城市灾害对城市的影响

第一篇：城市灾害对城市的影响

浅析会展旅游对城市经济的影响

摘要：会展旅游作为一种新型的旅游行业，已成为国民经济发展中的一个亮点。通过对会展、旅游与会展旅游概念的界定，使对概念有进一步的认识，进而分析会展旅游的特点及其对城市经济的影响。

关键词：会展;旅游;城市经济;影响

会展旅游是近年来国际上兴起的一种新型的旅游行业，中国会展旅游现已成为国民经济发展中的一个亮点。20世纪90年代以来，中国会展旅游业发展迅速，年增长速度大大高于中国其他领域经济总量的增长。国务院[2008]134号文件，要求“利用节假日闲暇时间多，喜庆气氛浓，群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售„„促进会展业发展，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费。”

一、会展、旅游与会展旅游

“会展”，狭义地说是会议和展览的统称。而广义的会展不仅包括会议(Meeting)和展览(Exhibition)，还包括奖励旅游(Incentive)和大型活动以及与之相关的运输、广告、交通等行业，是会议、奖励旅游、大型活动和展览的总称(MICE)。

“旅游”是指人们为了消遣、商业和其他目的离开通常环境去往他处并在那里逗留连续不过一年的活动，这些人不会在旅游目的地定居和就业，其根本特点就是旅游者的“异地性”，这与会展及会展旅游极为相似。

“会展旅游”简单的说是会展业与旅游业有机结合的一种旅游产品形式。国内知名会展专家应丽君(2003)认为会展旅游是由于各种类型的会议、博览、展览等活动举办而产生的一种旅游产品;会展旅游是一种新型的主题式专项旅游产品[1]。对于会展旅游的定义，不同学者的观点不同，这里采用国际上的定义：会展旅游就是MICE，即会议旅游、展览旅游、节事旅游和奖励旅游。

二、会展旅游的特点

会展旅游作为一种新兴的行业，在一些旅游院校与旅游企业已经引起关注，研究越来越深入，它被认为成为改善旅游业产品结构的一个支点，成为促进当地经济的一个新的动力。在当前经济条件下，会展旅游渐显繁荣，充满活力与竞争，呈现出以下特点：

1.消费档次高。由于会议人员的费用通常由公司或政府负担，都是因工作带来的旅游，一般不会太计较价格，更重质量，特色、服务等，而且参加会议、展览的人士通常都是有一定地位和职务的人，收入水平高，对产品和服务要求较高。他们与普通旅游者相比，消费档次高，消费能力强，服务要求高。

2.停留时间长。一些会议、展览，特别是国际性的会议展览，持续时间长，因此会展旅游者停留时间比普通旅游者要长。根据拉斯维加斯会议及展览协会提供的数字，会议旅游者平均每人在该市停留4.1个晚上，而普通旅游者平均停留仅为3.7个晚上;据香港贸发局提供的资料显示，1999年香港普通观光旅游平均停留3.36个晚上，消费4 778港元，而会议旅游和奖励旅游者停留5.1个晚上，消费10 060港元[2]。

3.综合效益大。会展业是高盈利、高收入的行业，据有关专家测算，利润率一般有20%~25%以上。从国际上来看，在瑞士日内瓦，德国汉诺威，美国纽约及

新加坡、香港等世界著名的展览城，会展业带来了巨额的利润和城市繁荣。美国每年举办200多个商业展览会，所带来的经济收入高达38亿美元。2000年香港举办了60余个展览，240个各类会议，吸引了31万海外参观者，这些人平均在港停留4.8晚，人均消费1.61万港币(不包括参展费用)。

会展旅游的发展还能为城市带来巨大的社会效益，主要表现在推进城市市政建设、提供就业机会、提高城市知名度等方面。如1996年举办汉诺威世界博览会，德国政府拨款70亿马克进行基础设施建设，从而使汉诺威成为世界公认的“展览王国”，并创造了10万个就业机会。

4.创汇能力强。由于国际性会议和展览吸引的海外客商不仅数量大，而且消费档次高，因此与普通旅游者相比能获得更多的外汇收入。来自世界各地的大量的参展商为举办地带来巨大的经济收入，例如即将举办的2010上海世博会，参展国家达到历史之最，其中有一项就是展示美食的，可以让大家吃到正宗的外国美食。

5.不受季节影响。一般旅游，由于旅游地区的自然条件和旅游者的闲暇时间分布不均衡，具有明显的季节性。例如，每年的春秋两季，尤其是劳动节、国庆节期间，是中国各大城市的旅游旺季。游客可能会因为天气或其他原因而放弃一次旅行计划。但是会展旅游，尤其是会议旅游，因为他们是在会展或是会议基础上衍生出来的，不会受气候和季节的影响，因此弥补了旅游业的不均衡性，增加了旅游淡季的营业收入，而且还促进了旅馆业等旅游服务行业的稳健发展。会展旅游综合会展业和旅游业两大产业优势而在社会经济中发挥着日益重要的作用，它是会展业优先发展的必然结果，也是旅游经济的重要组成部分。

三、会展旅游对经济的影响

会展旅游为城市发展创造了巨大的商机，开发出一个极大的市场。在法国一年举办的700多个国际会议中，巴黎占了400 多个，1998年，巴黎的会展旅游收入就达到了40 亿法郎，成为名副其实的国际会展之都;2002 年上半年，在浦东召开的各类会议达407 次，游客达734 万人次，使浦东的旅游收入超过15 亿元[3]。这些例子都很好地说明了会展旅游对城市经济发展的积极影响。

1.会展旅游能为城市带来直接经济效益。城市发展会展行业，一般会带来良好的经济效益。昆明市99 世界园艺博览会，在会展期间，参加者近千万人，均告爆满，出入昆明的飞机票、火车票也售罄。大批游客如潮水般涌入，给云南的旅游、餐饮、娱乐、宾馆、交通、通讯等行业带来了滚滚财源，仅前九个月的旅游总收入就达174亿元，同比增长62.45%，旅游外汇收入达2.38亿元，同比增长31.8%[4]。可见会展行业的发展，给会展的举办城市创造了丰厚利润和空前繁荣。

