第一篇：农作物种子质量比较
农作物种子质量监督抽查结果通报
各县(区)农业局：
为进一步加强农作物种子质量监督管理，保障农业生产用种安全，我局于2012年2月19日下发了《**市农业局关于开展水稻玉米种子质量监督抽查工作的通知》安农业发字(2012)27号，委托市种子管理站对全市32家单位经营的水稻、玉米种子进行了监督抽查(由农业部西安种子检测中心和市种子质检站进行检验)。现将结果通报如下：
一、基本情况
本次抽查实际扦取到**六县(区)的32家种子经营单位(门点)的50份样品，涉及品种49个，代表种子量38.03万公斤。其中，扦取到32家企业的玉米种子32份样品，涉及玉米品种32个，代表玉米种子20.89万公斤;扦取到18家企业的水稻种子18份样品，涉及水稻本文来源： http://品种17个，代表水稻种子5.52万公斤。所扦样品代表的种子批全部是经营单位仓库内待销或门点销售的商品种子。
二、抽查结果
本次共抽查了32个单位的50份样品，合格样品45份，样品合格率为90%。其中，水稻样品合格率为100%;玉米样品合格率为84.4%。经营单位合格的为27家，合格率为84.4%(抽查结果汇总表附后)。
抽查不合格的单位和品种分别是：汉中华盛种业公司**办事处的玉米种子正玉203，水分和发芽率不合格;旬阳县华丰农资经营公司的玉米种子永玉3号，水分不合格;旬阳县第三种子经营部的玉米种子天汉6号、平利县洪余意的玉米种子并单2号、平利县良种技术推广中心的玉米种子奥利3号，品种纯度不合格。
三、整改意见
1、严格落实整改措施。种子质量不合格的单位要按照《农作物种子质量监督抽查管理办法》第36条的规定，认真整改，并将整改情况报市农业局，相关县(区)农业局要督促检查整改措施的落实。对整改无效、仍然存在问题的单位，今后一律不得参加各级良种补贴项目的招标、不得办理生产经营许可证。
2、对抽查不合格的种子经营单位，农业行政主管部门要依据《种子法》和《陕西省实施办法》的规定严肃查处。其中：汉中华盛种业有限公司**办事处由本局直接查处(具体工作由市种子管理站完成)，旬阳县华丰农资经营公司、旬阳县第三种子经营部由旬阳县农业局查处，平利县洪余意、平利县良种技术推广中心由平利县农业局查处，相关县农业局务必将于年底前将处理结果报市农业局，逾期不作为的县局，市局将在全市范围内进行通报并责令处理。
3、继续强化种子质量监管。各级农业行政主管部门要进一步加强对种子生产经营单位的质量监管，具备条件的县(区)要积极实施县级种子质量监督抽查，要引导种子经营单位强化质量管理意识，实行全程质量控制。这里，再次提请各种子经营单位今后务必严把进货关，一看品种准入的合法性，二看是否有法定检验机构出具的有效报告，三是把握农民朋友的需求愿望，总之要确保辖区内群众用上放心种子。
4、强化种子标签管理。 gb4404.1—2012已于2012年9月1日实施，各经营户要严格按照《农作物种子标签管理办法》和国家标准《农作物种子标签通则》等规定规范使用标签，各级农业行政主管部门要加强对企业标签使用的检查和管理。
第二篇：农作物种子质量监督抽查管理办法
1基本内容
农作物种子质量监督抽查管理办法
(2005年1月26日中华人民共和国农业部令第50号公布，自2005年5月1日起施行。) 2第一章
总
则
第一条 为了加强农作物种子质量监督管理，维护种子市场秩序，规范农作物种子质量监督抽查(以下简称监督抽查)工作，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称监督抽查是指由县级以上人民政府农业行政主管部门组织有关种子管理机构和种子质量检验机构对生产、销售的农作物种子进行扦样、检验，并按规定对抽查结果公布和处理的活动。
第三条 农业行政主管部门负责监督抽查的组织实施和结果处理。农业行政主管部门委托的种子质量检验机构和(或)种子管理机构(以下简称承检机构)负责抽查样品的扦样工作，种子质量检验机构(以下简称检验机构)负责抽查样品的检验工作。
第四条 监督抽查的样品，由被抽查企业无偿提供，扦取样品的数量不得超过检验的合理需要。
第五条 被抽查企业应当积极配合监督抽查工作，无正当理由不得拒绝监督抽查。 第六条 监督抽查所需费用列入农业行政主管部门的预算，不得向被抽查企业收取费用。 第七条 农业行政主管部门已经实施监督抽查的企业，自扦样之日起六个月内，本级或下级农业行政主管部门对该企业的同一作物种子不得重复进行监督抽查。 3第二章
监督抽查计划和方案确定
第八条 农业部负责制定全国监督抽查规划和本级监督抽查计划，县级以上地方人民政府农业行政主管部门根据全国规划和当地实际情况制定相应监督抽查计划。
监督抽查对象重点是当地重要农作物种子以及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子。 农业行政主管部门可以根据实际情况，对种子质量单项或几项指标进行监督抽查。 第九条 农业行政主管部门根据计划向承检机构下达监督抽查任务。承检机构根据监督抽查任务，制定抽查方案，并报农业行政主管部门审查。
