爆炸物品管控工作汇报

工作汇报，顾名思义就是对一定时间周期或者任务周期内的工作完成情况进行总结、分析，并以文字的方式撰写出来，对于取得的成绩、不足进行总结，以便于更好的完成工作。今天小编为大家精心挑选了关于《爆炸物品管控工作汇报》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：爆炸物品管控工作汇报

民用爆炸物品管理工作暂行规定

创建时间： 2010-04-01 发布机构： 县公安局 作者： 县公安局

为进一步加强我县民用爆炸物品管理，预防爆炸事故的发生，经县局研究决定，特制定以下规定。

一、工程爆破审批与报停

(一)审批对象：经有关部门批准，可以合法进行开采、生产建设工程在施工过程中需使用爆炸物品的项目(工程)，以及个人在生产生活中需零星爆破的事项。

(二)审批条件：

1、经有关部门审批同意其进行开采、施工的建设项目(工程)无违反法律法规及侵犯国家、集体、个人合法利益;

2、爆破作业必须是具有相应爆破资质的爆破作业单位;

3、爆破作业环境，符合GB6722-2003《爆破安全规程》规定;

4、具有与生产规模相适应的爆破器材储存条件或由专业爆炸物品配送回收公司负责配送与回收;

5、有与生产规模、爆破作业环境相应的具备国家规定爆破资质及相应执业资格的爆破员、安全员和保管员;

6、有完善的爆炸物品使用、储存和现场作业安全管理制度、岗位安全责任制度;

7、下列五种爆破作业必须进行公共安全评估：硐室爆破、拆除爆破、一次炸药用量大于1000公斤的中深孔爆破、不采用中深孔爆破但单个项目预计炸药使用量大于10吨的工程爆破、虽不够上述炸药用量但公共风险较大的爆破作业;

8、根据《民用爆炸物品安全管理条例》第三十五条规定“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请。

(三)申报材料：

1、爆炸物品使用单位提出爆破的申请书;

2、爆破施工项目(工程)的上级主管部门批准立项文件;承包合同书、协议书;

3、施工单位资质证明(营业执照和安全生产许可证);委托爆破协议书及爆破作业单位的爆破资质材料;

4、爆破作业单位指派(聘请)的涉爆人员证明材料;

5、爆破负责人的身份证、暂住证原件和复印件,爆破员、安全员、保管员的爆破资格作业证、身份证、暂住证原件和复印件,爆破员信息卡复印件;

6、爆破负责人、爆破员、安全员、保管员未受过刑事处罚的证明;

7、距爆破点安全距离以内的四邻重点部位安全协议书;

8、爆破活动公共安全评估确认表(该表由派出所责任民警填写，如果确认应该进行安全评估的，应当通知申请人提交《浙江省爆破工程公共安全评估报告》);

9、工程爆破现场情况说明(该表由派出所责任民警填写);

10、爆破现场周围距离示意图;

11、爆炸物品储存条件证明材料(该表由派出所责任民警填写);

12、派出所与工程爆破负责人、爆破员、安全员、现场保管员、储存库保管员签订的安全管理责任书;

13、爆破器材使用单位施工、管理规章制度;

14、采矿许可证原件和复印件或临时资源开采同意书;

15、安全生产许可证原件和复印件。

(四)审批程序：

1、拟使用爆炸物品的单位到辖区派出所领取并填好《申领临时爆破项目使用爆炸物品审批档案》后，向派出所提出申请，派出所对拟同意其爆破作业的，由派出所分管领导与工程爆破负责人、“三大员”签订责任书，报公安局365办证中心审批;365办证中心负责人和治安大队专管员对派出所上报的有关材料审核后，会同民爆公司分管领导负责勘察现场，365办证中心负责人和治安大队专管员提出审核意见由双人签字。对材料齐全符合条件的，由办证中心以县公安局名义作出同意该项目(工程)使用爆炸物品的批复，同时确定炸药配送交接地点，爆炸物品使用单位与民爆公司签订配送协议书，明确配送事项。办证中心将审批情况在公安网办证中心网页“今日审批”栏上公布，并书面告知治安大队、派出所、爆炸物品使用单位，向工程主管部门发《关于落实现场安全监督管理的函》。

经审核对不予批准的由365办证中心出具书面说明理由。

跨辖区爆破作业的，由先受理的派出所报批，相关辖区派出所专管员参加现场勘察，爆破作业时实行属地管理的原则。

2、公安局365办证中心办理时限：材料齐全的5个工作日内审核审批发证。

3、爆破作业单位中途解聘爆破员、安全员、保管员的,应先经民爆公司账目核对、派出所确认解聘人员在该工程中爆破器材无私藏、被盗、流失的, 再报治安大队办理解聘手续，并报办证中心存档;爆破作业单位中途需聘用爆破员、安全员、保管员的，由爆破作业单位书面报派出所审核后，报治安大队批准，并报365办证中心存档。

4、爆破作业因故不能按时完工，需要延长爆炸物品使用期限的，由爆破作业单位提出申请，经工程发包单位或发包方主管单位同意后报派出所审核，派出所经过审查，认为确需延长的报公安365办证中心审批，并到县局治安大队备案。

5、完工报停：爆破项目竣工的，爆炸物品使用单位10内必须填写《工程完工爆破器材使用情况责任确认表》，提供民用爆炸物品流向登记本及复印件一式二份,经民爆公司账目核对、派出所和治安大队确认爆破器材无私藏、被盗、流失后，准予完工报停，并将《工程完工爆破器材使用情况责任确认表》一份和《爆炸物品使用许可证》交365办证中心存档。民用爆炸物品流向登记本原件交派出所存档, 复印件爆破作业单位保管二年备查。逾期不予报停的按照有关法律法规予以处理。

二、民用爆炸物品的购买、销售、使用

爆炸物品使用单位购买爆炸物品，凭县局有关同意该工程爆破的批复，先向辖区派出所提出申请，经派出所审核，报请公安局365办证中心批准，开具民用爆炸物品购买证，爆炸物品使用单位凭购买证到磐安县民爆公司购买规定数量、品种的民用爆炸物品。

