土地流转种植租赁合同

第一篇：土地流转种植租赁合同

土地流转合同(租赁性质)

土地流转合同

甲方(出让方)：

乙方(受让方)：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》，《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和国家有关政策的规定，甲，乙双方本着平等，自愿，有偿的原则，经双方协商一致，订立如下土地承包经营权流转合同。

一、土地承包经营权流转方式

甲方采用出租方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。

二、流转土地用途

乙方不得改变流转土地用地性质，所流转的土地只能用于农业种植、养殖业，不能用于非农生产;合同双方约定乙方有权在租赁期内对所租土地进行灌溉设施改造和土地整理。

三、土地承包经营权流转的期限和起止日期

合同双方约定，土地承包经营权流转期限为年，从年月日起，至年月日止。

四、流转土地的位置、面积

甲方同意并报XX镇人民政府批准，将位于_________镇______村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地租赁给乙方使用。土地方位东临_________，西临_________，北临_________，南临_________。附图经甲乙双方签字确认。1

五、流转价款及支付方式、时间;价格调整时限及基准数值

1、合同双方约定，土地流转费用现金支付。乙方每年四月十日(九月十日)前一次性支付甲方XXX元/亩，合计元。

2、双方约定土地流转价格每叁年调整一次(自签订合同年份算起)，调整基数为：①价格基数XXX元/亩②小麦常产量XXX斤/亩③2013年国家保护收购小麦价格1.12元/斤，具体为：

⑴合同执行第三年国家保护收购小麦价格高于1.12元/斤则：

XXX元/亩+XXX斤*价差

⑵合同执行第三年国家保护收购小麦价格低于1.12元/斤则：

XXX元/亩-XXX斤*价差

后续调整年份计算方式同上。

六、甲方的权利和义务

1、享有国家相应的粮食直接补贴

2、按照合同规定收取土地流转费

3、按照合同约定的期限收回流转的土地。

4、甲方应按时将流转的土地、《土地经营权证》、“土地承包合同”移交给乙方。

5、甲方不得擅自干涉乙方的生产经营活动

6、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块

七、乙方的权利和义务

1、在受让的土地上，具有自主生产经营权

2、乙方可在受让的土地上建设与合同用途有关的生产、生活设施

3、乙方灌溉土地用水价格与农户所在村用水价格相同

4、按照合同规定按时足额交纳土地流转费

5、对流转土地不得擅自改变用途

八、 流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理：_______________________________________________________

九、合同的变更和解除

1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2、在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4、本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6、本合同期满，如继续承包，乙方有优先重订本合同的权

力，双方应于本合同期满前半年签订续租合同。

十、违约责任

1、在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。甲方违约应按乙方实际总投资额(以合同未到期的承包金额的40% )支付乙方违约金，并赔偿乙方因甲方违约而造成的实际损失。

2、乙方应当按照本合同约定的期限足额支付土地流转费。如乙方逾期30日未支付土地流转费，则甲方有权解除本合同。 十

一、解决合同争议的办法

履行本合同发生争议时，经双方协商不成的，可以请求乡镇人民政府调解，当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向合同履行地人民法院起诉。

十二、本合同未尽事宜，由双方共同协商，作出补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，甲方所在村委会、乡镇农经站各一份。

XXXX年X月XX日

第二篇：农村农田土地租赁(流转)合同

农村土地租赁合同

出租方：___________(以下简称甲方)

承租方：___________(以下简称乙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将各人所有的农用耕地租给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位臵

甲方自愿将位于_______________乡____________村面积_________亩农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起，西至， 北至，南至。

二、土地用途及承租形式

1、土地用途为服务及农业种植和养殖。

2、承租形式：个人承租经营。

三、土地的承租经营期限

该地承租经营期限为30年，自_____年_____月___日至_______年____月___日止。

四、地上物的处臵

该地上有________________________，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承租的土地一并归还甲方。

五、 承租金及交付方式

1、该土地的承租金为每亩每年人民币__________元，承租金每年共计人民币___________元。

2、每五年交租金一次，乙方向甲方全额交纳5年的承租金。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。

