第一篇：抢抓机遇赶超发展
抢抓机遇 借势发展 推进工业经济赶超跨越—学习国发2号文心得体会
抢抓机遇 借势发展 促进工业经济赶超进位
——学习国发2号文件心得体会
○赖燕明
今年1月，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发„2012‟2号文件)，是党中央、国务院在我省发展的关键时期作出的重大战略决策，为实现贵州经济社会又好又快发展提供了重要的政策支持，体现了党中央、国务院对我省经济社会发展的高度关注和巨大支持，对贵州发展具有划时代的里程碑意义,标志着贵州发展站在一个新的历史起点,对于深入落实加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省战略和城镇化带动战略,加快推进“三化同步”,实现经济社会发展历史性跨越,起到巨大的推动作用。同时，为我省的工业经济发展迎来了新一轮的大好机遇和希望前景。本人通过对国发„2012‟2号文件的学习，结合我县工业发展现状，谈谈我县工业经济今后发展的一些看法。
一、我县工业发展的基本情况
(一)园区的建设现状。我县工业园分一园两区，即：屯州工业集聚区和南明工业集聚区，总规划面积为11.56平方公里。其中：屯州片区2平方公里，南明片区9.56平方公里。屯州工业园区第一期规划建设用地面积20公顷,实际占地362亩， 1 目前正在实施第二期工程450亩。南明片区尚未启动开发。园区工业用地严重不足，影响项目落地建设。
(二)工业经济发展现状。目前，全县规模以上工业企业10户，其中统计口径500万元以上有7户，统计口径2000万元以上有3户，其余的均为500万以下企业。2011年，500万元以上规模企业增加值为10900.3万元，工业总产值45332.2万元，占全县GDP比重的19.9%，比农业比重少6.4个百分点。县域经济仍以农业为主，工业规模效益不强，处于工业化初始阶段。
(三)产业结构现状。我县工业经济主要是以林产品加工、水电、建材等资源消耗型企业支撑，产品科技含量不高，市场核心竞争力不强。特色食品、鞋业等资金、技术密集型的高新技术产业处于起步阶段，高新技术企业数量不多，尚未形成行业规模，呈现产业结构单一，分布不合理的现状。
工业发展滞后、发展不快是我县发展中存在的深层次问题和当前面临的主要矛盾，也是制约我县加快发展、科学发展的主要障碍。实践证明，工业化是实现现代化不可逾越的重要阶段。工业发展快，经济社会才能发展快;工业强，经济实力才强;工业落后，势必全面落后、全面贫困。目前，我县短板在工业，潜力在工业，希望在工业。
二、抢抓机遇，主动作为，突出发展优势产业
我县将抓住历史机遇，紧紧围绕国发2号文件精神，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，突出重点抓好“工业强县”战略。充分用足国家政策，早行动、快出手、落措施、
2 出效果，改造传统产业，引进新型企业，发挥我县优势资源。突出加大我县特色食品优势产业、轻工产业、木业精深加工等企业的技术改造、自主创新力度，推进工业技术进步与创新，提高产品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升竞争力，不断推进特色食品企业发展迈上新台阶，实现工业经济发展的大突破。
(一)特色食品产业。充分发挥我县特色资源优势，依托资源、整合资源、转化资源，做好资源与知名企业和品牌的结合。强力推进以扶持农业产业化企业作为发展县域工业经济的突破口和主攻方向。进一步扩大老蔡牛肉制品厂、剑白香猪食品厂等现有特色食品企业生产能力，做大做强投资8500万元的天源特色食品产业，并唱响“剑白”这一地方品牌。同时，瞄准东部和经济发达地区产业梯次转移，承接引进一批市场竞争力强、发展前景大的大企业、大集团，开发年产1000吨以上鱼类食品、年产2000吨以上牛羊肉干加工、年产3000山野菜网箱鱼加工等特色食品。全力培育食品工业企业的壮大发展。把我县打造成全省农业产业化龙头企业基地。
(二)特色轻工产业。依托现有非资源的鞋、帽、服装、新型节能灯具及小五金为主的产业支撑，打造兼融我县民族服饰(红绣、锡绣)、银饰及农民画、民族雕刻等民族工艺品为特色轻工产业城。按照“非禁即准”的原则，抢抓东部地区产业转移、央企扩张发展等机遇，大力开展招商引资工作，扩大非
3 资源性轻工产业总量，引进新型企业开发本地民族工艺品，加强民族轻工产品品牌建设;大力提升朵堞朵阿有限责任公司的民族工艺品生产能力，多举措培育朵堞朵阿为500万元以上规模企业，以龙头产业拉动我县民族旅游工艺品产业化开发、规模化发展，拉动全县民族文化产品繁荣发展，不断增强全县工业综合竞争力，有效促进我县轻工产品实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展。把我县打造成全省特色轻工产业城。
(三)木业精深加工产业。依托我县丰富的森林资源，按照“大资源、大产业”的发展思路，大力推进林业经济增长方式的转变和产业结构的优化调整，提高木材加工的综合利用水平。一是督促做好活性碳厂技改升级，培育为2000万以上规模企业。二是强力推进40万立方米综合开发项目的场地平整及通水、通电等基础设施建设，跟踪服务项目建设，帮助项目建设解决困难和问题，缩短工期提早投产达产，实现大项目带动大发展的作用。三是加强服务促进章氏仿古家具企业提前投产达产，推进木业精深加工深入发展。四是引进木制办公用品、现代木质家俱和木制智力玩具等精深加工企业，大力发展精细林木加工及林化工产业，不断延伸森工产业链，提高产品附加值，努力将我县建设成为全省重要的精细林木加工及林化工产业基地。
三、敢想敢干，真抓实干，推进工业现代体系建设。 坚持把加快构建现代产业体系作为转型升级的主抓手，突
4 出产业、平台、企业、项目四大建设，切实抓好土地收储、园区升级、选商引资、优质服务等工作，极力转变经济总量小、产业结构不合理、园区基础设施建设落后等现状。同时，扎实为企业谋划思考，帮助企业解决困难和问题，全方位为企业提供更为优质和高效的服务，让企业能一心一意谋发展、促生产，全力推进工业经济迅速发展，努力实现赶超跨越、增比进位。
(一)加强土地收储，扩大园区规模。
一是根据我县坡多坝少的实际，积极实施“向山要地”工程，充分利用低丘缓坡扩大工业园区规模。二是打破地域观念，积极与周边县协作扩建工业园区，解决我县工业用地严重不足的瓶颈问题。三是对《屯州工业集聚区总体规划》进行“修规”，园区面积由原来2平方公里增到4-6平方公里。
(二)完善服务功能，促进园区升级。按照“十二五”的总体发展思路，高起点、高标准完善好工业园区控制性详细规划和产业规划，与城区发展规划搞好衔接。坚持产业规划、城市规划、要素规划“三规合一”， 以完善园区功能为重点，切实加强园区“五通一平”基础设施建设，同时，完善抓好园区绿化、亮化、工业行政服务中心、园区垃圾填埋场和三级净化供水处理厂等项目建设。争取早日独立升级为省级工业园区。
(三)加强选商引资，优化产业结构。进一步强化产业招商到产业选商的转变工作，紧紧围绕战略性新兴产业培育和传统优势产业转型升级，主攻产业链关键项目，重点引进有利于产业集群发展的大项目;坚持“大招商、招大商”理念，密切关注国内外知名企业和东南沿海一带产业转移。进一步突出重
5 点，把招商引资的重心放在工业项目上，大力强化投资信息捕捉和追踪，围绕产品链、产业链开发项目，强化项目准备工作，高水平、扎实做好项目论证、储备工作，确保有信息时项目拿得出手，机遇把握得住。坚持积极地走出去，紧紧抓住“央企扩张、东南沿海产业转移”的机遇，进一步加强与东南沿海发达地区和省内其它地区的产业对接和项目合作，针对重点地区、重点产业、重点企业的扩张需求，大力开展瞄准龙头企业的敲门招商和特定地区的定向招商。增强招商引资的针对性和实效性。强化企业主体意识和强烈的发展愿望，鼓励、引导企业主动抓机遇谋合作，通过开放之路迅速做大做强。
(四)健全融资机制，促进企业发展。由于缺乏抵押实物，我县企业面临融资困难问题仍十分突出，成为制约工业发展的瓶颈。我县研究改善中小企业融资环境，推动提高企业财务的可信度和透明度，进一步完善政、银、企合作平台。以成立融资担保公司和小额贷款公司为标志，健全为中小企业量身订做的金融服务和信用担保体系，解决银行放贷的后顾之忧。建立健全支持中小企业发展的长效机制，激发中小企业发展活力。全面提升中小企业管理水平。
(五)加强企业管理，提供优质服务。在提供服务企业中，积极简化行政审批程序，制定服务企业的“直通车”制度和办法，做到“特事特办、一路绿灯”和“当日申请、当日办结”。同时在银行贷款、财政借支资金服务企业过程中，加强对资金用途的监督力度，强化资金起到“四两拔千斤”的作用。
第二篇：抢抓发展机遇
加快振兴崛起
——张安顺同志在市委五届五次全会上的讲话
(2009年12月14日)
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，总结工作，分析形势，对明年工作提出意见;研究讨论《中共通化市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉实施意见》。
下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
一、全力应对危机挑战，保持了经济社会平稳较快发展
今年是通化发展遇到巨大困难和挑战的一年。年初以来，面对国际金融危机带来的不利影响和冲击，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的核心任务，坚定信心，逆势求进，合力攻坚，推动经济社会发展整体好于预期，各方面工作取得了明显成效。预计全年实现地区生产总值513.5亿元，比上年增长15.1%;实现地方级财政收入25.5亿元，比上年增长19%;实现规模以上工业总产值660亿元、增加值220亿元，分别比上年增长8%、15.5%;完成全社会固定资产投资605亿元，比上年增长40.9%;实现社会消费品零售总额207亿元，比上年增长21%;实现粮食总产量35.2亿斤;城镇居民人均可支配收入15500元，比上年增长11.2%;农民人均纯收入5640元，比上年增长10%。
1.项目建设和招商引资成果显著。深入开展“项目建设年”活动，抓住国家扩大投资和国内发达地区产业加速转移的机遇，全力争取投资、招商引资、推进项目建设、优化经济发展环境，继续保持了投资拉动的强劲势头。全年新建续建3000万元以上项目610项、亿元以上项目165项、10亿元以上项目13项。通化经济开发区等8个开发区基础设施和项目建设全面取得较大突破。谋划包装后续项目取得新进展，储备亿元以上新项目651 项，总投资额达2860亿元。成立15个重大项目推进组，争取中央投资、政府债券资金10.19亿元。积极开展与金融
机构合作，争取三年银行授信720亿元，有效推进了银企对接。招商引资再创历史最好水平，实际到位资金510亿元，实际利用外资1亿美元，引进千万元以上项目1200余项。组织开展了赴港澳、长三角、珠三角等地区大型经贸交流活动，推进了与香港长江镁业、广东康美药业、吉林亚泰集团、江苏高力集团、浙江义乌中国小商品城集团等知名大企业的合作。与朝鲜正式签订了开发鸭绿江水利两个电站项目。在第五届“东博会”上，签约亿元以上项目49项，投资总额271亿元;同丹东市正式签署合作协议，合力打造通丹经济带、建设通化陆港、创建东北东部开发开放先导区进入启动阶段。一年来的项目建设和招商引资为通化发展振兴进一步打下了基础、增添了后劲。自2006年开展“项目建设年”活动以来，全市已累计完成固定资产投资突破1500亿元，预示通化经济发展将跨入一个新阶段。
