 良性循环的轨道, 既有利于群众使用, 又有利于工程发挥效益, 既有利于经营管理, 又有利于水资源可持续利用。

3.5 坚持工程建设、水源保护和水质检测与监测并重

在搞好工程建设的同时, 采取综合措施, 切实保护好饮用水源, 防止污染和人为破坏;按照“污染者付费、破坏者恢复”的环境责任原则, 加强源头治理。对集中式供水工程, 要强化工程卫生学评价工作, 加强水质净化处理, 完善水质检测与监测制度, 确保水质达标, 水量有保障;对分散式供水工程, 要因地制宜地建立水质检测和监测巡查制度, 及时掌握水质、水量等信息, 发现问题及时处理。

3.6 提倡集中式供水, 合理确定工程方案

要加强农村饮水安全工程建设与城镇化和新农村建设规划等的有机衔接, 根据当地城镇化进程和农村人口变动的实际, 城乡统筹, 合理确定工程布局和规模, 避免重复建设。人口居住较集中的地区, 打破村、镇、农场行政区域界限, 尽可能发展适度规模的连片集中供水, 充分利用已建集农村安全饮水集中供水工程的有利条件, 依托现有自来水厂延伸供水管网, 供水到户。

3.7 建、管并重, 专业管理与用水户参与相结合

规模较大的集中式供水工程, 要实行专业化管理。工程开工前, 要明晰工程所有权, 落实管理机构, 明确合理的水价和收费办法。建立技术服务体系, 同时积极推行用水户全过程参与, 确保供水工程发挥最佳效益。加强前期工作, 严格项目审查审批程序, 严格项目建设管理、资金管理和工程验收, 确保工程安全、资金安全和管理安全。

摘要：农八师石河子虽然在“十一五”期间解决了部分团场饮水安全问题, 但是仍存在部分团场饮水安全不达标。这势必会影响当地群众身体健康, 影响社会的稳定, 影响团场职工屯垦戍边的积极性和建设社会主义新农村的发展步伐。因此, 解决农村饮水安全问题已经成为人民群众最关心、最迫切的问题。

关键词：农村,饮水安全,水量,水源保证率,解决措施

参考文献

[1]袁怀冰, 王强.兵团农八师农村饮水安全管理信息系统基础数据[R].石河子天兴水利勘测设计院 (有限责任公司) , 2008, (1)

[2]雷瑞朝, 等.兵团农八师“十一五”农村饮水安全工程规划 (修订本) [R].石河子天兴水利勘测设计院 (有限责任公司) , 2007, (8)

[3]袁怀冰, 王强.农八师石河子市2010～2013年农村安全饮水规划调查报告[R].石河子天兴水利勘测设计院 (有限责任公司) , 2008, (11)

农村饮水安全之措施 篇7

银川市地处于黄河上游宁夏平原中部地区,属于典型的中温带大陆性气候,年总降雨量少,较为干旱,多年平均降雨量210mm,蒸发量达到2000mm,是典型的缺水干旱地区。银川平原引用黄河水自流灌溉已经有两千多年的历史,其地表水水源充足,水质良好,一直被誉为“塞上江南”,但因为黄河水含沙量大且部分地区受工、农业生产等因素影响,导致地下水水资源量少质差,浅层地下水含氟、砷、细菌超标,不能直接作为人、畜饮用水源,所以需要加强管理与引导。

近些年来,银川市水利部门认真贯彻落实中央和自治区精神,加大对农村人饮工程工作力度,组织并实施开展了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等一系列重大工程项目,使一大批农村安全饮水工程发挥了良好的效益,基本解决了广大农民群众关心的饮水问题。就目前形势来看,银川市建立起农村供饮水安全管网体系,推广、发展了农村集体化供饮水,实施了城乡供水综合一体化,落实了农村供水入户的要求。并建立起农村供饮水综合管理体系,由各地区农村安全供饮水管理总站负责指导和监督本地区人饮工程的运行管理和监督工作。依照国家政策采取保本微利的供水水价基本原则,尽可能让广大群众用上经济实惠安全放心的水。

