林业工作站管理办法

第一篇：林业工作站管理办法

林业工作站管理办法

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林业工作站管理办法

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国家林业局令第6号

第一章总则

第一条为加强林业工作站(以下简称林业站)的建设与管理，发挥林业站在保护森林和野生动植物资源以及发展林业中的作用，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条林业站的建设和管理，适用本办法。

第三条林业站依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。

第四条林业站是由县级林业行政主管部门直接领导或者实行由县级林业行政主管部门和所在地乡镇人民政府双重领导的管理体制。

第五条国家林业局主管全国林业站的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内林业站的管理和监督工作。

第二章 林业站的职责

第六条林业站的主要职责是：

(一)宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和计划、组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动;

(三)配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作;

(五)配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;

(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;

(九)配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理;

(十)推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;

(十二)承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。

第三章 林业站的建设

第七条凡有林业生产和经营管理任务的地方，应当在乡镇设立林业站;林业生产和经营管理任务相对较轻的地方，可以在两个以上的乡镇设立林业站。

暂时不具备设立林业站条件的乡镇，应当根据《中华人民共和国森林法》的规定设专职或者兼职人员负责林业工作。

第八条林业站的设立，应当由县级林业行政主管部门提出意见或者由县级林业行政主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见，报县级人民政府批准。

第九条林业站人员的编制应当根据国家有关规定和当地实际情况，由县级林业行政主管部门商机构编制部门确定。

林业站新增人员应当主要接收大中专院校毕业生，实行考试与考核办法，择优录用。

第十条林业站工作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%。

林业负责人和主要岗位人员，应当经培训并取得岗位合格证书，实行持证上岗?BR>第十一条林业站建设应当统一纳入地方经济和社会发展规划。

国家对林业站的建设给予适当的扶持。林业站所需事业经费，根据国家有关规定纳入地方财政预算。

第十二条林业站应当具有必要的房屋、交通、通讯工具等设施。

任何单位和个人不得非法侵占、平调、拍卖或者出租林业站的房屋、交通、通讯工

2具等设施和其他资产。

第四章 林业站的管理

第十三条林业站的撤销或者变更，应当由县级林业行政主管部门提出意见或者由县级林业行政主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见，报原批准设立的机关批准。

第十四条林业站负责人的任免，应当由县级林业行政主管部门或者由县级林业行政主管部门在征求有关乡镇人民政府的意见后按照所在地人事管理规定办理。

第十五条县级以上林业行政主管部门应当对林业站的工作人员进行培训、考核。

林业站应当按照国家有关规定对达到相应技术水平的人员聘任相应的技术职务。

第十六条林业站应当建立健全岗位责任制、目标管理责任制和技术承包责任制，制定和完善各项工作制度。

第十七条林业站应当建立健全人事、财务、物资管理等各项制度，并接受县级林业行政主管部门的监督和检查。

第十八条林业站在做好林业管理工作的前提下，可以建立示范和生产基地，开展多种经营，增强自我发展能力。

林业站开展技术服务的收入，按照国家有关规定享受免征营业税等优惠政策。

林业站从事的多种经营，不得影响其依法执行的公务活动。

第十九条林业站有权拒绝任何单位或者个人的非法摊派、乱收费或者强行提留。

第二十条成绩显著的林业站或者林业站工作人员，由县级以上林业行政主管部门给予奖励。

第二十一条 对有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者玩忽职守等行为的林业站工作人员，依照国家有关规定处理。

第五章 附则

第二十二条新疆生产建设兵团设立的团场林业站以及国有农场设立的林业站，参照本办法执行。

前款所称的林业站，按照其行政隶属关系进行管理并接受林业行政主管部门的业务指导;撤销或者变更的，由原批准设立的单位决定。

第二十三条本办法由国家林业局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。1988年7月7日林业部发布的《区、乡(镇)林业工作站管理办法》同时废止。

2000年3月13日

第二篇：林业工作站管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了加强林业工作站(以下简称林业站)的建设与管理，发挥林业站在保护森林、湿地、荒漠和野生动植物资源以及发展林业中的作用，根据《森林法》、《农业技术推广法》等国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条林业站的建设和管理，适用本办法。

