农业部监察部通知

第一篇：农业部监察部通知

中央纪委、监察部、农业部关于执行《关于对涉及农民负担案(事)

【发布单位】中央纪委、监察部、农业部 【发布文号】

【发布日期】2005-09-22 【生效日期】2005-09-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】监察部

中央纪委、监察部、农业部关于执行《关于对涉及农民负担案(事)件 实行责任追究的暂行

办法》若干问题的解释

第一条第一条 为正确、有效地贯彻实施《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法〉的通知》(中办发〔2002〕19号，以下简称《暂行办法》)，严格执行责任追究制，依据《暂行办法》第十三条的规定，结合工作实际，制定本解释。

第二条第二条 《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的恶性案件”，是指因违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或者违反规定采取措施，导致农民死亡或者直接造成农民受重伤的案件。

《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的严重群体性事件”，是指因违反减轻农民负担政策，侵害农民的合法权益，导致发生干群冲突群体性事件，或者农民集体越级上访、堵塞铁路或主要公路交通干道，以及围攻乡(镇)及以上党委、政府机关等影响社会稳定的其他群体性事件。

《暂行办法》第二条所称“造成重大影响的其他案(事)件”，是指由下列行为引发的、在本地区造成重大社会影响的涉及农民负担案(事)件：

(一)在涉及农民负担工作中违法采取限制农民人身自由的强制措施的;

(二)组织工作队，或者组织公安、检察、法院等政法机关的人员向农民收取钱物的;

(三)违法使用武器、警械等对农民实施暴力行为，尚未造成农民重伤的;

(四)造成重大影响的其他行为。

第三条第三条 《暂行办法》第五条规定的“违反减轻农民负担政策”，包括以下行为：

(一)违反有关规定，擅自出台涉及农民负担收费文件或者收费项目、擅自提高收费标准，增加农民负担的;

(二)违反“一事一议”管理规定向农民筹资筹劳，或者强行以资代劳的;

(三)向农村中小学生乱收费和搭车收费的;

(四)组织要农民出钱出物出工的达标升级活动，或者以检查验收、评比等形式搞变相达标升级活动的;

(五)向农民收取没有法律、法规依据的行政事业性收费的;

(六)对农民乱罚款和进行各种集资、摊派的;

(七)违反自愿原则，强行向农民提供经营性服务收取服务费用或者只收费不服务的;

(八)动用警力、警械或者组织工作队，到农民家中收款收物的;

(九)在收取税费过程中，强行以物抵款，或者殴打、关押农民的;

(十)截留、挪用、克扣粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林钱粮补助等应发给农民的各种补贴资金，或者向农民“打白条”的;

(十一)违反减免农业税政策，不对农民依法减免农业税，或者减免农业税不到位的;

(十二)其他违反减轻农民负担政策的行为。

第四条第四条 凡发生涉及农民负担案(事)件的，应当根据有关情况，同时追究负有责任的县(市、区)、乡(镇)党委、政府的主要负责人和对案(事)件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员的党纪、政纪责任。

第五条第五条 对涉及农民负担案(事)件的发生负有责任的有关党政主要负责人和对案(事)件的发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门负责人和其他直接责任人员，不因辞职、调离、退休等工作变动原因而免除其责任。

第六条第六条 对涉及农民负担案(事)件的责任人员给予党纪、政纪处分的同时，可以给予通报批评、责令辞职、停职、免职和调离等组织处理。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。

第七条第七条 涉及农民负担案(事)件发生后，发生地的市(地)、县(市、区)农民负担监督管理部门应当会同监察等部门负责对案(事)件进行调查，并在调查核实的基础上，向本级党委、政府提出处理建议。经批准后，由纪检、监察、组织、人事等部门按照职责分工和干部管理权限执行。必要时，省(区、市)农民负担监督管理部门可以会同监察等部门，直接调查下级管辖的涉及农民负担案(事)件，并提出处理建议。在对案(事)件进行核查处理之后，省(区、市)农民负担监督管理部门应当会同同级监察部门，联合向监察部、农业部提交核查和处理情况报告。

