村庄改造规划范文

2022-05-24

第一篇：村庄改造规划范文

鹿泉市获鹿镇南海山村庄面貌改造提升规划成果

藁城市增村村庄面貌改造提升规划成果：

一、文字

1、

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4、封皮扉页说明书

评审纪要及专家签字

二、图纸

1、

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6、

7、

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9、区位分析图村庄面貌现状分析图村庄改造提升规划图村庄安全设施规划图民居质量分类及编号图民居改造选型规划图村庄道路工程规划图村庄道路断面设计图村庄道路结构设计图

10、村庄给水工程规划图

11、村庄污水工程规划图

12、村庄设施布局规划图

13、村民中心及小学幼儿园设计图

14、村庄绿地布局规划图

15、村庄空间绿化效果图

16、村庄土地整理规划图

17、村庄标识布局规划图

18、村庄民居建设选型图一

19、村庄民居建设选型图二 20、村庄民居建设选型图三

21、村庄民居建设选型图四

22、村庄民居建设选型图五

23、村庄民居建设选型图六

第二篇：村庄整治改造调研分析

农村村庄改造(村庄整治)是社会主义新农村建设的基础性工作之一，是统筹城乡发展和构建和谐社会的重大举措，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件，缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。为探索**区农村村庄的改造、整治，本文在调查研究的基础上，分析了**区当前农村村庄改造的现状和存在的主要问题，提出了今后村庄改造的方向与途径

。

一、村庄改造的基本现状

随着工业化、城市化的快速推进，**区的村庄改造以推进农村城市化为契机，以统筹城乡经济社会发展为主线，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，按照不同的基础和条件，基本确立了四种改造模式：一是整体搬迁。对重点工程建设需要整体搬迁的村，从优化整合村庄布局入手，通过整体搬迁，集中安置，建成了一批农村新社区。目前有10个村已基本上整体搬迁，4个村已拆迁了50%以上，基本建成慈湖人家、姚江花园、枫湾家园、丽庄西苑、费市安置小区等，总建筑面积117万平方米。二是逐步搬迁。凡列入实施撤迁并已拆迁了部分自然村的村，或已有规划还尚未实施征地撤迁的过渡型村，暂以卫生整治为主，改变目前村庄脏乱差的状况。如城市工业功能区范围内的村。三是保留整治。凡目前还尚未规划征地撤迁，今后相当长时期内仍需保留的村，重点开展以布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化为主要内容的环境整治，并加强古宅、古村落的缮修保护，完善基础设施配套，软硬件同步建设。如半浦村是我市10个历史文化名村之一，该村在现有环境整治的基础上，针对本村历史文化底蕴浓厚，清代建筑保留完好的现状，编制了古村保留规划，它将是**区村庄改造后的一个亮点。四是集聚发展。在统一规划、相对集中的前提下，把改旧与建新、拆迁与集聚、整理与建设有机结合，让有条件和建房愿望迫切的农民向规划选定的集居地集中，同时保留原结构较好、布局合理的房屋，连块改造破旧或布局不合理的住宅，最终达到整个村容村貌的改善。如裘市村按照集聚发展模式，已编制了中心村发展规划，并按规划今年新建了44套农民集聚小区。

近几年来，**区的村庄改造以基本确立的四种模式为依据，以实施“百村示范、千村整治”工程为切入口，全面启动了小康示范村建设和村庄环境整治工作。到目前为止，已创建省级全面小康示范村1个，区级整治示范村5个，市级环境整治示范村45个;今年正在创建省级全面小康示范村2个(保李家争上邵)，区级全面小康示范村4个，市级环境整治示范村20个。据统计，三年来已拆除旧房面积10.9万平方米，今年上半年已拆除旧房面积2.5万平方米，新房建设面积2.9万平方米，增加绿化面积25.4万平方米，建造公厕323座，设置垃圾箱973个，设置路灯439盏。建设道路34.82万平方米，建设通村公路50公里，河道砌石长度69.32公里。全面实现了村村通公路、通水、通公交车，最远的村到市区仅需半个小时车程。通过此项工程的推进、实施，取得了四个方面的效果：一是农村面貌发生了新变化。经过整治的村改变了“脏、乱、差”的现状，示范村做到了“洁、绿、美”，群众的生活环境得到了改善。二是农民素质有了新提高。改变了农民思想观念和生活习惯，增强了环境、卫生、文明意识。三是干群关系得到新的改善。整治工程是群众真正得到了实惠，从而也赢得了广大群众的大力支持和拥护，密切了干群关系。四是农村经济有了新发展。农村基础设施的改善和环境面貌的变化，促进了经济发展和农民增收。如慈城镇五星村通过省级小康示范村建设，进一步促进了“农家乐”旅游业的发展，从而也带动了农民的入增加。

