epc总承包工程合同

第一篇：epc总承包工程合同

国际水泥EPC总承包工程的合同风险分析

刘洁峰韩立男

近二十年来中国的水泥工业取得了突飞猛进的成就,水泥年产量已经超过12亿吨占世界水泥年产量的一半以上,水泥生产设备国产化率也达到接近100%。日益成熟的生产工艺和大型机电设备的快速发展加剧了技术和设备向外扩展的愿望,由配套设备出口到完整的生产线以EP形式全套设备出口,再到承担大型的EPC项目,完成了发达国家几十年走过的历程,为国民经济的发展做出了重大贡献。但在出口项目实施的过程中尤其是EPC总承包项目中遇到了很多问题, 面临很大的风险。其中合同风险的规避对项目的顺利执行至关重要。

1. 水泥工程总承包合同及风险的概况

1.1水泥EPC总承包合同的概况

水泥项目具有专业性强，技术含量高、结构工艺较为复杂，投资大等特点，因此在国际实践中，大部分业主宁可支付较高的费用，也期望在合同中能够固定价格、固定工期，以保证项目成功。水泥EPC总承包工程通常涵盖设计、采购、施工、调试、试运行、技术管理等工作，最终要提交给业主一个可以正常运转并满足合同要求的水泥厂，也就是交钥匙工程。

1.2 水泥EPC总承包合同的风险管理

风险管理在国际总承包项目中正在扮演越来越重要的角色，很多国内承包商都认识到了这一点，也逐渐的在项目中予以应用。对于水泥项目而言，项目工期长、任务量大、涉及的专业面广，这就要求作为项目执行法律依据的合同文件能够尽量完善，并尽可能的规避风险。

2. 水泥EPC总承包合同中的风险分析

水泥厂项目与其他EPC总承包项目一样，其所面临的合同风险常见于以下几种情况，

2.1 不平等条款

当前工程总承包市场基本是买方市场，业主处于非常有利的地位，可以对承包商任意挑选，因此提出的合同条件也往往不平等，尤其是在风险分摊方面，要求承包商承担的风险就更多。在水泥EPC总承包合同中，不平等条款主要体现在，

(1) 合同文件中充满了免除业主责任的条款;

(2) 没有要求业主承担误期损害赔偿责任的条款;如在EPC合同中，业主往往要求审查

承包商的设计文件，虽合同中规定在一定的期限内给予批复意见，然而却往往出现图纸往复提交几次也没有最终审批的情况，导致设计工期无限期延长，严重影响项目总体进度。

(3) 保障业主利益的条款涉及面过大;如在与埃及军方签订的某合同中，只规定了业主

有权终止合同的情形，并且规定在这种情况下业主可以没收预付款保函和履约保函，承包商要面临很大的风险。

2.2 合同隐含的风险

合同中隐含的风险往往给项目执行带来很多困难。

(1) 合同中关键名词定义不准确。例如在限定合同各组成文件的法律效力或优先顺序时，

一些对主合同条款起修正、补充、完善作用的附件或修改条款定义为与主合同条款具有同等效力或者规定主合同条款优先，从而使补充条款或附件失去效力。

(2) 条款遗漏或含混不清。 在合同中常常会出现这样的提法，“任何为满足合同要求的

必要的缺失项都是承包商的责任……”;“业主may assist 提供…..”;“业主应支付承包商合同中应付的款项” 等等。这些提法都没有具体内容，或者只有要求，而没有考虑在达不到要求时怎么办。这些措辞往往使承包商的有限责任变成无限，而对业主则只是原则要求，没有具体的限定和保证措施。以付款为例，在某项目中本应

10月份的付款，结果在第二年的1月份才收到，由于合同中对于延迟付款没有明确

的规定，承包商只能承担相应的利息损失和垫资风险。

(3) 业主无国际惯例意识。一些国家的业主唯我独尊，拒绝接收承包商的合理建议，甚

至推翻双方签字的会议纪要等文件，出尔反尔，并常常提出超出合同的无理要求，

使得承包商常常不知所措，只能任业主摆布，自然无法保护自身的合法利益。业主

的特殊性是一个不可忽视的合同隐性风险。

2.3 人为原因导致的风险

这类风险主要是指

(1) 投标报价准备不够充分，重商务轻技术。国际工程投标，应事前对当地市场和业主

情况进行了解。大部分国内的承包商在这方面都缺乏重视，很多都是拍脑袋想出来

的数据，其风险性可想而知。对于一个合同而言，商务和技术同等重要，技术标的

准确程度直接影响商务谈判、最终的合同价格以及项目执行的难易。技术漏项和偏

差对合同影响巨大。对于水泥总包项目而言，一项损失就可能达到几百万甚至上千

万美元。

(2) 未吃透合同就急于签约。这种情况多见于迫于业主或市场的压力以及其他情形，未

对合同进行仔细的评审就草草的签订商务合同或者是整个合同。对于EPC项目合同

而言，一旦合同确定，要想重新调整技术数据或者是合同价格都会难上加难。

(3) 合同执行人员自身的风险。这一点主要体现在合同执行人员和合同谈判人员通常不

是一批人，而合同执行人员对于前期合同谈判的具体情况几乎一无所知。因此，在

项目执行过程中，其对合同理解的不透彻、不全面，往往会使业主有机可乘，而自

己却丧失掉很多的索赔机会。

2.4 规范和标准的风险

这一点单独之所以单独提出来，是因为笔者在执行项目过程中吃了不小的亏。

关于标准和规范，合同中有这样两条规定：i. 设计，承包商文件，合同的执行和已完工程都应该遵守工程所在国的技术标准以及相关法规; ii.土建设计和施工应符合工程所在国标准或规范，若没有，则适用欧洲或美国标准。这一条款的风险主要体现在两个方面：

(1) 此条规定并未明确欧标和美标的适用顺序，使得我方在筒仓设计中十分被动。当地

规范没有关于筒仓的设计标准，因此依据合同之规定，并与当地设计院商议后，项

目部决定采用美国标准。然而在报业主审批时却遇到了极大的阻碍。出于安全的考

虑，业主咨询商强烈要求要按欧洲标准进行设计。

(2) 合同在给出这样的规定之前，项目谈判人员对当地标准和规范并没有足够的了解。

这在该项目的消防系统设计上体现的淋漓尽致。当地也没有关于消防系统的规范，

这是后来在项目执行过程中才发现的。项目部决定按照美标进行设计，然而美标的

要求和中国标准却是有很大的差别：为保证消防系统100%的安全性，生活用水和

消防用水要分开，整个系统要增加消防用水泵和一台柴油发电机……

但这两项的直接损失就可以数以百万计。欧标、美标、中国标准三者之间的差异性对设计者来说可能是一个崭新的课题，然而要事先了解当地规范是不是有相关方面的规定却似乎并不是一件难事。规范和标准所带来的风险有时甚至是颠覆性的，必须给予足够的重视。而我方在投标报价阶段对这个问题的重视程度却是不够的。

3. 应对水泥EPC合同风险的具体对策

3.1 加强EPC合同谈判前的准备工作

在合同谈判前要做好市场调研，认真分析招标文件，较好地理解招标要求。在此基础上,一方面可以对招标文件中不完善或错误之处向业主方提出建议，另一方面做好风险分析，对

招标文件中不合理的规定提出自己的建议，并力争在合同谈判中对相关条款进行适当的修改。同时在报价中适当高估风险费或不可预见费(或明确提出、或采取虚的单价) 以预防承担过重的项目风险，例如不可预见的地质条件和材料价格上涨等。

3.2 加强合同文本的审核工作

合同风险其实贯穿了整个EPC合同的每一个条款和每一个附件，因此在签订合同之前，一定要加强对合同条款的审核，不遗漏任何一个潜在的风险。具体可包括几个方面：

(1) 工作范围。工作范围规定了承包商应当承担并完成的工作内容，必须审核此部分规

定是否明确，并注意承包商与业主之间的责任范围界限的划分。仍以与埃及军方签

订的某项目合同为例，合同中明确规定了双方工作范围界面为厂区围墙，在后来的

合同执行过程中业主提出的很多不合理要求如要求承包商负责围墙外道路等，承包

商均以此拒绝。

(2) 合同文件的优先顺序。合同文件的优先顺序通常规定在具有最高效力的合同协议书

或主合同文件中，应该特别注意对优先顺序的规定是否合理。一般来说越晚形成的

文件越优先。在某水泥EPC总承包合同中，主要的合同构成文件为合同条件及其后

附的所有附件，在优先顺序上时这样规定的：“……合同条件的规定优先于附件”。

这就使得双方在谁提供施工用水用电问题上争执不下：合同附件2中明确规定提供

施工用水用电时业主的职责，而在合同条件中则出现上文提到的“may assist提供”字样。由于合同条件优先于附件，业主正是以此为理由拒绝提供施工用水用电，使

得承包商遭受很大的损失。

(3) 合同价款和支付方式。承包商应仔细审核合同价款的构成和计价货币，并注意汇率

和利率风险。此外还应审核合同价款的支付是够合理，承包商是否会承担过多的垫

资压力。还要注意合同生效必须以收到全部预付款为前提，适当时候承包商可要求

提高预付款比例以减轻项目前期的资金压力。

(4) 仔细复核合同文件。构成EPC合同的文件多，涉及到的内容也复杂，且业主在招标

文件中通常只给出基础性和概念性的要求。合同中不一致、矛盾或遗漏的地方在所

难免。而在EPC合同中，承包商要对业主提供的资料的准确性和充分性负责。也就

是说，即使合同文件中存在错误、疏漏或不一致等，其数据或资料来自业主方，业

主也不承担相应的责任。因此，承包商应在合同谈判阶段就组织商务和专业人员查

找缺陷，拔掉钉子，或在报价中予以考虑，同时避免业主利用这些问题提出更高的

要求。同时，承包商还应争取在合同中增加某些数据或参数需要在详细设计中复核

这样的条款以降低风险。

(5) 需要业主审批的文件。一般来说，业主为加强对EPC合同的控制，都会要求审批承

包商的文件以检查是否满足技术和合同要求。然而在实践过程中，由于在合同中对

业主审查的文件及审批程序规定不细致，导致承包商的工作大量增加，甚至是工期

的无限延长。以某5000t/d水泥厂项目为例，合同中规定业主在14天内批准承包商

文件(设计除外)或给出书面意见。而对于设计文件却没有详细的规定。这就使得

在后来的设计文件审批过程中出现一张图纸甚至两三个月得不到审批意见或者一张

图纸多次提意见多次提交等情况，设计的进度被延误，从而导致整个项目进度的延

误。因此，在合同中对影响项目进度的关键点更应着重进行审核。

(6) 业主责任条款。在审核业主责任时，应注意：业主最大的责任就是按时、足额付款。

合同条款中应该争取业主对延期付款规定罚息，并且对业主拖延付款造成的后果规

定违约责任。

(7) 法律适用条款和争议解决条款。法律适用通常是工程所在国的法律，这一点是毋庸

置疑的。此外还应争取更多的适用国际惯例，如跟单信用证统一惯例等，以及尽量

争取如果法规变化导致承包商工程造价增加，业主应予以赔偿条款。

3.3 加强项目执行期间的合同管理

加强合同管理是对合同风险的有效防范。对EPC总承包合同的管理包括：

(1) 做好合同交底工作。负责合同谈判的人员应该向项目实施人员讲解合同的主要规定、

应注意的问题、承担的合同责任和义务，以及违约责任等;

(2) 让所有的项目部人员学习合同条款、理解合同内容，分析并掌握合同规定的工程范

围以及作为总承包商需要承担的合同责任;

(3) 实时对合同进行控制，并做好合同跟踪和实施情况的偏差分析;

(4) 收集整理变更证据，做好工程量和工期签证，及时做出索赔，争取自身的合法利益;

(5) 做好文档管理工作。合同管理工作质量的好坏，很大程度上取决于文档资料的全面

性和可靠性。

…… 等等

只有做好以上工作，才能更好的防范和应对合同风险，承包商才能更顺利的执行合同。

4.结语

对于国际水泥总承包项目而言，其合同文本将在实践的基础上进一步发展和完善。而对于以设计为主导的总承包商而言，如何提高自身的管理水平，如何更有效的控制和防范合同风险，应该成为其主要研究的方向。相信在不久的将来，作为EPC总承包项目的承包商，也能在合同双方中占据比较有利的地位。

第二篇：EPC工程总承包项目合同法律风险及防范（范文模版）

EPC工程总承包项目合同法律风险及防范

京都律师事务所刘哲

EPC合同，即设计-采购-施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计（engineering），工程材料和设备的采购（procurement）以及工程施工（construction）直至最后竣工，并在交付业主时能够立即运行。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。

在项目管理当中，风险管理是一个非常重要的问题，特别是EPC项目，这些风险通常包括政治、经济、市场、业主、合同和自然条件等，其中导致EPC项目的合同法律风险更为重要。EPC项目合同法律风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、公平、诚实信用、遵守法律和社会公德的原则。每一条款都应仔细斟酌，避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧要善于开展索赔，否则，只能自己承担损失。因此要注意合同中的工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容，并加强合同条款的审核。承包商企业对EPC工程总承包项目通过风险识别、风险分析、风险控制和处理，通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。转EPC大型总承包工程项目中合同法律风险防范应贯彻从立项到勘察、设计、施工、验收、竣工、结算等全程。

一、EPC前期立项、招投标阶段合同法律风险与防范

1、加强对建设工程合同主体资质、资格及履约能力、资信、关联关系等进行审查和调查，对建设工程项目背景、建设工程项目立项、规划、环评、土地等项审批文件的合法性进行审查和调查，参与工程项目立项的前期法律文件（包括可行性研究报告、项目建议书）的起草和准备、审核和修改，提供工程项目法律、政策可行性分析，审查可行性报告，出具法律意见书，办理工程建设项目规划、立项审批及其他各种政府批准、登记备案手续，拟定建设工程项目合作开发方案，参加起草和完善合作合同文件，就项目用地涉及土地征用、土地使用权出让、转让进行合法性审查及法律文件的起草、准备、审核、修改、完善，对在建工程的或房地产等实物抵押融资的法律可行性出具法律意见书，办理征地手续，起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同，制定拆迁方案，拟定、审核委托拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等，协助处理拆迁纠纷。

2、通过参与编制勘察、设计、施工、监理等的招标投标文件，对其合法性进行审查，提出招标投标的的法律咨询，对建设工程具体项目招标投标程序及各种招投标文件的合法性进行审查，为评标、决标提供法律意见，必要时参与重要评标、决标和开标；对投标申请人进行资格预审，对投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；拟定、审核招投标文件和合同，招投标文件的修改和澄清，报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，对投标担保、联合投标、投标人禁止行为等进行审查，确认投标文件的法律效力。

二、EPC履行阶段合同法律风险与防范

1、在勘察、设计阶段，对建筑工程（勘察、设计）施工许可证内容、发包人发包资格、承包人从业资质与资格、分包工程的承包人从业资质与资格、外商投资建筑企业从业资质与资格等进行审查，代为起草或者审查总承包合同（若涉及到使用国际组织或者外国政府资金

的项目，可能会被要求采用FIDIC条款，其他类型的建设工程项目也可以参照FIDIC条款起草并签署相关的合同文本）工程勘察合同、设计合同、分包合同、监理合同，参与或者代理合同谈判，协助开展合同管理事务，提示建设单位必须向勘察单位提供与工程建设有关的原始资料，且原始资料必须真实、准确、齐全，帮助建设单位与勘察单位在委托勘察合同中具体约定勘察单位的责任，尤其是违约责任，提示建设单位必须向设计单位提供与工程建设有关的工程勘察成果文件，且工程成果文件必须真实、准确、齐全，应当将施工图设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查，为客户的项目管理人员进行法律实务培训，完善法人治理结构，建立健全项目管理制度、合同及工程档案资料管理制度。