2.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

3.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的期限，有权依法利用和经营所承租的土地。

2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购臵财产的所有权。

3.乙方可在承租的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

4.乙方不得用取得承租经营权的土地抵偿债务。

七、合同的转租

1.在本合同有效期内，乙方可以将承租的土地全部或部分转包给第三方。

2.本合同转租后，甲方与乙方之间仍应按原承租合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转租合同的约定行使权利和承担义务。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。

2.在合同履行期间，任何一方人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

4.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

5.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承租合同。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20% 支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

3.本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向从化市人民法院请求裁决。

十一、本合同经甲乙双方签名(手印)后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

出租方：(签字、右母指手印)

承租方：(签字、右母指手印)

签约日期：_______年___月___日

签约地点：______________________

第三篇：土地租赁经营权流转合同

湖北国富生态农业旅游开发有限公司土地租赁经营权流转合同

土地租赁经验权流转合同

出租方(甲方)：

承租方(乙)：湖北国富生态农业旅游开发有限公司

为了发展绿色生态、立体高效的新型现代化农业和山地农旅产业，充分利用现有土地资源，开展集约化生产经营，发挥土地的最大经济效益，依据有关法律法规，本着自愿、平等、协商、有偿、诚信的原则。现就甲方所出租的农村土地承包经营权经一致同意、郧西县夹河镇政府核准转给乙方从事生产经营事宜、特订立本合同。

一、流转的标地

甲方出租给乙方的土地位于、总面积约亩，其中一般耕地亩，荒地亩(含垦荒地、荒坡、荒沟)。

二、流转土地方式、用途

1、甲方以出租方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。

2、出租土地由乙方从事现代化新型生态农业、旅游及综合开发经营，乙方有权在承包租赁土地范围内进行道路铺设，水电安装等相关行业的配套基础设施建设。乙方的基础设施建设应符合县级以上规划要求及国家有关法规政策。甲方应在相关手续方面提供支持和配合。

3、甲方应保证承租土地范围内及周边的治安状态良好。

在乙方未实行封闭管理前出现的人员伤亡、事故、火灾、水灾、地震等其他自然灾害仍保持合同前的责任状态，乙方不承担任何与乙方无

湖北国富生态农业旅游开发有限公司土地租赁经营权流转合同

直接责任的任何人员伤亡和财产等经济损失。甲方协调乙方房屋、道路、水电管路等配套设施畅通和安全、并协调纠纷。

三、土地流转期限、交付时间、租金支付方式

1、租赁期限为年(租赁期限内原则上以国家土地延包政策为依据续签至合同期满，续签价格不变)，从年月日起至年月日止;甲方中途不得将土地转租他人(或单位)，应保证乙方使用租赁合同期满，本合同范围内的土地租赁关系随各地块承包经营权一并转给乙方。

2、租土地的交付时间为年月日前，乙方接手后对该承租土地及道路逐块，逐段规划及改造、发放、从事承包范围内经营管理。

3、出租土地的租金为：在册可耕地，每亩元(人民币)。在册耕地种植树木，若经农户恢复为耕地，乙方验收合格后，执行耕地补偿标准。在甲方向乙方交付出租土地后天内按乙方实际征用面积支付租金。租金年支付一次，月日前向甲方支付当年租金、延迟支付的、乙方按日万分之三向甲方承担违约责任。

