第一篇：田园综合体土地政策
2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总
财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》可以说是为各相关行业从业人员送来了福音。 中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持田园综合体试点示范建设工作。那么现代农业田园综合体项目申报立项条件及扶持政策都有哪些呢?
一、重点建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。 1夯实基础，完善生产体系发展条件按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。 2突出特色，打造涉农产业体系发展平台
展开剩余90%
立足本地优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群; 稳步发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合; 强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1—2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展的产业体系。 3创业创新，培育农业经营体系发展新动能 积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。同时，强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。 4绿色发展，构建乡村生态体系屏障 优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。 5完善功能，补齐公共服务体系建设短板完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善综合体社区公共服务设施和功能，为社区居民提供便捷高效服务。 6形成合力，健全优化运行体系建设 妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。
二、试点立项条件 1功能定位准确 围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。 2基础条件较优 区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。 3生态环境友好 能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。 4政策措施有力 地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。 5投融资机制明确 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。 6带动作用显著 以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。 7运行管理顺畅 根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。 8不予受理的情况 未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业; 不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设; 乡、村举债搞建设; 存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。
三、试点省份及扶持政策 试点省份：按照三年规划、分年实施的方式，2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点; 扶持政策：中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1—2个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。在不违反农村综合改革和国家农业综合开发现行政策规定的前提下，试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。同时，各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。经财政部考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。 同时，鼓励有条件的省份参照本通知精神开展省级田园综合体试点，每个省份数量控制在1—2个。如建设成效较好，符合政策要求，今后可逐步纳入国家级试点范围。
四、申报牵头部门 1各试点省份要建立健全财政部门牵头负责(重庆市试点工作由重庆市农业综合开发办公室牵头负责，下同)，农村综合改革机构、农业综合开发机构分别具体组织并互相支持配合的工作机制，协调发挥好各职能部门的作用;引导和鼓励地方政府积极搭建田园综合体基础设施和产业政策平台。引导地方政府因地制宜选择田园综合体建设模式，建立运行顺畅的建设管理机制，为项目建设创造良好的发展环境。 2实施方案和项目规划编制内容 各有关地区要科学编制试点项目发展规划和实施方案，内容包括：拟建设田园综合体的基本情况、目标任务、区域功能布局、主要建设内容和任务;水土资源开发和生态环境保护;建设、管理和运营体制机制;投资估算与资金筹措方案;资源环境评估分析;政策保障措施等内容。 3试点项目管理 拟开展试点项目的县(市、区)，要成立以县级人民政府主要领导任组长，财政部门及农村综合改革机构、农业综合开发机构牵头落实，发改、国土、环保、水利、农业、林业等有关部门参加的田园综合体建设领导小组，统筹组织试点项目的申报和实施工作;县级人民政府组织编制试点规划和实施方案，按规定程序报送省级财政部门。 4省级竞争立项 田园综合体建设试点项目由省级财政部门统一组织以竞争立项的方式确定。要建立健全公开透明、客观公正、科学规范的项目竞争立项机制，择优选项。竞争立项结果应按照政府信息公开的要求，作为主动公开事项向社会公开。省级财政部门要根据竞争立项的结果，将试点规划和实施方案报财政部备案——END—— 声明：本文由入驻搜狐号作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