2.重点产业建设继续加快突破。围绕推进产业规模化，“十大产业”进一步在完善业态、壮大规模、提升层次上取得突破性进展。钢铁产业结构升级顺利推进，通钢启动了新一轮技术升级改造;“围钢”产业新上了3万吨减振复合钢板、20万吨彩涂板、10万吨镀锌铁线等一批好项目，继续壮大集群规模。医药产业中，以纯中药制剂和保健品为代表的中药开发研制继续取得新突破;医疗器械、药品包装有新发展;生物制药形成强劲突破势头，建成7000万支人胰岛素针剂项目，新上了禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗项目;产业整合步伐加快，修正、万通等大企业积极开展企业并购，引进域外战略投资者推进了人参种植基地、长白山药谷物流项目建设，通化“中国医药城”产业集群优势和品牌效应进一步提升，“通化高技术产业基地”纳入国家“东北振兴”战略总布局，成为国家重点支持的高技术产业基地之一。食品产业中，绿优米、畜禽、果仁等农特产品加工业加快发展，华润雪花啤酒一期工程、阜康45万吨食用酒精工业园建成投产，我市已成为国内最大的食用酒精生产基地。在工业其它领域，华能煤矸石发电、亚泰特水日产3000吨特种水泥熟料生产线、宏信研磨材2万吨绿碳化硅微粉生产线等大项目顺利推进。工业经济扭转了大幅下滑后持续波动的局面，通钢生产经营企稳，全市工业运行回升，新增规模企业近百户，通天酒业在香港主板成功挂牌上市。在
服务业领域，继续推进了一批重大项目建设，通化·义乌国际商贸城、北京恒坤通化家居博览中心、中东新天地购物公园以及江苏高力集团投资的餐饮休闲文化城加快建设;设立文化产业发展扶持资金，新建了中国松花石(砚)交易展览中心;重点旅游景区开发取得新成效，高句丽遗迹入选“吉林八景”。一年来的重点产业建设是在危机困境中逆势推进的，并继续保持了快速突破的势头。这种产业规模化的态势显示，通化正在向新型工业基地、区域性服务业中心的目标，加快迈进。
3.交通和城市基础设施建设取得重大进展。交通建设掀起高潮，通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、集安至临江边境公路全面建设;全市人民期盼已久的通化机场项目顺利奠基;通长、通集高速公路正做开工前期工作。实施城区道路桥梁改造、污水处理、供水供热供气、绿化美化亮化等十项城建重点工程，整体提升江西、完善江东、开发江南、建设江北取得突破性进展。完成了备受广大市民瞩目的二道河综合改造工程，打造了一条市民休闲长廊，实现了治理改造“龙须沟”多年夙愿。完成了滨江东路改造工程，江东交通状况明显改善，沿江环境显著改观。江南开发如火如荼，一个现代化新城区开始展现在人们面前。二道江城区建设取得新进展，开发区建设继续加快推进，江北工业带初步形成。现在，通化中心城市功能正在加速提升，大规模的旧城改造、新区开发提高了城市承载功能和综合服务能力，全方位的交通建设将带来较强的辐射力和带动力。开放通道全面建成后，通化将提升和凸显区位优势，开发开放将形成全新的局面、获得前所未有的动力，成为东北东部地区中心城市。
4.县域发展和新农村建设快速推进。县域突破继续保持强劲势头，工业园区加快建设，城镇化建设明显提速，五县(市)都新上了一批大项目，建成了一批新企业，梅河口市财政收入跃上10亿元台阶。农村改革不断深化，集体林权制度配套改革取得良好进展。整体推进新农村建设工作走在全省前列，12个镇列入全省“百镇建设工程”，其中4个镇成为首批启动镇。今年，全省县域突破工作会议、全省百镇建设工程现场会暨启动大会先后在我市召开。我市获得全省县域突破工作组织推动奖，梅河口市、集安市获得升级晋位奖，柳河县获得薄弱县争
先跨越奖，通化县、辉南县获得县域突破单项奖。县域经济综合实力的快速提升，广大农村整体发生的明显变化，集中反映了我市新农村建设正在跃升到一个新水平。
5.社会领域各项建设全面取得新成效。进一步发展了团结和谐、合力干事的良好局面。人大、政协在推进全局工作中发挥了重要作用。服务型政府建设、机构改革顺利推进。爱国统一战线进一步发展。侨务、对台、民族和宗教工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体在共促发展、共建和谐中发挥了不可替代的作用。普法工作扎实有效，推进了依法治市进程。开展国防后备力量能力建设提升工程取得新成效。社会稳定各项工作全面加强，维护了通钢的稳定和发展，取得了打黑除恶新战果，全面完成了国庆安保工作任务。社会事业健康发展，组建了通化技师学院，启动了职业教育园区建设，加强了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中医院易地建设，哈尼河湿地晋升为国家级自然保护区。民生工作加快推进，年初承诺重点办好的十件民生实事全部完成。新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力26 万人次。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，社会救助水平进一步提高。新建廉租房3.6万平方米，为市区低保无房户及低收入住房困难家庭发放了租赁补贴。改造农村泥草房6414 户，提前两年超额完成省下达任务。启动了旧小区环境综合整治工程，居民生活环境加快改善。对口支援四川地震灾区恢复重建工作全面完成。精神文明建设扎实推进，开展国家级卫生城创建活动、农村清洁文明工程和军(警)民共建活动取得了新成效;开展“通化巨变60年”系列国庆活动进一步增强了干部群众爱国爱乡的思想感情和振兴通化的精神动力;开展城市精神主题讨论活动进一步挖掘了城市文化底蕴，弘扬了社会主义核心价值，为建设现代城市文明打下了良好社会基础。一年来的社会建设，全市在改善民生、维护稳定、促进和谐上做了大量工作，在协调利益关系、应对突发事件、处理复杂问题上积累了有益经验，在把握社会发展进程和规律、树立和更新社会建设理念、加强和改进民生工作上，进一步提高了认识和实践水平。
6.加强党的建设取得重要成果。坚持以深入学习实践科学发展观为统领，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。按照中央和省委统一部署，以“坚持科学发展，推动„三化‟进程，加快通化振兴”为主题，开展了深入学习实践科学发展观活动。市委常委会认真总结经验、查找问题、分析原因、搞好整改。全市第一批学习实践活动受到省委指导检查组充分肯定，第二批学习实践活动有序开展。加强各级领导班子建设，深入开展了“和谐班子”创建活动。深化干部人事制度改革，进一步提高了干部选拔任用质量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基层党组织建设，深入开展“党员创业帮带工程”，实施农村基层组织建设“三项工程”，开展了富有特色的边境地区军地联建基层组织工作，有效夯实了基层组织基础。按照“讲党性、保增长、重民生、促稳定”要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，促进了领导干部作风转变，有效纠治了损害群众利益的突出问题和不正之风。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部抓反腐倡廉建设的责任意识进一步增强。切实加强对领导干部的教育和监督，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。一年来，全市各级党组织和广大党员干部深入学习实践科学发展观，在应对危机，推动通化科学发展、加快振兴的实践中，接受了检验、经受了历练，进一步提高了领导能力和工作水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，目前我市经济社会发展还存在诸多亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济发展总体还没有走出困境，以通钢为龙头的冶金产业受危机冲击较重，导致整个工业经济低速运行、回升不快;经济增长后劲还显不足，缺少大项目特别是工业大项目带动;保障和改善民生任务繁重，扩大就业、居民增收、社会保障等压力较大，还有一些群众生活困难;维护社会稳定面临新的复杂形势，一些深层次社会矛盾长期积累、相互交织并开始集中显现，给社会带来不稳定因素。面对保发展、保民生、保稳定繁重的工作任务，有些领导班子和领导干部创新办法不多、工作效果不明显，一些基层党组织战斗力不强，同时还存在一些领导干部工作作风不实、个别党员干部为政不廉等问题。对此，我们将认真采取措施加以解决。
二、把握新形势新机遇，加快开创通化振兴崛起新局面
明年是“十一五”最后一年，是通化发展突破危机困境、实现低谷跃升，为“十二五”发展赢得高起点开局打基础的一年。因此，做好明年工作，意义特别重大。
目前，国际金融危机影响还在持续，经济发展仍然存在许多不稳定、不确定因素。我市经济自今年下半年开始企稳回升，但回升的基础还不稳固、不平衡，冶金产业回升的态势还不够明朗。但国际经济形势已出现积极变化，我国经济持续企稳向好。我国保持宏观经济政策的稳定性和连续性，为我市继续扩大投资、保持经济平稳较快发展提供了政策支持。国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，我省“长吉图开发开放先导区”上升为国家战略，都为我市加快开发开放、加速产业升级，更好更快融入东北亚经济圈，提供了新机遇。我市这些年不断加大固定资产投资力度，重点产业建设、开放通道建设、中心城市建设、开发区建设、县域发展和新农村建设等全面取得重大进展，初步形成了振兴崛起的新态势。因此，全市上下必须清醒认识和正确把握当前形势，增强危机意识，保持高昂斗志，在经济企稳回升的关键节点、巩固发展基础的特殊时期、进行弯道超越和后发跨越的重要阶段，加快打造通化发展新优势，努力赢得快发展、大发展。
做好明年工作，要全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，强力推进固定资产投资上规模，在大项目建设上求突破;强力推进十大产业建设，在产业跃升上求突破;强力推进中心城市崛起，在构建开发开放新格局上求突破;强力推进县域工业化城镇化，在新农村建设上求突破，坚定信心保发展，尽心尽力保民生，尽职尽责保稳定，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，为开创通化振兴崛起的新局面而奋斗。
主要预期指标是：地区生产总值增长15%左右，规模以上工业增加值、地方级财政收入保持同步增长;全社会固定资产投资增长33%以上，社会消费品零售
总额增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。
1.继续开展“项目建设年”活动，进一步夯实发展基础
全力推进固定资产投资，发挥投资在拉动增长、扩大需求、调整结构和改善民生中的重要作用。实施“862”计划，全年完成固定资产投资800亿元以上，新建续建3000万元以上项目600项以上，亿元以上项目200项以上。要突出抓好机场、铁路、公路、城市基础设施“四大工程”和冶金、能源、医药、食品、服务业、社会事业“六大板块”项目建设，对其中的亿元级项目，特别是24项10亿元以上大项目，要实行定期调度制度，凡是新开工的都要落实领导包保、部门服务，确保顺利开工、加快建设。要突出抓好项目前期工作，狠抓开工率，逐一落实审批手续、资金及进场施工条件，集中搞好批量开工，尽早形成建设高潮。要继续筛选项目，全力争取国家资金支持，同时加大对争取项目资金的监管力度，确保国家政策不折不扣得到落实。要组织专业力量，积极聘请专家，精心做好“十二五”规划编制工作，突出谋划重大投资项目、特别是工业项目。
