美国对中国的经济战略

第一篇：美国对中国的经济战略

美国国债危机对中国经济的影响

美国国债危机是2008年-2009年金融危机的一种延续。为了避免出现主权债务违约的情况，美国国会已与2011年和2013年两次调高债务上限。虽然波折起伏的美债危机暂让全球市场舒一口气，但美国继续“寅吃卯粮”的发债行径，实质是将部分负担转嫁到全球市场，为全球经济埋下了更大隐患：美国复苏态势将受阻，中国作为最大债主“被绑架”，对中国经济的发展也不可避免地出现负面影响。

一、美债不改中国经济平稳增长基本面

2013年上半年，面对错综复杂多变的国内外环境，国家坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家统计局公布的2013年上半年数据显示：GDP一季度7.7%，二季度7.5%。今年上半年我国经济同比增长7.6%，延续了自2011年来的放缓态势。经济增速适度回落，是我国潜在生产率下降的客观反映，也与世界经济复苏缓慢有关。同时，是中央主动调控的结果。“平稳”仍是当前经济运行的主基调，中国经济已进入中速增长阶段，速度总体上还是合适的，从全球来看，中国经济速度增长并不低。中国经济增速步入筑底、平稳增长的新区间，正寻找新的平衡。

美债危机不会对我国金融体系和经济运行产生破坏性影响。从全局上看，由于我国经济增长的内生性动力增强，投资和消费对GDP增长的贡献率越来越高，尽管仍存在一些风险和隐患，但中国经济不会“硬着陆”。拥有充沛动力和巨大回旋空间，这是中国经济“攻坚克难”的坚实基础。

二、美债对中国外汇储备产生负面影响

美国财政部11月18日公布的数据显示，今年9月份，美国最大债权国中国增持美国国债257亿美元，至12938亿美元，继续位居世界第一。中国当月持有美国国债12938亿美元，环比8月增加257亿美元。此前，8月份中国减持了112亿美元美国债。中国国家外汇管理局局长易纲近日称，中国目前的外汇储备已经超过3.7万亿美元，继续积累外汇储备的边际成本大于边际效益。而且中国持有的美国国债在评级下调后出现数亿美元账面损失，中国的美元计价资产的投资价值将下降，且缩水程度较大。在中国所面对的美债风险结构中，短期收益缩水风险具有不可抗性，债务偿还风险几率比较低，货币政策风险并不具有全局性，因此，美元贬值风险是中国必须审慎对待的最重大风险。为此，需要改革与创造新的外汇储备管理模式与机制，通过对外汇储备和美国国债品种的结构性调整将风险稀释到最低程度。出路还在于驱动外汇投资配置多元化。

三、美债对中国的出口影响

2013年上半年，我国进出口总值12.51万亿元人民币(折合19976.9亿美元)，扣除汇率因素同比(下同)增长8.6%。其中出口6.59万亿元人民币(折合10528.2亿美元)，增长10.4%;进口5.92万亿元人民币(折合9448.7亿美元)，增长6.7%;贸易顺差6770.6亿元人民币(折合1079.5亿美元)。较去年继续收窄，由于中美贸易和中欧贸易在中国进出口总额中占有相当高的份额，目前的美债危机和欧债危机对我国外需的未来影响不可小觑。无疑，外部需求的减弱，将在一定程度上抑制我国经济增长推动力。

美债危机的本质在于美国实体经济过度依赖消费，造成借贷数额和偿付风险不断加大，最终演化为债务信任危机。美国全国信贷咨询基金会调查则显示，64%的美国人预备基金不足1000美元，也就是说，美国人不是通过储蓄而是依靠信用卡借贷以应不时之需和非常规消费。在未来美国经济增长模式不变的情况下，即使提高美国债务上限，待其过度消费没钱之后，美国的购买力将迅速下降。未来一旦借贷链条断裂，美国的消费需求将直线下降，中国外需面临萎缩，由此带来出口利益的损失也不可避免。目前中国持有美国国债的风险与我国长期的“出口导向”型经济模式直接相关，因此，应当尽快退出各种显性或隐性的出口激励，更多依靠国内的消费需求和投资，减少对国际市场和外资的依赖。另一方面，也可考虑运用外汇储备投资文化教育、医疗卫生等社会保障事业。

四、热钱对中国经济的影响

在人民币不断升值背景下，美债降级进一步加快了国际游资冲击中国市场的步伐。 尽管中国加大对汇市干预和监管力度，但中国经济发展的良好前景使得国际游资在寻找获利机会过程中，早已将中国列为首选的投资目的地。国家外汇管理局数据显示，今年上半年查处各类外汇违法违规涉案金额超过160亿美元，比去年同期增长26.9%。如不考虑热钱投资用途，就此估算热钱套利收入就可达7.5亿美元左右。如此高收益背景下，必然存在大量热钱通过各种伪装手段进入国内，以较低的资金成本，投资经济实体、房地产或股票等，甚至进入民间高利贷市场谋取暴利，同时催涨各类资产价格，对金融市场秩序和稳定产生巨大威胁，国民福利的潜在损失不容小视。

