档案工作创新探究论文

摘要：在信息技术发展的前提下，文书档案工作必须要进行创新，探究新的路径，因为传统意义上的文书档案管理早已经无法和新时代匹配，与社会发展趋势严重脱离，因此创新档案管理途径至关重要。面对变革的来临，怎样提升文书档案管理水平，推动档案事业发展成为了普遍关注的问题。下面小编整理了一些《档案工作创新探究论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

档案工作创新探究论文 篇1：

事业单位档案工作的创新探究

摘 要：档案管理工作主要是对一些单位的信息和活动进行有效的管理，以便更好的促进事业单位的发展，档案管理工作是否有效，对事业单位产生重要的影响。从目前情况来看，一些事业单位的档案管理工作并没有得到重视，在工作中出现很多的问题，这些问题严重制约了事业单位其他工作的开展，因而，必须对目前这种情况进行改善，找寻合适的措施来不断提高事业单位档案管理工作的有效性。

关键词：事业单位 档案工作 创新探究

一、引言

档案管理，主要是对档案资料进行系统的、有计划的、规范的收集、整理、保管、鉴定及统计等活动，组成了国家文献系统的重要部分，为社会提供一定的信息傳递功能，同时也记录了一个单位的发展历程，是单位管理职能中的重要组成成分。在实际生活中，随着事业单位自身的不断变革，单位内的管理工作也受到了不同程度的影响，同样，档案管理工作作为单位内部的管理工作，不能“逆着”单位改革的道路，应该顺应单位的发展，不断对档案管理工作进行创新，档案管理人员必须结合本单位的实际情况，从管理技术和管理制度出发，打破传统的管理模式，提高新时代档案管理工作的有效性。

二、事业单位档案管理工作中存在的问题

1.对档案管理工作不够重视。在事业单位中，一些领导没有意识到档案管理工作对单位的发展所产生的影响，对档案管理不够重视，认为档案管理工作只是对单位日常的一些事情、活动进行记录保管，没有什么实际价值，同时也没有设立监督的机构，这就导致一些管理人员在管理过程中出现懈怠的情况；而且，单位的大部分资金都用来投入到其他工作中，使得档案管理工作缺乏大量的资金投入，对档案管理工作的顺利进行产生了重要的影响，降低了管理人员的积极性，使得档案管理工作的效率得不到有效的提升；再者，事业单位在进行年终考核时，并没有将档案管理工作纳入到考核的范围之内，使得单位的档案管理工作仅仅停留在表面，并没有发挥实际的作用，只是一个记录数据的摆设；另外，缺乏有效的档案管理机制也是导致事业单位档案管理工作流于表面的重要原因之一。

2.档案管理工作差。由于单位的档案管理工作没有受到领导的重视，就会导致在实际工作中，对档案管理工作投入较少的资金，没有足够的资金来进行优化档案管理工作，使得档案管理工作受到严重的影响，档案管理条件差，存放档案的房间过于简陋，甚至有些事业单位直接将档案存放与其他杂物放置在一起，造成混乱的现象，或者在实际进行管理中，直接将档案室安排在一个破旧的房间里，使得档案常常会出现发霉、虫蛀及受潮等问题；再者，由于档案管理部门本身办公的区域就比较差，使得档案管理工作得不到有效的进步。

3.档案管理人员的素质不高。受到以前计划经济管理思维的影响，大专院校培养的管理人才总是出现供不应求的现象，很多事业单位的档案管理人员是由其他岗位转过来的或者是行政岗位的兼职人员，有的事业单位甚至为了照顾那些年龄大的职员，而将其安排到档案管理室进行档案管理工作，而档案管理工作是一项综合性比较强的工作，要求档案管理人员必须具备高素质、高能力等，这就导致在实际管理中，管理人员的专业素质偏低，工作能力不强，管理意识薄弱等，使得档案管理工作无法顺利开展；再者，由于很多管理人员身兼数职，使得档案管理工作的稳定性、条件性、持续性出现断层，进而导致档案管理资料的划分、整理等出现错误，严重影响了档案资料立卷和归卷的时效性；另外，由于个别职员和领导的责任心不强，容易出现敷衍了事等现象，大大降低了档案管理工作的有效性。

三、事业单位档案管理工作创新的意义

1.提高档案管理效率。对工作的创新，离不开对人才的培养，通过加强档案管理职员的工作技能，可以使职员接受新的管理理念，学习新的管理技巧，提高他们的工作积极性，自然而然，整个部门的档案管理工作效率就会得到显著的提升。