2银川市农村饮水存在的问题

2.1建设项目资金不足,缺口难以妥善解决

一是饮水安全项目需要解决的人口数量从原来的15万人增加到24万人左右,这其中增加的资金既有国家拨款资金的缺口,还有地方政府配套资金缺口和农户自筹资金缺口。二是工程建设的不可预见费用较大。管沟开挖时容易破坏植被生态,导致现在的柏油(水泥)路面损坏,破坏地下铺设电线光缆。复原路面、线路以及周边环境恢复的资金难以落实。

2.2环境建设困难重重,工程保障措施不力

主要体现在:一是工程项目建设任务艰巨,施工条件比较复杂。工程点多、面广、线长,且工程建设前期需要协调电力、公路、铁路、园林、通信等众多部门,需要协调的工作量大、难度高。二是宣传动员困难。这是一些地区群众思想观念比较落后,认为自家手压井使用较方便,对于集中式安装自来水,有一定的抵触心理,也有一些“等靠要”的想法,直接阻碍到工程进度和建设质量。三是部分地方政府财政经济困难,在工程建设过程中资金落实困难。

2.3运行管理漏洞较多,管理机制不够健全

一是农村供水电价没有统一标准。有部分县市区实施0.478元/千瓦时的基本电价,没有统一根据自治区有关标准进行收取。因为电价高,而导致水费高、水费收缴困难等一系列连锁反应。二是技术力量不足,难以适应目前工作需求。随着农村饮水工程的深入建设开展,山区的工程人员目前难以满足日益增长的供饮水工作需要的现实,技术人员和科技力量是农村饮水工程顺利开展建设的“瓶颈”。

3加强我国农村饮水安全应采取的措施

水是生命的源泉,农村安全饮水是人民群众的基本生活需要。目前广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题之一就是安全饮水问题。加强推进农村饮水安全建设,保证农民安全健康饮水,维护农民的生命健康迫在眉睫。银川市农村饮水安全问题是一个全国普遍存在的问题,从银川市的实际情况来看,要搞好我国的农村安全饮水工作必须采取以下措施。

3.1加强领导,建立健全组织机构

各级党委、政府高度重视此事,并因此成立了由水利、发改、交通、供电、卫生等部门负责人组成的农村饮水安全生产领导小组,明确了各部门工作职责。并组织相关同志深入农村调查走访,向人民群众宣传安全饮水的重要性,积极引导受益农户投资投劳参与到工程建设当中。在工程建设前期,由各村组织召开村民代表大会,积极征求村民代表意见,经村民代表大会讨论通过后,由各村村委会把筹集上来的资金直接存到水利部门工程建设专户中,待工程进行时与上级拨付资金一起使用,统一监督,这些措施有力地保障了工程预期顺利进行。

3.2加强投入,整合社会多方资金

按照历史的经验证明,我国农村饮水安全是一项庞大且复杂的工程项目,所需要的资金是十分庞大的,尽管目前我国农村人民的收入整体有了很大的提高,但是在部分农村地区思想还比较落后,经济比较薄弱,在集资方面较为艰难,加上目前我国农村人口老龄化现象严重,劳动力匮乏,并且水费收取也比较私人化,在大多数农村如今还通过采取承包制方式按月收取水费,这加重了农民的生活负担。

为保证工程建设进度和质量,应建立起完善的多元化投入筹资体系。一是应主动积极争取国家和省资金支持,通过政府出台优惠政策鼓励和支持社会民间资金投入到农村饮水安全工程上来,进一步采取国家补、地方配、民间融资等众多筹资办法,共同承担建设资金。二是按照农村公益性事业建设“一事一议”办法,政府能够鼓励动员农村的农民群众直接参与到工程建设中来,积极引导受益农民筹资投劳参与工程建设,分担就业压力,共建美好家园;三是强化项目资金监管,实行定期审计,统筹规划合理使用,确保工程项目建设资金发挥最大效益,避免重复性投资建设浪费。同时,要把农村饮水安全工程建设与我国社会主义新农村建设相结合,特别是对于那些水资源贫乏经济又欠发达地区,要加大市级资金的补偿支持力度。