2.会展旅游有很强的产业带动作用。会展旅游消费主要包括交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、旅游方面的消费，而无论是国内数据还是国外数据都已经证明，商务会展游客是不同旅游细分市场中消费支付能力最强的群体。因此他们的消费注入会展举办城市，很大的增加城市交通通讯，住宿餐饮，旅游娱乐各个部门的收入，进而促进城市经济的发展。近几年，中国上海、北京、广州等城市会展经济发展迅猛，现已初步形成规模化、规范化的会展经济体系。就上海而言，有40 多个海内外知名国际性会展选择在上海定期举行。上海有四大著名展览场馆，2000 年上海举办了199 场展览会，而APEC 会议更是提升了上海会展业的地位。再看广州，中国最大的广交会每届成交额超过150 亿美元，带来的直接收入是

60 亿元人民币。有资料称，广州一次大型会展，其投入和所带来的相关产业的产值之比是1∶10 。北京在举办奥运会成功后，发展会展旅游更有优势。会展业对相关产业经济的平均拉动系数为1∶9[5]。

3.会展旅游的开展能实现城市产业升级。会展旅游的前提是举办国际性会议和展览，由此而引发的旅游。举办国际性会议或展览必须要有相应的设备与之匹配，为了迎合需要，必须建造大型的场馆设施，如为了举办2008奥运会，成功的建成了鸟巢，奥运村等基础设施;为了2010年的世博会，上海在浦东建立世博会展中心。这些设施在举办完展览之后，必定会引来大批国内外游客前去观光。会展有助于企业了解有关产品和技术发展的最新动态，学习、引进和吸收发达国家的先进技术知识和管理经验，加速技术的传递和流动，加强中国与其他国家的技术交流与合作，促进一个城市的产业结构调整，实现产业升级。

4.会展旅游可以有效降低企业的营销成本。会展是最为有效的营销中介。在每个大型会展之前，会展举办方都会利用各种手段大肆宣传，增加其知晓度，这就从一定程度上为参展商做了一个宣传，只要在展览期间好好表现，展示新产品、新技术、新理念，接触各个行业或市场的众多客户，让他们发现未曾有过的消费品或消费信息，促成大范围、高效率的沟通与合作，实现供给信息与市场需求高密度、低成本，面对面的配置，免去自己花大量成本为自己做宣传。

5.会展旅游的发展能增加社会就业。据统计，在香港每年会展业大约可提供90 000 个就业机会，1996 年在德国汉诺威举办的世界博览会，创造了10 万个就业机会，获得了145 亿马克的利润及45 亿马克的税收。英联邦展览业联合会计算得知，每增加1 000 平方米的展览面积就可创造近百个就业机会，而在中国，专家预计会展业的带动效应相对弱一些，但无论如何，对于人口密集的中国大城市而言，会展旅游的发展无疑为增加城市就业提供了一条有效的渠道。另外，会展旅游可以与旅游消费券联系起来。发放旅游消费券也是拉动旅游消费的一种方式。国际官方旅游组织联盟(世界旅游组织的前身)认为，旅游消费券的收入弹性系数为1.88 [6]，也就是说，消费者收入每增加1个百分点，旅游消费就会增加1.88个百分点，因而“乘数效应”明显。所以可以将这两者结合起来，带动整个经济的发展。

四、结束语

总的来说，会展旅游在中国还处于起步阶段，与世界发达国家还有很大差距，对其整体规划发展有待进一步加强，就旅游行业而言，会展旅游并非大众产品，但确是旅游行业中最能创造经济效益的一个分支;而就旅游产业的功能而言，会展旅游的开展，将最能体现旅游业在促进社会经济发展中所具有的价值。

参考文献：[1]应丽君.关于中国会展旅游的思考[J].旅游科学，2003，(1):10-11.[2]赵春霞.会展旅游管理实务[M].北京:对外经济贸易大学出版社，2007:7.[3]魏园园.会展旅游对城市经济环境的影响[J].科技创新导报，2008，(14).[4]黄远水.旅游资源学[M].大连:东北财经大学出版社，2007:87.[5]周爱国.会展营销[M].北京:电子工业出版社，2007:8.[6]李天元.旅游学[M].北京:高等教育出版社，2002:46

(发布时间:2011-08-25)

第二篇：雾霾天气对城市的影响(中文资料)

■影响

水、陆、空交通均受影响

雾霾天气给交通出行带来影响。北京、天津、河北、湖北等地多条高速公路都采取了临时的交通管制。天津到北京的高速公路全路关闭。河北省境内的18条高速公路，河南境内的7条高速公路封闭。在京哈高速卢龙段，等候出行的车辆一度排起了长队。

11日凌晨起，天津港水域持续能见度不良，11时海上大部分水域能见度仅1100米左右，给正常通航造成不利影响。截至当天下午，天津港海上能见度约1000米，临港港区船舶航行动态暂停。

此外，石家庄机场因能见度低致使多趟航班延误，南昌昌北国际机场部分航班受影响，青岛流亭国际机场60余架次进出港航班延误或取消，近5000名旅客出行受到影响。

雾霾天气还使医院中呼吸道患者人数增多，很多医院的呼吸科和儿科门前的患者排起了长队。近一周以来，北京儿童医院的日均门诊量都接近一万人次，其中30%是呼吸道疾病。河南省人民医院呼吸内科主任医师马希涛说，这几天，他们的门诊量比平时增加三成。记者金煜

综合央视、《人民日报》报道

“雾霾天”成《新闻联播》头条

昨天，包括北京在内的全国多个城市的雾霾天气成为《新闻联播》的头条新闻，直到19时7分59秒才播出第二条新闻，这样的播出时长几乎占了昨天整个《新闻联播》的三分之一。

昨天《新闻联播》有关雾霾天气的内容包括五部分：“我国多地雾霾笼罩”、“新闻背景——PM2.5的危害”、“雾霾天气影响人们生活”、“专家解读：雾霾天气形成原因”和“编后话：既然同呼吸那就共责任”。

从2分10秒开始，《新闻联播》播出了北京的雾霾天气的状况，播出时长将近一分钟。随后，新闻联播介绍了全国范围内湖北、安徽、天津、河南等地的污染情况。

《新闻联播》还特别加了一段“编后话”称，人人都是雾霾天气的受害者，为减少雾霾天气的发生，呼吁大家都出一把力，政府环保政策要真正硬起来，落后产能必须淘汰出局，党政机关做出表率，少开公车，有车族都来响应，大家一起减少尾气排放。记者郭少峰

■探因

冷空气势力弱易形成大雾天

中央气象台专家介绍，雾天是我国每年秋末到初春这段时间极易出现的天气现象，由于这两天影响我国的冷空气势力较弱，中东部大部分地区气温有所回升，这为大雾天气的形成创造了有利条件。“近地面相对湿度比较大，风力比较小，另外夜间天空是晴朗少云，夜间辐射降温幅度也比较大，容易使得空气达到饱和凝结，从而形成雾。”中央气象台首席预报员马学款介绍。