第二篇：用足用活用好政策 提高农村土地综合效益
用足用活用好政策
提高农村土地综合效益
灌云县国土资源局
近年来，灌云县国土资源局以规划引导、大力开展土地整治、农村土地盘活利用等方式，用足用活用好各项土地政策，推进农村土地管理方式创新，形成有效保护耕地资源、充分发挥土地资产效益，保障农村经济建设发展的节约集约用地新格局。
一、主要做法
1、优化完善土地利用总体规划，为农村土地使用提供科学依据 在新一轮土地利用总体规划修编过程中，我县积极引导农民向县城、城镇、中心村或农民新型社区集中居住。主要采取三种规划集中模式：一是村并城，对城中村以及县城周边的农村居民点，就近融入县城，实施整建制改造开发，实现村庄变社区。二是村并镇，对城镇驻地周边的农村居民点向各自小城镇驻地集中，融入小城镇建设。三是村并村，对其他农村居民点，按照规模适度、节约用地、有利生产、方便生活的原则，通过多村合
一、就近合并、原村新建、改造提升等方式集中整合为中心村或农民新型社区。规划期内，将撤并自然村和零散居民点508个，减少农村居民点1400公顷。另一方面推进耕地向规模经营集中，在将优质、连片耕地纳入基本农田进行保护的同时，考虑到耕地规模经营的需要，在每个乡镇均划定了3至5处的300亩左右的一般农地区，作为农产品加工、畜禽养殖等设施农业发展用地。
2、大力实施土地综合整治，为农村土地使用搭建有效平台
近三年来，我局大力实施农村田、水、路、林、村的综合整治，先后实施完成省级以上投资项目5个，一般项目库项目68个，新增耕地1.9万亩，并通过农村土地整治已建成中心村、聚居点近30个，集中农民2200余户，实现城镇增减挂钩指标1540亩，实现了耕地有增加，农民收入大提升，有力促进了农村土地的节约集约利用。
在开展土地整治中，我局坚持“三个结合”，提高农村土地综合效益。一是坚持将土地整治与产业发展相结合，大力引进农业龙头企业对新增耕地进行规模经营、连片打造，既加快发展现代农业，又带动农民增收致富。二坚持将土地整治与新农村建设相结合，统筹实施农民集中区、康居示范村等工程，配套完善农田水利等基础设施和农村文化、体育、卫生等公益设施，切实改善和优化农村生产生活环境。三是坚持将土地综合整治与农民转移就业相结合，通过实施农民增收教育培训工程，组织土地流转、集中居住后的农民进行技能培训，增强农民就业能力，鼓励农民结合自身实际，大力发展设施栽培、规模种植等，以创业促进就业，带动农民增收。通过实施农村土地整治项目，实现了城乡土地资源合理有序流动和高效节约集约利用。
3、开展集体土地确权登记，为农村土地使用提供法律保障
从2008年开始，按照县政府的统一部署，我局积极稳妥地推进以“还权赋能”为核心，扎实开展确权颁证工作，明晰农村集体土地的产权边界。一是坚持政策先行，出台了《灌云县集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记实施意见》等极具操作性的办法，明确规定集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记的原则、范围、条件、程序、要件、技术要求及完成时限。二是坚持村民自治，积极引导农民参与确权登记，充分发挥农村基层组织及村民的自主协商能力，有效化解了许多土地上的历史遗留问题。三是坚持规范操作。在宅基地确权登记中，实行大比例尺实测，明确登记发证基本步骤，确保将面积搞准、权属搞实，避免产生后遗症，严格防止违法用地通过土地登记合法化。四是坚持协同推进，在县政府的统一领导下，将农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、农民房屋所有权、水面承包经营权和林权等“六权”统一同步进行部署，实现部门联动协调推进，解决了以往各部门各自为政，自相矛盾的问题，大幅提高了工作效率和质量。截至目前，全县农村集体土地所有权已全部完成、宅基地使用权确权登记发证率达95%以上。
4、强力推进土地节约集约利用，加快农村空闲土地盘活利用 一是积极盘活农村存量建设土地。严格执行闲臵土地的处臵政策，与节约集约模范县创建相结合，对各乡镇存在闲臵和空闲建设用地进行清理，坚持清用结合，盘活存量，走内涵挖潜道路。二是对城乡结合部、乡镇规划区内的农村建设土地以及城中村，优先安排报批征收转用，在土地补偿到位情况下，及时开展招拍挂，所出让收益全部用于农村基础设施建设。三是严格农村建设用地审批。合理安排农村宅基地，禁止超标准占地建房和禁止占用耕地建房，鼓励利用村内空闲地和未利用地建房，近几年来农民建房未占一分耕地。四是通过实施增减挂钩，节约农村建设用地。2007年以来，结合城乡建设用地增加挂钩试点，引导农民相对集中居住，项目区人均居民点用地由原来的近300平方米下降到110平方米。
5、严格规范土地征收行为，切实维护群众根本合法利益 一是加强项目实施前的矛盾纠纷排查和社会风险评估，积极查找存在的问题，寻求切实可行的应对措施，并制定处臵预案，及时化解矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是严格履行征地报批前的告知、确认、听证等相关程序，使相关工作流程透明化运行，依法维护被征地农村集体经济组织和农民的知情权、参与权、监督权和申述权。三是严格依法落实补偿安臵，全面推行征地、补偿和保障“三同步”，对于相关工作不到位、被征地农民基本生活保障未落实的，征地手续一律不予上报审批。四是严格实行责任追究制度，对于未认真履行告知、确认、听证等征地程序的，或者落实征地补偿安臵不力的，严肃追究相关人员责任。五是严格执行领导现场办公制度，及时解决矛盾纠纷，有效维护群众的合法权益，保障建设项目顺利实施。六是严格资金管理，建立征地专账，实行专人管理，严格按照财务管理制度，保证相关补偿款及时、足额兑付到群众手里。