抽查方案应当科学、公正、符合实际。
抽查方案应当包括扦样、检验依据、检验项目、判定依据、被抽查企业名单、经费预算、抽查时间及结果报送时间等内容。
确定被抽查企业时，应当突出重点并具有一定的代表性。
第十条 农业行政主管部门审查通过抽查方案后，向承检机构开具《种子质量监督抽查通知书》。
《种子质量监督抽查通知书》是通知企业接受监督抽查的证明，应当说明被抽查企业、作物种类、扦样人员和单位等，承检机构凭此通知书到企业扦样，并交企业留存。
第十一条 承检机构接受监督抽查任务后，应当组织有关人员学习有关法律法规和监督抽查规定，熟悉监督抽查方案，对扦样及检验过程中可能出现的问题提出合理的解决预案，并做好准备工作。
各有关单位和个人对监督抽查中确定的被抽查企业和作物种类以及承检机构、扦样人员等应当严格保密，禁止以任何形式和名义事先向被抽查企业泄露。 4第三章
扦
样
第十二条 执行监督抽查任务的扦样人员由承检机构指派。到被抽查企业进行扦样时，扦样人员不得少于两名，其中至少有一名持种子检验员证的扦样员。
第十三条 扦样人员扦样前，应当向被抽查企业出示《种子质量监督抽查通知书》和有效身份证件，说明监督抽查的性质和扦样方法、检验项目、检验依据、判定依据等内容;了解被抽查企业的种子生产、经营情况，必要时可要求被抽查企业出示有关档案资料，以确定所抽查品种、样品数量等事项。
第十四条 抽查的样品应当从市场上销售或者仓库内待销的商品种子中扦取，并保证样品具有代表性。 有下列情形之一的，不得扦样：
(一)被抽查企业无《种子质量监督抽查通知书》所列农作物种子的;
(二)有证据证明拟抽查的种子不是用于销售的;
(三)有证据证明生产的种子用于出口，且出口合同对其质量有明确约定的。 第十五条 有下列情形之一的，被抽查企业可以拒绝接受扦样：
(一)扦样人员少于两人的;
(二)扦样人员中没有持证扦样员的;
(三)扦样人员姓名、单位与《种子质量监督抽查通知书》不符的;
(四)扦样人员应当携带的 《种子质量监督抽查通知书》和有效身份证件等不齐全的;
(五)被抽查企业、作物种类与《种子质量监督抽查通知书》不一致的;
(六)上级或本级农业行政主管部门六个月内对该企业的同一作物种子进行过监督抽查的。
第十六条 扦样按国家标准《农作物种子检验规程-- 扦样》执行。 扦样人员封样时，应当有防拆封措施，以保证样品的真实性。
第十七条 扦样工作结束后，扦样人员应当填写扦样单。扦样单中的被抽查企业名称、通讯地址、电话，所扦作物种类、品种名称、生产年月、种子批重、种子批号，扦样日期、扦样数量、执行标准、检验项目、检验依据、结果判定依据等内容应当逐项填写清楚。被抽查企业如有需要特别陈述的事项，可在备注栏中加以说明。
第十八条 扦样单应当有扦样人员和被抽查企业负责人或者其授权的人员签字，并加盖被抽查企业的公章。扦样单一式三份，承检机构和被抽查企业各留存一份，报送下达任务的农业行政主管部门一份。
第十九条 被抽查企业无《种子质量监督抽查通知书》所列农作物种子的，应当出具书面证明材料。扦样人员应当在查阅有关材料和检查有关场所后予以确认，并在证明材料上签字。 第二十条 被抽查企业无正当理由拒绝接受扦样或拒绝在扦样单上签字盖章的，扦样人员应当阐明拒绝监督抽查的后果和处理措施;必要时可以由企业所在地农业行政主管部门予以协调，如企业仍不接受抽查，扦样人员应当及时向下达任务的农业行政主管部门报告情况，对该企业按照拒绝监督抽查处理。
第二十一条 在市场上扦取的样品，如果经销单位与标签标注的生产商不一致的，承检机构应当及时通知种子生产商，并由该企业出具书面证明材料，以确认样品的生产商。生产商在接到通知七日内不予回复的，视为所扦种子为标签标注企业的产品。 5第四章
检验和结果报送
第二十二条 承担监督抽查检验工作的检验机构应当符合《种子法》的有关规定，具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。
农业部组织的监督抽查检验工作由农业部考核合格的检验机构承担。
第二十三条 检验机构应当制定监督抽查样品的接收、入库、领用、检验、保存及处置程序，并严格执行。
监督抽查的样品应当妥善保存至监督抽查结果发布后三个月。
第二十四条 检验机构应当按国家标准《农作物种子检验规程》进行检测，保证检验工作科学、公正、准确。
检验原始记录应当按规定如实填写，保证真实、准确、清晰，不得随意涂改，并妥善保存备查。
第二十五条 检验机构依据《种子法》第四十六条的规定和相关种子技术规范的强制性要求，并根据国家标准《农作物种子检验规程》所规定的容许误差对种子质量进行判定。
第二十六条 检验结束后，检验机构应当及时向被抽查企业和生产商送达《种子质量监督抽查结果通知单》。
检验机构可以在部分检验项目完成后，及时将检验结果通知被抽查企业。 第二十七条 被抽查企业或者生产商对检验结果有异议的，应当在接到《种子质量监督抽查结果通知单》或者单项指标检验结果通知之日起十五日内，向下达任务的农业行政主管部门提出书面报告，并抄送检验机构。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。