继续抢抓危机背景下的结构调整、产业转移机遇，全力抓好招商引资。要坚持有针对性地走出去、请进来，大力开展专业化叩门招商、专题招商和以商招商，注重通过各种商会、协会组织开展平台招商，精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区要围绕全市重点产业发展，有选择地主攻一些重点地区，努力引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，加快建设一批与发达地区合作的产业园区，形成招商带动效应。注重把传统招商引资推向区域合作的更高层次，积极同对我市发展具有提升带动作用的地区开展合作，抓住我省长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，加快推进与辽宁丹东的务实合作，设立区域合作办事机构，启动通丹经济带规划建设，打造“十二五”通化经济新的增长极;继续深化与浙江义乌的产业合作，在义乌设立通化农特产品展馆，让通化的产品通过义乌这个世界小商品中心，走进发达地区、走向世界。
进一步优化投资创业环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立通化开放亲商的良好形象。
2.加快结构调整，推进产业跃升
坚持工业立市、产业兴市，全面推进以“十大产业”为重点的现代产业体系建设，集中打造冶金、医药、食品三大基地，争取三到五年时间，各县(市、区)和通化经济开发区都分别建成一个产值超百亿元的特色产业集群，形成“十大产业”、“三大基地”、“八大集群”产业发展格局。
要把握工业化主题，大力推进工业化与信息化融合，加快转变经济发展方式，更加注重提高经济增长的质量和效益，统筹发展现代农业、新型工业和服务业。发展现代农业，要抓住产业化经营这条主线，着力发展基地化农业，突出抓好龙头企业建设，不断推进农副产品资源和特产资源深度开发，重点发展绿优米产业、玉米转化产业、精品畜牧业、园艺特产业和林木加工业。要进一步加大扶持力度，做大做强阜康、正方、卓越等龙头企业，壮大各类专业化食品工业园，建设康美新开河人参基地、长白山西南部木材加工基地。打造新型工业，要实施工业产业八项跃升计划，争取三年时间实现工业总量翻一番。明年，要推进“五个百”工程，重点建设百个投资超亿元重大项目，实施百项重点技改工程，抓好百个项目投产达效，扶持百户重点企业，新增百户规模以上企业。推进冶金产业跃升，要全力支持通钢引进战略合作伙伴，加快技术升级改造，实施千万吨钢产能建设;继续大力发展“围钢”产业，壮大配套企业群，提高钢材就地转化率和制品化率。要联手通钢实施120万吨球团、60万吨焦炉、3万立方米制氧等配套项目;着眼长春、沈阳汽车产业发展，加快实施汽车系列冲压件项目，努力建设汽车零部件制造中心;加快建设2万吨镁合金及压铸件项目，拓展冶金产业新领域。推进医药产业跃升，要坚持在医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育和中药材基地“五位一体”建设上求突破。加快推进医药企业整合重组，进一步盘活存量;继续推进基因重组人胰岛素系列等生物药项目建设，拓展中药制剂、中药保健品、生物疫苗、医疗器械、药品包装等生产领域，加快建设通化长白山药谷国际中药交易中
心、医药物流配送中心和国际中医药文化博览中心。推进食品产业跃升，要继续在系列化开发、品牌化发展上求突破。积极促进通化葡萄酒公司与云南红酒业合作。要坚持质量兴市，大力实施品牌战略，进一步做响传统品牌;着力推进企业技术创新和新产品开发，加快培育新品牌。要坚持引进增量与盘活存量相结合，以大企业为基本支撑，以项目建设、技术改造、规模企业发展、扶持双停企业释放产能为主要增长点，打一场工业企稳回升攻坚战，力保工业快速回升、平稳运行。要努力破解中小企业融资瓶颈，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业上市。要进一步加大节能减排工作力度，确保完成省下达的任务指标。提升服务业，要着眼满足群众多样化需求，积极培育和引导消费热点，进一步全面加强旅游度假、购物出行、住宿餐饮、文化娱乐、休闲健身等基础设施建设，努力推进服务业跨越式发展。要深化文化体制改革，整合文化产业资源，完善业态;加快发展松花石(砚)等产业，筹建文化产品交易市场。要坚持以开放思维谋划旅游业振兴，规划开发通化旅游休闲度假区，规划建设龙湾群至“小江南”旅游路线，协同构建登山、寻古、游江、观海的城市旅游联盟，打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际旅游黄金带三个国际旅游品牌，努力建设区域性观光、休闲、度假中心。
3.着眼东北东部开发开放新态势，加速中心城市崛起
围绕改善区位条件，提升中心城市辐射力，进一步谋划和实施重大交通工程。抓紧研究推进城市东部连接，规划和建设长白山区域快速通道。继续加快建设通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、通化机场。加紧推进通长、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。启动通化陆港建设工程。力争在“十二五”头两年，全面建成连接周边城市的开放通道工程，把通化建设成为东北东部区域性交通中心，成为连接东北腹地与沿海的开放前沿。
坚持“高标准规划、精品化建设、精细化管理”发展中心城市，快速增强城市综合服务功能。继续推进“以江为轴、跨江发展”，加快提升江西、完善江东、开发江南、建设江北，同时注重做好山水文章，突出宜居特色，不断提高城市生态建设水平，让通化市区山为画屏、江为景观带、河为休闲长廊、沟为山水家园、
桥为街头美景。积极探索创新城市规划建设体制机制，完善总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划编制体系，构建通化都市区，为发展百万人口城市创造条件。大力支持二道江区旧城改造和老矿区建设。加快完善市区路网、地下管网、垃圾和污水处理、供水供热供气等基础设施，加大绿化美化亮化力度。加强城市水源地保护。继续推进周山沟河治理，规划建设好浑江、二道河景观带，进一步改善人居环境。加快完善城市文化基础设施，建设图书馆、博物馆、档案馆、科技馆和规划展览馆。突出把江南新区打造成购物、休闲、娱乐中心，加快建设通化·高力餐饮休闲文化城、中东新天地购物公园，完善通化·义乌国际商贸城配套设施，尽快把通化发展成辐射东北东部的小商品中心。坚持建管并重，努力提升城市管理水平。继续扎实开展国家级卫生城创建活动。
4.加速推进县域工业化、城镇化，建设社会主义新农村
顺应全省工业化、城镇化浪潮快速兴起的新形势，抓住机遇，乘势而上，加快构建依托交通干线、产业群与城镇群同建共筑的区域发展新局面。
要坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先晋位的良好势头。集中力量抓工业突破，组织精干力量开展招商引资，集中配置资源推进工业园区建设。要注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业;积极推进能源等各类矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快大项目建设;切实发挥农特产品资源优势，因地制宜发展各具特色的加工业。要突出抓好县域开发区建设，注重完善配套服务功能，着力打造特色园区，使开发区成为经济龙头、城市新区。
要抓住全省实施“百镇建设工程”和“百镇扶持工程”的机遇，迅速掀起城镇化建设热潮。继续加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇，统筹考虑区位条件、产业基础、地域文化、生态环境等因素，规划建设各具特色的小城镇。列入全省“百镇建设工程”的重点镇，要利用好各项政策和专项资金，加快完善城镇功能，奋力实现率先发展，争取利用5年时间，发展成小城市或强镇、重镇、名镇。要以小城镇建设带动广大农村建设，实施“百村示范、全面提升”工程，进一步加大农村基础设施建设力度，抓好以改善村容村貌
为重点的农村环境建设。积极争取国家有关政策，加大农村危房改造力度;实施“文化惠民工程”，力争在全省率先实现“农家书屋”行政村全覆盖。
要全面落实党在农村的各项方针政策，进一步深化农村改革。积极推动农村宅基地规范化治理和土地承包经营权流转，盘活土地资源，实现土地集约规模利用。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。继续创新和加强财政、金融、科技、人才、信息等支农服务，加大农民培训力度，促进农民创业和转移就业。
5.全面加强社会建设，着力改善民生、构建和谐
坚持以人为本、促进人的全面发展，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求，努力建设民生幸福城市。
全力改善群众生活。坚持保障群众基本生活为先，统筹解决生存性民生问题和发展性民生问题，继续集中财力物力办好民生实事。明年，要实施“1235”民生工作行动计划。全市改造棚户区及危旧房100万平方米，重点推进市区周边及乡镇、矿区棚户区改造，加大对住房困难群众的住房租赁补贴力度;完成市区100栋老旧楼小区环境综合整治;改造维护市区街巷路100条;新建和维修市区公厕100座。着眼促进义务教育均衡发展，重点改善200所中小学校特别是“薄弱校”办学条件，推进职业教育办学模式改革，开展教师专业化全员培训;深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，首批支持200个村卫生所和社区卫生服务站建设。加强社会保障和社会救助工作，基本养老和失业保险、基本医疗保险扩面新增3万人，将3000户城市低保“边缘户”纳入社会救助体系。全面落实促进就业再就业各项政策，加强对大学毕业生、就业困难人员和失业人员的创业服务，始终保持动态消除零就业家庭，力争新增城镇就业5万人。
积极促进社会和谐。加强党对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协反映人民意愿，畅达社情民意，保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同民主党派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。注重加强与驻通国省属单位沟通联系，协
调推进各项工作，大力支持通化师范学院加快发展。深入开展“双拥”、“双支”工作，巩固和发展军政军民团结，进一步夯实争创全国双拥模范城“七连冠”工作基础。
精心维护社会稳定。全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。继续开展平安通化建设，加大社会治安综合治理力度，依法坚决打击严重刑事犯罪;注重加强基层基础建设，完善化解矛盾纠纷“N+1”工作机制;深入开展普法教育，推进依法治市进程。加强信访工作，突出解决国企改革和房地产开发遗留问题以及涉法涉诉信访案件，严防发生群体性事件。加强互联网舆论引导，建立健全网上舆情研判机制。认真做好安全发展各项工作，抓好安全生产，加强食品药品监管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大传染性疾病防控工作，确保人民群众生命安全。
