农业经济管理的现状

第一篇：农业经济管理的现状

绿色农业经济的发展现状及建议的论文

农村经济发展在国际上的任何国家和地区，均有着较为重要的地位。不同的国家所面临的农村经济发展上的阻碍也不尽相同，但各个国家研究农村经济发展的道路大体可分为三点，即农村与农民以及农业这三者之间的相互关系。即我们常常谈论的“三农”问题。在国际领域中，三农问题存在的方式有着较大的区别，原因在于资本主义与社会主义所产生的差别，或不同国家领土方面因素的制约造成的。在我国，由于领土面积较广，因此“三农”问题独具特色，只有搞好“三农”问题，才能对农村的经济改革起到一定的推动作用，从而实现农村经济的可持续发展。本文通过对我国自身的“三农”问题进行研究，了解农业经济发展面临的问题。并针对在走农村经济可持续发展的道路过程中所出现的问题给予一定的可行性建议。

在中国，从古至今，均十分注重农业经济发展。在古代，农业所占得比重更是其他产业所不能比拟的。因此，对于农业问题的研究，我国有着较为深远的历史。直至今日，随着时代的发展，不断改革开放，农业逐渐缩水，在农村的务农人员已经逐渐减少。但农业所占国家整体产业的比例与其他国家相比，仍然有着很大的比重。据相关报道显示，我国农村人口的比例是韩国、日本等国家的6倍以上。这样大的比例令国家xx必须把提升农村经济发展提到一定的战略高度。只有农业经济得到快速的发展，才能够带动社会的进步，从根本上提升国民经济。

在过去，我国农业所面临的问题主要在于土地的归属问题。二十世纪时的中国，地主横行，贫农受地主压榨，难以维持生计，导致农业问题较为严峻。自新中国成立，实行了土地改革，取消了地主制度，令每位农民都得到了土地，从而解决了上个世纪农业所面临的最大问题——土地。时至今日，我国农业又面临了新的问题，即农村闲置人口过多，导致有效劳动力的浪费以及就业问题等等。过多的闲置人口，导致农村人口的平均GDP难以快速提升，整体的生活水平始终处于停滞不前的较低水平。我国政府对此现象极为重视，并作出了一些列的举措，鼓励农村闲置人员进城务工，并加大对农村建设的扶持力度，积极领导农民建设自己的家园，发展农村特色产业，创建特色经济体制等。为实现社会主义新农村建设，做出了很大的努力，并取得了一定的成效。但要实现我国所有农村都达到小康水平，仍然有着许多严峻的问题存在，任重道远。

我国的农村、农业以及农民这三者之间所存在的主要问题可分为以下几点：

1、农村人口由于闲置过多，社会进步较为缓慢，创新思维较为匮乏，导致人均收入极为低下。随着时代的进步，人们对物质需求不断提高，城市居民的人均收入逐渐提高，物质文化以及精神文明建设均有着不错的提升，但农村却由于经济落后的原因，无法跟上城市物质文化以及精神文明建设的脚步，从而导致城乡人民经济收入不断增加，所享受的物质水平以及精神文明越拉越大。这种现象十分不利于我国国民经济的整体提升。从而导致了较为严峻的“三农”问题发生。

2、自上个世纪改革开放以来，我国的城市经济水平发展迅猛，各种非农业产业不断崛起，迅速发展，令我国的城市整体得到了快速的提升。交通逐渐发达，服务行业如雨后春笋般不断增多，医疗卫生逐渐与世界接轨，达到了一定的高度。然而农村由于发展较为缓慢，交通与城市相比不够发达，农村医疗环境的恶劣以及农村服务行业的缺失，导致农村的整体服务水平以及所享受的资源与城市难以比拟。从而农村与城市的差距有进一步的拉大。