2.提高档案管理水平。随着电子信息技术的来临，档案管理工作也必须与时俱进，不断创新，通过将档案管理与信息化有效的整合，使得档案管理工作逐步实现系统化和有效化，档案管理过程中的记录、分类、统计就变得更加的简洁方便，显著提高了档案的管理水平。

3.完善档案管理制度。对档案管理工作进行创新的过程，就是使得档案管理制度不断完善的过程，通过创新，使得管理人员意识到工作中出现的问题，再结合相应的解决方案，使得档案管理工作逐步走向正规化。

四、事业单位档案管理工作的创新

1.加强对档案管理工作的认识。要使事业单位档案管理工作的有效性得到提升，首先就要加强档案管理人员对管理工作的认识，认识到档案管理工作的好坏对整个事业单位所产生什么样的影响，确定管理工作的重要性和地位；事业单位应该加强对职员的培训，落实档案管理工作的具体流程，加深职员的印象，提高他们对档案管理工作的重视程度；同时，应该加大对档案管理工作的资金投入，提高管理人员的工作积极性，为档案管理工作提供有力的资金保障，不断完善管理和存放档案的基础设施，将档案存放在一个安全、干净整洁的房间，努力提高档案管理工作的有效性，使得档案管理工作走向正常化。

2.建立完善的档案管理工作制度。事业单位档案管理工作能否得到有效的开展与档案管理工作制度的是否完善有着密切的关系。因而要想使得管理工作顺利开展，事业单位首先要建立健全的工作制度，而且该工作制度必须从实际出发，结合本单位的实际档案管理情况，这样才能对工作有着指导意义。同时，仅拥有健全的工作制度远远不够，还需要工作职员在工作中严格的执行，而不能让这种工作制度仅仅流于形式，没有发挥它所具有的重要指导意义，这样才能促进档案管理工作取得良好的效果。

3.加强档案的保密工作。档案主要记录一个单位的发展历程以及在实际工作中遇到的问题、解决方案等，因而档案管理的保密工作必须得到重视，对事业单位而言，应该把档案保密工作作为档案管理工作的重要部分来进行执行，应该将档案资料存放在一个安全的地方，档案室的门窗都要进行一定程度的加固，并且还要选择合适的人对档案进行看管，禁止无关人员随意进出档案室，防止本单位的档案资料外泄，给单位造成不可估量的损失。同时，在平时的档案管理工作中，应该不断加强管理人员的保密意识，使他们意识到档案保密的重要性以及档案资料外泄会产生哪些严重的后果，不断提高档案工作的保密性。

4.实现档案的信息化管理。随着电子信息的不断发展，使得其广泛的应用到生活中的方方面面，因而信息技术也为档案管理工作注入了新鲜的血液，有效提高了档案管理工作的有效性。信息化技术的优势使得在平时的档案管理工作中，通过有效的图文转换技术，可以将保存在纸张、胶片等介质上的文字、图案转化为数字信息进行存储，为档案资料的存储带来很大的方便；同时，通过电子信息技术，大大节约了档案资料的存储空间，可以有效进行压缩，方便了对资料的查阅；另外，通过计算机技术，可以对档案进行快速的分类和整理，显著提高了档案管理的工作效率；而且这种信息化的管理系统，具有监控和电子锁设备，有效提高了档案资料存放的安全性。

5.提高档案管理人员的素质和能力。档案管理人员的素质和工作能力直接决定了档案管理工作能否得到有效的开展，所以，在实际管理工作中，应该不断提高管理人员的素质和能力，因而事业单位应该对管理人员进行定期培训，使他们在培训中不断提高自己的工作素养和能力，另外，要加强他们的计算机知识，树立认真负责的工作理念和态度，不断提高档案管理工作的有效性。

五、结语

综上所述，档案管理工作是一项非常重要的工作，为了促进事业单位的不断发展，必须不断对档案管理工作进行优化，努力提高档案管理工作的有效性。

参考文献：

[1]安伟红.新常态背景下事业单位档案管理创新研究[J].城建档案，2017（7）：71-72.

[2]袁红峰.守护个人经历记录人生轨迹——浅析如何做好人事档案管理工作[J].办公室业务，2015（20）.

[3]金益萍.事业单位档案管理创新与改革探讨[J].商品与质量·建筑与发展，2013（12）.