6、创新和完善土地执法监管机制，为农村土地利用创造良好环境
严格实行用途管制，是改革和完善农村土地管理制度的基本原则之一。县委、县政府对土地执法监察工作一直都给予高度重视，我局进一步创新和完善了土地执法监管机制：一是会同纪检、监察部门建立了土地违法行为的联合监管机制，通过制定违反土地管理等纪律措施，有效发挥纪委、监察部门对党员干部的监督管理，切实加强耕地保护。二是建立了与公安、法院的协作配合机制，建立了国土联合执法办公室、国土警务室和国土巡回法庭，联动执法共同打击国土资源违法犯罪行为，实现了从国土部门“一家管地”到“相关部门”齐抓共管的转变。三是建立乡镇政府奖惩机制，将乡镇的土地管理工作要纳入政府年度综合目标考核，对未完成目标任务的，给予通报批评，责令限期整改，并严格按照15号令依法追究有关政府负责人以及相关责任人的责任，并实行年终考核一票否决制。四是建立国土系统内部考核奖惩机制，对因执法不力的人员给予物质和纪律上的处罚。通过这些措施，土地执法监管机制得到进一步加强和完善，新增违法用地呈现持续、逐年台阶式下降态势，违法用地势头得到有效遏制，全县耕地和基本农田得到有效保护，有力地保障了农村土地制度改革规范有序开展。
二、存在问题
1、现行土地管理法律法规需进一步调整完善
一是集体土地所有权权利难以行使。一方面农村集体土地所有权缺乏处分权这个核心权能，集体土地所有权名不副实。另一方面从目前情况下看，农村尚未形成农民自己的经济组织，而“村民委员会”或“村级集体经济组织”实际上经常处于“政府职能代表”和“群众自治代表”的双重冲突中，难以为农民提供法律和政策保护，同时农村土地的集体所有者既不是法人，也不是自然人，导致它不是一个法律主体，在同其他法律主体打交道时明显处于劣势，导致集体土地所有权主体“缺位”。
二是集体土地使用权受限。对农村集体所有的土地使用权如何进入市场,至今尚未制定出相关法规。在现行土地制度下,除了国家低价征用集体土地以外,集体所有的土地是不能通过市场而流动的。虽然农户也在进行不同形式的流转实践。但从整体上看,农地还是没有真正流转起来,现代意义上的集中经营更是很少发生。且在集体建设用地使用权流转方面，项目用地单位在取得集体建设用地使用权后无法进入土地市场抵押融资。
三是征地补偿及配套政策没有完全到位。随着征收土地的不断增加，失地农民不断增多，虽然提高了征地补偿标准，但农民很难分享农田征地转为建设用地后的增值权益，且基本生活保障未能完全建立，一定程度上影响了农村社会稳定和发展。
2、行业部门协作机制需进一步加强
一是在规划方面，各行各业均有行业规划，特别是在城乡规划和土地利用总体规划方面，由于考虑问题出发点、规划范围、指标管控等不同，导致不相衔接，无法实施。二是在土地综合整治方面，有农开部门的高标准农田建设，水利部门的小型农田水利工程建设以及国土部门的土地复垦开发整理等项目，但是，由于主管部门不同，所以名称不一样，每亩投资也不一样，对项目的审批把关也不一样，导致政出多门，也导致了很多问题，有可能重复建设。如何形成部门合力，还需要有相关政策进行协调和统一。三是在农村土地管理中，目前指导农村土地流转的法律《土地管理法》、《宪法》、《物权法》、《农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，在实际执行过程中，由于相关内容和程序不够明确具体，缺乏可操作性，导致许多地方出现有法难依的现象。同时，由于典出多门，证出多门，司法部门在仲裁此类纠纷案件中缺乏权威性，裁定结果往往令纠纷双方不服。
灌云县土地总面积1538平方公里，辖区内有耕地132万亩，基本农田保护面积115万亩，农村土地利用还存在不少问题和苦难：一是改造难度大，长期以来，由于落后的基础设施和交通不便的限制，村庄建设基本上处于自发性的状况，形成了每个村落喜欢传统的沿河沿路布局，导致农村居民点零星分散，农村土地利用中存在着极大的浪费。二是产业化水平较低，我县属于传统农业区，虽然土地资源丰富，但农业基础设施薄弱，难以进行规模化经营，导致农业龙头企业少，种养大户数量少，产业牵引力不强，客观上使农村土地利用较为粗放，农业产业化水平较低;三是干部群众思想认识需进一步提高，干部群众对现行土地政策的理解存在片面性，且受传统思想观念束缚，满足于守土经营的现状;四是缺少资金和项目，在推进农村土地高效利用过程中，需要大量的资金，而由于地方经济薄弱，往往只能进行小范围小规模的建设，影响了农村土地利用的全面推动。
三、有关建议
一是推进规划管理体制改革。从打破城乡规划分隔入手，按照城乡一体化全覆盖要求，把城市各项规划向农村延伸，推进“产城园村”融合发展，统筹兼顾生产、生活、生态功能，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，构筑了中心城区—镇—新农村的城镇发展格局和开发区—产业集中区—农业园区—生态保护区新型产业布局形态，切实发挥规划的促进作用，实现产业进园区、土地适度规模经营、人口进城镇“三个集中”。加强部门之间的规划衔接协调，明确土地利用总体规划的主导地位。
二是推进土地使用制度改革。推进土地节约集约利用，优化土地资源配臵，实现空间用于“三化”，利益留给“三农”。积极探索完善集体建设留用地、城乡建设用地增减挂钩和农田综合整治等政策措施，加大农民住宅和宅基地臵换新规划区集中住房的力度。制定集体建设用地非公共利益用途直接入市的具体政策,实现集体建设用地与国有土地“同地、同价、同权”。对于因公共利益需要而发生的国家征地,不能再按原有用途而应按市场价值公正合理地补偿农民,保证农民土地的财产权利和发展权利,使集体建设用地生产要素功能的提高朝着城乡统筹协调发展方向发展。