建设现代城市文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，注重强化地域文化特色，广泛开展群众性精神文明创建活动，发展城市文化，培育城市精神，建设通化精神文明。加强思想道德教育，培养全社会特别是青少年爱国、守法、诚信、知礼的公民意识。进一步弘扬革命传统文化，挖掘、保护优秀历史文化，提升特色产业文化，发展城市生态文化，打造长白山地域文化中心，不断彰显城市的个性、气质和魅力。
三、贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设 党的十七届四中全会是我们党在世情、国情、党情深刻变化的新形势下召开的一次极其重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。为贯彻落实四中全会精神，市委常委会研究拟定了贯彻落实中央《决定》的《实施意见》，提交全会审议。全市各级党组织要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实加强对党建工作的领导，努力提高全市党的建设科学化水平。
1.围绕加速通化振兴崛起，进一步推进思想解放。要坚持在科学发展观指导下继续解放思想、转变观念、创新理念，以思想的大解放推动通化发展尽快突破
危机困境，加快振兴崛起步伐。广大党员干部特别是各级领导干部，要把解放思想作为一项重要而紧迫的任务，坚持与时俱进，把握时代脉搏，追赶发展潮流。要牢固树立学习意识，学理论、学政策、学业务，不断提高理论素养和政策水平，努力增强实践本领。要牢固树立发展意识，坚定发展信心，克服畏难情绪，自我加压，砥砺奋进，谋发展主动与先进对标，干工作奋力争先晋位。要牢固树立创新意识，敢闯敢试、敢为人先，敢于打破常规，敢于突破条条框框，始终把创新作为工作的常态。要牢固树立机遇意识，深入研究国家和省的各项政策，抢抓政策机遇，灵活创造机遇，把握工作的主动权。全市各级党组织要切实抓好理论武装工作，大力开展创建“学习型领导班子”、“学习型支部”、“学习型党员干部”活动。
2.围绕发展党内民主，进一步改进领导方式。要站在增强党的生命力的高度，在坚持和健全民主集中制原则下，积极发展党内民主。要全面加强市、县地方党委和人大、政府、政协党组建设。党委要总揽全局，统筹各方面工作，注重充分发挥同级人大、政府、政协党组作用，更好地把党委决策转化为人民意志和干部群众的统一行动。要进一步健全贯彻民主集中制各项制度，完善党委议事规则和民主决策机制，实施经济社会发展重大战略决策，必须广泛征求各方面意见;实施重大民生工程，要公开征求群众的意见。要积极拓宽党员参与党内事务的渠道，发挥党员参与管理和监督的作用，并切实保障党代表充分行使权利。要积极推进党务公开。要进一步探索创新坚持党的领导、保障群众民主权利的基层民主自治机制。
3.围绕建设高素质干部队伍和创新型人才队伍，进一步深化干部人事制度改革。要着力建设为通化振兴崛起勇挑重担、善打硬仗的领导班子和领导干部队伍，加快建立健全符合科学发展观要求的考核体系和评价机制，推动领导班子和领导干部不断提高正确研判形势、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。要坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，进一步创新干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，全面落实干部
配备要求。加强和改进干部教育培训工作，注重多岗位锻炼干部。坚持党管人才原则，深入实施“人才兴业”战略，加快建立和完善适应经济社会发展需求的人才培养开发机制、发现使用机制、评价激励机制，引导各类人才为通化振兴崛起建功立业。
4.围绕夯实党执政的组织基础，进一步巩固和加强全市党的基层组织。要扩大基层党组织覆盖面，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党员作用的充分发挥。要全面抓好农村、街道社区、企业、机关事业单位和“两新”组织中的党组织建设，抓住思想政治工作这条生命线，把握推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐这条工作主线，不断创新工作内容和活动方式。继续开展好农村基层党组织固本强基、素质提升和创业带富“三项工程”。要科学制定党员发展、党员培训、支部书记培养工作规划，努力建设充满生机活力的党员队伍和支部书记队伍。
5.围绕推进发展、服务人民，进一步转变领导干部作风。要坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题，弘扬优良党风，建设清新政风。要大力加强机关作风建设，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，严格党内政治生活制度，抓好党员干部党性修养和作风养成。要大兴团结干事之风，坚持胸怀大局、守土有责，共同推进事业，始终保持良好的精神状态，保持迎难而上的勇气、开拓进取的锐气、争创一流的志气，真正带着激情去工作。要大兴求真务实之风，坚持从领导机关和领导干部做起，开短会、讲短话、发短文，切实把功夫下到察实情、出实招、干实事上。要大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情、带着责任为群众办好事、办实事，认真践行党的宗旨和群众路线。要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，继续严格落实党政机关厉行节约的各项措施，严控办公经费，切实把有限的资金、资源用于发展经济、推进工作、改善民生上;加强干部管理，坚决制止领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象。
6.大力加强党风廉政建设，进一步履行好反腐倡廉重大政治责任。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革和制度创新力度，进一步健全和完善惩防体系，更加有效地预防腐败、惩治腐败。要加强廉洁从政教育，严格落实领导干部廉洁自律各项新规定。大力发展廉政文化。要加快推进体制机制创新，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实强化对领导机关和领导干部的监督，保证权力运行公开透明。要进一步加大查办案件力度， 严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办工程建设领域腐败案件，严肃查办群体上访和重大责任事故背后的腐败案件。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，坚决支持纪检机关开展工作，推动全市反腐倡廉建设不断取得新成效。
同志们，做好明年工作，突破国际金融危机带来的发展困境，对通化发展振兴具有特殊重要的意义。我们面前有机遇，也有困难和挑战，还可能遇到新的经济发展风险。但是通化振兴崛起的美好前景在召唤我们，我们一定要为此加紧工作、奋发努力!
第三篇：抢抓机遇 创新发展
努力促进全市环境监测工作在上新台阶
---在2011年全市环保系统工作会议上讲话
市环境监测站站长 2011年1月20日
各位领导：
下午好!根据会议安排，我就去年全市环境监测工作向大会作以简要汇报 ，对今年的工作任务，讲几点意见。
一、2010年环境监测工作情况
2010年，我市环境监测工作在市环保局的正确领导和省中心站的指导下，认真贯彻落实科学发展观的总体部署，坚持监测科研为先导、监测业务为主导、监测技术为支撑的方针，紧紧围绕全市环境保护中心工作，以环境质量、污染源减排监测为重点，立足环境监测职能，全面实施“管理强站、质量建站、人才兴站、科研立站”的战略思路，大力加强环境监测业务、技术、质量管理与保障体系建设，圆满的完成了全年各项工作任务，为推动环境监测工作转型，奠定了坚实的基础，有力的提升了“说得清”和“测得准”能力。
(一)各项环境监测任务全面完成
一是全面完成了城区环境空气质量自动监测站的建设及监测、大气降尘监测、大气降水监测;完成了XX河、XX河、XX河三条主要河流和9个监测断面，3个水源地的饮用
- 1监测35家，重点污染源监测44家，每月监测一次，环境执法委托性监测100多家，编制《XX环境监测简报》12期，向市委、市政府、市环保局及时、准确地汇报了环境质量信息。XX、X、X、X、X也分别对辖区内的重点污染源实施了监督性监测。各级监测人员在任务重、标准高、要求严的情况下，不畏艰险、起早贪黑、加班加点，保证了污染源监督性监测和抽测任务的完成，为污染物总量减排、环境管理提供了保障。
七是圆满完成了应急和预警监测任务。根据近年来我市发生环境突发污染事件的特点，有针对性的修改完善了突发性污染事故应急监测预案，在污染源超标排放事件、企业污染事故、自然灾害等发生时，环境应急监测工作都发挥了重要作用。今年XX县发生了 事件后，我市迅速启动环境监测应急预案，组织XX开展环境质量和排污状况调查，为事故处置提供了技术支撑。通过应急出动，有效的检验了应对突发环境污染事故的指挥协调和监测能力，取得了明显效果，达到了预期目的。
2010年监测数据表明：全市3条主要河流9个断面中Ⅰ-Ⅲ类水质比利为57.7%，同比提高2.5个百分点;劣Ⅴ类水质比例为22.5%，同比类别没有发生变化，但主要污染物浓度有大幅度下降，高锰酸盐指数平均浓度为4.8毫克/升，同比下降1.1毫克/升，下降18.6%;化学需氧量平均浓度
- 3
++还成立了宣传队，深入学校、社区等单位进行宣传，为全市的环境保护工作营造了良好的舆论氛围，受到社会了各界的广泛好评。
(四)环境监测质量管理不断提升
环境监测数据质量是监测工作的生命线，我们时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，加强持证上岗考核和监测仪器设备计量认证工作，质量管理有了长足进步。
去年，市站为了加强环境质量管理，根据《环保部和省环境监测质量管理三年行动计划实施方案》的通知要求，进一步强化各县区监测站的技术指导和质量保证的职责，并严格实施了每年一度的管理评审和内部质量审核，通过查问题、定措施、搞整改，逐步完善质量管理体系，使其有效运行。2010年完成了6家先监测站的计量认证现场评审20人103项次的上岗证考核工作。目前，全市已有8家环境监测站通过了计量认证。
五人员培训力度和人员素质不断提高
全年市站通过“走出去，请进来”的方式，不断加大检测人员培训力度，全年共培训检测人员100人次。举办了4期环境监测技术培训班，为检测人员持证上岗打下坚实基础。为了进一步提高全市环境监测系统人员的专业理论水平和实际操作技能，丰富环境监测人员的实战经验，提高应对突发环境事
- 5名为市级“精神文明单位”。
一年来，环境监测干部职工不畏艰难、勇于吃苦、勇于奉献、勇于拼搏，监测工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是各级政府、环保局正确领导的结果，也是全市环境监测人员共同努力、无私奉献的结果。在此，我对大家辛勤工作表示诚挚的感谢!
