推进供给侧结构性改革

第一篇：推进供给侧结构性改革

推进落实供给侧结构性改革

总书记1985年在正定工作时就指出，“改革戏必须大家唱”，这一要求仍然适用今天的全面深化改革。认真学习贯彻中央全面深化改革领导小组第二十二次会议精神，把思想和行动统一到构建落实新发展理念体制机制上来，对国家推行的供给侧结构性改革，如何在河北推进落实，河北省委书记赵克志日前做出了重要指示。

要正确认识当前经济形势，今年一季度，我省经济发展开局平稳，稳中回升，实现了首季“开门红”，呈现运行向好、结构优化、动能增强、环境好转、民生改善的特点，为近三年来最好开局。同时，钢铁去产能任务加重，经济下行压力仍然较大，经济运行中不确定、不稳定因素依然较多。不做好冬训，就没有资格参加春天的比赛。在目前阶段，我们必须痛下决心，持续加力推进钢铁煤炭去产能，加快调整结构、转型升级步伐，确保实现上半年时间任务“双过半”。

要正确把握中央和省委、省政府的政策基调，继续适当扩大总需求，供给侧、需求侧两手抓，两手都要硬，做到统筹兼顾、抓好平衡。既要调存量，更要通过增量调整实现存量和增量的互补。要坚定不移推进钢铁煤炭产业去产能，打好去产能这场攻坚战。要创造良好预期，增强发展信心，强化激励作用，调动和保护各方面积极性。要毫不动摇推进供给侧结构性改革，更加重视需求倾向和发展趋势的分析，更加重视发挥政府的作用，更加重视钢铁去产能和转型升级，更加重视运用改革的办法去产能。要大力实施创新驱动战略，加快发展科技型中小企业，大力培育科技小巨人，实施好我省新兴产业“双创”三年行动计划，靠实施创新驱动、创新引领满足人民日益增长的物质文化需求。

从全省重点工作督查情况看，各项重点工作进展顺利、成效明显。我们抓工作，就要有这种拧螺丝和钉钉子的精神，不达目的决不罢休。要用新发展理念衡量工作，牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放在贯彻中央和省委、省政府重大决策部署上，放在为民办事上，放在实干实政上，以更大的力度、更实的举措抓好任务落实。要砸实责任推动工作落实，省级领导同志要对分管工作亲自研究谋划、亲自推动问题解决;各地各部门要研究抓落实的有效办法，知责明责、守责尽责，不断强化目标管理，从源头上防止扯皮现象。要加强督促检查工作，紧紧抓住中央和省委、省政府的阶段性重点工作，实行“点对点”督、“面对面”查，了解情况要打破砂锅问到底，看准的问题要一竿子插到底，务求达到预期效果。各级党委、政府要加强督查队伍建设，建立健全督查工作机制，支持他们积极开展工作。

我省“十三五”和今年的去产能目标任务已经确定，我们要坚持综合施策，严格落实环保、能耗、水耗、质量、技术、安全六条标准，持之以恒化解过剩产能。要严格控制新增产能、防止封停设备复产。各级各有关部门要高度重视、认真对待，严格巡查、严防死守。要加大督导力度，强化巡查检查，及时掌握真实情况，发现苗头性问题快速果断处理。相关部门要针对去产能可能带来的影响和问题，深入企业了解情况，完善风险防控预案，加强社会舆论引导，确保社会大局和谐稳定。

省委书记赵克志强调，各级领导干部要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，按照“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”的要求，强化改革系统集成，强化试点引领示范，强化改革任务落实，推动各领域改革取得实实在在的成效。

要强化各项改革举措系统集成，各级各部门要牢固树立系统思维和全局观念，推动各领域各方面改革协调配套、形成整体。要围绕供给侧结构性改革这条主线搞好系统集成，按照中央要求，聚焦经济结构的制度性问题抓好改革，梳理“三去一降一补”的改革举措，打好组合拳，使各项改革措施同向发力。下大力抓好供给侧结构性改革，当务之急是抓紧做好钢铁去产能的操作方案，有力有序地推动工作。要抓住职能整合这个关键搞好系统集成，从大局出发、从长远发展出发，着眼提高办事效率，下好改革这盘棋，省级机关压缩的编制要充实到县一级，确保改革整体效应得到更大释放。要强化法治和机制保障搞好系统集成，搞好法规规章的立改废，健全和完善推动改革集成的工作机制，确保改革工作前后衔接、左右配套、串点成线、连线成片，防止出现碎片化和“孤岛”现象。

要精准对焦推进重点改革。要推进有利于去产能的改革，坚定不移、痛下决心，以钢铁去产能为重点，抓好供给侧结构性改革。要推进科技体制改革，探索建立科技计划管理、技术创新组织、成果转化等新机制，调动科研人员积极性，激发创新活力。要推进开发区管理体制改革，围绕科学规划布局、大胆赋权、优化环境、引进市场化开发管理模式、改革人事薪酬制度等，制定切实管用的改革举措。要推进京津冀协同发展方面的改革，围绕加强京冀边界管控问题搞好改革，积极对接京津，在共建创新联盟、技术市场、转化基金等领域做好文章。要推进生态环保体制改革，加快环保督察试点、环保系统省以下垂直管理等项改革，力争走在全国前列。要推进补短板方面的改革，认真研究解决推进城市经济、沿海经济、县域经济发展中的实际问题，大力改善营商环境，培育和推出河北的名企、名品、名牌。

要进一步加强和改进试点工作，下一步，要把试点工作作为破题开路的重要抓手，努力抓出成效、走在前列。要紧紧把握制度创新这个核心，各类改革试点必须紧扣改革主题，瞄准体制机制，大胆探索、积极创新，盯住关键问题，努力取得突破。要大力加强对试点工作的指导，各有关部门和单位要切实肩负起抓改革试点工作的组织领导、督导检查责任。要适时做好总结推广工作，每一项试点都要明确目标、范围、期限和要求，推进试点快出成果，对行之有效、可复制可推广的经验和做法，要及时总结、推广应用。

