对工程监理工作的建议

2022-10-30

第一篇:对工程监理工作的建议

对工程结算审核工作的建议(修改)

如何做好工程结算和跟踪审计

2010-10-28 12:45:00 作者:zzsen 来源: 浏览次数:1096 “提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点

“提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点,我就“如何做好结算和跟踪审计”的主题研讨会发表一下自己的看法。

一、提高审减质量的方法及措施:

建安工程价款的审核,要求建安工程价款审核人员不仅要对本专业的知识有博深的了解和理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等方面,都有全面的了解,还要懂得由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,致使换算原定额、材料、费用等方面的内容、方式、方法的合理性与正确性,还要有能够有机的识别施工企业为谋取非正常盈利而布设的不正常手段,要具备充裕的实践经验和过硬的业务素质。有了以上条件,再配以建安工程价款审核的技巧与方法,才能既有速度又有质量的做好建安工程价款的审核工作。工程结算审核应在公平公正的原则指导下尽可能的提高审减率,这应该是工程造价咨询管理的核心思想和宗旨。作为专业工程造价师,我认为提高审减率首先应该提高自身的业务水平,自己要清楚在结算审核过程中容易产生歧义的诸多问题,在审核过程中严把质量关,重点控制对工程造价影响较大的项目,杜绝重复计取项目;其次要认真研究工程施工合同对于工程结算方式的界定和限制,特别是对于工程施工过程中由于变更等诸多原因造成的各种签证的计取方式和结算方法。工程签证的造价在很多工程中占据了工程总造价不小的份额,我们要严格控制由于工程签证造成的工程造价的提高,在审核过程中要审查变更签证的手续是否齐全,书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解,核查后加以核定。再有,我们要熟悉施工单位在工程结算中常常出现的诸多问题,做到有重点、有计划的进行审核,首先是工程量计算的误差,例如:1.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;2.楼地面孔洞、沟道所占面积不扣;3.墙体中的圈梁、过梁所占面积不扣;4.钢筋计算常常不扣保护层;5.梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算;6.楼地面、墙面各种抹灰重复计算等,其次是定额单价套用误差,例如①混凝土强度等级、石子粒径;②构件断面、单件体积;③砌筑、抹灰砂浆强度等级及配合比;④单项脚手架高度界限;⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级);⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限;⑦土石方的分类界限等,三是项目重复的误差,例如:1.块料面层下找平层;2.沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;3.属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍。四是综合费用计算的误差,例如:①措施手段材料一次摊销;②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复;③综合费项目内容与冬雨季施工增加费,临时设施费中内容重复等。另外,在工程量清单计价模式下对于审核分部分项工程、措施项目清单计价就显得尤为重要。首先要注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符,是否有重复内容;重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外,由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线,参考当地建筑市场人、材、机价格,根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确,是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

把握住以上方法和技巧,相信一定能大大提高审减率,保证审核工作的质量。

二、做好跟踪审计工作的方法,技巧:

建设项目跟踪审计是指审计部门对建设项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法,控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目,对项目实施的全过程有更深入的了解,特别是审计人员经常深入施工现场,能及时掌握现场第一手资料,对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解,不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾,而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此,全过程跟踪审计能够从源头上控制工程造价,提高投资效益。下面就如何做好这项工作谈几点看法:

跟踪审计的目的是通过跟踪审计达到规范管理、控制工程造价、节约投资。因此,审计工作必须紧紧围绕投资控制这个主线,在项目实施过程中应该集中力量抓好以下几个重要环节:

1、招投标阶段。①审查项目是否进行了招标,是否有肢解项目规避招标的行为。②审核工程招投标文件,重点是对招标文件中合同主要条款、工程量清单的编制质量和精确度、工程结算原则等内容进行审计。③全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整;文字表达是否准确;评标办法是否科学 ;程序是否合法;甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求,价格是否合理;对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员对商务标部分出现的一些超低或超高价应进行对比分析,找出原因。④审查施工合同。合同审查的重点是:合同主体是否合法;内容是否符合国家法律 、法规;形式是否符合本工程特点;文字表达是否准确(以防理解歧义产生索赔问题);合同条款是否完整;合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。特别是一些投标时不考虑,在决算时需调整的项目如:赶工措施费、优质工程奖等该如何计取;在履约过程中出现的变更、签证等该如何处理;如何界定违约及相应的法律责任等。

2、施工阶段。一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到,很多施工单位都想在这方面做文章,甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金,因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法,做好取证记录。所有的隐蔽工程都要经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长,不确定因素多,不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时,由于施工单位在竞标时为了确保中标,不得不降低利润空间,中标后,便将目光转向变更和签证,想以此提高工程造价,弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下,为了一己之利,相互勾结,捏造事实,弄虚作假,合谋做伪签证假变更。因此,对设计变更和签证的审计要重点关注,主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实,是否做过技术经济分析比选等。三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大,特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂,材料的质量与价格差异很大,因此应在满足结构设计要求的前提下,在市场调查的基础上按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。

3、工程决算审核阶段。此阶段主要是对前期资料的汇总,主要工作内容有:①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总,判断材料价格是否与签证价、市场价相符合;③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除,数量的确定依据是否准确,有无错算、漏算甲供材料的情况;④工程量计算是否准确,计量、计价依据是否合理,计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符,计量、计价是否准确。