五、输入性通胀压力不可小视

由于美元是全球最主要贸易结算货币，美债危机引发的“新印钞运动”将导致美元继续贬值，进而推动以美元计价的大宗商品价格持续上涨，这对进口大量原材料的我国来说，输入性通胀压力将有所增加。 根据国家发改委8月17日数据显示，农业大宗商品中，大豆、小麦、食用植物油和棉花进口均价分别环比下降0.1%~4.8%;资源类大宗商品中，原油、成品油和天然橡胶进口均价分别环比下降0.4%~3.8%。这些数据反映了当前大宗商品整体价格在高位水平上呈现稳中有降的趋势，但如果考虑中国国内强烈的通胀预期及经济基本面情况依然良好的现状，加之美债危机持续和美元持续疲软的态势，下半年大宗商品价格反弹的可能性极大。 因此，未来一段时间，在外需不振的情况下，中国不得不继续面对输入性通货膨胀带来的巨大压力;而如果为抑制通胀，实施新的紧缩政策，则有可能造成经济在物价高企情况下出现增速减缓，导致滞胀的出现，届时潜在风险和损失则难以估量。

目前来看，美元贬值将难以逆转。同时，在全球金融市场剧烈动荡的背景下，新兴经济体将成为全球资本避险的新选择。诸多因素聚集，中国的输入型通货膨胀将非常严峻。

总的来说，美债危机发生是由于美国习惯性地通过经济霸主地位输出自身经济问题。对于中国既是挑战但更是机遇，应该去进一步调整投资分布以及大力开展人民币对外结算业务来提升人民币在国际上的地位及影响。

第二篇：对中国区域经济发展的战略思考

——对话全国人大代表、经济学家张兆安研究员

编辑:admin 时间:2011-3-24 21:46:00

“十二五”开局之初，中国经济就以崭新的形象出现在国际舞台上。作为目前全球最大的外汇储备国，中国保持着世界第一商品出口国和世界第二商品进口国的头衔。从经济总量只占日本的二分之一，到超越日本成为世界排名第二的经济体，中国只用了十年时间。在中国的沿海，已经出现了省份经济可以匹敌东南亚国别经济的比对;如已是全球第一大港的上海经济总量和泰国相当，相连的江苏经济总量超过了印度尼西亚。就中国的深层次变化而言，城乡差距开始出现缩小的势头、环境保护终于不再让位于经济增长、中西部进入跨国公司新一轮直接投资的首选、创新驱动成为破解发展瓶颈的首要理念„„总之，中国如同在世界经济海洋上高速行驶的巨轮，被发现的已经不只是上海这样的桅杆。西方看中国，再也不是拿着望远镜倒过来只看到中国的渺小;当然，我们也不希望西方拿着放大镜，无限扩大中国的经济能量。对此，我们必须更准确地认识自己的祖国，了解她变化中的“大”和进步中的“别”;中国之大，在于区域辽阔，她的国土面积相当于40个英国或26个日本;中国之别，在于区域差异，她拥有后工业化、重工业化、初步工业化和农业社会为主体的各个代表区域。而值此全国“两会”召开之际，笔者采访了全国人大代表、著名区域经济学家张兆安研究员，现将我们深入交流的基本成果公布于“新财经周刊”，以期获得读者朋友的共鸣。

中国区域经济发展的基本形态是板块经济

王：你曾经长时间在上海社会科学院从事区域经济的研究工作，最近10多年来又考察过中国几乎所有的省会城市，也比较过我国区域经济与世界主要发达国家如美国、日本、德国等国大都市圈的区别。那么，在你看来，我国区域经济发展的基本形态是什么呢?它和美、日、德等国的明显区别又在哪里呢?

张：如果用一句最简练的话来进行归纳或表述，中国区域经济发展的基本形态，就是板块经济。具体来讲，我国板块经济是基于资源禀赋、地理优势、产业布局和历史条件而形成的，按现实态势大致可以划分为四个层面或四种形态。

第一个层面，可谓是 “大板块”。从全国来看，可以分为东部、西部、东北和中部等四大板块，也就是我们通常所说的 “东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起”，或者说是全国的基本构架。第二个层面，是 “强板块”。在全国四大板块的区域范围内部，还分布着一些经济势能强劲的经济区域。这些经济区域，有的主要是在本省行政区域范围内的，如东南沿海地区的珠三角;有的主要是跨省级行政区域的，如东部沿海地区的长三角、环渤海地区等。第三个层面，是 “新板块”。这主要是指一些后起的区域经济发展亮点，特别是本世纪以来抓住后发优势而崛起的板块，而且主要是以各个省会城市为中心、周边一些主要城市为呼应而形成的区域经济板块，如武汉城市圈，湖南省的长沙、株洲、湘潭所形成的 “长株潭”城市群，太原城市群等。第四个层面，是目前开始活跃的 “常板块”。这主要是指一些通常概念上的区域经济板块，例如，由一些地级城市为主所构成的区域经济，当然，这个层面上也可以把面广量多的县域经济包括在内。

从我国的四大板块来看，区域经济发展还是很不平衡的，在历史演变上和现实发展中都形成了 “东西差距”和 “南北差距”的态势。例如，在全国的国内生产总值中，东部地区所占的比重接近60%，而中部地区、西部地区、东北地区等三大板块加起来所占的比重才40%多一点。这表明，在我国经济社会快速发展的整体进程中，当前的区域经济主要还是集聚在东部沿海地区的 “珠三角”、 “长三角”、“环渤海”三大都市圈，因此，统筹区域发展的任务还是相当艰巨的。