第二十八条 下达任务的农业行政主管部门应当对企业提出的异议进行审查，并将处理意见告知企业。需要进行复验的，应当及时安排。
第二十九条 复验一般由原检验机构承担，特殊情况下，可以由下达任务的农业行政主管部门委托其他检验机构承担。
复验结果与原检验结果不一致的，复验费用由原检验机构承担。
第三十条 复验按照原抽查方案，根据实际情况可以在原样品基础上或者采用备用样品进行。
净度、发芽率和水分等质量指标采用备用样品进行复验，品种真实性和纯度在原种植小区基础上进行复查，特殊情况下，也可以重新种植鉴定。
第三十一条 检验机构完成检验任务后，应当及时出具检验报告，送达被抽查企业。在市场上扦取的样品，应当同时送达生产商。
检验报告内容应当齐全，检验依据和检验项目与抽查方案一致，数据准确，结论明确。 第三十二条 承检机构完成抽查任务后，应当在规定时间内将监督抽查结果报送下达任务的农业行政主管部门。
第三十三条 监督抽查结果主要包括以下内容：
(一)监督抽查总结;
(二)检验结果汇总表;
(三)监督抽查质量较好企业名单、不合格种子生产经营企业名单、拒绝接受监督抽查企业名单;
(四)企业提出异议、复验等问题的处理情况说明;
(五)其他需要说明的情况。 6第五章
监督抽查结果处理 第三十四条 下达任务的农业行政主管部门应当及时汇总结果，在农业系统或者向相关企业通报，并视情况通报被抽查企业所在地农业行政主管部门。
省级以上农业行政主管部门可以向社会公告监督抽查结果。
第三十五条 不合格种子生产经营企业，由下达任务的农业行政主管部门或企业所在地农业行政主管部门，依据《种子法》有关规定予以处罚。
对不合格种子生产经营企业，应当作为下次监督抽查的重点。连续两次监督抽查有不合格种子的企业，应当提请有关发证机关吊销该企业的种子生产许可证、种子经营许可证，并向社会公布。
第三十六条 不合格种子生产经营企业应当按照下列要求进行整改：
(一)限期追回已经销售的不合格种子;
(二)立即对不合格批次种子进行封存，作非种用处理或者重新加工，经检验合格后方可销售;
(三)企业法定代表人向全体职工通报监督抽查情况，制定整改方案，落实整改措施;
(四)查明产生不合格种子的原因，查清质量责任，对有关责任人进行处理;
(五)对未抽查批次的种子进行全面清理，不合格种子不得销售;
(六)健全和完善质量保证体系，并按期提交整改报告;
(七)接受农业行政主管部门组织的整改复查。
第三十七条 拒绝接受依法监督抽查的，给予警告，责令改正;拒不改正的，被监督抽查的种子按不合格种子处理，下达任务的农业行政主管部门予以通报。 7第六章
监督抽查管理
第三十八条 参与监督抽查的工作人员，应当严格遵守国家法律、法规，秉公执法、不徇私情，对被抽查的作物种类和企业名单严守秘密。
第三十九条 检验机构应当如实上报检验结果和检验结论，不得瞒报、谎报，并对检验工作负责。
检验机构在承担监督抽查任务期间，不得接受被抽查企业种子样品的委托检验。 第四十条 承检机构应当符合《种子法》第五十六条的规定，不得从事种子生产、经营活动。
承检机构不得利用种子质量监督抽查结果参与有偿活动，不得泄露抽查结果及有关材料，不得向企业颁发抽查合格证书。
第四十一条 检验机构和参与监督抽查的工作人员伪造、涂改检验数据，出具虚假检验结果和结论的，按照《种子法》第六十二条、第六十八条的规定处理。
第四十二条 检验机构和参与监督抽查的工作人员违反本办法第三十八条、第三十九条第二款、第四十条规定，由农业行政主管部门责令限期改正，暂停其种子质量检验工作;情节严重的，收回有关证书和证件，取消从事种子质量检验资格;对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 8第七章
附
则
第四十三条 本办法自2005年5月1日起实施。
第三篇：农作物种子质量检验机构考核工作规范
附件2：
农作物种子质量检验机构考核工作规范
(征求意见稿) 第一章 总 则
第一条 为了规范农作物种子质量检验机构考核工作，保证能力考评工作质量，根据《农作物种子质量检验机构考核管理办法》，制定本规范。
第二条 本规范适用于农作物种子质量检验机构(以下简称检验机构)的能力考评，包括首次考评、扩项考评和复查考评。
本规范不包括检验机构考核申请受理、审查决定、变更延续等行政许可办事程序。
第三条 省级以上人民政府农业行政主管部门(以下简称考核机关)组织的检验机构能力考评工作，应当遵守本规范。
第四条 检验机构的能力考评，应当遵循统一要求、客观公正、科学规范、保证质量的原则。
第二章 考核准备
第五条 考核机关受理检验机构考核申请后，将检验项目范围说明和检验机构联系方式等相关材料转交国家农作物种子质量检验中心(以下简称国家中心)，并通知其准备能力验证试验样品。
预先参加全国比对能力验证活动并取得满意结果的，检验机构凭能力验证结果报告向国家中心办理简化能力验证考评项目或者免除能力验证考评的证明。 第六条 国家中心根据《农作物种子质量检验机构能力验证办法》，制备一组质量已知值的能力验证试验样品。