回顾一年来我站监测工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到环境形势的严峻性和监测工作中存在的问题及困难。从监测管理来讲，环境监测的体制机制还不健全，监测队伍严重不足，人员编制偏少，素质不高，严重的影响了环境监测任务的完成;现有的环境监测基础能力还很薄弱;特别是县区监测站，缺少基本的实验场所和监测分析设备;监测经费保障缺乏长效机制，有部分监测站是差补和自收自支单位;农村环境监测工作还没有全面展开，科学反映环境监测质量的监测网换需要完善;污染源自动监测设备还没有很好的发挥作用，监督性监测的作用单一，排放量检测手段有限，没有严格按照污染源排放标准开展监测工作;环境预警监测、环境应急监测、应急处理能力还很薄弱。对这些问题，我们必须高度重视，通过积极工作争取各方大力支持，在今后的工作中采取切实有力措施，认真加以解决。
三、2011年全市环境监测工作
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面落实是十七
- 7全市环境监测系统应加大主动服务，超前服务意识，加强对环境质量变化原因和发展趋势每月一次的分析，提高环境信息获取的能力和表征能力，使环境质量分析的对象、内容更好地满足环境管理的需要。
二是配合省上完成流域水质自动监测工作，做好4大主要河流省控断面、市控断面水质监测工作，开展出境断面水质监测和日报工作;积极做好市、县城市饮用水源地水质监测工作，有条件的开展重点乡镇饮用水源地的监测工作，按时上报水质监测报告。
三是XX、X、X、X、X环境监测站增加水源地监测，市站做好技术指导和业务管理。
四是各县区监测站应加强信息平台建设，做到资源共享。 五是市县环境监测站应做好农村生态环境保护监测工作。
3、强化意识、提升能力，认真做好应急监测工作，高效完成应急监测任务
各级监测站应有针对性的加强突发性环境污染事故应急监测能力建设，完善各级应急监测预案，配备必要的监测仪器和安全防护设备，开展应急监测技术培训，提高应急监测能力;同时进一步增强应急监测意识，加强应急监测制度建设和应急监测仪器设备的管理，做到反应快速、方法正确、监测及时、数据可靠、建议可行。
4、相互配合、团结协作，做好各类服务性监测
- 9系，进一步加剧了全市更大范围的环境污染，给环境监管带来了更为严峻的监管任务，2011年，我市要在有能力县区建立环境空气质量自动站，以便更有力地说清我市的环境质量状况。
6、加强监测质量保证工作，切实提高管理和技术水平 市、县监测站应高度重视监测质量管理工作，切实贯彻落实《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗制度》，落实省环保厅《环境监测质量管理三年行动计划实施细则》的有关要求，加强环境监测质量管理和人员培训，实现全过程质量控制和全员持证上岗。各站应每年进行至少两次内审和一次管理评审，保证质量体系文件的有效运行。尤其是按照质量体系文件的要求，不断完善质量管理运行体系，提高监测报告质量。
7、坚持以人为本、科技领先，积极开展人员培训和环境监测研究
市、县监测站要制定政策，鼓励专业技术人员和管理人员不断学习，积极思考，大胆创新，引进和聘用紧缺人才，大力开展环境监测技术研究工作，一方面可以充分发挥大中型仪器使用效能，更重要的是可以培养和锻炼人才队伍。今年，国家和省上有多个业务培训计划，届时市站将及时转发有关培训文件，积极组织各站参加业务培训。
同志们，2011年是我市创模工作的冲刺年，也是我市环保工作大见成效的一年，环境监测工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以立足当前、着眼长远的胸襟，以只争朝夕、时不我待的拼劲，以坚忍不拔、负重前行的气魄，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实推进新时期环境监测工作，做到干一件，成一件，实实在在为领导分忧，为企业和群众服务，为开创我市环保工作新局面作出自己应有的贡献!
最后，再一次感谢大家一年来对监测站工作的关心和支持!恭祝大家新春快乐，家庭幸福，万事如意!
谢谢大家!
第四篇：抢抓机遇大力发展乡村旅游
近年来，XXX区以发展XXX旅游文化产业经济带为契机，立足自身优势，大力发展乡村旅游消费，服务城市经济发展。最近，我们对全区乡村旅游发展的现状进行了一次广泛调查，作出了一些思考。
一、我区乡村旅游发展现状
乡村旅游是以满足都市休闲消费、集旅游、娱乐、休闲、餐饮等服务于一体，以近郊农村为基地而兴办的新型产业，俗称农家乐、渔家乐、花家乐、果家乐、菜家乐等。据调查摸底，我区休闲农家乐已形成一定的气候，渔家乐遍布全区七个乡镇，花家乐、果家乐已初见规模。目前，我区现具有一定规模的“农家乐”32家，主要集中在207国道、XX大道、XX路沿线，和省道XXX线。分布在XX、XX、XX、XX、XX5个乡镇。全区大小“渔家乐”有35家。以花卉、苗木为主可供观赏的“花家乐”全区共有6家，“果家乐”有XX南湖的草莓、葡萄生产基地，XX、XX的柑桔生产基地。“菜家乐”有5个占地500亩以上的无公害蔬菜基地，主要分布在XX乡、XX乡。此外，还有3个四星级以上休闲农庄和1个镇村同治示范片。2009年，全区乡村旅游实现产值约9800万元，利润2940万元，税收686万元，解决了上千名农民的就业问题。
二、我区发展乡村旅游拥有的优势和存在的问题
(一)拥有的优势。政策优势。近年来，党中央、国务院和省里先后出台了发展乡村旅游的一系列文件。XXX区的农村属郊区农村，现有基础较好，在建设社会主义新农村和发展休闲农业方面理应走在前列。产业优势。旅游业因为投资少、见效快、回报率高、市场潜力大，被喻为“朝阳产业”。这些年来，XXX市大力发展旅游业，在重视旅游景点开发的同时，更注重旅游城市建设。在XXX旅游发展总体规划中，XXX区属于城市旅游区，以都市观光、休闲度假为主要内容。与这一规划相契合，XXX区城郊农家乐的发展也可进一步丰富XXX市城市旅游的内涵。区位优势。XXX区处于全市政治经济文化中心，人流物流资金流在XXX区相对集中。城市居民久居都市，生活节奏紧张，回归自然、向往田园生活成为大量城市人民内心的渴望，而郊区农村农家乐消费低廉、环境清新、交通便利，特别是农耕生活、乡土气息、田野风光的内涵将对城市居民产生强大吸引力。
(二)存在的问题。职能不全。撤区建市后，我区与旅游密切相关的国土、规划部门管理权都在市里、区里没有自主权。旅游资源不丰富。受区位和面积的限制，我区旅游资源不十分丰富，优质资源更是稀缺。旅游产品单一。缺乏精品和特色产品，低层次，同质化问题比较突出。人才缺乏。旅游方面的专业人才和复合型人才均缺乏。
三、加强我区乡村旅游建设的建议
(一)突出科学性规划。乡村旅游是一个系统工程，规划必
2须先行。乡村旅游规划要着眼于城乡统筹，与城市总体规划相对接，与新农村建设规划相对接，与乡村支柱产业发展相对接。在规划设计时必须进行环境影响评价，确定合理的环境承载力和游客容量。
(二)保持乡土化风情。保持农村原貌，加以包装，就是一个不错的乡村旅游产品。城市居民来乡村旅游的最大乐趣在于可以感受农家小院的风土人情，失去了乡土风情，就丧失了乡村旅游最核心的魅力。对于乡村居民、衣食起居、传统风俗、田园风貌、农耕文化、历史遗存，要加以妥善保护合理利用。要挖掘利用文化资源，组建民族风情表演队，传承文化传统，推出具有浓郁地方特色的文化大餐。加强农家饮食文化建设，积极开展农家菜的评比活动，大力推介农家豆腐、红烧乳猪肉、黄焖土鸡、水煮活鱼等特色农家菜。
(三)注重规范化管理。加强民俗民居型、自助农庄型、风景游览型、休闲娱乐型农家乐的规范管理，结合农家乐的评星活动，提升农家乐文化品位。完善水、电、路等基础设施及游客接待中心、停车场、指示牌等配套设施。环卫工作应有专人管理和清扫，生活垃圾实行分箱收集并统一处理。积极引进旅游经营管理人才，促进乡村旅游提高服务品质;认真组织乡村旅游从业人员进行业务培训，使其达到上岗要求;与旅游学校相对接，为乡村旅游输送专业人才。
(四)强调个性化策划。对区位条件、资源特色、生态环境、
客源市场进行调查与评价，对旅游景点实行区域化布局和个性化设计。XXX区具有丰富的乡村旅游资源，可以做山的文章，依托XXX山开发登山、野营、避暑等旅游项目;可以做水的文章，利用闲置的鱼塘等水面进行改造，开发“垂钓俱乐部”等旅游项目;可以做农业的文章，开发休闲农场，供旅客观光、度假、游憩、娱乐、采果、农作、垂钓、烧烤、食宿，体验农民生活，享受田园乐趣;可以做村庄的文章，将村庄划分服务区、景观区、农业生产区、农产品消费区、旅游休闲娱乐区，开发成公园式的农业庄园;可以做文化的文章，结合故事传说、地方传统文艺，道教、佛教、伊斯兰教、基督教、天主教等宗教文化。
(五)实行集约化发展。注重产业要素的整合和产品的集约化发展，形成具有竞争力的市场品牌。四川成都盛开的“五朵金花”就是一个成功典范。可以借鉴四川成都的成功经验，将现有农业资源合理整合成“美丽乡村”、“南湖果园”、“金洲桔园”、“千红花园”、“东江菜地”、“荷塘月色”，推出休闲观光、赏花品果、农事体验等旅游项目，形成个性化特色项目。
第五篇：抢抓发展机遇 加快企业转型
抢抓发展机遇 加快企业转型 确保圆满完成年度目标任务 ——在公司年中工作座谈会上的讲话
刘金焕 (2010年7月26日)
同志们：