雾的出现使空气中的污染物很难扩散，加重了空气污染。中科院大气物理研究所的数据显示，北京由汽车尾气和燃煤排放等转化而来的硝酸盐和硫酸盐等污染物质，这两天已增加了10倍甚至20倍。

中国环境科学院副院长柴发合表示，此次污染过程十分严重，是一种极端的污染过程。“近几年1月份真是不常见。”他表示，昨日的气象扩散条件比前天更不利。

“这种极端的情况，全国各地都有，不管有多少汽车、多少工业，排污染最重的前十的城市都是这样，连武汉都排在了前十，污染非常重。”柴发合说，虽然气象是客观因素，但人类活动的排放也不能忽视。这样的极端污染过程，说明污染物的排放已经超过了环境自净能力。

综合新京报记者金煜王卡拉央视报道

■背景链接

PM2.5的危害

PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，主要来自扬尘、机动车尾气、燃煤以及挥发性有机物等。

它能携带大量有毒有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，造成肺癌死亡率的增加，成为危害身体健康的隐形杀手。

雾和霾的区别

雾的相对湿度一般在90%以上，而霾在80%以下，但通常两者并存。能见度在1公里以下的称为雾，1公里以上但小于10公里的属于灰霾现象。

■城市污染指数排名

环保部12日公布的重点城市空气质量日报显示，不包括PM2.5和臭氧的API空气污染指数最高的前十位城市为：1.石家庄2.邯郸3.保定4.唐山5.天津6.郑州7.济南8.秦皇岛9.济宁10.乌鲁木齐、武汉

北京极重污染空气监测点“爆表”

部分地区空气质量指数达上限，PM2.5实时浓度超900微克/立方米;直到下周二，空气质量无改善

新京报讯在这场遍及全国的雾霾过程中，北京市污染尤为严重。全市普遍长时间达到极重污染程度，即最高的污染级别。至19时，有6个评估站点的空气质量指数爆表，达到了500的上限。

从PM2.5实时浓度看，入夜后部分站点最高时甚至超过900微克。

城区12站点11个重度以上污染

昨日北京污染尤为严重，是去年北京逐步公布PM2.5浓度数据后，最严重的一次污染过程。

市环保监测中心实时发布的数据触目惊心。至19时，12个城区环境评价点中，10个站点为六级严重污染，一个站点五级重度污染。这里面，有三个站点空气质量指数达到了最上限的500。

11个郊区环境评价站中，除房山良乡数据缺失，六级严重污染的有四个站点，五级重度污染的有两个。三个站点指数达到上限500。

不过随着小北风吹进，北部和西部的一些站点空气质量逐渐转好，至19时，空气质量指数转好为二级或三级。

19时过半站点PM2.5浓度超700

昨日所有站点的首要污染物都是PM2.5，其浓度数值也令人震惊。市环保监测中心官网和官方微博昨日16时30分表示，最新监测数据显示，全市PM2.5浓度测值非常高，很多地区达到700微克/立方米以上。

至19时，大部分站点的PM2.5浓度24小时均值都在400微克/立方米以上，总共35个站点中，超过500的占了11个，比达标的标准——75微克/立方米多出了近6倍。从实时浓度看，35个站点中，有18个超过了700微克/立方米。

到了晚上23时，北京西直门北、南三环、奥体中心等监测点PM2.5(编者注：应为PM10)实时浓度突破900，西直门北交通污染监测点最高达993微克/立方米。

环保部门预测，截至15日，整体扩散条件无本质改善，目前严重污染的空气质量状况在未来三天仍将维持。 【影响·航空】

雾锁南苑机场午后被迫关闭

首都机场受影响不大;南苑机场预计今天下午恢复起降

受大雾影响，昨天下午3时30分，北京南苑机场关闭，所有航班取消。首都机场受影响不大。

昨日下午3时，南苑机场候机大厅内座无虚席，大量滞留乘客只能站着等候，咨询处、改签处等被神情焦急的乘客团团围住。停机坪上，白色的雾气仍然笼罩，只能隐约地看见飞机的尾翼。记者估算，能见度约在300至500米之间。

广播中不断重复着各航班延误或取消的消息，并称由于机场天气不够飞行标准，由南苑机场始发的所有航班都不能按时起飞。

“各位旅客请注意，我们抱歉地通知您，由于天气原因机场关闭，所有航班取消，请抓紧时间到柜台办理，感谢您的理解与合作„„”下午3时30分，当机场广播再度响起，滞留乘客齐声发出叹息声，之后涌向售票处和改签处，重新选择出行时间。

大部分乘客改签了首都机场航班或次日航班，但对于变化莫测的天气，这种的选择也不保险。原本乘坐当晚航班去广东佛山的孙女士，就果断地退掉了自己的机票，改乘高铁出行，由于只订到了15日的高铁车票，来自秦皇岛的孙女士还要在北京亲戚家借住两天。

据机场工作人员介绍，昨日关闭机场前，南苑机场执行出港航班16架次，且都是在13时至14时，天气稍有好转时起飞，取消的航班则在30架次左右。机场方面为延误两小时以上的乘客提供了便餐，并安排了开往新宫地铁站和西单的免费大巴。

中联航相关部门工作人员昨晚介绍：“根据气象预报，今天晚间和明天上午依然有雾，预计(南苑机场)明天下午恢复起降。”

首都机场昨天并没有受到太大影响。机场新闻中心工作人员介绍，昨天上午机场区域能见度在3公里左右，不影响航班起降。此外，首都机场的运管比较先进，有盲降系统，起降辅助系统也可以在必要的时候使用。

据气象部门预报，今天白天依然有大雾，首都机场提醒旅客，出行前请密切关注天气变化，及时与所乘坐的航空公司联系，掌握航班动态，合理安排出行。

【影响·道路】

6条高速公路临时封闭

受雾霾天气影响，昨天上午，G2京沪高速北京段双向，G1京哈高速北京段双向，S32京平高速双向，S15京津高速双向，G4501东南六环双向六元桥至阎村西(西南)，G4京港澳高速北京段，京开高速出京方向全线封闭、进京方向榆垡南站至天宫院封闭。

昨日上午，记者在京沪高速大羊坊收费站看到，进出京双方向均已封闭，交管部门采取临时管制，大型车辆在最右侧车道排队等待。

午后，气象条件转好，各条高速路逐步恢复。截至昨日20时，除了因河北段雾大，G4京港澳高速出京方向琉璃河入口封闭，琉璃河南出口仍采取临时管制，北京市域内高速路通行正常。