要以钉钉子精神抓好改革任务落实，各级各部门特别是各级领导干部，要高度重视改革落实工作，盯着抓、反复抓，务必抓出成效。要承接落实好中央改革任务，凡是中央的改革要求，我们一定要坚决贯彻;凡是中央的改革部署，我们一定要认真落实;凡是中央的改革任务，我们一定要承接到位。要着力抓好影响河北发展的重点改革任务落实，各地各部门要紧扣省委全面深化改革领导小组第十四次会议上提出的“六个围绕”，聚焦改革重点抓好落实。要把以人民为中心的发展思想落实到改革上，扎实抓好社会事业、保障和改善民生等方面改革，重点是加快推进健全就业创业体制机制、深化教育体制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等。要严明责任确保改革实效，各项改革任务都要理清责任链条、拧紧责任螺丝，细化分工、明确时限、一抓到底。

要进一步形成推进改革的强大合力。各地各部门要汇聚民智、集中民力，抓紧形成“改革大家唱”的良好局面。各级领导干部要沉下心来抓改革，善于用改革的办法促进发展、化解矛盾、保持稳定。要充分调动各方面推进改革的积极性，鼓励基层改革创新，敞开大门搞改革。要为改革者创造宽松环境，为改革者撑腰，为担当者担当。要用改革的成效检验识别干部，在改革主战场上识人选人用人，把想改革、敢改革、善改革的优秀人才用起来。

第二篇：推进供给侧结构性改革是“必由之路”

总书记强调：“供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是贯彻在新常态下秉持发展新理念的必然选择，是应对我国经济社会发展面临矛盾困难的有效良策，也是辽宁全面振兴的必由之路。”总书记的重要讲话为我们破解产业结构、经济结构问题开出了祛病良方。结构性矛盾是老工业基地多年积累形成的，要想从根本上改变这一现状，不能一蹴而就，关键就是要持续深入地推进供给侧结构性改革。

――切实弄清楚供给侧结构性改革的目的

减少无效供给、扩大有效供给，是改革的主攻方向。我国经济历经几十年高速发展，在取得显著成绩的同时，结构性矛盾也日益突出，原因在于很多地区和行业习惯于粗放经营，什么见效快就上什么项目，只顾眼前不计长远的问题十分普遍。如一些行业产业本来科技含量和技术水平较高，但是由于一哄而上、重复投资，导致供给过剩、经营陷入困境;而一些本身科技含量低、高污染、高能耗的低端产业，不仅过剩，还对资源环境产生破坏。与此同时，我们在很多领域的有效供给依然不足，从关系国家安全和经济发展的重大装备工业，到符合升级换代方向的高技术产业、产品及诸多消费品，供给能力都不尽如人意。因此，只有牢牢把握减少无效供给、扩大有效供给的主攻方向，才能确保改革沿着正确方向前进，并逐步实现既定目标。

解放和发展生产力，是改革的主要目的。中央指出，推动供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。因此，大力推进供给侧改革是我国提高社会生产力水平的重大契机，这也与解放生产力、发展生产力的社会主义根本任务相契合，是我们在当前经济发展大环境下建设小康社会的必由之路。同时，解放和发展社会生产力既是解决社会矛盾的根本手段，也是促进社会进步的根本动力，辽宁推进新一轮全面振兴只有深入推进供给侧结构性改革，不断提高生产力水平，才能实现经济社会发展长期向好。

最大限度满足人们多样化需求，是改革的根本目的。供给侧结构性改革就是从供给侧发力，激发各类市场主体活力，在市场竞争中适应多样化、服务化、高端化的需求变化趋势，把资源高效配置到适应市场需求变化的领域。从目前来看，国内各类消费群体的需求并没有得到充分满足，一方面是中高收入群体对高品质产品和服务的需求持续提高，我们的供给能力和水平难以满足这些“新贵”阶层;另一方面，我国还有相对庞大的中低收入群体和需要脱贫的群众，这些阶层需要的基本产品和服务是相对不足的。因此，我们必须通过推动供给侧结构性改革，不断丰富各类产品和服务供给，使所有群众的需求都能得到最大限度满足，为提高群众生活水平创造更优条件。

提高资源要素的配置效率，是改革的根本取向。党的十八届三中全会提出要适应经济全球化形势，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。而供给侧结构性改革的根本取向与十八届三中全会精神一脉相承，重点从供给侧和结构上突出“市场化”导向，努力打破体制机制束缚，对资本、土地、要素等进行再配置。由于供给侧改革涉及经济社会发展的各个行业和领域，并能促使各行各业的资源根据市场需求有序合理流动，因此必将对全社会产业升级、产品升级、服务升级起到推动作用。

解决供需失衡矛盾，实现供需平衡(平衡―不平衡―再平衡)，是改革的最终取向。供给与需求是经济运行的两翼，我国当前经济的主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调、不平衡，而矛盾的主要方面在供给侧。由于当前供给体系和产品品质不适应市场需求变化，不适应居民消费结构从“有没有”向“优不优”升级的转变，导致出现供需失衡状况。必须通过供给侧结构性改革，提高供给侧的适应性和灵活性，以适度扩大总需求稳住经济运行，以加强供给侧结构性改革，实现更高水平的供需平衡，这样才能保障经济持续健康平稳增长。

――推进供给侧结构性改革要处理好五大关系

要处理好供需关系。早在19世纪初期，英国经济学家大卫?李嘉图在其著作《政治经济学及赋税原理》中，第一次系统提出了市场需求和供给理论。此后200年里，世界各国都把供给与需求作为研究经济与调控经济的重要切入点，我们推进供给侧结构性改革首先要处理好的也是供需关系。从辽宁看，供需矛盾仍然比较突出，一方面是传统行业产能大量过剩，“原”字号“初”字号产品过多;另一方面，很多工业制品和高质量日用品，如电子芯片、电饭锅、化妆品等每年还要大量外购。我省各类产业推进供给侧改革，必须及时顺应此消彼长的供需结构变化，做到因势利导、顺势发展。