二、村庄改造中的主要问题

从调查情况看，当前**区村庄改造、整治工作中存在的主要问题有以下几点：

1、缺乏城乡统筹一体化的规划。尽管**区对村庄改造、整治有了比较明确的四种模式，但在调查中发现，并不是每一个村都明白本村的改造模式，多数基层干部心中无数，没有明确的村庄改造、整治规划。此外，他们在不了解、不清楚区、镇(街道)整体规划的前提下，又怎么能够有针对性地编制本村的规划。即使他们编制了村庄规划，但该规划由谁来审核、认定和批准?这里除了有一个上、下规划衔接的问题以外，还有一个问题就是全区缺少一个统筹安排区域经济、社会、生态以及城乡空间发展，统筹安排区域内供水、污水、垃圾处理和医疗、文化、体育等公共服务设施总体规划。统筹城乡发展的规划体系还不成熟。

2、缺少实施规划的协调机制。在完成编制本村改造规划后，如何按照规划来实施村庄改造是一个急需研究解决的机制问题。从调查中看，目前需要明确三个问题，以半浦村为例，半浦村是**区唯一的**市历史文化古村，在规划实施中，一是村庄的文物保护主体是谁?目前该村已挂牌的区级历史文化古宅达24处，这些古宅的保护是该宅现居住的村民，还是该村的集体经济组织，还是政府有关部门。二

是该村在实施古村保护规划中，遇到难以解决的问题时，他们向谁反映，由谁来协调解决。如反映的问题尚不能解决，该怎么办?三是古宅的修缮维护经费如何落实。据该村对古宅修缮维护经费的初步估算需500-600万元，而该村的年集体可用收入近50万元左右，他们难以承担修缮维护的投入。如修缮维护的经费得不到有效落实，其古宅的保护其不成了一句空话?

3、

河道污染较为严重。小桥，流水，人家。这是古人对村庄居住环境的一种精辟描述，也是现代人对居住环境的一种心灵向往。村庄里有了河流有了水，就有了灵气有了美，水是江南独特魅力所在，作为江南水乡村庄，河道在村庄整治改造中起着画龙点睛的重要作用。但从调查情况看，近年来农村经济迅速发展，农村居民生活水平不断提高，农村人口不断增长，并在逐步向城市化生活发展的与此同时，农村居民生活污水及生活垃圾排放量随之加大，但目前**区农村还尚未建立污水处理系统，有的生活污水、人畜粪便未经处理直接排放到河流中。此外，农村农业生产过程中化肥、农药的过量和不合理施用，也成了农业面源污染源。水体逐渐超出了自身的纳污净化能力，一旦河道排放不畅，造成水质恶化，混浊、变色、甚至发臭，成为新的“龙须沟”。过去有少数村为了治理“龙须沟”，增加宅基地面积，采取填埋填平的简单办法，造成了村庄自然环境的不和谐。

4、村落分散造成公共服务基础设施的投入加大。**区110个行政村共有554个自然村，其中有7个自然村以上的有56个村，小的自然村仅6户人家，有些农户其宅基地多达

3、4处。村庄过于分散，不仅导致公共服务设施、公共产品等方面的提供、建设、管理带来了较大的难度，而且也导致**区人均村镇建设用地达170.97平方米，超过国家最高标准150平方米/人，其集约化利用土地程度低。

