国家占用林地补偿标准

2022-11-25

第一篇：国家占用林地补偿标准

吉林省占用林地砍伐林木补偿标准

吉林省关于征、占用林地补偿费标准

根据《中华人民共和国森林法》和国务院办公厅国办发(1992)32号文“凡是征用、占用林地单位应当按规定支付林地、林木补偿费、森林植被恢复费”的规定及吉林省财政厅、吉林省林业厅转发《财政部、国家林业局关于印发<森林植被恢复费使用管理暂行办法>的通知》(吉财综[2003] 32号)规定及吉林省人民政府关于林地砍伐林木进行补偿的若干规定的要求，本着科学合理，不同情况区别对待的原则，制定本标准。

本标准适用于城市、建制镇规划区以外的所有林木和城市、建制镇规划区以外的国有林业用地的补偿，按《吉林省土地管理条例》的规定执行。

一、砍伐林木的补偿标准

按照吉林省林业厅、物价局、财政厅吉林资字(1991)876号文《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》和《吉林省人民政府关于林地砍伐林木进行补偿》的若干规定的要求： (一) 用材林的补偿标准

1、平均胸径九厘米以下的幼龄林：人工针叶和人工阔叶林中的黄菠萝、水曲柳、核桃楸、椴树，每株每年收2.1元;其它人工阔叶林，每株每年收1.1元。天然针叶林和天然阔叶林中的黄菠萝、水曲柳、核桃楸、椴树，每株每年收1.8元;其它天然阔叶林，每株每年收0.9元。

1、平均胸径九厘米以上的幼龄林，为该林木自砍伐到成熟期间，可增加木材价值的80-90﹪。

2、中龄林和近熟林，为该林木自砍伐到成熟期间可增加木材价值的90-100﹪。

3、成熟林，为采伐木材价值的20﹪。

(二) 防护林的补偿标准：农田防护林，为相同起源(人工林或天然林)、树种和林龄按用材林补偿标准的3倍，其它防护林为1.5倍。

(三) 特种用途林中的国防林和自然保护区林木的补偿标准，为相同起源树种和林龄用材补偿标准的2-3倍。其它特种用途林的补偿标准，由双方商定。

(四) 经济林、薪炭林的补偿标准，为该林木被砍伐之前三年，当地同种有收益林木平均年产值的4-6倍，平均林龄二年以下的，减半执行。

(五) 零星树木的补偿标准，按相同培育目的的林木的补偿执行。

(六) 未达到幼林标准的树木，包括当年新造林以及天然复层中龄林和近、成、过熟林中、属乔木树种的幼苗、幼树的补偿标准，按幼龄林的补偿标准执行。 (七)

圃地苗木的补偿标准，为当地同种苗木出圃时产值的1.5倍。

二、征、占用林地补偿标准

根据国家《森林资源规划设计调查主要技术规定》第二章第六条“林地：包括森林、疏林地、灌木林地、无立木林地和苗圃地”的定义，依据吉林资字(1991)876号文件第五项关于占用林地补偿标准：

(一)、因勘察设计、开采矿藏、挖沙、采石、修筑工程设施占用林地的补偿标准。

1、苗圃地：占用期3年以下的，每年为该苗圃地被占用之前三年，平均主产值的1.5倍。占用期3年以上的，为该苗圃地被占用之前三年，平均产值的5倍。

2、防护林、经济林和特种用途林地：占用期3年以下的，每年为所在单位林地或乡(镇)农田地前三年平均产值的0.8-1倍。占用期3年以上的，为所在单位或乡(镇)农田地前三年平均产值的3-4倍。

3、用材林林地：占用期3年以下的，每年为所在单位或乡(镇)农田地前三年平均产值的0.5倍。占用期3年以上的，为所在单位或乡(镇)农田地前三年平均产值的2.5倍。

4、薪炭林林地和其它有收益的林业用地：占用期3年以下的，每年为所在单位或乡(镇)农田地前三年平均产值的0.4倍。占用3年以上的，为所在单位或乡(镇)农田地前三年平均产值的2倍。

(二)、

养蚕、养鹿、种值人参等养殖种植业生产占用林地的补偿标准，为勘察设计、开采矿藏、挖沙、采石、修筑工程设施占用林地补偿标准的0.4-0.6倍。

(三)、

采伐迹地、未成林造林地，分别执行伐前林种的新值林种林地的补偿标准。

三、计算林木、林地补偿时，应遵循下列原则和方法。 (一)