三是推进农村产权制度改革。按照《物权法》的要求，积极推动土地统一登记。加快推进农村土地确权登记颁证工作。一方面是明确集体土地所有权的行使者，另一方面要赋予集体土地所有权人相应的权利和义务。对集体土地使用权应按“双方自愿、权力义务对等”原则，在依法和不损害农民利益的前提下，由双方自由协商确定土地补偿价格或用地方式，政府只管审批、监管、收税和登记，进一步扩大集体土地经营范围。除征用外，要允许农村集体土地产权进入市场，采取集体土地租赁、入股、联营等方式与经营单位合作。
四是推进耕地保护新机制改革。建议建立耕地保护基金，主要从土地出让收益、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税中提取一定比例构成，耕地保护基金对基本农田和一般耕地进行补贴，从而调动农民保护耕地的积极性，把“保护耕地”的国家意志转化为农民意愿，实现保护耕地、农民增收、社保扩面的多赢效果。
五是推进农村建设用地审批改革。确保农村建设用地依法使用、审批，完善农村建设用地的审批制度。农村集体土地的审批主要在乡镇企业用地，农村宅基地地等方面。无论是转包、转让、租赁、入股和互换等方式实行农村土地流转，农村土地规模经营所必须的生产管理用房的审批，可以通过利用现有农村宅基地、废弃地来解决，也可以通过申请临时建设用地的方式来解决，也可以通过设施农用地解决。但必须建立在不改变集体土地所有权，符合土地利用总体规划，按规定缴纳土地复垦保证金的前提下，按土地管理办法确定的权限逐级审核报批，既要实现耕地占补平衡，又要依法审批。
六是推进农村社会保障制度改革。农村土地制度改革是一项综合性的制度变迁，需要在多方面同时发动改革，才能取得良好的效果。从统筹城乡经济社会发展的思路出发,加快推进农村社会保障制度建设,逐步弱化土地的福利和社会保险功能,解除农民的后顾之忧,以健全和完善土地承包经营权流转,增加农民的土地收益和财产性收入。同时，应加快户籍制度改革和切实落实村民自治制度，加强法制建设，为农村土地制度改革注入新的强大动力，为改革保驾护航。
七是进一步加大对苏北扶持力度。加大对苏北农村土地利用的扶持力度,在制定政策、增加投入、安排项目等方面优先考虑苏北农村土地利用的实际，如在建设用地增减挂钩、新农村建设、设施农用地等方面给予政策、资金和项目支持，同时组织开展一些农村土地利用交流和培训，开拓干部视野，提高认识。
第三篇：田园综合体
横空出世的“田园综合体”，是什么?做什么?怎么做?
导读：
“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的‘田园综合体’。”今年的中央一号文件首次提出“田园综合体”的概念，那么问题来了，田园综合体到底是什么?怎么搞呢?
近年来，休闲农业的理念开始盛行，并逐渐向产业化迈进，毋庸置疑已成为社会主义新农村的重要助剂，成为新农业人的“新宠”。 1.田园综合体是什么?
按照中央一号文件的表述，田园综合体要集循环农业、创意农业、农事体验于一体。可以说，田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游的基础上的延伸和发展，能更好地体现乡村独有的美丽和活力，为新时代的都市人打造别具一格的世外桃花源，实现城市居民的田园梦。同时，提升田园综合体模式的商业价值，能更好地带动新农村的发展，促进社会就业问题的解决 田园综合体的组成：
景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在。依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。
☑ 休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系。可以包括农家风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
☑ 农业生产区：生产性主要功能部分。让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。
☑ 居住发展带：城镇化主要功能部分，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。 ☑ 社区配套网：城镇化支撑功能。服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。 2.田园综合体要做什么?
首先关于主体的定义，田园综合体强调要以农民合作社为主要载体，农民能够充分参与和受益;其次在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验于一体。 ☑ 循环农业——利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。
☑ 创意农业——以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。 ☑ 农事劳动——休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。
3.田园综合体：模式升级，带动乡村发展
在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。 ☑ 产业经济结构多元化：由单一的第一产业到一二三产业联动发展的产业经济结构，开展农业种植与休闲娱乐体验相结合的开发模式，如营造农作物大地景观，依托成片花海营造景观与婚纱摄影等娱乐项目相结合;种植果蔬，将农俗体验与其相结合，上山采果摘茶、下地挖野菜，池塘边垂钓等等;此外，利用生态农业科技发展开发生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目，让游客参与其中，体验乐趣。
☑ 产品模式升级：从单一农产品到综合休闲度假产品，如生态水产养殖度假区，利用自然水体发展养殖业，让游客者体验垂钓、观鱼的乐趣;葡萄酒庄园度假区，录用种植扑倒发展扑倒采摘区，将成熟的葡萄进行酿造，让游客体验从采摘到酿造葡萄酒的全过程;民俗体验度假区，以家庭为单位，休闲时居住在此，从事种花、种菜、修剪果树、采摘蔬果等乡间劳作，体验亲近自然的乐趣;生态养生度假区，依靠山体种植茶树，通过体验采茶、品茶，感悟其中禅意。
