法治队伍人员建设

第一篇：法治队伍人员建设

党员干部队伍法治化建设现状探究

【摘 要】 本文分析了党员干部队伍法治化建设的现状及存在问题，提出了加强党员干部队伍法治化建设的对策：要坚持思想引领，牢固树立法治理念;坚持学习引领，着力建设法治队伍;坚持纪律引领，努力塑造优良作风;坚持制度引领，推进反腐倡廉建设。

【关键词】 党员干部;法治化建设;现状;对策

法治是国家长治久安的坚强基石，是国家现代化治理的基本方式，也是遏制腐败的一大法宝。这些全新战略部署，对党员干部法治化建设提出了新的更高要求。党员干部法治化建设，必须要把法治思维、制度建设作为治本之策，加强和改善党的领导，维护人民群众的根本利益，为建设全面小康社会的美丽中国而不懈奋斗。

一、当前党员干部队伍法治化建设的现状

一是法治思维比较浓厚。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台后，全国各地深入学习领会，全面贯彻落实，掀起了一股学法用法守法的热潮。作为执法主体，党员干部要消除特权思想，心中留“红线”，耳边鸣警钟，用法治思维和法治方式治党治国。通过反响来看，大部分党员干部能够坚定信念，树好形象，时刻牢记弘扬法治精神、传播法治文化的义务，树立起法治思维。

二是依法行政意识比较浓厚。近年来，党中央不断号召，要举全党之力，加强党内法规制度建设。各级党员干部，能够在“严”和“实”字上狠下功夫，严肃法律约束，严格依法行事。例如，昆山市出台《关于建设法治型党组织的实施意见》，通过加强学法、严格执法、深入普法、自觉守法等措施，推进司法行政机关勤务实战化、服务标准化、路径多元化、执法规范化、队伍正规化、作风常态化。

三是执法为民意识比较浓厚。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，各级党员干部把党的全心全意为人民服务的宗旨贯穿于执法之中，用好法、执好法，积极回应人民群众的期待和关切，提供法律援助，成为群众交口称赞的“人民公仆”。围绕贯彻党的十八届四中全会精神，云南省工会系统党员干部率先行动起来，健全完善了“一办法五条例”的地方法规体系，为各级工会维护职工合法权益发挥了支撑作用，也成为其他部门党员干部开展法治建设的引路人。

四是廉洁守法意识比较浓厚。《决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，这是国家首次专门提出“推进基层治理法治化”的要求。围绕落实这一要求，各地区基层党员干部，注重“从政治思维转变为法治思维，从依政策治理转变为依法治理，从政治动员转变为法治动员”三个转变，在依法行政的同时，加强自身廉政建设，严格要求自己，带头廉洁自律，解决了一批群众反映强烈的突出问题，赢得了群众的信任。

五是法治化机构不断健全。随着党员干部队伍法治化意识的不断增强，各地将构建基层法治机构作为重点，着力解决法治机构设置不完善、法治机构队伍不稳定、人员配备不足等问题。一方面，不断加强基层人民法院、检察室、公安派出所、司法所等派出机构建设，构建起市县乡上下联动的基层大法治网络。另一方面，在县乡村建立综治工作机构，实行干部联村维稳制度，加强社区成员代表大会和社区议事协商组织建设，加快形成了以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社区中介组织充分发挥作用的新型社区组织结构。

二、当前党员干部队伍法治化建设中存在的问题

一是思想观念“旧”。有相当一部分党员的法治思想不能与时俱进，观念陈旧，习惯于用老眼光看待新问题。尤其是一些年龄较大的党员干部，对市场经济条件下党的路线、方针、政策理解不全面、不深刻，法治思想和法治观念总是慢一拍、少半步。

二是学法能力“弱”。在法治化建设进程中，少数党员干部得过且过，只求过得去，不愿学法、不想学法的意识在一定程度上存在。自觉学法用法守法的意识不强，就导致与全面建设小康社会的新要求明显地不适应。