大雾也影响了行车安全，昨天追尾等事故明显增加。交管局提示，今天白天仍有大雾，能见度不好，市民应尽量减少自驾车出行。

【影响·医疗】

连续浓雾呼吸道患者增多

北京空气质量持续重度污染，记者昨日从999急救中心、儿童医院等医院获悉，呼吸道疾病和心血管疾病患者有所增加。专家分析，除了天气寒冷干燥外，连续的大雾天气，也是呼吸道疾病和心脑血管疾病发病的重要原因之一。

据儿童医院统计，近半个月门诊量每天维持在9000人次左右，最高突破一万人次，其中内科病人占了近一半。而内科病人中，又有近60%是呼吸道感染。

北京朝阳医院呼吸与危重症医学科副主任医师张鸿也表示，这种天气主要对患有慢性呼吸道疾病的病人有相当的影响，另外还包括感冒、发烧、咳嗽等患者。

999急救中心近两日的数据统计显示，两天共接送51名肺部感染患者、5名气管炎和哮喘患者，而心血管疾病患者最多，两天共计86人。

33城市空气严重污染，北京PM2.5浓度达700微克/立方米以上

记者查阅中国环境监测总站网站1月12日全国重点城市空气质量24小时均值(21时更新)显示，北京的可吸入颗粒物浓度为786微克/立方米，天津的可吸入颗粒物浓度为500微克/立方米，石家庄的可吸入颗粒物浓度为960微克/立方米。面对高的监测数值，不少网友惊呼“空气有毒”，也有人表示看不明白。 可吸入颗粒物浓度意味着空气污染程度吗? 专家介绍，在环境监测技术规范中，空气质量指数与可吸入颗粒物等污染物浓度的对应关系比较复杂，单以某一项污染物浓度判断空气质量并不科学。但是，如果可吸入颗粒物(PM10和PM2.5)浓度达到500微克/立方米以上，空气质量肯定好不了。

按照国家统一部署，今年1月1日，京津冀、珠三角、长三角等区域的城市、省会城市和计划单列市共计74个城市，都按照新的空气质量标准监测并发布数据，并以空气质量指数(AQI)描述空气质量。

据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示(1月12日21时更新)，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。

截至13日零时，记者统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

雾霾与气象、污染排放有关，PM10和PM2.5是近日空气首要污染物

事实上，雾霾天气持续，空气质量下降，并不是今年的新现象。这几年，每到秋冬特别是入冬以后，我国中东部地区时不时会遭遇这样的情况，其中既有气象原因，也有污染排放原因。 中央气象台首席预报员马学款表示，近期中东部地区出现的雾在气象学上称为辐射雾，其形成原因主要有三点：一是这些地区近地面空气相对湿度比较大;二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定;三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

环保专家指出，导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。这几天，可吸入颗粒物PM10和PM2.5是首要污染物。

专家介绍，PM2.5是比PM10更小的细颗粒物，它的一次生成，基本来源于工业排放和面源污染。建设项目增多，也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。

“十一五”期间，全国二氧化硫浓度和排放量有了明显下降，但是，由于目前二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放总量依旧巨大，加上空气氧化性不断增强，导致污染因子活性增加，许多污染物发生复杂的化学反应生成二次PM2.5，这样危害更大。 需建立区域联防联控机制，实现多项污染物协同减排

如何防治空气污染?环境保护部环境规划院副院长、总工程师王金南表示，从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。

“我们一定要认识到PM2.5治理的长期性、复杂性。如果措施到位，在‘十二五’末会有所降低，但是要明显改善空气质量，还有很大难度，需要很长时间。”王金南说。

针对雾霾天气，中央气象台同时发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护;由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全;机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。 大雾预警升至最高级别将进一步向南北扩张 雾霾笼罩中东部

本报北京1月12日电(记者刘毅)近几天我国中东部持续遭受雾霾天气影响，据中央气象台最新预报，今天夜间到明天白天，雾霾势力将进一步向南北扩张。继11日发布大雾蓝色预警后，中央气象台12日18时发布最高级别的大雾黄色预警。

中央气象台发布的大雾黄色预警指出：预计今天夜间到明天上午，京津地区、河北东部和南部、山东西部和半岛地区、河南东部、苏皖北部、四川盆地、重庆西部、湖北东部、湖南东北部和南部、贵州西部和南部、云南东南部、广西北部等地有能见度不足1000米的雾，部分地区能见度不足200米。另外，今天夜间到明天白天，华

据悉，持续的雾霾天气对于交通、各行各业都带来了比较严重的影响，首先对于交通运输，受雾霾天气影响的地方航班延误甚至取消，高速公路封闭，海上交通等也受到不同程度的影响。还有火车，雾霾引起的“雾闪”导致京广铁路断电，临时停车或者延误事件时有发生。对于人体健康，特别是对呼吸系统的影响，这期间卫生部门统计各地医院呼吸科儿科患者也有所增加，呼吸道疾病患者增加1—4成。

近日全国部分城市持续出现的雾霾天气引起了人们的广泛关注，它不仅仅影响了人们的正常出行，更是严重影响了人们的身体健康。而对于直接受天气状况影响的航空行业来说，这一天气现象的出现，将会对航空飞行造成严重的影响。

那么究竟何为雾霾天气?为何人们现在一谈及雾霾天气就会哀声连连?所谓雾霾天气，是雾与霾的混合物。其中雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结(或凝华)物的天气现象，雾一般看起来呈现乳白色或青白色;而霾与雾、云有所不同，其与晴空区之间没有明显的边界，其主要为空气中大气污染物粒子在大气环境中形成的气溶胶系统，一般颗粒物粒径范围为0.001～10μm，易使大气混浊、视野模糊，最终导致能见度恶化，当出现该状况时天气一般呈现黄色或橙灰色。而雾霾天气并非简单的理化性质即可出现，而是在各种条件、因素一一具备的情况下，才会出现此类灾害性天气。一般相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的;相对湿度小于80%、大气污染物高浓度富集时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的;而相对湿度介于80～90%之间时且大气中污染物浓度达到一定积累量时，造成的大气混浊视野模糊、能见度恶化，才是霾和雾的混合物共同造成的。而该种气象灾害的主要危害成分是霾。