监察部、农业部负责全国涉及农民负担案(事)件的督办，必要时可以直接立案调查。对有关省(区、市)自行调查的案(事)件，监察部、农业部要对上报的调查报告进行审核，认为需要补充调查的，可以退回补充调查。有关省(区、市)应当在一个月内完成补充调查。

第八条第八条 发生涉及农民负担案(事)件的地方，当地党委、政府要及时向上一级党委、政府和有关部门报告案情，逐级上报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的第七天。查处结果报到监察部、农业部的时间不得超过案发后的两个月;对案情重大复杂、期限届满仍不能终结的案(事)件，经监察部或者农业部批准可以延长一个月。

对由于征收税费引发的农民非正常死亡或者伤残的案(事)件，不论发生时是否定性为涉及农民负担案(事)件，都要在规定期限内如实上报案情及查处结果。

第九条第九条 地方各级人民政府的有关部门违反减轻农民负担政策，擅自制定和发布向农民乱收费、乱罚款和各种集资、摊派等加重农民负担的文件或者收费项目、擅自提高收费标准，引发涉及农民负担案(事)件的，对该部门的领导人员依照《暂行办法》第五条的规定追究其相关责任。

实行垂直领导的部门的工作人员实施了直接导致涉及农民负担案(事)件发生的行政行为，对该部门的负责人和直接责任人员分别依照《暂行办法》第五条、第六条第三款的规定追究其相关责任。

第十条第十条 《暂行办法》第九条规定的“对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案(事)件”中的“屡次”，是指一年内两次以上(含两次)。

第十一条第十一条 具有《暂行办法》第五条规定情形之一，同时违反《暂行办法》第十条第一款规定的，应当合并处理。

第十二条第十二条 本解释自发布之日起施行。中央纪委、监察部、农业部以前单独或者联合发布的有关涉及农民负担案(事)件责任追究的规范性文件，凡与本解释不一致的，按照本解释执行。

中央纪委 监察部 农业部

2005年9月22日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农业纪检监察信息

第16期(总第 99 期)

驻农业部纪检组监察局2007年4月4日

朱保成组长深入天津市农业系统

调研政风行风建设情况

为贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，推动各地农业系统以科学发展观为统领，围绕服务“三农”工作中心，不断加强政风行风建设，农业部拟于2007年6月召开全国农业系统政风行风建设工作座谈会。为做好会议筹备工作，驻部纪检组监察局和农业部办公厅组成联合调研组，到部分省市开展深入调研。2007年3月20-21日，驻部纪检组组长朱保成带领农业部办公厅、驻部组局的有关同志深入天津市进行了调研。

调研组听取了天津市农村纪工委的工作情况汇报，召开了天津市农业局、农垦集团、农机中心、渔业中心、畜牧兽医局等单位负责人参加的座谈会，深入武清区、西青区开展了调研，分别听取了区领导的情况汇报，并实地参观考察了 — 1 —

武清区大孟庄镇后幼庄村、大黄堡乡后蒲棒村、西青区张家窝镇等村镇。

朱保成组长对天津市农业系统坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，从加强农村干部作风建设入手，紧紧围绕维护农民群众的切身利益，惩防并举，大力加强党风政风行风建设，以良好的作风推进社会主义新农村建设，努力为构建和谐农村提供有力保证所做的工作和取得的成效给予了充分肯定。同时希望天津市农业系统进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神，以科学发展观为统领，切实加强作风建设，深入开展政风行风建设，扎实推进建设社会主义新农村，为构建社会主义和谐农村作出新贡献。

报送：中央纪委办公厅，监察综合室，第四纪检监察室，派驻机构

办公室，党风廉政室，国务院纠风办。

签发：董涵英编辑：祝东星— 2 —

第三篇：农业纪检监察信息

第36期(总第81期)

驻农业部纪检组监察局 2006年12月14日

农业部信访督查督办工作取得较好成效

2006年12月12日，农业部召开了信访督查督办工作座谈会。农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长朱保成出席会议并讲话。会上，办公厅信访处通报了信访督查工作情况，六位信访督查员畅谈了信访督查工作体会。