和西方国家相比，我国区域经济的国际化程度和发展政策聚焦点有明显差别。如美国按地理区域也有实力领头增长的州际板块经济，但其依托太平洋、大西洋和北美自由贸易区、亚太经合组织等国际化便利条件充分发展，各板块之间的国际化程度是相当的。美国又较早地完成了铁路动脉的全国均衡布局，各板

块之间的经济要素流动也十分便捷，其发展差异已经主要表现在法律、教育、科技、医疗等上层建筑层面，而不是体现在经济政策如对吸引外资的具体鼓励上。

尽快让城市群向欠发达地区延伸

王：据我了解，民建成员在参与板块经济建设与发展方面非常活跃，作为民建上海市委的专职副主委，你经常参加各项针对性的调研工作，自然也十分清楚各个板块经济发展的现状和各自优势。而发展往往会形成特征，既然我国区域经济发展的基本形态是板块经济，那么，板块经济发展的特征模式是什么呢?张：从本质上和推动上来看，板块经济发展的基本模式就叫都市圈，或者说叫城市群。

很显然，在中国区域经济的现实发展中，哪里有都市圈或城市群，哪里就是发达地区;哪里没有都市圈或城市群，哪里就是欠发达地区。我们可以想象一下，我国的东部沿海地区为什么相对这么发达?因素很多，主要是因为那里有三大 “发动机”，那就是珠三角、长三角和环渤海地区的三大都市圈。例如，在2010年， 16座城市的长三角，土地面积约占全国的1%，国内生产总值要占到全国的近五分之一;苏浙沪两省一市土地面积约占全国的2%，人口约占全国的5%，却创造了全国国内生产总值的近四分之一;珠三角土地面积约占全国的0.57%，人口约占全国的3.6%，也创造了全国国内生产总值的十分之一。足以可见，都市圈或城市群对区域经济发展具有重要的引擎价值，也是中国经济的晴雨表。

从全国的发展现状来看，东部沿海地区都市圈或城市群发展起步比较早，成效比较大，如珠三角、长三角和环渤海地区的三大都市圈。中部地区和东北地区已经有了一些城市群的发展，如中部地区的武汉城市圈、长株潭城市群、太原城市群、中原经济区等，东北地区的辽宁沿海和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐经济区等。在西部地区中，西南地区已经出现了一些新的模样，如发展势头不错的成渝经济区和广西北部湾经济区等。目前，唯一比较缺乏城市群发展模式和发展形态的就是西北地区，由于没有城市群发展的强力支撑，西北地区的发展就显得相对比较落后。当然，随着国家对新疆开发战略的新政策布局和西安、兰州等西北名城的产业积累与科技优势，西北地区出现新兴城市群是必然趋势。

不过，需要注意的是——由于我国的都市圈或城市群是地域高度集中、功能高度集聚的 “局域经济空间”，而 “非都市圈”是弥散的 “广域经济空间”。因此，为了使两个落差比较大的经济空间实现有效对接，必须要有助推梯度转移的“二传手”式的产业聚集带。目前，在我国区域经济现实发展中， “梯度”不畅是一个比较大的问题，在东西部之间和南北地区之间，缺乏连接东西南北强有力的区域经济，尤其是具有很强集聚和辐射功能的都市圈或城市群，从而使得各个板块经济之间缺乏有效的梯度转移和产业对接。从这个战略视角出发，在 “十二五”期间，我国的都市圈或城市群应尽快向中西部地区和东北地区延伸，可以珠三角、长三角、环渤海地区三大都市圈为标杆，尽快培育壮大具有桥梁作用的“中部都市圈”，谋划发展好 “西南都市圈”、“西北都市圈”以及 “东北都市圈”。

跨行政区的都市圈带动力更大

王： “十二五”时期，我国的区域经济将会得到更有效的发展，我国的城市化进程也将进一步加快。在党的十七届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及今年全国人代会审议的全国“十二五”规划中，都对我国的区域经济发展和城市化进程做出了重要部署。这些部署，是对已有经验的科学总结，也有新的发展判断。而既然都市圈或城市群是板块经济发展的基本模式，那么，都市圈或城市群发展的基本路径是什么呢?

