金太阳12月联考

第一篇：2019届金太阳12月联考

【全国省级联考word】金太阳2018届高三11月联考政治试题

金太阳2018届高三11月联考政治试题

考生注意：

1.本试卷分第1卷(选择题)和第Ⅱ卷(非选择题)两部分，共100分。考试时间90分钟。 2.请将各题答案填在答题卡上。 3.本试卷主要考试内容：高考内容。

第1卷

(选择题

共 48分)

一、选择题(本大题共24小题，每小题2分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。)

1.2017年国庆中秋期间，南京市场螃蟹价格居高不下;长假结束后，螃蟹价格出现大幅下跌。下图(S为供给曲线，D为需求曲线)中能够正确反映这一现象的图示是

A.

B.

C.

D.

2.2017年，证监会推动广东省、上海市等20余个省、自治区、市开展试点工作，将投资者教育纳入中小学、高等院校、职业学校等各级各类学校的课程设置中，培训了近万人的师资队伍，各类课程已覆盖数百万人。下列适合作为投资者教育内容的是 ①如何创新理财产品，获取最大化收益 ②如何正确处理收益与风险的关系 ②如何通过投资理财实现社会公平 ④如何培养青少年学生的理财意识

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

3.国家旅游局发布的统计数据显示，2017年上半年，国内旅游人数25.37亿人次.比2016年同期增长13. 5%;入境旅游人数6950万人次，比2016年同期增长2.4%：出境旅游人数6203万人次，比2016年同期增长5. 1%。如果下半年速一趋势不变，则可能给我国经济发展带来的影响是 ①国内旅游业发展一带动相关产业发展一培育新的经济增长点 ②出境旅游人数增加一国内旅游产业发展一居民消费结构改善

③入境旅游人数增加一扩大中高端旅游产品供给一推进旅游产品转型升级 ④旅游公司加快境外投资一出境旅游更加便利一旅游业国际化水平提高 A.①②

B.④③

C.②④

D.③④

4. 2017年8月16日发布的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》规定，促进外资向西部地区和东北老工业基地转移;将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投向高技术、高附加值服务业。实施这些规定有利于 ①发挥税收在产业结构调整中的积极作用 ②进一步加快我国企业“走出去”的步伐 ③发挥外资在我国经济发展中的关键作用 ④发挥外资在区域协调发展中的积极作用 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 5.由下图透露出的经济信息，我们可推断出

①我国社会总体消费水平在不断提高 ②我国改革税制增加了社会各阶层的收入 ③居民收入增长与经济发展更加协调 ④再分配调节机制的完善缩小了收入差距 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 7. 2017年5月22日，中国商用飞机有限责任公司与俄罗斯联合航空制造集团的合资企业——中俄国际商用飞机有限责任公司在上海成立，从事宽体飞机产品研制和技术开发、制造、市场营销、销售、售后支持、咨询和顼目管理等其他相关业务。在飞机结构这块”总装在上海，机身主要由中方承担，机翼由俄方承担，系统面向全球招标。这一合作 ①是我国积极利用外资发展经济的表现 ②促进了两国在飞机制造领域分工与协作的深化 ③有利于两国科研优势互补，提高资源配置效率 ④是国内市场竞争的国际化趋势增强的表现 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

8.大型政论专题片《将改革进行到底》指出，古今中外的实践都表明，人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。这一观点警示我们应该

①健全和完善协商民主制度 ②坚持个人利益与国家利益相结合 ③保障公民参与政治的权利

④保障公民管理国家事务的权利

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

9.严格的盖章审批制度在规范公章管理使用的同时，也给群众带来了不少麻烦。某地利用互联网技术，通过远程审核，将要盖章的文件用照片的形式发送街镇乡一级进行远程初审，审核通过后，村级公章管理员就可直接点击用章标识，“千里之外”轻松完成“盖章”动作。这一做法 ①提高了服务群众的能力和水平 ②突显了村民自我管理的主体地位 ③优化了基层组织的管理与服务 ④真正实现了日常事务村民管

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

10.M省以再造行政审批流程为突破口，大力深化行政审批制度改革，要求所有市、县建立行政审批局，市民只需“进一个门、到一个窗口、盖一个章”，就能办结所有审批事项。建立行政审批局 ①促进了政府管理与社会参与的有机结合 ②是政府切实加强社会建设的表现 ③是政府转变职能、建设服务型政府的要求 ④是推进政府治理现代化的重要举措