3.3加强指导,推广使用新的技术

应加大对水利工程技术人员的培训力度。目前地方水利技术人员素质不高和人员缺失是制约农村饮水安全项目工程建设进度和质量的关键因素之一。地方水利部门应充分运用农村供水管理总站成立锲机,选配优秀水利技术人员加强现场指导和管理,同时,加强培训水利技术人员、供水管理服务人员的力度,使其更好地为广大农民群众服务。

银川市政府预计将“饮水安全、饮水解困、自来水入户”三步走并作一步走的方针,全面解决好农村供饮水安全问题,基本上实现农村供饮水工程“村村通”。在农村供水工程规划布局过程中,综合考虑该区水源地地质、地形地貌、社会经济发展、人口密度分布以及原有饮水工程等各方面要素,采取了适合当地具体实际情况的农村饮水工程建设与管理模式。

3.4加强监督,完善法律法规体系

饮水安全还需要建立一个公开透明的监督机制,那就必须要克服部分执法人员的工作疏忽和漏洞,不包庇对饮水安全造成的任何威胁行为,对造成饮水安全危害的行为要采取严厉的打击措施,同时要加强农村供饮水相关法律法规的制定,并且要按完整的监督机制体制进行实施与管理,公开有关饮水安全信息,让政府执法部门在阳光下运行,接受广大农民群众的监督,使人们用得上放心的水。

4结语

饮水安全是关乎社会民生的重大问题,是构建社会主义和谐社会和建设新农村的具体实践,农村饮水安全管理的好坏直接影响着工程效益的发挥,有关部门应当加强对饮水安全的监督和管理工作,把饮水安全的工程做的更好,使得人们用上放心的水,更好的为农村安全饮水服务。并根据各地区的具体实践,明确工程建设和管理各项内容,因地制宜选择合适的饮水理念和管理方法,把解决农村饮水安全问题落到实处,保证农村安饮工程长期发挥良好的效益。

摘要：“民以食为天,食以水为先,水以安为基”,安全适用的饮用水是人类的基本生活需求,事关广大人民群众的正常生活和身体健康。加强推进农村饮水安全建设,保证农民安全健康饮水,维护农民的身体健康迫在眉睫。该如何有效保护农村饮水安全这一现实问题,逐步缩小城乡发展之间的差距,促进农村经济健康持续发展,实现共同繁荣,成为目前社会各界广泛关注的焦点。笔者将根据银川市的具体实践来谈谈应对我国农村饮水安全应采取的措施,个人观点和认识,仅供参考。

关键词：山区农村,安全饮水,建设管理,问题,措施研究

参考文献

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[2]蒋靖.关于农村饮水安全工程的思考[J].城市地理,2015(06).

[3]韦懿格.河池市饮水安全工程运行管理中存在的问题与对策[J].建筑学研究前沿(英文版),2012(08).

[4]顾延清,梁喜江.建设社会主义新农村应着力解决农村饮水安全问题[J].黑龙江水利科技,2008(06).

农村饮水安全之措施 篇8

1.1 科学规划, 抓好项目论证

特殊的地理环境和地下水质条件, 决定了灵武市农村改水工作一定要科学规划, 认真研究, 精心组织实施。为此, 我们按照“先易后难, 先解困后提高”的原则, 对所有人饮项目进行多方案论证, 尤其是重点加强了饮水工程水源的论证, 根据各项目区的水资源状况和饮水现状, 采取蓄、引、提、改多法并举, 解决项目区水源问题, 确保项目建设工作顺利实施和按期完成;

1.2 加强宣传, 抓好群众动员

人饮工程涉及到千家万户, 按照国家投资政策, 除管道所有土方工程自筹外, 受益群众还要缴纳一部分自筹资金, 为确保项目顺利实施, 项目立项前先将饮水工程的水源规划、供水方式、自筹资金数量、建后工程运行管理等情况告知与民, 同时选派工作人员多次深入农户家中, 通过图片、水样对比等办法, 向农民群众讲解饮用劣质水对人体的危害性以及建设人饮工程的必要性, 征得了群众的理解与支持, 促进了饮水工程顺利实施。

1.3 强化工程设计, 提高建设标准

为规范工程建后管理, 在工程规划设计时, 我们本着“起点高、标准高、管理水平高、工程效益高”的原则, 打破以往使用“大锅水”、“福利水”的旧观念, 实行集中联户水表井的管理办法, 分户安装水表, 经物价部门核定水价后, 按方收取水费, 有效地杜绝了用自来水浇地, 按人头分摊水费的现象。