第三条林业站依法对森林、湿地、荒漠和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层公益性事业单位。

第四条林业站实行县级林业主管部门管理或者县级林业主管部门和所在地乡镇人民政府双重管理的体制。

第五条国家林业局林业工作站管理总站负责全国林业站的管理和监督的具体工作。

县级以上(含县级，下同)地方人民政府林业主管部门设立相应的管理机构，负责本行政区域内林业站的管理和监督的具体工作。

第二章林业站的职责

第六条林业站具有政策宣传、资源管护、林政执法、生产组

织、科技推广和社会化服务等职能和作用，主要职责是：

(一)宣传与贯彻执行森林、湿地、荒漠和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和计划，组织和指导辖区内林业生产经营活动;

(三)配合林业主管部门组织开展资源调查、造林组织指导和检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业主管部门和乡镇人民政府组织开展林木采伐、木材运输和经营加工等行政许可事项的审核、审批、发证工作;

(五)配合林业主管部门和乡镇人民政府开展森林防火、林业有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测防控等工作，负责乡村护林队伍的管理;

(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)指导林业专业大户、家庭林场与股份制林场、林业专业合作社、林业专业技术协会等专业合作组织建设;

(九)配合县级林业主管部门和乡镇人民政府开展林业改革、林业重点生态建设工程的指导和服务;

(十)建立林业科技试验、示范基地，推广林业科学技术，开— 2 —

展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;

(十二)承担县级林业行政主管部门委托的其他工作。

第三章林业站的建设

第七条凡有林业生产和经营管理任务的地方，应当在乡镇设立林业站;林业生产和经营管理任务相对较轻的地方，可以在两个以上的乡镇设立跨行政区域的林业站。

林业生产和生态建设任务较轻且没有设立林业站的乡镇，应当根据《中华人民共和国森林法》的规定设专职或者兼职人员负责林业工作。

第八条林业站的设立，应当由县级林业主管部门提出意见或者由县级林业主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见，报县级人民政府批准。

第九条林业站工作人员的编制应当根据国家有关规定和当地实际情况，由县级林业主管部门商机构编制部门确定。

林业站新进人员应当实行公开招聘，采取考试与考核相结合的办法，择优聘用。

第十条林业站工作人员应当具有大专以上有关专业学历。林业站专业技术人员的比例应当不低于80%。

林业站负责人和主要岗位人员，应当经培训并取得岗位合格证 — 3 —

书，实行持证上岗。

第十一条林业站的建设应当统一纳入地方经济和社会发展规划。

国家对林业站的建设给予扶持。

第十二条林业站所需事业经费，根据国家有关规定纳入地方财政预算。

林业站承担林业重点工程建设项目等专项任务的，应当给予必要的专项工作经费。

第十三条林业站应当具有必要的房屋、交通、通讯工具等设施设备。

任何单位和个人不得非法侵占、平调、拍卖或者出租林业站的房屋、交通、通讯工具等设施和其他资产。

第四章林业站的管理

第十四条林业站的撤销或者变更，应当由县级林业主管部门提出意见或者由县级林业主管部门与当地乡镇人民政府协商后提出意见，报原批准设立的机关批准。

第十五条林业站负责人的任免，应当由县级林业主管部门或者由县级林业主管部门在征求有关乡镇人民政府的意见后按照所在地人事管理规定办理。

第十六条县级以上林业主管部门应当有计划地对林业站的工作人员进行培训、考核。

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林业站应当按照国家有关规定对达到相应技术水平的人员聘任相应的技术职务。

第十七条林业站应当建立健全岗位责任制、目标管理责任制和技术承包责任制，制定和完善各项工作制度。

第十八条林业站应当建立健全人事、财务、物资管理等各项制度，并接受县级林业主管部门的监督和检查。

第十九条林业站有权拒绝任何单位或者个人的非法摊派、乱收费或者强行提留。

第二十条成绩显著的林业站或者林业站工作人员，由县级以上林业主管部门给予奖励。

第二十一条对有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者玩忽职守等行为的林业站工作人员，依照国家有关规定处理。