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

11.现实中，卷帙浩繁的行政法规、复杂烦琐的执法程序，让普通的民众难于掌握。有时候，老百姓受了罚，仍是一头雾水。司法部2017年9月印发的《司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实旌意见》强调，办理行政处罚案件时，推行全程说理式执法。这一做法 ①有利于纠正行政不作为，克服怠政 ②为行政人员行政执法提供了法律依据 ③有利于保障广大人民群众的知情权 ④有利于增进公民对执法的理解与认可 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

12.由中共中央统战部和各民主党派中央联合编写的《大道——多党合作历史}己忆和时代心声》一书于2017年9月正式出版发行。该书集中展现了各民主党派与中国共产党风雨同舟、团结台作的光辉历程.充分表达了各民主党派不忘合作初心、继续携手前进的坚定信念。材料从一个侧面表明各民主党派 ①与中国共产党是通力合作的友党关系 ②发挥统一战线组织作用，履行参政议政职能 ③是致力于社会主义建设事业的参政党 ④在国家政策的制定相执行中发挥着重要作用 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

13.在金砖国家厦门会议上.我国国家领导人指出，金砖国家要维护多边贸易体制，持续推进多边主义事业，就重大国际和地区问题加强协调，更多地发出“金砖声音”，并探讨提出“金砖方案”，采取“金砖行动”。由此可见，金砖国家合作的积极效应是 ①推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展 ②推动金砖国家政治经济的均衡发展 ③促进国际关系健康发展，获得更多战略盟友 ④提升金砖国家在国际社会的话语权和影响力 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

14.近年来，中国通过联合国、达沃斯世界经济论坛等舞台，积极宣介构建人类命运共同体重大倡议，以实际行动不断推进构建人类命运共同体远景目标。目前，这一理念已被写入联合国安理会决议等文件，赢得了世界范围的认同。由此可见，构建人类命运共同体理念 ①顺应了当今时代主题的变化发展 ②契合了联合国宪章的宗旨和原则 ③保障了各国平等参与国际事务的权利 ④符合我国和世界各国人民的根本利益 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

15.“君子之交淡如水”“君子坦荡荡，小人长戚戚”„„“君子”已成为中华民族最独特的文化标识，也是中国人独特的理想人格。有专家指出，君子文他是让中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相适应的传输导线和融合平台，应大力弘扬。弘扬君子文化的意义在于 ①提高人们的科学文化修养水平 ②陶冶人们的情操，塑造健全人格

③引导人们崇德尚义、向上向善 ④集中展示民族文化和表达民族情感

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

16. 2017年9月，国家新闻出版广电总局等五部委联合发布的《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》指出，积极开展影视领域国际交流与合作，加强电视剧国际合作合拍，打造“电视中国剧场”品牌，促进优秀电视剧和相关影视机构“走出去”。此举是基于 ①中外文化的交流与借鉴能提高我国电视剧的制作水平 ②电视剧“走出去”能增强中华文化的多元性特征 ③文化多样性是人类文明进步的重要动力

④文化的传播与交融是世界文化的前进方向 A.①③

B。①④

C.②③

D.②④

17.中医药学在理论层面强调“天人合一”“阴阳五行”，体现了中华文化道法自然的哲学智慧;提倡“三因制宜”“辨证论治”，体现了中华民族因时而变、立象尽意的特有思维方式;倡导“大医精诚”“仁心仁术”，体现了中华民族生命至重、厚德载物的人文精神。由此可见 ①中医药学具有鲜明的民族特色

②中医药学是中华文化一脉相传的重要见证 ③中华文化具有博大精深的特点 ④中华文化具有兼收并蓄的特点

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

18.有学者在评论《战狼Ⅱ》的成功时指出，文艺太注重于照搬传统，容易被形式拘束，更局限了当代人的视野格局，唯有立足于精神内核，着眼于时代大局，中国的文艺文化才能发扬传统、超越传统，在创新中传承、在传承中开拓。材料启示我们 ①传统文化是民族生存发展的精神纽带 ②体现时代精神是文化创薪的重要追求 ③文化发展要以哉为主、为我所用 ④批判继承传统文化是文化创新的根基 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