此外，村落的分散，也造成了环境卫生维护费用的增加。据部分村的调查，通过近年来的村庄环境整治以后，村集体承担的管理维护费用每年在5-6万元左右，这对于经济薄弱村来说，也是难以承受的。一旦村经济能力承受不了，“脏、乱、差”现象就会反弹。

三、村庄改造的几点建议

根据**区村庄改造的现状与目前存在的主要问题，笔者认为，今后村庄改造(村庄整治)的基本思路是：按照**市新一轮城市总体规划，依据**区基本确立的四种改造模式，明确全区各村改造模式。以村庄规划为龙头，统筹经济、文化、社会、生态建设，推进城乡空间组织、基础设施、制度设计一体化;从治理“脏、乱、差、散”入手，优化村庄市局，加大村庄环境整治改造力度，完善农村基础设施建设，把农村村庄改造成具有江南水乡特色的社会主义新农村。

根据这一基本思路，提出如下对策建议：

1、村庄规划(村庄整治规划)是龙头。在新一轮村庄规划编制中，要紧紧围绕“是不是科学、有没有特色、群众是否欢迎”三个问题，从认识抓起，理清思路，准确把握和确定各村的村庄发展的定位、格局和方向。村庄规划与城市规划要有所区别，区别性要体现在这几个方面：一是要城乡统筹。村庄规划是城市文明涌向农村的桥梁，是城市支持农村、工业反哺农业的蓝图。二是要因地制宜，注意有针对性地解决所规划村庄的大部分实际问题。三是要延续特色，延续文脉，保护整体景观。四是要节约用地。五是要体现生态优先。生态是三农的命脉，不仅关系到当代人，还关系到下一代人。六是要群众参与。规划编制必须充分尊重村民的意志。七是要简单明了，让农民一看就清楚未来的村庄是怎么回事。八是突出重点，明确建设的时序。

与此同时，落实管理机构要先行。为确保村庄改造、整治的规划顺利设施，一是要健全有关部门参加的协调管理机构，建立一种把规划、建设、管理和整治有机揉合在一起的机制。各部门要按照各自职责，积极开展调查研究，制定工作计划，及早出台相关政策和具体实施意见，搞好技术服务，协助镇(街道)做好工作。镇(街道)也要设立相应的工作机构。二是要建立上下反馈机制，形成下情上达的信息渠道，时刻听取基层干部群众的意见。如果得不到准确的反馈信息，周而复始就会形成恶性循环，到时再纠正就困难了。三是要加强检查指导，区协调管理机构要全面掌握村庄改造、整治动态，及时组织有关部门和单位分析总结村庄改造、整治的形势，查找问题，研究对策，搞好协调，并及时通报情况，推广先进经验。

2、整治建设是重点。对列入保留整治、集聚发展的村，以及近几年尚不能拆迁的村，要坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导，找准突破点，有针对性地开展村庄整治建设。就全区目前情况看，重点是加快农村的污水净化处理。对建设规划内尚不具备直接接入污水处理厂管网的新建住宅小区(包括新村建设、旧村改造和有条件的在建小区)、饭店、宾馆、商场、工矿企业等公用设施一律以净化池代替原三格式化粪池，对原有的老式化粪池不具备直接接入污水管网的，积极创造条件，按规划有计划地进行分期分批改造，使之生活污水达到环保、卫生排放标准。同时要采用多种模式科学治理畜禽粪便污染，特别是水源保护区、风景旅游区、主要公路、村级河道两旁的农村散养畜禽，其畜禽粪便必须集中堆放，由专业人员定期上门收购，集中处理。

此外，要把村级河道的通畅列为整治的重点，要保持村级河道原有的美丽风貌，未经规划许可批准，决不允许填埋村级河道或缩小村级河道的河道面积。

3、和谐特色是生命。村庄改造、整治要坚持人与自然协调发展的原则，要突出个性，达到建筑与自然的协调完美。因为生态与文化内涵是乡村的生命，村庄是与自然相依为命的，尊重传统和生态环境是财富，更是责任。尤其是在村庄改造中属保留整治的村，一定要做到“不劈山”、“不砍树”、“不填池塘河流”、“不拆优秀的传统文化建筑”、“不破坏历史文化名村的风貌”、“不改直道路”、“不截弯河道”。这“七不”应该是村庄保留整冶项目的底线，特别是对一些古树古木、古遗址、古牌坊，以及名人故居、具有历史文化价值的建筑，要切实注意保护，决不能借村庄整治毁坏文物和古建筑。因为只有尊重的传统文化，只有文脉的延伸，才能带来村庄的活力，才能体现各自村庄的和谐特色。否则，**区作为**市的后花园如何去体现?生态游、“农家乐”又如何去发展?