面对我国当前如此严峻的“三农”问题，只有进行有效地农业经济改革，才能够推动农村经济的快速稳步发展，从而达到走可持续发展道路的目的，全民达到小康水平。

1、贯彻落实农村的土地改革，进行规范化管理。令我国农村的土地归属清晰化、明确化。在我国现有的有关农村土地的法律条款中，仍存在许多漏洞，这种不够健全的法律体系导致在农民与农民之间进行土地转让交易时，产生了许多摩擦和矛盾，令土地拥有者的自身财产受到侵犯。对于拥有土地的农民，通过建立完善的法律体系以及规章制度，维护其土地有所权，令土地拥有者能够有效地在一定条件下保护自身的切身利益。这种法律制度上的完善，会大大减少由于农民之间土地转让时产生的矛盾，从而争取保证每位农民的利益都不受到侵犯。与此同时，加大对农村人口的扶持政策，从而提高农民的生活水平，令每位农民能够在解决温饱问题的情况下得到生活上的稳定。

2、对农村户口进行完善和改革。我国目前所实施的户籍制度存在着许多弊端，由于不同地区的户籍所享受的待遇不尽相同，致使人们盲目追求对自身有利地域的户籍，从而出现户籍的遗漏和假户籍的出现。我国的这种现象十分严峻，其他国家基本看不到这种现象。这种户籍制度上的弊端严重阻碍了我国对于人口的划分，从一定程度上滋生了许多人口流动方面的问题。导致农村人口不明的流失以及黑户的出现。只有对这种制度进行改进，将户籍和利益彻底断离，才能解决农村人口流动所产生的问题。

3、加大对农村的扶持力度，加强农村基础设施建设，完善农村的服务行业，提升农村的医疗上水平，从大的方面，提高农村的整体生活水平以及保障。农业人口的生活水平与城市居民有着一定的差距，卫生水平也较为底下，导致农村人口疾病的发生率较城市人口多，从而在某种程度上加大了农村人口得经济负担。只有将农村人口的卫生水平进行提高，并完善农村的整体生活水平，才能够令农民得到更好的保障，争取做到农村居民与城市居民所享有的保障达到一致。

4、在加强农村基础设施建设的同时，加强农村文化教育，提高农村人口的整体素质，从根本入手，提高农村的整体文化水平。并在此期间，加大农村城市化，从而实现我国走城镇化得宏观战略。

第二篇：农业经济管理现状和发展趋势论文

摘要：随着科技的发展，整个世界都在进步。伴随着整个经济全球化的不断地普及，各国的经济的联系也越来越紧密，并且作为农业大国的，我国的一举一动都受到世界的瞩目。作为世界经济的重要组成部分，我国的经济对于世界的经济发展有着非常重要的影响。农业经济在我国的国民经济中占据着主题地位，因此，农业发展直接影响着我国的整体经济的发展，农业经济管理是农业经济可以合理的发展的基本保证，所以国家要对农业经济进行合理的管理策略，加农业经济的管理力度，从而增加农业经济的产值。本文主要对于农业经济管理的现状进行了简要的分析，并且还对其未来的发展趋势进行了预测。关键词：农业经济管理;现状;发展趋势

随着我国的经济发展在不断地发展，各行各业的经济管理都发生了不同的变化。在我国的经济体中，尤其是以农业为主要的经济，并且农业所占的比重也是最大的。尽管工业的发展进步很大，但是我国的农业在经济中的影响力的地位依旧是不可动摇的。自从改革开放以来，国家大力的支持着农业经济的发展和建设。并且随着科技的不断进步，农业的生产模式也随着形势发生了变革。为了促使经济全球化下的农业经济能够更好的发展，需要对于农业经济管理的现状进行分析，善于发现问题并解决问题才能更好的促进我国的经济的发展。

1.目前中国农业经济管理的现状

1.1没有符合现在的农业现状的管理体制

目前，虽然我国农业经济占据我国经济体制的主导地位，但是我国的经济的构成种类还是多张多样的。由于我国的经济成分的复杂性和多样性，到目前为止，我国在农业经济的管理层面上，还是不具有一个配套的完整的农业经济管理体制，而传统的农业经济管理体制却无法满足农业经济的飞速发展所需要的要求，所以在目前的农业经济管理体系中，传统的方法并不适用。除此之外，现在的农业经管理体制无法与基本的经济体制相和谐。所以，在这一系列的因素的影响条件下，导致了整个农业的经济发展的步伐变得非常的缓慢，严重的影响到整个国家的经济水平的进一步的发展。因此，在农业经济管理的方面，急需制定一套适合现代发展的、系统的、符合现状的现代农业市场的经济管理体系的改进方案，从而可以更好的促进农业发展，增强我国的经济建设。