张：从发展现实和 “十二五”发展思路来看，基本路径就是以中心城市为龙头带动周边城市和周边地区共同发展;同时，中心城市在功能上也会有新的发展。

拿长三角来说，上海、南京、杭州这三个中心城市组装成一台发动机。这个发动机一开，把周边的中等城市包括地级市和县级市全部带动起来了，所以长三角就起来了。拿珠三角来讲，主要是有了广州和深圳两个中心城市的联合带动。同时，我个人还认为，凡是跨省界行政区域的经济合作和联动发展，比单纯一个省域范围内区域经济发展的潜力更大。例如，珠三角是先发展地区，但珠三角主要是在广东省行政区

域范围内，但是，等到长三角一经发力，就开始出现了赶超珠三角的态势。为什么?其中一个重要因素，就是长三角包括了跨省界行政区域的苏浙沪两省一市。因此，如果跨行政区域的都市圈架构得好，就一定可能比一个行政区域内的都市圈发展得更有规模，更有带动能力，也更有国际影响。

对全国的区域经济来讲，中心城市明显具有比较强的集聚和辐射功能，在带动周边城市和周边地区共同发展方面起着十分重要的作用。当然，中心城市本身也要不断增强自身的实力，匹配新兴的产业优势和功能要素;只有这样，才能继续担当带动周边地区继续发展的责任。

如何认识我国区域经济发展的不平衡性

王：我国的区域经济既然是板块经济，板块之间就一定存在着差距。我最近一个时期接连考察了北京、天津、浙江、贵州和云南的经济发展状况，以及结合我自己对上海的了解，事实上经济差距还比较明显。如浙江省沿海农民的年可支配收入与贵州省很多地区职工的年可支配收入相当;就长江中部和入海口比较，上海的经济总量是武汉的两倍多;就长三角区域内， 2010年杭州的税收收入也只相当上海的45%。那么，应该如何认识我国区域经济发展的不平衡性?

张：应该清醒地认识到，我国区域经济发展的不平衡，既是现实发展问题，也是历史延续问题，更是区域经济发展的常态化的基本特征。关键在于，这种不平衡性是否能够为整个社会所接受，或者说主要取决于整个社会的承受能力。

一方面，不平衡性是区域经济发展的基本特征。在大千世界中，任何事物的发展总是不平衡的。就拿生物界来说，影响生物成长发展大体有三种选择：一是自然选择，二是人工选择，三是自我选择。区域经济发展的不平衡性也是同样道理，这在我国东部沿海地区三大都市圈的发展比较中反映得十分明显。在改革开放之前，三大都市圈大都处于自然选择状态，以及由各自的发展潜质决定的自我选择状态。长三角的各项经济指标优于珠三角和环渤海地区，珠三角大部分又落后于环渤海地区。改革开放以后，珠三角率先导入和享受改革开放政策，因而政策效应十分明显，政策选择也是人工选择，使得珠三角一跃跨入到领先地位，长三角开始落后于珠三角，而环渤海地区则更落后于长三角。由此可见，三地在不同时期的差异十分明显，随着选择要素的变化而发生动态性的变化，这种变化也可以是常态。

另一方面，差别发展是区域经济发展的一大动力。如果说不平衡性是区域经济发展的基本特征，那么，在区域统筹引领下的差别发展则成为了区域经济发展的一大动力。例如，对于地域属性、环境属性、功能属性相近或相容的经济区域之间，最大的动力来自于差别发展。差别发展就是让一部分 “区域”率先发展起来，产生较大的落差，在市场和利益竞争的驱动下，由差别推动了发展。我们仍然可以从实证的角度来考察，由差别发展引来差别竞争，而差别竞争必然会带动共同发展。例如，当珠三角领先于长三角以后，随着改革开放的深入，长三角大踏步、大手笔推进区域经济的发展，充分发挥了长三角的潜质优势，于新世纪之后又重新超越了珠三角，在新的平台上领先于珠三角，从而使得长三角和珠三角并驾齐驱。当然，我们还可以看到更近的案例——这些年环渤海地区在天津滨海新区的引领下强势崛起，有可能在 “十二五”期间超越长三角区域的经济增长速度。这些发展事实，实际上也可以充分说明差别发展的适用环境、发展魅力和后发潜力。

如何统筹协调我国区域经济的发展

王：既然我国区域经济之间还存在着比较大的差距，那么，如何缩小这些差距?作为全国人大代表，你对统筹协调我国区域经济发展有何具体建议呢?

张：我国区域经济发展的不平衡性，决定了区域经济非均衡发展的现实选择。我国区域经济的非均衡发展的最终目的是：不仅使各经济区域之间得到共同发展，而且在共同发展中不断地缩小差距。这也是市场调控和宏观调控的双重调控的最终目标。实现双重调控的主要抓手是 “协调发展”，也可以说是非均衡发展的基本策动力。从协调的内涵来看，协调的方式应该是多样化的：

一是市场化方式。例如，经济区域之间形成资源配置通道，实现低成本双向资源配置，实现双向产业

投资，建立双向的大物流体系，建立关联产业链等。二是规划化方式。先要协调规划，进而协调执行，最终落实到协调发展。从规划要素来看，最为重要的是国家层面的宏观区域规划，明确国家对各经济区域发展的功能定位和宏观指向，如党的十七届五中全会和 “十二五”规划中提出的区域发展总体战略和主体功能区战略等，然后需要有关联规划，如经济区域内的各类专业规划等。三是统筹化方式。内涵包括：经济统筹、市场统筹、资金统筹、财政统筹等。经济统筹是对经济区域 “都市圈”地区密集的经济资源，进行统筹调节，转移到 “非都市圈”地区。市场统筹是用市场方式调节资源大配置、产业大分工。资金统筹主要体现在信贷、融资向关联经济项目倾斜。财政统筹应重点加强对欠发达经济区域的资助、增强财政转移支付力度等。四是政策调节方式。内涵相当丰富，但关键在于包括经济政策、产业政策、税收政策、收益政策、就业政策等在内的一系列政策。五是战略联盟方式。例如，可以鼓励各经济区域之间建立经济联盟、产业联盟、市场联盟、企业联盟、服务联盟、对口互助联盟等各种战略联盟，促进发达经济区域与欠发达经济区域的关联发展和带动发展。