4、投入保障是根本。村庄改造、整治需要资金投入，单纯依靠村集体和农民自身的投入还是有限的。因此在资金筹集投入上需建立多元化途径：一是要建立区、镇(街道)长期稳定的财政转移支撑的投入机制。建议从土地出让金中提取一定比例用于村庄整治建设，重新明确扶持政策，以政府的补贴(以奖代拨、以补促投形式)来促进社会的投资，发挥“四两拨干斤”的作用。二是整合各部门力量，组织实施有关项目。建议今后凡是上级部门安排有关农村基础设施和社会事业发展等补助项目，区有关部门要根据各自职责，结合本部门的业务工作重点，要把农田水利(清水河道)、绿色通道、乡村道路硬化、土地整理、宅基地整理、卫生改厕、污水处理等工程项目与村庄改造、整治有机结合，整合有限财力，发挥综合效应。三是鼓励企业投资村庄改造、整治，参与历史文化村、休闲旅游生态村等建设，参与观光休闲农业、生态农业、设施农业及产业化基地，参与农村集体闲置用房综合利用和村级标准厂房及商贸项目建设，实现优势互补、合作共赢。四是对拆旧新建，宅基地整理节余的土地，建议区出台相应的收储政策，其收益返村，专项用于村庄整治改造。

5、长效管理是抓手。村庄改造、整治后的环境保护是一项长期工作。建议区政府牵头建立起区、镇(街道)、村三级联动的长效管理体系，落实长效管理工作责任，形成一个全覆盖的农村基础设施维护、环境保护的工作网络。在实际操作中抓好人员落实、经费落实，建立一套切实可行的环境卫生保洁制度。庄桥街道在这方面实行的“市场化运作，规范化管理”办法值得各地借鉴。其次是要加强对村民的文明素质教育，树立良好的文明卫生习惯，引导村民逐步增强生态意识、文明意识，激励他们自觉参与村庄整治工作。此外，建议区财政划出一快专项资金用于农村基础设施的维护和对少数经济薄弱村的经济补助，落实长效管理。

6、加强领导是关键。村庄整治改造，新农村建设，是新时期解决“三农”问题的新途径、新办法，是全面建设农村小康社会的“基础工程”，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的“龙头工程”，是促进人与自然和谐发展的“生态工程”，也是造福于民的“德政工程”。因此一定要提高认识，加强领导，既要总揽全局，统筹规划，精心部署，又要深入调查研究，确定专人具体抓，采取切实可行的措施，帮助解决实际问题,确保村庄改造、整治工作顺利进行。

第三篇：村庄改造工作总结

今年，在庙镇镇党委、政府的领导和重视下，结合年度工作计划，以"硬化、净化、亮化、美化、有序化"(五化)为重点内容，开展村庄整治工程，深受群众的欢迎。下面就**村庄整治工作的具体做法和取得的成效作以下汇报。

先讲具体的做法，主要有六个方面：

一是加强组织领导。为全面建设小康社会，提高村民的生活质量、健康水平和物质文明程度，使村庄整治工作顺利开展，我们成立了以村党总支部书记为组长，村主任、副书记为副组长、总支部委员、村委会委员(两委)为成员的领导小组，并成立了以村民组长为理事长，部分党员、村民代表为成员的的村庄整治理事会，从而保证了村庄整治工作的快速有效开展。