4、乙方租赁土地对原有的树木、果树进行保留补偿(按郧西县夹河镇补偿标准)、树木补偿后归乙方所有。

四、甲方的权利和义务

1、按照合同规定收取土地流转费和补偿费用。

2、协助乙方按照合同行驶土地经营权，合理，环保使用土地，协助解决该土地在使用中产生的用水、用电、及其他方面的纠纷、不得干预乙方正常的生产经营活动。

3、甲方村民在流转土地内的坟墓迁移，按迁移补偿标准执行，对暂

湖北国富生态农业旅游开发有限公司土地租赁经营权流转合同

不迁移的老坟，在不影响乙方利益的前提下经乙方同意后可进新坟。

4、不得将土地在合同期限内再流转。

五、乙方的权利和义务

1、乙方依法享有承租土地的使用权、收益权、自主组织生产经营的权利和产品、财产处置权，甲方不得干涉。

2、按照合同规定按时足额交纳土地流转费用及补偿费用，在国家法律、法规和政策允许的范围内，从事生产经营活动。

3、在流转合同期限内，乙方可将该土地租赁给第三方，但不得改变土地的用途。

六、其他约定

1、鉴于绿色生态、立体高效现代新型生态农业项目和山地旅游项目投资大、周期长、收益不确定的特点和实际情况，各方均应秉承最大诚信履行合同，任何一方均无权单方解除或终止合同。为保证乙方承租经营权的稳定连续，合同到期前一年(年月日前)，乙方向甲方提交续签申请书时，在同等条件下甲方应优先安排乙方续签，双方应按新转租赁实际另行订立合同，原合同到期后失效。若乙方未能续签延续合同时，土地上的附属物按照当时补偿标准赔偿给乙方后由甲方转让给承租方。本土地流转合同终止。

2、本合同期限内，遭遇自然灾害等(不可抗拒)，上级主管部门给予的核减或免除相关土地的税费和救助资金，均由乙方享用。因乙方开发高效生态农业旅游和农光互补等项目自行立项申请政府给予的专项资金和补贴金额归乙方所有，如需甲方办理相关手续的，甲方应负

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责及时办理，不收取任何费用。今后国家国家政策性土地流转配套的补贴(与土地相关的)归乙方享有，甲方需日内全额转交乙方。因国家政策性(含省以上政府)征收、征用、改造土地等原因致使合同不能完全履行的，政府赔偿地面上附属物归乙方全额拥有。土地赔偿金归甲方所有。

3、因甲方及其成员的行为，致使合同无法延续履行的，应当向乙方赔偿损失，以乙方的农地、荒地上的作物、苗木、果实和其他农副牧林的数量按市场价值上浮%的金额及乙方投资配套房屋水电设备，管路等设备的实际评估价值进行赔偿(因乙方原因除外)。

4、乙方用工人时，同等条件下优先安排甲方人员并培训上岗(人员培训计划由乙方视全体需求另行制定)。

5、开发占用的土地树木补贴待双方清点、核价完成后报政府林业部门核准砍伐，置换手续后、按林木保留补偿合同办理。

6、合同即签生效，生效后不允许农民在建房、种树，如有一概不予赔偿。

7、在合同履行过程中发生争议应友好协商解决，协商不成采取以下两种方式解决。

1)向郧西县劳动仲裁委员会申请仲裁

2)向郧西县人民法院提起诉讼

8、未尽事宜，经甲乙双方平等协商后可以补充协议完善，补充协议与本协议具有同等法律效力。

9、本合同一式叁份，甲乙双方各执壹份、交夹河镇政府备案壹份，

湖北国富生态农业旅游开发有限公司土地租赁经营权流转合同

本合同签字盖章后产生法律效力。

出租方：

代表人(签字)：

鉴定单位：

承租方：湖北国富生态农业

旅游开发有限公司

代表人(签字)：

年

月

日

第四篇：流转土地租赁

土地流转合同

转让方: (以下简称甲方)

受让方: (以下简称乙方)

为了响应中央对农村土地流转政策精神，加强农业产业化结构调整，确保农民土地合法权利，按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》等有关法律和政策规定，本着依法自愿有关原则，经双方协商就农户土地流转有关事宜达成协议：

一.流转用途和承包方式：乙方以xxxxxxxxxxxxxx为主，不得擅自改变其他土地用途，只能种植绿化风景树，不得种植经济大树，但可建设临时防护及交通.排灌设施，承包形式个人承包经营。

二.流转地点：甲方将陈亨泗垸大队部________处_______亩流转给乙方种植和养殖，以现场测量面积为准。

三.流转期自xxxx年xx月xx日起至xxxx年xx月xx日止，合同期满后，在同等条件下，乙方优先续包。

四.流转租金自_____年起，每亩每年按上年租金的金额上增加xxx元结算，直至合同期满为止。

五.付款方式，按照每年每亩应付租金金额_____月_____日一次结清。

六.自签订合同之日起，乙方付甲方每亩xxxx元合同保证金用于还原流转土地原样，乙方未续包但必须确保还原土地原样达到甲方满意为止，甲方必须退还每亩xxxx元保证金给乙方。