第七条 考核机关根据检验机构检验范围，在兼顾考评员经历和就近安排的前提下，从国家中心建立的考评员数据库中指派考评员，指定考评组长，成立考评小组，并将检验机构申报的质量手册和相关材料转交给考评小组进行文件审查。
第八条 考评小组应当通过申请材料对检验机构的工作范围、检验资源、管理体系运作所覆盖的范围等内容进行全面了解，为文件审查和现场评审工作有条不紊顺利开展做好准备工作。
第九条 考评组长根据第八条负责编写现场评审计划。现场评审计划包括目的和范围、评审依据、考评小组成员分工、评审程序和方法、评审活动日程表、评审工作有关纪律要求等内容。
第十条 能力验证和文件审查工作可以同时进行。能力验证和文件审查考评通过后，方可安排现场评审。
第十一条 考核机关与检验机构商定现场评审时间，批准考评组长编写的现场评审计划，向检验机构和考评小组下达现场评审通知。
第三章 能力验证
第十二条 国家中心根据考核机关通知向检验机构提供能力验证试验样品以及相应的检验指导书、结果报告单。
第十三条 检验机构在规定的时间按照《农作物种子质量检验机构能力验证办法》规定完成验证样品的检验工作，并向国家中心报送检验结果。
未在截止时间报送检验结果的，国家中心将督促其报送，并向考核机关报告，考核机关可以顺延《农作物种子质量检验机构考核管理办法》第十四条规定的时限。
第十四条 国家中心通过统计分析，对检验机构报送的检验结果作出能力验证考评合格和不合格的判定。
第十五条 能力验证考评不合格的，考核机关终止考核工作并通知检验机构。 第十六条 能力验证考评不合格的检验机构应当认真查找和分析偏离原因，采取有效措施加强人员培训，加大检验练习，严格控制检验过程质量，确保检验结果准确可靠。落实整改措施并验证整改结果后，方可再次提出申请考核。
第四章 文件审查和现场评审
第十七条 文件审查是根据《农作物种子质量检验机构考核准则》(以下简称准则)对检验机构提交的质量手册和相关材料进行审查，旨在了解和评价检验机构能力范围和配置的完整性、质量管理体系运行中所有过程是否被确定以及相关过程程序是否被适当地形成文件。
文件审查可以分为种子检验基本条件审查和检验机构质量管理体系文件审查。
第十八条 基本条件是指检验机构开展种子检验工作所需的组织管理、专业人员、设施环境、仪器设备等方面的最低要求。基本条件通过检验机构提交的相关证明材料进行审查，主要包括：
(一)检验机构的法律地位，包括农业行政主管部门或者政府其他部门批准机构设置的证明文件、法人资格证明或者法人授权证明文件;
(二)技术负责人和质量负责人符合《准则》要求的证明材料;
(三)具有《种子检验员证》的人员达到5人以上，其中室内检验员3人以上;
(四)固定检验场所符合相关要求，面积不少于120平方米;
(五)检验设备配置、性能与申请检验项目、《农作物种子检验规程》要求相符合。
第十九条 体系文件是指检验机构建立、实施和维持与其种子检验活动范围相适应的质量管理体系涉及的过程及其过程程序被适当地描述所形成的文件。体系文件通过检验机构提交的质量手册进行审查，主要包括：
(一)质量手册是否提供了涵盖《准则》要求的质量管理体系整体信息，质量方针和质量目标是否适宜，组织机构职责和权限是否明确，有关公正性、独立性、诚实性的措施是否明确;
(二)程序文件和作业指导书是否明确了相应的控制内容、方法和措施，内容是否充分描述，各程序之间是否有清晰明确的接口;
(三)内部审核、管理评审计划以及开展情况的记录是否真实有效;
(四)检验报告所包含的信息是否清晰、准确，与法规、标准、规程要求是否相符。
第二十条 考评小组应当在10日内完成检验机构文件审查工作，向考核机关通报审查情况，并提出如下处理意见建议：
(一)符合要求的，安排现场评审;
(二)基本符合要求的，但体系文件在完整性、规范性、适宜性存在问题，通知检验机构在一个月内进行体系文件增补或者更改后安排现场评审;
(三)若体系文件与《准则》要求差距较大或者未开展质量管理体系运行的，暂缓实施现场评审并通知检验机构;
(四)达不到第十八条要求的，终止考核工作并通知检验机构。 第二十一条 现场评审是根据《准则》对检验机构的技术能力、仪器设备和质量管理体系运行等情况进行符合性审核，重点是核实申请材料与实际状况、现场实际执行情况是否相符。主要包括如下内容：
(一)检验技术能力。检查人员是否足够，是否持证上岗;抽查从样品接收到检验报告签发归档全过程的管理，考察与检验工作质量有关的各项工作是否处于受控状态;通过现场提问或者观察现场操作，是否熟悉相关的法律、法规、体系文件规定，对检验规程的理解是否正确，执行是否严格规范;
(二)仪器设备和设施环境。仪器设备是否与质量手册提供的清单相符，是否满足检验项目的要求，是否有状态标识，是否建立了完整的仪器设备档案，是否处于良好的受控状态，需量值溯源的仪器设备是否已经检定、校准和确认;检验机构布局、隔离、环境状况是否符合要求;