而对于航空安全来说，能见度是决定飞行器起降的重要考量标准之一，是确保飞行器安全起降的必然因素。影响航空能见度的天气现象非常多，如雷暴、雷雨、大雨、冻雨、风切变、顺风超标、结冰、大雪、低云、低能见、大雾等，其中雾对能见度的影响最大，而如今形成的雾霾天气对航空器的起飞降落更是致命一击。低能见度将导致飞行员视线模糊，不能有效辨别地表障碍物、助航灯光指示等等，从而造成飞机偏离或冲出跑道等潜在风险，从而造成严重安全隐患，一旦事故发生后果不堪设想。因此，雾霾天气造成的大面积能见度恶化，必将严重影响航空器起飞降落，从而导致航班的大量延误和返航。 图为：全国省市PM2.5浓度分布图。来源：新京报制图/赵斌

图为：昨日，湖北省武汉市，双湖桥上出现的平流雾，车辆在桥上的雾气中穿梭。来源：新京报摄影/张朋

中东部地区成“重灾区”，多条高速封闭、航班受影响;四川盆地、华北平原的雾霾天气还将持续

新年第二个周末，全国中东部地区都陷入严重的雾霾和污染天中。中央气象台将大雾蓝色预警升级到黄色预警，环保部门的数据则显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

京津冀地区最严重

大雾警报从前天开始拉响，但昨天各地的警报连连升级。

在受影响最严重的京津冀地区，北京、石家庄、保定、邯郸、天津、沧州、廊坊、唐山等都发布了大雾橙色预警。其余在山东、四川、安徽等省市都发布了黄色或橙色预警。河南新乡和开封甚至发布了大雾红色预警信号。

中央气象台昨日18时将大雾蓝色预警信号上升为大雾黄色预警信号。预计夜间至今天上午，京津地区、河北东部和南部、山东西部和半岛地区、河南东部、苏皖北部、四川盆地、重庆西部、湖北东部、湖南东北部和南部，贵州西部和南部、云南东南部、广西北部等地有能见度不足1000米的雾，部分地区能见度不足200米。

污染扩散至沿海地区

与此同时，全国出现了大范围、极其严重的污染过程。

从环保部下属的中国环境监测总站的空气质量实时发布平台可见，至昨日19时，东北三省，西北的新疆，华北平原，山东、江苏、浙江、福建等沿海省份，以及河南、安徽、湖北、湖南、陕西等中部省份，均呈现出大范围的重度和严重污染。

前日，污染带尚未扩展到沿海地区，而昨日夜间，沿海的污染颜色也在加重。

昨天的全国污染过程中，最严重的是华北平原的京津冀地区，密密麻麻地聚集了代表最高污染等级——严重污染的深褐色，这与雾的分布吻合。

中央气象台首席预报员马学款表示，因为冷空气比较弱，四川盆地、华北平原的雾霾天气还要持续几天。

此外，昨日夜间到今天白天，华北平原地区、黄淮、长江中下游地区以及华南南部等地的部分地区有霾。

第三篇：制度因素对城市化发展的影响研究

徐群、陈天明、张琦

(武汉工程大学 法商学院，湖北 武汉 430205)

摘要：城市的发展实践表明，在多种因素交织、协调的影响下，城市化已经成为目前最显著的经济现象。然而城市化发展研究时至今日所面临的境况，在很大程度上，不得不说是源于我们对城市发展的各种因素的认知不足。本文从制度因素的角度对城市化发展情况进行分析总结，指出制约、影响城市化发展的相关制度因素，并提出政策建议。

关键词：制度因素;城市化进程;城市发展

一、引言

1998年，科斯在《美国经济评论》上发表了一篇题为《新制度经济学》的文章。在这篇文章里，科斯写道：“经济学家常引以自豪的是：达尔文之所以能创建其进化理论，主要是由于他阅读了亚当·斯密、马尔萨斯等人的著作。但若把达尔文以来的生物学和亚当·斯密以来的经济学做一个对比的话，生物学已经相当成熟了。今天，生物学家已经详细掌握了生命体的复杂器官、组织结构。我相信有那么一天，在经济学领域也会取得同样的成就!”

对于今天城市发展的现状，犹如早期的生物学，如果我们把城市现存的我们所可以看到的环境、交通、以及经济这些影响我们的因素比作细胞质和细胞核的话。那么这些表象构造所产生的毛病，也只能显示出现存的表面上的问题，譬如我们通常说的交通拥堵、环境污染、经济危机等等。而这一切存在我们身边却又无法去具体的解决病因的本质。而真正能够解决根本问题的DNA结构及其基因，也即城市病形成和发展的原因我们却是不知道的。我们不妨把城市的制度因素抽象为城市的“双螺旋结构”，这样我们就可以从本质上来认识城市发展及城市制度的重要性。再融入自然、地域、空间、技术、文化等因素，一个全面的城市模型就还原在我们面前，因此就能从中找到它们之间复杂的因果关系，然后回头来剖析一切可能存在的“劣汰基因”，再通过全新的制度设计(政策措施)，设计产生新的“优良基因”来替代，从而使城市发展学科到达一个更加健康、持久力更强盛的新的水平。  Coase R. The new Institutional Economics [J].American Economic Review,1998, 88(2): 72-7

4二、城市与制度基本理论框架的引入

1、传统的城市定义

“城市”的提法本身就包含了两方面的含义：“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地;“市”为商业的概念，即商品交换的场所。而最早的“城市”(实际应为我们现在“城镇”)就是因商品交换集聚人群后而形成的。目前从城市化的演进过程来看，研究学者们认为正常的城市化进程都会经历从城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化的过程这样的四个阶段。

在城市化进程中伴随城市发展的制度体系必须是合理科学的，使得城市化发展不是为了发展城市而人为城市化的过程。 也就是说，我们在对城市的制度设计中要建立在公平合理、健康和谐、可持续的层面。那么，我们制度因素对城市发展所起的作用就是显而易见的，也印证了制度作为城市发展的DNA双螺旋结构所具备的不可或缺的地位。

2、从制度的角度来看城市

对于城市我们也可以有很多的定义，也可以从很多的方面去认识，现在从制度的角度来看城市，透过内在看本质。传统的城市定义告诉我们城市其实也可以看成是一组公共产品(安全、教育、交通、绿化⋯⋯)的集合，那么我们也就可以从制度的角度把城市定义为：城市是一组通过空间途径盈利的公共产品和服务。