三是宗旨观念“淡”。部分党员干部认为现在是社会主义市场经济了，就要经济规律、价值规律至上，在各个方面都要体现人与人的竞争，个人顾个人，忘记了党纪法规，忘记了群众利益、集体利益，忘记了党的宗旨;一些党员干部缺乏正义感，缺少社会责任感，面对坏人坏事和侵害群众利益的各种不良现象，不敢作面对面的斗争。

四是组织纪律“松”。部分党员干部不能严格要求自己，忘记了自己的党员身份，在公共场合发表有损于工作、有损于团结、有损于党组织形象的言辞，有的不但不能理直气壮地予以制止，反而人云亦云，缺乏最基本的党性意识和组织纪律观念。

五是先锋模范作用“差”。不少群众反映，在进行法治化建设的进程中，无论平时还是关键时刻，一些共产党员“显”不出来，看不到党员干部在带头、在冲锋陷阵，不能成为大家守法用法的先进榜样。

三、加强党员干部队伍法治化建设的对策

一是坚持思想引领，牢固树立法治理念。充分认识依法治国与党员干部的关系，树牢三个意识，即：树牢人民是依法治国主体的主人翁意识，树牢政法机关是依法治国权责部门的责任主体意识，树牢党员干部队伍是依法行政的标杆意识。把理想信念教育与忠诚教育，摆在党员干部队伍建设的第一位，常抓不懈，教育引导广大党员干部队伍，冲在前头、率先垂范，投身到依法治国的伟大实践中去，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

二是坚持学习引领，着力建设法治队伍。持续开展党员干部队伍法治教育，建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的社会主义法治工作队伍。具体到学习领会中，就是要深入贯彻十八届四中全会精神、《决定》，以规范执法行为为重点，以深化业务技能培训为载体，积极探讨党员定期进行法治理论培训制度，把党员干部队伍中的先进分子，集中到市县乡党校等教育阵地进行理论培训，学习法治政策，提高法治素质。要自觉摒弃错误思想，自觉抵制错误行为，自觉维护法律尊严，通过一言一行、一举一动，来引领学法、守法、用法、护法的新风尚。

三是坚持纪律引领，塑造优良纪律作风。作风建设永远在路上。要坚持把依法治国的理念充分地运用到依法行政、从严律己的队伍管理实践中去，以法治思维教育队伍，以法治手段管理队伍，以法治标准检验队伍。要通过严格的纪律监督、严格的责任追究，让每一名党员干部都能牢固树立法治观念，强化“底线”思维，维护好国家机关的执法公信力。要坚持以正面教育为主，定期评选、表彰优秀党员，靠典型的力量带动党员、带动群众，弘扬正风正气。

四是坚持制度引领，推进反腐倡廉建设。秉承“把权力关进制度的笼子里”理念，用制度法规来约束全体党员干部的行为。具体来说，就是要用法律制度来管事、管权、管人，用“权力清单”来界定党员干部手中的权力边界，真正让党员干部明白在依法治国的今天，什么能管，什么不能管，什么事情可以办，什么事情不能办。加快制定各级层面的反腐败规章制度，为地方反腐败工作提供有效的法律支持。要建立完善权力监督制约机制，广泛运用新闻监督、舆论监督、法律制约、纪检监督、民主党派监督等渠道，将权力行使置于人们的监督之下。

在新的历史时期下，加强党员干部队伍法治化建设既是当务之急，又是长远之计，任重道远，迫在眉睫。因此，加强对新常态下党员干部队伍法治化建设现状的研究，能够更好的理清党员干部队伍建设中存在的问题，有利于整改提升，夯实依法治国的组织和人力根基。

第二篇：理论研究 浅议法治建设进程中普法队伍建设的作用

(周文武)

所谓法冶，即“法律的统治”，它强调法律在实现社会治理和国家管理中的权威性。法冶作为社会关系的调整器，以实现社会正义为价值追求，通过法律的具体实施，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，从而达到构建和谐社会的目的。而要真正实现普法规划所确定的目标任务，真正实现提高全体公民法律素质和全社会的法治水平，形成全社会各界力量共同参与、协调发展的“大普法”格局，归根到底靠人、靠队伍，因为人的因素是一切工作成败的关键。因此，充分认识和发挥普法队伍的作用是一个地区法治建设进程的关键。