(三)质量管理体系运行。文件资料的控制与档案管理是否符合有效、适用、受控的要求，管理体系运行记录是否齐全科学，能够有效反映运行状况，是否设立质量监督员建立监督机制，是否开展内部审核、管理评审活动促进体系完善，是否采取纠正预防措施改善体系运行状况等。
第二十二条 现场评审方式可以采用横向法和纵向法。
横向法是按照《准则》要求逐条逐款进行查证评审，或者按照检验机构设置和职责对部门负责的管理活动进行全面的查证评审。
纵向法是对某项管理活动从开始(或结束)至结束(或开始)的整个过程按照文件规定的程序进行评审，查证其是否按照文件规定进行控制，有无失控的环节，控制效果如何。
第二十三条 现场评审应当按照下述程序进行：
(一)首次会议。由考评组长主持召开，考评小组和检验机构全体人员参加，主要议程包括考评组长宣读评审通知，说明评审目的、范围和依据，宣布评审日程和考评员分工，明确需要检验机构配合事项，听取检验机构负责人有关工作情况介绍等内容。
(二)考察检验机构。考评小组在检验机构负责人或者联络员带领下进行实地考察，查看设施与环境、仪器设备、管理和检验工作等基本情况。
(三)实施评审。考评小组成员按照分工采取听、看、问、查、考、评等方式收集有效证据，记录评审发现。其中包括考评组长主持召开由检验机构有关人员参加的座谈会，对授权签字人进行考核，确认种子检验范围。
(四)汇总情况。考评组长主持对评审情况进行汇总，确定评审通过的项目，提出不符合项和整改要求，形成评审结论。
(五)与检验机构负责人沟通。考评小组向检验机构负责人简要通报评审工作中发现的问题和评审结论意见，并确认不符合项和整改期限。
(六)末次会议。由考评组长主持召开，宣布评审意见和评审结论，对不符合项提出整改要求和期限。
第二十四条 在现场评审过程中，为了确保现场评审取得最佳效果，考评小组在征得考核机关和检验机构同意后，可以调整考评员的工作任务和评审工作计划。
第二十五条 有下列情形之一，考评小组经报告考核机关同意后，可以终止现场评审工作：
(一)检验机构实际状况与申请材料严重不符的;
(二)不能提供实施《准则》的质量记录和技术记录，质量管理体系控制失效且在短期内不能纠正的;
(三)检验机构妨碍评审工作正常开展致使评审目的不可能实现的。 第二十六条 评审结论分为“符合”、“基本符合”和“不符合”三种。 评审结论为“基本符合”的，是指评审发现的缺陷项目比较轻微，不存在系统性或者区域性不符合，存在问题能够及时整改。
评审结论为“不符合”的，是指评审发现的缺陷项目比较严重，存在着系统性不符合，致使管理体系的重要环节被遗漏、失控，或者管理体系文件规定与实际运行严重不符合等。
第二十七条 评审报告应当在考评组长指导下进行编制，在末次会议结束后10日内连同评审记录由考评组长签署意见后提交考核机关。
评审报告包括文件审查结论、现场评审结论和改进建议等内容。 第二十八条 评为“基本符合”的检验机构对存在的问题应当在45日内完成整改，提交整改报告。整改报告经考评组长确认并签署意见后，在5日内报考核机关。
现场评审评为“不符合”的，考核机关终止评审工作并通知检验机构。
第五章 附 则
第二十九条 扩项考评、复查考评程序与首次考评一致。扩项考评只确认扩项检验项目部分的检验能力，适用时可以不进行文件评审。复查考评根据持有合格证书期间参加全国比对的能力验证结果，简化能力验证考评项目或者免除能力验证考评。
第三十条 考核机关颁发的检验机构合格证书，应当根据能力考评结果附上经确认的检验项目、检验内容和适用作物种子种类的检验范围附表。
第三十一条 本规范自2008年7月1日起实施。
关于《农作物种子质量检验机构考核 工作规范(征求意见稿)》的起草说明
考核工作规范初稿于2001年形成，2002年曾作为《农作物种子质量检验机构考核管理办法》(以下简称办法)附件二以部办公厅文件(农办发[2002]33号)印发40多个单位征求意见。《办法》发布后，种植业管理司组织全国农业技术推广服务中心等单位对原征求意见稿作了全面的修改和完善，形成了目前的二次征求意见稿。现将二次征求意见稿有关问题说明如下：
一、关于考核工作规范的范围
检验机构考核属于行政许可项目，包括考核行政管理工作和检验机构能力技术评审工作两个过程。前者包括申请受理、审查决定、变更延续，属于行政许可办事程序，由于检验机构实行两级考核，这一部分内容由考核机关的行政许可办事指南所规范。后者从接受能力考评任务起，包括考评准备、考评实施、考评报告直至整改结束后上交评审材料为止的技术评定过程。根据《办法》第三条实行统一考核程序的规定，本考核工作规范对种子质量检验机构能力考评的方法、程序和结果评定作出规定，并在第二条明确了规范的范围为《办法》所规定的能力考评。
二、关于能力考评程序
考核工作规范是以《农作物种子质量检验机构考核管理办法》为依据，并参考了国际种子检验协会《种子实验室认可指南》和GB/T 27011《合格评定 认可机构通用要求》中的相关内容，从系统管理和过程工作质量控制的角度出发，明确了检验机构完整的考核程序包括考核准备、考核实施、考核报告、纠正措施的验证和考核结果评定等5个环节，并规定了每一个环节的具体控制要求。值得说明的是，由于已实施了种子检验员资格考核和开展了能力验证工作，考核程序原则上不再安排现场操作考核，评审结论也不存在“基本符合需现场复核”这一情形。