1.2相关的管理人员对于农业经济的知识并不了解

想要对于国家的农业经济有更加良好的建设，除了要顺应时代，制定符合现在经济变化的农业管理制度，还需要有一批对于农业专业的知识非常了解的专业人员进行相关工作的管理和指导，这样才能使得国家的农业可持续化发展，并且生命力会越来越顽强。但是从目前的情况来看，相关的从业人员对于农业的管理知识不够了解也是导致农业发展迟缓的主要因素之一。一方面，很多的专业的农业管理人员依旧继续沿用着传统的农业经济管理理念，而不愿意丢弃一些对于现在的社会来讲并不适用的一些管理方法，并且还不愿意接受新的管理方法和管理理念，一些管理人员的拒绝与时俱进的做法，非常严重的影响到了农业经济的发展，限制了更多的农业进步的机会。除此之外，一些农业部门的相关的管理人员对于国家出台的有关农业的保护政策和相关的法律法规没有给予足够的重视，对于党和政府制定的一些有关农业的措施并不会放在心上。因此，这种不在乎的心理，就会导致他们在处理一些农业方面的经济事务的时候，并不会按照既定的规章制度办事，完全是看心情或者是仅仅就敷衍了事，这种情况下的决断都会出现执行力不足，或者是一些办法并不能够很好的起到作用，这就会使得农业的经济管理的效果大打折扣。与此同时，一些部门的管理人员的相关的知识储备不够充分，缺乏实际的工作经验，所以他们在工作的时候态度不够端正，整体的员工的专业素质偏低，加上有些农业的管理部门并不能够对这些工作人员进行充分的专业知识的培训，所以他们对于自己从事的部门的相关的知识不够了解，所以他们的工作效率并不能满足这个市场对于农业的要求，这就会使得管理的效果大打折扣。所以，要是想要提高农业经济管理力度，改善农业经济管理的现状，就必须要对相关的从业人员进行培训，加强管理人员对于农业知识的了解程度，提高他们对于农业工作的重视。

1.3有关农业经管理存在技术上的不足

随着科技的发展，我国的有很多个方面都在技术上有了质的飞跃。但是在农业发展的过程中，却并没有利用到现代的信息科技的优势，没有将先进的现代化的技术运用到农业经济管理中，对于目前最受各大行业欢迎的网络技术这一先进的方法应用到农业经济管理当中去，在促进农业经济管理的方面无法发挥其原有的价值，所以，在农业经济管理上的技术应用和技术创新的加强，是非常有必要的。

2.对于农业经济管理的未来的发展的展望

2.1农业经济发展会更加的产业化

农业经济的产业化不但能够促进经济的快速发展，也能够带动农业产品的基础建设的发展。所以在进行农业的生产模式的改革的时候，要以利益为主要的出发点。通过利益这一刻纽带，将农业经济产业化机制联合在一起，进而可以提高农民的总的收入，并且提高农业经济的市场化程度，从而提高农业管理的经济效益。

2.2寻求先进的管理理念

随着时代的不断发展，一切都变化的非常快，所以，要是想要提高农业经济的管理，那么对于农业经济管理的理念就要跟得上时代的变化。在促进农业经济发展的同时，首先要在思维上进行合理的改变，对以往的落后的管理理念要适时地丢掉，并且要坚持对于农业经济管理的重视，要根据现代化制定更加合适的管理理念，不断更新管理意识，从而解决管理体制与农业经济发展之间的矛盾，只有更加先进的管理理念才能促进农业经济管理的良好的发展。

3结语

农业经济的发展直接关系到我国整个国民经济的发展，更关心到农民的利益。所以，加强我国的农业经济的管理，是非常必要的。

参考文献：

[1]冀海燕.新农村建设背景下的农业经济管理[J].商场现代化.2013(15).