19.京剧演“技”，还是演“戏”?王国维说中国戏曲是“以歌舞演故事”，中国戏曲始终都在非常认真地描摹生活。“技”有独立的审美价值，但戏中之“技”从来不能脱离剧情和人物而存在。一旦“技”成了最高理想和唯一追求，戏剧就失去了灵魂。当“戏”被忽视，“技”就失去了存在的理由，更无法精进了。材料说明

①文化具有相对独立性，“技”与“戏”可单独存在 ②精神活动离不开物质载体，“戏”决定着“技”的发展 ③“戏”是“技”存在和发展的前提，要丰富“戏”的内涵 ④要积极推动文化内容和形式的创新，既重“戏”又重“技” A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

20. 2017年诺贝尔经济学奖公布当天，官网发布了一个很有意思的投票：你是否认为新年计划总是难以落实?72%的人选择了“是”。获得诺贝尔经济学奖的塞勒教授研究揭示，人们通常缺乏自我控制，总是屈服于短期诱惑，让长期计划落空。这说明 ①意识对人体生理活动的控制具有两面性

②正确发挥意识的能动作用是我们取得成功的重要条件 ③难以实现的新年计划缺乏目的性和客观性 ④意识对客观世界的反映是主动的、有选择的 A.①③

B.①③

C.②④

D.③④

21.《史记·高祖本纪》记载，“项王使卒三万人从，楚与诸侯之慕从者数万人，从杜南入蚀中。去辄烧绝栈道，以备诸侯盗兵袭之，亦示项羽无东意。八月，汉王用韩信之计，从故道还，袭雍王章邯。邯迎击汉陈仓，雍兵败。”“明修栈道，暗度陈仓”启示人们 ①观念创新能够促进事物价值的转换与创造 ②要投身实践，不断提高直觉事物本质的能力 ③把握复杂事物的本质需要发挥主观能动性 ④善于突破事物的表面联系，把握其本质联系 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

22.当前，全球能源供应趋紧。2017年6月l1日，国土资源部宣布，在我国科学家长期的试验探索和科学研究下，我国首次海域可燃冰(一种新型洁净能源)试采成功。这标志着我国成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。由此可见 ①不断发展的社会需要推动着可燃冰开采技术的进步 ②通过实践可以把观念的存在变为现实的存在 ③科技创新的价值在于推动社会生产力的发展 ④人类认识的反复性决定了真理探索的过程性 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

23.“把制度建设摆在突出位置”“把制度创新作为核心任务”„„五年激流勇进，“制度”成为我国全面深化改革的关键词。简政放权划定政府与市场边界，让社会活力竞相迸发;改革与法治两翼齐飞、双轮驱动，让制度完善融入改革金过程。材料蕴含的哲学道理是 ①生产关系一定要适合生产力状况 ②社会是在基本矛盾运动中发展的 ③上层建筑的调整有利于经济基础的完善 ④我国社会基本矛盾的性质已发生变化 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

24.中共中央组织部摄制的系列微视频《两学一做·榜样》讲述了各符各业有代表性的优秀共产党员事迹。视频中践行合格的榜样都是在检视初心中出发，在坚守初心中淬炼，在践行初心中涅巢。不忘初心如“子罕辞宝”千金不易，更如“家传至宝”需传承发扬。由此可见 ①人生价值是自我价值与社会价值的统一 ②社会提供的客观条件是实现人生价值的前提 ③实现人生价值要有坚定的理想信念 ④价值观对人生实践具有重要的导向作用 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

第Ⅱ卷

(非选择题

共52分)

二、非选择题(共52分)

25.阅读材料，完成下列要求。

近年来，M啤酒股份有限公司迎接全球化浪潮，深耕“一带一路”沿线国家市场，打造全球化、高端化品牌。消费者的“舌尖”成为该公司对产品升级的创新磁场，所有的创造围绕着消费者的快乐体验，一系列具有鲜明特色的新产品引领了啤酒消费潮流。该公司一只眼睛盯着“持续改进型创新”，另一只眼睛紧盯“自我颠覆式创新”，仅用9个月时间就将全麦白啤快速推向市场。

2017年，该公司啤酒远销全球100多个国家和地区，成为中国制造在全球的“形象担当”之一。 结合材料和所学经济知识，解读M啤酒股份有限公司的成功经验。(8分) 26.阅读材料，完成下列要求。

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公斤印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(以下简称《意见》)。