第五章附则

第二十二条新疆生产建设兵团设立的团场林业站以及国有农场设立的林业站，参照本办法执行。

前款所称的林业站，按照其行政隶属关系进行管理并接受林业主管部门的业务指导;撤销或者变更的，由原批准设立的单位决定。

第二十三条本办法自2014年月日起施行。2000年3月13日国家林业局发布的《林业工作站管理办法》同时废止。

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第三篇：《林业工作站管理》期中试题

姓名学号得分

11、计划指标按性质分为（）（）

12、营林生产计划包括（）（）（）（）计划。

三、简答题

1、 林业站的性质和特征？

一、名词解释

1、 封山育林

2、 抚育间伐

3、 地籍

4、 文件材料的归档

5、 林业长期计划

6、 滚动计划法

二、填空题

1、林业站的职能是（）（）（）（

2、行政管理的特点是（）（）（）。

3、林业站人员录用的原则是（）（）（）。

4、林业站人员考核方法有（）（

5、培育壮苗的方法有（）（）（）（（）（）。

6、森林资源管理的内容分为（）（）（

7、实施森林经营方案的要求（）（）（

8、林权登记分（）（）（）。

9、林业站对集体、个体林场管理的主要方式是（）（

10、档案保存期限分为（）（）（）。

）。）。）（）。 ）。）（）。

2、 林业站常用的工作方法有哪些？

3、 林业站规章制度建设的基本内容有哪些？

4、 林业站在造林工作中的主要职责？

5、 林业站森林防火管理的主要职责？

）

6、 林业站森林病虫害防治的主要职责？

7、 征、占用林地管理的原则？

8、林业站对护林员的管理？

9、 我国当前实施的六大林业工程项目是哪些？

10、 退耕还林还草的主要政策？

11、

林业档案在林业建设中的作用？

四、问答题

林业站保护管理野生动植物的主要职责？

第四篇：林业工作管理站职责

一、政策宣传:宣传贯彻执行国家林业政策、法律法规,提高群众的知法、懂法、守法的自觉性。

二、资源保护：保护森林资源，严格执行限额采伐管理，监督、检查持证采伐情况。做好森林病虫害预测预报工作,制定预防、防治措施,检查各测报点的防治措施及防治效果。

三、林政执法：负责林政案件的查处、征占用林地管理和野生动物保护工作，制止乱征滥占、乱砍滥伐、乱捕滥猎的行为。

四、生产组织：在林业局的指导下,制定林业生产管理考核办法,组织团(场)各单位开展各项林业生产经营活动,负责苗木平衡调度。积极协助上级主管部门做好造林规划设计、中幼林抚育管理及造林验收等工作。

五、科技推广：积极进行林业科学试验活动,积极推广林业新技术，实现科学营林。负责林业科技项目的申报、管理和推广工作。

六、社会化服务：做好林业技术的咨询服务和林业科普宣传工作。

七、其它工作：加强对工作人员的政治学习和业务培训，提高专业技能。

第五篇：林业工作站管理复习题

简答题：

1、请列举出林业站协助、指导乡、村(组)，实施明晰产权、确权发证工作的操作步骤。

2、林权纠纷调处中应把握的原则及应注意的问题。

3.林业工作站的工作方法指在管理过程中采取的手段和措施，其方法种类很多，常用有哪几种?

4.考核林业工作站人员应当全面了解，实事求是，为合理使用人才提供依据，其考核内容和重点包括哪些方面?

5.现代林业资源包括现实资源和潜在资源，现实资源指已开发的木材等，请列举5种潜在资源。

6.根据目前乡镇林业站工作职责任务，乡镇林业统计的主要内容是什么?