1.4 是建立健全组织, 加强领导

专门成立了以主管副市长为组长, 有关单位领导为成员的市“生命工程”领导小组, 负责全市农村饮水工程的规划设计、施工管理、质量监督和工程验收等工作, 各部门分工协作, 落实责任制, 确保计划、技术管理、监督检查各环节措施到位。市水务部门成立了技术服务小组和质量监督小组, 负责对饮水工程实施全过程服务和监督, 确保了工程质量和工程按期完成。

2 作好资金筹措是农村饮水工程建设的前提

随着农村居民生活水平的提高与农村供水基础设施建设滞后以及水资源缺乏之间的矛盾加大, 越来越多的村民意识到保障农村居民饮水安全的重要性。大多数人认识到建设农村供水基础设施不能光靠政府投入, 必须有受益农户投资、投劳的大力支持, 提倡国家扶持政策引导, 出台《灵武市农村饮水工程项目建设管理办法》, 鼓励受益农户、承包业主、农民用水者协会组织等多渠道筹资搞农村供水基础设施。一是按照中央、地方、和受益群众共同负担的原则, 山区国家补助资金为80%, 地方及群众自筹是20%;川区国补资金为70%, 地方和群众自筹为30%;二是根据我市农村实际情况, 受益农户还要承担一定的投劳责任;三是正确核算水价, 引入市场机制, 明确“责、权、利”, 改变饮水工程长期沿袭的国家建、集体管、群众用的旧机制, 使农村饮水工程向能源饮水工程转变, 使水价达到成本水价, 使更多的社会资金投入到工程建设上来。

3 做好工程建设管理是保证工程质量的关键

在项目建设管理中, 始终坚持“百年大计, 质量第一”的思想, 对投资超过20万元的工程一律实行“三制”管理, 按照“政府监督, 法人负责, 监理控制, 企业保证”的原则, 严格工程建设程序。一是严把设备关, 设备采购做到了邀请招投标, 并要求选型、安装、调试达到设计标准;二是严把材料关, 做到工程所用材料都必须来路清、质量好;三是严把择优竞聘施工队伍关, 认真做好施工单位资质、能力的审查, 禁防贻误工期, 降低质量;四是严把工程建设质量监督关, 对工程建设中检查出的问题, 认真处理, 限期整改, 对造成质量事故的进行严肃查处, 严厉追究责任;五是严把工程验收关, 工程竣工后, 由市“生命办”统一组织验收, 实行一把尺子量到底, 一个标准验到底, 确保工程建设项目保质保量完成;加强建档立卡, 严格验收内容。严格按照《宁夏农村人畜饮水工程验收办法》等有关文件, 对已建工程实行“两卡制”管理。六是严把资金管理关, 严格按照国债项目资金管理规定和财务制度办事, 设立专款专户, 做到专款专用, 严禁挪用或挤占。同时, 市财政、审计、监察等部门组成监督小组, 多次深入项目区对工程建设及资金使用情况进行跟踪检查, 并严格按照合同约定和监理签字认可的工程进度付工程款。确保项目建设资金全部用于工程建设。

4 做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

牢固树立管理第一意识, 准确把握了建后管理环节。农村饮水工程能否长期发挥效益, 关键在于建后管理。我们按照“三个有利于”即有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于工程管理的原则, 因地制宜地开展了饮水工程管理改革工作。

4.1 结合全市饮水工程管理现状和管理工作改革思路、发展方向等, 按照“强化管理, 自我更新, 稳定解困”的思路, 出台了《灵武市农村人饮工程管理办法》, 建立健全了各种岗位责任制和管理制度, 使管理工作做到了有章可循。