作者：王泠一

来源：《解放日报》

第三篇：形势与政策论文——美国金融危机对中国经济的影响

美国金融危机对中国经济的影响

2008年美国金融危机席卷全球，对中国经济的发展提出了严峻的挑战，如使中国金融环境受损、外汇储备面临缩水风险、投资出口下降、消费降低等，但是危机也给中国经济带来了前所未有的机遇，如有利于储备资源、开展跨国并购、缓解通货膨胀压力、吸引外资、压缩泡沫经济、调整经济结构等。所以这次金融危机对我国来说其实是“危”中有“机”,我们必须抓住机遇，从容应对，保持中国经济持续快速的发展。

一个事件所带来的影响往往具有双面性，这次金融危机也不例外，所以它对我国经济发展来说是“危”中有“机”!

一：美国金融危机给我国带来的不利影响。

第一，对我国金融的影响。首先，持有美国投资银行的股份或债券的金融机构，受金融危机影响，股票债券大幅缩水。目前来看，中国银行是拥有美国按揭信贷证券化产品数量最大的国内银行，故其所受的损失应该是最大的。但由于中国的资本管制及中国银行较为单一的盈利模式使金融危机对其影响不深。其次，金融危机会导致中国金融市场的资金流动放缓。主要是由于国外各商业银行缩紧银根所导致。再次，影响了投资者的投资信心。中国股市的一蹶不振，几乎套牢了所有的股民，投资者信心受损，影响了整个金融业的经营环境。第二，对中国出口的影响。美国爆发金融危机,其“消费过剩”矛盾凸显。短期内必定大幅度减少生产，解雇工人，减少对供应商的原料采购，随着危机的蔓延，其他国家也会采取类似的措施，对于中国这样一个多年贸易顺差的的出口国而言，必然面临着 “生产过剩”的困境。生产商担心存货过多，就会缩减生产，反过来又进一步缩减消费需求。危机爆发后，美国不断注资救市，有关报道， 2009年美国国债的发行额度可能会达到近乎天量的1.8万亿美元。而新上任的总统奥巴马对减税计划、医保改革等措施的承诺，必然使得下届美国政府的财政压力加大。因此，从长期来看，美元贬值的风险还是很大的。美元贬值必然导致人民币汇率下降，从而使出口成本增加。 所以需求的缩减和成本的上升的双重压力将极大削弱我国外向型企业出口量和出口利润的增长。

第三，中国的外汇储备面临严重缩水的威胁。美国财政部公布的数据显示，9月末中国持有美国国债达5850亿美元，一举超过日本成为美国第一大债权人。美国的国债市场是一个类似寡头垄断的格局，国债被几家官方机构所持有，稍有动作便会引发汇率的剧烈变动。所以我国作为强势美元的重要支撑者，一旦抛售美元，必将影响汇市，美元的贬值将使得中国通过贸易顺差积攒起来的财富迅速缩水。但在美国金融危机的前提下，美元的走弱又是必然的，所以我们外汇结构的特点导致了我们即使是在危机的时刻，也不能随意抛售美元，只能眼睁睁的看着外汇资产缩水。

第四，通过投资来影响经济。 从国内投资看，金融危机带来的主要是不利影响。 一是导致投资热情下降，信心不足。危机之下使人们对经济增长信心普遍下滑。由于对未来的不确定性增大，及投资收益预期不佳，短期人们会适当控制投资规模。二是利用外资的能力减弱。随着金融危机的不断演进，国外金融机构和企业纷纷甩卖海外资产，回笼资金，以套现应对危机。外资的纷纷撤离必然导致我国可利用的外资大幅减少。三是预期投资成本的上升，随着各国的救市措施的实行和危机的缓解必然导致资源和初级产片价格的迅速反弹，使得投资成本上升。美国为了解决自身存在巨大的债务问题，必然通过降息、发行货币等手段减轻压力，结果很可能就会导致美元贬值和资源价格重新上升。在成本增加的情况下，必然也会抑制企业的投资积极性，使得实际投资增幅也难以大幅回升。从国外投资来看，由于金融危机，投资者为规避风险，使得各国对中国的直接投资都有不同程度的放缓。

二：美国金融危机给我国带来的有利影响。

第一， 有利于储备资源和开展跨国并购。首先，金融危机扩散到实体经济必然引起国际上初级产品的价格大幅下跌，现在国际上原油等一系列资源价格在不断下降，但随着各国

的挽救措施，美元的贬值，危机有可能平息的时候就会带来国际资源和初级产品价格的大幅反弹，所以，中国目前可以充分利用目前丰富的外汇储备，在美元贬值之前，积极稳妥地抓住储备资源的有利时机，为中国工业化积累廉价资源的储备。其次，次贷危机有助于我国企业绕过市场准入门坎和并购壁垒，以相对合理的成本扩大在美国的投资，通过收购、参股和注资等手段加快实现国际化布局。