磐安县民爆公司购买民用爆炸物品，凭《民用爆炸物品销售许可证》直接到公安局365办证中心报批，开具民用爆炸物品购买证，持购买证到有关民用爆炸物品生产单位购买。

磐安县民爆公司按爆炸物品使用单位的购买证，销售规定数量、品种的民用爆炸物品。

爆炸物品使用单位当日使用爆炸物品需提前一天报磐安县民爆公司，再由磐安县民爆公司统一报县局治安大队批准，并由治安大队将次日爆炸物品配送情况通知各派出所，督促各派出所做好现场监管工作。磐安县民爆公司将爆炸物品配送到工地后，爆破作业单位爆破员、安全员、保管员持证同时到场领用，经押运员核对后领取并三人签字。保管员负责工地现场爆炸物品保管，爆破作业所需爆炸物品由安全员、爆破员二人到场领取，并双人签字。保管员负责现场爆破记录，准确记录当日开票、入库、使用、清退、结存和总余数等情况。一般工程按单、双日进行配送，县重点工程每日配送，爆破作业现场当日如有爆炸物品结余，民爆公司应无条件回收。遇雷电、爆雨、大雪等恶劣天气，一律停止配送

爆破作业单位申请购买起爆器材应先向辖区派出所提出申请，经派出所审核，报县局治安大队批准后到民爆公司购买。工程报停或工程临时停工七天以上的，派出所及时收回起爆器，统一管理。

三、涉爆从业人员的管理规定

(一)涉爆从业人员(即爆破员、安全员、保管员、押运员)《作业证》

1、应具备的条件：

(1)年满18周岁，身体健康，无妨碍从事涉爆作业的生理缺陷和疾病等;

(2)工作认真负责，无不良嗜好; (3)具有初中以上文化程度;

(4)经组织培训并考核合格，持有相应的安全作业证件;

(5)无违法犯罪记录、未参加“法轮功”等邪教组织; (6)安全员必须由经验丰富的爆破员或爆破工程技术人员担任;新爆破员应在有经验的爆破员指导下实习三个月，方能取得作业证。

2、审批程序

由拟从事涉爆作业的人员向辖区派出所提出申请(填写统一的审批表)，治安大队审核，参加市局组织的培训并考核合格后，由市局发证。培训时间一般为每年的三月和十月，具体由市局决定，坚持按时按批限量培训的原则。

三大员的教育培训与管理。三大员由所在爆破作业单位负责日常的教育培训和管理，并报县局治安大队备案。三大员证件年审时，先由爆破作业单位向县局治安大队提出申请，经县局审核批准后，报请市局年审，没有通过年审的人员爆破作业单位不得加以聘用

四、爆炸物品运输证

1、《运输证》的审批对象：爆炸物品的销售、使用、储存单位。

2、审批条件：

(1)单位具备相应的销售、使用、储存爆炸物品资质;

(2)供货方为国家批准可以生产、经营、销售爆炸物品的企业或单位;

(3)承运单位、运输车辆、驾驶员和押运员具备承运爆炸物品的资质。

3、审批程序

由具备销售、使用、储存爆炸物品资质的单位提出申请，携带相应的资料，直接到公安365窗口开具《运输证》。资料包括：申请表，营业执照复印件或国家许可销售爆炸物品的证明、《使用许可证》的复印件，供货方经国家批准可以生产、经营、销售爆炸物品的资质证明，承运单位、运输车辆、驾驶员和押运员的资质证明。

五、治安管理与检查内容

爆炸物品的管理与检查坚持属地原则，派出所责任区民警是爆炸物品管理的第一责任人，县局规定责任区民警对爆炸物品使用单位的检查每月不少于二次，民爆专管员的检查每季不少于一次，各所的分管领导、治安部门应不定期地进行检查，并做好检查登记工作。

(一)检查的主要内容包括：

1、储存保管环节：

(1)仓库外部安全距离是否符合标准、有无新增目标;

(2)仓库安全防范设施(指库房建筑、围墙、门窗锁具、消防器材、通讯、报警系统等)是否正常有效;

(3)库区内部物品摆放是否符合要求;

(4)保管员人数、责任能力、持证上岗、到岗情况、制度掌握等是否到位;

(5)入出库登记是否及时、准确，帐目数量是否与库存实物一致;

有否超量储存;

(6)清退制度是否落实，退库的作业保管箱内有无作业日志、实物是否经过核对，保管箱标识与使用人或班组是否一致;

(7)有否非涉爆人员接触爆破器材现象。

2、运输环节

(1)运送、回收爆破器材的车辆是否符合国家标准; (2)对作业点运送是否使用作业保管箱; (3)运输时是否有押运员; (4)有否超量运输;

(5)运输时是否做到途中不逗留、按规定路线行驶，不进入影响公共安全的区域、场所等;

(6)是否做到性质抵触的爆破器材不混装、不混运; (7)运送交接手续是否完备;

3、现场作业

(1)爆破作业点是否经过批准，有无超范围作业现象;

(2)爆破方式有无违反许可;

(3)作业人员是否持证上岗或有无作业证; (4)从业人员的责任能力与现实情况，对安全管理制度是否了解;

(5)爆破器材的来源是否合法;

(6)爆破器材是否存放在作业保管箱内; (7)作业现场有否落实安全警戒区域;

(8)爆破器材现场加工的场地、时间是否合适; (9)导爆管是否过短;

(10)以作业日志核对现场情况、领用爆破器材情况、消耗情况;

(11)爆破项目峻工，对爆破器材的使用情况有无详细记录、有无流失，涉爆人员应进行签字确认;

(12)通过现场观察或向现场、附近群众了解作业点平时的作业情况，有无隐患和问题。

(二)隐患处置

对在检查中发现的隐患立即发放《整改通知书》，督促其进行整改;对整改不及时或存在严重治安隐患的，当场责令其中止产生隐患的活动，并要求或建议许可管理部门作出停业整改或吊销许可的决定;对违法行为及时予以查处。

六、建档方面

以派出所为单位建立辖区内涉爆人员及爆炸物品使用单位的管理档案。各所应建一份花名册，涉爆人员一人一档、涉爆单位一家一档，把审批材料与日常管理检查材料存放到档案中，确保情况明、底数清。

1、涉爆单位的档案中应保存以下材料与记录： (1)爆炸物品使用许可证审批表; (2)申领爆炸物品使用许可证申请书;

(3)上级主管部门批准立项文件、承包合同书、协议书(矿山等长期使用单位需《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《林地使用许可证》的复印件);

(4)承包单位授权委托书;

(5)单位负责人身份证(暂住证)、矿长证的复印件;爆破员、安全员、保管员、押运员身份证(暂住证)、作业证的复印件;

(6)重点部位安全协议复印件;

(7)施工单位的营业执照、资质证明的复印件; (8)爆破活动公共安全评估确认表(经公共安全评估的，应有工程爆破设计方案、爆破活动公共安全评估意见书);

(9)爆破现场周围距离示意图; (10)爆炸物品储存条件证明材料;

(11)施工单位负责人、爆破员、安全员、现场保管员、储存库管员的安全管理责任书;

(12)爆破器材使用单位施工、管理规章制度，爆破器材领用、清退制度;