要处理好政府与市场的关系。在市场经济条件下，土地、人力、资本、政策这些要素都应按市场规律配置，而不是靠政府的政令来调度。今天的过剩产能如钢铁、水泥、煤炭等，大都是以往审批的结果。推进供给侧结构性改革，就是要着力清除市场壁垒，完善主要由市场决定价格的机制，关键是进一步发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源配置效率和公平性。对于政府来说，要进一步深化劳动力、资源、利率、汇率等要素价格的市场体制改革，通过简政放权、放管结合、优化服务来充分释放各类资源和要素的活力，同时给广大企业减轻负担，切实降低企业生产、运营和流通成本。

要处理好近与远的关系。推进供给侧结构性改革，近期任务就是“三去一降一?a”，扎实推进三次产业供给侧结构性改革。从远期目标看，通过持续推进改革，全省要实现供给能力和供给质量明显提高，供给结构与需求结构更加协调匹配，企业生产经营环境明显改善、盈利水平大幅提高，新的经济增长点不断形成。预计到2030年，全省战略性新兴产业企业数量将达到4000家以上，为经济发展注入更多动力。我们推进实现各阶段改革目标要注重循序渐进，脚踏实地抓好每项任务的分解落实，只要锲而不舍地坚持下去，就会以短期目标的量变积累促成长远目标的最终实现。

要处理好虚与实的关系。正如总书记所说：不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。辽宁作为老工业基地，就是依靠实体经济起家的，所以无论何时都不能“忘本”，推进供给侧结构性改革也要围绕实体经济多做文章。从具体途径上看，通过狠抓工业企业提质增效，可以为实体经济固本强基;通过努力扩大居民消费，可以为实体经济发展提供市场空间;通过转变外贸发展方式，可以推动实体经济利用好国际国内两个市场;通过积极扩大有效投资，可以引导各类资本更多投向实体经济。虚拟经济与实体经济是相互促进、相得益彰的关系，但发展虚拟经济的前提是风险可控，如使用网上支付、网上购物、扫描二维码等，首先要确保消费者的个人信息安全和财产安全。

要处理好新与旧的关系。推进供给侧结构性改革，势必产生新的、更有效的产品和供给，淘汰旧的、已落后的产品和产能，这就需要处理好新旧动能转换的问题。当前我省培育新动能和新增长点，最大的制约因素是科技创新能力不强，尤其是科技人才流失、科研成果本地转化率偏低的问题尤为严重，这也从源头上束缚了企业的研发水平和创新活力。因此，我省从去年开始大力推动教育科研领域供给侧结构性改革，通过着力调整优化高校专业结构、学科设置、科研模式等，使人才培养和科研工作能够更好地适应企业创新和老工业基地振兴发展的需要。同时，来自于供给侧的新动能也将有效增加经济发展动力和核心竞争力，市场需求会随之大幅增长，经济发展方式也将切换到依靠科学技术进步、生产力提升和有效需求驱动的良性轨道上来。

――扎实推进我省供给侧结构性改革

2016年，我省以推进供给侧结构性改革为主线，努力调整优化产业结构，出台了推进供给侧改革实施意见，形成了“1+N”个政策体系，取得了初步成效。2017年，是我省推进供给侧结构性改革的深化之年，要把各项改革举措一一落实到位，特别是要按照总书记的要求，抓住主要矛盾，明确主攻方向，多策并举，“加减乘除”一起做，推进我省供给侧结构性改革继续取得新进展。

全面落实“三去一降一补”五大任务。2016年，我省退出粗钢产能602万吨，一年就完成了“十三五”目标任务;退出煤矿44处，化解煤炭产能1361万吨，超额完成了国家下达的任务;全省商品房待售面积下降10.4%;降低企业用电成本37亿元;全省27.6万贫困人口实现脱贫。2017年，要在巩固已有成果的基础上，继续向前推进，重点是关闭落后产能低于9万吨的煤矿179个。坚持分类指导、因城施策，将房地产库存去化周期调整到合理水平。以降低企业杠杆率为重点，盘活存量资产，提高投资效益，支持企业市场化、法治化债转股。要认真落实国家减税降费政策，降低制度性交易成本、中介评估费用、用能成本，切实减轻企业负担。继续抓好重点领域补短板，重点在增强公共服务能力、突破关键共性技术、支持企业技术改造、抓好精准脱贫等方面狠抓落实。

推进工业供给侧结构性改革。2017年，要深入贯彻实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，加速推进八大门类产业发展政策和战略性新兴产业三年行动计划，一手抓传统产业转型升级，一手抓新产业、新业态培育壮大，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。在改造传统工业方面，要促进装备制造业、石化产业、冶金建材产业、消费品工业、电子信息产业提质增效，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。在培育新产业、新业态方面，要着力发展壮大高新技术产业，重点推进民用航空、海洋工程装备、燃气轮机、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展，形成“百花齐放”的工业发展新局面。

深化服务业供给侧结构性改革。我省服务业发展潜力巨大，要以提高服务业供给质量和效率为目标，推动生产性服务业向专业化、高端化发展;推动生活性服务业创新发展，向优质化、便利化提升，为经济平稳增长注入持久动力。要抓好金融业发展，加强产业金融服务体系建设，不断提高金融业增加值占比，提升金融服务实体经济质量;抓好现代物流业发展，尤其抓好第三方物流、跨境物流、冷链物流、共同配送等新模式，支持快递物流产业园建设;抓好电子商务发展，实施“互联网+流通”行动计划，促进商贸流通业转型升级，优化业态结构和商品供给结构，推动线上线下深度融合;抓好旅游业发展，推动旅游集团加快组建运营，推动旅游产业与文化、体育、生态、农业等相关产业深度融合，构建大旅游产业发展格局，实现旅游强省建设目标。