2、在施工、设备安装阶段，对建筑工程施工、设备安装、采购许可证内容、发包人发包资格、承包人从业资质与资格、分包工程的承包人从业资质与资格、外商投资建筑企业从业资质与资格等进行审查，起草或者审查施工、设备安装、设备采购总承包合同（若涉及到使用国际组织或者外国政府资金的项目，可能会被要求采用FIDIC条款，其他类型的建设工程项目也可以参照FIDIC条款起草并签署相关的合同文本）、分包合同、监理合同，代建管理合同等合同文本和相关补充文件，参与或者代理合同谈判，协助开展合同管理事务，协助建设单位向施工单位、工程监理单位提供与建设工程有关的原始资料，包括勘察成果文件、经过审查的施工图设计文件等，且原始资料必须真实、准确、齐全，协助建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续，提示建设单位按照合同约定，由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备必须符合设计文件和合同要求。不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，协助建设单位在工程建设过程中，如发生已完工程的质量不合格，建设单位要求施工单位修复，施工单位拒绝修复的，建设单位可以解除施工合同，并追究施工单位的赔偿责任，协助客户监督施工单位应对建设工程的施工质量负责，施工单位应对建设工程的施工质量负责，施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。施工单位对施工中出现质量问题的建设工程应及时采取补救措施，并及时提出包括但不限于停工、检测、修复、变更、重作等解决方案，但任何方案需及时取得发包方的认可，并经设计单位、监理单位等相关单位或主管部门批准后，方可实施，项目合同审查，工程洽商变更、签证文件的法律风险审查，及时跟踪施工过程中的索赔与反索赔，加强索赔管理，保障客户的合法权益，协助客户对监理单位的工作进行监督，严格控制工程造价，协助处理因工程造价引起的争议；协助处理客户与政府工程造价管理部门建立联系，参与安全与文明施工管理，协助建设各方建立安全生产责任制度，参与安全事故的分析和处理，围绕工程项目，协助客户建立和完善工程质量监督制度，协助处理因建设工程质量问题而产生的争议，参与工程质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律意见。协助客户与政府工程质量监督部门建立；必要时，代理开展工程质量的评定、鉴定及诉讼、仲裁工作。

3、在验收、竣工参与客户对工程竣工的验收工作，对验收、竣工文件进行审核，对验收竣工工作提出法律意见，协助客户在收到建设工程竣工报告后，按照合同约定组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；建设工程经验收合格的，方可交付使用，客户在未经验收或验收未通过之前需要使用的，以书面方式提醒客户因此会造成的法律后果，并应提示客户，可采取的对策包括可签订部分验收协议或项目验收协议，以规避擅自使用的法律后果，建设工程在质量通过验收后应向政府主管部门备案，协助客户及时办理质量备案手续，处理竣工验收后的保修责任；协助客户建立切实有效的工程保修体系，以保证工程在合理使用寿命期限内的正常使用。

4、在工程结算阶段，主要通过参与工程结算工作，协助客户协调工程结算纠纷，完成

工程结算，提示或协助客户着重对工程竣工结算造价，进行审查或者对审价单位出具的审价报告进行审核，对竣工结算时效、竣工结算依据、竣工结算依据、现场签证效力进行审查，对审价单位审价报告的合法性、合规性审查等方式来实现合同法律风险的防范

5、对工程期间发生的相关纠纷，可以代为客户处理复杂的建设工程法律纠纷，包括协商、仲裁代理、诉讼代理、执行代理等，处理工程期间涉及的其他法律事务，如知识产权的保护、审价鉴定、法律咨询等。

三、EPC合同条款法律风险与防范

在EPC合同中，承包商的风险其实贯穿了整个合同的每一个条款、补充协议和每一份附件。在审核合同正文条款、补充协议以及有关附件时，应该认真从头到尾仔细审核，不要遗漏任何一个潜在的风险。对于大量的合同等法律文件，在合同协议书等文件之间，还涉及一个合同文件构成和合同文件效力的优先顺序问题，通常规定在具有最高合同文件效力的合同协议书中，应该特别注意对优先顺序的规定是否合理。具体包括以下方面：

（1）工程范围技术性比较强，也是确定承包商权利、义务、责任的重要依据，应当首先审核合同文件是否规定了明确的工程范围，注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。

（2）关于合同价款条款。重点应审核以下两个方面：首先，合同价款的构成和计价货币。此时应注意汇率风险和利率风险，以及承包商和业主对汇率风险和利率风险的分担办法。其次，考虑许多影响因素，确定合同价款的调整办法。

（3）合同约定的支付方式。首先，如果是现汇付款项目（由业主自筹资金加上业主自行解决的银行贷款），应当重点审核业主资金的来源是否可靠，自筹资金和贷款比例是多少等。其次，如果是延期付款项目应当重点审核业主对延期付款提供什么样的保证，是否有所在国政府的主权担保、商业银行担保、银行备用信用证或者银行远期信用证，注意审核这些文件草案的具体条款。

（4）对法律适用条款和争议解决条款的约定。法律适用条款通常均规定适用项目所在国的法律，这一条几乎没法改变。比如就具体项目而言，有的外商在中国内地投资具体项目，却在合同条款中规定适用外国法律为合同的准据法，这违背了我国法律管辖的强制性规定，因为关于项目的许多法律适用属地法，只要项目建在我国，就必须受我国相关法律的管辖。 EPC合同谈判和签订阶段对于承包商来说至关重要，EPC合同中的约定将成为日后解决双方争议、提供索赔依据的重要依据。因此，在EPC合同谈判和签订阶段，承包商应该尽可能的规避或减少法律风险的发生，将日后可能发生的法律风险损失降低到最低程度。

（1）认真审核合同等法律文件。EPC总价合同构成合同文件多，涉及的内容也很多，而且业主在合同中只给出基础性和概念性的要求。因此，合同中的疏漏和一些内容相互不一致的情况在所难免。在一般的EPC合同中都规定承包商有复核合同的义务，在详细设计中复核合同的一些数据、参数等，而且，如果合同中存在某些错误、疏漏以及不一致，承包商还有修正这些错误、疏漏和不一致的义务。即使合同中没有规定，在国际合同实务中往往视这项内容为承包商的默认义务。

（2）严格审核合同价款条款。承包商应仔细审核合同价款的构成和计价货币。此时应注意汇率风险和利率风险，以及承包商和业主对汇率风险和利率风险的分担办法。此外，应审核合同价款的分段支付是否合理。还要注意，合同的生效，或者开工令的生效，必须以承包商收到业主的全部预付款为前提，否则承包商承担的风险极大。

（3）高度关注合同文件的缺陷和漏洞。承包商一定要注意，EPC合同要求承包商对合同文件中业主提供的资料的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主方，业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。应在竞标阶段就组织商务和专业人员查找招标文件中的缺陷和漏

洞，要求业主给予书面澄清，扫除法律风险障碍，或在报价中予以充分考虑。承包商的建议书将构成合同文件的一部分，因此建议书中要避免向业主作出在数量、质量等方面过于笼统的承诺。

总之，EPC工程总承包合同文件是根据市场的要求而订立、发布和实施的，将会在实践的基础上进一步改进和完善。对于承包商来说，总承包项目无疑是对自己管理水平和能力的一项挑战，有机遇也充满法律风险。承包商只有在合同法律风险管理中采取有效的防范措施，才能在合同履行中处于有利的地位。

第三篇：EPC总承包合同范本

工程总承包合同 第一部分 合同协议书

(项目名称)工程

总 承 包 合 同

(本合同模板为EPC总承包合同范本)

发包人：

承包人：

年 月 日

第 1 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

目

录

(项目名称)工程 ................................................................................................................................................ 1 总 承 包 合 同 ........................................................................................................................................... 1

目

录 ............................................................. 2

第一部分

总承包合同协议书 ................................................................................................................... 7

一、工程概况 .......................................................... 7

二、承包方式及范围 .................................................... 7

三、施工工期 .......................................................... 8

四、质量标准 .......................................................... 8

五、合同价款 .......................................................... 8

六、组成合同的文件 .................................................... 8

七、词语与合同条款 .................................................... 8

八、承包人承诺 ........................................................ 8

九、发包人承诺 ........................................................ 9

十、合同生效 .......................................................... 9

第二部份

合同通用条款 ......................................................................................................................... 11

1. 合同 ............................................................... 11

1.1 定义 ......................................................................................................................................... 11 1.2 标题和旁注 ............................................................................................................................. 14 1.3 书面文件 ................................................................................................................................. 15 1.4 法律和语言 ............................................................................................................................. 15 1.5 合同协议书 ............................................................................................................................. 15 1.6 文件的优先次序 ..................................................................................................................... 15 1.7 往来文书 ................................................................................................................................. 15 1.8 现场文件 ................................................................................................................................. 16 1.9 承包人文件的提供 ................................................................................................................. 16 1.10 发包人使用承包人的文件 ..................................................................................................... 16 1.11 承包人使用发包人的文件 ..................................................................................................... 17 1.12 保密事项 ................................................................................................................................. 17 1.13 遵守法律、法规及有关规定 ................................................................................................. 17 2. 发包人 ............................................................. 17

2.1 一般义务 ................................................................................................................................. 17 2.2 现场的进入与使用 ................................................................................................................. 17 2.3 许可、批准 ............................................................................................................................. 17 2.4 发包人有权对不合格的工程分包人行使否决权。 ............................................................. 18 2.5 发包人终止合同的权利 ......................................................................................................... 18 3. 发包人代表 ......................................................... 18

3.1 发包人代表的职责与权力 ..................................................................................................... 18 3.2 对发包人代表的要求 ............................................................................................................. 18 3.3 发包人权利的委托 ................................................................................................................. 19 3.4 发包人代表权力的委托 ......................................................................................................... 19 3.5 发包人尽力达成一致 ............................................................................................................. 19 3.6 指示 ......................................................................................................................................... 19 4. 承包人 ............................................................. 20

第 2 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

4.1 一般义务 ................................................................................................................................. 20 4.2 履约保证金 ............................................................................................................................. 20 4.3 承包人代表 ............................................................................................................................. 21 4.4 工程协调 ................................................................................................................................. 21 4.5 放线 ......................................................................................................................................... 22 4.6 质量保证 ................................................................................................................................. 23 4.7 现场数据 ................................................................................................................................. 23 4.8 合同价格的认定 ..................................................................................................................... 24 4.9 不可预见的困难 ..................................................................................................................... 24 4.10 不可预见的地表以下条件 ..................................................................................................... 24 4.11 进场路线 ................................................................................................................................. 24 4.12 道路通行权与设施 ................................................................................................................. 25 4.13 避免干扰 ................................................................................................................................. 25 4.14 进度计划 ................................................................................................................................. 25 4.15 进度报告 ................................................................................................................................. 26 4.16 承包人的施工设备和材料 ..................................................................................................... 27 4.17 安全措施 ................................................................................................................................. 27 4.18 环境保护 ................................................................................................................................. 27 4.19 水、电 ..................................................................................................................................... 27 4.20 承包人的现场作业 ................................................................................................................. 28 4.21 现场清理 ................................................................................................................................. 28 4.22 现场安全 ................................................................................................................................. 29 5. 设计 ............................................................... 29

5.1 基本义务 ................................................................................................................................. 29 5.2 承包人文件 ............................................................................................................................. 29 5.3 承包人的承诺 ......................................................................................................................... 30 5.4 技术标准和规章 ..................................................................................................................... 31 5.5 培训 ......................................................................................................................................... 31 5.6 竣工图纸 ................................................................................................................................. 31 5.7 操作和维修手册 ..................................................................................................................... 32 5.8 设计的错误 ............................................................................................................................. 32 5.9 知识产权 ................................................................................................................................. 32 6. 工程设备、材料和质量 ............................................... 33

6.1实施方式 .................................................................................................................................. 33 6.2样本和样品 .............................................................................................................................. 34 6.3检查 .......................................................................................................................................... 34 6.4试验 .......................................................................................................................................... 35 6.5补救工作 .................................................................................................................................. 36 6.6工程设备与材料的所有权 ...................................................................................................... 36 7. 开工、延误和暂停 ................................................... 36

7.1工程的开工 .............................................................................................................................. 36 7.2工期 .......................................................................................................................................... 37 7.3工期的延误 .............................................................................................................................. 37 7.4其他原因引起的延误 .............................................................................................................. 37 7.5工程进度 .................................................................................................................................. 37 7.6误期损害赔偿费 ...................................................................................................................... 38 7.7暂时停工 .................................................................................................................................. 38 7.8暂停引起的后果 ...................................................................................................................... 39 7.9复工 .......................................................................................................................................... 39 8. 交工试验和竣工试验 ................................................. 39

8.1承包人的义务 .......................................................................................................................... 39

第 3 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

8.2试验延误 .................................................................................................................................. 39 8.3重新试验 .................................................................................................................................. 40 8.4未能通过试验 .......................................................................................................................... 40 9. 发包人接收工程 ..................................................... 40

9.1交工证书 .................................................................................................................................. 40 9.2发包人的使用 .......................................................................................................................... 41 10. 工程的质量保证期 .................................................. 41 11. 缺陷责任 .......................................................... 41

11.1完成扫尾工作和修补缺陷..................................................................................................... 41 11.2修补缺陷的费用 .................................................................................................................... 41 11.3合同有效期的延长 ................................................................................................................ 41 11.4未能补救缺陷 ........................................................................................................................ 42 11.5移出有缺陷的部分工程 ........................................................................................................ 42 11.6进一步的试验 ........................................................................................................................ 42 11.7进入权 .................................................................................................................................... 43 11.8由承包人调查 ........................................................................................................................ 43 11.9履约证书 ................................................................................................................................ 43 11.10未履行的义务 ...................................................................................................................... 43 12. 合同总价与支付 .................................................... 43

12.1合同总价 ................................................................................................................................ 43 12.2支付 ........................................................................................................................................ 44 13. 变更 .............................................................. 44

13.1有权变更 ................................................................................................................................ 44 13.2变更的程序 ............................................................................................................................ 44 14. 承包人的违约 ...................................................... 45

14.1通知改正 ................................................................................................................................ 45 14.2终止 ........................................................................................................................................ 45 14.3终止后的罚款 ........................................................................................................................ 46 14.4贿赂 ........................................................................................................................................ 46 15. 承包人的权利 ...................................................... 46 16. 风险和责任 ........................................................ 47

16.1保障 ........................................................................................................................................ 47 16.2承包人对工程的照管 ............................................................................................................ 47 16.3发包人的风险 ........................................................................................................................ 47 16.4发包人的风险造成的后果 .................................................................................................... 47 16.5承包人的风险 ........................................................................................................................ 48 17. 保险 .............................................................. 48

17.1建筑工程一切险及建筑施工机具保险 ................................................................................ 48 17.2第三者责任保险 .................................................................................................................... 48 17.3雇主责任险或建筑施工人员人身意外伤害保险 ................................................................ 49 17.4有关保险的总的要求 ............................................................................................................ 49 18. 不可抗力 .......................................................... 50

18.1不可抗力的定义 .................................................................................................................... 50 18.2不可抗力事件的影响 ............................................................................................................ 50 18.3承包人的责任 ........................................................................................................................ 50 18.4发包人的责任 ........................................................................................................................ 50 18.5对承包人的付款 .................................................................................................................... 50 18.6可选择的终止及免除履约义务 ............................................................................................ 51 18.7根据法律解除履约义务 ........................................................................................................ 51 19. 友好协商与仲裁 .................................................... 51

第 4 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

第三部分

合同专用条款 ......................................................................................................................... 52

1. 合同 ............................................................... 52

1.1 工程概况 ................................................................................................................................. 52 1.2 合同文件及质量标准 ............................................................................................................. 52 2. 总承包工程范围 ..................................................... 53

2.1 总承包范围 ............................................................................................................................. 53 2.2 具体承包范围详见合同附件4。 .......................................................................................... 53 3. 发包人 ............................................................. 53