根据这个定义，有没有商业化的公共产品交易，是划分城市与乡村的分水岭。城市的起源在于，第一，存在公共服务，并且，第二，这些公共服务是以空间交易(如税收)的方式来提供的。符合这两个要件的空间地域，我们就定义为城市;反之，则属于农村。新定义可以使我们清晰地划出城乡的制度分界：不论定居点或贸易点规模多大，只要没有公共产品交易，这种居民点也仅仅是自给自足的“人口堆积”，并不能构成一个“城市”;反之，只要有人出售公共服务，哪怕没有一个买主，也可以构成一个原始的“城市”。

城市是一个复杂的综合体，从制度角度定义城市，并不是因为这个定义比其他定义更“正确”，而是因为其提供了一个新的理论视角，可以把制度纳入城市问题研究的核心。 这里的人为城市化意指伪城市化，在不合理机制下所造成的数据上的，而偏离实体的城市化，如城市圈地所造成的土地城市化率严重超过人口城市化率。

赵燕菁. 城市的制度原型[ J ] . 城市规划，2009,(10):9-18

三、制度因素下世界各国城市化的发展模式

国际经验表明，世界上一些发达国家的城市在城镇化快速发展过程中，都是建立在一个良好的制度体系下，对城市进行规划建设的：

1、新加坡模式

新加坡作为一个城市化率达到100%，也是全球惟一使民众拥屋率接近100%的国家。它密集的城市道路设计，使得商业繁荣，道路通畅。其政府在对土地规划和利用上面深思熟虑，对每一个设计环节都做到细心备至。在城市规划上面，能够做到长远的规划，而不是规划赶不上变化。它体现了一个设计理念，就是在有限的成本里面还要注意美感，做到成本最低适用效率最高。

新加坡城市发展模式也证明了制度的一个观点：“制度体现的是一种同意下的规则、秩序，其方向是成本的减少，无论是群体内全部个体成本的减少，还是部分个体成本的减少。”可以这样认为，合理的制度设计，能够在城市规划，经济建设等方面做到成本最低，而边际收益达到最佳这样的一个状态。这也是研究制度因素对城市化发展的一个重要的原因。

2、美国模式

美国是城市化的典型特征是以城市为中心、以市郊为外围进行蜘蛛网式的城市扩张。主要表现是城市人口向郊区转移，大城市外围分散布卫星城镇，根本原因在于城市人口、服务业及相关产业向郊区迁移的一种离心分散化。首先一批富有阶层搬入郊区，随着家庭汽车的大量使用和公共交通设施快速发展极大地加速了城市郊区化进程。城市内的大量中产阶级开始涌向新的郊外开发区居住，城市空间结构形态随之发生变化，城市发展在空间上表现为卫星放射状。

美国城市化过程中，采取了服务业优先发展的战略与政策，在城市扩张的过程中，使服务业同步进行，以便实现城镇化转型发展，扩大内需，促进就业。这样的制度设计，也不谋而合的使城市发展的成本在最低限度上面实现最优化。“制度代表了可预期的秩序，但其并不必然指向公平”5这句话也可以用来总结美国模式的弊端，美国逆城市化之后所造成的负面影响也跃然而出，之前繁华的城市到了夜晚就沦落为幽幽空城，城市中心成为犯罪高发区。

3、中国模式

美式城市化模式所带来的经验表明，城市化本身的利弊不是首当其冲的，而是在城市化过程中经济和王覃刚. 演化经济学中制度概念的研究[ J ] . 现代商业，2010,(12):99-100. 445

社会发展的利弊是要经历时间的检验的，而这个时间却又是城市建设之初的规划蓝图来决定的。从某种意义上说，中国有后发优势。但是并不是所有的经验都适合我们，所以在建设设计之初就必须符合制度要求的成本最小化，利益最大化。

2011年12月，中国社会蓝皮书发布，我国城市化率首次突破50%。这标志着，城市化即将进入一个转型的新阶段。“逃离北上广”“逃离父辈们的城市”这些都反映着城市化进程中城市新生力量对城市的态度。中国很多城市是城乡结合的二元体制，而每个城市似乎都有自己的发展模式，但是最终却是走着美式的老路。不难看出，中国城市化形式多样，百花齐放，而这些所带来的次生产物，也就是我们现在所面临的城市通病。所幸的是，我们是在摸索中前进，我们的制度设计者也是竭尽所能的去解决这些问题，在不断的探索和试验中从未放弃寻找一种适合自己的模式。

四、影响中国城市化发展的制度因素及对策建议

通过以上对中国模式的分析表明，制度依就“不是必然指向公平的”。中国很多大城市依旧延续了美国的城市化模式，但是并没有结合中国现状，所以城市病问题也就凸现出来。这也是中国特色，因为新的制度策划执行者并没有延续和改正之前策划者的制度结构，而是重新制定了所谓利益最大化的制度模式，于是我们的城市化发展就变成了规划赶不上变化。

中国现面临着这样的状态，大城市压力变大，而中小城市细胞结构功能还不够健全。城市化进程中所存在的制度问题也需要逐步改善：

一是土地制度;中国的城市化进程，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的现象，由于过分注重城市化规模的扩张而忽视了新城市人口的同步配置。土地在被占用之后的农业人口从户籍上变成了城市人口，但是政府又没有及时给出合理的制度来接受他们本人和他的家属进入城市成为市民，使得这部分人只是成为统计数据中的城市人口，结果导致了现在我们的城市化变成数据上面的城市化。

我认为，作为对土地一级市场具有垄断地位的政府(土地由农业用途转为非农业用途必须要通过政府的行政审批，农地使用性质转化必须通过征地途径改土地的农民集体所有制为国有制。表现在实践中，就是地方政府基本上低于市价征收农地，然后将其中的大部分低价出让建设工业开发区吸引制造业投资，将其中的小部分通过招拍高价转手获得巨大的级差地租)。在这一条上面是不是考虑适当放权给土地承包者，通过税收的方式来收取财政应得的一部分，而剩余的则作为补偿，而不是只为了财政收入而放弃了这部分人应有的权利。另外，城镇土地开发原则上必须坚守耕地红线，保障城镇化发展的必要用地的同时，着力推进城镇低效建设用地再开发，对存量用地和增量用地实行差别化管理。所以也应该明确的土地使用权责范围，控制投机商人圈地而带来的土地大面积浪费。

二是户籍制度;中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平。如果农转非不能改变之前的现状，只是政策要求的话，试问户籍改革到底带来了什么?如：重庆模式，重庆首当其冲的成为实验基地，进行户籍改革先行城市，如果说“大跃进”模式的来改变现状以谋求达到制度的最终结果，这往往是舍本逐末的行为，表面化并不能解决病根，只是暂时的缓和矛盾，一旦矛盾真正的激化了，反而会造成更大的波浪。