第二，有利于缓解中国的通货膨胀。随着美国金融危机的步步演进，国际初级产品价格出现了明显的回落。如：原油在7月达到147.5美元的历史最高价，目前的油价又进一步跌破46美元大关。随着国际初级产品价格的不断下行的态势。有利于抑制近期不断上升的工业品出厂价格指数。从总体上缓和了中国的通货膨胀压力。 另一方面，美国金融危机导致了中国外需萎缩，使部分出口产能转向国内市场，从而增加了国内市场的供应，加剧了国内市场的竞争，这从另一方面抑制了价格水平的上升。 因而总体来看，美国金融危机对缓解中国通胀压力是有一定好处的。

第三，有利于吸引国际资本。目前中央提出的新农村改革，这一改革将使得中国农村提供巨大的建设和消费市场，金融危机爆发后，我国采取一系列扩大内需的政策，保障了我国经济在世界经济遭受金融海啸大背景下继续保持持续、稳健、健康地快速发展。 另一方面，金融海啸的传导导致西欧日本等一系列国家汇率动荡下跌，资本外逃，而我国人民币依然坚挺，汇率稳定，并保持对美元小幅升值态势。这一切都有利于我国创造一个良好的投资环境，从长远来看来，国际资本的去处就只剩下中国了。

所以这次的金融风暴对我国来说，既是一次危机，也是对我国金融事业、经济发展的一次考验和机会。我们必须抓住这次机遇，实现中国经济的持续快速发展。

第四篇：美国人才战略对后发展地区的启示

2010-06-17 11:00:51 来源： 中共甘肃省委组织部

作为仅有200多年历史的美国能够迅速崛起，后来居上，并且持续领跑全球经济，成为当今世界头号资本主义强国，这既是政治、经济、文化、地理、科技等多方面因素共同作用的结果，也与其倍受世界各国标榜的人才战略密切相关。我这次到美国学习培训，在课堂学习、实地考察之余，以更多精力对其人才战略进行研究，结合组织工作实践，感到其人才战略对后发展地区如何抓好人才工作、引领区域跨越发展有一定的借鉴和启示。

一、后发展地区应该重视学习美国的人才战略

透视美国的发展历程，可以发现，一部美国经济发展史就是美国人才资源开发史。从建国之初的人才贫国逐步走向人才大国、人才强国。美国不但在起步阶段注重抓人才，而且在发展阶段、腾飞阶段更是持续抓人才。在一些关键历史时期，美国更有人才突破的惊人之举。比如二战期间，苏联等国家都忙于抢设备、抢技术资料，美国则花大本钱抢人才，运回科学家2000多人。经过两百多年的探索和发展，美国已经形成了一整套相对成熟的人才体系，蕴含着许多人才发展的经验。他山之石，可以攻玉。对于后发展地区来讲，学习美国的人才战略，就是要学习美国始终重视人才发展的理念，学习美国善抢人才发展机遇的胆识，学习美国人才发展的先进成果，从而探索后发展地区实现跨越发展的人才之路。

二、美国人才战略对后发展地区的借鉴意义

美国的人才战略体系完整，内容丰富，无论是宏观上的人才战略规划、政策体系构建、市场机制建设、发展环境打造，还是微观层面的人才引进、培养和作用发挥等，都特色鲜明，成效显著。对于后发展地区来讲，有以下几个方面更具针对性。

(一)人才优先发展的定位推动人才立国战略的确立。美国的工业化和现代化发展是从殖民掠夺下的奴隶社会起步。为赶超欧洲列强，独立后的美国始终把人才战略作为谋求国家发展的首要战略。美国工业革命的开端源自于人才的突破，工业腾飞更得益于其人才的集聚和鼓励科技创新。上个世纪50年代舒尔茨提出人力资本理论，促使美国进一步确立"人力资源是第一资源"理念。战略上的高起点定位带来人才建设的累累硕果。仅诺贝尔奖得主美籍科学家就占40%以上。美国这个人口只占世界5%、建国只有200多年的国家，超越了欧洲2000多年的发展，拥有着43%的世界经济生产力和40%的高科技产品。新一届的奥巴马政府明确提出，要培养世界一流的21世纪人才队伍，继续保持美国在科技创新方面的世界领先地位。

(二)包容并蓄的移民文化汇聚全球精英为其所用。获得诺贝尔奖的"美国人"，有2/3是移居美国的外国人才。移民立法是美国吸引人才的政策保障，为适应发展需要，美国先后3次对移民法进行修证，并于1990年实施H-1B工作签证计划。美国还是当今世界吸收外国留学生最多的国家，全世界1/3以上的留学生在美国留学，25%的外国留学生在学成后留下来在美国工作，进入美国国家人才库。此外，美国还采取高薪报酬等方式，依托庞大的猎头组织，面向全球网罗高级领军人才;依托微软、英特尔等跨国公司，在其它国家建立研发中心，通过就地聘用方式间接引进人才。