三、关于能力考评的结果评定
通过文件审查、现场评审和能力验证等方式对检验机构能力作出全面评价，最终是要形成供考核机关作出是否准许其对外开展种子检验活动决定的结论，这就需要明确这三种方式的结果评定标准。能力验证比较客观，只需与质量已知值比较作出定性或定量评定即可，文件审查和现场评审则需要发挥考评员的经验和专业特长通过“诊断”而作出评判，考核工作规范针对这三种评定方式的特点，分别给出了相应的评价标准或者指导性评价意见。
第四篇：农作物种子质量检验机构能力验证办法
附件4：
农作物种子质量检验机构能力验证办法
第一条 为规范农作物种子质量检验机构(以下简称检验机构)能力验证活动，保证检验机构出具准确可靠结果，根据《农作物种子质量检验机构考核管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于经省级以上人民政府农业行政主管部门(以下简称发证机关)考核合格的检验机构的能力验证活动。
第三条 农业部负责能力验证的监督管理工作，国家农作物种子质量检验中心(以下简称国家中心)承担能力验证的组织实施工作。
第四条 国家中心应当根据检验机构监督管理的需要，每隔3年编制能力验证计划，经评审通过并报农业部批准后公布实施。
能力验证计划内容应当包括目标、验证项目、作物种类、时间安排、拟参加的检验机构等事项，并符合《农作物种子检验能力验证技术规范》的要求。
第五条 国家中心应当建立完善的管理制度，采取有效措施，强化过程管理，保证能力验证活动组织严密、程序严谨、运作有序、评价合理。
第六条 能力验证样品由国家中心或者其指定的检验机构按照《农作物种子检验能力验证样品制备规范》规定的程序进行制备。指定承担样品制备的检验机构应当具有样品选择、样品制备、异质性测定以及样品包装标志等方面的能力。
制备的验证样品由国家中心统一分发给参加能力验证活动的检验机构。分发的验证样品应当附有样品接收确认单、检验指导书、结果报告单式样等相关材料。
第七条 检验机构收到验证样品后，对样品状态进行检查，确认符合要求后向国家中心回复样品接收确认单。包装损坏或者样品数量不足的，应当及时申请更换。
检验机构应当在其所在固定场所独立完成验证样品的检验工作，并在规定时间内如实报送结果。
第八条 国家中心按照《农作物种子检验能力验证技术规范》对检验机构报送的结果进行统计分析和轮次能力表现评价。评价标准分为结果满意(用A表示)、结果基本满意(用B表示)、结果不满意(用C表示)和结果不合格(用BMP表示)4级。
第九条 国家中心应当及时出具能力验证结果报告，送达参加能力验证活动的检验机构。能力验证结果报告主要反馈检验机构参加验证项目的能力表现，对于结果评价为C、BMP的还包括相应的改进建议。
第十条 能力验证活动以3年计划为一周期。每周期结束后，以检验机构最后3轮的轮次能力表现确定计分，按照累积计分对检验机构能力进行总体水平评价。评价标准分为A、B、C和BMP4级。
第十一条 每一轮次能力验证活动结束或者每一周期能力验证计划完成后，国家中心应当及时将能力验证结果、工作完成情况等相关事项报告农业部。
农业部向省级发证机关通报检验机构的能力验证结果。
第十二条 能力验证结果报告应当作为检验机构随后接受扩项考评、复查考评的重要评审内容。能力验证结果总体水平评价为A和B的，可以简化或者免除相应的能力验证考评项目。
第十三条 能力验证总体水平评价的结果由农业部定期向社会公告。
能力验证结果总体水平评价为A和B的检验机构，作为县级以上人民政府农业行政主管部门优先选择或者推荐承担种子检验任务的单位。
第十四条 能力验证结果轮次能力表现评价为C的，发证机关应当督促检验机构实施有效的纠正措施，暂停其承担种子质量监督抽查检验任务。纠正措施及其实施有效性记录应当报送发证机关备案，并作为检验机构随后接受复查考评的重要评审内容。
第十五条 能力验证结果轮次能力表现评价为BMP的或者连续两次评价为C的，发证机关应当责令检验机构限期整改，暂停对外开展种子检验服务。实施整改措施的记录以及有效性证明材料在规定的期限内报经发证机关确认后，方可恢复对外开展种子检验服务。对于逾期未提交有效性证明材料的，由发证机关取消其资格。
能力验证结果总体水平评价为BMP的，由发证机关取消检验机构资格。
第十六条 检验机构参加能力验证活动有下列行为之一的，视其能力验证结果为BMP：
(一)应当参加而不参加或者逾期未提交能力验证结果的;
(二)采取分包、合作等方式而不是独立完成验证样品检验 工作的;
(三)检验数据或者结果弄虚作假的;
(四)与其他检验机构相互询问或者串通，抄袭、伪造数据或者结果的;
(五)有违反诚实信用原则其他行为的。
第十七条 能力验证活动中的样品已知值、检验机构和验证样品编码、验证试验相关数据、能力评价结果等信息在公开之前应当严格保密，任何单位和个人不得以任何方式对外泄露。