深化农业供给侧结构性改革。2017年，要进一步做好种植结构调整，继续调减玉米种植面积100万亩以上，引导农民根据市场需要，改种水稻、大豆、中药材等作物，发展高效优质特色产业，保障农产品有效供给，带动农民增收致富。还要大力发展高品质农产品加工，加快推进农产品品牌建设，培育农产品精深加工龙头企业，提升农业产业园区集聚功能，加快农产品现代流通体系建设。同时积极培育农业龙头企业、农业专业合作社、专业大户、家庭农场等多种形式的新型农业经营主体，引导农民依法自愿有序流转土地经营权，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等方式，发展多种形式适度规模经营。

深化科技、教育供给侧结构性改革。要通过深化改革，加快提升人才、科技供给质量和水平，使高校人才培养与三次产业紧密结合，科研院所的科技成果与市场需求深度对接。一方面要围绕产业发展需求，调整设置学科专业，优化人才供给结构，加强高校“双一流”建设，大力发展职业教育，提升教育质量和学科建设水平。另一方面要抓好省属科研院所的资源整合，重点要抓好辽宁省工业创新研究院的组建，抓好农、林、海洋水产科学院的改革重组，打造现代化的区域性骨干科研院所。还要以产业为核心，建设供给侧和需求侧充分合作发展的校企联盟，不断提高学校与行业、企业的融合度，使供需双方融合发展。

大力振兴实体经济。2017年，要深入开展项目年活动，加快推进“十三五”规划内的重大项目。继续帮扶停产、半停产企业，针对骨干企业、中小企业做好分类施策，努力帮助解决市场、融资和人才等问题，使企业尽快释放新的产能。重点实施企业帮扶“双百”工程：即对全省工业100户重点纳税大户实行特派联络员制度，及时协调解决企业运营困难;对100户具有代表性的困难企业进行精准帮扶，帮助企业尽早实现转型脱困。通过促进盘活企业存量资产、推进资产证券化、支持市场化法治化债转股、加大股权融资力度等方式，降低企业杠杆率。进一步加大减税降费、降低要素成本力度，降低各类制度性交易成本，切实减轻企业负担。

支持民营经济加快发展。各级政府部门都要牢固树立亲商、清商的理念，增强服务意识，为民营经济发展创造良好环境。加快建立市场准入负面清单制度，切实降低民间资本准入门槛。落实好放宽民间投资进入基础设施、市政设施、社会领域等市场准入政策。抓好PPP?目建设，多推介有吸引力的PPP项目，完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策。抓好民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”三项工程，积极培育龙头企业和“专精特新”自主品牌，扩大民营经济总量规模，加快形成大企业顶天立地，小企业、民营经济铺天盖地的生动局面，推动民营经济、民营企业成为振兴发展的生力军。

第三篇：通化县深入推进农业供给侧结构性改革

近年来，通化县结合实际，以调整结构、转变方式、促产增收、融合“三产”等方式方法为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，厚植现代农业发展新优势,不断提升美丽乡村建设内涵，加快推进现代农业发展步伐。

一、立足优势，培育精品，创立特色农业。

以建设全省园艺特色产业大县为目标，依托现有资源优势，将中小药材、食用菌、棚膜蔬菜、特种经济作物、经济动物养殖作为我县农业特色支柱产业。2017年，全县园艺特产产值预计达到18.1亿元，园艺特产面积稳定在16.9万亩。其中，英额布镇转水湖项目计划投资近1亿元，建设可控大棚200栋，首期建造的两个温室大棚种植车厘子已经成功，每个大棚盛果期保守收益在25万元以上，开启了通化地区种植车厘子的先河，该项目拟打造集吃、住、游、玩、赏于一体的休闲农业旅游综合开发项目;西江镇整合1万亩水田实施农业观光园建设项目，打造梦里水乡贡米小镇。

二、调整结构，提高效益，构建高效农业

深入贯彻高效发展理念，逐步形成通化县农业特色体系，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快培育农业农村发展新动能。调优种养结构，提高产业效益。加快种植结构调整，针对玉米价格下调，农民增产不增收的现状，今年调减玉米种植4万亩、落实订单农业总面积15.5万亩。引导全县土地流转率逐步达到60%以上。其中，三棵榆树镇万通药业万亩平地人参项目、四棚乡万亩贝母项目、石湖镇 4000亩苗木、光华镇 5000亩蓝莓项目成为引导土地流转，促进农民增收的生动范本。注重培育新型职业农民，以 “新型职业农业培育工程”为载体，通过创办田间学校、农村赶大集、请专家授课和成立农业专家技术服务团队等方式，经广泛调研，按需授课，开展针对新型职业农民的培训工作。截止目前，全县已培育新型职业农民1280人，综合素质得到显著提升。

三、创先争优，激发活力，发展现代农业

突出农业现代化、集约化、集群发展，进一步提升农业发展质量和效益，让农业和工业一样有竞争力。利用电子商务进农村国家试点县的契机，我们建成了覆盖县乡村三级的农村电子商务服务平台，逐步完善物流配送，实现蜂产品、松子、木耳、榛子、人参等农产品网上交易，“互联网+农特产品”的模式取得了阶段性成果。下一步，我们要加大电商服务平台的运营管理和培训，全力铺开营销网络，提高物流效率，降低物流成本。据统计，2016年全县网络交易额达到4.1亿元。

四、转变理念，产业入手，打造绿色农业

我县将以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，重点从加快人居生态、田园生态、产业生态等入手，加快培育生态文明建设的“细胞工程”。推进蝲蛄河景观带和国家湿地公园建设，打造集水生植物观赏、生态科普、候鸟栖息、观光游览于一体的生态长廊。加快石湖国家森林公园建设开发以及四棚乡万亩红松林的保护，释放天然“氧吧”效应。加大农业执法和农产品质量检测力度，新建340平方米的检测室，严格保证农产品质量安全。加快推进农业清洁化生产，目前全县已完成绿色食品原料标准化生产基地认定2个，认定基地面积30万亩，基地农产品总产量达27.5万吨。在绿色食品原料标准化生产基地的基础范围内，全县通过国家认证的企业数量达11个，有机绿色无公害农产品认证数量33个、认定基地数量13个，“三品”基地面积86430亩。