除此之外,我们还要做好审计工作的事后控制工作,主要是做好审计资料归案工作。每项工程审计结束后,必须及时将审计工作底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档,并对审计数据资料进行信息化处理,建立审计项目档案。档案资料必须真实完整,不得有遗漏,做到一事一档,事完档成。

总之,只要我们以科学发展观为指导,勇于实践,勤于探索,善于分析、归纳、总结,就能够在全过程跟踪审计中找准工程建设中的薄弱环节,达到规范建设行为、提高工程建设管理水平的目的。同时对在实践中取得的行之有效的方法加以固化,形成制度,逐步形成一套切实可行的跟踪审计工作操作指南,不断扩展审计工作内涵,来更好地为经济建设服务。

对工程结算审核工作的建议

建设工程竣工结算直接关系到投资方、承包方的经济利益。工程竣工结算又是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作。笔者结合多年来的工作实践,就现行工程结算审核中存在的问题进行分析,并对如何确保工程结算审核的真实性和合理性,及进一步做好工程造价控制和工程结算提出建议。

1 加强专业业务学习,切实提高结算审核的专业技能 审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外,还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用,以便审核时找准切入点,去虚存实,确保准确。下列几项应进行重点复核:

(1)总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目; (2)分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致,其单价、人工、材料用量是否正确;

(3)结算中换算的定额子目,定额调整换算是否正确; (4)工作内容与定额规定内容不完全一致的,补充定额编制是否合理;

(5)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。 2 材料价差审核建议

材料的市场价格和地市发布的材料信息价差别较大,审核中应对单价高的材料进行市场调研,掌握市场动态,对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后,合理确定材料价格。对工期较长的工程,投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格,签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等,以规范材料的价格管理,控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算:材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算,既不能遗漏,也不能重复计算。

3 工程量审核建议

审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误,使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错;工作中应按照定额的计算规则,以工程竣工资料和施工现场为依据,执行工程量清单计价,合理解决工程量争议。

4 费用计取审核建议

费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数,分别套用相应的费率,结合工程竣工资料和工程实际,对未发生的费用和高套的费率进行扣减;审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定,防止多支多付。

5 变更及签证审核建议 发包方应规范现场管理,建立监督机制,严格签证制度,避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行,尽量图纸化,在签证前做好签证部分费用的估算,而不是盲目签证。审核中,不完备的签证不能作为结算依据,变更减少和重复的部分应扣除。

6 施工合同

施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分,合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌,反复推敲,做到条款完备、内容严谨,保证合同的合理合法,保护双方权益。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求,有效地控制和减少后期变更,以达到工程造价过程控制的目的。

7 加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度

结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的,而且竣工资料不可能面面俱到,为提高工程结算审核的质量,应从审核的深度入手,加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场,调查核实,查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术,了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程,力求工程审核造价真实、合理。

总之,建设工程结构复杂、种类繁多,涉及的专业技术也很多,因此,对于造价审核人员来说,除了要熟悉国家相关法规政策外,更需要通过不断学习,夯实专业技术知识(包括建筑设计、施工技术、工程材料等),通晓定额计算规则,正确合理地套用定额,并不断积累工作经验,以保证工程结算审核的全面、真实、合理

论当前工程量清单编制中存在问题及解决途径 当前随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的贯彻实施,建设工程普遍采用工程量清单计价,而工程量清单计价的前提是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。工程量清单编制质量的好坏,不仅关系到工程的投标报价、竣工结算造价、工程费用索赔,也是投标报价产生偏差的关键。在现阶段,工程量清单编制中存在的诸多问题没有引起重大关注,相反对投标报价的过程及评选却很重视。有的地方甚至把投标报价书和工程量清单编制中涉及的所有内容(含项目编码、项目特征等)一一对应,并把对应与否作为“评标”的依据,浪费大量人力财力,而工程量清单本身的问题和错误却很少问津。工程量清单编制中的问题不加以解决,对工程造价控制的确不利,也不利于维护招标投标市场各方主体的合法权益。

一、工程量清单编制中存在的问题

当前在工程量清单计价模式下,建设工程招标投标工作的前提是依照施工图纸和工程量清单计价规范编制工程量清单。在实际工程量清单编制过程中,经常暴露出一些问题,这些问题有的是编制人的原因引起的,也有些是招标投标的机制和招标人的原因引起的。具体体现在如下几个方面:

1. 工程量计算的准确性。主要体现在编制工程量清单中工程量计算规则和预算定额工程量计算规则的混淆。特别是在计算土石方、刚性屋面防水、楼梯及楼梯饰面、天棚吊顶中的跌级等。因为在计算土石方时工程量清单计算规则不考虑施工组织设计中放坡和工作面对施工的影响,仅按设计图示尺寸;同样在计算刚性屋面防水、楼梯和天棚吊顶跌级时也是按照水平投影面积计算,不考虑折叠和展开部分面积。例如,在杭州的一所名校多功能厅装饰工程公开招标中,工程量清单编制单位把楼梯及台阶工程量按照展开面积计算,中标单位按照清单工程量计价规则要求报价,居然在询标中要求中标单位修正投标单价。其实只要理解了计算规则的不一致性,在竣工结算时按实计算工程量,修正工程量就可以了。