当一平方米林地内有幼苗、幼树多株的，按一株计算。 (二)

占用林地期限不足一年的，按一年计算。

(三)

林木自砍伐到成熟期间可增加的木材价值，自该林木到成熟时可产木材价值，减去被砍伐时所采木材的价值求得。

(四)

木材价值，按砍伐林木时本省规定的木材出厂价值计算。

(五)

林木到成熟时的木材产量，按林业主管部门规定或认定的本地相同树种的平均生长率、主伐年龄和原木出材率，以林木蓄积量公式即“复利公式”推算。不便以此计算的，由双方商定。

(六)

建设施工单位与林地、林木所有者或经营管理者，对所要砍伐的林木、占用林地的林种确认意见不同时，由所在地县级以上(含县级)林业主管部门确定。 (七)

被占用林地内的现有林木，由建设施工单位负责采伐、合理造材、集运到指定起运地点后，交林木所有者。

(八)

因占用林地砍伐林木，所发生的森林采伐调查设计费和采伐、集运费，由建设施工单位支付。

(九)

各占用林地的单位，对不再使用的林地要负责整平，恢复自然植被，交原林地所有者或经营管理者。不按规定负责整平恢复植被的，由当地林业主管部门根据实际需要收取相应费用，代为履行。

(十)

单位收取的占用林地、砍伐林木补偿费，必须凭物价部门颁发的《收费许可证》使用财政部门统一制定的收费票据。

(十一) 单位收取的补偿费收入属育林基金，必须专款专用，只能用于被占用、砍伐林地林木的补偿，不得挪作他用。

(十二) 缴纳的补偿费除按国家规定在建设费用列支的以外，企业在留利中列支，行政事业单位在预算外资金或经费包干结余中列支。

(十三) 林地上其它附着物的损失补偿标准，按国家及省的有关规定执行，没有规定的，由双方商定。

(十四) 占用林地的人员安置费等问题，按国家的有关规定执行。

(十五)

本标准所称“以上”不含本数，“以下”含本数，另有注明的除外。

(十六)

本标准由省林业厅负责解释。

三、征占用林地森林植被恢复费征收标准

根据吉林省财政厅、林业厅转发《财政部、国家林业局关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》(吉财综[2003]32号)文的收费项目和《森林法实施条例》规定，按照林种优先恢复不少于被占用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

一、用材林林地、经济林林地、新炭林林地、苗圃地m26.00元。

二、未成林造林地每m2收取4.00元。

三、国家重点防护林和特种用途林林地每m2收取10.00元。

四、疏林地、灌木林林地每m2收取3.00元。

五、宜林地、采伐迹地、火烧迹地每m2收取2.00元。

六、城市及城市规划区的林地可按上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

四、征占用林地(耕地)安置补助费标准

根据《森林法实施条例细则》和《吉林省土地管理条例》规定，对永久占地部分参照占用农田标准计算：按着需要安置的人口数量计算。按照被征用的林地或耕地数量除以征占用地前被征占用地单位平均每人占有的林地或(耕地)的数量计算。每一个需要安置的人安置补助费标准，为该林地或(耕地)被征用前三年平均每公顷(亩)年产值的二至三倍。但是被征占用林地的安置补助费最高不得超过被征用前三年平均产值的十倍。依照本规定第二十七条、第二十八条的规定支付被征占用地安置补助费，尚不能使需要安置的人员保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是、安置补助费的总和不得超过被征占林地征用前三年平均产值的二十倍。

安置补助费除被征占用林地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外，由被征地单位用于发展生产和安排因林地和土地被征用而造成的多余劳动力的就业人员的生活补助，不得移作他用，任何单位和个人都不得占用。

被征地单位的土地被全部征用的、经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。原有的集体所有的财产和所得补偿费、安置补助费，由县级以上地方人民政府商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。

五、对临时性征占用林地补偿标准

因工程施工、材料堆放、运输通道和其它临时性征占林地规定，临时性征占用林地(农地)，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经当地县级人民政府和主管部门批准后，同被征、占用单位或集体组织签订临时用地协议，并按征、占用林地补偿标准给予补偿。在临时占用林地上不得修建永久性建筑物。使用期满后，建设用地单位按照协议恢复原地的条件及时归还。