4.2 积极开展以承包为主的管理制度改革。在认真总结以往工作的经验与不足的基础上, 按照“转让使用权, 搞活经营权”的原则, 进一步规范了工程承包程序, 逐步完善了承包管理制度, 先后对已建成的20多处人饮工程实行了承包管理和公司化管理。同时教育承包者、经营者不仅要有经营意识, 牢固树立服务意识, 切实搞好承包服务, 而且要加强工程维护, 确保原系统正常运行。管理制度改革后, 管理者不仅维护了供水工程安全运行, 同时也自筹资金, 扩大供水范围, 既解决了部分群众的缺水问题, 承包人又增加了收入, 促进了各类供水工程的良性运行。

4.3 积极推行参与式工程建管模式。即“管理从建设开始抓起”, 在饮水工程建设之前, 首先落实管理体制、管理制度和管理主体, 让承包人或管理人员参与工程建设的全过程, 熟悉工程的布置形式、各建筑物的功能和整个系统的运行方式等, 使工程的管理者做到了心中有数, 便于今后对工程的管理。

4.4 认真核算水价, 并将物价部门核算水价的全过程、工程管理形式、管理人员和用水户的责任与义务等内容以“告广大农民群众明白信”的形式告知于农民群众, 征得农民群众的理解与支持, 使他们成为供水工程管理的支持者和参与者, 促进了管理水平的提高。

4.5 引入市场机制运作的管理制度。为了体现市场经济, 公开、公平的原则, 使人畜饮水工程步入规范化管理, 优质化服务的轨道, 特别是2004年为加强供水工程管理, 提高工程效益, 促进农村供水产业可持续发展, 真正实现城乡供水一体化管理。本着“优势互补, 平等互利, 诚实守信, 共同发展”的原则, 灵武市人民政府将临河镇、梧桐树乡、城郊等供水设施移交银川市自来水总公司经营管理, 使水利产业步入科学化、企业化、正规化的轨道上来。做到“有偿饮水, 以水养水, 可持续发展”。

4.6加强业务培训, 提高管理人员的知识水平和管理技能, 以适应管理人员不断发展的需要。

农村饮水安全之措施 篇9

兴山县位于湖北省宜昌市长江三峡工程库区、长江西陵峡北侧,巫山山脉与大巴山山脉交汇处,距三峡库区90km,全县8个乡镇都是省定贫困乡镇,共辖104个行政村,9个居委会,总人口18.47万人,所占国土总面积达2327km2,人均耕地面积较低,约720.36m2,地方经济发展相对落后,兴山县境内有大小溪河156条,香溪河和凉台河两大水系贯通全县,是兴山县饮用水的主要来源。县域内地表年径流量高达20.96亿m3,年平均最低降雨量达到900mm以上,但受时空分布差异影响较大,降雨不够集中,且兴山县地质结构为典型的“喀什特”地貌,造成了兴山县农民群众取水难用水难、可饮用水资源短缺、农村地区饮水不安全等诸多不便,对兴山县人民群众的生命财产安全产生了不利影响。

自开展农村饮水安全工程建设以来,兴山县委、县政府通过对市级、省级和中央等有关部门的沟通与交流,为该县争取到3914万元可用资金,并于2005~2013年期间,县政府开始对全县饮水安全工程规划进行实施,共新建、翻修集中式、分散式供水处850余座,安装各类输水管道2213.2km,解决了8.69万人的饮水安全问题,完成了兴山县农村饮水安全工程规划的80%,工程效益显著。由于兴山县多大山、群众居住分散、县内交通不便、资金投入不足等诸多因素的影响和制约,导致兴山县到目前为止还有许多在规划范围内的农村安全饮水问题没有得到解决,工程进度得不到落实,再加上开始实施新农村建设以及不在饮水安全工程规划范围内的地区,全县农村饮水安全工程建设依然任重而道远。

2 农村饮水安全工程建设主要存在问题

2.1 资金投入不足,影响工程进展

自建国以来,农村饮水安全工程一直都处在一个举足轻重的地位,工程投入资金主要来源中央政府拨款,获取资金的渠道较为单一。部分农村地区经济发展落后,地方财政困难,与工程配套的资金不能按时按量的到位,再加上物价上涨、地理位置不利等自然条件的限制,致使农村饮水安全工程成本加大,不能实现大规模建设,且各工程不集中。由于大多数农村地区还没有有偿用水观念,造成了许多地方水价偏低,甚至有的地区所收取的水费还不够支付工程运行所必需的电费,造成了当地农村安全饮水工程资金无法正常回收,从而对工程的可持续发展带来了较大的困难。