3.1 发包人 ..................................................................................................................................... 53 3.2 发包人代表 ............................................................................................................................. 54 3.3 监理工程师 ............................................................................................................................. 54 4. 承包人 ............................................................. 55

4.1 承包人职责 ............................................................................................................................. 55 4.2 履约保证金 ............................................................................................................................. 56 4.3 转包与分包 ............................................................................................................................. 56 4.4 承包人代表 ............................................................................................................................. 57 4.5 质量保证 ................................................................................................................................. 57 5. 设计 ............................................................... 57

5.1 设计文件 ................................................................................................................................. 57 5.2 设计成果文件及资料的交付 ................................................................................................. 57 5.3承包人对专利权的保证 .......................................................................................................... 58 5.4设计进度 .................................................................................................................................. 58 6. 雇员 ............................................................... 58

6.1 雇员 ......................................................................................................................................... 58 6.2 流行性传染疾病 ..................................................................................................................... 58 6.3 监理工程师及其雇员 ............................................................................................................. 59 6.4 承包人管理人员 ..................................................................................................................... 59 6.5 安全协议 ................................................................................................................................. 59 6.6 协调 ......................................................................................................................................... 59 6.7 承包人的管理 ......................................................................................................................... 59 7. 工程设备、材料和施工 ............................................... 59

7.1 原则 ......................................................................................................................................... 59 7.2 规定 ......................................................................................................................................... 59 7.3 承包人检验 ............................................................................................................................. 60 7.4 发包人检验 ............................................................................................................................. 60 7.5 共同检验 ................................................................................................................................. 60 7.6 办理相关手续 ......................................................................................................................... 61 7.7 责任 ......................................................................................................................................... 61 7.8 隐蔽工程 ................................................................................................................................. 61 7.9 资料 ......................................................................................................................................... 61 7.10 其它 ......................................................................................................................................... 62 8. 开工、交工及竣工 ................................................... 62

8.1 开工前应办理的许可证 ......................................................................................................... 62 8.2 合同建设工期 ......................................................................................................................... 63 8.3 开工、交工时间 ..................................................................................................................... 63 8.4 进度控制与考核 ..................................................................................................................... 63 8.5 竣工时间 ................................................................................................................................. 63 8.6 误期损害赔偿费 ..................................................................................................................... 63 9. 交工试验与竣工试验 ................................................. 64

9.1 工程中间验收 ......................................................................................................................... 64

第 5 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

设备、材料等生产现场检验 ................................................................................................. 64 规定 ......................................................................................................................................... 64 无负荷试车 ............................................................................................................................. 65 负荷试车 ................................................................................................................................. 65 交工试验 ................................................................................................................................. 65 功能保证值的考核 ................................................................................................................. 67 竣工验收 ................................................................................................................................. 67 未能通过竣工试验 ................................................................................................................. 67 10. 发包人接收 ........................................................ 68

10.1 工程完成负荷试车、交工验收后，办理工程实物交接。 ................................................. 68 10.2 工程投产经竣工试验合格、工程竣工资料提交完毕后，发包人向承包人颁发竣工验收证书。 ......................................................................................................................................... 68 11. 工程质量保证期 .................................................... 68

11.1 工厂性能保证 ......................................................................................................................... 68 11.2 质量保证期 ............................................................................................................................. 68 11.3 工程质量保证金 ..................................................................................................................... 68 11.4 工程质量保修期 ..................................................................................................................... 68 11.5 工程质量监督 ......................................................................................................................... 69 12. 缺陷责任 .......................................................... 69

12.1责任和索赔 ............................................................................................................................ 69 13. 合同价款及支付 .................................................... 70

13.1 合同价款 ................................................................................................................................. 70 13.2 发票和支付条件 ..................................................................................................................... 70 14. 变更 .............................................................. 70

14.1 发包人原因 ............................................................................................................................. 70 14.2 承包人原因 ............................................................................................................................. 70 14.3 其它 ......................................................................................................................................... 70 15. 承包人违约 ........................................................ 71

15.1 通知改正 ................................................................................................................................. 71 15.2 终止 ......................................................................................................................................... 71 15.3 功能考核 ................................................................................................................................. 71 15.4 赔偿 ......................................................................................................................................... 71 16. 发包人违约 ........................................................ 72 17. 保险 .............................................................. 72

17.1 承包人保险 ............................................................................................................................. 72 17.2 发包人保险 ............................................................................................................................. 72 17.3 措施 ......................................................................................................................................... 72 18. 不可抗力 .......................................................... 72 19. 索赔、争议与仲裁 .................................................. 72

19.1 索赔 ......................................................................................................................................... 72 19.2争议与解决仲裁 .................................................................................................................... 72 20. 其他 .............................................................. 73

20.1 标准和规范 ............................................................................................................................. 73 20.2 工程项目资料归档要求 ......................................................................................................... 73 21. 合同执行 .......................................................... 73

21.1 要求 ......................................................................................................................................... 73 21.2 合同文本 ................................................................................................................................. 74 21.3 未尽事宜 ................................................................................................................................. 74 21.4 生效和失效 ............................................................................................................................. 74 21.5 合同附件清单： ..................................................................................................................... 74

第 6 页 共 76 页 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

第一部分

总承包合同协议书

发包人： 承包人：

依照中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及其他相关法律、法规和规章，双方本着平等互利、友好合作和诚实信用的原则，经充分协商，签订本合同。

一、工程概况

工程名称： 工程地点： 工程内容：

资金来源：企业自筹

二、承包方式及范围

承包方式：承包人以工程EPC总承包方式，为发包人建设 生产线，及配套厂房、设施。包括从地勘、工程设计、机组及配套公辅设备设计及供货、建安施工、单试、联试、冷运行、与发包人共同完成热负荷试车及功能考核等，完成工程所需的一整套工艺技术、设备和供电系统配套的各项设施的工厂设计(初步设计、施工图设计)、采购、施工、试生产指导、质量保修及达产达标全过程的总承包工程。

承包范围：由 个部分组成：(1)工艺(生产)机组,包含 机组;(2)厂房及其土建工程;(3)公辅设施。工程具体包括：详勘、工程设计、机组及配套公辅设备设计及供货、建安施工、单试、联试、冷运行、与发包人共同完成热负荷试车及功能考核等。完成工程所需的一整套工艺技术、设备和供电系统配套的各项设施的工厂设计(初步设计、施工图设计)及相关工程技术服务等。

第 7 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

三、施工工期

开工日期： 年 月 日 交工日期： 年 月 日 施工工期： 日历天

四、质量标准

工程质量标准：合格(以国家法律规定的合格标准、双方签订的合同及附件规定的验收标准为准)

五、合同价款

本合同价款为固定含税总价人民币 万元整(大写： 元整)。

六、组成合同的文件

组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

1. 本合同协议书; 2. 合同附件和补充协议; 3. 合同专用条款; 4. 合同通用条款;

5. 标准、规范及有关技术文件; 6. 图纸; 7. 会议纪要; 8. 招投标文件。

双方有关总承包工程的洽谈、变更、签证单等书面协议或文件视为本合同组成部分，最新签署的文件超越上述文件内容，以新签署的文件为准。

七、词语与合同条款

本协议书中有关词语含义与本合同的第一部分《合同通用条款》分别赋予它们的定义相同。

八、承包人承诺

承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、交工、竣工并在质量保

第 8 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

修期内承担工程质量保修责任和保修全部费用。

九、发包人承诺

发包人向承包人承诺，在承包人依约履行合同进度后，按照合同约定的期限和方式支付合同价款。

十、合同生效

合同订立时间： 年 月 日 合同订立地点：

本合同经双方法人代表或其授权代表签字并加盖双方合同专用章生效。

发包人(合同章)

名称：

承包人(合同章)

名称： 注册地址： 法定代表人： 注册地址： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

电话： 电话：

传真： 传真：

第 9 页 共 76 页 工程总承包合同 第一部分 合同协议书

E-mail： E-mail: 邮编： 邮编：

第 10 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

第二部份

合同通用条款

1. 合同

1.1 定义

在合同中，下文定义的措词和用语，除另有要求外，应具有本款赋予的含义：

1.1.1 文件

(1) “合同”指本总承包合同所包括的合同协议书、合同附件、本合同专用和通用条款、发包人要求以及合同协议书引述的其他文件，还包括通过合同双方达成的协议、双方形成的纪要，以正确方式对本合同的组成文件所作的修改、补充和变更。

(2) “合同协议书”系指双方满足各自的需要，经协商后按照一定的格式签订的协议书。

(3) “合同附件”指发包人和承包人共同就本合同工程协商一致的技术统一规定，包括冷轧改扩建二期工程总承包合同附件1 ～ 附件16。

(4) “发包人要求”指合同中包括的，发包人对工程的目标、范围、设计技术标准和进度计划的要求，以及按合同对其所作的任何补充变更和修正。

(5) “图纸”指由承包人提交并经发包人代表和监理工程师批准的所有图纸、计算书和其它类似的技术资料。

1.1.2 人员

(1) “发包人”指宝钢股份黄石涂镀板有限公司。 (2) “承包人” 指

(3) “发包人代表”指被发包人任命并书面通知承包人作为发包人代表的人。

(4) “承包人代表”指被承包人任命并书面通知发包人的作为承包人代表的人。负责设计、设备制造、采购、工程施工管理和合同的履行。

(5) “分包人”系指在本合同中被指定为本工程一部分的分包人、制造商

第 11 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

或供应商的任何当事人，或按照通用第4.4款已分包了本工程某一部分的任何当事人，以及上述当事人财产所有权的合法继承人，但不是上述当事人的任何受让人。

(6) “项目经理”系指由承包人书面委派负责本合同履行和管理本合同工程的代表。

(7) “项目技术负责人”系指由承包人书面委派负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人。

(8) “监理工程师”系指发包人为本合同目的委托或指定的承担本合同工程监理工作的单位或个人，并在本合同专用条款指明。

(9) “监理工程师代表”系指由监理工程师根据相关的规定，指派常驻现场的某个人。

1.1.3 日期、时间与期限

(1) “合同生效日期”指总承包合同产生法律效力的日期，即本合同双方的法人代表或委托代理人签字并加盖合同章的日期。

(2) “开工日期”指工期计算起始日。

(3) “交工日期”指按照合同规定，承包人完成地勘、工程设计、机组及配套公辅设备设计及供货、建安施工、单试、联试、穿带、冷运行、热负荷试车、生产出合格的产品，并提交相应资料经发包人和监理工程师确认的日期。交工日期为开工日期加上合同建设工期。

(4) “竣工日期”系指本合同工程全部完成，由发包人组织主管机构、承包人、监理工程师联合进行试验，并合格地通过竣工试验，承包人提供完整的竣工资料后，经发包人和监理工程师在竣工证书上确认的日期。

(5) “合同有效期”系指本合同正式生效日至发包人代表根据通用条款第9条核证的整个工程完工日(或根据通用条款第11.3款确定的延长期终止日)之后的365天的整个期限。

(6) “天”指日历日，“年”、“月”、“日”按公历计算。

(7) “工期”系指自本合同协议书中规定的开工日期至本工程交工并通过交工试验的全部时间(或再加上根据通用条款第7.3款确定的延长期)。

第 12 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

1.1.4 试验与交工、竣工

(1) “交工试验”系指根据国家现行规范及合同规定的试验，或经监理工程师和承包人协议认为必须的其他试验，这些试验是通过承包人的自检和监理工程师的试验，应在承包人提出交工验收申请之前完成。

(2) “交工证书”系指本合同工程或合同工程中规定有单项工程交工后，根据通用条款第9.1款规定签发的证书。

(3) “竣工试验”系指根据国家现行规范、合同规定的试验，或经监理工程师和承包人协议认为必须的其他试验，这些试验是通过发包人、承包人、监理工程师及国家有关部门联合的试验，应在承包人提出竣工验收申请之前完成。

(4) “竣工证书”指按照专用条款第9.8条颁发的证书。

(5) “履约证书”指发包人代表根据通用条款第11.9条颁发的证书。 1.1.5 款项与支付

(1) “合同总价”指在本合同协议书中写明的、承包人按合同规定实施和完成本合同工程设计、施工、交工及其缺陷的修复并履行完合同规定的一切义务后应得到的支付价款总额。

(2) “质保金”指承包人按本合同约定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修的保证金。

(3) “费用”指现场内外已发生或将要发生的全部正当费用，包括日常管理费及其他正当分摊的开支，但不包括利润。

(4) “期中付款证书”系指发包人代表签发的、除最终付款证书之外的任何款项的付款证书。

(5) “最终付款证书”系指发包人代表签发的最后付款证书。 1.1.6 其他定义

(1) “承包人文件”指由承包人递交的全部图纸和设计文件、计算机软件(程序)、样品、图样、模型、操作和维修手册以及类似性质的其他手册和各类工程资料。

(2) “变更”系指发包人代表按照通用条款第13款的规定，指令或批准

第 13 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

对发包人要求所作的任何更改和(或)修改。

(3) “工程”指由承包人按照合同要求设计和施工的合同工程。 (4) “临时工程”指各类为了实施和完成合同工程以及修补任何缺陷，在现场需要的全部临时工程(承包人的设备除外)。

(5) “合同工程”系指合同范围内的全部工程。

(6) “单项工程”系指合同工程范围内，合同规定或能单独发挥效益的某一独立的单项工程。

(7) “工程设备”指合同范围内由承包人提供的构成合同工程一部分的机械、电气、仪器、仪表，包括承包人仅负责供货的项目。

(8) “材料”指合同范围内由承包人提供(工程设备除外)并用于合同工程的各类物资，包括承包人仅负责供货的项目。

(9) “承包人的设备”指属承包人所用(或租赁的)用于实施和完成工程以及修补任何缺陷所需要的全部机械、车辆、仪器和其他设备。

(10) “现场”指由发包人提供的用于实施工程以及工程设备和材料运达的场所。

(11) “永久占地”指为实施本合同工程而需要的一切在行政机关许可期限内占用的土地，包括公路两侧路权范围内的用地。

(12) “临时占地”指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地，包括施工所用的临时支线、便道、便桥和现场的临时出入通道，以及生产、生活等临时设施用地等。

(13) “当地”指本合同工程所在地及其附近。

(14) “书面”指手写、打字或印刷的通信函电，包括信函、电报、电传和传真。

1.2 标题和旁注

本合同条件中标题和旁注不应视为本合同条件的一部分，在合同条件或本身的解释中也不考虑这些标题和旁注。

第 14 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

1.3 书面文件

除另有规定外，在合同中凡是任何单位或个人发出或发布的任何通知，表示同意、批准、确认、否认、任命、证明、决定、要求和意见等均应是书面的，都不应被无理扣压或拖延。收件方应在回执上签署姓名和收到时间。

1.4 法律和语言

本合同必须服从国家现行法律和法规;合同的解释不得违反国家现行法律和法规。语言为中文。

1.5 合同协议书

一方向另一方提出要求，经双方协商一致按照一定格式签订合同协议书。

1.6 文件的优先次序

组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如果出现含糊不清或相互矛盾的情况，由发包人代表向承包人作出必要的澄清和说明。在这种情况下，除非合同另有规定，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

(1) 本合同协议书 (2) 合同附件和补充协议 (3) 合同专用条款 (4) 合同通用条款

(5) 标准、规范及有关技术文件 (6) 图纸

(7) 会议纪要 (8) 招投标文件

最新签署的文件超越上述文件内容，以新签署的文件为准。 1.7 往来文书

不论在何种场合，任何当事人按规定呈送或发出通知、指令、同意令、

第 15 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

批准书、证书或裁决书时，除非另有规定，上述往来文书均应采用书面形式， 且不得无故扣押或拖延。

1.8 现场文件

承包人应在现场保存一套完整的合同文件、发包人要求、承包人文件、变更、签证单根据通用条款第1.7款发出的其他往来文书以及在通用条款第5.4款“技术标准和规章”中提到的各类往来文件。发包人、发包人代表和合同中规定的人或部门有权在所有适宜的时间使用此类文件。