☑ 土地开发模式升级：从传统住宅到休闲综合地产。随着经济快速发展，农村劳动力大量涌入城市，造成农村空心村现状，由此，对于地产的开发形式有以下两种：一是早期田园体验度假村运营地产，利用空余出来的部分房产再进行装修后以度假村的形式出租给游客，既为农民增加首付，又让游客更为深入地体验民俗文化;二是远期集养老、养生、度假为一体的综合配套休闲地产。 4.世界各地田园综合体发展经验 (1)台湾
总体特征：分享型经济模式，经营形态多元，大致可分为休闲农场、休闲渔业、展示中心、观光农园、农村民宿及森林旅游等。在经营上结合了农业产销、技工和休闲服务等三级产业，生产、生活与生态三位一体，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。
典型案例：大地震曾让台湾南投县埔里乡桃米村的房屋倒塌，而当地拥有29种台湾原生青蛙，台湾岛共143蜻蜓，在桃米发现56种，于是村民不断宣传当地种类丰富的青蛙和蜻蜓，用纸、布、石头等制作手工艺品，还建成了全球唯一一座纸教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖边设有弹簧，托起一只小船，人在船上可以体验模拟地震的情景，村民将小船命名为“摇晃的记忆”。周末和节假日，桃米村日接待游客近1500人，每年门票收入有200多万人民币。 可借鉴之处：台湾休闲农业成功的原因，很重要的一条就是“情景消费”，创造出大量的奇观、风景和主题。注重定位、强调特色，在“体验经济”理念之外，还出现了“分享经济”理念，即休闲农业经营者与游客分享乡村生活，变“消费者为上帝”为“与客人成为志同道合的朋友”。 (2)韩国
总体特征：韩国发展休闲农业的经典形式为“周末农场”和“观光农园”; 注重资源整合，海滩、山泉、小溪、瓜果、民俗都成为乡村游的主题;注重创意项目开发，深度挖掘农村的传统文化和民俗历史等并使其商品化;注重政策支持与资金扶持，注重乡村旅游严格管理。
典型案例：江原道旌善郡大酱村抓住游客好奇心，出奇制胜地由和尚与大提琴家共同经营，利用当地原生材料，采用韩国传统手艺制作养生食品的方式制造大酱，既符合现代人的养生观念，还可以让游客亲临原初生活状态下的大酱村，传承民俗文化特色，此外，休闲农业的经营者还特别准备了三千个大酱缸为背景的大提琴演奏会、绿茶冥想体验、赤脚漫步树林及美味健康的大酱拌饭，增加了游客的体验性。
可借鉴之处：以“奇”为突破口，突出乡土气息。 (3)日本
总体特征：日本政府积极倡导和扶持绿色观光产业;法律法规和财政预算齐头并进，并科学制定绿色观光农业经济发展规划，同时重视民间组织的作用，并且适时对其进行财政支持。在绿色观光旅游产品开发中，日本注重环境保护和当地居民的主体性，尊重农村居民和地方特点，不过度关注经济利益;另外，日本不断拓展绿色观光农业的内涵，在观光农园、民俗农园和教育农园等方面进行创新。 典型案例：典型代表是日本的大王山葵农场，该农场以黑泽明的电影《梦》的拍摄地点而闻名，这种以农场为依托，以媒体传播为宣传手段也是乡村旅游发展的方向之一。
可借鉴之处：有完善的制度保障机制和政府激励措施，并能充分发挥民间组织(NPO等)的参与促进作用，生产手段也逐渐向自动化、设施化、智能化，生产经营管理向网络化发展。 (4)美国
总体特征：美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。
典型案例：美国Fresno农业旅游区由Fresno city东南部的农业生产区及休闲观光农业区构成。区内有美国重要的葡萄种植园及产业基地，以及广受都市家庭欢迎的赏花径、水果集市、薰衣草种植园等。采用“综合服务镇+农业特色镇+主题游线”的立体架构，综合服务镇交通区位优势突出，商业配套完善;农业特色镇打造优势农业的规模化种植平台，产旅销相互促进;重要景点类型全面，功能各有侧重。
可借鉴之处：采用资源导向型的片区发展模式——产业强者重在生产销售，交通优者重在综合服务，生态佳者重在度假;要做足体验性，同时把握重点人群需求——针对青少年家庭市场做足农业体验，针对会议人群做强硬件设施与配套娱乐等;另外，通过丰富的节庆活动提升品牌影响力。 (5)德国
总体特征：德国的休闲农业大致可分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种类型，其中比较有代表性的是市民农园。其主旨是向市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐，经营方向也由生产导向转向农业耕作体验与休闲度假为主，生产、生活及生态三生一体的经营方式。
典型案例：德国人首创的生活生态型市民田园——施雷伯田园，独门独院，各具风格，充满了大自然情趣和文化气息，如同微缩的露天民居博物馆。每一户小田园里，主题建筑是童话世界般的“小木屋”，院子里有过去的辘轳井或泵水井，地上摆放着精美可爱的小风车和各种家禽模型。小木屋门前有长满奇花异草的蔬菜园。田园里的菜只许种不许收。秋后枯萎的蔬菜和花草覆盖住潮湿的土地，保护地里的水分，既避免秋冬刮风带起沙尘，第二年春天又可以翻到土里作肥料。 可借鉴之处：市民农园土地来源于两大部分：一部分是镇、县政府提供的公有土地，一部分是居民提供的私有土地。每个市民农园的规模约2公顷。大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园。租赁者与政府签订为期25～30年的使用合同，自行决定如何经营，但其产品不能出售。
财政部日前下发通知表示，2017年将在河北，山西等全国18个省份开展田园综合体建设试点，简单来说就是补钱、补地、补机制、补固定资产，这些都是当前农业发展，乡村建设的瓶颈所在，政策红利当局，抓住风口!田园综合体————2017年火爆全球中央一号文件力推!永远不要与趋势为敌!