自2005年7月，建立信访督查督办制度、落实《农业部信访督查督办工作方案》以来，农业部始终把充分发挥信访督查员的作用和切实加强信访督查督办工作作为解决群众合理诉求，推动信访工作开展的重要抓手，共组成9个由信访督查员带队的信访督查组，分赴10个省区，对20个重点信访问题进行了督查。通过督查，引起了地方党委政府的高度重视，推动了党在农村各项政策的落实;进一步了解到基层的真实情况，促成了大量信访问题的解决，切实维护了 1 农民群众的合法权益，受到地方有关部门和农民群众的赞扬。参加座谈会的有关部门及六位信访督查员对信访督查督办工作存在的问题进行了分析，并提出了改进工作的意见和建议。

朱保成组长在讲话中对信访督查督办工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，2007年，农业部信访督查督办工作要认真贯彻党的十六大和十六大以来中央的政策精神，落实科学发展观，认真解决农民群众反映的问题，切实维护农民利益，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做贡献。要坚定不移地把信访督查督办制度落实好、完善好，使其规范化、制度化;要加强信访理论的研究，学习领会相关政策法规，吃透精神，提高信访督查督办水平;要加强对信访问题特别是倾向性、普遍性、典型性问题以及久拖不决等问题的研究，为领导决策提供有价值的参考建议。他强调，信访工作既要突出督查重点问题，又要加大对转办件的督办，做到抓重点带面上。同时，要善于发现信访背后的腐败问题。明年要集中督促解决农民群众反映强烈的土地问题。

报送：中央纪委监察部办公厅，监察综合室，第四纪检监察室，

派驻机构办公室，信访室。

签发：王杰之 编辑：祝东星

第四篇：农业纪检监察信息（精选）

农业纪检监察信息

第4期(总期第267期)

驻农业部纪检组监察局2010年01月15日

农业部党组和驻部组局认真学习贯彻

中央纪委五次全会精神

十七届中央纪委第五次会议召开后，农业部及时做好会议精神的传达学习和贯彻落实工作。1月15日，农业部党组专题召开新年第一次党组会议，传达学习五次全会精神，研究部署贯彻落实的具体措施。1月14日，驻部组局全体同志集中学习了胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告。

农业部党组认为，2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要 — 1 —

一年。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于实现全国农业工作会议提出的“两个千方百计”和“两个努力确保”目标，巩固和发展农业农村经济好形势，意义十分重大。

农业部党组提出，2010年要结合部党风廉政建设工作实际，认真抓好六项重点工作。一是抓好反腐倡廉制度建设，加快构建农业部惩防体系基本框架。紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，建立完善各项制度，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为。二是加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决维护党的集中统一，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点检查党的“三农”工作部署、中央扩内需农业投资项目、强农惠农政策落实情况。健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。三是认真解决群众反映强烈的突出问题。贯彻从严治党的方针，继续保持查办案件工作力度，进一步发挥查办案件的治本功能。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，抓紧完善有关制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均移居国(境)外公职人员的管理。严格执行中央关于厉行节约的相关规定，继 — 2 —

续治理公款出国(境)旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对顶风违纪的，加大查处力度。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。积极推进党务公开工作，健全党内情况通报制度;拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。四是加强作风建设，坚决纠正损害农民利益的不正之风。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风。严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，深入开展农产品质量安全整治工作，继续治理涉农乱收费、乱集资和各种摊派等加重农民负担的行为，维护农民土地承包权益，推进农村基层党风廉政建设。五是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的廉洁从政教育。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，严格落实全会提出的“五个严禁”。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度。加强对主要领导干部的监督，进一步加强和完善巡视工作，重视巡视成果的运用。深入推进政务公开和办事公开。六是深入推进关键领域的改革创新，进一步做好治本抓源头工作。通过 — 3 —

深化体制机制制度改革，努力在行政审批、财务管理、干部人事、投资项目管理、国有资产管理等重要领域和关键环节上取得新突破。要针对工作中容易滋生腐败和发生问题的重点领域、关键环节和群众关心的热点问题，建章立制，规范程序，杜塞漏洞，防止权力滥用。