2.2 管理机制不全,影响效益发挥

大多数农村安全饮水工程建设完成时间距今都比较久远,部分设备已经老化,而用水单位管理人员薪资水平较低且设备仪器等设施未指派专人负责,加上饮水工程建成后是交由用水单位直接运营管理,使得工程、设备的管护责任迟迟得不到落实,日常的修护也得不到保证,“使用人人有份,管理人人无责”的问题普遍存在。设备真正出现问题后又无资金及时进行维修,更加快了设备的老化与损伤,导致部分设施功能退化,安全饮水作用大幅下降,已不能满足老百姓安全饮水的正常需要。

2.3 技术力量薄弱,影响设备使用

自开展农村安全饮水工程以来,为保障饮水工程建设质量,兴山县专门设立并健全了县、乡、村三级技术服务管理体系。但随着对项目品质和工程效益要求的提高,县级技术人员的技术层次已渐渐跟不上项目的建设需求,专业知识的熟知程度根本满足不了项目建设和日常运营管理的需要。

2.4 安全水源不足,影响正常供水

虽然兴山县拥有比较可观的水资源,但由于所处地理位置为巫山山脉与金山山脉交汇处,山体较大,使得水源分布不均,再加上县境内地下暗河众多,地表河流较少,使得半高山以上地区群众的饮水问题久久得不到落实,若恰逢干旱季节,当地居民的正常饮水都难以保障,水源供需矛盾十分突出。沿河一带虽说水源分布均匀且淡水资源充沛,但受上游地区小型水利设施建设影响,部分河道枯竭,加上一些河段受人为因素影响,污染较为严重,使得河流对饮水工程无法发挥其作用。

2.5 项目缺少规划,影响农村建设

饮水安全工程建设应主要集中在水质差,地方经济比较落后的县乡交界处,而现在正在开展的新农村建设则多选择在交通、住房、水源等条件较好的地区,因此这在一定程度上增加了农村安全饮水工程建设与新农村改水工程建设结合的难度,如果要求农村饮水安全工程与新农村建设相结合、相适应,必定会导致新农村建设投资地点与国家批复投资地点相冲突。所以,如何使农村饮水工程建设与新农村改水工程相适应,成为了大部分农村地区现阶段需要探究的一个重要问题。

3 关于山区安全饮水工程建议

3.1 大力宣传政策法规,提高全民水情认识

农村群众由于受传统用水习俗的影响,村民们对节约用水方面的认知几乎为零,扎实开展“节水进社区、进家庭”“节约水资源,从我做起”等活动的宣传。利用村内广播不定期播放有关节水的小常识,并将水利法规等内容以标语、专刊及村公示栏等形式展现在群众的日常生活中。在乡镇设立有关水法律法规宣传咨询机构,大力宣传机构类型及作用,努力为农民群众解决遇到的饮水安全问题,让节水意识真正的进入到群众的心里。

3.2 加强农村水源保护,实行农村安全供水

农村饮用水面广点多,也就意味着农村饮用水注意面多,风险点多,不可预测突发事件的概率也较高。因此,县乡之间要定期检查督促工作进展,不定期抽查管理人员工作状况,努力提高各乡镇水源管理力度,落实对取水流程的改革。县乡各部门之间互相协作,深入开展调查,明确掌握全县农村饮水安全现状与问题,并弄清楚农村饮水安全问题的成因与危害,综合分析,共同制订完善农村饮用水应急处理方案,一旦有饮用水安全事件发生,能够及时有效的进行处理,降低地方的经济损失,提高相关单位的应急处理能力。

由相关单位根据水源类别划定供水水源保护区和管护范围,保护区域内严禁存放任何污染源,建立保护制度,落实防护措施。根据当地农村实际情况,在水源保护区或管护区设立警示标语,限制和禁止使用有害化肥、农药,并不定期安排专人巡查,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。