第四篇：阳山镇田园综合体
如今快节奏的生活，让不少都市人群对慢节奏的田园生活更加向往。阳山镇政府引进的无锡首个田园综合体项目将满足这些人群的愿望。“东方田园”田园综合体位于大阳山脚下，通过与阳山镇政府的战略级沟通与合作，将打造一个以生态高效农业、农林乐园、园艺中心为主体，体现花园式农场运营理念的农林、旅游、度假、文化、居住综合性园区。项目规划总面积6246亩，该项目将导入当代农业产业链上的特色、优势资源，在阳山镇既有农业资源上进行深化和优化的双重提升，开拓阳山镇农业发展的新方向。根据规划，该项目将大力发扬当地特色“桃”文化，结合当地大面积高品质桃林，利用原址风貌，有选择地对现有老建筑进行改造加建，为保留这些建筑的独特韵味，将对这些建筑进行加固翻修。基于“以人为本”“尊重自然”原则，项目还将生态设计理念融入“田园综合体”项目中，利用食物链、生态循环、垃圾回收利用、沼气等，实现农业的生态化可持续发展。田园综合体项目当中，房地产开发只占很小一部分，大部分都将作为高效有机农业进行开发。而房产公司的盈利点也将基于这些高效有机农业带来的持续效益。“田园综合体”，强调其作为一种新型产业的综合价值，包括农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态享乐居住等复合功能。它的价值在于，大片农田和农产品的价值和升值，在于可以不断深耕开发、升值的乡村旅游基地的建立。这符合主流市场的需求及休闲地产业的发展趋势。这一产业模式将农业与服务业相结合，以工促农、以城带乡，如果能顺利推进，将极大推动城乡统筹发展、推动新型“城镇化”进程，促进农业人口转移与充分就业，带动城乡经济协调发展。
田园东方一期纪实：
蔬菜即是景观:
在田园核心区内，我们没有简单选择草坪或是普通花卉，而是种下了大片的秋葵和紫苏田。这片土壤原本的土质指标很不理想，经过之后的机器和人工的三遍犁耕，并加入了基质和营养土进行土壤改良和翻种后，特别培育的5CM高的秋葵和紫苏幼苗方可进行栽植。通过蔬菜的成熟结果，可见证景观的四季变化。这片蔬菜田园可谓是大自然的礼物，而所得的丰收更是景观的附加值体现。 时代的印记：
(建设前)
(建设后)
田园核心区的舞台秀场印刻着时代印记。舞台原址本是一座老房的所在地，其融合了民国式样的排窗和阳山火山石墙。可惜老房在一场暴雨中倒塌，庆幸的是，我们奋力留住了老屋的石墙和门前的一口古井，并通过木平台保护覆盖了老房的地坪，从平台上可看见房屋结构的柱础。
可以吃的花园：
(建设前)
(建设后)
在主题餐厅中有个食材花园。其品种搭配丰富，足以开设一堂厨房食材的课程。花园具备观赏和食用的两个功能：迷人的香草类植物、美丽的蔬菜类植物、还有各类观花观叶植物点缀其中。这些品种经过类型搭配和高矮设计种植，从选苗到栽植经过几轮的品种筛选。当沉浸于这花香四溢的氛围中，你更可随心选择食材，并把它们带到餐厅让大厨烹饪制作。这种“观与食”相结合的田园式餐饮体验，是项目的一大亮点。
手造的桥：
(建设前)
(建设后)
在这座拾房桥上，我们可以看到：老石板、石缝中依稀可见的青苔、老屋木梁扶手和一步步历史走过的拾房印记。在修建此桥之前，我们希望能够用一座完整的老桥来讲述这里的故事，但“它山之桥”只能讲述“它”的故事，在经过多次斟酌后，最终放弃了收购老桥的想法。于是，我们收回了老村落的旧石板，由于手工石板每一块的大小厚度都不相同，在经过编号选配、再设计后才能拼合和铺装。从桥体到桥面，我们一块块铺设。而免于柴火之运的老屋梁柱，也成为了这桥、这村落的精神象征。 最老的拾房：
(建设前)
(建设后)
这是拾房村历史最久的房子，于民国所建。建筑形态风格是拾房村中最为独特的江南民宅，两层的对称式布局与排窗是民国时期最为流行的样式。老屋的一砖一瓦全部被保留了下来，墙面斑驳如同泼墨。一把锁、一盏灯、一把躺椅，都是历史的沉淀，老家的诠释。
石头的生命延续：
阳山火山石、青砖和瓦砾，是阳山镇最常用的建筑老材料。在桃花烂漫的时候，青丝如梦，石墙如画，既朴实又自然。在动迁的老屋老巷里，我们将这些即将消逝的阳山老材料收集到拾房文化市集，以新景观的艺术形式赋予它们新的生命。同时，在老房子动迁区留余的老材料，将他们分区域归档保护，并对每一块材料进行编号，便于后期归类设计。我们尊重每一件老物，它们是生命，也是艺术品。
老桃树的见证：
我们始终认为，维系这片土地最自然本真的情感，就是当地的老树。所以，这颗栽于拾房书院后，见证历史变迁的老桃树被完好地保留了下来，维系着昔今。一株株春日盛放的桃花，芬芳了如今的拾房村，也牵引出了记忆中的美好。
老石头的传承：
村民们被我们的努力所感动，把一块刻着“私立昌盛国民学校”的石头匾额捐献在了此处。为了这块石刻，我们走访了当地村民和镇里的相关部门，书面历史和资料已经无从考究。后从一位古稀老人的口中得知：民国初期的阳山镇有个留洋求学却心系故土的“文化人”，他出资在家乡建造了一座学堂，供乡村子弟求学之用，而这块匾额就可能出于这座学堂。我们选择拾房书院外的景墙，重新还原了老石匾身份，让书院传承这段文化的历史与精神。
造梦的乐园：
鲁滨逊在丛林中用自然资源建造了自己的家园和一艘出海的船，而项目中的绿乐园，则是国内首创的全手作乐园。回收木材再利用、老旧建筑材料再生、老木船，拖拉机，帐篷再创造……通过一系列的设计与建造，在地形高差上创造出了益于儿童游乐的活动空间。以自然生态为理念，乐园选择泥土、木头、树桩、树枝等原生材质和循环材料作为构造材料，通过纯手工打造，营造出完全不同于城市“钢筋水泥”的“绿色王国”。
童年的树屋：
乐园是造梦的世界，树屋则是梦中的家。“融合孩子与自然”是我们的目标。在正式动工前，团队进行了庄重的"敬自然"仪式，不能因为建造树屋而锯掉任何枝叶，让自然材料和生长的树融为一体。乐园里的两个树屋，我们给它们分别取名为魔法和星云，如同它们的名字一样：魔法拥有魔力帽子一般的造型，给孩子以超能力的想象灵感空间;星云则是一个圆形木屋，被三棵大树包围，可在其圆形平台中仰望星空，找回童年里自然的回忆。
田园东方一期实景图：
第五篇：特色小镇与田园综合体
田园综合体整理报告
2017年12月29日
背景介绍
在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。
2017年2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。其中提到：‚支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的 ‘田园综合体’，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。‛这是中央文件首次提出‚田园综合体‛这个概念。
2017年6月5日，财政部又印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，并且，中央财政会从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的将来，‚农业园区‛的田园综合体模式将大放异彩。