2.“五统一”的不规范。所谓“五统一”是指:分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量应与工程量清单计价规范相一致。 项目编码的不规范。主要体现在:(1)重码。(2)乱码。(3)乱套编码。以浙江省为例:经常在工程量清单编制中把实木地板(项目编码:020104002)列入金属复合地板范畴(项目编码:020104004)。智能安装工程中的管线、面板、插座列入强电编码范畴。(4)随意组合。如在工程量清单计价规范中,门、门套、门套线等包括油漆应有专门的项目编码,并分别列项,但在编制时会把它们随意组合在一个编码里,又没有标明详细的工程量和名称,以致混淆或漏项。

项目名称不全。在编制工程量清单时没有与规范统一的项目名称,有的用项目特征代替项目名称,看起来简单省事,实际会产生误套工程量。如在装饰工程中,有些木门窗套、门窗木贴脸没有项目名称,直接描述项目特征,在工程量计算用“平方米”作计量单位时,在没有说明宽度的情况下会和定额中用“米”产生混淆。

项目特征描述的不全面、不清楚和漏项。如在木门窗、木柜等制安的描述中,门锁、小五金、刷油(含刷油的品种、遍数);钢结构工程中的钢构件探伤要求、刷油(防锈漆、面漆、防火涂料的要求):吊顶T程中的基层龙骨(龙骨类型、规格、中距),面层规格、嵌缝材料的种类及油漆品种、遍数:混凝土结构的制作方法、混凝土强度等级、截面尺寸、高度、操作面高度等等。项目特征的描述详细和清楚与否,直接影响工程报价。 计量单位的准确性。如前所述,工程量清单计价规范中,木门窗套和门窗木贴脸的计量单位是“平方米”,有的清单会编制成“米”;木柜、展台计量为“个”,不是“平方米”或者“米”,还应标明尺寸;门窗的计量单位为“樘/平方米”,而不是只有“樘”。

3. 技术措施费的规范准确计算。主要表现在没有或者严格按照规范详细计算出与工程实体相关的技术措施费的工程量,采用分部分项的格式.列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。在个别项目上有时用“项”概括。特别表现在模板、脚手架和湿土排水等措施内容上。如模板的计算,应采用与混凝土接触面的计算面积。而不是按项或者系数法模糊计算工程量;大型机械进出场费应列出机械设备的名称和台班;脚手架还应列出脚手架种类(内墙脚手架、外墙、满堂或者抹灰脚手架等)、高度;湿土排水除了计算的准确性外,湿土排水的方式(井点、喷射、深井等)也应在项目特征中详细描述。

4. 工程量清单编制总说明中,随意更换计价规则或者硬性规定材料、人工、暂定价。按照《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材的说明,工程量清单的总说明应包括内容为:工程概况:工程发包、分包范围;工程量清单编制依据;使用材料设备、施工的特殊要求等;其他需要说明的问题。有些工程工程量清单编制说明中随意增加与计价规范、有关规定不一致的内容或者强制条款。如增加对规费①、规费②、规费③计算方法的其他规定;把某一时期某一地区的材料信息价作为投标的依据,不采用市场参考价报价。

5. 工程量清单计价表格中《主要材料计价表》与工程本身或者6大类主材的主材定义不一致。有些编制的工程量清单造价只有100多万元,主材就有700多种,大的有钢材、板材,小的有各种型号的螺丝钉、铁丝都是主材,杭州市某装饰工程,大大小小的主材700余种;有的主要材料是所编制的工程中没有的材料,2010年浙江省重点工程交易中心某工程,把不在该工程中也与本工程无关的琉璃瓦作为主材,并且把投标单位是否报价作为废标的依据;还有的材料表中把主要材料的数量也列入《主要材料报价表》中,众所周知,工程量清单报价应鼓励采用企业定额和市场价,企业定额是企业的先进水平,与预算定额的社会平均水平显然不一致,那么材料消耗量和人工消耗量也不一致,计算出的材料报价表的主材数量和工程量清单编制单位的主材数量可能不一致。就算一致,因每个人对工程项目的理解不一致、对预算定额换算水平的不一致,最后的主要材料工程量也不可能一致。

6. 工程量清单编制和招标控制价相混淆。上述所列问题中有几种是把编制工程量清单与编制招标控制价相混淆造成的。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分,编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法;工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工材料的价格,是编制招标控制价时的依据,而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据;标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格,而在编制工程量清单主要材料表时应简化,只需要提供主要材料的序号和名称即可。

二、产生问题的严重性与后果

通过以上的分析可以看出工程量清单编制过程中的确存在诸多问题,但问题产生的后果更为严重。

1. 因工程量计算及计算方法存在问题,导致竣工结算时工程量的大量变更。这其中除了人为因素外,大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻。图纸认识不清晰,工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算,很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比,使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。