第十八条 国家中心根据形势发展的需要，在前期试验取得经验的基础上，可以开展新项目的能力验证活动。
第十九条 国家中心应当建立和保存能力验证档案及其相关记录，包括能力验证实施文件、能力验证计划、参加检验机构名单、能力验证结果报告以及后续处理文件等。
第二十条 本办法下列用语的含义：
(一)能力验证，是指按照预先计划，发送统一制作的验证样品供多个检验机构进行检验，通过统计分析所获得的检验结果一致性来评价检验机构从事特定种子检验活动的技术能力。
(二)能力验证计划，是指为评价检验机构技术能力表现所制定的工作实施方案。
(三)能力验证活动，是指为达到能力验证目的所采取的设计、计划、运作、评价、报告等一系列工作。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。
第五篇：法律法规之农作物种子质量管理概况
法律法规
之农作物种子质量管理概况
农作物种子质量管理概况
主要内容
一、我国种子质量制度
二、我国种子质量管理的基本框架
--种子企业是种子质量管理的主体
--政府对种子质量实施宏观管理
--农业行政主管部门主管种子质量监督工作
三、我省种子质量监管工作情况及今后工作重点
一、《种子法》确定的种子质量制度
2000年颁布施行《中华人民共和国种子法》,标志着我国种子质量管理进入一个崭新的法制化管理阶段。
《种子法》确定的种子质量制度是
最低种用标准基础上的真实标签制度。
《种子法》所述的种子质量强调的是种子的栽培使用价值和播种价值，把种子真实性、标签标注值、国家种用标准、不带检疫对象等纳入评价指标。
依法生产、经营管理，禁止生产、经营假、劣种子。
假劣种子认定
1、假种子的认定
下列种子为假种子：
(1)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的;
(2)种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。
2、劣种子的认定
下列种子为劣种子：
(1)质量低于国家规定的种用标准的
(2)质量低于标签标注指标的
(3)因变质不能作种子使用的
(4)杂草种子的比率超过规定的
(5)带有国家规定检疫对象的有害生物的
质量指标是指生产商承诺的质量指标，按品种纯度、净度、发芽率、水分指标标注。
二、种子质量管理的基本框架
我国种子立法，充分考虑了我国种子产业的发展水平和阶段特点，按照社会主义市场经济的客观要求，把“提高种子质量水平”作为立法宗旨之一。
为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。
围绕 “提高种子质量水平”这一立法宗旨，《种子法》明确了种子质量监督管理体制，确定了种子企业、政府及其主管部门不同主体之间的权利、责任和义务，落实了质量责任追究制度，构成了种子质量管理的基本框架。即
--种子企业是种子质量管理的主体;
--政府对种子质量实施宏观管理;
--农业行政主管部门主管种子质量监督工作。
(一)种子企业是种子质量管理的主体
种子质量是企业活动的结果，要求种子企业建立健全内部种子质量管理制度，确保种子质量。依法承担质量责任。主要表现在以下三个方面:
1、依法遵守质量管理规范
2、依法履行质量义务
3、依法承担质量责任
1、依法遵守质量管理规范
企业要对种子质量实行全过程管理，确保种子质量。主要把好三环节关
( 1)种子生产环节
--种子企业必须满足保证种子质量的基本条件，如保证种子质量所必需的生产技术、检验人员、环境和设施条件。
--商品种子生产应当执行种子生产技术规程和种子检验检疫规程。
--要建立种子生产档案，如实记录各种可能会对种子质量带来影响的信息。如载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。
( 2)加工环节：销售的种子应当加工、包装。
(3)经营环节
--种子企业开展经营活动，要满足保证种子质量的基本条件。如检验种子质量人员及检验仪器设备等;
--要建立种子经营档案，包括种子来源，加工、运输、贮藏和质量检测等环节的简要说明及责任人、种子销售去向等。
--禁止生产、经营假、劣种子。
--销售的种子应当附有标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符，并符合有关规定。
2、依法履行质量义务
--生产、销售、进口的种子要保证具有使用价值，符合国家规定的种用标准。
--附有种子标签，明示质量责任主体和质量真实信息。
--除不能加工包装外，销售的种子应当加工、包装。
--建立种子质量档案。
--禁止生产、销售和进出口假、劣种子。
3、依法承担质量责任
种子企业不履行《种子法》规定的保证种子质量的义务所应当承担的法律后果。
( 1)质量问题承担民事赔偿责任
种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。
(2)违法行为的行政处罚和刑事责任