[2]高月平,刘淑华.基于信息化角度下的农业经济管理探究[J].中国农业信息,2013(21).

[3]张东兴.中国农业农村经济现状及发展趋势[J].科技创新与应用.2014(6).

第三篇：农业经济管理现状分与发展趋势论文（模版）

摘要：在我经济体系中，农业经济占据着整个国民经济的主体。我国的农业经济管理起步较晚，但随着社会改革的不断深化，农业经济也取得了较大的进步。尤其是新农村建设的推进后，我国农业经济更是不断向着积极的方向发展。然而，从农业经济管理的整体现状来看还不容乐观，导致农业经济快速、稳定、持续增长受到了一定的影响。因此，就需要对其管理现状进行分析，并明确农业发展趋势，通过针对性的措施，推动农业经济的健康、稳定发展。关键词：农业经济管理;现状分析;产业化;信息化

农业经济在一定程度上制约到整个国家国民经济的发展。我国是一个农业大国，其经济的发展管理更是会对国家经济产生较大的影响，并关系到广大农民群体的自身利益。为了确保农业经济向着健康方向发展，需要对当前农业经济管理现状进行深入的分析，并全面了解、分析农业经济管理发展的趋势，让农业经济管理得到持续性的发展。

1农业经济管理现状

1)我国实行的是社会主义市场经济制度，由于现行的农业经济管理体制无法与市场经济体制相互适应，导致管理力度严重不足，且执行力也明显不足，使得无法协调各方的利益关系，并严重制约到农业经济的健康发展。

2)我国农业管理体制还存在较大的不足，且缺乏系统性、完善性，导致管理体制无法满足农业的经济发展需求，同时不能更好的适应农业社会的结构调整。而在这种欠完善的经济管理体制下，很多经济活动也丧失了原有的活力，管理执行力严重不足，严重阻碍到农业经济的稳定、持续发展。

3)长期以来，农业在我国都扮演着异常重要的角色，是国民经济的主体。随着社会经济的不断发展，以及工业的迅速崛起，使得农业经济管理方面的人才不断流失，加之原有的农业经济体系存在的诸多不适应，导致农业经济在发展过程中受到了较大的阻碍[1]。另外，在农业管理上，由于对于管理人员的专业素养缺乏，并存在态度不端正等问题，对于农业经济管理的重视度不足，使得农业经济管理无法真正满足当前农业经济发展的需求。而在执行力方面，由于管理人员的知识体系较为单一，且经验不足，也导致执政能力严重不足。

2农业经济管理发展趋势

1)现代化的管理理念。近些年来，我国的传统农业得到了不断的改革与发展，而社会经济也迅速的发展起来，使得农业经济管理开始进入到一个全新发展的阶段。而农业经济的管理理念，要真正渗透于农业经济中，还需要具备现代化的管理理念，并在农业生产各环节，包括种植、深加工等，提高对农业产品质量的以及生产中环境保护的重视度，让农业经济得到可持续的发展。

2)信息化的广泛应用。在计算机信息技术的不断发展之下，其信息技术在各行业中得到了广泛的应用。而农业经济管理也要善于利用信息化技术，让农业经济得到快速发展[2]。当前，农业经济信息化规模开始不断得以拓展，并逐渐渗透于农业经济各环节中，而要将农业成果转变成农业生产力，还需要发挥信息化农业经济管理的作用，进而有效提高农民的经济效益，并提升农业经济管理水平。而农业管理实现信息化，不仅便于收集、整理农业生产及农业科研方面的信息，而且可以为农业经济以及生产管理提供更好的服务，让农业科技得到不断的发展，实现农业经济的快速、持续性发展。

3)产业化的发展趋势。农业经济管理不断向着产业化发展，除了可以加快农业产品的基础建设步伐，而且能够推动农业经济的发展[3]。在农业经济管理中，可以通过与其他产业利益联结的形式，让产业化机制发挥其应有的效果，有效提升农产品质量。并让其标准化的生产水平得到有效提高，让更多的农民主动参与到农业产业化体系中来，以增强农业经济管理效益。