这次会议是在公司成立十周年之际，流域开发从基建为主转向建设运行并重，企业转型由战略调整转向全面实施的重要转折时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：高举“加快发展、提高效益”大旗，深入贯彻落实集团公司生产工作会议、年中务虚会议、加快水电开发工作座谈会议精神，认真总结公司上半年工作，理性分析面临的形势与任务，安排部署下半年工作，继续紧紧围绕“安全•投产•转型•核准•效益”的年度工作主题，进一步统一思想，坚定信心，抢抓发展机遇，加快企业转型，确保年度各项目标务期必成，促进公司规模与效益同步增长，发展速度与质量同步提升，为建设“四转四型、国际一流”流域水电公司奠定坚实基础。
下面，我就上半年工作情况、当前的形势与任务和下半年工作安排，讲三个方面的意见。
一、关于上半年工作回顾
今年上半年的工作，应当说成绩很大，但也存在明显差距。总体评价是：投产发电进展顺利，电力生产稳中有升，前期工作明显加快，企业转型推进有序，基建和电力生产安全平稳，党建思想工作保障有力，队伍和辖区社会和谐稳定;发电、利润指标虽有缺口，但电力生产形势总体形势向好，为全面完成年度目标任务打下了坚实基础。
(一)机组投产按期完成。按照“不留尾工、不留隐患、不留遗憾、一举成功”的要求，公司上下精心组织，强化协调，狠抓关键，瀑布沟4#、3#机组分别于3月31日、6月29日相继投产发电，如期完成了机组投产计划。深溪沟1#机组于6月27日提前投产发电，比可研报告提前近一年时间，再显“深溪沟速度”，该机组被命名为四川省装机容量突破4000万千瓦的标志性机组。同时，瀑布沟移民永久搬迁安置任务和援建工作推进顺利，二期蓄水目前已平稳蓄至830米高程以上。至此,公司投产装机总容量已达到389.5万千瓦，成为四川目前最大的水电发电企业。
(二)电力生产奋力攻坚。上半年，大渡河来水少，加之瀑布沟、深溪沟蓄水影响，发电形势严峻。电力生产战线精心运维，科学调度，奋力开拓，全力保电，共完成发电量50.38 亿千瓦时,上网电量49.99 亿千瓦时，占年度计划的34.04 %。电量结构优于全网平均水平3.89个百分点。同时瀑布沟、深溪沟接机发电工作无缝交接，成功实现水调电调在成都的集控联动。7月10日，公司日上网电量创历史新高，达到7871.8万千瓦时，占主网日上网电量的18.3%，凸显了在四川电网中的地位与作用。
(三)安全生产态势良好。切实树立“安全第
一、生命至上”的安全理念，落实“一岗双责”制度，完善了安全保证体系和监督体系，深入开展了“安全生产年”安全互保和安全生产“三项行动”等活动。着力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重点工作。7月17日，大渡河出现20年一遇特大洪峰，流域各相关项目经受了考验。电力检修坚持“应修必修、修必修好”的原则，保证了机组的健康稳定运行。截至6月底，龚电总厂、瀑电总厂、瀑布沟、深溪沟工程年内连续安全天数均达到181天。加强车辆交通管理，在路况恶劣、公务出行频繁的情况下，保证了车辆交通安全无事故。
(四)前期工作明显提速。按照集团“组织最优、开发最快、效益最好”的要求，上半年我们提出了“抓前期就是抓核准”的工作思路和“321”工作目标。公司设立了移民环保部，调整了领导分工，要求各单位党政一把手必须把主要精力放在核准工作上，进一步强化了区域协调机制(上下游区域两个“四人小组”)，精兵强将向前期工作倾斜。大岗山水电站积极等待国务院核准;猴子岩水电站可研报告提前完成并通过中咨公司评估，具备核准条件;双江口水电站可研收口在即;金川水电站规划大纲已经完成;枕头坝一级和
沙坪二级移民安置规划大纲已通过省政府批准;巴底、丹巴、安宁水电站预可研工作、老鹰岩开发方式研究已取得成果，正在审定。
(五)企业转型初见成效。按照“四转四型，国际一流”的目标，有序推进以大渡河干流水电开发为重点，积极向外拓展的“走出去”战略。“三个100万”开发并购近期目标的资源调研搜集及并购工作全面铺开，并取得了实质性进展。装机42.3万千瓦的甘孜州革什扎流域梯级开发项目的收购工作已经完成，接管工作正在进行。装机7.5万千瓦的太阳河流域梯级水电站收购项目等待核批;其它近100万千瓦小水电项目正在跟踪洽谈之中。启动了风能、太阳能等新能源开发的市场调研，即将与攀枝花市签定合作开发新能源项目的框架协议。龚嘴扩机前期工作、投资公司注册等工作正抓紧进行。
(六)党群工作保障有力。深入践行“家园·舞台·梦”的企业文化愿景，树立“严格、高效、正义、和谐”的核心价值观。上半年成功举行了公司第二次党员代表大会，完成了新一届党委和纪委的选举换届工作，启动了党代表常任制。按照集团公司党组的统一部署，广泛开展了“创先争优”、“一做三促”和“增书促学”等活动;开展了各种劳动竞赛和“典型引路”活动。完成了首次公推比选任用干部工作。加强了工会、纪检监察、审计工作的检查指导力度;编制印发了《廉洁岗位风险提示》，进一步加强全员廉洁从业教育。成功举办了首届员工运动会，增强了企业的向心力和凝聚力。完成了大渡河爱心帮扶基金理事会换届，持续开展“双同”爱心帮扶活动，进一步密切了企地关系。全面落实维稳责任，制订了《移民群体事件、民工突发事件应急预案》，督促协调承包商及时兑现民工工资，与流域各级地方党委政府建立了有效的维稳联动机制，确保了和谐稳定。
二、关于当前的形势与任务
公司当前最根本的任务是加快水电开发，最迫切的期望是加快项目核准，最艰巨的挑战是加快企业转型，最重要的使命是要担当起引领集团公司水电发展的重任，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业作出新的贡献。当前，无论是国家宏观政策，四川产业发展政策，还是集团公司的发展战略，对公司发展有利，对加快大渡河流域水电开发有利，是我们必须紧紧抓住、大有可为的重要战略机遇期。
一是宏观形势趋好，大型水电项目核准闸门开启。今年以来，随着节能减排工作的大力推进，国家在核准大型水电项目方面已经开始松动，特别是今年6月底以来，国家开始恢复对百万千瓦以上的大型水电核准工作，金安桥、藏木、岩滩电站陆续获得了核准，猴子岩水电站被列入了2010年西部大开发新开工的重点工程。种种迹象表明，国家在应对全球变暖的能源结构调整中，已将水电作为实现低碳经济发展的重要支撑。中国能源战略规划纲要表明，在“十二五”期间，国家将重点推进核电、水电和天然气等三大重点能源，水电位列其中。国家能源局根据我国提出的到2020年非化石能源占能源消费总量15%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标测算，2020年水电投产规模要达到3.3亿千瓦，需要在2010年至2015年间核准开工水电1.2—1.4亿千瓦左右。目前，等待国家核准开工建设的水电装机约5000万千瓦，还有7000万千瓦以上的空间，水电开发即将迎来一轮新的发展机遇。我们必须抢抓国家能源结构调整、节能减排的机遇，加快推进大渡河水电开发步伐。
二是区位优势和区域发展战略有利于大渡河水电加快开发。今年以来，地方政府在加快水电开发上的政策进一步明朗，项目所在地出现了一些有利于加快水电开发的积极因素。在区域发展战略上，四川省确立了到2020年建成水电强省和重要的“西电东送”基地的发展规划。根据四川省电力发展“十二五”初步规划，到2015年，四川省水电发电装机容量将超过5000万千瓦。在政策层面上，高层关注藏区稳定及经济社会发展，将水电项目作为实现藏区经济社会跨越式发展的重要保障。在今年召开的中央藏区工作会议和四川藏区工作会议上，四川省明确提出要有序加快优势资源开发，推进大渡河干支流水电资源开发，这对我们地处藏区的7个项目十分有利。在支持力度上，流域项目所在地政府对水电开发态度积极，并给予了实质性支持。甘孜州大力支持猴子岩可研工作，项目核准申请提前上报国家发改委排队;双江口电站项目被阿坝州人大代表作为议案向中央高层建言;乐山市委市政府主要领导亲自催办枕头坝、沙坪封库令签批事宜。这些都体现出地方政府对加快水电开发、实现资源转换的热切态度。我们必须抢抓新一轮西部大开发和四川省做大做强水电支柱产业的机遇，充分用好区域政策，加快推进项目前期和核准工作。
三是集团公司的发展战略迫切要求水电加快发展。今年以来，集团公司明确提出了大力发展新能源、建设创新型企业两大战略任务，加快了推进发展方式转变的步伐。目前集团公司水电和清洁可再生能源的比例只占14%，在五大发电集团中比例最小。集团公司迫切要求大力发展水电，以调整结构、扩大清洁可再生能源的比重。不久前召开的集团公司年中务虚会和加快水电开发工作座谈会，明确提出了加快水电发展的“123”目标，即2010年水电装机达到1000万千瓦，2015年水电装机达到2000万千瓦，2020年水电装机达到3000万千瓦;清洁可再生能源的比重要实现“234”目标，即2010年达到20%，2015年达到30%，2020年达到40%。朱总在讲话中，要求我们要站在集团全局的高度，深刻认识大渡河水电开发对集团公司转型发展承担的责任，充分发挥作为集团公司水电发展的龙头作用，着力推进水电发展从工程建设向投资开发转变，从一条流域为主向全国大小流域辐射转变，从水电专业运营向以水电为主的综合产业运营转变，从专业型公司向开放的、负责的、社会的综合性电力企业转变。朱总强调指出，大渡河水电开发决定着集团公司与五大发电集团的比较优势，两三年内要见到成效。我们必须转变观念，提高认识，增强水电开发建设的使命感、责任感，义不容辞担当起集团公司水电发展排头兵和突击队的作用，为集团公司“两大战略”的实施作出新贡献。