1.9 承包人文件的提供

1.9.1 承包人文件应由承包人保存和照管。 1.9.2 承包人应向发包人提供： (1) 初步设计及附图; (2) 施工设计图;

(3) 非标设备制造图及易损件清单(专利技术不提供制造图，只提供总装图，易损件备件图);

(4) 设备调试二个月前提交操作手册和培训资料(含试生产方案、操作要领书、操作规程、设备使用维护检修规程、安全操作规程); (5) 设备调试三周前提交本项目所有应用程序备份正版软件光盘。 (6) 竣工图蓝图，竣工资料，其它文件资料(含分包人投标文件)。 以上资料应为中文文本或中文翻译文本，发包人报建需承包人按照政府要求提供纸质文本外还需提供电子版，表格用Excel,其余用Word。

1.10 发包人使用承包人的文件

1.10.1 由承包人编制或负责编制的承包人文件和其他设计文件、计算机程序或其他软件形式的版权归承包人所有，承包人通过签署合同已给予发包人一项无限期使用的、免版税的复制、使用和传送承包人文件的许可，发包人可为了工程的竣工、运行、维修、变更、调试以及修理，要求承包人承

第 16 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

担费用复制使用和传送任何此类文件(包括对其修改和使用修改后的文件)，此类文件在合同约定份数范围外，只计取成本费。

1.10.2 上述许可仅限于本工程 1.11 承包人使用发包人的文件

由发包人代表编制发布给承包人的发包人要求和其他文件的版权应归发包人所有。承包人可为了合同的目的自费复制、使用和传送任何此类文件。除合同需要外，未经发包人的同意，承包人不得使用、复制发包人的文件或将之传送给第三方。

1.12 保密事项

与本工程有关的任何技术文件、图纸、总承包合同及附件、分包合同及附件均应被视为保密文件，不得向任何第三方泄漏。

1.13 遵守法律、法规及有关规定

承包人在履行合同期间，应遵守中华人民共和国法律、法规和对工程具有管辖权的有关主管部门的有关规定，以及按其要求支付属于承包人承包范围的费用。承包人应在合理的时间内，考虑到工程设备和材料运抵时间和工程竣工时间，取得工程任何部分所需的全部许可和批准。发包人和承包人应遵守履约活动涉及到的有关法律。 2. 发包人

2.1 一般义务

发包人应提供现场，并按照第二部分第12条款的规定付款给承包人。 2.2 现场的进入与使用

发包人将按合同规定时间给予承包人进入现场和使用现场的权利。此类进入和使用权不为承包人所独享。

2.3 许可、批准

应承包人请求，发包人应协助承包人申办为本工程各部分、工程设备、

第 17 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

材料和承包人设备运输(包括清关)以及工程交工、竣工等所需要的许可证、执照或批准书，费用分别由发包人和承包人依法承担。上述请求内容，也可包括承包人设备运离现场时，发包人协助承包人向政府部门申办必需的许可证。

2.4 发包人有权对不合格的工程分包人行使否决权。 2.5 发包人终止合同的权利

发包人根据第14条、第18条、专用条款第18条有权终止合同。 3. 发包人代表

3.1 发包人代表的职责与权力

3.1.1发包人派驻本工程项目进行管理的代表应履行合同中规定的职责。发包人代表无权修改合同。发包人代表可行使本合同中规定的和必然隐含的权力。如果在发包人对发包人代表的任命条件中，要求发包人代表在行使上述权力之前需获得发包人专门的批准，那么，上述要求应在本合同条件第三部分中予以注明。否则，在发包人代表行使上述任何一项权力时，均应视为发包人代表已按要求从发包人处得到批准。

3.1.2 除非本合同中明确说明，发包人代表无权免除本合同对承包人规定的任何一部分职责、义务或责任。发包人代表的任何建议、检验、检查、试验、同意、批准或类似行动(包括没有否定)，均不能解除承包人的任何责任，包括承包人对其错误、遗漏、不一致以及不符合通用第5.3款和第5.4款等的责任。

3.1.3发包人代表应将根据本合同发出或收到的所有往来文件复制给发包人。

3.2 对发包人代表的要求

具有相应资格的工程师或其他合适的专业人员，或者应当雇用具有相应资格、并能为本合同效力的工程师或其他专业人员。

第 18 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

3.3 发包人权利的委托

发包人将本合同工程建设监理委托给相应资质的监理公司，监理人按照委托内容作出的任何决定、指示、检查、审核、检验、同意、通知、建议、要求、试验、批准或类似行动，应与发包人采取的行动具有同等效力。但：

(1) 该行动不免除承包人根据合同应承担的任何责任，包括对错误、遗漏、误差和未遵守的职责;

(2) 未对工程设备、材料、设计或工艺提出否定意见，不影响发包人或发包人代表拒绝该工程设备、材料、设计或工艺的权利;

(3) 如果承包人对监理工程师决定或指示提出质疑，承包人可将此情况提交发包人，发包人应迅速对该决定或指示加以确认、取消或更改。 3.4 发包人代表权力的委托

发包人代表有时可以将其承担的任何一种职责委托给其助理，并可随时撤回这类委托。上述委托和撤回委托，均应采用书面的形式，并且在其副本送达发包人和承包人之后方可生效。但是，

(1) 任何工程设备、材料、设计或加工质量未予否定，不应影响发包人代表拒收上述工程设备、材料、设计或加工质量的权利;

(2) 如果承包人对发包人代表助理的任何一项决定或指令提出质疑，那么承包人可将此情况提交发包人代表。发包人代表应对上述决定或指令加以确认、取消或改变。 3.5 发包人尽力达成一致

当要求发包人作出决定时，发包人应与承包人协商并尽力达成一致。如未能达成一致，发包人应公正、合理地按照合同对之作出决定。

3.6 指示

除非法律上或实际上不可能，承包人应接受发包人、发包人代表在其授权范围内按照合同发出的指示。

第 19 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

4. 承包人

4.1 一般义务

4.1.1 承包人完成的工程应完全与本合同一致、并符合本合同中所明确的工程设计意图。本工程应包括为满足发包人要求、承包人建议书和报价书附表等所必需的以及由承包人义务而产生的任何工程，还应包括本合同虽未言及、但可以推断出对工程的稳定性、完整性或安全、可靠、有效运行所必需的所有工程。

4.1.2 承包人应在规定工期内完成本工程的设计和施工，包括提供施工文件;并应在合同有效期内修补好所有缺陷。本工程设计、施工、竣工以及修补缺陷所需要的所有工程监督、工人、工程所需的国内外设备、材料、承包人设备、临时工程及其他所有物资，不管是临时性的还是永久性的，均应由承包人提供。

4.1.3 承包人在开始设计之前，应弄清发包人要求(可能包括设计标准和计算书)以及通用条款第4.5款所言及的各种基准标志。承包人应将发包人要求和上述基准标志中存在的错误、不完整或其他缺点通知发包人代表，发包人代表在收到此通知后，应决定是否执行第13条，并向承包人发出相应的通知。

4.1.4 由承包人完成的工程应完全符合合同并适合于合同中规定的工程的预期目的。

4.1.5 不管发包人是否给予了批准或同意，承包人应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任。

4.1.6 承包人必须审核发包人提供的各项对机组工艺及设计的要求，以确认它们的准确性并为此承担责任(除发包人坚持要求的除外)。

4.2 履约保证金

4.2.1 承包人应按本合同规定的金额向发包人提交履约保证金，履约保证金采用银行履约保函形式，并在合同生效后的14天内提供给发包人。

4.2.2 履约保证金的有效期，截止至承包人完成本合同工程的施工并完

第 20 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

成交工验收后，履约保证金应在履约证书签发后14天内退还给承包人，如果发包人根据履约保证金提出索赔，那么，在任何情况下，发包人皆应在提出索赔之前通知承包人，说明据此提出索赔的违约之理由、性质。

在承包人根据合同进行设计、施工、交工，履约保函将一直有效。 4.3 承包人代表

4.3.1 除非合同中已注明承包人代表的姓名，承包人应在合同生效日期后3日内将其准备任命的代表姓名及详细情况提交发包人代表以取得同意。没有发包人代表的事先同意，承包人不得撤销对承包人代表的任命。 4.3.2 承包人代表应指导承包人文件的编制和工程的实施。承包人代表(代表承包人)应受理合同范围内的所有通知、指示、同意、批准、证书、决定及其他通讯联络。承包人代表无论何时离开现场均应指定合适的替代人员并相应地得到发包人代表的批准。

4.3.3 承包人代表应在每一设计和实施阶段开始前14天向发包人代表提交所有程序和保证工程质量的措施及其文件，提交任何技术性文件时，文件本身应有经承包人事先批准的证据。

4.3.4 承包人代表可将其权力与职责委托给任何胜任的人员，并可随时撤销任何此类委托。任何此类的委托或撤销均应采取书面形式，并且在发包人代表批准由承包人代表签发的注明这些权力与职责已委托或撤销的通知之前，不应产生效力。

4.3.5 承包人应在本工程施工现场设臵由承包人代表负责的项目管理部，负责本工程项目的管理工作。管理人员配臵、资格需在合同生效后14日内报发包人审核认可。未经发包人同意，承包人不得对管理人员进行调整。

4.4 工程协调

4.4.1 承包人应负责工程的协调与实施。

4.4.2 承包人应将分包人的设计、施工、设备规格等技术资料收集、整理并提交发包人代表，供其查阅。各分包人、承包人自己的工作位臵及材料、工程所需的国内外设备、承包人设备存放位臵，应由承包人统一负责，以保

第 21 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

证上述各方在工作上不发生冲突。

4.4.3承包人不得将整个工程分包出去，承包人按照合同约定经发包人同意，可以将合同工程的部分分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，分包人不得将工程再次分包。承包人不得将合同或其中任何单项工程整体转包给其他单位或个人。

4.4.4承包人即使取得监理工程师或发包人对部分工程分包的批准，也不应解除合同规定的承包人的任何责任或义务，并应对分包人及其雇员的行为、违约和疏忽完全负责。

4.4.5对于提供劳务或根据合同规定的标准采购材料，虽不要求承包人取得上述批准，但承包人应报发包人和监理工程师备案，监理工程师对此有权进行核查。

4.4.6如果某分包人就其所设计或施工工程、或其所提供的工程设备、材料或服务，与承包人签订了持续、可转让承包契约，而且在本合同有效期到期后，该契约继续有效，那么，在发包人提出要求并承担费用的情况下，承包人应在本合同有效期满时，将上述契约剩余有效期内的权益转让给发包人。

4.5 放线

4.5.1承包人应根据发包人代表书面给出的原始基准点、基准线和参考标高对工程进行放线。承包人应自费校正工程的位臵、标高、尺寸或定线中出现的任何差错。承包人应负责对工程的所有部分正确定位。

4.5.2发包人应在监理工程师发出开工通知书14天前，向承包人提供原始基准点，基准线和参考标高等书面资料，并进行现场交验。承包人则应：

(1) 根据监理工程师书面给定的原始基准点、基准线和参考标高，负责对本工程进行准确的放样，并对本工程各部分的位臵、标高、尺寸或线形的正确性负责;以及负责提供放样所必需的经有资质的检验部门检验合格的仪器、机具及必要的专业人员。

(2) 在本合同工程施工过程中，如果工程任何部分的位臵、标高、尺寸

第 22 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

或线形出现超出合同规定的误差，当监理工程师提出要求时，承包人应自费纠正这些误差，直到监理工程师满意为止。如果这些误差是由于监理工程师书面提供的数据不正确所致，则监理工程师除及时指令纠正外，应根据第14条规定，在与承包人和发包人协商后确定合同价格的增加额，并通知承包人，抄送发包人。

(3) 监理工程师对工程的任何核查，均不应解除承包人对其准确性所负的责任。 4.6 质量保证

4.6.1除非本合同第二部分另有规定，承包人应建立一套质量保证体系，以证明其能遵循本合同的各项要求。该体系应符合本合同的详细规定。但遵循该质量保证体系并不免除承包人所承担的职责、义务和责任。

4.6.2在每一个设计和施工阶段开始之前，承包人应将所有程序和执行文件的详细情况提交发包人代表，供其查阅。在向发包人代表提交上述任何一种文件时，应按本合同的详细规定，附上经签字的、该文件的质量、环境和安全管理说明。发包人代表有权对质量、环境和安全保证体系的任何方面进行审核，确认其运行的有效性，并有权采取纠正措施。

4.7 现场数据

4.7.1承包人可自行进入现场进行详细考察。应认为，承包人在送交报价书之前，已对现场和其周围环境以及与之有关可得到的资料进行了察看和核查，并对以下几点内容(考虑到在费用和时间方面的实际可能)已经查明：

(1) 现场的地形地貌和特征现场的形状和性质，包括地表以下的条件; (2) 水文与气候条件;

(3) 设计、实施和完成本合同工程及其缺陷的修复所需做的工作范围、性质和所需用的材料、设备采购和加工;

(4) 进入现场的手段和承包人可能需要的食宿条件。 (5) 当地的乡规民约和风俗习惯。

4.7.2还应认为，承包人已取得有关可能对报价有影响或起作用的风险、意

第 23 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

外及其所有其他情况的必要资料;承包人对这些资料的准确性，充分性和完整性承担责任。承包人已将其报价书基于发包人所提供资料和他自己察看和核查的依据上。

4.8 合同价格的认定

承包人应完全理解并确认了合同价格的正确性和充分性。除非合同中另有规定，合同价格包括了承包人在合同中所承担的全部义务以及为正确设计、实施和完成工程并修补缺陷所必需的全部有关费用。

4.9 不可预见的困难

4.9.1承包人应被认为掌握了对工程可能产生影响和作用的有关风险，意外事件和其他情况的全部必要资料。

4.9.2发包人对本合同范围内的承包人预见到的和应遇见到而未遇见到的困难和费用不予调整。

4.9.3通过签订合同，承包人接受对预见到的和应遇见到而未遇见到的工程中的所有困难和费用的全部职责。

4.10 不可预见的地表以下条件

4.10.1如果承包人遇到了合同中约定的一个有经验的承包人无法预见到的地表以下的条件，则承包人应通知发包人代表能够检查这类条件。若这类条件是一个有经验的承包人无法预见到的(如地下河)，则发包人代表应根据通用条款第3.5款执行。

4.10.2以上施工中按一般经验、常规及施工中出现的征兆或发包人相关人员提示承包人为前提，而未采取预防措施或措施不当不在此列。

4.11 进场路线

4.11.1承包人应彻底搞清了发包人提供的进场路线的适宜性与可用性。承包人(就双方之间而言)应负责进场路线的维护。承包人应提供他认为对引导其雇员、劳工及其他人员进场所必需的任何照明、标志或方向指示。承包人应为使用此类进场路线、标志和方向指示取得有关部门的批准。

第 24 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

4.11.2发包人不对由于任何进场路线的采用或其他原因引起的索赔负责。发包人不保证任何特定的进场路线的适宜性与可用性，也不接受在修筑此类路线期间不宜或不能持续使用进场路线而引起的任何索赔。

4.12 道路通行权与设施

承包人应为自己进入现场所需的特殊的或暂时的道路通行权承担全部费用和开支。承包人还应自费提供工程所需的现场以外的任何附加设施和费用。

4.13 避免干扰 承包人应避免对：

(1) 所有公用场地、道路和人行道的使用和占用产生不必要的干扰; (2) 承包人应保障并保持发包人免受任何此类不必要或不当的干扰造成任何损害赔偿费、损失和开支的伤害。

(3) 承包人必须遵守发包人工程现场道路及场地使用、占用的有关规定。

(4) 承包人应遵守国家法律规定中的环保要求。 4.14 进度计划

4.14.1在合同生效7日内，承包人应向发包人代表提交工程建设网络计划，网络计划应包括下列内容：

(1) 承包人计划实施工程的次序(包括设计、采购、制造、货物运达现场、施工、安装、试验和运行各个阶段);