2. 因项目特征的描述不全面、漏项。技术措施费的漏算,导致投标单位少报、漏报,施工合同实施中必然会产生纠纷,为以后的工程索赔埋下伏笔,损害业主的利益。比如:在编制木门制安的清单项目特征里漏掉油漆的品种、遍数,投标单位只报了木门和门锁、五金的价格,没有涉及油漆报价。在施工过程中,这类木门不可能油漆,在业主要求下施工单位必定提出索赔,原因就是清单编制不全面造成的。 3. 工程量清单编制说明中对规范的认识有偏差和对主材表编制的不严谨导致工程废标增多,评标尴尬,工程中标后履行困难。浙江省重点工程交易中心某一工程11家投标,出现7家废标。细分析起来和工程量编制有很大关系,其中两家是因为清单编制总说明中的误导,把其他项目清单也列人规费的计算范畴(浙江省建设工程施工费用定额2010年版把此项只列入税金计算范围);另外5家是因为《主要材料报价表》中没有列出本工程中不存在的两种小材料(而工程量清单《主要材料表》中列出这两种材料的名称和规格)以不响应招标文件为由废标。问题的严重性是主要材料变得越来越多、品牌越来越稀奇,与所在工程不符成了一种普遍现象。而主要材料、品牌和工程本身不符或者市场上无法购入,势必影响中标后施工合同的履行。如杭州市一次公开招标中,有一工程清单编制说明中要求报填细木工板、饰面板的品牌。在可供品牌中有:大洲彩蝶、百源、水木内森。略懂装饰工程品牌的人可能知道除”百源“在绍兴、萧山市场上销售外,其余两种品牌就连百度搜索引擎也找不到,试问这样编制的材料报价表如果中标单位选中其他品牌材料将来怎样采购,还是等工程变更、设计变更,在编制时为何不选用在杭州市场上的浙江名牌:千年舟、森鹿、兔宝宝。

三、问题产生的原因分析 工程量清单编制中的诸多问题已经影响了正常的工程招标投标工作,对工程中标后合同的履行也带来隐患,进而影响工程竣工结算和工程索赔定价。问题产生的原因有:

1. 招标人缩短工程量清单编制时间与咨询行业机制的缺陷。 众所周知,工程量清单编制一般是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制,实践中一般是由工程造价咨询机构委托编制。在工程正常招标投标过程中,从工程设计出图到工程施工合同签订要经历施工出图、工程清单编制、招标备案、招标公示、开标、中标公示、合同签订等许多程序。期间因为工程量清单招标的工程大部分为国有资金的工程,所以还要涉及财政拨款的预算。这个时间太漫长,一般不计设计出蓝图的时间至少2个月工程才能开工建设。有些招标人为了抢工期,往往缩短工程量清单编制的时间,在工程图纸还未完全确定下来就编制清单,工程量清单编制未完成招标控制价还没有出台时就要求招标备案。而招标备案必须提供工程量清单和主要材料报价表或品牌表,在仓促完成的工程量清单中主要材料报价表与工程本身不符,就是因为设计变更多次或者设计未完成而主材先定,或者工程量清单未编制而主要材料先确定。当然工程量计算失误或者偏差较大就不难理解了。

同时很多咨询公司是计划经济时代转制过来的咨询单位,在这个行业还没有完全形成竞争的时代里,因为有国有企业背景的行业垄断,这类咨询公司会承接到大部分工程量清单编制业务。在做惯了招标代理和政府采购的业务时转型编制工程量清单会显得力不从心,最终这些业务会分散到二级单位或者其他队伍中,当然其编制的工程量清单质量也就可想而知了。例如,浙江省有家专门负责政府采购项目的大型招标代理公司,工程量清单从来不是他们自己编制的.所以当遇到工程量清单招标投标答疑时就错误百出了。

2.工程量清单编制从业人员业务水平有待提高。

工程量清单编制人的业务水平决定工程量清单编制质量。在没有工程量清单的时代里,习惯了计划经济时代预算定额的计算方法,传统思维中也有重定额、轻清单的思想。工程量清单计价规范是全新的知识面,特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)以及之前的2003版又有不少的改进与变动。正确、准确编制工程量清单还要借助造价软件、CAD图形软件:同时工程材料、施工工艺、建筑结构、施工方案的确定等也是一项长期的学习和实践过程。这些都是准确编制工程量清单的关键。如在编制工程技术措施费清单湿土排水、大型机械设备进出场及安拆费时必须与确定的施工组织设计相吻合。

工程量清单编制和招标控制价相混淆,也是值得编制人注意的地方。前文提到过的主要材料报价表与工程本身不一致的原因还有部分是因为编制人错误地把招标控制价的主材表和工程量清单编制中的主材表相混淆。例如:在某一工程招标中,主要材料报价表中有红榉夹板、黑胡桃夹板两种,实际本工程中无红榉夹板,它出现的原因就是编制人把自己编制招标控制价时的主要材料作为清单报价表中的主要材料,而在编制招标控制价用预算定额套价时没有把红榉夹板换算成黑胡桃夹板,错误地形成两种夹板。在编制招标控制价过程中过度相信计价软件,以致不分详细只要软件中确认的主材连看都不看,全部拷贝到工程量清单主要材料报价表中。

3. 行业缺乏监督检查机制。

有些工程量清单编制与招标代理是同一家单位,工程量清单编制完成后,往往直接去招标备案,没有采取检查、复核程序。招标人无人复核,没有采用两家工程量清单编制咨询公司同时编制:当地招标投标管理办公室也是直接上网发布。在投标公示过程中,投标单位因时间短更不会自行检查。期间,在订立工程量清单编制合同时,招标人与工程量清单编制单位也无确切的编制质量保证措施。这些也为最终的清单出台而简化了检查监督程序。