七.在合同期限内，所有国家政策性土地补偿须由甲方享受，如遇国家政策性开放或调整，照成合同终止，国家征用土地青苗补偿费及地面各项补偿费由乙方所得，征用土地补偿费由甲方所得，甲方不得在租用期间内无理干涉乙方合法的经营管理自主权。

八.甲方对土地有监护权，乙方不得擅自将土地转包变卖给他人，未经甲方同意，甲方有权终止合同。乙方有科学改良土壤义务，乙方在生产建设中，不得破坏土壤，由于交通需要，只能修路，如铺垫石渣.浇灌水泥路面等，否则，甲方有权收回土地，终止合同。

九.合同期内乙方需要用工，在同等价格下，甲方优先。

十.违约责任：甲乙双方在合同生效后，本着诚信的原则，严格履行义务，如一方无故找理由刁难对方所照成一切经济损失。由违约方负担，让损失方满意，

十一.未尽事宜，甲乙双方协商解决。

十二.本合同一式叁份，甲.乙双方.鉴证方各执一份，自签字之日起生效。

甲 方： 乙 方：

鉴 证 方：

年 月

日

第五篇：实施土地流转加快烟叶规模化种植分析思考

烟草产业是重要的经济支柱产业，烟叶生产是烟草产业的发展基础，事关农民增收、农村经济发展，各级党委政府、烟草公司高度重视烟草产业发展。国家局高瞻远瞩，提出了实施现代烟草农业建设的重大战略部署，**市烟草专卖局(公司)认真按照“加强烟叶基础设施、规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”“一基四化”的要求，进一步解放思想、

转变观念，创新烟草发展思路，积极探索现代烟草农业发展模式。今年以来，市局(公司)在创新烟叶生产组织形式，全面建立烤烟生产专业合作社工作中成效明显，目前已建立了349个烤烟生产专业合作社，覆盖全市60个乡镇，真正发挥了烤烟生产专业合作社在组织生产、落实任务、技术服务方面的积极作用。当前，积极探索如何采取土地流转有效方式，实现从以户为主的分散种植向规模化种植转变，从粗放经营向集约化经营转变，推动传统烟草农业向现代烟草农业转变是当前和今后一段时期的又一重要工作。

一、实施土地流转的重要意义

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。这为提高集约化经营水平、发展现代烟草农业提供了强有力的政策支撑。烟草企业实施土地流转对提高土地资源利用率、有效配置资源、加快农村富余劳动力有序流动、推动现代烟草农业产业建设新进程将起到积极的促进作用。

(一)有效配置资源，促进现代烟草农业生产经营规模化发展

长期以来，我国农村绝大部分地区仍沿袭着传统农业种植方式，土地分散经营，利用率低下，靠天等雨，缺乏科技投入，农产品生产不能有效地根据市场的变化而调整，农民抵抗市场风险能力弱。依靠土地流转，一部分农民把自己的土地流转给那些烤烟种植大户和种烟能手，促进了土地、资金、技术等生产要素的重新组合和优化配置，促进了现代烟草农业生产经营的规模化发展，实现了土地产出效益和农民收入的最大化，有利于提高农民的种烟积极性和稳定性。更重要的是，农村的土地逐渐集中到种烟大户手里，加上长期的承包期，无论从预期收入和成本上考虑，专业户都会放心地加大投入，为我市现代烟草农业建设向规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理方向发展奠定了条件。

(二)有效激活土地要素市场，为产业发展提供所需土地资源

虽然我国实行了家庭联产承包责任制，农民拥有了土地使用权，但农民作为弱势群体，对土地没有完全的处置权和收益权，使得土地不能作为生产要素进行有序流动。实施土地流转使土地由“死物品”变为“活资本”，从而使土地资本流动起来并能够升值，一方面拓宽了农民增收新渠道，另一方面为烟草产业发展提供了稳定的土地资源。产业规模发展壮大需要依靠稳定的土地资源作保证，按照市局(公司)规划，到“十二五”末**烟草要达到150万担的收购量。而目前我市各烟区不同程度存在产业争地问题。据调查了解，一部分早期规划烟田被用于种植核桃、蚕桑、茶叶、红花油茶等经济林木。土地资源是有限的，如何保护基本烟田，保障烟草产业发展所需的土地资源?实施土地流转是有效整合土地资源，充分利用土地的有效方式。