(2) 承包人文件编制中包含的所有的主要事件与活动;

(3) 根据通用条款第5.2款规定的施工前审查的期限、发包人要求中规定的其他送审、批准和同意的期限;

(4) 本合同中规定的各项检查和试验的顺序。

无论何时，如果发包人代表或监理工程师认为工程实际进度不符合根据上述条款已经发包人同意的工程进度计划，则承包人应根据发包人代表或监

第 25 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

理工程师的要求立即对工程进度计划进行修订，并提交2份。修改后的工程进度计划，仍应保证本合同工程在合同规定的工期内完成。

4.14.2除合同另有约定外，此类进度计划的编制应采用网络图，标出最早开始、最迟开始、最早结束、最迟结束的日期。

4.14.3不论发包人何时要求，承包人均应以书面形式提供一份为实施工程，承包人计划采用的安排和方法的总体说明，供其参考。在未通知或未经发包人代表、监理工程师同意的情况下，进度计划或这类安排与方法都不应有重大调整(重大调整：即双方确定的工程关键结点调整;或对施工完成产生影响的结点调整，或对工程施工质量产生影响的调整，设备供货时间的调整)。若工程进展与进度计划不符，发包人代表或监理工程师可通知承包人修改进度计划，做出为在竣工时间内完成工程须作的必要更改。

4.15 进度报告

承包人应编制月度进度报告一式6份提交给发包人和监理工程师。第一次报告所包含的期间，应从开工日期起至开工日期所在月的22日止。此后每月均应在该月的20日～22日内提交月度进度报告。报告应持续至承包人完成了所有扫尾工作为止。每一份报告应包括：

(1) 承包人文件、设计、设备采购或制造、货物运达现场、施工、安装、试验及试运行的每一阶段进展情况;

(2) 表明施工文件、采购订单、制造和施工等状况的图表、照片、录像等;

(3) 每一项主要材料和工程设备的制造有关的制造商名称、制造地点、进度百分比，以及开始制造、承包人的检查、试验与运达及交付的实际日期或期望日期;

(4) 在现场的人员及承包人的设备的记录;

(5) 若干份质量保证文件、材料的试验结果及合格证书的副本; (6) 安全统计，包括涉及环境和公共关系方面的任何危险事件与活动的详情;

第 26 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(7) 实际进度与计划进度的对比，包括可能影响按照合同完工的任何因素的详情，以及为消除这些因素正在采取(或准备采取)的措施。 4.16 承包人的施工设备和材料

承包人应提供为完成该工程所必需的施工设备和材料。所有承包人的设备和材料一经运至现场，都应被视为专门用于该工程的实施。没有发包人代表的同意，承包人不得将任何此类承包人的设备和材料移出现场。

4.17 安全措施

承包人应在他的设计、进场安排及现场作业过程中遵守所有适用的国家法律及法规和安全规章。从现场开工至移交发包人，承包人应：

(1) 负责在现场的所有人员的安全，阻止无关人员进入现场; (2) 在工程移交前提供工程的围栏、照明、防护及看守;

(3) 为邻近地区的所有者和占有者、公众和其他人员，提供便利和保护所必须的临时道路、人行道、防护及围栏等所需的任何临时工程。 (4) 按照当地消防管理部门的规定和要求，保证工程施工期间的消防安全，并对由此引起的不良后果负责。

(5) 由于有权进入的发包人的人员的责任所引起的不良后果由发包人承担。

4.18 环境保护

承包人应采取一切合理步骤，保护现场内外的环境，并限制由其施工作业引起的污染、噪音以及其他后果对公众和财产造成的损害和妨碍。承包人应保证在合同期间，现场中气体散发、地面排水及排污不能超过发包人要求的排放标准及国家有关法律法规规定的排放标准。

4.19 水、电

4.19.1为工程之目的承包人有权享用现场供应的电和水，承包人按能源供应单位的相应规定办理各项手续，承包人应自担风险和自付费用并按规定交付押金，承包人须为此类供应的计量、测定提供任何必需的、经能源供应单位

第 27 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

认可的仪器。

4.19.2承包人在开工前14天以书面形式向发包人提交合理的施工用水、用电负荷明细，交发包人审核。

4.20 承包人的现场作业

承包人应将其作业限制在现场以及可能由承包人提出并得到发包人同意作为作业区的任何附加区域。承包人应采取一切必要的预防措施以保证其人员与设备均处在现场和上述作业区域范围之内，并避免和禁止其人员与设备侵占邻地。

4.21 现场清理

4.21.1在工程实施期间，承包人应使现场避免出现一切不必要的障碍物，存放并妥善处臵承包人的任何设备或多余材料。承包人应从现场清除、运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程。

4.21.2在签发交工证书时，承包人应从与交工证书相关的现场清除并运出承包人装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁，使发包人和监理工程师满意，但在缺陷责任期终止之前，承包人有权在现场保留为在缺陷责任期内履行本身义务所需用材料、装备及临时设施。但不能影响发包人的生产及符合发包人定臵管理的规定

如果承包人未在发包人代表和监理工程师允许的合理时间内把所有的承包人装备、剩余材料、垃圾及各种临时设施运走，则发包人可以：

(1) 委托他人将承包人装备、剩余材料及承包人的其他财产觅地存放; (2) 委托他人清除并运走垃圾、废料。 因此产生的所有费用由承包人承担。

4.21.3在履约合格证签发后28天内，若承包人未运走所有剩下的承包人设备、多余材料、残余物、垃圾和临时工程，发包人可将上述物资出售或另作处理。发包人有权从出售上述物资的收入中，扣留足够的款额，以抵付出售、处理上述物资和清理现场所发生的费用。上述收入的余额应归还承包人。若上述收入不足以抵付发包人的支出，则发包人应从承包人处收回未清偿的差

第 28 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

额。

4.22 现场安全

(1) 承包人应负责阻止未获许可的人员进入现场;

(2) 许可进入现场的人员仅限于承包人的雇员(含分包人的雇员)、发包人、监理人及发包人或监理批准的人员。 5. 设计

5.1 基本义务

5.1.1 承包人应完成本工程的设计并对其负责。设计文件应由有资格的设计师，即符合发包人要求中规定条件(若有的话)的工程师或其他专业人员。负责本合同工程任一部分的设计人员或设计分包人，若不是本合同中所指定人员。则事先均应得到发包人代表的同意。根据本合同，设计人员(设计分包人)与发包人之间不存在任何合同关系或职业责任。

5.1.2 设计中应体现技术的可行性、可靠性、经济性、维修性、合理性、先进性、安全性、完整性，承包人提供的设计、选用的产品质量应达到国内或国际同类产品的先进水平。

5.1.3 承包人自己、其设计人员和设计分包人应具有从事设计所必须的经验与能力。承包人应保证其设计人员在本合同有效期内的任何时候，都能按时参加同发包人代表的讨论。

5.1.4 发包人不对包括在合同内的发包人要求中的错误，不准确性或遗漏负责，并不应被认为对数据或资料给出了准确性或完整性的表示，承包人从发包人或其它方面收到数据或资料，不应解除承包人对设计和工程施工承担的责任。

5.2 承包人文件

5.2.1 承包人应编制足够详细的承包人文件，其深度应能满足各级管理部门审批的需要，为设计人员、供应商和施工人员实施工程提供足够的指导，并对已竣工的工程的运行进行描述。无论在何处编制承包人文件，发包人代

第 29 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

表和监理工程师均有权对承包人文件的编制进行检查与审阅，任何此类审核或审批不解除承包人的任何义务和责任。

5.2.2 当承包人文件的每一部分已编制完毕可供使用时，该部分文件在实施前应立即提交发包人代表和监理工程师对其进行审核。在本款中，“审核期”系指发包人代表和监理工程师要求的期限，该期限不应超过14天，开始日期以发包人代表和监理工程师收到承包人文件并收到承包人认为该文件已编制完毕，可根据本款进行实施前的审核与使用的通知之日起计算。如果发包人代表和监理工程师在审核期限内书面通知承包人文件不符合规定的标准，则该文件应根据本款由承包人自费修正，重新提交并审核。超过审核期发包人代表和监理工程师未提出通知视为审查通过。

5.2.3 除得到发包人代表和监理工程师事先同意的那部分以外，对工程的每一部分而言：

(1) 与该部分工程设计和施工相关的承包人文件的审核期限期满之前，施工不得开始;

(2) 施工应按发包人代表和监理工程师审查通过的承包人文件进行; (3) 如果承包人希望对以前提交的供施工前审核的任何设计或文件进行修改，承包人应立即通知发包人代表和监理工程师，并随后向发包人代表和监理工程师提交修改后的文件供其进行施工前的审核。

5.2.4 如果发包人代表和监理工程师指示为实施工程需要进一步的承包人文件，承包人在接到发包人代表和监理工程师指示后应立即编制该承包人文件。

5.2.5 承包人应自费修正所有的错误、遗漏、歧义、不一致、不完整及其他缺陷。

5.3 承包人的承诺

承包人应保证其工程实施以及完成的工程符合下列文件，其优先次序为：

(1) 法律、法规及规章;

第 30 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(2) 规范、标准;

(3) 经过变更予以修改或修正的构成合同的文件。 5.4 技术标准和规章

5.4.1 承包人的设计、施工文件、工程施工和竣工的工程，均应符合国家的规范，技术标准，建筑、施工与环境方面的规章、条例，适用于本工程拟产产品的规章、条例，以及发包人要求中规定的、适用于承包人建议书和报价书附表的标准或者法律所规定的标准。除非另有规定，本合同中所引用的上述规范、标准等文件，均应视为仍适用的版本。如果在本合同签订之后，上述版本发生了重大改动，或者有新的、适用的国家规范、标准或规章、条例生效，那么，承包人应向发包人代表提出遵行上述规定的建议。发包人代表若认定上述建议已构成变更，则应按照第13条正式提出变更意见。

5.4.2 关于技术附件和标准，如果任何承诺使用的国内或国际标准等于或优于给定的标准，则应优先采用该国内或国际标准。

5.4.3 承包人应向发包人提供承包人设计的非标设备制造图纸(专利技术除外)，全套非标设备制造图纸在承包人发给设备制造分包人时应向发包人提供，并且提供检验所用标准、规程和规范。

5.5 培训

承包人应按照发包人要求中规定的范围，对发包人人员进行生产操作和工程维修培训。此项培训结束前不应认为工程已按规定接收并要求竣工。

5.6 竣工图纸

5.6.1 承包人应对照有关规范和数据表制定(并随时更新)4套完整的工程实施的竣工记录。该记录应表明所实施工作的确切的“竣工”位臵、确切部位、尺寸、细部图和详细说明。这些记录应保存在现场并完全用于本款之目的，在竣工检验开始之前应提交2套副本供发包人代表和监理工程师审查。

5.6.2 承包人应绘制该工程的“竣工图纸”，表明整个工程已实施完毕，

第 31 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

在工程进行时应绘制此类图纸并提交发包人代表和监理工程师审查。承包人应取得发包人代表和监理工程师对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。

5.6.3 在颁发任何竣工验收证书之前，承包人应向发包人代表和监理工程师提交4套“竣工图纸(由承包人完成的承包范围内工程涉及的建安工程竣工图、设备随机图纸等)”底图等文件。在此类文件提交发包人代表之前，不得认为工程已完成。

5.7 操作和维修手册

5.7.1 工程试车前，承包人应编制操作手册、维修手册、系统图册和设备清册各8套并提交发包人代表，该手册应足够详细地使发包人能对工程进行操作、维护、拆卸、重新安装、调整及修理。在上述手册提交发包人代表之前，不得认为工程已交工。

5.7.2 承包人按发包人固定资产管理的要求提供所有的完整的数据。 5.8 设计的错误

如果发现承包人文件中存在的错误，承包人应自费修正这些错误和工程。

5.9 知识产权

5.9.1 承包人应在其总承包工作范围内，保障发包人免于承担因侵犯任何专利技术、已注册的设计、版权、商标或商品名称或其他知识产权而导致的一切索赔。但以下列全部条件为前提：

(1) 该索赔或诉讼是由工程的设计、施工、制造或使用而产生的; (2) 该侵权(或声称的侵权)是由于为合同中指明或可合理推论出来的目的使用部分或全部工程而引起的;

(3) 本工程的一部份或全部与其他承包人提供的物资被联合使用或合并使用(所述联合使用或合并使用一事在本合同签订之前未告知承包人、在本合同中也没有记载)，但侵权(或被指称的侵权)并非由此造成的结果;

第 32 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(4) 该侵权(或声称的侵权)不是由于承包人遵循技术文件而必然引起的结果。

5.9.2 当发包人遭受到本款中的索赔时，应立即通知承包人。承包人应自费为解决该索赔去进行谈判，并接受由此索赔而引起的任何诉讼或仲裁。发包人或发包人代表对可能有损于承包人的谈判、诉讼或仲裁应不予承认，除在被要求之后的一切合理时间内，承包人仍未去进行谈判、应诉或参与仲裁。

5.9.3 除发包人同意之外承包，承包人不应作出任何有损发包人利益的认可，直至承包人提交发包人合适的担保。该担保的数额应为发包人可能负责的，且本款中的保障所适用的补偿费、损害赔偿费、手续费及诉讼费的估算额。

5.9.4 应承包人的要求并在由其负担费用的情况下，发包人应协助承包人对任何此类索赔或诉讼进行争辩，承包人应偿付给发包人由此而导致的全部合理的开支。

5.9.5 ,承包人在承包期间,应当加强雇佣人员管理，不得违反发包人区域内相关管理要求，不得拖欠所雇用工作人员的工资及其它应有待遇，如有违反，发包人有权拒付后续工程款项。 6. 工程设备、材料和质量 6.1实施方式

6.1.1承包人拟提供的全部工程设备和材料以及待做的所有工作，均应按照合同规定的方法制造、加工、配臵与实施。如果合同中未规定制造与实施的方法，则该项工作应按照公认的良好惯例，使用适当装备的设施以及安全无危害的材料，以恰当、熟练和谨慎的方式实施。

6.1.2承包人提供的设备、材料、物品质量应是优良的，选型必须符合合同规定且满足生产工艺要求、安全要求，产品性能稳定，能有效安全正常运行,承包人应对本合同工程设备的可靠性、经济性、先进性、完整性、系统性负责。

第 33 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

6.1.3承包人提供的设备必须符合国家和地方的相关法律、法规、标准、规范及发包人根据合同规定提出的配套要求。满足发包人企业及当地政府的相关规章制度，并按相关规定办理手续，取得相关证件。

6.1.4承包人应负责其总承包工作范围内采购、运输、接收、装卸、安全储存为完成工程所需的全部工程设备、材料、承包人的设备以及其他物品;承包人所提供的工程设备、材料、物品均为出厂时的原包装。

6.1.5承包人所提供的工程设备、材料、物品在装卸、运输和仓储过程中应有足够的包装保护，防止货物受潮、生锈、被腐蚀、受到冲击以及其它因包装不当引起的破坏。

6.1.6承包人所提供的工程设备内必须有详细的装箱清单及其对应的主机、附件、各种零部件、消耗品和专用工具，有清楚的与装箱单相对应的名称和编号，承包人及时向发包人代表和监理工程师提供装箱清单复印件。 9.1.7在承包人总承包工作范围内，建成本工程所需要的所有工程所需的国内外设备、材料、承包人设备以及其他物资的采购、运输、接货、卸货、仓储、安全保管和运输过程中的一切风险和损失均由承包人负担。 6.1.8由承包人供应的材料、设备应满足合同附件技术规格书的要求。