四、解决途径研究

工程量清单编制质量的好坏越来越重要。工程量清单编制过程中的问题不加以解决,的确对控制工程造价不利,也不利于工程招标投标和工程后续的竣工结算。要编制好工程量清单,尽量少出问题,除了人的因素以外,全社会特别是工程造价领域的各方主体如招标人、工程量清单编制机构、招标投标代理结构、招标投标管理部门、投标人、建设行政主管部门和工程造价管理机构形成良性竞争监督机制,共同维护行业向前发展。 第一,作为工程量清单编制机构的主体编制人,应熟练掌握预算定额和工程量清单计价方式的区别和联系,适应市场要求,除迅速准确按照清单规范计算工程量清单外,还要了解各种关联的施工工艺、施工方案,熟悉政策法规和工程材料、价格及特性。

第二,应逐步建立工程量清单编制领域的竞争机制,为各咨询造价机构提供平等竞争的平台,采用招标投标的方式确定工程量清单编制单位。采用信用评分的方法,将一些优秀工程造价咨询树立为模范。

第三,加强行业检查与监督。各地招标投标管理部门应重点检查工程量清单编制的质量情况,对于质量较差的工程量清单不予发布,重点检查项目名称、项目特征及主要材料表的对应情况。也可抽查工程的质量编制情况,抽查时可采用另一家工程造价咨询公司对同一工程进行编制,检查质量情况。各地工程造价管理站也可采用其他方式对包括垄断机构编制出的工程量清单质量进行抽查和检查。

第二篇:关于对初始从事监理岗位工作人员的一些建议

一. 必须首先爱岗敬业,珍惜自己的工作岗位,以自己是定陶县监理公司的一员而自豪!因为要想干好某项工作的前提是必须首先要热爱这个岗位!

二. 刻苦学习专业知识,熟悉各分部分项工程的施工规范及质量验收标准。

三. 严格遵守工作纪律,要有高度的工作责任心,要把被动工作变为积极主动的去工作。

四. 要能吃苦耐劳。监理工作要想赢得业主的认可,必须要有扎实的工作作风 ,坚守工作岗位。因为无论在白天黑夜,严寒酷暑,任何时候业主都在注视着你的工作,他都会对你有公正的评价。

五. 要认真对待每一次(每一个检验批)的质量检查工作,该使用检测工具的必须要使用,千万不能走过场,时刻记住你的验收是最后的一次把关,责任重大!若一旦失职造成工程质量事故你个人承担不起!

六. 每个人的业务技能水平除了刻苦学习以外,还需要工作时间的积累一步步的提高,某些专业知识不知道这很正常,但千万不要不懂装懂,随意做出答复或决定,因为你的错误答复会造成错误的结果。一定要虚心请教其他同事把握准确后再答复。

七. 珍惜自己的工作 很重要的一点是要做到廉洁,不贪图施工方给予的任何形式的小利益,因为接受这些小利益你就得还给对方几倍于此的回报,你就必须得损害工程质量,最后要付出惨重的代价!

八. 刚刚参加工作事实求是的讲,自己的专业知识和技能往往不如一些施工单位的工程技术人员,这很正常。摆正自己的心态,在工作上严格管理施工方,在交往中互相尊重,尊重对方也会被对方尊重。

以上几点是我从事工程监理工作十二年来的一些亲身体会和经验,不当之处请大家批评指正,谢谢!

定陶县工程建设监理公司:杨剑

2010-11-22

第三篇:对国际工程项目经理的建议

工程项目经理是工程项目施工组织的总负责人,是国际承包工程公司在国外的代理人。他的工作要依靠一个有能力、有效率的施工管理团队来完成。

1. 国际承包工程地处海外,地理环境、法规法律、风土人情等与国内截然不同,决策难度大;工程项目具有“一次性”特点,免费改正几率几乎没有,要求决策成功率高。

2. 工程承包公司总部或上级部门对国外项目可控性差,要充分发挥项目经理部的作用。因受到各方面条件限制,当国外项目出现问题时,国内总部派遣工作组支援的频次和力度均受限制,项目经理部是对项目实施直接、有效管理的唯一管理机构。

3. 工程项目经理是国际承包工程公司在该项目的全权代表,是项目执行过程中一系列活动的主要决策人员,是项目能否顺利完成、达到预期目标的关键人物。国际工程项目经理应具备的基本素质

工程项目经理是工程项目施工组织的总负责人,是国际承包工程公司在国外的代理人。他的工作要依靠一个有能力、有效率的施工管理团队来完成。这个团队包括管理人员、技术人员、行政人员,以及财务、物资、合同和工程技术各方面的专家;他的工作对象又涉及到外国技术人员和工人,涉及外国的法律、海关、财政、税务和经济问题。

因此,作为一名国际工程承包施工的项目经理,要具备一些基本的素质,才能胜任工作。应具备的主要素质是:

1. 有项目所在国或类似国家的工作经验,有同国际工程咨询公司交往的经历。工程的工期、造价、质量等因素决定了工程项目是“一次性”的,要进行修改或重复是要付出巨大的代价。所以项目经理有无经验就至为关键。

2. 作为工程项目经理,必须熟悉工程所在国有关的法律、法令,了解有关的税收、海关、交通、签证、工作许可条件等规定,通晓所在国人民的风俗习惯,熟悉金融和物价市场情况,以减少工作的盲目性,使工程项目得以顺利进行。

3. 能用外语进行工作。能同业主、监理、工程师用英语直接交流,进行合同谈判,有

一定的外事活动能力。在遇到分歧意见或合同纠纷时,会沟通双方意见,善于协调解决,防止矛盾尖锐化,避免破坏协作施工气氛。项目经理用外语直接会谈和联系工作,效率和工作成果可能成倍地提高。