作者：李娟 郭素萍

档案工作创新探究论文 篇2：

文书档案管理工作的创新路径若干思考

摘 要：在信息技术发展的前提下，文书档案工作必须要进行创新，探究新的路径，因为传统意义上的文书档案管理早已经无法和新时代匹配，与社会发展趋势严重脱离，因此创新档案管理途径至关重要。面对变革的来临，怎样提升文书档案管理水平，推动档案事业发展成为了普遍关注的问题。本文将重点研究文书档案工作的创新方法，以便进一步改善档案管理工作，为今后的管理工作质量提升提供参考。

关键词：文书档案管理;创新路径;创新探究

引言：文书档案管理属于一项必不可少的工作，其管理水平可以直接影响工作效率，特指机关或者是企业等团体相关的活动的记录，将这些记录整理成资料，在此基础上进行管理，就属于文书档案管理。它是全部活动的真实记录，可以成为企业决策的参考，对于企业发展至关重要。基于此，对文书档案工作进行创新具有积极的现实意义，应该给予重视，从而推动文书档案管理实现规范化。

一、档案管理现存的问题

（一）管理手段落后

我国的档案管理水平相对比较落后，还处于比较传统的管理阶段，现代化的理念并没有充分体现在档案管理工作中，目前大多数的档案管理部门没有现代化的设备，甚至连电脑都没有设置，最基本的装订工作都是由人工来完成，缺少防火和防虫等设施。传统意义上的档案管理想要在规定时间内完成任务，总是需要耗费大量的时间和投入很多精力，才能推动相关工作的平稳落实，属于比较费时费力的工作，最主要的问题就是工作效率低且工作质量也无法进行保障，人为失误问题普遍存在，同时还不便于档案的利用和长期保管。基于这样的现状可以看出，在档案管理工作中，管理手段的落后会限制其他工作的水平，阻碍企业发展，因此档案管理手段急需创新和改革，运用现代化的手段提高档案管理水平已经刻不容缓，是档案管理的首要任务。

（二）从业人员素质不高

从目前的情况来看，档案管理的从业人员普遍存在专业知识匮乏的问題，这种理论知识的落后和匮乏会阻碍档案事业的发展，由于在没有工作经验和经过系统学习的前提下，就从事了相关工作，缺乏档案管理的知识和技巧，所以对档案管理的理论知识掌握程度较浅，更没有实际的工作经验，导致档案管理存在薄弱环节，工作效果得不到保障。还有一部分档案管理人员是由其他岗位的人员兼任，缺乏专业知识，工作积极性不强，更不愿意主动学习和创新。另外，再加上档案管理工作存在一定的特殊性，工作性质特殊，每天需要和众多数据打交道，相对比较枯燥。同时深受计划经济的影响，在企业或者是单位的重视程度不高，导致档案专业人才的大量流失，人才流失是导致档案管理工作缺乏动力和创新的主要原因。

（三）对档案管理工作不够重视

档案管理工作长期得不到重视这也是影响档案管理工作创新的关键因素，对档案管理不够重视，缺乏管理意识是较为普遍的现象，领导和管理人员自上而下都没有认识到档案管理的重要性。例如：在实际工作中经常会遇到材料上交不及时，导致不能在规定时间内完成材料归档的工作，并且上交的材料不完整，直接影响了档案管理工作的准确性和可靠性。

二、现代化档案管理的创新路径

（一）创新档案管理意识

管理创新是新时代的具体要求，意识创新是最基本的前提和保障，只有意识创新才能实现技术和服务创新。档案管理人员要时刻保持清晰的认知，明确自身责任，从根本上注重档案管理创新，强化档案管理意识，从而进一步提升管理效果。传统的档案管理比较被动，自主性和创新性不强，无法满足当今的社会发展需求，现代化的档案管理要变被动为主动，对档案管理制度进行规范和优化升级，将制度作为工作的指导方针，为档案管理工作指明方向，将档案管理推向全新的高度，促使档案管理水平的全面提升。