7.档案保管的设备指在档案保管、保护工作中使用的机械、仪器、仪表、器具等技术设备，请列举其中5种或5种以上设备。(204页)

8.由于自然和社会的多种因素，森林资源的状况总在不断变化，反映这一变化的小班卡片也在要求更新。请列举5种需要小班卡片作出更新的情况。

9.试述森林资源档案建立的程序和过程

综合题：

1、林业工作站的主要职责范围包括宣传国家林业方针政策，组织指导林业生产，做好林业“三防”，协助处理林权纠纷，查处林政案件，以及建立森林资源档案，为林农提供产前、产中、产后服务，代收各项林业行政收费等，请你根据所在林业工作站的实际，谈你如何履行上述职责。

2.林业工作站是行使行政管理职能的事业单位，保护森林资源是林业站的首要任务，另一方面，又要编制林业规划和森林经营方案，组织广大林农，利用森林资源，发展林业生产，兴林致富。请问在保护森林资源，改善生态环境与利用森林资源，发展林业产业之间是否存在矛盾?应如何处理这一矛盾?

3.“98”抗洪之后中共中央国务院制定的灾后重建“三十二字”综合措施，为什么要把“封山植树，退耕还林”放在首位?

4.中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》规定林业站承当政策宣传，资源管护，林政执法，生产组织，科技推广和社会化服务等职能，作为林业站工作人员，你应如何履行林业站职能?

5.林业工作站是林业生产经营和实施组织管理的最基层单位，在我国林业建设中发挥不可替代的保障作用，请你阐释一下在新的历史时期，林业站的地位和作用。

6.近年来一些地方政府在农村税费改革后进行乡镇机构配套改革过程中，把原来由县级林业行政主管部门领导为主的乡镇林业工作站下放到乡镇管理，你如何看待这一问题?

7.为什么说林业科技推广的根本目的就是发展生产力和培养林农的个人能力与素质?

8.林业科技推广是科研成果由潜在的生产力转化为现实生产力的桥梁，为什么又说林业科技推广是科研成果的继续和再创新，你如何理解这一个问题。

9.森林保险的保险标的和保险责任范围是什么?

10.中央财政对森林保险保费的补贴比例是多少?补贴的先决条件是什么?

11、集体林权制度改革的五大原则P19

简答题

1、请列举出林业站协助、指导乡、村(组)，实施明晰产权、确权发证工作的操作步骤。(P34)

答：摸底造册、第一榜公示、制定林改方案、勘查、第二榜公示、签定合同、林权权利人申请发证、审核、输机、发证前(第三榜)公示、颁证、建档

2、林权纠纷调处中应把握的原则及应注意的问题。 P57

答：把握如下原则：坚持公开公平公正的原则;坚持尊重历史的原则;坚持依靠群众的原则;坚持稳定性的原则;坚持政策连续性的原则;坚持局部服从全局的原则;坚持不越级解决的原则。 纠纷调处中应注意的问题：

1.在山林权属争议未妥善解决之前，暂缓确权发证，任何一方不得进入有争议的山林从事除森林防火以外的一切林事活动。

2.山林纠纷一经调处，应及时签署协议，明确原争议范围，确定协议界限，原争议双方及证明人签字。对经调解达成口头协议且当事人在林权登记申请表签字认可，但未形成协议的要求补签协议，由于种种原因不能补签协议书的，由乡镇人民政府下达调解书。

3.对尚未调处解决的纠纷情况进行登记。

3.林业工作站的工作方法指在管理过程中采取的手段和措施，其方法种类很多，常用有哪几种?(54页)

答案提示：通常有行政方法、经济方法和法律方法三种。

4.考核林业工作站人员应当全面了解，实事求是，为合理使用人才提供依据，其考核内容和重点包括哪些方面?(67页)

答案提示：主要应考核其德(政治思想、职业道德)、能(从事本职工作的能力)、勤(工作态度、出勤率)、绩(工作业绩、效益)、廉(秉公办事、不贪不占)。

5.现代林业资源包括现实资源和潜在资源，现实资源指已开发的木材等，请列举5种潜在资源。(23页)

答案提示：①未被认识和开发的工业价值②保健价值③环境价值④观赏价值⑤科学价值。

6.根据目前乡镇林业站工作职责任务，乡镇林业统计的主要内容是什么?