针对此现象，我认为，户籍制度的改革，应该是从待遇上面来真正的实现户籍的公平性原则，使得这批人员真正的享有城市待遇，如教育、医疗、社保、就业等方面的政策。

三是社会保障制度;针对社会保障制度的改革，十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。我认为在现行的改革方针下，只需要保证改革的公正、公平、正义，并且能够坚持执行，才是改革的最根本动力，也就使得大家不会担心老无所保了，及异地保障所造成的麻烦。

四是产业经济制度;中国的城市化明显滞后于工业化所带来的非匹配的城市化效果，中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约;中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的不成熟。

对此，我认为，在工业化推进城市化的进程到了今天这个阶段，应该着手服务业的发展，城市化的后期主要以服务业来推动城市发展，所以最重要的任务显然是完善市场经济机制，使市场能够配置资源，发挥基础的作用，使市场偏好的行业得到迅速发展，需要一个长远的规划，经济建设不能只注重眼前利益，以污染环境，过度开发资源为成本来发展城市化，然后，再回头治理。这些都违背了我们建立制度的初衷，成本的最优、最小化。

以上是本人针对当前中国制度建设的一些建议，当然，目前看来，中国的制度正在逐步完善，从北上广的发展，及重庆模式的先行，然后现在广州的改革，社保体系的不断跟进，都给了我们充分的信心。

五、结论

城市化水平高低不仅是国家富足的标志，还是文明的象征。城市化进程也是各方利益博弈的过程，而其关键取决于中央政府如何进行制度平衡和抉择，是继续牺牲农村来发展城市，还是走一条各方和谐共赢的道路?中国城市化发展是以政府引导为主的，所以地方政府在制度执行中，不能本末倒置，因为打基础回报慢，就放弃原有的制度模型，而置之不理。制度因素固然重要，但是制度的执行却是一个长期而艰难的过程，我们要在实践中不断摸索、不断修正错误、不断自我完善。

参考文献：

[1]马瑞.户籍制度改革的进程、现状及问题思考[ J ].集体经济，2010(7).

[2]王覃刚. 演化经济学中制度概念的研究[ J ] .现代商业,2010,(12):99-100.

[3]汪丁丁. 制度分析基础讲义：自然与制度[M]. 上海:上海人民出版社: 2005: 86-88

[4]赵燕菁. 城市的制度原型[ J ] . 城市规划，2009,(10):9-18

[5]Coase R. The new Institutional Economics[J].American Economic Review,1998, 88(2): 72-74.

6

第四篇：城市房屋拆迁对社会稳定的影响

学院：化生学院班级：10化学

近几年来，在我国各大城市进行的大规模旧城改造建设，通过房屋拆迁，不同程度地提高和改善了城市环境和市民的居住条件。因为房地产开发与房屋拆迁直接关系到人民群众的切身利益，是涉及房产、土地、拆迁补偿、建管等多方面的系统工程，而不是单纯的市场行为，所以单项突进必然引发矛盾。目前，以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁纠纷愈发凸显，已引起了我国政府和社会各界人士的关注，拆迁问题如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，最终成为经济发展和城市化建设中的障碍。城市建设快速发展，拆旧建新本是件好事，但现实是房屋拆迁引起许多问题，群众上访和纠纷接连不断，严重影响到社会稳定。

多数城市房屋拆迁计划只是在总量上进行控制，没有全面考虑拆迁资金来源、保障措施、安置房源的储备、贫困居民的住房保障措施等方面的问题，盲目地扩大城市房屋拆迁的规模，因而引发拆迁难、购房难、租房难、租费高等一系列的问题，直接影响到被拆迁居民的生产生活，或者是拆迁安置房的建设滞后于房屋拆迁，造成适合被拆迁人购买房屋数量不能满足市场需求。有些地方政府为了净地出让或者商业性开发建设，将居民的房屋拆除，将安置房建设在条件比较差、环境不好的、基础设施不完善的郊区，群众不愿意搬迁而上访。

拆迁规模快速增长;拆迁项目相对集中;在被拆迁户中，低收入、低补偿款的拆迁居民比例呈增加趋势等。由于拆迁规模过大，被拆迁项目集中，部分城市和地区房价上涨较快，而被拆迁居民大多数为收入较低的家庭，导致中低价位的普通商品房和经济适用房需求猛增。与此比较，城市中低价位商品房和经济适用房供应明显不足，供需矛盾激化使得城市房屋拆迁矛盾更加突出。

城市房屋拆迁改造对被拆迁人而言肯定是有很大影响的,所以,加快城市的发展步伐、加大城市基础设施的建设力度和增加公共产品的供给是关键,只有各项设施都非常完善,才会减小拆迁改造带来的影响。教育、医疗、购物及出行是影响居民生活的主要方面,政府各有关部门应当协同合作,对于已建成的小区,政府应当尽快完善其周边的基础设施,对于尚未动工的项目,则应当做好规划,保证小区软件和硬件环境的性能。

总之,城市房屋拆迁改造应该在保证被拆迁人原有生活质量不受到影响的前提下,力争有所提高。这才是城市房屋拆迁改造、城市发展的根本目的所在。 学号：101001014姓名：吴志波

第五篇：农村劳动力转移现状对城市经济的影响

利用第六次人口普查资料，客观分析近年来青岛市农村劳动力转移的现状和特征以及对全市经济的影响，剖析农村劳动力转移的障碍因素。

一、 农村劳动力转移的特征分析

1、农村劳动力转移以市内转移为主。青岛市地处东部沿海，经济发展相对较快，对农村劳动力的吸引力较大，由于农村劳动力本身文化水平不高，掌握的技能有限，在青岛市区很难找到适合自己并且工资待遇较高的工作，加上生活成本较高，使得大部分农村劳动力转向青岛市区周边的即墨、胶南、胶州、平度、莱西等县级市。青岛市第六次人口普查资料显示，五个县级市按现住地、离开户口登记地户口在外乡镇街道的人口为78.4万人，其中市内的47.2万人，占60.2%，市外的31.2万人，占39.8%，市内转移占比超过六成。

2、非农产业成为劳动力转移主战场。资料显示，户口登记地在青岛市内、从事生产运输设备操作人员及有关人员占38%，商业服务业人员占30.2%，而农林牧渔水利业生产人员仅占5.4%。户口登记地在青岛市外、在本市从事生产运输设备操作人员及有关人员占比更高，为59.5%，商业服务业人员占比为24.5%,两者累计占84%。上述表明，非农业成为农村劳动力转移的主战场。