从现状来看，档案管理工作之所以发展受限，存在阻碍因素，一直停滞不前。最主要的原因在于人们对该项工作的重视力度不强，领导层对档案管理的重要性存在错误认识，长期以往，就会导致档案工作质量降低。所以在新时期想要创新档案管理手段必须要强化档案管理意识，制定规范的档案管理章程。在档案工作中，材料的收集和整理是最基础的工作内容，但是材料的收集需要靠各个部门之间的高度配合，提高材料收集的时效性，在确保材料收集效率的同时，还要保证材料的准确性以及可靠性，从而保证档案工作质量。无论是企业还是机关单位都应该强调档案管理的重要性，加大宣传和教育的力度，同时要加强档案管理人员对政策法规的理解和掌握程度，促使从事档案管理的人员清醒认识到档案是国家的宝贵财富，也是社会进步和经济发展的有力依据，是重要的信息资源，是不可再生和被轻易取代的，应该高度重视。

（二）创新档案管理技术

技术创新应该作为指导思想贯穿于各个阶段，同时技术创新也离不开制度的支持，建立健全管理体系是保证技术创新的前提。现如今，在科技进步的推动下，各项工作的现代化特征逐渐明朗，档案工作也不例外，想要确保管理的实际效果，就要运用现代化的档案管理技术，建立共享资料库，完善加密技术手段，提高档案管理工作的科技含量，推动档案管理创新进程。除此之外，档案管理人员还要从思想层面进行创新和不断完善档案管理措施。档案管理首先应该受到领导的重视，把档案管理落实到实处，培养责任感和危机意识，提升档案工作的真实水平。

（三）创新理论知识

从社会发展现状来看，我国已经全面进入信息化时代，这种时代特征反映在各行各业中。换句话说，文书档案管理需要不断创新理念，做到与时俱进，跟上时代步伐，只有实现理论知识的不断创新，才能更好贴合社会需求。站在思想层面和理论知识层面进行创新，做到双管齐下，将文书档案管理赋予新的时代内涵，确保其可以符合社会发展趋势，实现持续发展。

（四）培养专业人才

现阶段，人才的竞争逐渐激烈，人才是推动档案发展的主要动力。当今时代，信息瞬息万变，竞争愈演愈烈，现代化的档案管理要组建一支高素质的专业团队，管理人员在收集和整理材料、分门别类和提供服务等方面都发挥重要作用。管理人员不仅是建造者更是维护者，也是档案资源和使用者之间的桥梁，是高品质档案产品的设计者和维护者[2]。新时期的档案管理者要具备创新精神和自主意识，另外，还需要完善相关的管理制度，健全管理体系，细致划分档案管理工作，确保每一位员工都可以明确自身肩负的责任，清晰责任和义务，为管理人员创造学习机会，鼓励工作人员掌握现代化的管理技术，强化档案管理对企业发展的重要性，认真开展档案管理工作，将具体工作科学有效落实，将文书档案管理的重要作用最大限度发挥出来。

总而言之，档案的主要作用是记录和反映客观现实，以便为今后的工作提供参考价值，档案具有很强的完整性和真实性，通过档案可以帮助人们认识到社会发展的客观规律，档案管理工作的科学性和有效性十分重要[3]。在新时期，机遇和挑战是共同存在的，因此现代化的档案管理要借助先进的技术和设备，转变传统工作模式，提高管理水平，将档案资源具备的社会价值完全体现出来。

结论：综上所述，本文先是分析了档案管理的现存问题，并在此基础上提出了解决办法。可以通过培养专业人才、理论知识和管理技术的创新等途径不断提高档案管理的真实水平，相关企业和单位要结合自身的现状，找到档案管理创新的突破口，为今后的相关工作提供保障。

参考文献：

[1]秦魏.信息化背景下文书档案管理工作创新探究[J].办公室业务，2020（18）：117+130.

[2]任爽.基于信息化背景的文书档案管理工作创新研究[J].中国有色金属，2020（18）：62-63.

[3]刘航.信息时代文书档案管理工作面临的问题及对策探讨[J].办公室业务，2020（17）：100-101.

（合肥产品质量监督检验研究院  安徽  合肥  230000）

作者：胡姝华

档案工作创新探究论文 篇3：

《乡镇档案工作办法》的理性审视

摘 要：基于乡村振兴战略实施对乡镇档案工作发展带来的机遇与挑战，通过对《乡镇档案工作试行办法》修订前后乡镇档案工作整体定位、乡镇档案工作具体要求的比较分析，明确了《乡镇档案工作办法》的实施对乡镇档案工作依法管理、自主发展以及乡镇档案工作融入和促进乡村振兴战略全面实施的积极意义，以进一步提升社会各界对乡镇档案工作的重视程度。