一、领导和普法专职队伍在法治建设中的主导作用

经验告诉我们，法治建设要想抓出特色，抓出成效，就离不开党委的领导，离不开各级人大的监督，离不开政府的重视和政协的支持。领导的指挥、协调、激励和自身影响力是法治建设工作开展有力的组织保障。法治建设工作的顺利开展，需要各级党委、政府把此项工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划和年度目标考核内容，统一进行部署，也需要人大、政协监督、评议机制得到有效落实。领导的决策、部署更体现了一个地区依法行政、依法执政的能力和水平，而依法行政、依法执政是法治建设的基础。

普法专职队伍直接行使法律的指导、督促职能。现阶段，在

1 理论研究 建立健全法治建设运行机制的同时，充分发挥好组织协调作用，规范普法和依法治理工作运作程序，及时掌握各部门的普法和依法治理动向，协调工作开展，确保普法和依法治理工作落到实处正是普法专职队伍面临的具体工作。这些工作是法治建设的基础性工作，普法专职队伍建设在法治建设中起着主导作用。

二、普法联络员队伍在法治建设中的桥梁纽带作用

普法联络员是普法依法治理实践中形成的一支重要普法骨干队伍，是全面完成普法规划确定的各项工作任务、提高普法依法治理工作整体水平的中坚力量，在普法依法治理工作中起到桥梁和纽带作用。一是普法联络员可以及时把上级部门指示精神和工作中遇到的新情况、新问题向本单位领导汇报,做好“上情下达、下情上报”工作。二是普法联络员可以按照单位的职责,结合实际,协调涉及与本单位科室之间、成员单位之间、其它相关部门的普法工作事项，组织开展普法依法治理工作。三是普法联络员可以牵头落实本单位法律知识学习、法制培训等工作，积极协调开展相关法制宣传活动，认识总结调研普法工作好的经验和存在的问题，积极为领导出谋划策并做好单位普法台帐的收集整理工作。单位是社会的细胞，一个部门或单位的法治建设工作牵动着全社会的法治建设，普法联络员在全社会法治建设中起着桥梁和纽带作用。

三、普法讲师团队伍在全民普法中主力军作用

“古之学者必有师”。普法讲师团队伍的建立，对于法律专业知识的普及有着重要意义。普法讲师团是普法的重要力量，承

2 理论研究 担着提高领导干部法律素质、推动全民普法教育的重要职责。他们活跃在普法的第一线，开展经常性的法制宣传教育，进行民主法制理论调查研究，为政府的决策提供参考，为领导干部学法开展各种专题讲座和法律服务，承担普法骨干培训、普法教材编写等工作。同时围绕社会热点难点问题，用他们专有的法律知识去有效化解矛盾，维护社会稳定。法治建设是一个动态的治理过程，必须通过法律的具体实施，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，从而达到构建和谐社会的目的。普法讲师团在法律的具体实施中起着传播者作用，是全民普法的主力军。

四、普法志愿者队伍在法治建设中的骨干作用

随着制度的完善，普法志愿者为我们开启了法治建设的一扇门，尤其是在居民素质差异化、法律需求多元化、个性化以及人们观念重大转变等全新挑战面前，普法志愿者渐渐显示了它的优势和价值。一方面，普法志愿者响应政府号召，以个人身份深入社区、深入基层开展普法工作，为居民群众提供法律帮助和法制宣传，更能赢得居民群众的信任，更容易被他们所接受;另一方面，由于每个志愿者的擅长方向都不尽相同，从而带来了他们多元化、个性化的法律服务，正好满足不同素质居民的不同法律需求，普法志愿者已成为政府与居民之间的重要联系纽带。同时，志愿者自身率先学法用法，可以带动周围的更多的人在日常生活中践行法律，营造崇尚法律自觉学法用法的良好社会氛围。