第二篇：贵州省征占用林地补偿费用管理办法

(2000年3月20日贵州省人民政府令第47号发布 2004年7月1日贵州省人民政府令第78号发布的《关于修订〈贵州省征占用林地补偿费用管理办法〉的决定》进行修正)

第一条为了加强林地管理，切实保护林地资源，维护林地、林木所有者和经营者的合法权益，有利于森林资源的合理利用和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。确需征、占用林地的，应当依法办理林地使用手续。

第三条征、占用林地补偿费用项目包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

第四条依法征、占用林地的单位和个人应当缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

林地补偿费、林木补偿费支付给被征、占用林地的所有权人或者使用权人。

临时占用林地的，应当缴纳森林植被恢复费;对林木造成损害的，应当对被临时占用林地的所有权人或者使用权人支付林木补偿费。

农村村民按照规定标准建设住宅，依法使用集体林地作宅基地的，森林植被恢复费的征收按照国家有关规定执行。

第五条征、占用林地的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收。

临时占用防护林和特种用途林地，临时占用其他林地面积10公顷以上的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收;临时占用除防护林和特种用途林地以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，森林植被恢复费由市(州)人民政府、地区行署林业主管部门负责预收;临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，森林植被恢复费由县级人民政府林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被征用或者占用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

(一)用材林造林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地，每平方米收取6元;

(二)未成林造林地，每平方米收取4元;

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元;

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元;

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

各种林地地类划定为国家公益林的，应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的，应当按照防护林规定的标准收取。

第七条林地补偿费标准：

(一)征、占用苗圃地、果园及其他经济林地的为旱地年产值的6-8倍; 2

(二)征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为旱地年产值的2-5倍;

(三)征、占用宜林地的为旱地年产值的1倍。

土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据被征(拨)耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，报同级人民政府批准。

第八条林木补偿费标准：

(一)用材林：

1、幼龄林(包括未成林地苗木)为上一单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的2倍;

2、中龄林、近熟林为被征、占用林地上木材产值的1倍;成熟林为被征、占用林地上木材产值的0.5倍。木材产值按当地上一同类木材的平均销售价乘以林木蓄积量;

(二)特种用途林、防护林为本条第(一)项第2目中龄林、近熟林补偿标准的2倍。

(三)经济林：

1、尚无收益的经济林为实际造林、抚育、管护全部投资的2倍;

2、收益初期、衰退期的经济林为当地同类经济林收益盛期上一年产值的2倍;

3、收益盛期的经济林为上一年产值的4倍。

(四)薪炭林、灌木林为本条第(一)项第1目幼龄林的全部投资。

(五)苗圃地苗木为当地同树种上一市场单株平均销售价乘以株数总价值的2倍。

(六)竹林(含笋用林)为被征、占用林地上竹(笋)林产值的2倍。竹林产值以当地上一的单株平均销售价乘以总株数;竹笋产值以当地上一平均亩产量乘以销售价。

(七)零星树木为当地上一实际销售价。

(八)其他附着物，按照有关法律、法规的规定补偿。

第九条安置补助费按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规的规定办理。

第十条征、占用城市以及城市规划区内的林地，森林植被恢复费按照规定标准2倍收取;林地补偿费和林木补偿费应当高于本办法第七条、第八条规定的标准，具体办法用该标准再乘以2-10倍。

第十一条被征、占用林地需要采伐林木的，应当依法办理林木采伐许可证，凭证采伐。采伐的林木归被征占用林地的林木所有权人。

第十二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入同级财政基金预算管理，实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，年终结余转下年安排使用。具体使用办法由省财政、林业主管部门另行制定。

收取森林植被恢复费使用省财政主管部门统一印制的政府性基金票据。

第十三条省人民政府林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照省、地(州、市)、县(市、区)林业主管部门

二、

二、六比例分配，通过省财政专项转移支付返还被占用或者征用林地所在地的地(州、市)、县(市、区)财政部门。

第十四条林业主管部门和其他国家机关工作人员滥用职权、越权审核审批、多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费以及玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十五条本办法自2004年8月1日起施行。#10贵州省人民政府关于修订《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》的决定

(2004年6月30日省人民政府第20次常务会议通过，2004年7月1日贵州省人民政府令第78号公布)