四是公司十年开发建设培育了一支素质高、业务精、能征善战的员工队伍，为公司加快发展积淀了深厚的物质基础和精神财富。十年来，公司从小到大，流域开发由点到面，形成了2个电站即将全面建成，2个工程待核准、6个项目前期工作全面铺开的生动态势。公司资产从成立之初的71亿元增长到354亿元，跨入四川省工业企业最大规模50强和最佳经济效益10强行列，为公司加快发展奠定了坚实的物质基础。通过十年的流域开发建设实践，特别是通过瀑布沟、深溪沟水电站的建设，积累了比较丰富的大型水电工程建设经验，锻炼了应对复杂局面和处理复杂问题的能力，造就了一支能征善战、具有实干精神、综合素质高、业务能力强的人才队伍，培育了“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，为公司加快发展提供了人才支撑和精神动力。公司大力推进科技进步和管理创新，组织开展了工程建设技术难题科研攻关，取得了深覆盖层基础防渗、大规模洞室群开挖、高地震裂度地质条件下建坝等多项科研成果，为大渡河上修建各种类型的大坝奠定了技术基础。公司积极倡导“五个一”的开发理念，大力推进“科技大渡河、生态大渡河、效益大渡河、和谐大渡河”建设，得到各级地方政府的认同和鼎力支持。大力开展大渡河“双同”爱心帮扶活动，与各级地方政府和当地人民群众建立了亲密的企地关系和深厚的情谊，为流域开发创造了良好的外部环境。我们必须发挥自身优势，增强自我发展能力，为“十二五”大开工、公司大发展做好充分准备。
在理性分析形势、充分认识自身优势和发展机遇的同时，我们也要清醒地看到完成今年发电、利润目标、项目核准任务还面临着严峻的形势。
一是完成全年发电任务和利润目标形势严峻。今年集团公司给我们下达了152亿千瓦时的发电任务和6.1亿元的利润指标。从上半年完成情况看，上网电量还有7亿千瓦时、利润还有1.03亿元的缺口。目前，电力市场面临诸多不利因素。外部方面，四川电力装机增长较快，统调机组增量远远超过用电量增加幅度，市场运营面临考验;国家为完成20%的节能降耗指标，对高耗能企业进行限制，部分高耗能企业处于停产状态，对用电负荷的持续增长带来一定影响，加之四川省实施丰枯峰谷电价调整方案，部分市州、县区推行电量留地政策，发电和利润冲减因素增多。内部方面，上半年大渡河来水总量偏少，瀑布沟、深溪沟蓄水和设备折旧及财务费用提取等影响，完成发电任务和年度利润目标难度增大。我们必须坚定信心，最大限度地挖掘潜力，抢占市场份额，加强运行管理和市场运作，科学实施水调电调，提高度电收益，确保完成全年发电量和利润目标。
二是项目核准面临挑战。集团公司加快水电开发工作座谈会要求，2010年要核准大岗山、枕头坝一级，2011年要核准猴子岩、沙坪二级，2012年要核准双江口，2013～2015年要核准金川、巴底、安宁，2016～2020年要核准丹巴、老鹰岩、枕头坝二级、沙坪一级，可以说每年要确保核准1个项目以上。项目核准的关键是要完成可研报告，可研工作涉及移民、环保、水保等诸多方面，每一个方面的工作都很关键，需要得到地方政府的大力支持和配合，协调任务繁重。同时，受国家宏观调控政策的影响，近几年全国积累的众多水电项目需要核准，核准竞争十分激烈。我们必须按照以核准为导向的前期工作思路，突出项目核准，
充分利用各种资源，加快前期项目勘测设计，扎实做好移民、环保、水保等工作，确保每年核准1个，上报储备1个，完成可研或预可研1个。
三是工程管理亟待提高。水电工程是千年大计。工程质量的好坏，直接决定着工程建设的成败。工程管理的好坏，直接决定着今后项目能否盈利。近年来，我们工程管理的水平总体较好，但也还存在工程建设传统粗放的陋习，在投资控制、合同管理、文明施工等方面还存在欠缺，离朱总提出的“组织最优、开发最快、效益最好”的要求还存在差距。我们必须要按照集团公司工程建设管理体系的要求，加强质量管理、安全文明施工管理、达标投产、建设管理评价等管理工作，优化项目组织、勘测设计和现场管理，不断完善工程质量管理保障体系和监督体系，杜绝安全隐患和重大质量缺陷、质量事故，扎实推进“技术先进、安全可靠、质量优良、经济合理、资源节约、环境友好、关系和谐”的绿色水电工程建设，努力提高基建工程精细化管理水平。
四是安全稳定面临考验。安全方面，近几年，地震、区域性强降雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害明显增多。随着流域开发的快速推进，开工作业面越来越广，恶劣天气、地质灾害的突发性、反常性、不可预见性，随时会给工程建设、道路交通造成威胁，工程建设、防洪度汛等安全风险越来越大。随着瀑布沟、深溪沟机组的陆续投运，电站机组安全运行也面临重大考验。我们必须坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第
一、生命至上”管理理念，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，进一步夯实安全基础，建设本质型安全企业。
稳定方面，随着瀑布沟移民永久安置任务的完成，后期扶植和库区建设管理面临诸多新问题;流域多个项目尚未核准，由此带来的征地移民稳定风险、水保环保风险、资金风险不可忽视。我们必须全面落实维稳责任，紧紧依靠流域三州两市党委政府，强化各级沟通协调机制，及时化解各种稳定风险，确保建设环境和谐稳定。
总体来看，当前公司面临的形势趋好，同时任务也相当繁重，完成全年各项目标任务必须付出巨大艰辛。但无论困难再大，工作再苦再累，我们都要坚定目标不动摇，坚定信心不动摇，始终保持奋发有为的高昂激情，始终保持积极进取的精神状态，顽强拼搏，克难攻坚，确保任务完成、目标实现。
三、关于下半年工作重点与要求
下半年，各项工作任务都非常艰巨，面临的情况也很复杂，我们要按照集团公司“三会精神”和下半年的工作部署，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，继续围绕公司年度工作主题，抢抓发展机遇、加快转型步伐，以保安全、保发电、保利润为重点，以更加昂扬的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成年度目标任务，努力推进“四转四型、国际一流”流域水电公司建设步伐，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业争作新贡献。
(一)下定决心，全面完成发电和利润目标任务
要认真贯彻公司“三保”动员大会精神，进一步统一思想，强化和落实措施。一要牢固树立市场意识，加大市场开拓力度，抓住一切机遇争取更多的市场份额，多发电发好电。二要精心运维，抢发电量。龚电总厂、瀑电总厂、检修分公司要精心操作和维护好设备，紧紧抓住汛期大发电的黄金时机，尽快追回欠发电量。确保完成上网电量152亿千瓦时，力争完成155亿千瓦时。三要精心调度，优化结构。集控中心要密切关注水情预报，做好水库联调，优化电量结构，确保电量结构达到同区域最好水平。四要正确处理好蓄水与发电的关系，按照“平发洪蓄”的原则，科学调度，确保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬达到850m高程。五要强化管理，降本增效。狠抓目标责任制落实，积极开动脑筋降本增效、增收节支，做到“颗粒归仓”。六要争取政策，保证效益。要做好电力市场各种政策研究分析，制订积极的应对措施。积极争取财政扶持政策、税收减免等政策，抓好资金管理，做好融资工作，尽可能减少财务费用，降低资产负债率，确保完成利润6.1亿元。
(二)再接再厉，确保完成机组投产计划
一要提前做好机组投产发电的程序性报批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好设备安装施工，确保机组一次充水成功，一次启动成功，一次并网成功，一次72小时连续试运行成功。二要加快深溪沟2#机组设备安装进度，按照11月15日前投产发电的目标，分解细化保障措施，务必确保按期投产发电。三要继
续抓紧瀑布沟1#、2#机组的安装，利用调整后的工期时间，认真查漏补缺，确保安装质量。四要抓紧尼日河工程的施工，务必确保10月完工，争取10月1日投运。五要加强设备、物资保障，确保施工进度不受影响。六要按照“三型”电厂和达标投产的要求，抓好电力生产管理，确保电力运行与生产建设的无缝交接。七要抓好瀑布沟工程调概，继续实施好项目援建，做好资金结算，抓紧瀑布沟正式电价报批。
(三)千方百计，加快推进前期核准工作
核准是公司今年五大年度主题之一。要抓住水电开发的大好机遇，尽快实现突破，确保实现“321”目标(确保大岗山、枕头坝一级、沙坪二级水电站三个项目获得核准;确保猴子岩、双江口水电站两个项目通过国家发改委审批;确保金川水电站一个项目完成可研审查，具备核准条件。同时确保完成安宁、巴底、丹巴、龚嘴扩机四个项目预可研和老鹰岩开发方式研究，加快推进枕头坝二级、沙坪一级预可研工作)，为“十二五”大开工打下坚实的基础。一要强化“抓前期就是抓核准”的工作思路，落实党政一把手项目核准责任，签订和落实目标责任书。二要紧紧抓住勘测设计龙头，与勘测设计单位签订设计优化目标责任书，扎实开展项目前期工作。三要进一步构建沟通协调平台。加强同各级主管部门的沟通联络，建立畅通的信息渠道;借鉴轮值协调会模式，按照区域管理、分级负责的原则，建立核准工作体系，与各级地方政府形成利益共同体。四要建立核准咨询专家网络，定期召开核准工作咨询分析会。
(四)精心筹划，加快企业转型步伐