(三)实用主义思想促使企业与高校无缝对接。美国把人才开发视作经济活动，注重人才投入与经济产出，因

此非常重视加强高校、科研机构与企业之间的产学研合作。除了推进专利许可和技术转化外，美国还创造了多种产学研合作模式。比如，依托高校、科研机构的辐射建设高新园区，著名的斯坦福大学科学园即"硅谷"就是成功的典范。由高校和科研机构牵头创办企业"孵化器"，迅速推广科技成果，帮助中小科技型企业发展。高校、科研机构与企业合作创办高技术企业，或者合作建立"企业--大学合作研究中心"，根据企业发展要求开展课题研究。目前已建立这类研究中心55个，合作企业近700家。

(四)法制理念和市场体制带来政府和企业的良性互动。在人才开发过程中，美国政府积极扮演着主导者的角色，但又恪守规则，坚持以法律和制度进行调控。比如，关于人才在职培训，美国制定《成人教育法》，要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额的1%用于雇员的教育培训，未达标企业必须上缴其工资总额的1%作为国家技能开发资金。美国联邦关于保护人才合法权益的最低工资额和最长日工作时间等相关法规始终得到严格执行。而在人才资源配置方面，则完全通过市场来调节。美国是全球人才市场最为发达的国家，全世界最有实力的人才中介公司及猎头公司近80%集中在美国。由于市场完善，人才供求的双方能够在市场机制的调节、整合、推进之下，通过有效竞争进行双向选择，实现人才要素与其他要素的最佳组合。

(五)认同个人价值形成人才向往的美国梦想。美国吸引人才的优势，既有经济发展水平带来的高工资、高福利待遇，更在于美国有一个有利于人才成长和取得成就的社会文化环境。美国有珍惜人才、重视人才的优良传统，尊重个人价值，崇尚个人自由，鼓励冒尖、张扬个性，政策设计上以人才成长为着眼点，给人才以发展的空间，通过完全的竞争机制激发美国人的创新精神和工作热情。

三、后发展地区加快人才发展的几点思考

发展地区要想摆脱经济继续边缘化的局面，必须借鉴美国人才战略，把人才工作作为一项十分紧迫的基础性、战略性工程来抓。

(一)找准工作定位，牢固确立人才优先发展战略。思路决定出路，定位影响全局。对于后发展地区来讲，如何解决人才发展与经济发展互动性关系问题非常重要。从实践来看，很多地区往往要么不太重视人才，要么被动地去发展人才，在要素积累上过于偏重固定资产等物质资本和资金投入，低附加值的粗放型发展方式导致发展成本高、前景差、竞争力弱，实现产业提升、发展转型困难重重。后发展地区不能再走物力资本优先的发展弯路，而应坚持人才优先发展，把人才资源作为最重要的经济资源来开发，把人才战略作为实现科学发展的第一战略切实摆上重要位置，转变工作导向，强化考核推动，把人才开发成效纳入区域发展目标考核体系，实现招才引智与招商引资同频共振。

(二)突出海纳百川导向，运用比较优势错位吸纳人才移民。外来人才的移民式集聚是美国人才储备的重要组成部分。后发展地区人才规模小、层次低、活力弱，加快本土人才培养固然是缓解的重要途径，大量集聚外部人才更为重要。要充分发挥后发展地区在人才创新创业空间和生活成本等方面的优势，切实加快人才移民步伐。一是抢抓国际金融危机带来的产业和人才梯度转移机遇，大力引进领军人才。结合区域实际，切实加大领军人才引进力度。宿迁市于2008年实施"百名领军人才集聚计划"，已引进各类领军人才300多人，初步实现了引进一个领军人才、提升一个企业、带动一个产业的良好成效。二是抢抓大中城市普通人才相对饱和的机遇，鼓励、扶持本土企业加快引进紧缺人才。当好人才与企业对接的媒介，大力推进人才市场建设步伐，积极培育人才中介组织，由政府组团"走进高校、走进科研院所"，广泛开展公益性、跨区域、抱团式专题招聘活动，以帮助企业广纳贤才。三是抢抓国家重视大学生村官队伍建设的机遇，吸引大学毕业生到农村基层锻炼发展。宿迁市把引进的837名大学生村官"当后备干部来培养、当优秀人才来服务、当自家孩子来关爱"，在导师帮带、多岗锻炼培养基层工作能

力的同时，积极引导、支持大学生村官投身创业，形成了大学生村官培养的"宿迁模式"。

(三)坚持"实用、实效"原则，广泛借助外力推进产学研合作。产业发展与科研载体建设相结合是美国人才创新创业动力强劲的重要经验。后发展地区虽然区域内高校院所较少，但高校院所的资源辐射范围是广阔的，资源利用的形式也是多样的，只要立足省内、围绕周边、放眼全国，主动对接，搭建平台，推进校企产学研合作就有很大空间。借鉴美国经验，可以采取三种方式：一是校地合作共建高新技术园区。依托高校院所人才科技支撑，积极打造技术创新公共平台，加快发展高新技术产业。二是校企合作共建技术研究院。支持企业与高校院所合作，推动技术中心升级发展，共享技术人才、实验设备等资源，提升自主创新能力。三是人才合作打造企业"外脑"。政府部门要积极牵线搭桥，帮助规模以上企业柔性引进高层次人才。宿迁市正在实施的人才"双千计划"，将用三年时间，在全市建成企业技术研究院或技术中心1000家，引进长期合作的外协专家1000人。