贵州省人民政府决定对《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》作如下修订：

一、将第二条第一款修改为：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。确需征、占用林地的，应当依法办理林地使用手续。”删去原第二条第二款、第三款。

二、将原第五条第二款调整为第四条第二款，并修改为：“林地补偿费、林木补偿费支付给被征、占用林地的所有权人或者使用权人”。第四条第二款调整为第四条第三款，并修改为：“临时占用林地的，应当缴纳森林植被恢复费;对林木造成损害的，应当对被临时占用林地的所有权人或者使用权人支付林木补偿费”。第四条第三款调整为第四款，并修改为：“农村村民按照规定标准建设住宅，依法使用集体林地作宅基地的，森林植被恢复费的征收标准按照国家有关规定执行”。

三、将第五条第一款修改为：“征、占用林地的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收”。增加第二款：“临时占用防护林和特种用途林地，临时占用其他林地面积10公顷以上的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收;临时占用除防护林和特种用途林地以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，森林植被恢复费由市(州)人民政府、地区行署林业主管部门负责预收;临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，森林植被恢复费由县级人民政府林业主管部门负责预收”。

四、将第六条修改为：“森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被征用或者占用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

(一)用材林造林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地，每平方米收取6元;

(二)未成林造林地，每平方米收取4元;

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元;

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元;

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

各种林地地类划定为国家公益林的，应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的，应当按照防护林规定的标准收取”。

五、将第十条修改为：“征、占用城市以及城市规划区内的林地，森林植被恢复费按照规定标准2倍收取;林地补偿费和林木补偿费应当高于本办法第七条、第八条规定的标准，具体办法用该标准再乘以2-10倍”。

六、将第十二条修改为：“森林植被恢复费属于政府性基金，纳入同级财政基金预算管理，实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，年终结余转下年安排使用。具体使用办法由省财政、林业主管部门另行制定”。“收取森林植被恢复费使用省财政主管部门统一印制的政府性基金票据”。

七、将第十三条修改为：“省人民政府林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照省、地(州、市)、县(市、区)林业主管部门

二、

二、六比例分配，通过省财政专项转移支付返还被占用或者征用林地所在地的地(州、市)、县(市、区)财政部门”。

八、删去原第十四条、第十五条。

九、将原来第十六条调整为第十四条，并修改为：“林业主管部门和其他国家机关工作人员滥用职权、越权审核审批、多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费以及玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

十、删去原第十七条。

此外，对部分条款的文字作了相应修改，并对条款的顺序作了相应调整。

本决定自2004年8月1日起施行。《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》根据本决定作相应修订，重新公布。

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第三篇：国家林业局征占用林地可研编写规范

国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知

(林资发〔2002〕237号2002年10月11日发布)

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，新疆生产建设兵团林业局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司：

根据《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)的规定，用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地，应当提供有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。为严格依法规范占用征用林地的管理，我局制订了《使用林地可行性报告编写规范》(以下简称规范)，现予印发，并提出以下要求。

一、自本通知下发之日起，各地林业主管部门对用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地的，应要求其提供符合本规范的使用林地可行性报告。对按照规定权限由省级以下林业主管部门审核同意或批准的占用征用林地的或者临时占用林地面积较小的，可根据实际情况参照本规范要求用地单位提供有资质的设计单位作出的使用林地现状调查报告。

二、凡没有提供使用林地可行性报告(含林地现状调查报告)或使用林地可行性报告不符合规范要求的，各级林业主管部门一律不得受理和办理审核或审批占用征用林地和临时占用林地的事项。

三、请各省尽快将本规范转发各地、各有关单位执行。

附件：《使用林地可行性报告编写规范》国家林业局二○○二年十月十一日附件：使用林地可行性报告编写规范

1、范围

本规范规定了用地单位申请占用征用林地(含临时占用林地，下同)时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。

本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。

2、总则

2.1 目的为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。

2.2 编写原则

2.2.1 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。

2.2.2 要科学、客观、公正的编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。

2.2.3 使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用征用林地及其林木的现状。

2.2.4 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。

2.2.5 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。

2.3 编写内容要求

1、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批复文件具备;

2、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求;

3、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性;

4、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效;

5、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分;

6、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况;

7、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范;

8、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。

9、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。

3 编写单位资质要求

凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。

1、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质设计单位编写。

(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。

(2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。

(3)按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。

2、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。

(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。

(2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审批的临时占用林地项目。

3、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。

4 有关调查技术标准和方法

4.1 林地

执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即：林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