企业转型是公司当前具有全局性、战略性的重大任务。我们必须按照朱总提出的“四转四型、国际一流”的要求，实施“走出四川，跨越国门，走向世界”的战略，根据“加快进度，开拓市场，改善结构，提高效益”的工作思路，继续解放思想，转变观念，加快转型步伐。一要加快进度。加快大渡河干流开发进度，做强公司水电核心产业，发挥大渡河作为集团水电龙头的作用。二要开拓市场。一是立足四川，抢抓大渡河支流的水电并购和开发，加快实现支流并购和投资开发一百万中小水电的目标。二是启动海外，积极与广西公司合作开发湄公河下游梯级电站，“借船出海”，搭建进军越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家水电开发的平台。三是瞄准西藏，寻求一两个大型水电项目，抓紧开展前期工作，为抢占未来水电主战场奠定基础。三要综合发展。努力探索开发非常规水电及新能源，无论风电、太阳能、核电、火电，只要有条件、有效益都要积极去争取。要抓紧启动李家山抽水蓄能电站的前期论证工作，积极介入四川风电、太阳能发电等新能源领域，做好与攀枝花市合作开发新能源项目框架协议的实施工作。
(五)益细益精，全面提高工程管理水平
要按照集团公司建设绿色水电站和精细化管理的要求，抓好工程过程管理，全面提高工程质量水平，加快工程建设进度。大岗山工程今年12月底前大坝左岸开挖、支护至970m高程，右岸开挖、支护至1000m高程;要调整工期，重新编制进度计划，力争2014年底首台机组投产发电。双江口工程年底左坝肩开挖至2360m高程，右岸开挖至2380m高程;猴子岩工程导流洞出口明渠混凝土基本完成，争取明年汛前实施分流;金川工程省道S211复建公路工程完工;枕头坝工程完成导流明渠开挖支护，并于年底开始浇筑混凝土，同时要抓紧左坝肩及改线路施工，为确保明年截流奠定坚实的基础;沙坪工程火烧营渣场公路和上游临时交通桥10月底前具备通车条件，年内左岸导流明渠务必动工。一要抓好投资过程控制，树立节约投资就是增加收入的观念，加强设计管理，开展设计优化评比，从源头上控制工程投资。二要抓好过程控制，特别是要加强隐蔽工程的专项检查，确保内在质量。三要完善合同管理，根据项目开发时序，进一步优化招标计划，不断改进评标工作，提高评标工作质量，保证公平竞争。同时，加强合同履约检查和考核的力度，做好合同变更和造价管理的过程控制，确保合同管理满足工程建设需要。四要做好科研管理，加强重大科研项目研究，解决一批工程建设中的具体难题，增强公司的科技实力。
(六)强抓严管，务必确保安全生产
进入汛期雨季以来，大渡河流域灾情不断。今年“7.17”的大洪水再次给予我们警示，必须引以为戒。要认真开展安全大巡查，及时发现安全隐患，做好整改，务必确保工程和员工群众生命财产安全。前期筹建项目目前正处在关键时期，必须确保安全、确保稳定，为项目核准提供保障。要继续做好防洪度汛工作，认真落实防汛措施，确保基建工程和电站安全度汛。要抓好安全风险防范，重点加强高边坡、地下洞室、大型堆料场、炸药库、施工营地等重要部位的安全管理，切实做好雨季施工、起重作业、夜间施工的安全
保护措施，做好防局部强降雨、山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急预案，加强对特种设备的安全检查。要处理好发电与防洪的关系，严格操作规程，加强巡回检查，确保电力生产安全。要严格汛期雨季用车和交通安全管理，严控夜间行车和在恶劣天气状况下行车，确保交通安全。要加快瀑布沟铁路雾化工程处理进度，保证成昆铁路畅通。
(七)突出主题，扎实开展好创先争优活动
一要认真落实公司创先争优活动部署，突出“三创三保、四型一流”的主题，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势，确保创先争优收到实效。二要着力抓好“研学、凝心、提升、创建”四大工程，着力抓实党建工作、班子建设、企业文化、反腐倡廉、稳定和谐五项工作，切实加强领导人员、党员、人才和职工队伍四支队伍建设，为全面完成年度工作目标提供思想武器、精神动力、智力支持和组织保障。三要创新党组织活动方式和载体，利用“三保一促”、“双学”、“保投产、保利润，献礼十周年”等活动，为党员发挥作用搭建平台。四要加强学习型党组织建设，完善党代表常任制，推进党务公开，抓好理论先导，开展赠书促学系列活动，完成政研课题。五要进一步加强人才队伍建设，加大竞争性选人用人力度，进一步完善公开招聘、公推比选、竞争上岗、组织选聘制度，完善公司领导人员管理办法。六要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，加大治理力度，强化监督检查，建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。七要进一步加强反腐倡廉建设，继续抓好工程流域突出问题专项治理，贯彻落实“52个不准”和廉洁从业规定，强化监督检查，继续探索纪检、监察、审计等多位一体的监督工作机制。八要进一步抓好宣传和群团工作，抓好集团企业文化理念的宣贯，完成大渡河“三同文化”总结提升规划。九要继续大力实施惠民工程，开展好“爱心帮扶”活动，关心职工的安全与健康，维护好职工的切身利益。
(八)众志成城，进一步统一思想凝聚人心
集团公司在峨嵋召开的“三会”，对安全生产、经营发展、水电开发和加快创新型企业建设、推进发展方式转变等工作作了全面部署。在水电工作座谈会上，对大渡河公司提出了新的具体要求。会议期间，集团公司朱总、高总、米总特别关注公司今后的发展，与公司班子专门进行了座谈，对大渡河水电开发、企业转型、工程建设等方面提出了具体要求。特别是朱总要求我们，要深刻认识大渡河水电开发在集团公司转型发展中的责任和作用，加快水电开发，扩大与五大集团的比较优势。可以说，集团公司领导对我们引领全集团水电发展给予了很高的期望。我们这次将集团公司领导的讲话汇编印发给大家，就是希望大家认真研读，深刻领会。一要深入研究，开拓创新。要深刻认识到我们所肩负的使命，按照朱总关于创新型企业建设“八个增强”的要求，着力加强体制机制建设，认真研究征地移民政策机制、工程设计优化、工程建设统筹管理、造价控制，以及“走出去”战略、建立融资与资金平衡机制等重大课题，提高我们的控制力和管理水平。二要明确责任，细化目标。要按照年初签订的目标责任书、“三保”责任书和这次会议安排部署的工作，切实做好任务分解，把任务分解到单位、部门，分解到人头，层层传递压力，增强责任感和紧迫感。三要群策群力，务期必成。要继续发扬顽强拚搏、敢打硬仗的作风，围绕目标任务，积极想办法、添措施，真抓实干，挖掘潜力，确保各项目标任务务期必成。
(九)狠抓落实，各级领导人员要精诚团结率先垂范
面对新的形势和艰巨的任务，党员干部、尤其是各级领导班子要以身作则、率先垂范，加强作风建设，增强凝聚力和战斗力。一要作团结和谐的带头人。各单位班子成员之间、干部与员工之间要真诚相待、和睦相处，多沟通、多交流，形成团结和谐的浓厚氛围。二要作学习型、创新型建设的带头人。学习无止境，创新无止境。流域开发方兴未艾，公司发展的平台很大，个人施展才干的舞台很广。随着企业转型工作的逐步深入和中小水电并购的全面展开，需要大量精通工程管理、经济管理、征地移民、水保环保等各方面的专业人才。各级领导人员要主动适应公司快速发展的需要，加强学习，主动钻研，拓宽知识视野，不断提高政策理论水平和领导水平。要带头开拓创新，打破常规，创新工作方式、管理方式，不断开创工作的新局面，建设创新型企业。三要作讲结果抓落实的带头人。作为集团水电建设的主战场，我们有责任、有义务承担起大力发展新能源引领企业转型的主力军和排头兵作用，为集团公司“加快发展，提高效益”作出我们应有的贡献。在这当中，各级领导干部，尤其是两级领导班子要按照讲学习、讲政治、讲团结、讲
纪律、讲诚信、讲奉献、讲责任、讲结果的干部“八讲”要求，勇担责任，争作贡献，做践行“永无止境、创造一流”企业精神的表率;要主动思考，超前谋划，下移管理重心，靠前指挥协调，出实招，干实事，做讲结果、抓落实的表率;主动挖掘潜力、压降成本，做勤俭节约的表率。
(十)廉洁从业，切实加强“小金库”治理工作
要认真贯彻执行党中央、国务院和国资委有关廉政建设的一系列文件精神和各项规定，按照中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合下发的《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的要求和集团公司开展“小金库”专项治理工作会议的统一部署，切实抓好“小金库”治理工作。各级领导班子和党员干部，特别是党政一把手，作为治理工作的第一责任人，要加强领导，明确责任，切实提高对“小金库”治理工作的认识。要把“小金库”治理工作作为下一步经营管理工作的重要内容亲自抓，抓彻底、抓落实。要严格按照集团公司关于“小金库”治理工作的要求，制订措施，强化检查，认真开展好自查自纠、重点检查和整改落实各阶段工作，一切资金都要入账，坚决杜绝“小金库”，铲除违纪违规和产生腐败的土壤。
同志们，新形势孕育新希望，新机遇开启新征程。尽管目前面临的压力巨大，任务艰巨，工作繁重，我们将在集团公司的正确领导下，深入践行“家园·舞台·梦”的企业文化愿景，弘扬“永无止境、创造一流”的企业精神和“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，坚持“严格、高效、正义、和谐”的核心价值观，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，提高效益，确保全面完成2010年各项工作任务，向集团公司、集团公司党组交上一份满意的答卷，以优异的成绩向公司成立10周年献上一份厚礼!