二是发挥群众智慧，精心部署计划。村两委班子把村庄整治工作作为一项"民心工程"来抓，多次召开了村民代表大会和全体党员会议，广泛听取党员干部、群众的意见和建议。并邀请专业设计人员根据我村的实际情况因地制宜制订了科学合理的创建规划和实施方案，提出了以"硬化、净化、亮化、美化、有序化"的"五化"工作目标，并从四方面制定村庄整治工作计划：一是加大基础设施建设，提高公共卫生水平;二是加强卫生保洁工作，健全保洁制度;三是重点抓好美化绿化工作，更新绿化树木，出台绿化管理制度;四是集中整治道路环境，清除房前屋后的所有堆积物，保证村庄整洁有序。

三是加强宣传引导，营造整治氛围。为加快村庄整治工作进程，调动党员干部、群众参与的积极性，大力营造整治村庄、整治环境、改造村容、建设新村的氛围，我们专门研究制定出村庄整治宣传方案，主要内容为召开会议、学习文件、编印村民守则和村民公约、悬挂横幅等。

四是完善基础设施。一是添置了一座垃圾房，两个休闲场地，健身器材10余件。以及休闲场地的周边设施。共投入约52万。二是投入资金40多万元更换了道路两旁的所有路灯，并新添了19座太阳能路灯。整合社会力量，集中整治环境。为居民的进宅路道路硬化60多户。约6600平方米。共计约35多万元。对废弃的破屋草棚进行拆除，拆除12户，200多平方米。建造污水处理站，为村内污水及时处理掉。清楚宅前屋后垃圾，藤条等爬藤植物。投入40多万元为村民墙面整修了，总整修了74户村民。约9000多平方米。

另外，我们充分利用社会力量改善村容村貌，一是组织村民代表及党员、干部进行一月一次卫生大扫除，主要清理房前屋后的堆积物，保证道路畅通和整洁，清除花坛中白色垃圾、以及对杂草、确保花木良好生长和环境绿化。二是组织各家各户不定期的对道路进行清扫，保持路面整洁。三是专门聘请一名保洁员负责每天生活垃圾的清扫和搬运，基本消除垃圾和污染物质。通过开展以上工作，我村的村庄整治取得了明显的成效，村容村貌大有改观，人们的精神面貌焕然一新。

主要成效有以下几个方面：一是班子的凝聚力强了，威信更高了。为了这次整治活动，大家心往一处想，劲往一处使，党员、干部在工作中深入农户知社情，积极为民办实事，与村民的沟通多了，感情密切了，距离拉近了，关系融洽了。村民对村干部的情绪也没了，抱怨也少了，感情也更亲切了。二是群众的环境意识提高了，生活习惯不一样了。通过这次村庄整治的大力宣传，村民一改"只要室内一尘不染，不管室外尘土飞扬"的观念，开始注重村庄环境建设。大部分村民在实施生活垃圾袋装化后及时将垃圾倒入垃圾箱中，出现在道路上的垃圾少了，长期的堆积物没了，卫生死角也消除了。此外，不少村民还自觉的投入到村部组织的卫生整治工作中来，参与到卫生保洁和和卫生监督的行列队伍中。三是村民的生活情趣变了，精神生活丰富了。在村庄整治过程中，我们制定了村民公约，把村民一部分精力转移到绿化的护养上来，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通过对室外活动场所器械的添置，村民的业余生活变的越来越丰富了，以往的闲来麻将、无事吵架的坏现象没了，出现了早上养花谈花经、中午树下话农事、晚上学习讲国事，白天闲来动筋骨的良好精神风貌。总的来说是，村庄整治整得好，农村旧容换新貌，康庄大道路条条通，红花绿树四周绕，人们脸颜尽欢笑，精神生活丰富了，生活质量大提高，小康生活早来到。

第四篇：关于村庄整治改造的调查报告

整治改造旧村庄推进建设新农村 ――**镇村庄整治改造的实践与思考

2005年，**成为全国百强县之首，**人感到十分荣耀，**镇作为**的一个乡镇，自然**人也感到十分的自豪。通过几年的实践证明，**镇的新农村建设正是落实科学发展观的具体体现，符合温家宝总理在十届全国人大四次会议政府工作报告中，“扎实推进社会主义新农村建设，加强农村基础设施建设”的讲话精神，**的村庄整治改造工程就是新农村建设一个必不可少的组成部分，是一个适形势、顺民意、得民心、促发展的举措，是解决建设用地十分紧缺的重要途径，是建设社会主义新农村这一重大任务的客观要求。