(通化县委办公室 王晓佳 5224267)

第四篇：韩长赋：着力推进农业供给侧结构性改革

今年“两会”期间，总书记在参加湖南代表团审议时强调，新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。我们要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，坚持以新发展理念为引领，着力推进农业供给侧结构性改革，加快提升农业质量效益和竞争力。

一、充分认识推进农业供给侧结构性改革的重要性紧迫性

近年来，我国农业农村发展取得显著成就，但也存在着诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧，这要求我们必须坚定不移地推进农业供给侧结构性改革。

适应农产品消费结构升级的迫切需要。随着新型城镇化加快推进，城乡居民农产品消费需求正从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”快速转变，多元化、个性化的需求显著增多。目前我国农业生产大而不强、多而不优的问题仍然比较突出，只有大力推进农业供给侧结构性改革，尽快提高农产品的品质，才能更好地适应消费结构升级的需要。

提高农业竞争力的迫切需要。近年来，我国农业生产成本持续较快上涨，而国际农产品价格持续下跌，国内外农产品价差越来越大，玉米、棉花、糖料等进口规模不断扩大，“洋货入市、国货入库”的问题突出，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。解决这个问题，必须用改革的办法推进结构调整，促进农业转型升级，提升农业竞争力。

提高农业效益、增加农民收入的迫切需要。目前，农民家庭经营收入占到农民收入的40%以上，主产区农民增收主要还是靠农业。由于供求结构失衡，一些地方出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”等现象，农民增产不增收。只有大力推进农业供给侧结构性改革，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农村一二三产业融合，才能提高农业效益，促进农民持续增收。

改善农业生态环境的迫切需要。这些年资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，耕地数量减少、质量下降、农业面源污染加重等问题凸显，农业生态环境成为突出短板。必须抓住农产品供给充裕的有利时机，大力推进农业供给侧结构性改革，转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，实现绿色发展。

二、准确把握推进农业供给侧结构性改革的总体要求 总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，关键是要做到“四改善、四创新”。

一是改善供给体系，推进产品创新。当前农业供给侧最突出的问题，就是生产还没能很好地适应市场需求变化，“买难”与“卖难”并存。推进农业供给侧结构性改革，要把市场需求作为“导航灯”，调整优化农业生产结构和产品结构，增强农产品供给结构的适应性和灵活性，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。

二是改善要素使用，推进科技创新。水、土、肥、药、技、机等，是农业生产的主要投入要素。这些年，水、土要素已经绷得很紧，肥、药使用过量，机械、技术支撑能力与发达国家相比仍有较大差距。必须大力实施科技创新战略，尽快推动农业发展由依靠物质要素投入驱动向依靠科技进步驱动转变，提高农业全要素生产率。

三是改善资源配置，推进制度创新。目前我国农业资源配置不合理的问题较为突出，生产区域布局结构与资源禀赋条件不尽匹配，资源循环利用不够，农作物秸秆、农膜回收利用率和畜禽粪污有效处理率都较低，一些地区还将水土等资源配置到产销不对路的产品生产上。要坚持市场取向改革，加快完善农产品价格和收储、农业补贴、金融保险、流通贸易、生态环保等政策，促进农业资源有效配置。

四是改善经营方式，推进管理创新。推进农业供给侧结构性改革，关键在人。要充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力培育新型经营主体和新型职业农民，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，鼓励其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。

推进农业供给侧结构性改革是一场硬仗，任务重、难度大，在推进过程中要处理好以下四个关系。一是加法和减法的关系。增加绿色、有机等优质农产品和特色农产品供给，适当调减滞销品种生产，减少一般、过剩农产品供应，减少无效和低端供给。二是政府和市场的关系。政府的主要职责是营造良好的市场环境，加强对农业的支持与保护，调什么、怎么调则应由农民和各类新型农业经营主体根据市场情况自主决定。三是当前和长远的关系。既要着眼当前突出问题，更要抓住提高农业质量效益和竞争力这一长期目标不动摇，抓紧补齐农业生态环境恶化、设施装备落后、科技创新不足等短板。四是力度和节奏的关系。农业供给侧结构性改革要统筹兼顾，有力有序推进，加强科学指导，有保有压，稳中求进。

三、进一步明确推进农业供给侧结构性改革的重点任务

推进农业供给侧结构性改革，党中央、国务院已作出全面部署。落实这些部署安排，要突出抓好“六优化、一巩固”。

一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。适应市场需求，调优、调高、调精农业生产结构，增加适销对路的农产品生产。品种上，重点是调减玉米产量、增加大豆产量、提升牛奶质量，鼓励杂粮杂豆和马铃薯生产。品质上，重点是抓好质量提升和品牌创建，大力推进农业标准化生产，建立健全质量安全监管和追溯体系，打造和培育一批农产品品牌。

二是以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系。发挥一二三产业融合的乘数效应，发展壮大新产业、新业态，提高农业效益。积极发展农产品加工业，特别是大力支持主产区发展精深加工，加快消化粮食尤其是玉米库存。大力发展农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，使农民获得更多增值收益。

三是以推进节本增效为重点，优化生产体系。在农产品价格很难提升的背景下，节本就是增效，就是增收。要强化农业科技创新，推进农业机械化、信息化，发展现代种业，加快农业科技推广应用。当前重点是推广节本增效技术，集成节肥、节药、节水、节种、节油等适用技术，提高农业投入品利用效率，降低生产成本，提高经营效益。

四是以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局。立足各地环境容量和生态类型，发展水土资源匹配较好的主导产品和支柱产业，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域布局。加大生态脆弱区域的生态建设力度，重点调整“镰刀弯”地区玉米种植、南方水网地区生猪养殖、长江流域湖泊水库和近海水产养殖。但要注意的是，目前全国主要农产品优势产区已基本形成，优化区域布局要更多地微调、适调、精调，从当地实际出发，避免大折腾、“翻烧饼”。