3结束语

加强农业经济管理，对于农村经济发展具有深远的影响。当前，我国的农业经济管理还存在一定的问题，相信通过不断的调整及规划，可以提高农业经济管理的科学性，进而推动农业经济的健康、快速发展。

参考文献：

[1]孙雪妮,姜佑静,孙宝珠.新时期农业经济管理学科发展的思考[J].南方农机,2016(12):83.[2]杨青青.高校基层学生会建设的现状分析及发展方向——以山东农业大学经济管理学院学生会为例[J].佳木斯职业学院学报,2016,158(1):142-143+145.

[3]崔晓琳.美国、加拿大农业经济管理学科发展现状及趋势分析[J].世界农业,2016,48(8):162-165.

第四篇：中国农业农村经济现状及发展趋势

今年是实施“十一五”规划的最后一年，同时也是谋划“十二五”时期农业农村发展的重要一年。回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验，深入分析未来五年农业农村发展面临的主要问题，研究探讨“十二五”时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施，具有非常重要的意义。

一、农业农村发展的主要成就与基本经验

(一)主要成就

“十一五”时期，是中国农业农村发展十分困难的时期，也是改革开放以来最好的时期之一。面对宏观经济形势急剧变化、农产品市场大幅波动、各种自然灾害频繁发生、重大突发事件不断出现等诸多挑战，国家持续加大农业农村投入，推进现代农业和新农村建设，农业农村发展取得了巨大成就，“十一五”规划确定的主要发展目标提前实现。

1 粮食等主要农产品产量稳步增长，农村经济结构调整取得新进展。“十一五”时期前四年，粮食生产连年丰收，年均增产2.3%，是“八五”时期以来增产最快的时期：棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8%;油料生产实现恢复性增长，2008年扭转前两年生产下滑的趋势，2009年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展，年均增产6.6%，一举打破了“十五”时期徘徊的局面;种植业结构调整取得新进展，农产品生产集中度和优质品率稳步提高，畜牧和水产品生产稳步发展，农村第二第三产业继续发展，农村经济结构进～步优化。

2 农村劳动力转移就业规模持续扩大，农民收入保持较快增长。“十一五”时期前四年，到本乡镇以外务工经商3个月以上的农村劳动力由1.12亿人增加到1.47亿人，年均增加875万人，比“十五”时期年均增加人数多145万人;平均月收入由872元提高到1417元，年均增长12.9%，初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;农民人均纯收入由3255元增加到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”时期平均提高3个百分点;工资性收入占纯收入的比重由36.1%上升到40%，对农民增收的贡献率超过“十五”时期。

3 农业和农村基础设施建设快速推进，农村生产和生活条件明显改善。“十一五”时期前四年，农田有效灌溉面积年均新增1369千公顷，比“十五”时期年均新增量提高20%以上。2009年，农村饮水安全人口达到6.8亿人，提前6年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡镇通沥青(水泥)路率达到92.7%，比“十五”时期末提高11.3个百分点：全国沼气用户达3600多万户，比“十五”时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达到49%，比“十五”时期末提高13个百分点：农业科技进步贡献率达到51%，比“十五”时期末提高3个百分点。

4 农村社会事业全面发展，农村民生得到显著改善。“十一五”时期前四年，全国“两基”入口覆盖率接近100%，青壮年文盲率下降到3%以下，广播电视、电影放映、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋等文化工程建设取得显著进展;农村三级医疗服务体系不断完善，扭转了“十五”时期下滑的局面;2009年，全国新型农村合作医疗参加人口达8.3亿人，补偿支出使7.6亿人次受益，分别是“十五”时期末的4.7倍和6.2倍;2009年纳入农村最低生活保障人数达4759.3万人，基本实现全覆盖。

(二)基本经验

“十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，为实现“十一五”规划提出的主要目标任务奠定了基础，为研究制定“十二五”规划赢得了主动，也为“十二五”和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验。