关键词：乡镇档案；乡镇档案工作办法；修订意义

分类号：G275

Rational Examination of the Measures for Township Archives Work

Wang Jing， Ni Lijuan

（College of Information Management of Heilongjiang University，Harbin，Heilongjiang 150080）

1 引 言

乡镇档案工作由档案行政工作与档案管理工作组成。其中，档案行政工作主体为乡镇档案主管部门，对乡镇档案管理工作起到指导与监督的作用，担负着村级档案工作指导与监督职责。档案管理工作主体为乡镇档案馆（室），负责乡镇档案的收管存用。[1]随着乡村振兴战略的全面实施，以及档案机构改革、新《档案法》的出台，乡镇档案工作被赋予新的内涵。现有研究成果主要集中在以下两个方面：其一是对乡镇档案工作在乡村振兴战略实施过程中的重要地位进行阐述。如李燕指出，乡镇档案工作是农业现代化发展的需要，也是农业社会和谐发展、保护农民合法权益的要求。[2]其二是对乡镇档案管理工作中存在的实际问题、解决对策进行研究。如王晓燕指出，在乡村振兴战略实施背景下，乡镇档案工作要完善档案管理制度、加强乡镇档案基础建设、提高人才队伍水平；[3]杨智认为，乡镇档案工作中存在着档案人员业务不精、工作设施设备配置不到位等问题，并提出要加强档案宣传、实现工作依法监督。[4]可以看出，从顶层设计的角度出发，对乡镇档案工作发展方向的研究比较少。

《乡镇档案工作试行办法》（以下简称“《试行办法》”）于1998年1月发布，其内容已很不适应當前的需要。为此，国家档案局于2021年10月20日公布《乡镇档案工作办法》（以下简称“《办法》”）。本文旨在针对《办法》制定的必要性、《办法》较《试行办法》的优越性以及《办法》发布的重要意义进行研究，希望为乡镇档案工作开展提供可借鉴的思路。

2 制定《办法》的必要性

2.1 推进乡村振兴战略全面实施的必然要求

习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调，乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。[5]这一总要求拓宽了乡镇工作路径，为乡镇档案工作的开展提供了新契机。乡镇档案工作的主要目标是妥善保管反映乡镇真实面貌的各方面档案资源，深度挖掘档案信息，为乡镇层级的治理有效发挥凭证参考作用、为生态宜居妥善保管自然档案资源以备后续环境改善、为产业兴旺注入历史经验、为乡风文明提供已挖掘的档案文化，在此基础上达成生活富裕的最终目标。首先，乡镇档案所具备的参考凭证价值，为乡镇治理提供了必要支撑。如浙江省龙游县塔石镇在对镇村中大量文献和档案的整理和研究基础上，确定镇村发展整体思路；[6]其次，从乡镇档案中挖掘的关于乡镇特色景点的历史底蕴，能够为景点增加文化色彩。如苏州市吴江区档案局结合《松陵镇志》，对南库古村落的历史进行梳理，加大其文化特色宣传，以此吸引了不少游客前来打卡文化之旅；[7]再次，乡镇是中国固有的宗族关系、血脉传承体现最为明显的区域，在开展乡镇档案工作过程中，若能收集或指导当地百姓建立家庭、宗族档案，构建完整的乡镇记忆，可起到延续自身独有乡风文明的作用。

《试行办法》已全面落后于现代乡村振兴的需要。如《试行办法》第五章“档案的开发利用”共有4条，内容大都是编制档案检索目录和简化利用手续等，关于开发利用只在该章的最后一条作出规定，且只有很简单的一句话“根据工作需要开展档案史料编研工作”。[8]《试行办法》第三章中，除将乡镇档案划分为党委、政府、人大主席团、工青妇女四大类目外再无涉及其他主题文件的归档问题，特别是对家庭档案或者是反映乡风文明的档案收集或利用更无明确提及。除此之外，《试行办法》中所涉章节并没有形成科学的体系化指导，对于档案管理整体流程中的重点环节——档案实体管理的鉴定与保管期限划定，仅以“剔除无需保存的”[9]一句带过。可见，《试行办法》对乡镇档案工作发展和乡村振兴战略的实施已产生一定的约束，必须对其进行修订。