(13)日常治安检查记录、违法违规查处记录; (14)工程完工爆破器材无流失确认表、炸药雷管流向登记本。

2、涉爆人员的档案中应包括以下材料与记录： (1)涉爆人员审批表; (2)身份证复印件;

(3)初中以上毕业证书复印件;

(4)无不良嗜好证明材料(村委证明或公安机关证明);

(5)无违法犯罪证明、未参加法轮功等邪教组织证明;

(6)参加专业知识培训且考核合格证明材料; (7)涉爆作业证的复印件; (8)日常受处理、处罚记录; (9)年审材料。

本规定自下发之日起执行，原规定同时废止。

第二篇：论文—民用爆炸物品

论文发表人：李倩雯 暨南大学

建立民用爆炸物品的监管长效机制

——以建设法治社会为视角

一、民用爆炸物品的监管

(一)民用爆炸物品监管缺失的现象

爆炸是物质经过内部的物理和化学一系列的变化所形成的现象，能够在短时间的阶段内放出热能，其危害性极大，具体包括各种冲击波、飞散物、爆轰产物，使得对人民财产和人身安全造成威胁。冲击波的产生能对人民肺、肝、脾内脏器官的损伤，内脏出血甚至是死亡。爆炸不仅对一部分人民造成损害，而且也是对不特定群众的一种人身威胁。民用爆炸物品是指用于非军事目的、列人民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。①

从九十年代开始，民用爆炸物品已经广泛用于我们日常生活当中，包括：矿业开采及能源建设、建筑、交通建设、农林水利建设、地震勘探、化工以及国防建设等领域。民爆物品用途的广泛，一方面不仅造成民爆物品管理难度的加大，另一方面民爆物品数量激增，从而对储存库需求量大，造成了储存库分布广而分散。这种现象都会引起民爆物品事故发生率、爆炸案件的犯罪率增加，形势非常严峻，我们不容忽视。

针对民爆物品造成的危害事件发生率不断提高的前提下，相关的法律法规制度应有所进步。但由于我国通常是先出现问题，后有解决方案的国家，法律制度严重滞后于安全事故的发生，民用爆炸物品的监管从而出现缺失。不论是在当前的立法体系，还是在立法质量上来看，都缺乏了一种有效的监管机制，使得因民爆物品而引发的安全事故得不到有效遏制。

(二)民用爆炸物品数量急剧增加的原因

笔者认为，中国是最大的发展中国家，因此，民爆物品是我国经济建设、人民生活必需的生产资料和消费品以及广泛应用于军事建设，这是民用爆炸物品数量急剧增加的根本原因。与此同时，还应当认为有以下根源致使民爆物品数量的 ① 中华人民共和国国务院令第466号，民用爆炸物品安全管理条例，2006

1 增加。

第一，民爆物品的监管乏力，不能进行实时动态管理。

民爆生产环节当中，没有一个有效的监管体制来控制数量，成为监管力度的薄弱链条。与此同时，在流通环节过程中，相关监管人员的工作不落实，对后续的民爆物品用途不能加以动态管理，造成了流通渠道的广泛，进而导致民爆物品分散面广而难控制。公安机关是监管民爆数量的职能机关，其如果不能在众多安全事故中及时总结一套实施办法的话，就会造成：突击检查一次后，严打一次后，涉案人员又会再次违反规定，这种只会治标不治本，民爆安全事故的发生也就理所当然了。同时，在这个过程当中，有关管理人员缺乏专业知识，用老办法来解决问题只会造成管理水平的低下，如果不能有效打击涉案人员，就会助长这种现象的发生，民爆物品数量也就不断地增加。

第二，经营单位为了追求利润最大化，不惜“滥”制造民爆物品。 企业是以追求利润而生，但在这个法治社会的大前提下，必须一切以人民根本利益为目的而出发。但遗憾的是，在社会主义市场经济条件下，企业性质、经营方式的改变和行业间的激烈竞争，对民爆器材生产、经营单位的商业行为和公安机关安全监督管理工作产生强烈冲击。一些民爆器材生产、经营单位法制观念淡薄，为片面追求企业最大效益，不惜违反国家规定，触犯法律;有的利用国家赋予的专营权擅自从省外非法调入民爆器材倒卖给非法经销者以牟利;有的厂家违反规定，对出厂产品不编号、不标识、不包装，甚至与非法经营者串通一气。这些违法违规行为无不助长了不法分子的违法犯罪行为，成为民爆器材非法流散源头。②

第三，民爆物品的严重流失也是造成数量增加的原因。

公安机关在行使管理民爆物品职能的时候，往往在爆炸物品的使用、流通环节中较为复杂，也是最困难的阶段，因其没有一个跟踪体系制度，不能得知民爆物品生产后的去向，这样就会造成爆炸物品的流失，对群众产生安全的隐患。长期以来，流失现象都得不到制止，而且事故频发，主要原因在于：首先，使用民用爆炸物品的单位片面追求经济效益，为了降低成本而违规运作。再者，民用爆炸物品行业中的从业人员的素质低下，没有受过专门的知识训练。进而，民用爆 ② 《加强民用爆炸物品安全监督管理的若干思考》 楚光，第6卷第1期2000年3月

2 炸物品的公共监管部门没有履行好职责，存在着较大的监管缺失。

二、民用爆炸物品的监管体系建构的必要性分析

在2007年的时候，开展的治爆专项行动虽在全国范围内取得了显著的效果，但在民爆物品监管缺失的问题上至今仍未得到切实的解决，一些非法生产、销售民用爆炸物品的违法犯罪活动多在一些农村地区频繁地发生，给治安稳定带来不安定的因素，不利于建设法治社会。

在中国，也开展过专项整治工作，整治的重点是：非法制造、买卖民用爆炸物品违法犯罪活动、民爆物品丢失、民爆物品被盗案件多发、爆炸案件、爆炸事故频发等，为了使得这些现象得以被遏制，采取了各种各样的行动。但非法生产、经营爆炸物品活动屡禁不止，爆炸事故还是频繁发生，特别是犯罪分子利用爆炸物品制造的爆炸案件时有发生。

少数基层公安机关为了本部门或个人利益，违反规定越权、越级乱审批;利用安全管理权和签发证权乱收费，以罚代管。1996年1月31日发生在湖南邵阳市的特大爆炸事件就是一例证。造成这一惨剧的重要原因之一是公安机关疏于管理。江泽民总书记对“邵阳爆炸事件”曾作了重要批示。江总书记一针见血地指出：“建国已经四十几年，对爆炸物品有详细的规定，问题是没有很好遵守，特别是用钱通过后门办理许可证„„流了血一定要有吸取血的教训，任何部门都不要护短”。③我们必须时刻牢记江总书记的教导，警钟常鸣。