农业部党组成员、驻部纪检组组长朱保成在驻部组局集中学习时，要求组局全体党员干部切实增强政治责任感，坚决贯彻落实中央纪委五次全会的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，协助农业部党组抓好驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作。

近期，农业部还要召开2010年党风廉政建设工作会议，对学习贯彻中央纪委五次全会精神和今年的反腐倡廉建设工作作出全面部署。

报：中央纪委办公厅信息处，

中央纪委党风廉政建设室、第四纪检监察室、监察综合室派驻机构办公室

签发：王杰之编辑：孙亚清

共印10份

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第五篇：农业 纪检监察工作目标考核自查报告

农业委员会

关于报送纪检监察工作综合目标任务考核的

自查报告

区纪委：

2011年，在xxx的正确领导下，在xxxxx的帮助指导下，我委紧紧围绕“三农”工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“创先争优”活动、“三项行动”和以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干

准则》为载体，以落实党风廉政建设责任制、完善制度建设、加强党员领导干部作风建设、强化监督执行为着力点，认真贯彻党的十七大、十七届中纪委六次全会、县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议精神，全面落实科学发展观，深化教育、完善制度，强化监督、狠抓落实，扎实推进我委反腐倡廉各项工作，圆满完成了xxx下达的各项目标任务，为“十二五”开局之年农业农村经济持续健康发展提供强有力的政治保证。对照xxxx文件的考核办法及标准进行了全面认真的自查，现就自查结果报告如下：

一、协调、信息、班子、队伍、建设、保密等工作(总分11分，自查得分11分)

1、全年及时准确向县纪委报送信息26条，按《2011年度大足县纪检监察信息工作考核办法》规定，自查得2分。

2、认真加强领导班子思想、作风、组织建设，领导班子团结、民主，有凝聚力和战斗力，廉洁自律表率作用好，自查得2分。

3、为加强纪检监察机关(纪检组、监察室)自身建设，我委认真开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，树立了我委纪检监察干部队伍的良好形象，自查得2分。

4、认真做好保密、密码、档案及公文、材料报送与计算机网络工作，自查得2分。

5、认真、及时、优质、高效完成纪委监察局交办的各项工作任务，自查得3分。

二、党风廉政建设工作(总分11分，自查的11分)

6、层层落实党风廉政建设责任制，严格实行党风廉政建设报告、谈话、评议、考核和责任追究等五项制度，自查得3分。

7、加大对执行政治纪律、作风建设情况的监督检查力度，自查得1分。

8、委领导班子及成员严格按照年初制定的党风廉政建设分工责任的文件要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使权力，严格规范个人的行为，自查得2分。

9、费用的支出严格按费用管理有关规定执行，严禁各单位私设“小金库”，从而规范了我委的财务管理制度，确保县委县府下达的经费压缩指标和要求的落实，自查得2分。

10、按照要求，认真落实党内监督各项制度，抓好领导干部民主生活会、报告个人有关事项、诫勉谈话、任前廉政谈话、函询、党务公开等工作，自查得1分。

11、积极配合农村、城市社区的党风廉政建设工作，自查得2分。

12、圆满完成党风室交办的其它工作，自查得1分。

三、反腐败抓源头及监督工作(总分11分，自查的11分)

13、源头治理工作分工责任落实，年初有计划有部署、有实施方案、有督促检查、有工作总结，自查得1分。

14、认真贯彻实施《行政许可法》，加强组织协调和监督检查，从未违反过。全面推行以“五项改革”、“四项制度”、“三公开”为重点的源头治理工作，自查得3分。

15、认真完成上级交办的信访件等事项，积极配合上级对有关源头治理方面的典型案件的调查和处理，自查得1.5分。

16、积极认真开展“小金库”专项治理工作，我委无小金库，自查得1分。

17、按照要求，认真加强对规范我委公务员津贴补贴工作的监督检查，自查得1分。

18、认真开展治理商业贿赂专项工作，这项工作我委涉及面不多，但我们一直没放松监督管理，自查得1分。

19、认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，清理我委2010年8月31日以来农业工程建设项目xxxx个，工程概算xxx万元，没发现违规操作，自查得2分。