3.3 努力开展技术服务,实行供水持续经营

经省市验收合格的集中供水工程,要及时移交给当地供水分公司统一管理与维护,以保证工程的正常运行和效益的长期发挥。同时,要准确掌握县水利行政部门用于农村饮用水工程建后管理的主管部门、卫生部门和环保部门的基本信息,以保障后期解决工程技术问题和故障的排除所需的技术力量和质量监督。明确分工,健全管护档案,结合以往的管理经验和工程现状,建立日常管护制度和考核督查机制,对于农村小型水利设施的管理,要抓牢对其管护制度的改革工作,把工程运行所必需的技术管理人员和经费落到实处,以实现饮水工程的长效运营。

3.4 建立健全管理体制,立争达到以水养水

经调查,各地区饮用水工程管理模式主要分为四种:⑴城乡一体化供水,集中城镇周边的村级饮用水系统,交由当地自来水公司统一负责管理运营。⑵由村委会全权负责,指派专人对工程日常管理与维护进行监督处理。⑶私人承包制,自主经营管理,由村委会组织招标并承包给单位或私人管理运营。⑷农民用水者协会(村民自愿组成的合作组织)负责管理。

从目前工程管理成效看,第一三种模式最为正常,第二四种模式运营状况时好时坏。事实证明,工程的正确管理才是关键,集中式供水工程应在保证工程正常运行的前提下根据设施日常维护与更新的需求,合理确定供水价格;对于分散式供水工程以保证工程长效运行为基础,依据供水成本确定供水单价。地方经济困难的,成本水价一时难以得到保障,应确保运行费和维修费,采取乡村经济或财政补助等措施,以达到安全饮水工程长期发挥效益的目的。由此看来,对已竣工并正常运行的农村饮用水工程,笔者建议对当地实际情况进行调查与分析,制定方案后筛选出最佳方案,结合地方政府的力量,推动和规范农村饮用水管理,使农民群众能真正喝上放心水、安全水,最终实现以水养水的良好运营机制。

参考文献

[1]贺军,胡祖亮,万常俊.兴山县农村饮水安全工程实施现状与分析[EB/OL].湖北水利厅,2014-06-25.

[2]陈楚珍.浅析湖北农村饮水安全工程的规模效益[J].中国水利,2012(11).

[3陈楚珍,廖霞林.湖北农村饮水安全长效机制建设的实践和思考[J].中国水利,2013(19).

农村饮水安全之措施 篇10

一、高台县农村饮水总体情况

高台县农村总人口13.5万人。截至2010年底, 全县农村饮水项目累计完成投资5561.69万元, 解决了全县9个乡镇110个村3.12万户、11.86万人的饮水困难或饮水安全问题, 目前全县农村饮用基本安全水的人口达到50%。

根据上级部门的安排, 在2010年4月编制完成的《张掖市农村饮水现状调查评估报告》过程中, 经现场评估审查, 全县仍有1.64万人饮水不安全, 农村供水形势仍然十分严峻, 农村饮水安全问题仍然困扰着群众的生活。

二、建设管理的主要措施

经过五年的饮水安全工程建设, 基本解决了群众取水困难的问题。为做好饮水安全工程的建设管理和建后管理工作, 县上加强了对饮水工程建后管理工作, 成立了专门的农村供水公司, 统一管理, 实现工程良性运行, 主要从以下几个方面进行饮水安全工程的建设管理工作。

㈠加强组织领导, 提高前期工作质量及时调整充实县农村人饮领导小组人员, 各单项工程落实了项目责任制、行政负责人、技术负责人。高台县水务局签定了年度目标责任书, 明确任务, 落实年度计划任务。利用非施工期, 宣传饮水工程的重大意义, 邀请受益区群众参与工程设计方案的选择, 广泛征求群众意见, 同时完成工程测量、设计等工作, 保证项目顺利实施。

㈡坚持基建程序, 强化项目管理农村饮水工程按照基本建设工程管理模式, 结合农村的特点进行管理。严格执行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、资金市级报账制、材料集中采购制”, 建立健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系, 认真落实工程质量“三检制”。定期不定期地开展工程质量大检查, 对存在的问题及时进行纠正处理, 确保工程质量达到优质工程标准。