而且我们要清楚认识到，爆炸物品虽然可以解决我们工业上的大多数难题，但它是一把双刃剑，也会带来公共安全的问题。面对现在民用爆炸物品监管体系的缺失，这一问题不容忽视。所以，探索建构民用爆炸物品的监管体系有着及其重要的必要性。

(一)遏制非法买卖现象屡屡发生。

爆炸物本是一种特殊商品，它的流通应当受到严格的限制，不能随便在市场上得以流通，造成秩序的混乱，它的生产数量更应该是国家计划的，简单来说，民爆物品实行专营专卖。

按现行法律规定，使用单位购买爆炸物品要经物资部门调拨供应或经公安机关审批后到指定的经销店购买。经济体制改革后，物资部门已转为经济实体，物 ③ 公通字[1996]29号.关于印发《关于检查、整顿公安机关民用爆炸物品安全管理工作的方案》的通知

3 资系统内的上下级领导关系已变为企业间的竞争关系。各级物资企业在经营过程中层层收取费用，使民爆物品销售价格攀升，加重了用户的负担，致使使用单位不得不从非法生产、销售单位购买低价爆炸物品。与此同时，受地方保护主义的影响，民爆物品生产地政府为获取利税，对生产厂家非法销售听之任之，甚至怂恿这一行为，致使民爆物品非法销售屡禁不绝。个别地方将矿产税等税种附加在民爆物品销售中，使用者为逃税而乐于从非法渠道中购买价格较低的爆炸物品，所以非法买卖现象十分严重。④

(二)解决民用爆炸物品非法流通的问题。

在比较落后的农村地区中，没有长效的监管机制，对民爆物品的监管力度不够，非法运输的问题是普遍存在的。没有监管人员对流通环节进行跟踪，没有内部监督机构的处理办法，也没有严厉的法律加以惩处，致使流通混乱不堪，乱制造已经不是稀奇事了。

1998年流通环节发生违反爆炸物品管理的违法犯罪案件占全部涉爆案件五成以上。龙岩新罗区在加强对流通环节的非法行为打击整治后，经过合法渠道购销的炸药从往年的1600余吨猛增至3000余吨，可见原非法经销活动之严重。煤炭系统因非法倒卖或失查漏管造成仓库被盗而引发的爆炸事故和案件也不胜枚举;海上非法买卖贩运爆炸物品案件增多;省内一批重点工程都曾因非法从外省购买或倒卖爆破器材受到处理。此外，因管理不善，运输途中造成丢失和仓库被盗案件时有发生。⑤

三、浙江省在建立民爆物品监管体系的借鉴经验

浙江省绍兴市公安局治安部门在日常管理中探索出的“一二三四五”监管新机制，不仅朗朗上口，而且民爆物品可像“GPS”一样在网上定位，所发挥的效果是令人意想不到的，深受公安机关和民用爆炸物品经营单位的欢迎。

按照网上下达的命令，绍兴县、诸暨市等五个县级公安局被要求在最快的时间内在市公安局提供的28个雷管编码中排查出销售到本地区的雷管，然后报告这些雷管的目前状况。仅仅半个小时，治安支队的留言板上出现了绍兴县公安局的网上汇报内容，28枚雷管中四枚销售到该地区，并均已销号，何单位何人何 ④⑤ 江苏公安专科学校学报《论农村民用爆炸物品的管理》胡永正，第14卷第2期2000年3月

《加强民用爆炸物品安全监督管理的若干思考》楚光，第6卷第1期2000年3月

4 时使用销号一目了然。紧接着，诸暨市、上虞市等公安局的查询结果也陆续到达。经绍兴市公安局实地抽检，查询准确率达100%。据了解，绍兴市目前每年使用雷管数为670万枚，这28个编号正是市公安局从中随机抽取的。如此查询速度及准确率不能不让人折服。原来，绍兴市民爆物品已全部采用计算机数据库管理，为监管工作提供了有力的技术保障。这是绍兴市公安局创建并推行的“一二三四五”民爆物品监管新机制的一项重要内容。⑥

“一二三四五”监管机制是浙江省所创制，它就像给民爆物品装上了“GPS”，不论是在哪个环节当中，例如生产，流通等，都可以在监管机制的监督之中，没有人能够干涉它的运作。这一个新机制，能够在全国起到示范性的作用，在监督民爆物品的流向也起到了指导作用。“一二三四五”监管机制具体内容为：一是建立一套管理网络;二是加强二个建设，即加强民爆物品管理的基础设施建设和安全防范设施建设;三是创新三项举措，即全面推行中深孔爆破技术、全面实施爆破技术安全评估、逐步建立计算机管理网络;四是强化四个严格，即严格审批程序、严格考核、严格现场检查、严格责任倒查;五是实现五个统一，即统一采购、统一储存、统一配送、统一作业标准、统一工作台账。

综上所述，浙江省的民爆物品监管体系在全国中起到很好的示范点，从人民群众的安全利益出发，严格审批工程爆破的活动，企业必须要有相关资质与资格才能进入到这一行业，严格把关，从源头上管理民爆物品，能够对爆炸物实时的进行监控流向。

四、我国多元治理民用爆炸物品的监管体系之构建

(一)完善法律法规体系，对屡教屡犯的行为予以严厉惩处。

加紧制定出台《民用爆炸物品管理法》，完善法律法规体系，使民爆物品管理有法可依现行的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》是1984年初制定的，带有明显的计划经济的时代特点，有些内容已不适应现时情况。如体改后原来作为行业主管部门的兵器部和物资部都已改制成为公司和企业，但仍承担着政府的管理职权;对生产、经销、使用民爆物品的单位(或个人)应具备的条件和应承担的安全管理职责，对部队向地方出售爆破器材或携带爆破器材到地方承揽爆破工程等内容没有作出规定;对违反规定的处罚行为列举不全、过于笼统，处罚 ⑥ 人民公安报，浙江案例《给民爆物品装上“GPS”》詹肖冰，邬红艳，2005.3.16

5 标准过低难以起到惩戒和教育作用等等。因此，尽快制定出台《民用爆炸物品管理法》已是众望所归。⑦

在法治社会的国家中，应该是法律较为健全的社会，因此，在制定《民用爆炸物品管理法》时，要充分听取各界的意见，找出符合中国国情的民爆物品监管政策。另外，对于民爆物品的生产数量应不予过严的限制，但并不代表是“滥”生产，而是使得生产企业进行适当的竞争，价格由市场调节，企业之间进行优胜劣汰的选择。在完善法律制度的同时，对于屡教屡犯的行为应予以严厉惩处，具体措施包括严肃处理违法生产、经营者、造成严重事故的要进行严厉的处罚。