6.2样本和样品

承包人应根据第5.2款中提到的承包人文件的程序向发包人代表和监理工程师提交下列样品及有关资料，供其进行施工前审核：

(1) 制造商的材料标准样品。

(2) 发包人或监理工程师要求的样品(如有时)。

(3) 根据第13条由发包人代表或监理工程师所指定的附加样品。 每件样品均应标明原产地及在工程中使用的部位。 6.3检查

6.3.1在工程进行的任何地点，发包人及发包人授权的监理工程师有权在制造、加工、生产和施工期间，对承包人所提供的设备和材料进行检查、测量、审核与检验，并对制造进度进行审查。承包人应向他们提供一切机会，以便

第 34 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

在现场或任何实施地点进行。

6.3.2在包装、覆盖或隐蔽之前，承包人应及时通知发包人代表和监理工程师进行检查，不得无故拖延。若承包人未通知，发包人代表和监理工程师有权要求承包人打开这部分工程接受检查并自费恢复完好。

6.3.3以上检查承包人应给予合理的时间，发包人代表和监理工程师不得无故影响承包人正常施工。

6.4试验

6.4.1承包人负责为交工试验和竣工试验提供所需的全部文件和其他资料，以及试验所需的协助、劳务、材料、备用品、装臵和仪器。

本合同规定的任何一种工程设备或本工程的其他组成部分进行试验的时间和地点，应由承包人和发包人代表商定。发包人代表或监理工程师至少应提前二十四小时将其参加试验的意图通知承包人。承包人提供足够的具有相应资格和经验的职员进行本合同所规定的各项试验。

6.4.2若发包人代表或监理工程师未在商定的时间和地点参加检验，或经商定发包人代表和监理工程师不参加检验，那么，除非发包人代表另有指令，否则，承包人可着手进行检验。此类检验应被视为是发包人代表和监理工程师在场的情况下进行的。

6.4.3承包人应向发包人代表提交具有有效证明的检验报告。若发包人代表、监理工程师未参加检验，发包人代表、监理工程师应对检验数据的准确性予以认可。当规定的检验通过后，发包人代表、监理工程师应对承包人的检验证书批注认可或就此向承包人颁发证书。

6.4.4发包人代表或监理工程师可以指示承包人进行附加的试验，如果经过试验的设备、材料或工艺不符合合同要求，承包人应负担进行本项变更的费用，否则由发包人负责承担此项费用。

发包人代表或监理工程师的上述检查、检验不解除承包人的任何义务和责任。

6.4.5如果从检查、审核或检验的结果看，工程设备、材料、设计或工艺为

第 35 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

有缺陷或不符合合同规定，发包人代表或监理工程师可拒收，并应立即通知承包人，同时说明理由。承包人应立即修复上述缺陷并保证使被拒收的项目符合合同规定。

6.4.6若发包人代表、监理工程师要求对此类工程设备、材料、设计或工艺再度进行检验，此类检验应按相同条款和条件重新进行。如果此类拒收和再度检验致使发包人产生了附加费用，则此类费用应由发包人从承包人处收回，并可从任何应支付或将支付给承包人的款项中扣除。

6.4.7未经发包人和监理工程师检查、审核或检验通过的设备、材料，发包人和监理工程师有权拒收。

6.5补救工作

尽管已经进行了检验或给予了认可，发包人代表仍有权指示： (1) 承包人在质量保证期内换掉不符合合同的材料和设备，如超过了质保期，由双方协商处理，协商不成，提请仲裁机构仲裁; (2) 不符合合同要求的工作一律返工;

(3) 承包人在发生紧急情况时，如：事故、意外事件等，为了工程的安全需要紧急做的任何工作。

承包人应在发包人代表规定的时间内执行发包人代表的指令，如属于紧急情况，应该立即执行;如果承包人没有执行发包人代表的指令，发包人可以按照索赔条款向承包人索赔。

6.6工程设备与材料的所有权

当上述物资抵运现场时，各项工程国内外设备和材料的财产权均应为发包人所有。

7. 开工、延误和暂停

7.1工程的开工

承包人自本合同生效后应立即开展设计，并按合同附件中明确的进度进行，发包人代表、监理工程师发出开工通知书后，承包人应在开工通知书中

第 36 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

规定的开工期内开工，然后连续均衡地按计划施工。

7.2工期

整个工程应在本合同规定的工期内交工并通过交工试验。 7.3工期的延误

7.3.1如果由于下述原因之一致使承包人交工时间延误，承包人可申请延长工期：

(1) 重大变更;

(2) 不可抗力事件(如通用第18.1款所定义); (3) 发包人的合同义务未能按时履行。

8.3.1 如果承包人准备申请延长交工时间，他应在引起延误事件开始之后的3天内通知发包人代表和监理工程师，同时附上详细的情况说明并保存好为证实其延期申请所必需的同期记录以及发包人代表和监理工程师可能合理要求的其他记录。承包人应允许发包人代表和监理工程师检查上述所有记录，并应按要求提供上述记录的副本。

7.3.2承包人应采取一切必要的措施，避免上述事件对工期的影响。

7.4其他原因引起的延误

除7.3款列明的原因，承包人不得以任何理由延误工程进度。 7.5工程进度

若承包人的实际进度落后于第4.14款所指明的进度计划，承包人应向发包人代表提交一份修订的进度计划，保证在规定的交工时间内交工，由此产生的附加费用由承包人承担，这并不免除发包人根据合同7.6款对承包人的索赔。

如果承包人为履行本款规定义务而采取的步骤使发包人增加了费用，那么，发包人就应从承包人处收回新增的费用，也可从应支付或将支付给承包人的款项中扣除。如果承包人仍没有按期完工，除了上述费用之外，还应支付误期赔偿费。

第 37 页 共 76 页

工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

7.6误期损害赔偿费

7.6.1如果承包人未遵行第7.2款，那么，承包人就应向发包人缴纳规定的损害赔偿费(该笔费用应当是承包人应为此类违约行为支付的唯一款项)，损害赔偿费的金额应以规定的相关工期与接收证书上注明的日期之间相差的天数(或不足一天的按一天计算)进行计算。

7.6.2但是，赔偿总额不得超过本合同中规定的损害赔偿费(若有的话)的限额。发包人可从应支付或将支付给承包人的款项中扣除上述损害赔偿费(这样做并不影响发包人采用其他方法收回上述款项)。如果根据通用条款第7.3款给予了延长期，那么，根据本款应缴纳的赔偿金额就应相应地重新计算;多扣的款额应返还承包人。缴纳或扣除了上述损害赔偿费，并不能免除承包人完成本工程的义务以及本合同对其规定的其他职责、义务或责任。 7.6.3在发包人取得了收取误期损害赔偿费的权利之后，发包人代表任何时候都可根据第14.1款通知承包人，要求其在规定的合理工期内交工、竣工。这种行为不应影响发包人根据本款得到损害赔偿费的权利和根据第14.2款终止合同的权利。

7.6.4在不排斥采用其他方法收回该款项的前提下，发包人可从应支付给承包人的款项中扣除该误期损害赔偿费的总额。此类误期损害赔偿费的支付或扣除均不解除承包人完成工程的职责和义务。

7.6.5在发包人有权得到误期损害赔偿费之后的任何时间，发包人代表、监理工程师可按第14.1款通知承包人，要求承包人在规定的交工时间内交工。该行动不影响发包人按本款得到误期损害赔偿费的权利以及按第14.2款终止合同的权利。

7.7暂时停工

为保证工程质量、安全和避免造成更大损失，发包人代表、监理工程师可根据具体情况，随时指示承包人暂停进行部分或全部工程，但应给予合理的理由并以书面形式向承包人提出。在暂停期间，承包人应保障该部分或全部工程免遭损失或损害，并应在恢复施工时，采取一切措施，避免工程延误。

第 38 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

7.8暂停引起的后果

7.8.1因承包人的原因造成的暂停，或由通用条款第16.5款所定义的承包人的风险造成的，工期不予顺延，承包人承担所有费用。反之则由发包人承担所有费用。

7.8.2如果工程缺陷或损失是由于设计错误、工艺、设备或材料引起的;或由于承包人未能采取通用条款第7.7款规定的措施引起的，则工期不予顺延，承包人承担所有费用，否则工期顺延发包人承担费用。

7.9复工

在收到继续施工的许可或指示后，承包人应在通知发包人代表后与发包人代表、监理工程师一起检查受到暂停影响的工程以及工程设备和材料。承包人应修复在暂停期间发生在工程或工程设备或材料中的任何缺陷或损失。 8. 交工试验和竣工试验

8.1承包人的义务

8.1.1工程完工后，承包人应根据通用条款第6.4款进行交工试验，并提前21天将试验日期通知发包人代表、监理工程师，如通过交工试验，发包人代表、监理工程师应在7日内签署合格意见。

8.1.2承包人在根据通用条款第5.6款及通用条款第5.7款提交文件后，应根据本条和通用条款第6.4款进行竣工试验。承包人应提前21天通知发包人代表和监理工程师，除非另行商定，否则，竣工试验应在所通知的日期后的14天内，发包人代表明令指定的那天或数天内进行。

8.1.3在考虑竣工试验结果时，发包人代表应考虑发包人对工程的违规使用而对工程的性能或其他特性所产生的影响，一旦工程通过了竣工试验，承包人应向发包人代表、监理工程师提交一份有关所有此类试验结果的证明报告。 8.2试验延误

8.2.1如果承包人无故延误交工试验或竣工试验时，发包人代表可通知承包

第 39 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

人要求他在收到该通知后21天内进行此类试验。承包人应在此期限内他可能确定的某日或数日内进行试验，并将此日期通知发包人代表和监理工程师。

8.2.2若承包人未能在21天内进行交工试验或竣工试验，监理工程师可自行试验。此类试验被视为是承包人在场之情况下进行，对于这些试验结果的准确性，承包人应予以认可，因此造成的风险和费用由承包人承担。 8.3重新试验

如果工程未能通过交工试验或竣工试验，则发包人有权拒收，发包人代表和监理工程师可要求按相同条款或条件重新进行试验。 8.4未能通过试验

当整个工程未能通过根据通用条款第8.3款、专用条款第9.6、9.8款所进行的重复交工试验或竣工试验时，发包人代表和监理工程师有权：

(1) 指示按照通用条款第8.3款再进行一次重复的试验;

(2) 拒收整个工程，在此情况下，发包人从承包人处获得与通用条款第15条规定相应的补偿。 9. 发包人接收工程

9.1交工证书

除通用条款第8.4款所述情况外，当本工程(下文第(1)段所述的局部工程除外)已按合同规定交工并通过了试验，而且发包人代表已按照本款规定为本工程签发了或被视为签发了“交工证书”时，发包人即应接收本工程。

当承包人认为，本工程或某分项工程(视实际情况而定)即将交工且接收的准备工作即将就绪时，承包人最早可以提前14天向发包人代表发出通知，申领“交工证书”。发包人代表在收到承包人申请后的28天内，应

(1) 给承包人签发“交工证书”，说明本工程或该分项工程(不影响本工程或该分项工程按其设计意图使用的局部未完成的工程除外)按合同交工 (包括通过交工试验)的日期;或者

第 40 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(2) 退回申请，说明其不接受的理由，并指出在签发“交工证书”之前承包人尚需做的工作。承包人此时首先应完成上述工作，然后再根据本款规定另发通知，申领“交工证书”。

如果发包人代表在所规定的28天期限内既未签发“交工证书”，也未退回承包人的申请，那么，发包人代表就应被视为已在上述规定期限的最后一天签发了“交工证书”。

9.2发包人的使用

在发包人签署工程的交工证书后，发包人有权使用本工程。 10. 工程的质量保证期

工程的质量保证期从交工试验合格、发包人签发交工证书后开始计算，质量保证期为365天，法律规定的保证期比约定的保证期长的，以法律规定的为准。 11. 缺陷责任

11.1完成扫尾工作和修补缺陷

为使承包人文件及工程符合合同要求的条件，承包人应：

(1) 在移交证书注明的日期之后，按发包人要求的时限完成扫尾工作; (2) 按照发包人代表作出的指示，在合同期内修补工程缺陷。 11.2修补缺陷的费用

11.2.1如果通用条款第11.1款(2)段所述工作的必要性是由下列情况引起，则所有此类工作应由承包人自费进行：

(1) 工程的设计;

(2) 工程设备、材料、加工质量或工艺不符合合同的要求; (3) 承包人未履行义务。 11.3合同有效期的延长

在本工程被接收之后，如果本工程或某分项工程或者某项工程设备，因为有缺陷或损伤而不能按其设计意图投入使用，那么，本合同有效期就应延

第 41 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

长，其延长期等于上述各项不能投入使用的持续时间之和，与合同有效期相对应的合同质量保证金也相应延长。但是，本合同有效期的延长时间不得超过两年。

当工程设备和(或)材料的交付、工程设备的吊装或材料的安装，已根据通用第7.7款的规定暂停进行时，对于自工程设备和(或)材料的交付、吊装和接收等工作本该完成之日起3年后发生的任何缺陷或损伤，本款对承包人所规定的各项义务均不适用。

11.4未能补救缺陷

11.4.1若承包人未能在合理时间内修补缺陷或损害，发包人可确定一个日期，通知承包人在该日前修补完成，最长缺陷处理日期不得超过1个月(因发包人原因造成承包人无法处理，最长缺陷处理日期由双方另行约定)。 11.4.2如果承包人到该日期未能修补好缺陷或损害，并且此类工作由于通用第11.2款 (1)、(2)、(3)所注明原因引起的，发包人可(自行)：

(1) 由自己或他人进行此项工作，并由承包人承担风险和费用; (2) 要求发包人代表确定并核证应从本合同总价中扣减的适当金额; (3) 该缺陷或损害使发包人无法享用全部或部分工程产生的全部利益时，对不能按期投入使用的那部分工程终止合同。发包人还应有权收回为该部分工程所支付的全部费用和拆除工程，清理现场以及将工程设备和材料退还给承包人所支付的费用。此时第14.1款将不再适用。 11.5移出有缺陷的部分工程

若此类缺陷或损害不能在现场迅速修复时，在发包人代表的同意下，承包人可将有缺陷或损害的工程的部分移出现场进行修复。

11.6进一步的试验

如果任何缺陷或损害的修复可能影响到工程运行时，发包人可要求重复必要的竣工试验或竣工后的试验(或二者)。该要求应在修复缺陷或损害后28天内通知承包人。此类试验应按第8条中的规定进行，风险和费用由承

第 42 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

包人承担。

11.7进入权

在履约证书颁发之前，承包人应有进入工程的各个部分以及查阅工程的工作记录和运行记录的权力，但本工程运行主管机构所制定的保安规则中另有规定的除外。

11.8由承包人调查

如果发包人代表提出要求，承包人应在其指导下调查产生任何缺陷的原因。若该缺陷的责任不在承包人，则应将上述调查的合理费用加入本合同总价。

11.9履约证书

11.9.1履约证书只有经发包人代表签字并交付承包人之时，才应认为承包人已完成了本合同，该履约证书上应注明承包人履行完其各项义务、且发包人代表表示满意的日期。

11.9.2履约证书应由发包人代表在本合同有效期期满后28天内签发、或者在承包人提供了所有施工文件、完成了所有工程的施工和试验(包括修复了所有缺陷)之后尽快签发。

11.9.3履约证书应被视为证明本工程已合格的唯一文件。

11.10未履行的义务

在签发了履约证书之后，承包人和发包人仍应有责任履行当时尚未履行的任何一项义务。为了确定上述未了义务的性质和范围，本合同应被视为依然有效。

12. 合同总价与支付

12.1合同总价

(1) 工程价款的支付应以总承包合同固定总价为基础;

(2) 合同价格不因劳务、设备、材料、工程量和其他事务性费用的变化

第 43 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

而调整;

(3) 承包人根据本合同规定履行其义务而发生的各项税费，应由承包人支付，合同总价不得因上述税费进行调整;

(4) 报价书附表中可能列出的任何工程量仅为估算工程量，并不能被视为是承包人为履行本合同规定的义务所应完成的实际或准确的工程量;