㈢抢抓有效施工期, 加快工程建设进度早安排、早动手, 在项目批复投资计划已下达, 但资金尚未到位的情况下, 不等不靠, 先干起来, 高台县人饮办及时与乡镇、村组协商, 抢在群众春耕前完成穿越耕地管道的开挖安装, 避免了耕种后占地赔偿等问题, 赢得了施工时间, 确保了工程进度, 降低了工程建设成本, 减轻了群众负担, 实现了工程建设与春耕生产两不误, 确保了工程建设进度按计划进行。

㈣加强财务管理, 确保资金安全运行饮水安全工程资金实行报账制, 做到专户储存、封闭运行。通过树立公示牌、媒体等多种方式加大资金管理使用的透明度, 宣传报道工程建设规模、建设内容、建设工期、投资、国家补助资金、群众自筹资金等内容, 实行账务公开, 自觉接受社会、群众和审计、财政、纪检、监察部门的检查监督。工程建成后, 采取以水养水、有偿供水、合理收费、自负盈亏的企业管理经营办法, 农村供水站实行专业化管理, 工程管理由过去粗放式管理变为专业化管理, 水费经政府部门核定批准后收取, 确保工程良性运行。

三、发展思路

尽管在农村饮水工程建设管理中采取了一些有效措施, 但针对高台县农村经济基础较薄弱、生活困难群众较多、群众实际思想认识不足的实际, 仍然存在一些问题影响工程的顺利实施。个别乡镇对饮水安全工程宣传不到位, 群众思想认识不足, 造成自筹资金收缴困难, 工程不能按期完成, 无法发挥效益;在对饮水安全工程进行规划时, 思想陈腐, 认识不足, 仍不能按地形地貌、居住特点和水源条件优化工程布局, 难以做到一次规划、长效结合;工程规模小且分散, 造成工程建后管理的失控, 增加管理成本, 不能长期发挥工程效益。因此, 在以后的农村饮水工程建设中必须采取以下主要措施与思路。

㈠提高工程建设标准, 彻底解决群众饮水安全问题饮水解困期间主要是解决吃水困难问题, 工程直接从水源取水, 而饮水安全不仅要解决取水问题, 还要从水质、水量、用水方便程度、用水保证率四方面满足群众生活用水, 因此在进行水质处理的同时, 必须加强对供水工程水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测工作。饮水安全工程从工程设计阶段就必须对工程水源进行论证, 确保工程水质、水量达到饮水安全标准。工程开工后, 再次对水源水质、水量进一步复核, 在安全满足条件的前提下再进行工程其他设施建设, 确保入户率达到100%, 水量、水质、用水方便程度、用水保证率符合饮水安全要求。

㈡形成统一思想, 建设大型集中供水工程饮水解困期间由于工程没有经过统一规划, 在可行性研究阶段确定的项目多为单村供水工程, 这些工程建成后给建后管理造成非常大的麻烦, 管理人员不到位, 管理经费无法落实。因此, 从建设饮水安全工程起, 在饮水安全工程设计时, 必须坚持做到统一规划、一次批复、逐年安排、分步实施, 坚持按地形地貌、居住特点和水源条件, 因地制宜地确定工程措施, 优化工程布局, 坚持长效结合、规模推进, 新建集中连片上规模的大中型供水工程, 整片、整乡、整县进行推进, 扩大工程供水规模, 降低工程运行成本, 做到建管并重, 良性运行, 确保工程长期发挥效益。

㈢加大宣传力度, 实行公示制度, 增加工程建设透明度饮水安全工程是以国家投资为主的德政工程, 由于国家投资无法完成支管以下入户工程设施建设, 因此工程仍需地方配套及群众自筹资金。为使有限资金用好、用实, 工程建设过程中应召开群众动员会、现场经验交流会, 并邀请受益区群众参与工程全过程建设, 通过在工程建设现场树立公示牌、甘肃水务网、高台县水务网等多种方式全面推行公示制度, 将国家政策、工程设计、财务决算等进行全程公示, 向广大群众宣传饮水安全相关知识, 提高群众参与的积极性, 增强群众的健康意识。通过全方位宣传报道, 动员社会力量参与项目的实施和监督, 提高政府部门对饮水安全工作的认识, 让全社会各界都关注饮水安全工作, 激发广大群众参与工程建设和管理的积极性, 培养人们节约用水的习惯。