一、村庄整治改造工程概况

**镇从2003年开始实施农村“村庄整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、减少自然村、建设中心村、扩大新镇区，合力共创经济强镇;从根本上缩小城乡差别，改善投资环境，提高农民生产生活水平，盘活存量土地，节约利用土地资源，促进社会可持续发展。具体有“五建”：一是拆迁新建。就是对一些不符合总体规划要求，影响生态环境和经济发展，并已经纳入镇区和工业园区规划改造的村落和城镇结合部，在土地统一征用后，实行整体向镇区搬迁，统一安置，集聚居住，不断扩大镇区的规

模范围，发挥城镇基础设施齐全的优势功能，提升城镇的品味。二是提前迁建。就是对一些暂时未列入拆迁计划，但房屋比较陈旧，又急需翻建的农户，可以进行预拆迁，防止原址翻建后给今后的拆迁带来不必要的重复损失。三是合并组建。就是通过行政村的撤并(**镇从2003年的59个行政村减少到18个行政村)，由若干个自然村合并组成中心村，集中建设居住区，实现基础设施共享，减少各种重复投入。四是整治改建。就是对一些居住疏、占地多，土地资源利用率较低的村，通过科学规划，合理布局，结合土地复垦整理，盘活利用村级存量建设用地，提高土地的利用率和产出率。五是保护古建。就是对赵陵村等具有悠久历史文化内涵的古村落、古建筑进行保护和修建，保护历史文化遗产，合理开发利用古村落的旅游资源。

到2006年初，**镇18个行政村，174个自然村，23220户农户。现代化示范村建设已全面启动，前3年中投入人民币3亿多元，已整体拆迁自然村落5个、涉及农户476家、拆除旧房面积16328万平方米，已安置动迁房963套，正在建造520套，填掉废河浜3万多平方米，整治村庄面积23.51万平方米，节约、多余土地面积15万平方米，新增镇村公路5.17万平方米，延伸了花园路、新吴街、海虹路，相继建成了港浦路、俱进路、学士路、银河路、振新路，扩大了镇区范围，高起点完善了城镇功能。规划新建了**莲花苑、**丽水湾、**牡丹园、**现代化先行村等农民动迁小区，部分农民相继进城镇居住。目前，还有20家房

产开发公司进驻**开发建设，“绿化、亮化、美化”等基础设施得到共亨，人居环境日益改善，乡镇变化日新月异。

二.抓重点，树典型

**村位于长江南路沿线，四周被工厂包围，环境脏、乱、差，社会矛盾比较突出，**镇政府根据**市城市总体规划要求，借长江路沿线大环境整治改造这契机，结合新农村的建设，于2004年初，成立了**地区整治改造指挥部，按照**镇配套编制新镇区控制性规划，坚持适度超前投入，多渠道筹资，滚动式开发的创新理念，高质量提升乡镇环境水平。

**地区整治改造工程，总投资2亿多元，总面积248亩，涉及农户330户，包括公共设施用地平均每户占地500平方米(折0.75亩/户)，通过整体拆迁新建牡丹园，以主房拆一还一的比例，平均每户300平方米的建筑面积，每平方米900元补价计算，每户包括附助房、附助设施、过度费等各项补助，可得到35万元左右的补偿款，如果拿大(115平方米)、中(90平方米)、小(70平方米)三大套住房，以每平方米1200元的成本价计算，基本可以持平。如果拿二套住房，还可多10多万元，可以解决部分经济相对困难农户的装修费，使动迁安置成为造福百姓的实事工程、放心工程、满意工程。从眼前利益来看，政府是有很大的难度的，一是总有一些人不满足，漫天要价;二是目前政府要拿出一笔相当可观的起动资金。但从长远利益考虑，集体和个人互惠互利，老百姓得到了实惠，政府也改善了投资环境，盘活了存量