(二)建立民用爆炸物品监督问责机制。

监管力度不大，与内部问责机制管理水平低下很有关系，当前的涉爆犯罪逐步高端化，即运用科技手段来犯罪的程度越来越高，如果公安网络系统滞后，就会助长这些涉案人员的滋长。庆幸的是当今的计算机在公安机关预防打击犯罪方面已屡建奇功，网上追逃犯已成为妇孺皆知的事实。

此外，问责也不容忽视。逐步推行岗位责任制进行考评，民用爆炸物品的监管与业绩相挂钩，建立一种对民爆物品外部的有效监督渠道。

针对当前煤炭开采和管理使用爆炸物品存在的突出问题，建议建立以区政府主管区长为主任，由区公安局、检察院、物资局、劳动局、企业局、矿务局等领导组成的全区爆炸物品管理委员会;凡有煤窑、采石场的乡镇都要相应建立由乡镇主要领导参加的管理机构，使用爆炸物品量大的乡镇要逐步将爆炸物品的安全管理部门从其他部门中分解出来，以便使这一工作真正具体落实到人，对严重违反爆炸物品管理规定的要依法处理窑头或场主。⑧

由此，要构建一个完善的民爆物品监管体系，全国各地都应以浙江省的案例为先例。为避免频繁出现各种涉爆事件、案件和事故，对人民群众的人身安全造成威胁，还应当着眼于完善法律法规体系和建立民用爆炸物品监督问责机制的关键点上，朝着法治社会阶段不断地向前发展。

⑦⑧ 江苏公安专科学校学报《论农村民用爆炸物品的管理》胡永正，第14卷第2期2000年3月

北京警院学报《当前民用爆炸物品安全管理方面出现的新情况新问题及其对策》吴世芳，董岳金，焦利，1996年第5期

第三篇：爆炸物品管理办法

项目安质„2011‟185号

关于印发《中铁二十局集团兰新铁路甘青段

项目部爆炸物品管理办法》的通知

项目部所属各单位：

为进一步加强本标段爆炸物品管理，强化爆炸物品使用管理控制，层层分解相关责任，加大爆炸物品考核奖罚力度，项目部结合《民用爆炸物品安全管理条例》、青海省公安厅、兰新铁路甘青公司和集团公司对爆炸物品管理的有关规定，对项目部《爆炸物品管理办法》进行了修改、补充，现印发给你们，望严格遵照执行。

二〇一一年十一月十二日

- 12的品种、数量发放，并在限定的区域、部位使用;库房保管员要建立清晰、准确的收、发、存台帐，待爆破作业结束后将全部原始台账及档案资料，交安质环保部存档。

7、各单位领取爆炸物品，必须根据工程部门核定的当班使用量，由爆破员认真填写《爆炸物品审批单》，经现场技术员、安全员核对签字，并经架子队队长(施工负责人)签字确认后，再经公安分处或安质环保部审批后，由爆破员、押运员2人共同负责领取当班使用量，并随车直接护送至爆破作业现场。

第五条 爆炸物品的储存和使用

1、爆炸物品在储存和使用过程中必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度，收存发放必须按规定进行登记签字，库管员要做到帐物相符、账目清楚，手续齐备。

2、爆炸物品库房建设应符合规范要求，必须有良好的防盗、防火、防爆炸性能和完善的报警、视频监控系统。

3、储存库内应放臵温度和湿度计，并每天进行记录。

4、储存库内的爆炸物品应堆放稳固、整齐。

5、储存库内爆炸物品应在标示标牌上标记品种、规格和数量且标示明显、准确、及时。

6、爆炸物品要分类专库存放，同一库房内严禁存放性质相抵触的爆炸物品;爆炸物品堆码应垫高20-30厘米，库房内要通风良好，不得超过设计容量或露天存放。

7、库房内储存的爆炸物品要设臵明显的警示标牌，堆垛边缘与墙的距离不得小于0.2m，垛间应留有通道，宽度不得小于0.6m，各种民用爆炸物品整箱堆放高度，工业雷管、黑火药不应超过1.6m，炸药、索类不应超过1.8m。

8、储存库内不得存放无关的工具和杂物。

9、爆炸物品作业消耗及剩余回收、退库实行严格的监督制度，每个爆破施工队必须指定可靠的安全员负责现场监督，并做好现场记录;剩余爆炸物品应及时退回库房，认真清点，办理退库手续，不准将其带回工棚、宿舍或随意放臵在库外。

10、爆破作业必须由经培训合格，取得公安机关颁发的《爆破作业证》的正式爆破工担任;在工程需要爆破作业时，一律由正式的爆破施工队组织实施;爆破时必须遵守爆破安全操作规程，专人组织指挥，并按规定设臵警戒岗哨和标志，爆破作业结束、经检查确认安全后，方可解除警戒。

11、爆破作业实行爆破一次申领一次的制度，严禁超报、超领、超发;严禁边打眼边装药;严禁私存私拿爆破物品。

12、在生活区、电力设施、通讯线路及其他施工作业区实施爆破作业时，爆破作业单位必须将爆破方案及安全措施报工区安质环保部、工程部审批后，方可实施爆破作业。

- 56不安全事故的;

4、对于在爆炸物品管理过程中，涌现出的先进个人或对爆炸物品管理提出合理化建议被采用的;

5、炸药库管理规范有序,制度健全,收、发、存台帐准确、清晰，安全防范措施到位的。

第八条 处罚

违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人、单位主管领导、安全员处以警告和2000元以下罚款;对责任单位处以10000元以上50000元以下罚款。

1、未经批准，私自设库或设臵临时存放点，经指正不按期整改的;

2、库房内存放性质相抵触的爆破器材，超高超量储存爆炸物品等违反存放规定，经指正不按期整改的;

3、出入库手续不全，账物不符的;

4、在库区、值班室吸烟、饮酒、打麻将、使用明火以及携带爆炸物品抽烟的;

5、不按要求设臵看守人员或看守人员擅自离岗的;

6、私拿、私用、私藏、私借爆炸物品的;

7、私自将爆破器材承包给个人或外包工程队;

8、违反规定滥发、滥用爆破器材的;

9、将起爆器遗留在现场的;

10、对领用的爆炸物品不能妥善保管、看守，脱离视线，失去控制的;

11、其他违反本办法规定的，公安机关认为需要处罚的行为。

违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人、单位主管领导、安全员处以15日以下治安拘留或3000元以下罚款，对责任单位处以20000元以上200000元以下罚款。