五是以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系。支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，培育农业社会化服务组织，发展生产性服务业，重点推介土地托管方式，让分散农户搭上规模经营的“快车”。鼓励引导农民自愿通过互换或流转等方式解决承包地细碎化问题，探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。

六是以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源利用方式。要通过农业供给侧结构性改革，从根本上破解农业资源环境两道“紧箍咒”的制约。着力打好农业面源污染防治攻坚战，抓好湖南重金属污染区综合治理试点，扩大东北黑土退化区治理试点范围，稳妥推进耕地轮作休耕制度试点。大力发展生态循环农业，创建农业可持续发展试验示范区，探索生产生态相协调的路径和体制机制。

七是以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为重点，巩固提升产能。坚持把建设好粮食生产功能区作为确保口粮安全的根本举措，把建设好重要农产品生产保护区作为稳定棉油糖自给水平的重要手段。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，大规模开展高标准农田建设，集中打造产能稳固的粮食和棉花、油料、糖料等重要农产品生产基地，确保只要市场有需要，就能产得出、供得上。

四、完善推进农业供给侧结构性改革的保障措施

推动农业供给侧结构性改革，当前重点是发挥好政策“指挥棒”“导航仪”的作用，完善强农惠农富农政策，解决农业资源要素的错配扭曲问题，形成支持有力、保障有效的政策体系。

完善农业补贴政策。加快建立与转方式调结构相适应的补贴政策体系，发挥补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。进一步加大“三补合一”力度，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。积极争取新增农业生产成本补贴、新品种选育补贴、标准化生产补贴、资源保护和环境治理补贴等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。

完善农产品价格形成机制。农产品价格是引导生产、调节供求最直接、最管用的杠杆和信号。要根据市场供求关系，增加政策调整弹性，分品种施策，渐进式推进。继续执行主要粮食品种最低收购价政策，完善大豆、棉花目标价格试点政策，玉米要按照市场定价、价补分离的原则，实行“市场化收购+补贴”，让价格回归市场，同时保护农民利益。

完善金融保险政策。进一步推动金融资源向农业农村倾斜，破解贷款难、贷款贵、保险少等问题。加快建立健全覆盖全国的农业信贷担保体系，组建并运营全国农业信贷担保联盟，优先支持新型农业经营主体发展适度规模经营。完善农业保险政策，逐步实现粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和产粮大县谷物保险面积全覆盖，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。

完善贸易调控政策。要统筹利用好国际国内两个市场两种资源，健全与国内生产、需求相适应的农产品贸易调控机制，控制结构性过剩农产品进口，促进农产品优进优出。加强国内产业安全保护，尽快完善重要农产品贸易损害补偿制度。加快推动农业“走出去”，建立农业“走出去”扶持政策体系。

(作者：农业部党组书记、部长)(《求是》2016年第9期 2016年04月30日)

第五篇：北海持续推进放管服助力供给侧结构性改革

北海市持续推进“放管服”助力供给侧结构

性改革

北海市编办

近年来，广西北海市围绕简政放权、放管结合、优化服务改革，积极推行政府部门权责清单，推进政府职能转变，全面深化行政审批制度改革，扎实推进各项改革举措落地见效，推动出台了一批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

一、“放管服”改革政策措施落实情况

(一)全面深化行政审批制度改革

北海市市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，多次召开会议部署工作。2014年1月22日市人民政府印发了《关于印发取消和下放行政审批事项实施方案的通知》(北政发„2014‟4号)，成立了行政审批制度改革工作领导小组，形成了由市编办(审改办)牵头，市政务服务管理办公室、法制办、发展改革委等部门积极配合的工作机制。

近年来，该市以“简化前置审批、精简申报材料、消减审批环节、压缩承诺时限”四个环节为抓手，达到了审批项目精简一半、审批时间压缩七成的目标。全市34个部门共325项行政许可事项，所有审批项目平均法定办结时限24.2天，经过此次调整后平均办结时限压缩到6.7天，提速率达72.3%，其中5个工作日以内完成审批的项目达到158项，占比48.6%;优化审批流程，推动建设工程项目并联审批机制，全市82项行政许可项目列入建设项目并联审批，提高了项目审批效率。

2016年，该市共开展两次中介服务事项清理，公布92项中介服务事项不再作为行政许可的受理条件，涉及17个政府部门的60项行政许可事项，逐步规范了中介服务事项的管理。同时，为破除“红顶中介”垄断，该市积极开展了中介服务去行政化工作，为“大众创业、万众创新”活动营造更开放、更公平、更便捷的营商环境。

(二)创新开展商事制度改革

该市积极推进商事制度改革，进一步精简优化申请人办事流程，大幅简化市场主体准入登记流程，使后续经营活动更为便利，打通服务企业“最后一公里”，激发了市场主体创业活力。

2015年3月18日，该市颁发了第一张“三证合一”营业执照，2015年9月1日颁发了第一张“一照一码”营业执照，实行电子营业执照及登记全程电子化，发出广西首张电子营业执照。在广西全区率先实现市、县(区)“三证合一”全覆盖，真正实现了“一表申报，一口受理，一窗发证”的便捷登记流程，打破了部门之间的壁垒，给企业和个体工商户的后续经营活动提供了方便。

按照国务院和自治区部署，该市正式启动“六证合

一、一照一码”登记制度改革，在全面实施“三证合

一、一照一码”的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实现“六证合

一、一照一码”。2016年9月12日，该市发出全区首张“六证合

一、一照一码”营业执照，并在市政务服务中心工商局窗口举办“六证合

一、一照一码”营业执照发放仪式，成为广西全区第一个推进这项改革的设区市。截至2017年3月，全市实有企业26802户，同比增长19%，注册资金1321亿元，同比增长21%;新登记企业1128户，同比增长20%，注册资金51亿元，同比增长55%。