五、法制副校长、法律顾问团队伍在全民学法中的特殊作用。

3 理论研究 法制副校长起到了将学校法制教育延伸向社会，与课堂教育有机互补的作用。一方面针对学校特点，结合学生实际，宣传法律法规，帮助学校完善法制教育各项工作制度，另一方面积极教育、引导和规范青少年学生的行为。预防青少年违法犯罪的发生。第三，积极配合社区、学校及有关部门加强对违法违纪学生和青少年的教育管理，对有不良行为的学生协助学校做好结对帮教工作。

法律顾问团是一支特殊的队伍，既为政府出谋策划，做好参谋助手作用，又为企业发展做好法律保障作用，更为广大的社区居民、农民做好维权、维稳作用。依法行政、依法执政是法治建设的保障，法律顾问团为领导干部讲解法律法规、提出法律建议、严把政策法律关，为依法行政、依法执政起到关键性作用。同时法律顾问团对基层建设及企业发展有着关键的作用。他们可以协助村委会进行农村治理，协助开展村务公开、财务公开工作、修订村规民约。可以引导企业建立和完善企业管理机制，建立、健全各项规章制度，为企业的重大经济活动提供法律意见，参与重大合同的谈判与审查降低经营风险，帮助企业向着规范化的方向发展，最大限度的减小经营风险，避免不必要的损失。

(作者单位：江苏省无锡市惠山区司法局)

第三篇：十八届四中全会精神解读之六――加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制(下)

第一部分 ;判断题

1. 法治队伍业务工作能力是指法治工作者从事法治专门业务工作时的错误率来判断的。

A. 正确

B. 错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

正确 √

2. 法治工作者是国家法律的立法、执法、司法践行者，承担

正确 √ 着秉持公平正义原则制定适用法律的职责。

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

3. 对于不同人才规格的培养作出分类指导，按照高校规格和

错误 × 功能定位，将法律职业人才和法学学术人才做分类培养。

A. 正确

B. 错误

您的答案:B

正确答案:A

答案分析:

无

4. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或担任一个职位所具备的一组标准化的履职要求。

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

正确 √

5. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、政治立场、政治正确 √ 态度、政治信仰、政治技能的综合表现。

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分 ;单选题

1. 1951年，刘少奇在( )中提出“思想政治工作”概念。 错误 ×

A. 《论联合政府》

B. 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》

C. 《党在宣传战线上的任务》

D. 《在全俄省、县国民教育厅政治教育委员会工作会议上的讲话》

您的答案:B

正确答案:C

答案分析:

无

2. 深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，

正确 √ 牢固树立坚持( )至上。

A. 党的事业

B. 人民利益

C. 宪法法律至上

D. 以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

3. 能力通常反映一个人能够发挥出来的力量，以下哪个选项

正确 √ 不是能力的组成部分?( )

A. 本能

B. 潜能

C. 才能

D. 势能

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

4. 根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强( )建设。 正确 √

A. 立法队伍

B. 行政执法队伍

C. 司法队伍

D. 以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

5. “政治思想工作”、“思想工作”这两个概念是( )提出的。

正确 √

A. 斯大林

B. 列宁

C. 马克思

D. 毛泽东

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

6. 修身养性即道德修养，是个人在( )等方面，自觉进行学习、磨练、涵育和陶冶，以及经过长久努力所达到的某种能力和素质。

A. 政治

B. 道德

C. 学识

D. 以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

7. 法治工作的能力是一种社会活动能力，具有( )。

A. 规制性

B. 程序性

C. 客观性

D. 以上都是

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

8. 影响和决定法治工作能力的因素包括司法机关的自身因素和( )。

A. 政府的重视程度

B. 党中央的政策支持

C. 社会的法治环境

D. 社会的道德水平

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

9. ( )是法治工作的本质属性，维护人民的合法权益是法治工作的神圣职责。

A. 人民性

B. 公正性

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

C. 政治性

D. 公益性

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10. 以下哪个选项不属于法治工作的三大建设?( )

A. 平安建设

B. 法治建设

C. 德治建设

D. 队伍建设

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

第三部分 ;多选题

正确 √

1.