(三)有效促进合作社发展，为产业发展提供所需劳动力资源

实施土地流转解决了农村富余劳动力的就业问题，也将效促进烤烟生产合作社发展，为产业发展提供了所需劳动力资源。农业特别是种粮比较效益低，农民收入提高幅度小。表面的原因是，农产品价格不高;更深层次的原因却是，农业的经营规模偏小。通过农村土地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到

二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。由烤烟生产合作社组织协调种烟大户承包进城的农民或者不愿种地人的土地，并鼓励农民以土地参股形式投资烤烟生产合作社，合作社统一组织有种烟技术的农民种植烤烟，负责烤烟生产全过程的生产管理，年终烤烟交售后按股份发放收益。这种由土地流转建立的烤烟生产组织模式资金、技术、人力、物力更加高度集中，有利于统一管理，提高烤烟生产机械化耕作水平、规模化种植水平和烤烟经济效益。

二、土地流转的主要模式

土地流转指的是土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。《农村土地承包法》第一章“总则”第10条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”。当前，随着农村生产力的发展，农村

二、三产业领域拓展，我国农村土地承包经营权流转进程明显加快，流转规模扩大，农村土地承包

经营权的流转方式已呈现多样化。据调查了解，土地流转正在成为促进我市烟草产业向规模化、标准化迈进的重要因素。通过土地流转、土地整治等方式我市集中烤烟连片规模化种植程度进一步提高，其中，100—500亩的连片面积占43.01%，500亩—1000亩的连片面积占8.24%，1000亩以上的连片面积占8.5%，土地整治3150亩，实现了烟

叶由零星种植向规模种植的跨跃。大多土地流转都是在农户与农户之间、农户与村集体之间私下协议的流转。当前土地流转的主要模式：

一是烟农之间的自发流转模式。在土地流转过程中，烟农之间自发的土地流转往往更容易操作，而且通过亲戚邻里之间的互助，能够解决农忙时节劳动力不足的问题，有利于发展规模化种植。

二是烟叶生产专业合作社协调流转模式。当前，为推广烟农自主经营、自主管理、自我完善、自我发展的方式，多数烟区相继建立了烤烟生产专业合作社，推广“公司+合作社+种烟户”的模式。合作社根据生产情况划定烟叶生产区域，对规划片内的土地实行统一管理，并建立合理的土地流转制度，在烟农不能自行流转的情况下，由集体进行反租倒包，有效提高了规模化种植水平。

三是风险共担、利润共享的集体股份制土地流转模式。村集体对规划的种烟片进行统一经营，推行现代化管理方式;规划片内的农户根据各自实际，实行以“土地+资金”或“土地+劳动力”入股的形式进行土地流转。村集体在当季烟叶交售完毕后扣除管理和服务方面的费用，其余资金统一进行分红。这种土地流转模式有利于解决部分种烟户劳动力不足、技术水平不均等矛盾，可有效提高烟叶种植规模化程度和机械化操作水平。

四是农场化种植流转模式。对于土地资源丰富、种烟户数量较少的区域，可鼓励一部分有技术、愿意实行规模种植的烟农发展成为种烟专业户，兴办种烟农场。由于种烟农场用工较多，可优先安排转让土地的农户到农场打工，这样既满足了烟叶规模化生产的需求，又解决了转让土地的农户的就业问题，同时便于技术员统一指导，提高技术到位率。