(四)创新政企联动机制，充分激发企业人才开发活力。后发展地区大部分企业由于创建时间短、经营层次低，在人才规划、引进培养、管理使用等方面非常薄弱。要改变这种状况，可从政策、制度、机制入手进行规范引导。一是实施企业家素质提升计划。通过学习深造、外出考察等方式，切实开阔他们的眼界和视野，增强他们的引才意识、聚才能力、用才水平。宿迁市依托清华大学、青岛高级人才培训中心、无锡高层次人才创新创业培训基地，连续多年开展企业家高端培训，成效非常显著。二是实施人才开发示范企业推进计划。充分发挥机关行政管理经验和优势，通过典型引路、定期辅导培训等方式，推动企业加强人才资源管理，重视人才职业生涯体系、薪酬体系设计，激发企业人才发展的活力。三是实施企业职工人才培训计划。充分发挥企业在人才培育中的能动作用，通过劳动者权益保障等手段、税收调节等杠杆，推动企业切实加大人才培训的经费投入，保障人才的在职教育培训权益。

(五)提升人才环境魅力，着力打造人才创新创业的良好氛围。人才环境建设是后发展地区加快人才开发的最薄弱环节，造成人才引不进、用不好、留不住。要超前做好人才发展规划。确立一批重点人才工程，把人才建设融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，加快形成有利于人才创新创业的区域人才政策体系。要切实加大人才工作投入。财政要专门设立人才资源开发资金，把有限资金用在刀刃上，以经费保障推动各项人才基础工程、人才创新创业载体建设、重点人才引进和培养等真正落到实处，取得实效。要营造关爱人才的"四尊"氛围。加大各类优秀人才和"三创"成果的表彰奖励力度，切实保护人才的劳动、工资、保险等合法权益。健全党政领导联系优秀人才制度，优化"一卡通"服务措施，开通"人才工作热线"，大力建设人才公寓、专家公寓，让人才安心发展，功成名就。通过事业鼓励、待遇激励和荣誉奖励，使后发展地区对各类人才的吸引力不断加大，逐步成为人才施展才干、创新创业的热土。

(三)内留外引，提供智力资源。

西部开发，人才是关键。抓住人才这个关键因素，主要应从两个方面着手：一是留住人才。

所谓留住人才，就是将西部自己培养的人才留下来，防止人才外流，让他们在西部工作和创

业，为西部开发作贡献。二是引进人才，即从南部、东部地区，从国外引进人才。当然要留

住人才，引进人才，必须要创造一个良好的创业环境，要有良好的政策筑巢引凤，如重庆市

设立留学人员创业园，在国家政策允许的范围内，给予创业者以充分优惠的政策和十分周到

的服务，引进了一批留学人员。

第五篇：中国陶瓷进入美国市场的竞争战略

中国的陶瓷业历史悠久，传统陶瓷产品的基础外还应坚持发掘消费者真实需求为关键来开发符合其现代消费群体的陶瓷产品，提高欣赏性，向符合现代潮流的式样发展，立足国内市场， 着力开拓美国市场。非常注重保持历史文化背景，以科技“实用性”作为创作主干，各种类型陶瓷深入家庭，为生活增添了许多幽雅的艺术内涵，其实它本身也是餐桌上的高雅景色。在美国陶瓷市场中，各国的陶瓷竞争力很大，尤其是来自英国陶瓷品牌 Wedgwood，及日本，意大利等国。

中国在进入美国的陶瓷市场应作为一个挑战者，努力在美国开创属于中国的一片市场，扩大市场份额。因此要制定市场竞争战略。

提高产品研发能力，开创自主产品路线。

研发设计的新品要满足消费者对产品基本效用和性能本身的需求，而且要突出特殊功能以及个性化的特色。拥有多系列多风格的组合产品套系，以其中畅销的、好卖的主打产品为市场占位主线，开创产品自主路线。在产品及工作、生活氛围打造中国元素的同时，要符合国际流行趋势，反应速度与世界同步，向国际水平接轨，能不断为消费者带来惊喜。

重视中国陶瓷的自主品牌加强陶瓷品牌宣传策略

努力研发中国陶瓷的品牌，如高端的摆设，家用陶瓷器。 创建科技陶瓷品牌，激活传统陶瓷产品打造以地域为特征的品牌形象。把握国内外高科技陶瓷，洞察其开发的价值和发展的潜力，加快陶瓷原料精致化的艺术创新，研究推广陶瓷烧制新工艺。开发推广优质窑具和新型陶瓷颜料，改进烧成技术，通过提高产品技术含量与附加值来实现更多的市场利润。而对于竞争最具优势的陈设瓷上，在保证生产传统历史文化背景的传统陶瓷产品的基础外还应坚持发掘消费者真实需求为关键来开发符合其现代消费群体的陶瓷产品，提高欣赏性，向符合现代潮流的式样发展。

加强陶瓷品牌宣传策略

宣传是企业实施品牌战略的一个重要手段，一个品牌的知名度在很大程度上是由品牌的宣传投入所决定的。中国陶瓷要进入美国陶瓷市场还需加强陶瓷品牌的宣传，增强知名度。可通过广告，促销，展览等方式。