(三)推动简政放权向纵深发展

1.梳理公布市-县-乡-村四级权责清单。围绕建立法治政府和服务型政府，该市积极推行政府部门权责清单制度，各县区、乡镇均比自治区要求的时间节点提前1个月完成工作任务。2016年1月29日，市人民政府召开新闻发布会面向社会公布市本级45个部门权力清单和责任清单，将行政权力事项从5929项精简到3436项，精简率为42%;细化明确具体工作事项2399项，明确部门间职责边界事项138项;建立起了市-县区-乡镇(街道)“横向到边、纵向到底”的政府权力清单和责任清单制度体系;率先出台《北海市政府部门权力清单和责任清单管理办法》(北政发„2016‟40号)，进一步加强对权责清单的动态管理。

同时，该市自选动作，按“谁行使、谁编制”原则，根据公布的权力清单，开展编制权力运行流程图的工作，全市45个部门共编制公布1088份权力运行流程图，方便企业群众“按图索骥”。在此基础上，将探索建立权力清单制度下沉基层村委，通过制定出台各村级权力清单，进一步厘清村级职权、固化办事流程、规范运行程序，全面厘清了农村14个方面68项权力内容，并制定权力运行流程图予以明确，确保了村级权力来源合法、执行规范、运作透明。

2.开展行政事业性收费清理。该市按照中央和自治区要求，对市本级所属部门收取的行政事业性收费、政府性基金及社会中介收费进行了全面清理;建立收费目录清单制度，对涉及企业的收费凡没有法律法规依据的全部取消;完成市级行政事业性收费、政府性基金目录清单的编制工作，并在网站予以公示，接受全社会的监督。

2014年起，该市市本级财政共计取消181项涉企行政事业性收费，降低9项涉企收费标准，累计为企业减轻负担约7000万元，从根本上解决了企业负担过重、行政审批成本过高的问题。

2015年以来，该市对执行自治区级行政事业性收费和政府性基金进行了全面的清理和规范，共清理收费部门40个，收费单位237个，清理审核收费大项47项，政府性基金1项，放开实行市场调节价管理的收费项目3项，保留实行政府定价或政府指导价管理的收费项目18项。及时对行政审批中介服务收费进行了全面清理，取消9项经营服务性收费。2015年1月1日起，取消了收费许可证、收费员证及收费年审制度，及时收回市物价局原核发的《行政事业性收费许可证》208套、《经营服务性收费许可证》115套、《收费员证》1200套。 3.开展职业资格清理整顿。该市开展全市职业资格清理整顿专项督查活动，将国务院已取消的职业资格认定印发给有关单位，并在相应的网站公布，让社会公众知晓已清理取消的职业资格名称目录。同时，要求有职业资格认定的单位，认真开展自查工作，梳理本系统内职业资格的考试、发证项目，统计历年来考试发证数量;知晓对照已取消的项目名称，确保在国务院取消相应项目的职业资格认定后，不再进行相应项目的资格认定工作;做好宣传工作，加强取消职业资格认定后的数据管理和后续档案管理，确保历史资料不丢失，数据随时可查;对于依据国家规定保留的项目(或目前尚未取消的项目)，认真自查有无违规培训、违规收费、违规发证现象，有没有建立严格的规章制度和认定程序，使资格认定符合国家规定，维护国家职业资格证书的权威性。

(四)全域加强事中事后监管

2015年11月，该市出台了《北海市关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》(北政办„2015‟165号)，要求各部门将推动政府管理工作重心进一步从事前审批向事中事后监管转变、释放更多制度改革红利，得到了上级领导的充分肯定，自治区改革办2016年第16期简报上刊发了《北海市加强行政审批事中事后监管》的经验介绍。该市市本级分类制定了行政审批事中事后监管制度327项，积极构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制;注重落实部门监管职责，创新行政监管方式，建立失信惩戒制度，完善社会监管机制;在市场监管方面，通过开展“分片包干”的办法，建立随机抽查机制，进一步规范市场秩序，重点防止宰客失信事件发生;在综合执法方面，以整合执法力量、推进执法权限下放为重点，加快推进部门内部综合执法和跨领域综合执法，着力破解多头管理、“九龙治水”的弊端。

(五)大力推进政府职能转变

1.全方位服务企业群众办事。该市主动顺应互联网与经济社会生活深度融合的大趋势，积极探索搭建“互联网+政务服务”的综合平台，通过服务集成、业务联动，为办事群众提供最贴心的服务，尽量做到让办事企业和群众“少跑门、少费时、少交材料、少求人”。大力推进政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”，推进公共资源交易、重大项目招投标等重点领域信息公开，打造阳光透明的服务平台。2016年，该市政务服务中心通过自治区行政审批电子政务平台共受理各类行政审批和便民服务事项113941件，全部事项100%按时办结，群众满意率99.92%。

目前，该市进驻市政务服务中心的窗口单位和部门50个，设置服务窗口175个，窗口工作人员354名;其中，44个具有行政审批职能的市直部门全部进驻市政务服务中心窗口办理业务，审批部门进驻率100%。全市各县区30个乡镇(街道)、427个行政村(社区)建立政务服务中心并正常开展业务，分别占全市乡镇(街道)、行政村(社区)总数的100%，超额完成了自治区下达的任务。 2.取消不必要的证明和手续。2016年8月8日，该市印发了《北海市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》(北政办发„2016‟114号)，部署开展简化优化公共服务流程工作，全面梳理公共服务事项，清理年检和指定培训事项，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展。

3.开展相对集中行政许可权试点改革。根据中央编办、国务院法制办的批复在北部湾经济区启动相对集中行政许可权试点，2017年2月，自治区编办印发《关于设立北海市行政审批局等事项的批复》(桂编„2017‟43号)，选定该市作为相对行政许可权改革试点。该市已拟定出试点方案，计划将市发展改革委、工业和信息化委等30个单位的245项行政许可事项全部划转到市行政审批局。行政审批局的成立，将减少不必要的审批环节，将一些审批事项由多部门审批变为一个部门审批，将审批过程由外部循环转为内部循坏，实现“一枚印章管审批”，从而令审批相对人享受到更加方便、快捷的政务服务，真正实现审管分离，监管服务更加充分。