1、爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指正，限期不整改的;

2、对爆炸物品在管理上存在重大隐患，隐瞒不报或弄虚作假的;

3、对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复的;

4、发生爆炸物品丢失、被盗和爆炸事故，除追究刑事责任的。

第九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依照刑法的规定追究其刑事责任;违反治安管理，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚法》予以处罚。

第十条 爆炸物品的购买、结算按照项目部《物资管理办法》执行。

- 910《八不准》

1、不准无关人员进入库区或库房内;

2、不准超量储存;

3、不准违章作业;

4、不准拉关系搞协作;

5、不准虚报冒领;

6、不准与其他物品混放;

7、不准炸鱼炸兽;

8、不准随身携带爆炸物品进入市区、公共娱乐场所和进站上车。

《九检查》

1、单位是否成立爆炸物品安全管理委员会，所属单位是否设立安全管理小组和安全员，各级开展工作情况。

2、是否办有爆炸物品许可证。

3、对接触爆炸物品的人员，是否经过严格审查并报公安机关考核发证备案，现实表现，是否每月组织一次安全日活动。

4、岗位责任制贯彻落实情况。

5、爆炸物品管理是否列为企业管理的重要内容。

6、爆炸物品管理是否做到《三对账》、《四勤》、《五有》、《六定》、《七禁》、《八不准》、《九检查》。

7、对安全检查工作是否做到“队、班、组日检，工区周检”的安全检查制度化、经常化。

8、自检时发现的问题和隐患是否立即整改，对有关部门发出的《整改通知书》是否按要求及时整改。

9、事故处理是否符合规定。

《安全操作规程》

一、爆炸物品在使用过程中，要轻拿轻放，不准敲击、掷滚、摔落和挤压。

二、在有沼气和煤尘爆炸危险的工作面，必须使用取得产品合格证的炸药和雷管。

三、不同厂家生产的不同品种的电雷管不得混掺使用。

四、把好安全质量关：

(一)雷管规格与导爆管型号不一致，禁止使用。

(二)电雷管有生锈、裂隙、变形，不得使用;导通实验时，电阻值相差过大，不能串并联使用。

(三)硝铵炸药受潮严重结块，禁止使用。

(四)导爆管轻轻插入，严禁转动。电雷管只许由卷药的顶部装入，不得用电雷管代替竹、木棍扎眼;装制炮头时，必须将

- 1314爆破施工。

5、一切行动听指挥，没有现场爆破负责人的指令和信号，不准私自装药，私自起爆。

6、装炮工要精力集中、细心、认真、负责的检查和装臵爆破器材，制作炮头和装药时不准吸烟、用火、碰击、摩擦，不准将火柴、打火器具带入装药地点。

7、起爆时，要认真听、看、记清自己所装炮眼的爆炸情况，做好记录，炸多少、没炸多少、便于查找原因，准确安全处理。

8、及时标志和处理瞎炮、残炮。

9、爆破后要将消耗和剩余的爆炸物品认真进行核对，做好当日爆破情况记录，及时向单位负责人和技术部门汇报，并作好次日使用爆炸物品的计划，按时上报。

保管员职责

1、严格遵守《民用爆炸物品管理条例》，保质、保量作业，物账相符，安全无误。

2、严格出入库手续，有账可查，出入库时，认真清点发货单的品种、数量是否相符，所有的登记、签名、盖章，不准涂改。

3、领退料要登记清楚，有关人员签名、盖章，不准缺漏。

4、严格遵守登记、记账、检查制度，做到每领、退一次要登记，每天结账一次，每日对仓库安全检查一次。

5、发放爆炸物品时，严格执行专一领导批条，专人领取，对违反这一规定的，保管员一律拒绝发放。

6、必须熟悉爆炸物品的名称、性能，安全存放、安全管理的基本知识，不准将性质相抵触的爆炸物品混存，不准和其他物资混存。

领取清退制度

1、凡是使用爆炸物品的单位，必须建立健全领取清退账目。

2、发放有手续，领取有登记，清退有记载，使用有签字。

3、领取、发放、使用(销毁)、清退要账目清楚，数字准确，账物相符。

4、现场施工负责人、技术员、安全员、爆破员、保管员等有关人员要各司其职，各负其责，认真履行签字手续，严密管理，堵塞漏洞。

主题词：项目 爆炸物品 管理办法 通知

抄送：项目领导 存档 中铁二十局集团有限公司

兰新铁路甘青段项目经理部综合部 2011年11月12日印发

- 17 -

第四篇：爆炸物品管理制度

嵩阳西施(登封)煤业有限公司

二0一二年二月十五日

爆破器材装卸、运输制度

一、必须使用定点厂家生产的标有明显标志，并经公安、公路等部门同意的爆炸物品专用车，车况必须良好。

二、由熟悉爆炸物品性能，具有安全驾驶经验取得交通部门颁发危运品资格证的司机驾驶专用车。严格按国家规定的速度(普通公路60km/h，高速80 km/h)不得超速、超载，非押运人员不准乘坐。炸药、雷管不得同车运输。

三、专用车的车厢、车底要用防静电材料，装载重量不超过核定载重量，装载雷管不准超过两层箱，雷管箱不得侧放或立放。

四、雨雪、雾天、夜间尽量不运输民用爆破器材，不平坦路上两车相距不少于50m，上下坡时不少于30m。

五、行车过程中，不准在车上开启装有民用爆炸物品的箱子，不准进入加油站，雪冻天气必须采取防滑措施。

六、爆炸物品运输车辆在行驶过程中，必须遵守国家有关法令，按规定路线行驶，不准在人多的地方、岔路口、桥山下停留，并由专职押运人员押运。

七、向井下运送爆破材料，必须事先通知绞车司机和井下把钩工。

八、在装有爆破材料的罐笼除爆破工或护送人员外，不得有其他人员同罐上、下。

九、罐笼升降速度，运送硝化甘油或电雷管时，不得超过2m/s,运送其他类爆炸材料时不得超过4m/s.