1 坚持重中之重的指导思想。把解决好“三农”问题作为重中之重，是党和政府从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解决“三农”问题的指导思想。为贯彻这一指导思想，中央连续下发了7个“一号文件”，研究制定了“十一五”农业农村发展规划，分别就增加农民收入、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业、加强农业农村基础建设等重大问题做出部署和安排，出台和实施了一系列的政策和措施，推动“十一五”时期农业农村发展取得新的巨大成就。

2 坚持统筹城乡发展的基本方略。实行统筹城乡经济社会发展的基本方略，是党和政府针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。“十一五”期间，在统筹城乡发展方略的指导下，出台了一系列重要的政策和措施，推动公共财政覆盖农村、推动城乡公平税赋、推动工农业协调发展，统筹城乡基础设施、统筹城乡公共服务、统筹城乡劳动就业，开启了破除城乡二元体制的历史进程，在统筹城乡发展的道路上迈出了坚实的步伐。

3 坚持工业反映农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针。实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，是在中国经济社会发展进入新阶段、适应农业农村发展新形势提出的新要求。“十一五”期间，在这一基本方针的指导下，加大“三农”投入，增加农业补贴，加强农业和农村基础设施建设，取消农业税费，深化农村改革，推进统筹城乡配套改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

4 坚持不断加大国家对农业农村投入力度的关键举措。适应新的发展要求，国家加大了对农业支持和保护的力度，不断增加对农业农村的资金投入。“十一五”期间，从提出实行“三个高于”、“三个继续高于”、“三个明显高于”到“三个大幅度增加”、“确保三个优先”，方向更加明确，要求更加具体，力度不断加大。在上述政策措施的推动下，2006～2010年，中央财政用于“三农”的支出从3397亿元增加到8183亿元，“三农”支出占财政支出的比重由14.5%提高到17.5%，实现了总量持续增加、比例稳步提高的基本要求，有力地促进了农业农村较快发展。

第五篇：延安农业合作经济组织现状分析及对策研究

摘要：文章立足于延安农业合作经济组织的现状，通过研究组织发展面临的组织规模小、农户参与率低、缺乏持续发展动力、组织效率不高、运行不规范等问题，提出组织良性发展的对策建议，即通过构建一个包括动力机制、运行机制和保障机制在内的延安农业合作经济组织发展体系，促进高效的、能实现组织目标最大化的延安农业合作经济组织发展。

关键词：农业合作经济组织;动力机制;经营机制;保障机制

一、延安农业合作经济组织发展现状

(一)延安农业合作经济组织的发展规模

2007年，延安市被陕西省列为全省农民专业合作经济组织建设试点市。近年来，延安市为了适应农业产业化、市场化发展要求，确立以林果、棚栽、草畜农业为主的农业基础产业定位，带动和引导农民发展各种类型的农业合作经济组织。到2010年3月，全市农业合作经济组织有625家，成员达2.6万户，带动非成员农户2.7万户。但延安农业合作经济组织规模较小，现有注册农业合作经济大部分为小型农业合作组织，入社农户较少，还有部分没有经过正规注册的农业合作经济组织，其发展规模更小。

(二)延安农业合作经济组织的主要类型及组建模式

根据调查，目前延安农业合作经济组织以专业协会和专业合作社为主，股份制合作社存在较少，其中专业协会占总量的70%以上，其次是专业合作社，股份制合作社数量最少。从入社资金看，吸纳资金能力最弱的是专业协会(有的甚至不缴纳任何费用)，专业合作社次之，而股份合作社最具有吸纳股金的能力，与农户建立起紧密的经济关系。从吸纳农户的能力看，专业合作社和专业协会较高，股份制合作社的吸纳农户力较低。从组建模式分析，农村能人大户带动型农业合作经济组织最为普遍，占总量一半以上，龙头企业牵头成立的农业合作经济组织也有相当比例，其余的是政府推动成立的。

(三)延安农业合作经济组织的区域、行业分布

延安农业合作经济组织的地域分割较为突出，组织发展主要局限于洛川、安塞等几个县、区，分布集中，范围较小，其他县、区只有少数农业合作经济组织，有些区域甚至没有组织存在。同时，延安农业合作经济组织的县域联系较少，多数组织面向的都是当地的村民，组织之间的联系很少。另外，延安农业合作经济组织呈现明显的行业分布特色，涉及的领域仅限于林果、棚栽、草畜三大产业，其他行业很少，尤其缺乏加工业和复合型合作组织。