4.大力推进“互联网+政务服务”。 2016年11月23日，中央编办在广东省佛山市召开了全国“依托互联网深化行政审批制度改革经验交流会”，会上，该市代表广西14个设区市介绍了“依托“互联网+政务服务”全力打通行政审批最后一公里”的经验做法。例如：逐步搭建网上审批平台，加快破除信息壁垒，实现信息资源共享，行政审批制度改革取得了良好效果;将行政审批真正延伸到村，实施“政务服务村村通”，打通行政审批的最后一公里;将行政审批窗口真正延伸到村，让基层组织真正“有权力有能力”为广大基层农村群众服务，让广大基层农村群众真正在家门口就能办事，让过去的群众跑腿、干部跑腿变成数据跑路，让广大的基层农村群众真正享受到深化行政审批制度改革的红利。

5.权力推进标准化建设规范自由裁量权。该市按照国务院审改办、国家标准委制定的标准，建立全市行政审批操作规范、办事指南、行政权力运行流程图数据库，形成统一的办事标准，实行编码管理，实现“同一事项、同一标准、同一编码、同一流程”，确保所有行政许可事项和便民服务事项办结“零超时”，为审批事项相对集中创造了条件。

二、亮点及主要成效

(一)改变传统审批方式，创新开展“告知承诺制” 为全力优化审批流程，更好地服务重大工程、重大项目、重大事项的落户与推进，突破审批过程中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于该市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人、公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行告知承诺制。审批部门一次性告知，申请人自愿承诺，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件。全市共222项行政许可项目列入告知承诺制，占比68.3%，通过实行告知承诺制，改变了传统行政审批的单向权力支配关系，将行政审批部门和申请人的关系调整为合作和互动关系，审批部门不再高高在上，而是同项目申请人一样，成为平等的民事责任主体，这对政府转变职能是一种积极的尝试。同时，告知承诺制注重事前告知与事中事后监管，推动行政机关工作重心由事前审批为主向事中事后监管为主转变，申请人不履诺记入诚信档案，改变了重审批、轻监管的审批模式。

(二)推进信息互联互通，强力推行并联审批

针对建设工程项目审批效率低，审批时限长的问题，通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”的改革方式，建立完善并联审批机制，全市共82项行政许可项目列入并联审批，分项目立项(市发展改革委牵头，6个工作日)、用地审批(市国土资源局牵头，8个工作日)、规划报建(市规划局牵头，11个工作日)、施工许可(市住房城乡建设局牵头，5个工作日)、竣工验收(市住房城乡建设局牵头，7个工作日)五个阶段，建立并联审批链条，申请人按不同阶段向综合窗口提交申报材料，综合窗口采集项目信息，相关部门实行一次性查验、审核，共同出具审批意见。同时，开展施工图联审，实现一个窗口受理，一套图纸送审、成果统一口径反馈，将提高该市建设工程项目审批效率。

(三)抓住改革关键节点，推进“农事网通”改革 作为加快推进农村基层政务服务“互联网+”的基层实践工程，把服务基层“最后一公里”变成“最美一公里”。该市运用互联网技术，全面研发面向基层，连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”新平台，不断完善服务功能，将与群众密切相关的政务和便民服务事项全部纳入，做到“应上尽上、全程在线”。同时开发政策发布、民意反映、精准扶贫等功能板块，让四级网络系统成为连接党委政府与百姓群众的桥梁纽带。加强政府与群众之间的双向互动，强化政府权力监督，将群众与政府的关系由过去的“求助式服务”转变为“互动式共建”，实现群众和政府“双赢”;实现“信息跑腿”代替人工跑路，农事办理更快捷;实现“扫描识别”代替携证审批，验证工作更精准;实现“电子监察”贯穿于办事流程始终，监管实施更全面。

(四)瞄准基层改革堵点，开发建设“阳光红页” 该市按照“政府主导、市场运作、群众唱戏”的模式，依托中央编办域名管理中心，为全市427个村委(社区)全部注册中文域名，将村委建在网上，为每一个村建一个网站——“阳光红页”，相当于为每一个村委(社区)在网上建一栋“红色办公楼”，同步建立手机客户端。夯实了基层组织建设基础，延伸了服务基层的端口，拓展了精准扶贫的手段，重点解决了基层党组织凝聚力减弱，村务公开公信力不足，干部群众沟通不顺畅，农村电商发展门槛高等问题。解决服务基层“最后一公里”发挥了积极作用，取得了良好成效。具体措施如下：

一是通过阳光红页平台，实现了中文域名、红页系统向广大基层村委延伸并实现全覆盖。二是通过阳光红页，有望实现真正意义上的信息化村村通，这对推进我国的信息化进程具有相当重要的现实意义。广大农民都通过阳光红页来实现“我要查”“我要说”“我要办”“我要看”“我要卖”，搭建一个政府与群众双向无障碍交流的“高速路”。三是通过阳光红页，拓展了面向广大村干部和广大群众随时畅通的教育和宣传渠道。四是通过阳光红页的农村市场信息发布平台，结合“农事网通”中三级三网九中心的“物流中心”，打造一个信息量巨大高度活跃的电商平台。五是通过阳光红页打造全新政务公开平台。被群众誉为“风吹不走、雨淋不掉、随看随有、永不消逝”的公告栏。

(五)创新政府服务方式，启动应用“掌上政务通” 该市根据群众需求，建成了广西全区首个具备综合服务功能的“掌上政务通”微信公众号。微信平台的上线，不仅可以将行政审批业务办理端口前移，缩短群众前期材料准备时间，还可以缓解窗口咨询压力，提高业务一次性办结率，提升群众满意度，打造“装在口袋里的政务大厅”。

目前，该市入驻政务服务中心的40个部门和单位、325项行政审批项目已全部纳入查询系统平台，只要是智能手机用户，均可通过扫描二维码或者直接在公众号里搜索“掌上政务通”就可以关注。与电脑网络平台相比，该市打造的“移动版”政务服务查询系统在方便随时查询、降低办事成本、提高办事效率、打造信息惠民等方面发挥了“轻骑兵”作用。