十、交接班，人员上下井时间内，严禁运送爆炸材料。 十

一、禁止将爆炸材料存放在井口房、井底车场或其他巷道。

十二、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药由爆破工或在爆破工监护下由其他人员运送。

十三、爆炸材料必须装在耐压和抗撞冲击、防震、防静电的非金属容器内。电雷管和炸药严禁装在同一容器内，严禁将爆炸材料装在衣袋内。领到爆炸材料后，应直接送到工作地点，严禁中途逗留。

爆炸器材储存、保管制度

一、库房的贮量不得超过其核定容量。

二、雷管箱必须放在货架上，炸药应放在垫木上，架堆互相之间的通道宽度不小于1.3m，货架与墙壁的距离不得小于20cm。

三、导爆管和炸药的货堆高度不超过1.6m。

四、库区必须整洁、防潮和通风良好，要杜绝鼠害;必须严禁烟火和明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材，严禁存放与工作无关的工具和杂物。

五、库区严禁无关人员进入，应加强巡逻;库区内的消防设备、通讯设备、报警设备和防雷装置应每季度检查一次。

六、对新购进的爆破器材应检查其包装情况;应建立收发流水台账，定期核对账目，做到账目相符;变质和性能不详的爆破器材，不得发放使用;爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用

七、必须经常测定库房的温度和湿度，检查库房情况，发现潮湿结块，应及时处理。

八、库区必须坚持24小时值班，发现爆炸物品丢失、被盗，应立即向主管部门和当地公安机关报告。

爆炸器材防火、警卫制度

一、爆破器材库房应有专职保卫人员进行安全保卫，提高警惕，加强警戒。

二、严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火。严禁把其他易燃物品带入仓库。

三、消防设备齐全，有充足的消防沙、灭火器，经常检查消防器材的完好、有效状态，做到有备无患。

四、库房防盗设备齐全、牢固，应有报警系统和安全防护设施，通讯线路畅通。

爆破器材销毁处理制度

一、在正常生产中的废雷管、废炸药要全部交给火工品库房。

二、火工品管理员要将废雷管、废炸药单独存放，不得与其他雷管和炸药混合存放。

三、火工品管理员收到废雷管、废炸药必须建立台账，雷管号码登记清楚。

四、废雷管、废炸药的销毁由外事保卫部请公安机关内批准，并交由公安机关进行处理。

五、废雷管、废炸药需要就近销毁的，要有公安机关现场监督，按照有关程序、方法、措施销毁。

爆破器材发放、清退制度

一、炸药、雷管必须专人管理，做到日清月结。

二、上班后放炮员到通风科领取当班所需雷管、炸药票据，并经主管领导批准，凭票到炸药、雷管库领取，并认真填写领取退料登记台账。分别装在专用的炸药、雷管箱内，上锁后钥匙要随身携带。

三、领取的炸药、雷管当班使用后，剩余的炸药、雷管当班必须退回库房，且登记在领退料记录本上。

四、领料、搬运至少两人，必须穿抗静电棉布衣。

五、发放人员必须把雷管编号统一，登记在领料台账及个人领取炸药、雷管手册上，按号码发放，以备后查。

六、爆破员要有爆破物品日记，现场记录，详细记载每次领取时间、品名、数量、起爆数、残爆数、剩余数和退回数，当班核实，建立领、退、用料登记薄。

七、严禁任何单位、个人、私拿、私带、转让、转卖、转借等现象。

八、一旦查出有徇私情者严肃处理，造成严重后果者，移交司法机关处理。

九、每周一安全部门抽出专人对火工品发放、管理情况进行检查。

雷管全电阻检查制度

为加强火工品管理，保证爆破作业的工作质量的完好，规定电雷管检测要遵照以下要求：

一、检测人员必须熟悉雷管性能，有一定的专业知识，且经考试合格后方可上岗，不得穿化纤衣服，以免聚积静电引爆雷管;必须由两人协助检测(其中一人传送)。

二、检测室内地面必须由防静电的措施，工作台需铺设防静电胶皮，检测室内严禁存放电池，检测室内雷管数量不得超过200发。

三、检测用的电阻仪表的工作电流不得大于20mA，仪表外壳必须绝缘，封闭良好，以防雷管脚线以外及电源而引爆雷管。

四、每发雷管(包括清退入库的)在使用前必须检测，检测完毕后的雷管必须单独存放在安全防爆箱内，数量不超过100发/箱，检测时必须在防爆箱内进行，检测时要抽拿脚线，不准抽拿管体，以免发生危险。检测完后，要核对数量，以免遗失。