(5) 报价书附表中可能列出的工程量、价格或单位工程量的费率，只能在报价书附表所规定的范围内使用。

12.2支付

发包人支付给承包人的合同价款，按照合同条款第12条规定的金额和方法支付给承包人。发包人的付款不代表对整个工程或其任何部分的验收。 13. 变更

13.1有权变更

13.1.1在合同期限内的任何时间，发包人代表可通过发布指示或要求承包人递交建议书的方式提出变更。

13.1.2没有发包人代表的指令或未经发包人代表核准，承包人不得对本工程作任何更改和(或)改变。若施工文件或工程本身不符合合同要求，则对此所做的修正不得计入变更。

13.1.3如果承包人认为某一建议能降低工程的施工、维护和运行的费用，或对发包人来说能提高竣工的工程效率或价值，或能为其带来其他利益，则承包人可在任何时候向发包人代表和监理工程师提交此类建议书，承包人应自费编制此类建议书。

13.2变更的程序

13.2.1如果发包人代表在发出变更令之前要求承包人提出一份建议，那么，承包人应尽快：

(1) 提出拟定的设计和(或)将要实施工作的说明书以及工作实施的进度计划;

第 44 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(2) 提出按照通用第4.14款对工程进度计划进行任何或必要修改的建议书;

(3) 按批准后的建议组织实施。

13.2.2收到承包人的上述建议书后，发包人代表和监理工程师应尽快予以答复，说明批准与否或提出意见。 14. 承包人的违约

14.1通知改正

如果承包人未能根据合同履行其任何一项义务或实施工程，发包人代表和监理工程师可通知承包人，要求他在规定的合理时间内改正此类过失。

14.2终止 如果承包人

(1) 未能遵守根据第14.1款发出的通知; (2) 放弃或否认合同; (3) 无正当理由而未能：

a 按通用第7.1款开工; b 按通用第7条实施工程;

c 表明在工程设计中运用足够的设计能力以使工程在完工期限内完工。

(4) 破产或无力偿还债务，或停业清理，或已由法院委派其破产案财产管理人或遗产管理人，或为其债权人的利益与债权人达成有关协议，或在财产管理人、财产委托人或财务管理人的监督下营业，或承包人所采取的任何行为或发生的任何事件(根据有关适用法律)具有与前述行为或事件相似的效果;

(5) 未能在收到通知后的28天内遵守根据通用第6.4款发出的通知; (6) 未经发包人的许可擅自转让合同或将工程分包出去。

发包人可根据合同，在向承包人发出通知14天后，终止与承包人的合同雇用，并限期要求其离开现场。承包人应随后将全部他自己编制的或别人

第 45 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

为其编制的承包人文件及其他设计文件转交给发包人代表和监理工程师，但承包人并不被解除合同中的义务和责任。合同赋予发包人及监理工程师的权利亦不受影响。

在此类终止之后，发包人可由自己选择任何其他承包人(或双方共同)完成工程。发包人或此类其他承包人可为完成该工程使用他或他们认为合适的那部分承包人编制的或以其名义编制的承包人文件和其他设计文件、承包人的设备、临时工程、工程设备及材料。在竣工时，或在发包人代表认为适当的较早日期，发包人代表应发出通知，说明承包人的设备及临时工程将在现场或现场附近退还给承包人。承包人应自费从上述地点撤离或安排撤离上述设备和临时工程，不得拖延。

14.3终止后的罚款

在发包人根据第14.2款的规定终止与承包人的合同之后，发包人将从终止合同即日起，停止一切支付，并保留向承包人进行进一步索赔的权利。

14.4贿赂

如果承包人或其任何分包人、代理商或服务人员给予或提出给予任何人以任何贿赂、礼品、小费或佣金作为引诱或报酬：

(1) 使该人员采取或不采取与该合同或同发包人签订的任何其他合同有关的任何行动;

(2) 使该人员对与该合同或同发包人签订的任何其他合同有关的任何人员表示赞同或不赞同。

则发包人可在向承包人发出通知14天后，根据合同终止与承包人的合同，并限期要求其离开现场。此类终止和通知可视为接通用第14.2款作出的，本条所有规定均适用。 15. 承包人的权利

发包人未按合同规定履行发包人义务，承包人有权提出申述，在此期间承包人不得暂停施工，不得延误工期。

第 46 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

16. 风险和责任

16.1保障

承包人应切实保障发包人、发包人代表以及他们的承包人、代理人和雇员不致因本工程(包括承包人提供的专业性服务)造成的或引起的所有索赔、损害、损失或开支等原因而受损。

承包人的赔偿义务应限于由人体伤害，疾病或死亡引起的、或者由实物财产(本工程除外)受损伤或遭破坏(包括使用价值的间接损失)引起的索赔、损害，损失或开支等事项，并且应限于整个的或部分的由承包人或者其直接或间接雇用的人员未尽到法定管理责任而造成的索赔，损害，损失或开支等事项。

16.2承包人对工程的照管

16.2.1从工程开工日期起直到颁发交工证书的日期为止，承包人应对工程的照管负全部责任。发包人颁发交工证书之后，照管工程的责任移交给发包人。 16.2.2承包人负责照管在合同期满之前被要求完成的任何扫尾工作，直至发包人代表书面确认此类扫尾工作业已完成。

16.2.3在承包人负责照管期间，如果工程发生的任何损失或损害不是由于通用第16.3款所列发包人的风险所导致，则承包人应自费弥补此类损失或修复损害，以使工程符合合同要求。承包人还应对在颁发移交证书日期后由其作业造成的任何工程损失或损害承担责任。

16.3发包人的风险 发包人的风险是指

(1) 由于发包人占用或使用工程的任何区段或部分而造成的损失或损害(合同另有规定除外); (2) 不可抗力

16.4发包人的风险造成的后果

承包人应将他预见到或得知的发包人的风险通知给发包人代表。如果发

第 47 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

包人的风险导致损失或损害，承包人应按发包人代表的要求弥补此类损失或修复此类损害。如果发包人的风险使承包人延误工期和(或)承担了费用，承包人应进一步通知发包人代表。收到此通知后，发包人代表应根据通用第3.5款执行。

16.5承包人的风险

承包人的风险是指除通用第16.3款中所列的发包人的风险以外的所有风险。 17. 保险

17.1建筑工程一切险及建筑施工机具保险

17.1.1承包人应以发包人、承包人及其分包人的联合名义为工程设备、材料和工程投保，使其免受一切损失或损害。此保险应能补偿除通用第16.3款(1)、(2)各段中所列的发包人的风险之外的任何原因所导致的损失或损害。该保险理赔的最低限额应不少于全部重臵成本以及补偿拆除和移走废弃物的费用。此类保险应能使发包人和承包人从工程开工之日起，至颁发工程移交证书之日止均能得到赔偿。如果由于颁发移交证书前发生的原因以及承包人或分包人在进行任何其他作业(包括第11条和第12条所规定的作业)时导致了承包人应负责的损失或损害，则承包人应将此类保险的有效期延至履约证书颁发之日期。

17.1.2承包人应以发包人、承包人及分包人的联合名义为承包人的设备投保，使其免受一切损失或损害。该保险应能补偿除通用第16.3款的(1)、(2)各段中所列的发包人的风险之外的任何原因所引起的损失或损害。该保险理赔的最低限额应不少于全部重臵(包括运至现场)价值。该保险应保证每项设备运往现场过程中以及设备停留在现场或附近期间，均处于被保险之中。

17.2第三者责任保险

承包人应以发包人、承包人及分包人的联合名义为履行合同引起的并在履约证书颁发之前发生的任何物资财产(通用第17.1款规定的被投保的物

第 48 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

品除外)的损失或损害，或任何人员(通用第17.3款规定的被投保的人员除外)的伤害办理第三者责任险。

17.3雇主责任险或建筑施工人员人身意外伤害保险

承包人必须为由于承包人或分包人雇用的任何人员的伤害所导致的损失和索赔保险，使之保持有效，并能使发包人及发包人代表依此保险单得到保障。对于分包人的雇员，此类保险可由分包人来办理，但承包人应负责使分包人遵循本条的要求。

17.4有关保险的总的要求

17.4.1每份保险单应与合同生效日期前以书面形式达成的总条件保持一致，且此总条件优先于本条的各项规定。

17.4.2在各个期限内(从开工日期算起)，承包人应向发包人提交：

(1) 本条所述的保险已生效的证明;

(2) 第17.1、17.2及17.3款所述的保险单的副本。

17.4.3承包人在支付每一笔保险费后，应将保险证明、保险单及保险费收据的复印件提交给发包人代表。

17.4.4承包人应向承保人办理本合同约定的全部保险。为防范损失或损害，对于所办理的每份保险单应规定按照修复损失或损害所需的货币类型进行赔偿。从承保人处得到的赔偿金须用于修复和弥补上述损失或损害。 17.4.5承包人(及发包人，若适当时)应遵守每份保险单规定的条件。没有发包人的事先批准，承包人不得对保险条款作出实质性的变动。

17.4.6如果承包人未按合同要求办理保险并使之保持有效，或未能按本款要求提供令发包人满意的证明、保险单及保险费收据，则在不影响任何其他权利或补救的情况下，发包人可为此类违约相关的险别办理保险并付应交的保险费。发包人从承包人处收回该笔费用，并从任何应付或将付给承包人的款项中扣除。

17.4.7本条之规定不限制合同的其余条款或其他文件所规定的承包人或发包人的义务和责任。任何未保险或未能从承保人处收回的款额应由承包人和

第 49 页 共 76 页 工程总承包合同 第二部分 合同通用条款

(或)发包人相应负担。 18. 不可抗力

18.1不可抗力的定义

在本条中，“不可抗力”系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、瘟疫、**、核污染、地震(六级以上)。

18.2不可抗力事件的影响

如果在合同生效日期后发生不可抗力事件，从而阻止合同中义务的履行，则发包人和承包人均不应被认为违约或毁约(双方各自承担遭受的损失)。

18.3承包人的责任

如果承包人认为某一事件已构成不可抗力并可能影响其履行义务，则在此事件发生时，承包人应立即通知发包人代表，并且只要合理可行，承包人应尽力继续履行其合同中的义务。承包人还应将他的建议通知发包人代表，包括任何合理的履约替代方法。但未经发包人代表的同意，承包人不得实施此类建议。

18.4发包人的责任

如果发包人认为某一事件已构成不可抗力并可能影响其履行义务，则在此事件发生时，发包人应立即通知承包人，并且只要合理可行，发包人应尽力继续履行其义务。发包人还应将他的任何建议通知承包人，目的在于完成工程以及减少发包人和承包人任何增加的费用。

18.5对承包人的付款

如果由于不可抗力使工程遭受损失和损害，承包人有权将不可抗力事件发生前按照合同所完成的工程的费用包括在支付申请书中。如果承包人在遵守通用第18.3款的规定时支出了附加费用，则该费用应由发包人根据通用第3.5款的规定执行。

第 50 页 共 76 页

第四篇：哈萨克斯坦EPC总承包合同

在国际工程承包项目的经营过程当中，索赔是重要一环，FIDIC合同无论哪个版本都把其放在重要位置。根据国外资料，在许多国际工程索赔中，索赔额 高达合同价的10%-20%。例如，哈中一期原油管道索赔额为1117万美元，占合同总价的12%。哈中二期原油管道索赔额为3880万美元，占合同总价 的25%，其中由于哈萨克斯坦坚戈贬值造成的索赔占总索赔额近50%。

要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使提出的索赔项目符合实际，证据确凿，有说服力外，更重要的是掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重 要，同样性质和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的下场。因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时 外，掌握好一些索赔的技巧是很重要的。

一、索赔概念

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是 工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等 因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

二、常见的索赔内容

1、无法预测的不利地质条件和自然条件引起的索赔

不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件与人为障碍，导致了承包商必须花费更多的时间和费用，在这种情况下，承包商可以向业主提出索赔要求。

①地质条件变化引起的索赔。一般来说，在招标文件中规定，由业主提供有关该项工程的勘察所取得的水文及地表以下的资料。但在合同中往往写明“承 包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件。承包商应对他自己对上述资料的解释 负责”。针对此项条款，客观公正地说，是有损施工单位的合法权利的，往往会成为合同当事人双方各执一词争议的缘由所在。

例如：哈中原油管道一期9号泵站投标时，由于业主要求的投标期短，设计部门没有对地表以下的地质资料进行详细的勘察，承包商所做的投标文件是根 据业主的初步设计文件来进行的，在投标报价中挖方为土方开挖，但在施工过程中现场地下大部分为岩石，仅石方开挖这一项，就让承包商损失巨大，导致承包商在 9号泵站施工中经常处于被动局面。

针对这种情况，在投标过程中应予以必要的重视，承包商在招标文件澄清资料中应予以提出合同条款有矛盾之处。这样，即不影响投标，也给后期因地表 以下资料错误造成影响的索赔提供了保障。合同当事人在合同中应明确约定，合理的风险预见,即”一个有经验的承包商能够预见的风险”和针对这种风险所采取的 措施,如最浅的地下水位,最大的水流量等,即对风险因素给予量化,在这种量化的基础上,实施合同索赔的管理,可以最大限度地避免争议。

②不利的自然条件引起的索赔。在施工过程中，往往会因为遇到地下构筑物或文物或地下电缆、管道和各种装置，而导致工程费用增加，只要给定的施工合同、施工图纸末预标明，合同的当事人均可提出索赔。

例如哈中二期原油管道工程，在库姆科尔末站连接工艺区和清管区之间的750米管线施工时，管线穿越3处6KV高压线杆和一处变压器，为了不影响 施工进度，应立即对高压线杆和变压器进行位移，但根据当地政府有关规定，位移工作必须由当地的专业电力公司施工，在承包商支付给当地专业电力公司施工款项 之后，承包商以和当地专业电力公司结算单为依据向业主提出了索赔。

2、工程变更引起的索赔

在施工过程中，由于工地上不可预见的情况、环境的改变或为了节约成本等，在监理工程师认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、质量或数量做出变更，承包商有权就此向业主进行索赔。

例如哈中二期原油管道工程，在工程开工之后，业主给承包商下发了变更指令，即主管道延长7.2公里，阀室增加1个，承包商根据业主的变更指令，及时向业主提交了索赔函，要求对新增加的工程量价格给予补偿，监理工程师和业主批准了承包商的索赔要求。

3、工期变化引起的索赔

工期延期的索赔通常包括两个方面：一是要求延长工期;二是要求偿付由于非承包商原因导致工程延期而造成的损失，一般这两方面的索赔报告要求分别 编制，因为工期和费用索赔并不一定同时成立。例如：由于特殊恶劣气候等原因承包商可以要求延长工期，但不能要求补偿;也有些延误时间并不影响关键路线的施 工，承包商可能得不到延长工期的承诺。但是，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，就可能有权获得这些损失的补偿，有时两种索赔可能混在一起，即可 以要求延长工期，又可以获得对其损失的补偿。

4、业主要求承包商赶工引起的索赔

一项工程可能遇到各种意外的情况或由于工程变更而必须延长工期。但由于业主的原因坚持不给延期，迫使承包商采取赶工措施来完成工程，从而导致工 程成本增加，即为加速施工费用的索赔。在如何确定加速施工所发生的费用，合同双方可能差距很大，因为影响附加费用款额的因素很多，如：投入的资源量、提前 的完工天数、加班津贴、施工新单价等等。

例如哈中二期原油管道工程，冬季施工现场条件恶劣，低温、暴风雪，承包商为了按期完工，采取了很多赶工措施，例如在天气转好时利用倒班加快施工 进度，并采取了焊前加热、焊后保温等措施保证施工质量，采取措施保证低温条件下员工健康、施工设备完好，为保证施工进度和施工质量，承包商投入了大量的财 力、人力和物力，承包商向业主提出了冬季施工费用索赔申请。

5、业主不正当地终止工程而引起的索赔

由于业主不正当地终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出减去已结算的工程款，并有权要求赔偿其盈利损失。