20、认真完成综合室交办的其它工作，自查得0.5分。

四、案件检查工作(总分11分，自查的11分)

21、加大查办案件力度，圆满完成办案目标任务，自查得3分。

22、落实办案责任制，建立健全制度，不存在有案不查，

瞒案不报、查而不决的现象发生，自查得3分。

23、坚持依法依纪办案，自查得2分。

24、认真总结案件检查工作，认真做好案件检查的后续工作，自查得1分。

25、积极支持配合上级纪检监察机关查办案件5起，自查得1分。

26、认真完成检查室交办的其它工作，自查得1分。

五、信访工作(总分10分，自查的10分)

27、我委的办信办案工作都是在规定的时间内提前完成，自查得4分。

28、全年报送信息26条并按时报送报表资料、专题调研等，自查得2分。

29、我委把矛盾在内部完全处理，没有发生越级信访，自查得2分。

30、领导包案解决疑难信访问题，自查得1分。

31、今年我委没有申诉信访件和申诉复查案件，积极完成信访室布置和交办的工作任务，自查得1分。

六、行政效能监察工作(总分6分，自查的6分)

32、今年我委无上级交办的行政效能投诉，自查得2分。

33、结合我委实际认真开展绩效考核兑现工作，自查得 2分。

34、按时报送效能监察工作总结和报表，自查得1分。

35 、完成效能实交办的其它工作，自查得1分。

七、纠风工作(总分10分，自查的10分)

36、围绕解决损害群众利益的突出问题，深入抓好上级部署的各项纠风专项治理工作，自查得4分。

37、结合我委实际认真开抓好政风行风建设工作，我委作风建设效果明显，自查得2分。

38、加强监督检查，全年无严重事件或恶性案件发生，自查得2分

39、全年报送信息26条，认真完成纠纷实交办的督办事项，自查得2分。

八、执法监察工作(总分10分，自查的10分) 40、加强对节能减排、农业环境保护政策措施、农村土地相关制度执行情况的监督检查，有效防止了农业污染，自查得3分。

41、认真治理房地产开发领域的突出问题。我委只涉及占用农用地的控制，全年未超标，自查得2分

42、加强对《招投标法》贯彻执行情况的监督检查，我委主要涉及农用物资采购和农业工程招标，我委都严格按规定执行，自查得1分。

43、加强对国家有关安全生产法律法规执行情况的监督检查，我委重点对食品、渔业和农机等安全进行认真监管，全年无重大事故发生，自查得2分。

44、扎实开展“五个大足”建设监督检查，我委积极认真做好配合工作，自查得2分。

45、认真完成执法实交办的其它工作，自查得1分。

十、宣传教育调研工作(总分11分，自查的11.3分)

46、积极认真完成了所涉及的4项工作，自查得4分。

47、积极开展调研工作，全年报送信息26条、调研报告4篇、理论文章2篇，自查得3.3分。

48、切实抓好惩治和预防腐败体系建设工作：(1)完成<关于2009年度开展推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作方案的通知>(足纪发[2009]51号)要求任务;(2)按时上报惩防体系月报表;(3)按时上报年度计划和总结。自查得3分。

49、完成宣教室交办的其它工作，自查得1分。 十

一、案件审理工作(总分8分，自查的8分) 50、积极配合审理室办理处分执行阶段各项工作，自查得5分。

51、完成自办案件并确保了质量，自查得2分。

52、完成审理实交办的其它工作，自查得1分。

通过自查，农村纪工委2011年度综合目标考核总得分100.3分，全面完成了各项工作目标任务。但是，与区纪委监察局的要求还有一定差距，我们下一步将认真查找不足，努力把工作再推上一个新台阶。

附件：区农委2011年度纪检监察工作综合目标任务考核自查得分表

二〇一一年十二月十九日

主题词：农业 纪检监察 目标考核 报告

xxxxxx农业委员会办公室

xxx年12月19日印