根据本讲，工作能力包括( )。

A. 智力

B. 本能

C. 潜能

D. 才能

E. 技能

您的答案:BCDE

正确答案:BCDE

答案分析:

2.

法治队伍的业务工作能力具备的特征包括( )。

正确 √

错误 ×

A. 法治工作能力是一种社会活动能力，具有规制性、程序性和客观性

B. 法治工作能力具有随机性

C. 法治工作能力具有主观性，离不开社会评价

D. 法治工作能力具有不稳定性，易受外界干扰

E. 法治工作能力是一系列要素的有机综合体

您的答案:ABDE

正确答案:ACE

答案分析:

3.

十八届四中全会提出，建设高素质的法治专门队伍，要

错误 × 从哪些方面入手?( )

A. 培养坚定社会主义的核心价值观和善用法律思维

B. 法治工作队伍符合正规化、专业化、职业化要求

C. 实施法官、检察官逐级遴选制度

D. 加强法律队伍的法律服务队伍建设

E. 改进执法手段和司法程序

您的答案:ACD

正确答案:ABCD

答案分析:

4.

根据本讲，创新法治人才培养机制的路径选择包括( )。 错误 ×

A. 基于国情的理性剖析，提出创新法治人才培养的发展方向

B. 实行法治人才的分级、分类培养

C. 加大国际化法学教育改革力度

D. 积极拓展法学人才实践平台，引导学生广泛参与法律实践。

E. 大规模引进法治人才，实行筛选机制

您的答案:ABCDE

正确答案:ABCD

答案分析:

5.

思想政治素质是指政治主体在思想政治社会化过程中所获得的对他的思想政治心理和思想政治行为发生长期稳定

错误 × 的、内在作用的基本品质，是社会的( )在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质。

A. 政治理想

B. 政治目标

C. 政治信念

D. 政治态度

E. 政治立场

您的答案:ABCDE

正确答案:ACDE

第四篇：新形势下，对加强法规管理队伍建设，提高法治烟草工作水平的建议

新形势下，对提高法规管理队伍素质

加强法治烟草建设水平的建议

摘要：随着《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》(国烟法〔2014〕41号)的出台，烟草行业法规部门工作内容不断增多，工作难度不断加大，对法规工作人员的业务素质也提出了更新、更高、更严格的标准和要求。那么，如何提高现有法规人员的素质，加强法规队伍建设，使其快速成为一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的法规管理队伍，真正承担起“烟草法律人”的光荣使命，是摆在我们面前的一项艰巨任务。本文结合烟草行业法规工作实际，力求探索提高法规管理队伍素质，加强法治烟草建设水平的有效途径。

关键词：烟草行业

法规管理、法治烟草建设

一、法规管理队伍现状

虽然近年来烟草行业不断加强法规管理队伍建设，引进专业法律人才，不断加强法律培训，队伍的整体素质有一定的提高，但同时也存在着一些不容忽视的问题。

（一）法规队伍建设的力度不够，机构不独立、岗位不专职，人员不专业的问题严重存在。

目前，还有个别省、市局法规部门没有独立，县级局、生产点没有明确法律管理的责任部门。一些单位的领导对法治烟草建设重视不够，缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。

（二）法规队伍专业性不强。

法规司李鸣司长在2015年全国烟草行业法规体改工作报告中指出，全行业从事法规工作的人员中，法律专业毕业的仅占35%，取得法律职业资格的仅占10%，可见，行业中从事法规工作的人员绝大多数都不是法律专业，这些都需要引起我们高度关注，在今后的工作中下决心加以解决。

（三）缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。

烟草行业属于国有企业，相对于私企来说，压力较小，收入较高，所以，员工普遍存在着只满足于维持现状，对企业发展漠不关心的态度。导致平时不加强自身理论学习，不注重自身业务水平的提高，在困难面前，强调客观因素较多，发挥主观能动性、创造性和主动性较少，这样势必影响法治烟草建设的进程。