4. 具有相关专业知识,大学本科以上学历,5年以上国内同类工程经历。工程项目经理必须是本工程项目专业技术领域的专家,有较厚实的专业基础知识,并有一定的施工经验。

5. 遇事沉着冷静,独立工作能力强。工程项目在施工过程中,项目经理不能事无巨细地向国内请示汇报,要充分发挥自己的聪明才智,独立自主地解决问题。如遇到重大问题应立即向国内汇报,但同时要有自己的意见。

6. 对外善于处理公共关系。能同业主、监理或咨询工程师协同工作,善于坚持原则,形成协调友好的工作关系。能同工程所在国的业务主要部门、税务机关和代理人等保持密切的联系,为工程项目的顺利实施创造条件。善于依靠公司总部和上级部门的领导,主动向领导请示汇报,取得及时的指示和支持。

7. 对内具有组织管理能力。能团结项目部所有成员,调动积极因素,使大家齐心协力地进行工程项目的施工,创造业务信誉和经济效益。能坚持原则,按法规和合同办事,正确处理工程施工中出现的一切问题。经理部的干部职工身在异乡,常年远离亲人朋友,相互之间难免发生矛盾或纠纷,工程项目经理要善于化解,不要激化。

如何当好国际工程项目经理

1. 责任目标常记心中

作为工程项目经理,一般情况下,至少要履行两份主要合同。一份是与项目业主的合同,其中说明了工程项目主要的质量目标、工期要求、环保要求等;另一份是与承包公司总部的合同,其中除说明要按照主合同执行外,还有各项上缴经济指标、安全责任等。项目经理要清楚自己的处境,对外、对内的身份和责任,要将责任目标常记于心,并且要设法让每一位职工记在心中,落实在行动中。

2. 熟悉环境和项目

熟悉项目所处的环境及工程本身的特点、难点、有利于后期管理工作的顺利开展。在“天时、地利、人和”几方面做工作。对项目所处的自然环境、所在国的人文地理、风俗习惯;项目执行的规范、标准;检、试验手段、验收程序;项目业主、监理工程师的经历、公司的特点都要了解清楚。

另外,要十分清楚该项目的特点、难点是什么。每一个项目都有其关键的线路,在整个项目施工过程中要始终予以关注。每一个项目都有制约工期、质量的问题,有些表现在技术方面,有些表现在外国环境、资金等方面,工程项目经理必须时刻心中有数,狠抓项目的特点、难点,并在解决措施上小心、慎重。

3. 认真做好开工前的准备工作

前期准备工作主要涉及两方面,一是中标后的技术准备工作,一是指开工前的现场准备工作。中标后的技术准备工作往往未给予足够的重视,许多人认为投标时的技术方案已经十分细致,没有必要花大力气再来一遍。实际上,这种观点在认识上有问题,因为投标时因时间限制,不可能对现场进行细致地勘探,不可能对市场进行行深入地了解,一些决策,包括技术方案、投标报价、质保措施、人员安排等都以中标为目的,客观地讲,距离履约、创造可观的效益的要求还有很大的差距。从另一方面看,根据合同规定,一般要求在开工前一定时间内,承包商要提供可供实施的施工组织设计。

开工前的现场准备工作也十分重要,它对外代表企业的工作作风,对内关系到是否能按期开工;同时现场的布置、安排也对后期的施工管理、成本控制、对外交往有很大的促进或制约作用。

项目中标后工程项目经理的思想压力很大、工作头绪很繁杂,但是前期准备工作必不可少,这是一个必须经过的程序,而且是一个很关键、很重要的程序,所以项目经理要充分利用这一时间段,合理安排人员并明确目标责任,确保这两项准备工作圆满、顺利完成,打好开工前的准备战役。

4. 虚心听取专家意见

为了减轻项目管理过程中的重大失误,建议针对不同的项目聘请相关有经验的专家、顾问,最好能在准备工作开始之前开展工作。一些项目经理在开工前请专家顾问对项目进行诊断、对后期管理进行策划的做法值得推广、学习。定期或不定期召开专家论证会,有助于项目管理工作的顺利开展。

专家关于设备配置、选型,平面布置、施工工序,土料场、石料场等的建设,都是他们经验和智慧的结晶,对项目管理意义重大。工程项目经理如果不重视前期准备工作,不听取专家建议,将导致项目在进行中产生诸多问题,甚至返工,既浪费时间又浪费金钱。笔者曾遇到一个项目,合同额已完成70%以上,业主和监理还要求换设备、换采石场,结果项目几乎从头至尾处于投资阶段,经济效益可想而知。

5. 工程结算、索赔不能掉以轻心

工程进度款的结算和索赔工作,是承包商的两条主要财源,也是平衡支出的唯一手段,应作为工程项目经理部的工作重点。项目经理应密切注意结算和索赔工作的进展,同经理部人员一道作好以下工作:

首先按合同条款规定,做好月结算、竣工结算和最终结算等工作,准时提出结算书。如果工程项目发生施工索赔事项,也应及时提出索赔结算书,以便工程师和业主审核决定。

其次熟练掌握合同文件中的索赔条款,以及相应的报告程序和计价方法,以便在发生索赔事项时按合同规定办理。

最后还要熟练掌握合同文件中的有关暂停施工或终止合同等条款的支付规定,以及业主风险和特殊风险发生后的支付规定,以便按合同条款做好结算工作,维护自己的合法经济利益,避免不必要的亏损。