4.2 占用征用林地类型

分为防护林地、特种用途林地、用材林地(含采伐迹地)、经济林地(含采伐迹地)、薪炭林地(含采伐迹地)、苗圃地和其它林地。

4.3 调查方法

采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类调查)的有关技术标准和调查内容，要充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。

4.4 有关补偿费标准

按照各省(自治区、直辖市)物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿费时应执行各地的最新补偿费标准。

5 使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容

5.1 编写依据

1、有关的法律法规;

2、项目可行性研究报告及有关批复文件;

3、国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划;

4、有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包括项目区及项目(周边)区域的自然保护区、森林公园等相关专题报告;

5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范;

6、项目区域的有关经济技术指标;

7、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数;

5.2 报告组成

使用林地可行性报告由正文极其附件、附表和附图四大部分组成。

1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成：

第一章总论

第二章项目区域及项目区背景情况

第三章项目区拟占用征用林地现状调查情况

第四章占用征用林地对环境和林业发展的影响分析

第五章综合评价

第六章保障措施

第七章可行性研究结论

第八章相关说明

2、附件

(1)项目区森林资源调查报告和有关专业(重点保护野生动植物、古树名木等)调查报告

(2)拟占用征用林地各项补偿费用估算(包括估算范围、估算标准和估算结果)

(3)其他有关材料

3、附表

(1)项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表

(2)项目区林地分权属各地类面积统计表

(3)项目区林地分权属、起源、林种、优势树种(组)各龄组面积蓄积统计表(如为经济林，应附分产期面积统计表)

4、附图

(1)项目区地理位置图

(2)项目建设总体布局图

(3)拟占用征用林地现状图

5.3 正文内容

5.3.1 总论概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：

1、项目概况。包括：项目名称、业主性质(国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等)、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。

2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。

3、使用林地可行性报告的编写依据。

5.3.2 项目区域及项目区的背景情况包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理(气候、地貌、土壤、水文等情况)、社会经济(面积、人口、经济等情况)，以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。

项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡(镇、林场)、县(区、市)及地(市)。

5.3.3 项目区拟占用征用林地现状调查情况

1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数;蓄积单位用立方米，保留1位小数。拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场(圃)为基本单位。

2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况(地类、权属、起源、林种、优势树种(组)、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等)，竹林记载株数。

3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文—拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。

5.3.4 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析

1、对森林资源的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林地资源及林木资源的影响;

2、对生物多样性的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响;

3、对生态效能的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能(包括生态脆弱性和安全性)的影响;

4、对景观风貌的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响;

5、对环境质量的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域环境质量的影响;

6、对林业发展的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林业发展的影响。

上述内容应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。

5.3.5 综合评价对项目占用征用林地的可行性进行综合评价。

(1)立项依据是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性?对此，要综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或服务效能出发，对拟占用征用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。

(2)项目占用征用林地的建设条件是否具备，拟采用的建设措施是否优越，拟采用的保护和使用林地的措施是否合理?对此，要综合分析项目占用征用林地的选址情况，全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设占用征用林地的选址是否科学，对林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。

(3)项目占用征用林地的相关技术措施是否可行，对环境的影响程度?对此，针对项目建设特点，根据前述占用征用林地对环境和林业发展的影响分析，是否有针对性地提出合理措施，以减少占用征用林地后可能产生的不良影响。

(4)项目的经济效益、社会效益和生态效益(包括防护效益，水土保持效益，景观效益)如何，是否有利于林业的可持续发展。

5.3.6 保障措施指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。

5.3.7 可行性研究结论根据前述项目背景情况和拟占用征用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制订的保障措施，明确提出可行性结论(即占用征用林地是否确实必要、可行)。

5.3.8 相关说明说明项目关联单位(用地单位、最初接受申请的林业主管部门及使用林地可行性报告编写单位)对项目占用征用林地承担的责任，其中使用林地可行性报告编写单位须对使用林地可行性报告的准确性、真实性负责。

征占用林地审核审批管理办法发布时间： 2008-10-30 15:53:33

第一条为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。第二条本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核; (二)建设工程需要临时占用林地的审批;

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请;需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区 (以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料： (一)项目批准文件;

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料;

(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告; (四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定： (一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批; (二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批;