（四）法律培训针对性不强，效果不明显。

当前法规工作正在由传统的事后监督转变为事前、事中、事后全过程监督。《孙子兵法》中将决策称之为“庙算”。孙子提出：“夫未战而庙算胜者，得算多也;未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎。”可见，决策对工作的成败起重要作用。法规人员参与决策，就好比是企业中的诸葛亮，法规人员的素质也不仅限于法律层面，必须对企业的经营活动有比较深入的了解，只有充分了解企业的各项经营活动，才能充分发挥熟悉法律和其他有关知识的优势，以高明的谋略向公司决策层献计献策。

目前，各单位组织法规人员大都是进行法律知识培训，是否能将培训涉及面更广一些，或者直接让法规人员参与到行业其他培训中去。通过学习，掌握一些行业的其他要求，这样在工作中更能做到有的放矣，针对性更强，掌握政策更为全面。

二、提高法规管理队伍素质的必要性

（一）提高法规管理队伍素质是贯彻科学发展观的必然要求

对于烟草行业而言，发展是第一要务，企业为了适应市场经济的发展，就必须不断完善自身管理制度，新形势下，严格规范已成为企业发展的左膀右臂，为了弥补制度的漏洞和监督制度的实施，就必须全面加强法规管理队伍建设。只有法规人员素质提高了，才能有效监督制度的实施，才能保证生产经营的严格规范，才能促进企业的健康发展，为企业生产经营保驾护航。

（二）提高法规管理队伍素质是规范经营的重要前提

“一要规范，二要改革，三要创新”是国家局提出的行业工作重点。把规范放在我们工作中的首要位置，充分体现了当前烟草行业规范管理的重要性和紧迫性。“工欲善其事，必先利其器”。法规人员要想做好法律监督工作，确保企业各项经营活动严格规范，必须提高自身素质，强化业务学习和培训活动，提升整体实力，通过各种切实可行的措施和手段，使得法规人员将自己所掌握的业务知识真正与实践活动有机地整合起来，有效地实施到具体监督工作中去。才能确保各项工作依法经营，规范管理，企业的工作效率和质量才能得到大幅度的提高和显著增强，真正使烟草行业持续健康发展。

（三）提高法规管理队伍素质是法治烟草建设的基本保障

法治烟草建设的总体要求是：以科学发展观为统领，以创新完善依法行政、依法管理、依法生产经营(以下简称

“三个依法”)的制度机制为突破口，以建立规范性文件管理制度、完善严格公正文明执法机制、健全依法科学民主决策规范、推进办事公开民主管理、全面强化依法监督、构建依法办事保障机制为抓手，为建设法治烟草、实现“卷烟上水平”战略目标和任务提供有力的法律支持。为做好此项工作，法规管理人员必须具备以下几个方面的素质：

1、具有较为专业的法律知识。作为一名企业内部法律工作者，尽管体制的原因有些人员不是法律专业，但只要从事法规这项工作，就必须掌握专业的法律知识。工作中能够熟练运用法律知识解决问题。我相信，既然做这份工作，我们就要热爱它，只有真正热爱这份工作，我们才能做好它。

2、具有较为深厚的文字功底。在日常法律监督和法律服务过程中，我们会经常起草、修改和审查各类合同、招标文件及规范性文件等，那么，我们对出具的审核意见及对条款修改的文字表述必须准确无误，不可模棱两可，更不能出现文字解释的异议。更重要的是，要让送审人员能够充分理解审核意见表达的意思，能够指导送审人员修改送审文件。

3、具有良好的沟通、协调能力。法规工作涉及到企业所有部门，无论是法律宣传教育、法律风险防控，还是法律监督服务，都需要法规人员与各部门做各种各样的沟通和协调，否则，你业务再好，业务部门未必接受和采纳你的建议，就很难保证生产经营活动的规范运行。

三、对提高法规管理队伍素质，推进法治烟草建设的建议

法规管理队伍身处法治烟草建设第一线，责任重大，使命光荣，随着法治烟草建设的深入开展，法规工作人员将面临着能力与素质的考验。提高烟草行业法规管理队伍素质建设，促进法规工作人员带头学法、用法，进一步提高学法用法能力，对于深入推进法治烟草建设工作，促进烟草企业的长远发展，具有十分重要的意义。