6. 质量、安全工作常抓不懈

工程质量的好坏,是承包商业务信誉的主要表现形式,作为项目经理,应经常关注施工质量问题。首先,要熟悉技术规程,要求各工种严格按技术规程的规定进行施工。这是保证工程质量的根本环节。对于技术规程中不清楚或互相矛盾的地方,或施工图纸与技术规程不

符之处,应及时要求工程师予以澄清。其次,要对施工过程中的检查验收工作进行详细记录,严格管理验收证明文件。对质量事故的具体数据和处理措施,应收集保存所有有关文件,作为结算、索赔的证据,也是竣工总结的重要资料。

国际工程的施工安全,应予特别注意。因为派遣人员到国外工作,任何工伤死亡事故,都会造成工程进度滞后、人员情绪波动,有时还会引起严重的政治后果,造成不好的影响。应加强对安全意识的教育,建立具体的工作制度,认真检查实施。工程项目经理到施工现场巡视工作或解决问题时,应该随时随地检查在人身安全方面存在的忽视问题或危险因素,要求施工现场主管工程技术人员立即纠正。

7. 严格控制工程成本

在施工过程中实际的成本开支往往与投标报价时的成本有相当的出入,这是正常现象。工程项目经理的任务,是及时掌握和分析个别事项发生成本超支的原因,并迅速采取补救措施。

首先熟悉标书文件中的成本组成部分,对直接费用和间接费用中的大宗支出项目,予以特别注意,定期向项目的财务主管人员了解实际开支情况。

其次,对费用超支的事项,立即进行分析研究,并采取有效措施防止继续超支,力争整个工程项目的计划成本不超支。如果有的成本开支超过计划,其原因是业主方面的责任时,则应按合同规定,及时提出施工索赔要求,以弥补不可避免的成本超支。

最后,抓紧工程款的催缴工作,防止工程师或业主在支付工程款方面长期拖欠。工程款拖付往往给承包商带来很大的经济损失,引起成本增加。工程项目经理应指定专人,负责催款工作。

工程实例教训

1. 东南亚某国亚行贷款水利水电工程项目

由于承包商工程项目经理对当地气候情况不了解,对前期包括道路修筑等准备工作认识不充分,对在原始森林里修筑公路没有经验,加之本人与业主、监理之间往来沟通全靠经验

不足的翻译进行,结果在开工后第一个旱季未能完成修筑计划,待雨季来临,一切材料及设备无法进场,连先期进入工地的人员都无法外出,整个土建工程几乎处于停滞状态。亚行官员检查后对项目进展十分不满,对承包商正式去函提出警告。随后承包商更换了工程项目经理、增派了专门的道路施工队伍,工程后期进展顺利,通过了验收,取得了预期效益。

2. 北非某国公司项目

此项目前期技术准备工作不充分,致使后续底基层、基层、路面施工不能连续快速进行;另外,在设备投入时,由于种种原因,造成了多次重复投入,甚至在完成合同额75%时还要继续投入资金购买设备,项目运行效益不言自明。项目业主几次通过我国大使馆向承包商总部来电来函,要求尽快解决项目上存在的问题,几任项目经理先后离开,对承包项目的进一步运作造成很大影响。

3. 西非某水利工程项目

工程项目经理既不懂合同规定语言,又没有在该国工作和施工管理经验,出国时没有充分的思想和精神准备,加之工程地质状况发生变化,项目进展困难,项目经理压力很大,身体状况极差,提前回国,给项目继续履约带来困难,给承包公司的声誉带来影响。

第四篇:对基建工程施工招标文件范本的修改建议

一、“第一章 投标人须知”部分

1、投标人须知前列表:1.3.1招标范围中,应明确二次防雷系统、图象监控系统及五防系统、微机监控系统的安装调试是否属于招标范围。

2、投标人须知前附表1.3.4款施工承包方式架空线路部分:建设单位提供杆塔材料,能否注明是否含地脚螺丝或插入角钢。

3、投标人须知前附表3.2.1中应明确招标控制价中含包干预备费的金额,因为

3.2.3.1款及3.2.3.6款中明确列出了包干预备费包含的内容,避免出现招标控制价中考虑的包干预备费与招标文件中要求投标单位应考虑的包干风险不对等的情况。

4、投标人须知前附表3.2.2 “招标控制价的85%(含本身)至100%(不含本身)范围内为有效报价”建议改为“招标控制价的90%(含本身)至100%(不含本身)范围内为有效报价”。

5、前附表3.7.4建议电子版(光盘)所有投标标段刻于一张光盘上,每个投标单位只需要递交2份。

6、3.7.5建议:投标函单独用信封封装,以方便开标。

7、建议企业资信文件按投标人或每本招标文件提供一正二副,无需按每标段提供。

8、P9页 3.2.3.2“招标报价编制原则(2)定额套用《电力建设工程预算定额》”能否增加《电力建设工程概算算定额》;(避免出现概算工程量套用预算定额的情况。)