2.2 提升乡镇档案工作者业务能力的现实需要

档案局、馆分设，对于基层档案工作而言，是机遇，更是挑战。一方面，使得乡镇档案馆工作自主性提升。但另一方面，乡镇档案工作专职人员构成显然无法满足工作需要，存在着专职人员数量较少、学历较低、专业素养与工作性质不匹配等情况。《试行办法》第二章第八条提出，乡镇档案工作人员应具备高中以上文化程度，要具有档案专业知识。这一要求显然不符合我国现代乡镇和档案事业发展的新需求。这就需要对《试行办法》进行修订，进一步提高乡镇档案工作人员的政治站位、综合素质，确保人员队伍的稳定。

2.3 促进乡村档案工作发展的内在要求

“美丽乡村”与示范村的打造在一定程度上也促进了村级档案工作的发展。如山东省临沭县曹庄镇朱村已经于2013年成立了朱村档案馆，馆藏自清代以来的各类档案资料9900多卷（件）；[10]河北省衡水市北苏闸村史馆完整地保存了该村从1965年至今的将近50年的财会档案等其他门类档案；[11]江苏省连云港市宋庄镇打造了三个美丽乡村，这三个村所建档案室各方面均配套齐全[12]。这些示范村的档案工作不仅推动着同级其他村档案工作的发展，也对其上一级乡镇档案工作发展提供了很好的借鉴。我国行政村数量巨大，[13]美丽乡村、示范村只占其中少部分，所起作用有限，目前大多数乡村档案管理仍较为分散，业务监督与指导工作虽由乡一级档案管理机构负责，但所辖村镇的档案工作实际上仍由村镇档案员自行完成，[14]因此，乡镇档案工作应发挥其指导作用，从而带动乡村档案工作发展。2017年，国家档案局与民政部联合颁布《村级档案管理办法》，明确指出：“村级档案工作在业务上接受乡镇人民政府、档案行政管理部门、民政部门、农业部门和相关部门的监督和指导。”[15]无论是正向推动还是漏点反馈，都要求有关部门对《试行办法》进行修订，以有效对接村级档案工作。

3 《办法》较《试行办法》的主要变化

3.1 进一步提升乡镇工作地位

《试行办法》第一章“总则”第3条指出，“乡镇党委、政府应切实加强领导，把档案工作纳入乡镇工作计划和发展规划，纳入分管领导目标管理责任制”。《办法》第一章“总则”第3条则指出，“乡镇应当把档案工作纳入乡镇发展规划、工作计划和考核体系，纳入领导目标责任制，纳入乡镇和部门和履行公共服务职能等机构职责范围”。可见，在《办法》中，档案工作除了分管领导，其他各级领导和各部门、单位都负有领导和管理责任。

3.2 立足治理理念重新定位乡镇档案工作

《办法》“总则”强调，“乡镇档案工作在推进乡镇治理体系和治理能力现代化建设中具有重要作用”，比《试行办法》的乡镇档案工作“是乡镇党委、政府工作必不可少的环节，是乡镇建设的一项重要基础工作”，治理的内涵显然更加丰富，乡镇档案工作在乡镇工作中的基础支撑作用更加明确。乡镇治理体系与治理能力现代化不仅是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，更是有效推进乡村振兴战略全面实施的必然要求。不同村落间历史发展、文化背景、经济水平参差等各式各样的问题，对乡镇治理体系与治理能力现代化建设提出了挑战[16]。乡镇档案对乡镇治理有着重要的凭证参考、启示价值，在新时代应当重新赋予其新的定位。

3.3 《办法》对乡镇档案工作要求更加全面

《办法》比《试行办法》新增设施设备、档案信息化两章，将档案管理与开发两个章节合并为档案保管与利用。

在乡镇档案归档内容、范围方面，《试行办法》中，乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（以下简称乡镇机关）、企事业单位在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各種文字、图表、声像等不同形式的历史记录[17]，而在《办法》中，乡镇档案是指党委、政府、人大、群团组织（以下简称乡镇机关）及企事业单位在各项活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。[18]通过对比可见，乡镇档案收集范围由“工作、业务活动”变为“各项活动”。在设施设备方面，《办法》从档案库房的选址、档案库房设置、档案柜架与档案盒的标准要求以及档案存放条件和保护措施等进行规范[19]，而《试行办法》对于档案实体保护却仅仅停留在传统的“八防”要求上。在档案信息化方面，《办法》规定，要将乡镇档案信息化与乡镇其他工作信息化联合起来，共同促进乡镇发展，同时，要求以电子档案管理为契机建设乡镇数字档案馆（室），加大对乡镇信息化建设计划、技术等方面的支持。