答案提示：①森林资源及利用统计②营林生产统计③森林保护统计④林产品产量和产值统计。

7.档案保管的设备指在档案保管、保护工作中使用的机械、仪器、仪表、器具等技术设备，请列举其中5种或5种以上设备。(204页)

答案提示：空调机、去湿机、灭火器、报警器、复印机、装订机等。

8.由于自然和社会的多种因素，森林资源的状况总在不断变化，反映这一变化的小班卡片也在要求更新。请列举5种需要小班卡片作出更新的情况。(209页)

答案提示：下列情况之一，小班卡片需要更新或更改：

①凡小班因林木采伐、林分改造、森林火灾、森林病虫害等原因造成林木全部消耗的;

②凡宜林地、采伐迹地、火烧迹地的小班因造林、更新引起整个小班地类变更的;

③因权属或经营界线引起小班面积、蓄积和林分因子发生变化的;

④未成林小班经验收达到成林标准的;

⑤因林地被征占或毁林开荒引起林地变化的。

9.试述森林资源档案建立的程序和过程。

答案提示：森林资源档案收集后：

①根据森林资源二类调查薄中的小班调查因子，按照建档小班卡片内容转抄;

②根据小班资源档案卡片上的数据，汇总林班(村)各类土地面积和各类森林资源蓄积台帐，由各林班汇总乡镇森林资数据;并逐一查对，做到准确无误;

③每年上报一次森林资源年报，做到一年一出数，一年一归档。

五、综合题

1.林业工作站的主要职责范围包括宣传国家林业方针政策，组织指导林业生产，做好林业“三防”，协助处理林权纠纷，查处林政案件，以及建立森林资源档案，为林农提供产前、产中、产后服务，代收各项林业行政收费等，请你根据所在林业工作站的实际，谈你如何履行上述职责。(51页)

答案提示：作为林业工作站人员，首先要明确宗旨，这个宗旨就是服务。服务是林业站的宗旨，也是林业站最基本的职能。离开了对林农的服务，离开对林业生产的服务，林业站的性质就改变了。其次，要明确林业工作站首要任务是管理森林资源，森林资源是林业生产的物质基础和林业单位的命根子。其三，要把发展作为林业站第一要务。因为保护和培育森林资源，或鼓励林农发展林业产业，发展多种经营，都要围绕发展这一主题。其四，要实事求是，要根据林业站辖区的实际，提出发展目标、任务和具体实施，切忌盲目指挥，脱离实际，贻害百姓。其五，要不断解放思想，与时俱进，振作精神，锐意进取，做好林业工作站的每项工作。

2.林业工作站是行使行政管理职能的事业单位，保护森林资源是林业站的首要任务，另一方面，又要编制林业规划和森林经营方案，组织广大林农，利用森林资源，发展林业生产，兴林致富。请问在保护森林资源，改善生态环境与利用森林资源，发展林业产业之间是否存在矛盾?应如何处理这一矛盾?(76页)

答案提示：长期以来，简单地把森林当作资源，实行单打一的木材生产，造成资源枯竭，生态恶化，林业路子越走越窄，这就是说，在保护森林资源改善生态环境与利用森林资源发展林业产业之间的确存在矛盾。而解决这一矛盾，首先要转变林业经营理念，把以木材生产为主转变为以生态建设为主，切实把林业站的各项工作转移到以生态建设为主的轨道上来，切实把保护森林资源作为林业站的首要任务。其二，要科学合理实行分类经营，划分功能区，凡属天然林，凡属生态公益林，凡属防护性森林，严格保护，决不松手。其三，对于划为商业性林业这一块，要组织林农，广开思路，宜林则林，宣果则果，多种经营，大力发展具有地方特色的产业，帮助林农致富，总之，要努力在保护和利用之间，在生态和产业之间，在长期效益和短期效益之间找到一个平衡点。

3.“98”抗洪之后中共中央国务院制定的灾后重建“三十二字”综合措施，为什么要把“封山植树，退耕还林”放在首位?(29页)

答案提示：①森林植被的生态功能决定。森林生态的基本功能是防风固沙，保水保土。封山植树，退耕还林，将有效恢复森林植被，解决沙患和水患这一中华民族的心腹之患;