3、劳动力转移以经济原因驱动为主。青岛市五县级市转移人口中，务工经商占41.2%，随迁家属占15.4%，拆迁搬家占11.9%，这

表明，务工经商的经济型动因是促成劳动力和人口转移最直接的影响因素。同事，随着用工需求的迅速上升、农村劳动力外出就业环境的改善以及收入的增加，受此影响的农村劳动力外出务工经商的意愿将日益强烈。

4、半数劳动力转移时间在三年以内。由于诸多因素影响，绝大多数农村劳动力在参与非农产业活动中并没有完全脱离农业和放弃土地经营活动。他们或是利用自己的闲暇时间从事农业生产，或者利用家庭辅助时间从事农业生产，或者利用家庭扶助劳动力来经营农业，更有一部分劳动力属于季节性外出。资料显示，青岛市五县级市转移人口中，离开户口登记地时间半年至一年的占19.5%，一年至二年的占20.1%，二年至三年的占14.6%，三年以内的累计占54.2%。

5、劳动力短缺与农村劳动力剩余并存。在农村劳动力出现剩余的同时，还出现了“招工难”问题。“招工难”一方面是由于产业结构调整，沿海地区的薪酬待遇仅在千元左右缺乏吸引力，不少农民工向内地转移就业：另一方面是由于“新生代农民工”自我发展意识和维权意识不断增强，对企业待遇、环境要求更高等，导致其流动性更加频繁，企业员工流失现象严重。但是劳动力总量供大于求的矛盾依然客观存在，与我市工业化发展程度不相适应，域城镇化发展要求也有一定差距。

二、农村劳动力转移对经济发展的影响。

1、推动了城镇化建设进程。农村劳动力向城镇化转移、就业和定居促进了我市城镇化的发展。数据显示，我市城镇人口为573.5万

人，城镇化率达65.8%，十年间提高了10.3个百分点。农村城镇化既包括农业人口项城市转移，资金、信息、产业向城镇聚集，城镇不断发展：同时，又包括城市产业对农业的带动力，农民的生活方式、思想观念、价值准则和行为方式等方面都逐渐融入城市，实现农民城市化和现代化。当前，我市正处于社会转型期，其显著特点之一就是“去农民化”，既减少农民、增加市民。

2、加快了经济结构调整步伐。数据显示，全市从业人员中，第一产业占21.7%，第二产业占39.1%，第三产业占39.2%。同时，随着农村

二、三产业迅速发展，经济构成也发生了根本性变化，2010年全市三次产业的比例关系由上年的4.7:49.9:45.4调整为

4.9:48:7:46.4.返乡农民工中有相当一部分人发生了职业转换，他们从事的行业五花八门，有养殖、工业、将主业、运输业、商业、服务业等。由于有打工的经历，观念有所转变，思想比较接访，视野比较开阔，他们积极、主动地从事经济结构调整，并从农业转向非农业产业。

3、促进了农村经济整体发展。劳动力的转移是农村生产要素的合理流动，通过劳动力转移，激活了农村经济。2010年县域经济规模进一步壮大，五县级市生产总值和财政收入占全市比重分别为45.9%和27.2%，同比分别上升0.8和0.6个百分点：农民人均纯收入首次突破万元大关，达10550元，同比增长14.4%。农村劳动力向第

二、三产业转移和跨区域流动，使农业实行适度规模经营成为可能。一方面，转移出去的农村劳动力，一旦有了较为稳定的职业，一部分人就要求将土地转包出去，使得扩大农业经营规模成为可能。另一方

面，近年来也出现了农民工回流现象，农民工返乡自主创业，不仅推动了当地经济发展，而且为吸纳当地剩余劳动力做出了积极贡献，成为农村经济发展的领军者。

三、农村劳动力转移存在的问题

1、农村转移劳动力文化层次偏低。青岛五县级市按现住地转移人口中，初中以下文化程度占60%，高中文化程度的占27%，大专以上文化程度仅占13%。农村劳动力文化素质偏低，影响了农村劳动力的就业和择业观点，而缺乏职业素质则直接影响了劳动力转移，大批转移出去的劳动力只适合从事以体力为主、技能较低的传统工作，低素质劳动力就业的难度大大增加，从而制约了农村劳动力向非农业的转移。

2、农村劳动力就业环境有待改善。现有的户籍制度、土地制度、社会保障制度、劳动就业制度、人事制度、教育制度、住房制度、生育制度都存在明显的二元性，阻碍了农村拉动动力转移就业。当前农村转移劳动力在就业和生活等方面都受到歧视，就业渠道较窄，一般只能进入一些以体力劳动为主、规模较小、工作条件差的非正规部门就业。他们大多从事“脏、重、差”简单工作，难以进入较高层次的行业，使得他们难以获得较高的工资收入，处于就业和收入分配的较低层次。这种经济、人格上的不平等，极大影响了农村劳动力转移的积极性。

3、农村劳动力转移就业存在盲目性。农村劳动力市场和中介组织发育迟缓，信息服务网络和基础设施还比较薄弱，信息平台难以发

挥应有的作用。从调查情况看，农村劳动力就业选择主要通过以下几种途径实现：一是自发式选择就业：二是通过中介组织介绍就业：三是通过亲友介绍就业：四是通过政府和有关部门组织就业。农村劳动力获取就业信息主要来源同乡、亲戚、朋友，政府组织的作用发挥不充分，表明当前农村劳动力转移存在较大的盲目性，并在一定程度上导致转移的无序性和就业的不稳定性。

4、农村劳动力转移就业成本较高。转移成本包括外出就业的交通费、劳动培训费、职业介绍信息费、房屋租赁费等。为了参与竞争而投入的教育费以及找工作的中介支出，对于收入不高的农民而言均是较高的成本。另外，劳动合同、保险制度不健全和一些私营企业的风险道德问题，导致工资兑现、因工致伤的医疗及保障方面的较大风险，使劳动力转移的风险成本增加。

5、小城镇吸纳转移就业能力较弱。数据显示，青岛城镇化水平仍然较低，十个重点中心镇平均人口规模为5.2万人，地方财政收入超亿元的仅有3个，城镇载体功能和带动作用不强。小城镇发展缺乏产业支撑，相关配套设施建设滞后，公共服务设施不完善，社会服务设施不完善，社会保障跟不上，难以解决进入小城镇农民的就业问题，从而导致吸纳就业能力下降，影响了农村劳动力的迅速转移。

统计科

2013年5月30日