4 《办法》实施的意义

4.1 推动乡镇档案工作依法治理

新《档案法》是档案工作的“基本法”。《办法》依据新《档案法》及有关法律法规，结合乡镇工作实际制定，是乡镇档案工作走向依法治理的重要保障。

4.2 助力乡村振兴

《办法》的发布与实施，可在推进基层社会治理体系和治理能力现代化、保护利用乡村传统文化、夯实乡村信息化基础、有效开展评估考核等四个方面为乡村振兴贡献档案力量。首先，《办法》突出强调乡镇档案工作在乡镇治理体系与治理能力现代化进程中的基础性、支撑性作用，明确了乡镇档案工作的整体定位，可为乡镇工作提供信息资源支撑。其次，《办法》明确了乡镇文件材料的归档范围，其中有关移风易俗、民间文艺传承类文件资料的收集与归档可为乡村传统文化推广、乡村特色文化产业发展奠定基础。再次，《办法》中首次提出的乡镇档案信息化要求，使得乡镇档案工作与乡镇工作信息化有效对接，可推动乡镇发展成功转型。最后，乡镇档案考核评估工作的提出和落实，可为乡村振兴的全面实施奠定坚实基础。

4.3 推动多方力量参与乡镇档案工作

相较于省、市、区，乡镇档案工作因受重视程度不够、人员素质不高、队伍不稳定和经济发展水平的制约，受关注度和社会影响力较为有限。《办法》的公布与实施，将有效吸引学界和业界的共同研究，吸引社会各方面的关注，为指导推动乡镇档案工作理论与实践水平不断提高，改善乡镇档案工作环境，奠定良好基础。

5 结 语

《办法》的出台，顺应了基层档案管理体制建设完善和档案事业助力乡村振兴战略全面实施的需要，将与《村级档案管理办法》一道，使乡镇档案工作更加有规可依，共同促进镇村两级档案工作。

注释与参考文献

[1][18][19]中华人民共和国国家档案局.《乡镇档案工作办法》正式公布[EB/OL].[2021-11-03]. https：// www.saac.gov.cn/daj/tzgg/202110/cfedea 3b3de0425c92a1458cbf4fe711.shtml

[2]李燕.乡镇档案工作在乡村振兴中的地位及作用探究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（08）：128-129.

[3]王晓燕.乡村振兴战略中的乡镇档案工作探讨[J].兰台内外，2021（15）：29-30.

[4]杨智.乡镇档案管理存在问题与解决对策[J].浙江档案，2018（11）：56-57.

[5]央广网.习近平：把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[EB/ OL].[2021-11-03]. https：//baijiahao. baidu.com/s id=1635110499828614760& wfr=spider&for=pc

[6]浙江档案网.龙游：档案助力塔石特色小城镇发展新路[EB/OL].[2021-11-03]. http：//www.zjda.gov.cn/ art/2018/12/4/art_1378485_26333602.html

[7]王来刚.乡村振兴背景下吴江档案工作的创新实践[J].档案与建设，2018（9）：77-80.

[8][9][17]中华人民共和国国家档案局.《乡镇档案工作试行办法》[EB/OL].[2021-11-03]. https：//www. saac.gov.cn/daj/bmgz/dazc_list_2.shtml

[10]杨希坡，崔平，薛红.传承红色基因 服务乡村振兴——山东省临沭县着力打造高标准村级档案馆[J].中国档案，2019（7）：30-31.

[11]周亚，李旺.村史馆：乡土中国的文化力量[J].图书馆论坛，2019，39（11）：72-78.

[12]刘桂玲.加强村级档案管理 助力乡村振兴战略[J].档案与建设，2018（10）：81-82.

[13]中华人民共和国民政部.2021年3季度民政统计数据.[EB/OL].[2021-11-03].http：//www.mca.gov.cn/article/sj/ tjjb/2021/202103qgsj.html.

[14]任越.鄉村振兴战略下乡村档案工作中“三引”工程探究[J].档案与建设，2020（6）：10-14.

[15]中华人民共和国民政部.村级档案管理办法[EB/OL].[2020-04-30]. http：// www.mca.gov.cn/article/gk/fg/ jczqhsqjs/201801/20180115007254.shtml

[16]倪丽娟.基于乡村振兴战略的乡村档案信息资源建设战略思考[J].档案学研究，2018（3）：39-43.

作者：王静 倪丽娟