(四)延安农业合作经济组织的经营机制

在被调查的30家合作组织中，50%以上农业合作经济组织无稳定充足的经费来源，活动经费多来源于会员会费(股金)、项目费和政府补贴等，只有3家合作组织能够较好的从组织外部融资。“入社自愿、退社自由”的组织运行规则在大部分合作组织中得到较好执行，但这种“自由”在有些合作组织中被定义为“随意”，不利于组织的稳定。另外，78%的农业合作经济组织设有社员(代表)大会，它是合作组织的最高权力机构;64%的组织设有理事会，但也有35%的组织没有任何相关监督机构，组织活动完全没有监督约束，有的组织完全依靠农村能人大户和相关组织决策，连最基本的章程、内部治理机构都不设立，也不召开社员大会。从表1反映的决策机制分析，“一人一票”的合作社原则得到较好的体现，但也存在有利于资本优势的决策和制度安排，即按股决策。

二、延安农业合作经济组织发展存在的问题

(一)合作组织规模小，农户参与程度低

规模偏小，农户覆盖率较低。据统计资料显示，2012年延安市农村劳动力资源总量100多万人，农业劳动力外出转移30余万人，占总量的30%以上，参与农业合作经济组织的农户不足10%。这说明延安农业合作经济组织虽有一定程度的发展，但整体比较滞后，处于起步发展阶段，与东部发达的浙江、江苏、山东等省有较大差距。从延安农业合作经济组织的组织效益、经营规模和社均参与农户等方面分析，各项指标也低于西部发达的四川等省。

(二)合作组织效率低，经济效益不高

与组织功能的较低层次相对应的是，延安农业合作经济组织的经济效益普遍较低，利益流失严重，农民追求的理想价值无法得到保证。目前，延安多数农业合作经济组织功能仅限于为农户提供原料和销售服务，加工流通型合作社很少，加上组织内部缺乏资金合作，难以形成高附加值的产业回报，组织自身经济效益不高，为其成员提供盈余返还和市场利益受到极大限制。从营销渠道方面分析，有超过半数的组织不直接为其成员提供农产品营销服务，渠道营销权被中间商掌握，在利益分配关系上，中间商占取了优势，与组织成员利益形成对立面，进一步削减了农业合作经济组织的经济效益。

(三)合作组织内部制度缺失，运行不规范

现阶段延安农业合作经济组织大多数存在组织内部制度建设和运行机制方面的缺陷，农业合作经济组织只是农民初级形式的联合。农业合作经济组织运行不规范主要体现在以下两方面。

1. 产权模糊，内部人控制凸显。延安农业合作经济组织多数是在能人大户主导、政府部门引导或依托单位的推动成立的，它们对组织在产品供销、技术培训和资金提供等多方面给予扶持，因此也部分控制了决策权甚至收益权，这种产权边界不清必然会导致相关单位与农户的产权关系模糊，一方面难以形成对组织成员的有效激励和约束，另一方面也难以保护广大农户的权益。

2. 组织制度不健全，内部监督缺失。延安农业合作经济组织的构建特色决定其难以真正体现农户的合法权益，多数组织没有健全的组织机构和管理制度，甚至没有完善的、可操作的章程，组织利益机制存在偏差，民主管理机制弱化，组织的凝聚力主要来自于政府和能人。组织很少设立监事会等内部监督机构，不完善的机制导致生产经营管理的随意性，增加了组织的委托代理成本。

(四)合作组织发展缺乏持续动力

由于延安农业合作经济组织的低层次性和不规范性，以及组织内部关系松散，组织服务功能单一，致使许多农户对投资入社兴趣不高，认为农业合作经济组织只是能人大户和政府的事，与自己关系不大。组织成员也因组织经济效益较低、运行绩效不显著、组织内部利益联结机制缺陷等因素，缺乏对组织的和关注。加上目前延安农业产业以种植业和养殖业为主，结构单一，后劲不足，组织发展缺乏产业支持，市场经济发展相对滞后，农业加工企业不发达，能人大户的效应有限，组织发展缺乏足够的带动力，缺乏对农民的吸引力和凝聚力。