由烤烟合作社出面引导承包经营的土地流转方式在烟草行业被积极探索采用，这是当前种烟土地流转的一个发展方向。承包经营者根据烟叶统一规划及自已烤烟种植面积向烤烟专业合作社申请再由烤烟专业合作社向外出打工、有闲田、想出租的农户手中有偿租田，达到各自的目的。烤烟专业合作社从合理规划和利益导向入手。首先把申请种烟农民的责任田全部拿出，交烤烟专业合作社统一规划种烟叶;再在村党支部和村委会的支持下，根据上级下达的种烟计划扣除烟农自有的责任田后的缺口面积数，按田块好坏，定出200-220-240-260元/亩四个档次的租金分别向外出打工、转产的农民手中有偿“租田”;然后将不能种烟的田块与种烟规划片内的不种烟农户“调换”田块，统一按合同面积连片分配给烟农(社员)，使全村的种烟田块既能集中连片，合理轮作，形成规模，又能保证种粮的农民耕地面积不少于自己的责任田面积，有的还可以得到补偿，如此进行“第二次分配”，使烟农与粮农各得其所。烟田的租金由合作社理事会代缴代付，让出让土地的外出务工人员的家属放心。合作社理事会通过“统一租田”、“统一调换”和“代缴代付”，这“两统两代”较好的破解了种烟土地流转的难题，既做到了烟田集中连片，又无需烟农与农户之间讨价还价多费口舌，误工误事，还避免了很多困难甚至是矛盾。

三、实施土地流转应该注意的问题

(一)实施土地流转要坚持依法、自愿、有偿原则，正确引导土地流转规范有序进行

民以食为天，土地是千百年来中国农民的“命根子”。越来越多的农民以契约形式，把承包的土地交付他人经营，走上一条与祖先截然不同的谋生道路。土地使用权流转不仅对进一步改变一个地方的产业格局、实现现代化产生重大推动作用，而且可以从根本上改变农民和土地的关系。因此，要按照科学发展观的要求，以人为本，保障农民权益，坚持依法、自愿、有偿原则，正确引导土地流转规范有序进行。实施土地流转，实现烟叶规模化种植要加强与政府联系，充分依靠政府发挥职能作用。政府既不能放任不管，也不可干预过多，必须尊重农民意愿。一方面，要广泛宣传政策法律，结合本地实际，鼓励引导盘活土地资源，把“命根子”变成“钱袋子”;另一方面，充分尊重承包户的选择权，绝不能用行政手段包办代替。此外，要规范土地流转行为。进一步明确农村土地承包管理部门的职能责任，赋予工作权利，给予必要的财力支持，做到“有人管事”，“有章理事”，“有钱办事”;增强农民群众依法流转承包地经营权的法律意识，查处违法流转行为。

(二)实施土地流转要结合实际，因地制宜，不断提高烟叶生产规模效益

规模化种植是现代烟草农业的基本特点，土地的合理流转是实现规模化种植的前提条件。受农村经济发展水平、地理条件、农村劳动力向非农产业转移等因素的制约，决定了土地流转必须因地制宜，坚持形式多样化的原则，决不能搞“一刀切”。实施土地流转要结合各地烟田地理位置、土壤、气候等自然条件因素和种烟的规模、种烟稳定性和地方经济发展水平等因素，充分考虑规模化、机械化水平，因地制宜，选择适合发展连片种植，有利于机械化操作的区域。要打破传统旧观念，鼓励土地向种烟能手、种烟大户转租种植，整合烟地资源，发挥规模种植效益，促进烟叶生产健康持续发展。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，结合整合土地资源，通过出租、转包、互换、转让、土地入股、合作种植等形式推动土地流转，使烟地向懂技术、会管理的大户集中，促进烟叶种植向集中连片适度规模种植转变，不断提高烟叶生产规模效益。提高规模化种植和专业化服务水平，加快全市现代烟草农业建设步伐。

(三)实施土地流转要合理规划烟田基础设施建设，提高社会化服务水平

实施土地流转要在坚持农村基本经营制度、稳定和完善土地承包关系前提下，按照依法、自愿、有偿原则，逐步建立完善土地承包经营权流转机制，通过政府、烟草部门和广大干部群众的共同努力，推动土地合理流转。要加强政策引导，努力开辟新的就业途径和就业渠道，推动农村劳动力向城市和非农行业转移。目前，我市大多数农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障，作为获取收入的主要来源。没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻。烟草部门要大力发展社会化服务，按照“一基四化”和“四位一体”的工作要求，高起点、高标准、高质量规划设计，综合配套烟叶基础设施，加快公益性农业服务体系建设，为经营户提供坚实的基础。