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批;

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。第七条森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定： (一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准;

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员(不少于 2人)，进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在 10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。第十三条国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在 15个工作日内提出审核或者审批意见。第十四条县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省 (自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。第十七条农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条本办法由国家林业局负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行

第四篇：林地征占补偿标准

《中华人民共和国土地管理法》

福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(节录) 第五章建设用地

第二节征地补偿安置

第二十五条征用土地，征地单位应当支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。

第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民;集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。

集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。

土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。

禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。

第二十七条土地补偿费按下列标准计付：

(一)征用耕地，属水田、菜地、鱼塘的，按同类土地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿;属其他耕地的，按该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍补偿;

(二)征用果园或者其他经济林地，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;原属耕地的，按同类土地补偿标准补偿;

(三)征用非经济林地，按水田补偿费的百分之四十补偿;

(四)征用养殖生产的水面、滩涂，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;

(五)征用盐田，按水田补偿费的百分之五十补偿;

(六)征用其他未利用土地，按水田补偿费的百分之十五补偿。

第二十八条需要安置的人员由集体经济组织安置的，安置补助费支付给集体土地经营管理单位;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

第二十九条征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的补助标准，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍补助。

征用果园和其他经济林地，按该土地被征用前四年平均年产值的三至五倍补助;征用盐田和有养殖生产的水面、滩涂，按该土地被征用前四年平均年产值的二至四倍补助。

第三十条青苗和地上附着物补偿费应当支付给土地承包经营者或者地上建筑物的产权人。青苗或者地上附着物补偿费按下列标准计付：

(一)农作物按前三年平均年产值的一倍补偿;

(二)人工营建的水产养殖设施按其重置价格并结合成新补偿，苗种按工本费的百分之六十补偿;

(三)房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由市、县人民政府制定，报上一级人民政府批准后执行。

地上附着物为林(果、竹)木的，征用后砍伐的林(果、竹)木，归原所有者所有。其补偿费按下列标准计付：

(一)用材林中的幼林按造林工本费的二倍补偿，中龄林按成熟林亩材积产值的百分之四十至百分之六十补偿，成熟林按其亩材积产值的百分之三十补偿;

(二)竹林按产值的二倍补偿;

(三)果树和其他经济林按征用前四年平均年产值的二至七倍补偿，但果树未产果的，按工本费的二倍补偿;已产果的，应当根据果树的生长周期和树势的盛衰，按其产值的四至七倍补偿;

(四)特种用途林、防护林按用材林同类林木标准的四至七倍补偿;

(五)薪炭林按用材林同类林木标准的百分之四十至百分之六十补偿。

违法建筑物和征地公告发布后抢栽、抢种的农作物，不予补偿。

第三十一条下列建设项目征用土地，土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费按本办法规定的补偿、补助标准幅度的低限计付：

(一)国防、军事用地;

(二)城市基础设施、公益事业用地;

(三)国家或者省重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;

(四)抢险救灾修建永久性建筑物和其他设施用地。

修建地下防空设施，免收土地税费。

第三十二条依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费，不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但每公顷被征用耕地的安置补助费最高不超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

国务院调整征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准后，省人民政府应当根据本省实际情况作相应的调整。

第三十三条平均年产值计算方法为：征用前三年(果树、经济林、按前四年)的平均年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的，按所在市、县物价管理部门公布或者认可的市场价格计算。

前款所指的平均年产量，以被征土地所在地统计部门统计的该乡(镇)前三年的平均年产量为准。

第三十四条非农业建设经批准使用国有农、林、牧、果、茶、渔场的土地或者集体所有土地的，应当参照征地补偿标准和办法，支付补偿安置费用。

第三十五条依法征用的土地自批准征用下一起，由财政部门予以核减计税的常年产量和计征的农业税额;粮食定购任务经市、县人民政府核实，并报省人民政府批准后予以核减;其他按耕地面积负担的费用，由有关部门及时核减。

第五篇：贵州省人民政府关于修改《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》的决定(2011年)

贵州省人民政府关于修改《贵州省征占用林地补偿费

用管理办法》的决定

(省政府令124号)

《省人民政府关于修改〈贵州省征占用林地补偿费用管理办法〉的决定》已经2011年1月31日省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。