三、延安农业合作经济组织发展的对策研究

(一)构建延安农业合作经济组织发展的动力机制

合作组织拥有的动力要素及其强弱程度在很大程度上决定着组织发展的可持续性，构建动力机制是促进延安农业合作经济组织发展的首要任务。

加快延安农业市场化进程。市场经济发育不良，农业市场化进程缓慢，是延安农业合作经济组织发展滞后的一个重要原因，为此必须推动延安农业市场化发展。第一，取消非市场因素形成的条块分割，建立统一的农产品市场体系。第二，培育要素市场，进一步开放农村劳动力市场，发展农村资本市场，调动市场配置资源的基础性作用，推动合作组织发展。

提高延安农业专业化生产水平。农户要对农业合作经济组织产生较强的依赖性，必须使其生产经营达到一定规模。同样，以产业为依托发展起来的合作组织更具有稳定性。因此必须在宏观上形成区域农业布局的专业化，使市场相对集中，形成规模经营，在微观上培养专业农户的形成，以此推进延安农业生产的专业化和商品化程度的提高。

推动延安农业产业化经营。产业化经营是组织发展的有效推动力量，当前的推动路径是：加快建立农产品生产基地，培育农业特色产业、主导产业;培育龙头企业，增强其竞争力和辐射带动力。

(二)完善延安农业合作经济组织发展的内部运行机制

1. 明晰延安农业合作经济组织的产权关系。产权关系的保障功能、配置功能、激励功能和收入分配功能是合作组织成员确立市场主体地位、进行高效生产经营的重要依据，产权建设是延安农业合作经济组织取得竞争优势和较高绩效的制度基础。为此要建立明确的产权机制，明晰个人产权和法人产权，强化组织内部的利益机制，保证组织成员的决策权和剩余索取权，发挥对组织成员的激励作用。

2. 完善延安农业合作经济组织发展的治理机制。第一，建立完善的保障组织运行的规章制度，做到组织活动有章可循，实现规范化管理;第二，培养农业合作经济组织成员的共同意识，化解组织治理的资源约束，降低治理成本;第三，完善农业合作经济组织的治理结构，完善决策机制、激励机制，建立有效的监督、约束机制。

(三)建立延安农业合作经济组织发展的保障机制

1. 加大延安农村教育投入，提高农民素质。农户受教育程度及其素质与农业合作经济组织发展是一种正相关关系，高素质的农户对合作组织的认知程度较高，组织变迁的成本就越低，组织越容易创立发展。当前可以通过加强对农民培训和教育，提高组织成员素质。

2. 促进土地流转，建立配套的农村土地制度。农业规模经营是组织发展的前提，农业规模经营是以土地的相对集中为前提的，建立健全土地流转制度，调整农村土地政策，培育农村土地流转市场，可以在较大程度上促使农业合作经济组织发展。

3. 优化政府职能，理顺政府与合作组织的关系。政府部门工作的重点是对农业合作经济组织的建设和发展给予指导、扶持和支持，加强宣传教育，进行人力资本投资，降低农户交易成本，同时加大财政信贷等配套支持力度，支持农业合作经济组织的发展。

参考文献：

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[2]张晓山.促进以农产品生产专业化为主体的合作社的发展[J].中国农村经济，2003(04).

[3]苑鹏.中国农村市场化进程中的农民合作组织研究[J].中国社会科学，2001(06)).

[4]黄季?j、邓衡山、徐志刚.中国农民专业合作经济组织的服务功能及其影响因素[J].管理世界，2010(05).

*本文系2012年延安大学国家级大学生创新创业计划项目(STITP)(201210719035);陕西省教育厅专项科研计划项目(12JK0135);延安大学2011年人文社科专项基金项目(YDS2011-15)。

(作者单位：延安大学经济管理学院)