五、经导通不合格的电雷管要剪掉脚线，放入废雷管箱内保存，并做好记录，登记入账，按规定处理。

六、安检部组织人员对检测过的雷管不定期抽查，发现弄虚作假者，对当事人每只雷管罚款50元，性质严重者调离工作岗位。

爆破器材管理奖罚制度

第一条

加强爆破材料管理，提高爆炸物品管理制度的执行力，确保本公司安全生产和社会稳定，特制定本处罚条例。

第二条

属下列情形之一的给予10000元罚款：

1、发生爆破材料管理方面的人身伤亡事故。

2、丢失一包炸药、十发雷管以上的爆破材料或丢失不及时向当地公安机关报告的。

3、隐瞒爆破材料管理方面重大安全隐患或事故的。 第三条

属下列情形之一的给予5000元罚款：

1、没有合法手续，擅自运输、储存使用爆炸物品或采购没有合格证的炸药、雷管;从黑市非法购买安全性能低的爆破材料。

2、库房不符合规定储存爆炸物品或储量储存。

3、使用失效、过期的爆炸物品。

4、丢失一节炸药、一发雷管或丢失未及时向当地公安机关报告。

5、电雷管(包括清退入库的电雷管)在发给爆破工前，未用电雷管检测仪逐个做完电阻检查，并将脚线扭结成短路，将电阻不合格的电雷管发放给爆破工。

6、井下爆破作业未编制爆破作业说明书，其内容不符合《规程》第317条，爆破工未严格依照爆破说明书爆破。

7、特殊情况下爆破作业未严格经矿总工程师批准的专项措施。

8、对性质相抵触的爆破材料没有分库储存。

9、装药后电雷管脚线未悬空，电雷管脚线、起爆母线与运输设备、电气设备及采掘机械等导电体接触。

10、井下爆破存在不使用发爆器气爆现象。 第四条

属下列情形之一的给予3000元罚款：

1、未设置爆炸物品安全管理机构、未配置专职安全管理人员、爆炸物品管理领导小组的设置不符合有关规定的。

2、爆炸物品管理领导小组未按规定每月召开专题会议，会议记录不符合规定。

3、未建立煤矿爆破材料购买、储存、运输、装药、爆破各环节安全技术操作规程或相关人员不熟悉操作规程、爆破材料性能、未按操作规程执行。

4、未建立煤矿爆破材料购买、储存、运输、装药、爆破各环节岗位责任制或落实不到位的。

5、未建立爆炸物品装卸、领退、保管、销毁、丢失处理、电雷管编号、电雷管导通、防火、防盗等安全管理制度和管理措施，或落实不到位的。

6、未建立“一炮三检”、“三人连锁”制度或未严格执行。

7、未配备足够的爆破专业人员。

8、进入库内人员将不符合要求的矿灯、照明设施带入库内的。

爆破器材管理有关人员岗位责任制度

一、没有本单位发料单据的爆破物品一律不予发放。

二、爆破物品的品种、数量不清不入库;库内混乱，超量不入库;过期失效、变质的爆破物品不入库。

三、不得向无证人员发放爆破物品;不得发放品种、数量、单据不符、过期失效、变质的民爆物品。

四、收、发爆破物品要有登记账目，做到日清月结，帐物相符。发现爆破物品被盗，要立即报告上级主管单位和当地公安机关，并认真查找。

五、经常检查爆破物品的货架是否牢稳;库内温度、湿度是否正常;物品有无短少、丢失或被盗;消防器材市场齐全有效。

六、检查库房建设、围墙是否完好;对雷电防护系统进行维护，发现问题报告有关部门;及时清理库内杂物，保持库内整洁。

七、热情服务，认真工作，积极配合有关部门的监督检查工作。

第五篇：民用爆炸物品的运输

民用爆炸物品的运输、储存和使用 制度

1.爆炸物品是一种危险物品。对爆炸物品的运输，储存和使用必须按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和上级有关规定实行严格管理。

2.运输，储存，保管和使用爆炸物的单位，必须制订安全管理制度和安全操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工严格遵守，并配备相应的保卫和安全技术人员。

3.爆炸物品必须由经过培训的专人采购，保管和使用。

4.单位领取爆炸物品，必须由项目组申请，经项目负责人审核批军后，由单位到火工材料库领取。领取爆炸物品的数量不得超过当天使用量，领取时必须两人同时领取，并带防爆防漏工具，炸药导火索可同一人领取，雷管要另一人领取。 各有关单位必须做到：

(1) 严禁爆炸物品自由买卖和企业自销爆炸物品及用爆炸物品换取其他物品。

(2) 严禁向非法生产经营爆炸物品的单位购进爆炸物品。严格按照地矿和核定的计划数使用，严禁企，工段之间互相转借和调剂。

5.各单位运输爆炸物品必须遵守有关安全运输的规定。

(1) 用汽车运物时，要使用汽车排气管在前而配合有灭火机的车辆，装载爆炸物品高度不能超过汽车的挡板，并有网罩篷布捆扎牢固。

(2) 物品包装必须严密，牢固运输性能相抵触的炸药和雷管不准混装在同拖挂车和三轮机动车等运输爆炸物品。

(3) 运输工具必须哟危险品标志。夜间运输时，车辆前后应有红色信号灯，两车以上同时运输时前后要保持五十米以上的行车距离，上下坡是两车行车距离不少于一百米，雷雨时应将车辆停放在人烟稀少的空旷地带。

(4) 驾驶员必须熟悉爆炸物品的性能和运输规定，严禁快速行驶，应按公安消防部门指定路线行驶车上除驾驶员和押运人员外不准有其他人搭车。

(5) 装运时押运人员应在场清点炸药物品数量，运到目的地必须办好入库手续，发现差错立即报单位领导和上级有关部门，并协助查明原因。

6.炸物品储存和保存和保管的各有关单位必须做到： (1)。储存和保管在市公安消防部门批准的专库内，不准任意存放，不准交给承包者或个人保管，爆炸物品应有保管员保管。 (2)。保管员应经考核合格，符合保管员条件，工作认真负责有一定的文化基础，并必须做到：

①.严格遵守爆炸品的管理规定，值班坚守岗位，不醉酒，不私自找人替班，不准在库区或库房内会客，留宿

②.坚持双把锁。双人管，双账目的制度。爆炸物品堆放要符合要求，保持整齐，清洁。严禁在库房内进行炮头加工，开箱改装等作业。库房内严禁明火照明，使用电气照明的，必须符合防火防暴要求。

③.对无手续和手续不全发拒绝入库或发放，做到货账相符。

④.交接班时必须对账交货和验收，发现短少，及时报告单位领导和公安机关。

(3)。储存爆炸物品仓库的安全管理必须做到：

①.格执行“三专，四严，五双和六对头”制度。 ②.严格领发审批手续，做到“二不准。五不发”。即不是专职人员不批。不是专用领料单介绍信不批：没有领料单和或供应不发，手续不全不发。

③ 。出如库检查登记制度，收存发放爆破器材必须登记，做的袄账目清楚，账物符合。入库谢绝产参观，上级来人检查时要有本厂负责人陪同或出示证件，方可进入仓库。 ④.量储存，严禁性质相抵触的爆炸物品同时储存，严禁在库区吸烟和用火，严禁在库内住宿和进行其他活动。

⑤.立值班和接班制度。仓库必须两人值班，交班时必须对账交货和验收，发现缺少，丢失被盗，应及时报告单位领导或公安机关，直至查明查清为止。

7.业使用爆炸物品必须经上级有关部门批准，并取得《爆炸物品使用许可证》。爆破员须市公安消防大队和市地矿办进行专业技术培训考试合格，发给上岗证后，方可上岗作业，严禁无证上岗作业。

8.破员必须做到：

(1)遵守爆炸物品管理规定，熟知后使用爆炸物品的性能及其使用方法，自觉接受监爆员，公安，地矿部门监督检查。

(2)领取爆炸物品不得超过当班数量，随领随用，剩余必须当日退回仓库防止丢失被盗。 (3)加工炮头，改装药卷(药包)等危险性作业必须在专门场所进行，严禁在放炮发现或库房内加工。对失效变质或其他不符合安全的爆炸物品，应拒绝使用。

(4)装炮，电炮(放炮)必须严格执行操作规程，服从统一指挥，并协助做好安全警戒工作。

(5)爆破作业后，要检查爆破情况，对盲炮要采取措施，及时排除。 (6)爆破作业时由专职监爆员检查指挥。 9.爆员必须做到：

(1) 坚持原则根据爆炸物品管理规定，制度和操作规程行使安全监督职责。 (2)破员按安全操作规程装炮，放炮，监督其按制度领用，清退爆破器材，做到不多领，不少退不私自藏存。

(3)管理员按规定管好爆炸物品，严格制度保证账货两对头。 (4)织好爆破现场安全警戒工作。

(5)单位爆炸物品短少，丢失，被盗窃及发生爆炸事故，案件，及时想单位向单位领导和公安机关报告，并协助追查，破案。

10.爆破前，由监爆员和爆破员共同核定爆破所需爆炸物品用量(比应超过当班的用量)，双方签字并经领导批准后，有两人领料。对爆破后剩余的爆炸物品，经核实后，由监爆员和爆破员签字，退回仓库。严禁将剩余爆炸物品随便存放。