--行政处罚包括①责令改正，②没收种子和违法所得，③罚款，④责令停止生产、经营，⑤吊销许可证等;
--刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)政府对种子质量实施宏观管理
政府具有指导种子产业健康发展，促进种子质量全面提高，增强种子产业竞争力的重要责任。
《种子法》规范政府加强宏观管理主要体现在三个方面：
1、将“提高种子质量水平”纳入种业发展规划。并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施保证规划的实施。
如我国实施的种子工程项目重点建设了全国种子质量检验体系。
2、政府规定基本管理制度，引导、督促种子生产者、经营者加强种子质量管理。《种子法》授权国务院农业行政主管部门制定种子质量管理办法。
3、组织有关部门(如农业、工商部门)依法采取措施，制止种子生产、经营活动中违反《种子法》规定的行为，保障《种子法》的施行。
(三)农业行政主管部门主管种子质量监督工作
《种子法》明确农业行政主管部门是法定的农作物种子质量监督主体。
种子质量监督的形式主要实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度。
1、种子质量监督抽查制度
(1)农作物种子质量监督管理的特点是以技术标准为规范，以检验检测为手段，判定是否符合相应规范的监督。
--监督抽查依据的技术规范是强制性国家标准GB 20464 -2006《农作物种子标签通则》和GB 4404《农作物种子》质量标准。
--监督抽查内容包括：种子质量(产品实物质量)和种子标签的标注质量。
--公布抽查结果包括种子质量和标签标注质量。
(2)监督抽查合格种子的内涵
--依法生产经营
经营种子要取得经营许可证，
生产主要农作物种子要取得生产许可证，
推广主要农作物和转基因品种要审定，等
--质量符合规定要求
质量达到国家规定的种用标准;
不带检疫性有害生物;
杂草不超过规定要求。
--种子标签标注规范
(3)种子质量监督抽查制度的制度的实施
2005农业部令第50号
《农作物种子质量监督抽查管理办法》
--农业行政主管部门制定抽查规划，下达监督抽查任务;
--种子管理机构和或质检机构负责扦样工作;
--质检机构负责样品的检测工作;
--农业行政主管部门负责监督抽查后处理。主要内容包括：
-结果和通报公告;
-整改复查;
-跟踪抽查;
-行政处罚。
2、农作物种子标签真实制度
农作物种子标签真实制度是《种子法》确立的一项基本法定制度。
农作物种子标签真实制度要求种子生产商、进口商和分装单位在投放市场的销售种子包装上应当合法、真实、规范明示质量及相关信息 。
《农作物种子标签管理办法》( 2001年农业部令第49号)
国家强制性标准GB 20464-2006《农作物种子标签通则》
标签标注应合法、真实、规范。标注内容主要包括：
--产品名称：作物种类、种子类别、品种名称;
--与质量指标有关的信息： 质量指标、净含量、生产年月、分装日期、产地、杂草种子; --与质量责任有关的信息：生产商、分装单位、进口商名称、地址及联系方式; --涉及安全的说明：药剂处理种子的警示标志，转基因种子;
--各种许可证明编号：品种审定编号、种子生产许可证编号、农作物种子经营许可证编号、检疫证明编号、农业转基因生物安全证书编号等 。
3、种子质量监管保障体系
(1)种子检验机构考核制度
农业行政主管部门实施监督抽查可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。承担种子质量检验的机构要具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。
《农作物种子质量检验机构考核管理办法》
(2008年农业部令第12号)
种子检验机构是《种子法》唯一明确的技术服务法定机构;是对外开展农作物种子检验服务，出具有证明作用的检验数据和结果的检验机构。不同于种子企业的检验室。
--考核原则：“考核要求、考核程序、证书标志和监督管理统一”
--按照行政许可程序进行管理：申请与受理→能力考评→审查与决定
--考核管理机关 ：农业部和省级农业行政主管部门。
省级以上有关主管部门依法设置的检验机构由农业部考核;其他检验机构由所在地省级农业行政主管部门考核 。
--检验机构考核方式：文件审查、现场评审和能力验证相结合。
(2)种子检验员考核制度
种子质量检验机构配备的种子检验员要经省级以上农业行政主管部门考核合格。《农作物种子检验员考核管理办法》( 2005年农业部令第49号)
实行全国统一大纲、统一命题和统一规则的考试考核制度。
--按照行政许可程序进行管理。
--考核管理机关 ：农业部和省级农业行政主管部门。省级以上农业主管部门依法设置的检验机构的种子检验员由农业部考核;其他检验机构的种子检验员由所在地省级农业行政主管部门考核 。
--考核方式：专业知识考试和操作技能考核相结合。
--种子企业检验人员资格考核参照种子检验机构的种子检验员。