省长：赵克志

二〇一一年二月十七日

省人民政府关于修改《贵州省征占用林地补偿费用管

理办法》的决定

省人民政府决定对《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》作如下修改：

一、将标题修改为“贵州省征收征用林地补偿费用管理办法”。

二、将条文中的“征、占用”、“占用或者征用”修改为“征收、征用”。

三、将第四条第三款修改为：“临时征用林地的，应当缴纳森林植被恢复费，对被临时征用林地的所有权人或者使用权人按照临时征用林地的年限和当地耕地年产值予以补偿;对林木造成损害的，应当对被临时征用林地上林木的所有权人或者使用权人支付林木补偿费”。

四、将第七条修改为：“林地补偿费和安置补助费，按照经省人民政府批准，由市(州、地)人民政府(行署)公布的征地统一年产值标准和征地区片综合地价进行补偿”。

五、将第八条第

(五)项单列成第二款，修改为：“苗圃地苗木补偿标准：利用林木种植材料或者繁殖材料生产的胸径5厘米以下的苗木，按照当地上一同树种同规格苗木市场平均销售价乘以株数的总价值予以补偿;胸径5厘米以上的树木参照评估价值予以补偿”。

六、删除第九条。

七、将第十条调整为第九条，并修改为：“征收、征用城市及城市规划区内的林地，森林植被恢复费按照规定标准2倍收取;林木补偿费应当高于本办法第八条第一款规定的标准，具体办法用该标准乘以2”。

八、将第十二条第二款修改为：“收取森林植被恢复费，使用省人民政府财政主管部门规定的收费票据”。

九、将第十三条修改为：“省人民政府林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照省、市(州、地)、县(市、区)林业主管部门

二、

二、六比例分配，由省人民政府财政主管部门按照预算管理的有关规定拨付到被征收、征用林地所在地的财政部门”。

此外，对条文的个别文字作了修改，对条文的顺序作了相应调整。

本决定自2011年4月1日起施行。

《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》根据本决定作相应修改后重新公布。

贵州省征收征用林地补偿费用管理办法

(2000年3月20日省人民政府令第47号公布根据2004年7月1日《贵州省人民政府关于修订〈贵州省征占用林地补偿费用管理办法〉的决定》第一次修订根据2011年2月17日《贵州省人民政府关于修改〈贵州省征占用林地补偿费用管理办法〉的决定》第二次修订)

第一条为了加强林地管理，切实保护林地资源，维护林地、林木所有者和经营者的合法权益，有利于森林资源的合理利用和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。确需征收、征用林地的，应当依法办理林地使用手续。

第三条征收、征用林地补偿费用项目包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

第四条依法征收、征用林地的单位和个人应当缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

林地补偿费、林木补偿费支付给被征收、征用林地的所有权人或者使用权人。

临时征用林地的，应当缴纳森林植被恢复费，对被临时征用林地的所有权人或者使用权人按照临时征用林地的年限和当地耕地年产值予以补偿;对林木造成损害的，应当对被临时征用林地上林木的所有权人或者使用权人支付林木补偿费。

农村村民按照规定标准建设住宅，依法使用集体林地作宅基地的，森林植被恢复费的征收按照国家有关规定执行。

第五条征收、征用林地的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收。

临时征用防护林和特种用途林地，临时征用其他林地面积10公顷以上的，森林植被恢复费由省人民政府林业主管部门负责预收;临时征用除防护林和特种用途林地以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，森林植被恢复费由市(州、地)人民政府(行署)林业主管部门负责预收;临时征用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，森林植被恢复费由县级人民政府林业主管部门负责预收。

第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被征收、征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、竹林地、苗圃地，每平方米收取6元;

(二)未成林造林地，每平方米收取4元;

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元;

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元;

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

各种林地地类划定为国家级公益林的，应当按照国家重点防护林规定的标准收取;划定为地方公益林的，应当按照防护林规定的标准收取。

第七条林地补偿费和安置补助费，按照经省人民政府批准，由市(州、地)人民政府(行署)公布的征地统一年产值标准和征地区片综合地价进行补偿。

第八条林木补偿费标准：

(一)用材林：

1.幼龄林(包括未成林地苗木)，为上一单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的2倍;

2.中龄林、近熟林，为被征收、征用林地上木材产值的1倍;成熟林，为被征收、征用林地上木材产值的05倍。木材产值按当地上一同类木材的平均销售价乘以林木蓄积量。