6、法律、货币及汇率变化引起的索赔

如果在基准日期以后，工程施工所在国政府或授权机构支付合同价格的一种或几种货币实行限制或货币汇总限制，则业主应补偿承包商因此而受到的损失。

例如2009年2月4日，哈萨克斯坦政府突然宣布，本国货币坚戈将贬值25%，坚戈对美元汇率从120陡升到160，坚戈对人民币从16上升到 24，坚戈贬值给管道局在哈的中亚管道、哈中二期原油管道和阿克纠宾油库等工程造成了巨大的影响，在因为坚戈贬值对承包商造成的损失进行赔偿的问题上，业 主的态度也很积极，在业主的支持和帮助下，承包商完善了坚戈贬值索赔所需的支持文件，业主把索赔支持文件转交给了业主股东，等待股东认可。

三、索赔工作面临的一些困难

管道局在哈萨克斯坦所承建的项目，大部分属于国家的政治性工程，所发生的变更索赔不能完全按照FIDIC条款规定的方式方法来处理，例如：

1、在EPC总承包合同中，业主为了规避自身的风险，合同中常有“不限于此” 或“若业主和分包商对于合同的理解有分歧时，以业主的理解为准”等等条款，这些条款阻碍了索赔的进展。业主经常以不限于此为借口进行搪塞，认为所有施工内 容都包含在里面，所有施工事项的费用都含在里面，实际施工过程中工程量有可能会增加，但总的价格是不变的。

2、进度和索赔谈判时间错位，施工单位很无奈。对于委托项目或业主提出的变更项目，按正常程序应该先谈好费用然后再组织施工。但实际上为了赶进 度，或者说为了搞好服务，大都先行施工，后谈费用，干完活后，主动权就完全掌握在业主手里，很难获得合理的费用。如果坚持先谈费用后施工，势必影响甲乙双 方的关系。

3、索赔项目价格的确定原则不统

一、不公平。按我国现行工程变更价款的确定方法，索赔项目价格可以采用或参考合同中适用于或类似于索赔工程的价 格，但是在哈萨克斯坦，业主要求承包商索赔价格按照哈萨克斯坦定额来做，对于早期习惯了使用中石油定额的承包商来说，短期内很难适应。

4、索赔款项不能及时结算，施工单位垫款时间长。即业主和股东都已认同并审批了承包商所提交的索赔项目，也很难按照进度进行结算，业主经常要求竣工时一揽子结算，一揽子结算就会给承包商带来两方面的问题，一是一些小的索赔项目被抹掉，二是垫款时间长资金压力大。

5、谈判地位不平等，业主处于强势，施工方处于劣势。原则上谈判双方地位平等，尤其是以建立在大合同的基础上，但是实际上业主处在强势的地位， 对于业主不合理不公平的断论与要求，施工单位只能先力争后屈服，为了保持长期的友好关系一般是不能闹僵的更不能提起仲裁或诉讼的。

四、索赔管理

这是FIDIC合同核心条款， FIDIC条款第53款中对索赔管理有相关规定，承包商应在任何引起索赔事件发生后的28天内提出经济索赔，并可就以下条目进行索赔：

1.直接费，如人工费、材料费费、机械费等;

2.管理费;

3.赶工费;

4.额外发生的人工、材料、机械费;

5.延长工期及延期管理费;

6.资金回收，在索赔时应注意避免使用“利润”的提法;

7.业主拖延支付索赔而致使承包商损失的利息;

8.整理索赔时发生的费用(据实报销);等等。

承包商的任何索赔申请都应为书面的，并注意做好现场日志，及时提交索赔详单和依据。索赔金额要有合同条款及事实依据，合情合理，证明承包商确有经济损失，以争取业主的同情和支持。

合同索赔的管理，应重点做好事前控制和事中的管理：

1、事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范措施和对策，尽量减少或控制由于自己的原因而对建设工程合同的另一方或第三方所造成的权利的侵害和造成损失后果的程度。

①熟悉和理解设计文件、设计要求、招标文件，明确工程费用中最容易突破的潜在的部分和环节，从而明确项目投资控制的重点;

②做好投标前的现场踏勘工作，根据设计文件和招标文件到现场认真核实，对于设计中和现场实际情况不符的，及时反映给设计部门，以便设计尽快变更;

③较为详尽的收集整理和系统的分析建设工程项目的各类信息，包括建设地或建设国的政治、法律、社会、经济、人文、地理、气候、地质、水文及特有的文化氛围，建立风险识别与评价模型，预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定相应的防范对策;

④分析合同条款和合同价格构成因素，做好合同偏离整理工作，找出合同条款中潜在的风险，减少和杜绝违约事件的产生;

2、事中管理是一项具体细致、持续性的工作，而索赔的成立与否，大都与此相关。

①规范施工索赔行为，严格按照索赔程序工作。承包商应在合同索赔期限内，根据FIDIC条款施工合同条件中的第53款规定的索赔程序，进行索赔;

②强化施工索赔意识,重视索赔证据的收集与管理。索赔能否成功关键在于施工索赔的原始依据和证据,承包商必须重视做好这一基础工作,否则索赔无依据,索赔不可能成功;

③正确、合理地计算索赔金额。根据实际发生的费用，利用哈萨克斯坦定额计算方法来计算索赔金额;

④加强各类工程建设人员的风险意识的培训与教育，使风险管理贯穿经营管理与合同索赔管理以及施工管理之中。

3、事后管理是一个总结的过程，在索赔事件结束后，各类索赔文件应及时整理归档，根据各类索赔事件发生的概率及结果，总结分析下步如何更好的规避合同风险。

五、索赔的工作程序

FIDIC条款施工合同条件中的第53款规定的索赔程序，是施工索赔的法律依据。其要点是：

承包商有索赔权;

索赔通知尽快在索赔事件或情况察觉后28天内发出;

索赔报告在引起索赔事件或情况后42天内向业主递交;

承包商在索赔事件情况产生的影响结束后28天内或经业主认可的期限内递交一份最终索赔报告;

业主在收到索赔报告或任何进一步的论证后42天内或经承包商认可的期限内做出回应，提出批准或否定的具体意见。

具体的工作程序，一般按以下5步进行

提出索赔要求，发出索赔通知书

当出现索赔事项时，承包商一方面可以书面信件正式发出索赔通知书，声明他的索赔权利;另一方面应继续施工。注意：这个书面索赔通知书一定在索赔事项发生后的28天以内，向业主正式提出。否则逾期再报，索赔要求会遭到拒绝，会失去索赔机会。

报送索赔资料，呈交索赔报告

在正式提出索赔要求后，承包商应抓紧准备索赔资料，计算索赔数额或计算所必需的工期延长天数。索赔报告书应在索赔事件发生后的42天内发出。如 果索赔事项的影响继续存在，事态还在发展时，则要求承包商每隔28天向工程师报送一次补充资料，说明事态的发展情况。最后，当索赔事项结束后，在28天以 内或由承包商建议由业主认可的时间内报送此项索赔的最终报告。附上最终账单和全部证据资料，提出具体的索赔款额或工期延长天数，并要求业主或业主委托组织 审定。

一个完整的索赔报告书，必须包括以下4个部分：

总论部分，概括地叙述索赔事项

合同论证部分，叙述索赔的根据

索赔款额或工期延长的计算论证

证据部分

会议协商解决

当某项施工索赔要求不能在每月的结算付款过程得到解决，(实际上很少能在当月解决)而需要采取合同双方面对面决定时，应将索赔问题列为会议协商的专题。

这种会议，一般由业主委托组织主持，承包商和业主代表均出席讨论。第一次协商一般采取非正式的形式，双方交换意见，互相探索对方立场观点(摸 底)，争取达到一致的见解，解决索赔问题。(很少遇到一次能解决问题的)如果需要举行正式会谈时，双方应做好准备，提出论证根据及有关资料，及可接受的方 案，友好求实地协商，争取通过一次或数次会谈，达成协议。

邀请中间人调解

当争议双方无法通过上述3)的办法解决时，为了争取通过友好协商的方式解决索赔争端可由争议双方协商邀请中间人进行调解，也能够比较满意的解决索赔争端。

“中间人”：可以是双方都信赖熟悉的个人(工程技术专家、律师、估价师或有威望的人士)也可以是专门的组织(监理公司、工程管理公司)

中间人的调解过程，也是争议双方逐步接近，趋于一致过程。中间人通过与双方个别和共同的交换意见，在全面调查研究的基础上，提出一个比较公正合 理的解决意见，这个调解意见，只是作为中间人的建议，对双方无约束力。但是根据施工索赔的实践证明，绝大多数的中间人调解都取得了成功，所以越来越被争端 的双方采纳、接受。

FIDIC条款鼓励合同双方以友好的方式解决争端，明确规定，不经过友好解决阶段，不能开始仲裁。

大部分的的索赔争端通过上述的办法都能得到友好解决，但遗憾的是个别索赔争端的双方，分歧严重、各执已见，不肯罢休，最后只得走向第五步。

提交仲裁或诉讼

仲裁或者诉讼虽然不是理想的解决办法，但却是一个有效的最终解决途径。因为仲裁或诉讼的判决，都具有法律权威，对双方都有约束力，甚至可以强制执行。通过仲裁委员会做出的裁决是终局的，任何一主当事人均不得向法院起诉，也不得向其他任何机构提出变更仲裁裁决的请求。

六、索赔的技巧

EPC总承包项目的合同文件一般由以下文件组成：业主的招标文件、合同协议书、承包商的投标书、中标通知书、合同通用条款、合同专用条款、技术 规范、图纸、工程量清单及合同专用条款中所列的组成本合同的其它文件，正因为内容及形式较多，且参建各方利益不同，往往使工程参建各方，对索赔事件的合同 理解存在分歧，影响合同索赔的管理，但无论何种理解，其基本立足点应是在法律精神的框架下的合法的理解，这种理解的本身是合同中任何条款不得显失公平，因 此合同索赔的管理过程中，是需要技巧的。

1、投标报价的策略，为合同索赔奠定基础。这种技巧来源于合同当事人的历史经验，始于工程建设的前期，一般可用的策略为：

①不平衡报价：即一部分项目高报，部分项目低报。预计到工程量可能增加的部分，单价高报;而工程量可能减少的部分，单价低报;设计不明确或设计深度明显不足的部分，工程量可能增加的，单价高报;招标文件中无工程量而只有单价的高报单价。

②抓大放小：索赔事件在工程建设中比较多，有大有小，有原则性的索赔，有非原则性的索赔。在实际的索赔管理中，不应一概而论，而应分轻重而予以不同的处理，对于大的原则性的索赔问题紧抓不放，而对旁枝末节的非原则性事件，应灵活处理。

2、 把握时机。

基于合同组成内容及形式的多样性，不可避免地存在着合同条款的矛盾之处，而这种矛盾正是合同索赔的争议之所在,这也正是索赔与反索赔的双刃剑， 在不同的阶段，处理同一件索赔事件的结果可能完全不同，在工程前期，业主与施工单位双方都会死抠合同中对自己有利的条款，这时对一些漠棱两可的事件谈不拢 的情况下尽量回避谈判，到工程中后期，业主对工程进度会有急迫的要求，施工方可在此时提出由于有部分费用没有解决，经济较为困难，为加快施工的进度，迫切 需要业主给予经济上的帮助，业主此时对前期合同条款存在的矛盾，可以采纳对承包方有利的解释，使矛盾问题得到解决。

3、注意谈判时的技巧

实践证明，在谈判中一位的采取强硬态度或软弱立场都是不可取的，都难以获得满意的效果。而采取刚柔结合的立场则容易收到理想的效果，即既有原则性又有灵活性才能应付谈判的复杂局面，要使索赔取得成功，必须做到：

①主动出击。变更索赔掌握时机很重要，如果错过变更的最佳时机，就很难再有这样的机会;

②灵活应对。尽管合同中对变更索赔有明确的规定，但承包商要尽量掌握主动，能够走变更的程序就尽量不要走索赔的途径，因为业主一般对“索赔”一词难以接受;

③化整为零。索赔文件讲究一项一报、一项一解决。因为业主、监理对一大摞的报告和太大金额持谨慎态度，不能贸然批复，既使批复也会核减很多;

④先易后难。容易达成一致的变更争取先批复，难的放后慢慢谈，由易入难可以把容易的问题争取先过关，以利于最后集中精力解决争议较大的变更;

⑤个性优先。针对所有承包商都存在的普遍性的问题，业主会统一考虑解决，这样的变更要先放一放，没必要与其他单位重复投入做工作;相反有些个性变更应当优先考虑，因为个性问题连带性不强，业主易于通过，若不抓住常常会错失良机;

⑥紧盯不放。报送业主变更索赔资料后，项目部要有专人跟踪索赔进展情况，如果上报的资料一放了之，那任务只完成了一半。项目经理和变更负责人更应该盯住，通过经常性的沟通去建立和培养感情，这样才会获得理解和支持。

七、结束语

目前一些国际工程项目执行时困难重重，主要原因是管理者对合同管理工作认识不足，履约意识不强，索赔力度不够，要扭转局面只能从总结提高合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理，加强自身的索赔能力，才能赢得属于自己的合法利益。

总之，合同索赔的管理工作是一项复杂、细致的系统性工作，它虽然体现在工程建设的投资事后控制中，但却源于工程建设的事前控制，源于工程建设项 目参建各方对风险的识别、风险的评价以及风险对策组合的决策。若索赔工作的开展始终贯穿着“以法律为准绳，以合同为基础，以事实为依据，以有度为界线”的 原则，业主和承包商就能达到双赢。

第五篇：EPC工程总承包培训心得

2018年4月，在公司的帮助和支持下，我前往成都参加了由全国城建培训中心组织举办的“《建设项目工程总承包管理规范》、《工程总承包管理办法》解读应用与EPC总承包工程项目全过程管理实践及合同风险防范”培训。时间虽短却收获不少，现谈谈我对本次培训的一些体会。

2017年2月21日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，其中指出，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。

工程总承包又称“交钥匙承包”，是国际建设活动中广受青睐的发承包方式，它是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。它有利于充分发挥那些在工程建设方面具有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各种关系，强化对工程建设的统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，提高投资效益。

而工程总承包模式按照过程内容主要可分成：DBB模式(设计-招标-施工总承包)、DB模式(设计-施工工程总承包)、

1 EPC模式(设计-采购-施工总承包)、PMC模式(项目管理承包)以及PPP模式(政府和社会资本合作工程总承包)。

本次培训主讲内容为EPC总承包模式，其尤为适用对于有生产产品要求，工艺较复杂的项目。与传统承包方式相比，EPC总承包存在以下优点：

1、业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量;

2、由于总价固定，基本上不用再支付索赔及追加项目费用(不过业主转嫁了风险，同时增加了造价)。当然，EPC总承包也存在不足：质量的保障全靠承包商的自觉性。承包商可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本(会影响到长远意义上的质量)。因此，业主对承包商监控手段的落实十分重要，而EPC中业主又不能过多地参与设计方面的细节要求和意见。所以，EPC模式是信任加集成。

EPC合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。EPC合同模式与过去那些设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同，在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后，即对这一部分分项工程组织招标，进行施工。快速跟进模式的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。

2 EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。从EPC的实践来看，即使业主付出的合同价格要高一些，甚至高出很多，他们仍愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高的利润。

目前，国内EPC主要是专业工程EPC，如家装、钢结构、消防、园林、石油化工、电力等，他们依靠自己在工艺和技术方面的优势，通过提升综合管理能力、采购能力和后期的服务能力，来提升整体的工程管理能力，已经在实际运行中取得初步的成功。但对于我国传统施工总承包企业而言，仍存在设计能力的不足、采购能力的不足、设备调试能力的不足、项目整体策划能力的不足、复合型管理人才缺乏等各方面因素。因此，想要实现EPC转型并追赶国际水平，中国仍任重道远。

3