②新时代林业的基本定位决定。在新的历史时期，林业的基本定位是以生态建设为主而非以木材生产为主，必须把封山植树，退林还林放在首要;

③经济发展的需要决定。国家经济的发展，一方面有能力对退耕还林的地区进行生态补偿，另一方面，工业化带来的生态环境问题，需要进行生态治理;

④农业自身发展决定。传统的平面的或拓荒式的农业生产方式，是越垦越荒，越垦越穷，只有首先恢复以森林为主体的植被，才能逐步走上林茂粮丰，兴林致富的道路。

4.中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》规定林业站承当政策宣传，资源管护，林政执法，生产组织，科技推广和社会化服务等职能，作为林业站工作人员，你应如何履行林业站职能?(49页) 答案提示：林业工作站的职能，概括起来是“宣传、管理、执法、组织、服务”等五个主要方面。首先，要明白，林业站最基本任务是管好森林资源，森林资源是林业工作之本，管好森林资源，一切问题都会迎刃而解。而管好森林资源，关键要把好两个环节，一是严格执法，要广泛宣传国家的林业方针政策和法规法律，严格执法，用法规和行政手段，管好森林资源。二是热情服务，组织林农发展林业生产，推广林业适用技术，做好产前、产中和产后服务，为林业发展和林农增收献计献策。严格执法和热情服务是围绕管好森林资源基本目标和任务的两个方面，只有严格执法，才能为发展林业提供良好的法制环境，而只有热情服务，服务林业和林农，把林业生产搞上去，管好森林资源的任务才能完全实现。

5.林业工作站是林业生产经营和实施组织管理的最基层单位，在我国林业建设中发挥不可替代的保障作用，请你阐释一下在新的历史时期，林业站的地位和作用。(46—47页)

答案提示：①林业工作站是整个林业工作的基石。中共中央国务院关于加快林业发展的决定，明确规定林业站是林业生产经营和实施组织管理的最基层单位，是整个林业工作的基石，是做好各项林业工作的基础保障。林业建设的实践证明，凡是林业站健全且职能作用发挥得好的地方，各项工作落实得好，林业发展就比较快;反之，工作就比较被动，发展就比较慢。因此，要紧紧抓住这一基石不动摇，切实把林业工作做好;

②林业工作站是各项林业工作的落脚点。“上有千条线，下穿一根针。”林业方针政策，森林资源保护，林业生产任务，科技推广，集体林权制度改革等各方面工作，都要通过林业站，落实到村、到户、到山头地块，最终要通过林业站去落实;

③林业工作站是林业系统加强与农民联系沟通的桥梁和纽带。林业工作站设在基层，面对广大林农，是林业系统加强与农民沟通的桥梁和纽带，只有把林业工作站抓好了，林业为社会主义新农村建设服务才有可靠的依托。

6.近年来一些地方政府在农村税费改革后进行乡镇机构配套改革过程中，把原来由县级林业行政主管部门领导为主的乡镇林业工作站下放到乡镇管理，你如何看待这一问题?(58页) 答案提示：一些地方实践证明，这种作法弊多利少，一是管理体制不稳定，制度不健全，容易造成政出多门，管理混乱，林业工作站无所适从;

二是林业工作站完全由乡镇管理，人员常忙于乡镇“中心”工作，一些林业工作站甚至名存实亡，难以发挥职能作用;

三是县级林业主管部门不能委托林业工作站行使林业行政执法权，特别在森林资源的监督管理方面，林业工作站很难有效地对因一些乡镇的个别领导急功近利的短期行为产生的破坏资源行为进行监督，造成森林资源失控。

应理顺林业工作站管理体制，将林业工作站作为县级林业行政主管部门的派出机构，实行垂直领导。

7.为什么说林业科技推广的根本目的就是发展生产力和培养林农的个人能力与素质?(112页)

答案提示：

其一，在林业科技推广工作者的帮助下，施教于林农，增进林农的知识，改变态度，提高技能，以期获得好的林业经营，增加林农收入和满足社会日益增长的物质生活需求。

其二，在林农自愿改变行为而获得生产物质产品的同时，更需要是获得丰硕的精神文明成果。也就是通过林业科技推广教育性工作——培训，传播知识、沟通等，转变林农传统的价值观为现代价值观，以适应在社会主义市场经济条件下发展林业的需要。