（一）加强学习，建设一支专业知识过硬的法规管理队伍

1、加强对法规管理人员的培训管理。要想做好法规管理工作，有效推进法治烟草建设，法规人员必须具备过硬的专业知识。各单位领导必须高度重视法规人员的培训工作。积极组织法规人员学习《烟草专卖法》、《招投标法》、《合同法》《劳动合同法》等一系列法律法规。在学习过程中，一定要结合工作实际，了解所有与企业经营活动相关的法律法规，对一些常用的法律、法规要达到比较熟悉的程度。因为在企业的经营过程中一定会出现这样那样意想不到的事情，一旦出现意外事件，领导第一时间要找法规人员，法规人员一定要快速调动你的思维，在最短时间内找出处理突发事件的最佳处理方案。不可能等你慢慢地查找法律、法规之后再来回答。所以，就需要法律人员对常用的法律、法规达到一个比较熟悉的程度。

2、加强法规人员自学。法规管理工作任务繁重，性质特殊，要想做好这项工作，不能仅靠企业组织的法律培训，还要积极开展自学，提高法律意识，找准经营活动中的法律关键点。除了要学习与生产经营活动相关的法律法规之外，还要全面掌握公司各项规章制度及企业管理流程。在做具体工作时，要做到法律知识与企业管理相结合。要做到以上几点，必须具备“三勤”。一是脑子要勤，多思才会提高悟性，有悟性才会不断有收获。二是手勤，要多看、多写，对送审的招标文件、合同及规范性文件，要反复看，不能只看一遍就草草地出具审核意见，出具的法律审核意见也是一样，要反复修改，只有这样才能发现送审文件的法律漏洞，有效提出整改意见。三是要腿勤，要积极、主动、创造性的工作。看不懂的，就要及时与相关部门沟通，对于不懂的业务，要及时向资深老员工请教，不能只局限于现成的工作，如果那样，你就很难成为一个优秀的法规工作者。

（二）勤奋敬业，建设一支奋发有为的法规管理队伍

古人说：“心弱则志衰，志衰则不达”。有好的精神状态，就会有一种追求，有一种力量，有一颗恒心，就能成就一番事业。反之，则会庸庸禄禄，得过且过，甚至一事无成，所以，法规人员的工作状态，决定着工作的成败。在日常的法规工作中，尤其是法律监督服务过程中，涉及到大量的招标文件、合同等审核，文字量大，审核时间长，这就需要法规工作人员要耐得住寂寞。要相信，我们的工作是神圣的，我们的工作也像医生和工程师那样是在作精细的工作，需要不断付出艰苦和细致的努力。做好法规工作，必须做到吃苦耐劳，需要比别人付出超常的努力。唯有此，才会成功，才会有丰厚的回报，才会最大限度地保障企业依法运行。

（三）开拓创新，建设一支精益求精的法规管理队伍

2015年

，正值全国烟草行业开展精益管理工作，我们法规管理人员要结合工作实际，认真做好精益法规管理工作，优化法规管理流程，提高法规工作效率。要坚持创新机制，加大对法律宣传培训、法律风险防控、法律服务保障等方面工作的研究，探索新机制，坚持高标准，努力做到精益求精。尽管我们知道任何事务都不可能尽善尽美，但是我们要力求尽善尽美。无论做什么工作，永远都不要认为自己完全准备好了。作为法规人员，我们要把小事做细，做透，做精。对于每一件工作都要反复琢磨，把所有可能出现的情况都考虑周全，再出审核意见，你只要反复看，总会找出要补充、修改、完善的地方。对法律意见，要反复审查，核对，不能出现错字、别字、漏字，标点符号也要准确。这不仅仅是水平问题，更主要是责任心问题，是态度问题。