近年来，党中央、国务院高度重视农业供给侧结构性改革，支持农村产业融合发展。连续3年的中央一号文件都对此作出明确要求。为农村产业融合发展提供量身定做的用地保障政策，早已提上议事日程。2017年12月21日，国土资源部召开媒体座谈会，对《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》的有关情况进行了介绍。 ‚田园综合体‛被写入了中央1号文件，其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的‚开发‛方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇!
一、田园综合体的定义
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
2017年中央一号文件首次提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。相信在不久的将来，‚农业园区‛的田园综合体模式将大放异彩。
其次，田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的‚开发‛方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。
二、田园综合体的组成
(一)景观吸引：吸引人流、提升土地价值的关键所在 依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。
(二)休闲聚集：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系 可以包括农家田园风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
(三)农业生产：生产性主要功能部分
让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。
(四)居住发展：城镇化主要功能部分
居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。
(五)社区配套：城镇化支撑功能
服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。
三、田园综合体的几种模式
(一)模式一：江苏——无锡阳山田园东方项目
1、农业商业化
2、文旅产业多样化
3、居住方式创新化
(二)模式二：上海——金山区‚田园综合体‛
1、靠海吃海
2、围绕‚渔‛字发展文旅
3、发展渔村特色民宿
(三)模式三：安徽——肥西县‚官亭林海‛
1、保留原生态
2、农民享受权益
3、城市和乡村实现文明融合
(四)模式四：黑龙江——富锦市‚稻‛梦空间
1、种出彩色稻田画
2、发展全域旅游
3、以农业生产为基础
(五)模式五：四川——成都市郫都区红光镇多利农庄
1、高端农业综合体
2、农业双创载体平台
3、国际化乡村度假新体验
(六)模式六：内蒙古——鄂尔多斯市乌审旗无定河镇
1、发展良好生态的绿色产业
2、乡村旅游实现景区联动
3、打造现代休闲养生农庄
总结：田园综合体的关键是整合能力。经营者不仅仅要把握引爆点和经营模式，而是把田园综合体当成一个平台，把农业、工业、服务业衔接起来，推动多元化发展。
四、打造田园综合体的焦点
(一)让建筑重拾魅力
1、老建筑的修缮与新建筑的创新
2、传承保护型
3、创新新建型
4、挖掘改造型
(二)让农田成为景观
(三)让当地乡村文化聚集IP效应
(三)挖掘当地最有特色的文化，将其打造成IP，成为引爆点。
(四)让农事成为娱乐体验
(五)让创意农业吸金
(六)让田园生活成为时尚
(七)让田园体验凸显意境
(八)让景观细节加分 6大支撑体系
围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等。
6大重点建设内容
①夯实基础，完善生产体系发展条件
要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内‚田园+农村‛基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
②突出突出特色，打造涉农产业体系发展平台
立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化发展，大力打造农业产业集群;稳步发展创意农业，利用‚旅游+‛、‚生态+‛等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合;强化品牌和原地产地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1-2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展的产业体系。
③创业创新，培育农业经营体系发展新动能
积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等促进方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。同时，强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。
④绿色发展，构建乡村生态体系屏障
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化田园观景资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。
⑤完善功能，补齐公共服务体系建设短板
要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善综合体社区公共服务设施功能，为社区居民提供便捷高效服务。
⑥形成合力，健全优化运行体系建设
妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，形成健康发展的合力。政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。
五、田园综合体的融资方式
(一)田园综合体PPP融资模式
在田园综合体特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供田园综合体建设运营一体化服务方案。
PPP合作模式具有强融资属性，金融机构与社会资本在PPP项目的合同约定范围内，参与PPP的投资运作，最终通过股权转让的方式，在田园综合体建成后，退出股权实现收益。社会资本与金融机构参与PPP项目的方式也可以是直接对PPP项目提供资金，最后获得资金的收益。
(二)田园综合体产业基金及母基金模式
田园综合体在导入产业时，往往需要产业基金做支撑，这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型。