9、关于跨越河流及铁路,投标须知中1.3.1招标范围的描述为“跨越及河流封航(如有,建议跨越铁路及封航措施费不计入报价或设暂定价按实结算)”,而在

3.2.3.7款中却要求报价,二者规定不一致。

二、“第二章 合同条款及格式”部分

1、专用条款2.8(f)款中提到的建设场地准备还应包括:塔基占地及其青苗赔偿、架线青苗赔偿、施工临时占用地及施工道路的青苗赔偿、接地线铺设的青苗赔偿等内容(与招标范围一致),同时应明确交付承包单位使用的时间。

2、合同专用条件1.6.2款约定在合同签字后7 天内承包人提交各项文件,建议改为“在项目建设单位或监理工程师组织召开项目准备会议后7天内提交文件”。

3、合同专用条件5.2.1款 发包人提供的材料和工程设备:(3)变电部分:应改为“电气

一、二次设备(含端子箱,不含配电箱、动力箱)、全站电缆(不含消防电缆、照明电缆、通信机房接入调度室线缆)、10kV及以上电缆头、支柱绝缘子、管形母线及管母金具、10kV绝缘铜管母线、软母线绝缘子、穿墙套管、封闭母线桥、型钢(钢管)构支架、型钢(钢管)横梁、爬梯、避雷针”。(应与投标人须知前附表1.3.4 施工承包方式的描述一致)。

4、15.4款中规定“中标合同(含投标文件)或已标价工程量清单子目的单价已有的价格如出现明显不合理(指合同价格偏离市场价格及现行定额水平±20%以上)的单价和费率,项目建设单位有权按照现行相关规定的单价和标准执行”,建议不要规定偏离比例,应该直接调整。

5、16.1款中应明确物价波动引起的价格调整的方法或调整幅度。

6、17.2.3 款中关于预付款的扣回与还清的规定中应该明确预付款扣回的方式和方法。

7、17.3款中规定,工程进度款按月度结算,付至合同价的90%后停止支付,本款未明确每月实际应结算的进度款是实际完成的100%或是90%,即应扣留的合同价的10%是每月扣留还是最后一次扣回。

另外,本款规定,工程进度款付至合同价的90%后停止支付,因为保留金是5%,所以应明确另外的5%是在工程完成结算后和结算尾款一起支付还是在其他前提下支付。

8、合同专用条件17.4款保留金应允许用保函代替。增加:“如工程竣工后承包人开具质量保证金的保函后,工程款全额支付给承包人。”(这样既能保证发包人的权益,又能减少承包人的资金占用)

9、合同专用条件17.5款竣工结算中应增加结算书编制要求的内容,即招标文件规定采用何种计价方式(工程量清单或定额计价),结算时也应采用同一种计价方式。

10、17.6款中“经建设单位委托的中介机构审定,核增(减)额超过送审金额10%时,结算审核费由承包人承担并在结算价款里扣除”不合理,建议删去。

11、合同专用条件18款应增加以下内容:发包人在同意验收后应根据工程规模

约定一个验收的天数。(即约定线路验收用多少天,变电站要多少天,避免马拉松式验收。)

12、19.7款中关于缺陷责任期或保修期的规定,建议线路工程的为一年,即365天。

13、19.7款中明确了“若工程竣工验收后,由于客观原因不能立即投运,承包人负责免费保管,时间为半年”。应明确,如投运前,需对工程进行复查的,发包人应承担相应的费用,并且发包人应承担因变电站

一、二次设备超过一定时间未投运而必须重做实验的费用。

三、“第三章 投标文件格式”部分

1、建议取消商务文件目录中的第

十、十一项。(第57页)

2、因为清单计价模式计算复杂且项目繁多,不利于报价书的编制及工程结算,建议清单计价模式改为综合单价计价模式,同时报价格式作相应改变。

3、报价书(如采用工程量清单计价模式)表4.2计日工表应给出需要填写的内容的解释。

4、能否将附表

四、附表五合为一个表,

5、在编制说明中的工程概况中已提供基础、杆塔等相关数量和规格,因此能否取消附表

六、附表七。

6、技术文件建议:“

二、项目管理机构” 这部分内容全部归到《施工组织设计纲要》的章节中。(第68页)

四、“第四章 评标办法”部分

“开标前,在监督人员的见证下,由 招标服务中心工作人员 从1~5号球(共5个球)中随机抽出一个球,球的号码数值即为其对应的下浮点数”,建议改为“开标前,在监督人员的见证下,由 招标服务中心工作人员 从1~3号球(共3个球)中随机抽出一个球,球的号码数值即为其对应的下浮点数”。

第五篇:对安全工作的建议

紧急通知

为提高我矿2014年度的安全管理水平和各项安全文件的修订和完善,按照矿领导安排,需要各战线对我矿的安全管控工作,提出好的建议和意见。各战线将意见和建议汇总后,予11月25日16点以前;将汇总意见和建议以纸质形式(和电子档)加盖公章后,交安全检查科张何兴同志。 安全检查科

2013-11-2

2对安全工作的建议

安全管控工作,提出好的建议和意见

1、 狠抓安全管理、强化现场走动管理。

2、 规范员工行为作,严格落实上岗制度,严格按操作规程操作,把安全第一的理念谨记于心,达到个人保班组,班组保区队的有效机制。

3、 开展好煤矿安全预控体系学习,真正让每一位员工牢记安全,从人机环管五个方面查找安全状况,从而保证安全生产。

4、 抓管理制度完善,强化安全质量标准化工作的组织保证,对关键环节和要害地点的安全把控力度还需加强。

5、

6、

机电二队

2013/11/24