8.林业科技推广是科研成果由潜在的生产力转化为现实生产力的桥梁，为什么又说林业科技推广是科研成果的继续和再创新，你如何理解这一个问题。(111页)

答案提示：首先，林业科研成果的大多数是实验条件下产生的，适用于一定的范围，有很大的局限性。二是林业生产条件的复杂性，不同地区经济状况，文化技术水平的差异性等会对林业科技推广产生影响，这就要求在推广过程中，增加实验、示范、培训、推广各个环节，并进行组装配套，以适应当地的生产条件和林农的接受能力。显然，在知识形态的生产力向物质形态的生产力转化的过程中，不是简单的成果移位，而需要艰辛的再创造，在原有成果的基础上进行再创新。

9.森林保险的保险标的和保险责任范围是什么?

答案提示：一是保险标的为生长和管理正常的商品林和公益林;二是保险责任范围以人力无法抗拒的自然灾害为主，包括火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨淞、虫灾等。

10.中央财政对森林保险保费的补贴比例是多少?补贴的先决条件是什么?

答案揭示：(1)中央财政对森林保险保费补贴比例是：对商品林保险保费补贴比例为30%，对公益林保险保费补贴比例为50%。

(2)补贴的条件是：商品林，省级财政至少补贴25%的保费;公益林，地方财政至少补贴40%的保费，其中，省级财政至少补贴25%的保费。

11、集体林权制度改革的五大原则P19

答：一要坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权。对集体林地林木产权的初始分配，必须采用家庭承包经营制度，并且做到每个家庭及成员都享有承包经营的权利。因此，集体经济组织将林地林木发包给农户承包经营时，要按照每户所有成员的人数来确定承包份额，切实做到“按户承包，按人分山”，突出“均”字，确保“人人有份”。

二要坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护。重点是要统筹个人、集体两方面的利益，处理好农民得实惠、生态受保护的关系。首先要保证农民的利益，坚持让权于民、让利于民，确保农民在林地林木产权的初始分配上得“大头”。同时，要兼顾集体的利益，集体可以保留少量林地，也可以收取少量林地使用费，还可以通过提供社会化服务，多渠道盘活各种林业资源，来分享林业发展的收益，壮大集体经济实力。既要确保农民得实惠，又要确保生态受保护，不能以资源的过量消耗为代价，更不能以破坏生态为代价，这是必须坚守的底线。

三要坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。要尊重农民的创新精神，充分依靠群众，充分发挥群众的积极性和能动性，在坚持改革基本原则的前提下，鼓励积极探索、大胆创新，不断丰富和完善改革的形式和内容。要尊重农民的意愿，更多地听取老百姓的意见，让农民明白改革的政策、内容、方法，使农民对改革的方案、过程、结果满意。要充分尊重群众的民主权利，把改不改、何时改、怎样改等重大问题的决定权交给群众，发挥民智、符合民心、体现民意、决不能包办代替，更不能强迫命令、强制推行。

四要坚持依法办事，确保改革规范有序。改革的政策、内容、方法、程序要与法律保持一致，确保改革的各项工作扎实到位，经得起实践和历史的检验。改革方案必须依法经本集体经济组织成员的村民会议同意，做到内容、程序、方法、结果四公开，严禁暗箱操作、以权谋私。同时，要处理好历史和现实的关系。对已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、合同规范的，要予以维护;合同不规范的，要予以完善;不符合法律规定的，要依法纠正。特别是对于那些已经流转的期限过长、面积过大、租金过低的集体林地，要认真研究、认真解决，可以采取期权分山、利益调整等方法，合理解决这些历史遗留问题。

五要坚持分类指导，确保改革符合实际。要允许存在差异性和多样性，决不能强求一律，搞“一个模子”。要尊重客观，注重实效，避免搞形式主义、做表面文章。要因地制宜，量力而行，避免追求速度而忽视质量，影响改革成效。