一是政府主导，一般由政府(通常是财政部门)发起，政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资，合作成立产业基金的母基金，政府作为劣后级出资人，承担主要风险，金融机构与其他出资人作为优先级出资人，杠杆比例一般是1:4，田园综合体具体项目需金融机构审核，还要经过政府的审批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企业(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金资产。这种模式下政府对金融机构有稳定的担保。
二是金融机构主导，由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资田园综合体特色小镇。一般由金融机构做LP，做优先级，地方国企做LP的次级，金融机构委派指定的股权投资基金作GP，也就是基金管理公司。
三是由社会企业主导的PPP产业基金。由企业作为重要发起人，多数是大型实业类企业主导，这类模式中基金出资方往往没有政府，资信度和风险企业承担都在企业身上，但是企业投资项目仍然是政企合作的PPP项目，政府授予企业特许经营权，企业的运营灵活性大。
(三)田园综合体国家专项基金贷款模式 利用已有资产进行抵押贷款是最常见的融资模式，但田园综合体项目公司可以努力使得所运营项目成为纳入政府采购目录的项目，则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款，而延长贷款期限及可分期、分段还款，则是对现金流稳定的项目有明显利好，如果进入贷款审批‚绿色通道‛，也能够提升获得贷款的速度。国家的专项基金是国家发改委通过国开行，农发行，向邮储银行定向发行的长期债券，田园综合体特色小镇专项建设基金是一种长期的贴息贷款，也将成为优秀的田园综合体特色小镇的融资渠道。
(四)田园综合体收益信托模式
田园综合体项目公司委托信托公司向社会发行信托计划，募集信托资金，然后统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。金融机构由于对项目提供资金而获得资金收益。
(五)田园综合体发行债券模式
田园综合体项目公司在满足发行条件的前提下，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。
(六)田园综合体融资租赁模式
融资租赁是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁，有三种主要方式： 1.直接融资租赁，可以大幅度缓解田园综合体特色小镇建设期的资金压力; 2.设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难题; 3.售后回租，即购买‚有可预见的稳定收益的设施资产‛并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况。
可以尝试在田园综合体特色小镇这个领域提供优质的金融服务。 (七)田园综合体资本证券化(ABS) 资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券(ABS)的业务活动。田园综合体特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，但在‚基础资产‛权属清晰的部分，可以尝试使用这种金融创新工具，对田园综合体特色小镇融资模式也是一个有益的补充。
(八)田园综合体供应链融资模式
供应链融资是把供应链上核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体，根据供应链中企业的交易关系和行业特点制定基于货权及现金流控制的整体金融解决方案的一种融资模式。
供应链融资解决了上下游企业融资难、担保难的问题，而且通过打通上下游融资瓶颈，还可以降低供应链条融资成本，提高核心企业及配套企业的竞争力。在田园综合体特色小镇融资中，可以运用供应链融资模式的主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理业务等。实际操作中，上述八种融资模式往往是前两种为主，根据小镇建设不同阶段和产业发展不同阶段，结合其他融资模式组合使用。
五、田园综合体的盈利点
餐饮盈利 住宿盈利 加工盈利 康养休闲盈利 游乐盈利 体验盈利 产业盈利 服务盈利 手工制作盈利 集体活动盈利 艺术类盈利 地产盈利 技术盈利 表演盈利 教育盈利 管理盈利 广告盈利 其他盈利
六、田园综合体的试点工作
开展田园综合体试点是一项全新的工作，一定要按照稳中求进的工作总基调，试点先行，慎重稳妥地推进，各地不要盲目扩大范围。要细化工作任务，落实工作责任，确保试点工作开好头起好步。
当前，各地开展试点工作的意愿和积极性高，但在推进过程中，需要特别注意适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律。不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。
开展田园综合体试点，要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。
开展田园综合体试点，要慎重选择试点地区。按照‚政府引导、市场主体‛的原则，选择农民合作组织健全、发展潜力较大的地区开展试点。对于‚以农为本‛不突出，项目布局和业态发展上未能与农业有机融合，或者以非农业产业为主导产业的地方，一律不得列入试点范围。
需要指出的是，开展田园综合体试点，要以市场投入为主体，积极创新财政支持方式，鼓励社会资本规范、有序、适度参与建设田园综合体。要严控地方政府债务和村级组织债务风险，不能新增债务负担。财政部将会同中央有关单位和部门，对各地开展田园综合体试点情况进行跟踪调研和督查，发现问题及时纠正和完善相关政策措施，确保试点不走样不跑偏。
七、田园综合体的发展前景
2017年的中央一号文件明确指出：‚支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。‛这也是中央一号文件第一次提出‚田园综合体‛这个概念。
中央一号文件还专门强调了农村新产业新业态用地方面，其中提出，要完善新增建设用地的保障机制，将新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展;允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。文件也明确规定，这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地，严禁违规违法开发房地产或建私人会所。
从中央一号文件可以看出，中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。这给了目前中国产业地产行业一个非常利好的创新信号，未来一段时间，‚农业+园区‛无疑将大有可为。
业内人士认为，与现在市面上主流的产业园区不同，‚农业+园区‛会更强调将农业链条做深、做透，无论是内涵还是外延都要求颇高，未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度，非常具有想象空间。