土地，促进了经济的发展;通过宅基地复垦整理，实施挂钩政策，置换到规划区范围内开发建设，用于住宅和经营性用地拍卖，发展工业经济和富民合作社。以建造6层住宅测算，平均每套100平方米，每户3套安置房，2户6套安置房占地面积100平方米，附加公共设施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置给2户拆迁的农户，可节省700平方米的土地面积，政府补偿动迁户的补偿金是35万元/户，将平均每户500平方米整理后的宅基地置换，以60万元/亩的商住评估价出让，每户的宅基地面积(500平方米)价格为45万元，基本与补偿等各项费用持平，只是政府急需一笔可观的周转资金，其可谓是两全其美的好办法。有了先行区，树立了村庄整治的典型，全镇的村庄整治改造工程就学有榜样、超有目标。

三、几点重要启示

成绩值得自豪，但不值得骄傲;变化值得回味，但不值得陶醉。我们关心的不在于今天的业绩，而在于明天的发展;不在于今天的结果，而在于明天的起点。**的社会主义新农村建设只是个开始，村庄整理也绝非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不仅仅是翻翻房子，修桥铺路，这只是一个侧面，反映新农村建设的重要性。综上所述，我们建设新农村的计划是切实可行的，通过对老村庄的整治改造，既改造了环境，发展了经济，实现了富民的目标，又盘活了存量土地，通过深入挖潜，将相应减少的农村建设用地空间移位(挂钩)等面积增加城镇建设用地指标。初

步估算，全镇23220户农户通过几年甚至几十年的不懈努力改造，可盘活存量土地约1万亩，这是发展经济的重要载体，同时，也是建设社会主义新农村的必然趋势。因此，要以本镇的实际出发，科学编制新一轮乡(镇)总体规划;以土地利用总体规划为先导，做好村镇建设规划和土地整理专项规划;科学制定“十一五”期间土地整理目标、任务，要按照“规划先行，正确引导，政策扶持，农民自愿，多方投入”的原则，有计划、积极稳妥地推进土地整理。通过**的村庄整治改造，获得了一些有益的启示：

其一：实行村庄整理，是社会发展的需要，一是**已成为全国“两个率先”的排头兵，改善农村生活环境，提高农民生活质量，已是社会发展的必然趋势。二是村庄整理，建设新社区，有利于减少农民宅基地数量，可以新增数以万计的建设用地，减缓用地矛盾，节约和合理利用土地，提高土地的利用率和产出率，保护耕地，实现耕地总量的动态平衡。三是改革开放，农村劳动力的大规模转移，农民的收入纵向相比有较大幅度的提高，农民对生产发展，生活富裕，乡风文明，村容面貌，民主管理的要求越来越高，推进社会主义新农村建设的愿望日益强烈，人心所向，众望所归。

其二：实行村庄整理，必须因地制宜，科学定位;整体规划，镇村联动;综合整治，持续发展。我镇这几年在推进镇村改造中，注重中心镇的建设，在拆迁村庄时，也主要集中在开发区、民营区，其最初的动因也是为了招商引资，而一味地迁就一些外商和

民企老板，投资者指向哪里就拆迁到哪里，开发建设需要多少地就拆多少村庄，缺乏规划的严肃性和持续性，必然会造成无故的重复建设和浪费。因此，在科学规划的基础上，镇村联动，连续发展，滚动开发，变被动拆迁为主动新建，变以商批地为以地招商。这是新形势下，以招商引资带动新农村建设的必然抉择、最佳对策。

其三：实行村庄整治，应实行集体统一开发和农户联合开发相结合，让动迁农户得实惠。避免政府委托房产责任有限公司开发经营的土地，变相为“划拨用地”，造成集体资产的流失。解决的途径：一是由政府筹资，统一开发建设农民动迁区，鼓励农民拆迁新建和提前迁建，减少那些轮不到拆迁，而又不能原地翻建和新建农民的后顾之忧。二是由农民筹资，规划部门科学规划，合理布局，统一标准，规范管理，联户实施，严格把关。这样既可以减少政府的负担，又能在新农村建设中让广大农民得到实在的切身利益，广大农户必定会由衷地支持和配合村庄整理改造工程，合力推进新农村建设。