四、结束语

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》史无前例将全面依法治国推到了新的高度，这将是今后指导行业法规工作的纲领性文件。法治烟草建设将是我们近一段时期的重要任务。只有全面提高全行业法规管理队伍素质，充分发挥法规人员的专业技术水平，才能有效结合行业法治烟草建设总体目标任务，切实把依法行政、依法管理、依法经营、依法把一切事情、一切行为纳入法治化轨道，只有这样才能全面提升行业法治化水平，才能在现行环境下更好地维护烟草专卖制度，进而才能保障行业的持续健康稳定发展。

第五篇：浅谈企业党务工作人员队伍建设

摘要：党务工作人员是企业党务管理的支撑力量，本文根据对企业党务工作人员队伍建设的现状及存在问题的分析，阐述了个人对党务工作人员队伍建设的思考和认识，并提出一些改进建议。

关键词：党务工作队伍建设管理

党的建设是企业健康成长的重要内容和根本保证，是企业科学发展、和谐发展、跨越发展的关键因素。大力加强企业党务工作人员队伍建设，提高企业党务工作人员队伍整体素质，是加强企业党的先进性建设和执政能力建设，做好企业党务工作的重要基础和关键。

一、企业党务工作人员队伍建设的现状及存在的问题 企业党务工作人员队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较大的加强，通过深入开展共产党员先进性教育和科学发展观活动、创先争优活动、创建学习型党组织等系列活动的开展，企业党务工作人员的思想政治素质有了新的提高，在企业党务工作中切实发挥了骨干和中坚作用。但在看到企业党务工作人员队伍建设取得进展的同时，也必须认识到企业党务工作人员队伍建设存在一些问题和不足。首先企业党务工作人员年龄结构老化，人员力量配备不足。其次，党务工作人员整体素质不高，工作理念、思路和方式方法落

1后。再次，企业党务管理工作作用不强。

二、企业党务工作人员队伍建设存在的问题原因分析

(一)企业缺乏长远的战略眼光，对党务工作建设重视不够。

(二)党务工作人员缺乏全面系统的教育培训。一是党务工作人员队伍虽然存在教育培训的措施，但系统性不强;二是教育培训标准要求过于笼统，效果不明显;三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。

(三)党务工作人员管理的机制不够健全。一些企业在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，对多数企业党务工作人员的心态产生消极的影响。致使党务工作人员队伍素质难以提高。有些企业缺乏有效的考核与竞争机制，无法激励党务工作人员的积极性。部分企业工作地点分散，给党务管理造成一定困难。

三、完善企业党务工作人员队伍建设的几点建议

企业党的建设是一项长期工作，企业党务工作机构必须本着精简、高效、协调的原则，合理设署党的工作机构和配备党务工作人员，并通过培训、换岗交流等途径，全面提高党务工作人员的素质，增强参与工作的意识和能力。要充分肯定企业党务人员的劳动价值，在物质待遇和使用上，与本单位行政领导同职级、同薪酬。完善企业党务工作人员队伍建设具体建议如下：

(一)招才纳贤，不断优化党务工作人员伍结构。党务工作人员队伍是企业发展的中坚力量，要重视和加强党务工作人员队伍建设，把广大党务工作人员锤炼成为勇于创新、敢于攻坚、乐于奉献的中流砥柱。

(二)加强培训，交叉任职，着力提高党务工作人员队伍素质。认真把好党务工作人员的“入口关”，重视和强化对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，提高党务工作人员素养。并定期组织换岗锻炼，培养复合型党务干部。

(三)创新制度，提供硬件，充分发挥党务工作人员队伍的作用。调动党务工作人员的积极性和创造性。大力宣传引导，形成有利于党务工作开展的良好氛围。坚持考评制度，激励党务工作人员尽心尽责地做好工作。

(四)流动工作，提升管理。党务工作者积极主动走出去，深入基层，发现问题、及时总结。坚持在调查中研究，在研究中再调查，在求知、真知、深知上下苦功夫。通过调查研究，进一步密切同职工群众的关系，发挥职工群众的创造性，杜绝先入为主、偏听偏信，逐步形成实事求是、求真务实的工作作风。其次，牢记党的宗旨，增强服务意识和大局意识。牢固树立全心全意为人民服务的观点，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量各项工作业绩优劣的一把尺子。