当前，我国农业主要依靠资源开发和消耗，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。

《意见)提出，构建支撑农业绿色发展的科技创新体系;完善农业生态补贴制度;清理、废止与农业绿色发展不适应的标准和行业规范;加大执法和监督力度，依法打击破坏农业资源环境的违法行为。 结合材料和所学经济知识，指出我国推进农业绿色发展的正确性，并说明国家是如何推进农业绿色发展的。(12分) 28.阅读材料，完成下列要求。

近年来，网络直播行业火了。据相关统计报告显示，截至2017年6月，网络直播用户共3. 43亿，占网民总体的45. 6%。

相比文字、图片、传统视频，网络直播可以随走随看随拍，极大地丰富了应用场景，增加了参与感。从明星、网红直播发展至今，不少普通市民也加入了网络直播大军。某知名大学的老教授通过直播平台讲授微积分，吸引了万人同时上课。南京云锦、龙泉青瓷、古琴艺术、昆曲等多项世界级非遗项目通过网络直播，让“高大上”的文化火起来;农业生产、教育课堂、国粹艺术等“正能量”内容纷纷走进直播间，为网络直播带来新内容、新活力。直播为各种“民间高手”提供了广阔的舞台，成为更多网民表达自我和休闲娱乐的新方式。

然而，网络直播在传递文化和价值、推动文化消费升级的同时，也出现了一些新问题。有的网络主播为追求新奇内容，以低俗内容作为吸睛手段，大打“擦边球”，甚至逾越法律底线，引起社会广泛关注。 (1)结合材料，运用文化生活知识，分析网络直播行业快速发展的积极意义。(8分) (2)结合材料，运用矛盾昀观点，说明我们对待网络直播行业发展的正确态度。(8分) (3)请你结合实际，就如何规范网络直播活动提出两条具体建议。(4分) 高三政治试卷参考答案

1-24 BDBBA CCABD DABCC ABCDA DACD

26.(1)正确性：①促进农业发展方式转变，提高农业发展的质量和效益。②促进资源节约和环境保护，增强农业可持续发展能力。③提高农产品质量，保障人民群众身体健康和生命安全。

(2)措施：①推进农业科技进步，为农业绿色发展提供技术支撑。②发挥财政在资源配置中的作用，为农业绿色发展提供物质支撑。③综合运用经济、法律和必要的行政手段，加大对绿色农业发展的支持和监管力度。

27.(1)①促使公民自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务，提升公民的国家观念。②激发人们的爱国报国情感，增强民族自豪感和民族凝聚力。③完善社会主义法律体系，推进依法治国进程。

(2)①在中国共产党的领导下开展立法工作，坚持党的领导和人民当家作主的有机统一。②发挥人大代表和政协委员在立法中的作用，扩大公民有序参与立法的过程，拓宽民意反映渠道，坚持科学民主立法。③坚持民主集中制原则，使法律体现人民意志。

28.(1)①满足人们日益增长的精神文化需求，丰富人们的精神文化生活。②继承和弘扬中华优秀传统文化，扩大中华传统文化的影响力。③带来更快速、方便的文化传播手段和方式，推动文化的传播。④推动文化创新和文化产业的发展，繁荣文化市场。⑤创新文化传播形式，发展人民大众喜闻乐见的文化。 (2)①矛盾是普遍存在的，要承认矛盾，用全面的观点看问题。网络直播行业在传递文化和价值的同时，也出现了一些新问题。②事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，要求我们着重抓住主流。面对网络直播行业，要看到矛盾主要方面，肯定其积极作用，引导网络直播行业的健康发展。③矛盾主次方面相互依赖，并在一定条件下相互转化，不能忽视矛盾的次要方面。政府要加大对网络直播行业的监管，保证其规范发展。

(3)答案示例：①对网络直播加强管理、正确引导，营造良好网络生态。②规范网络直播内容，促使网络直播传播健康向上的内容。

第二篇：安徽省皖江名校联盟2018届高三12月联考政治试题

皖江名校联盟2018届高三12月联考

政治

第I卷(选择题共50分)

本卷共25小题，每小题2分，共50分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 1.最近几年，随着移动支付的普及，使用微信、支付宝的人数越来越多。加上很多手机都支持NFC功能，刷POS机、银行卡无障碍，越来越多的人舍弃了现金，选择使用手机支付。手机支付的普及 ①使商品交换的媒介发生了根本变化

②简化了收款手续，方便了购物消费 ③使得货币的供应量可以大幅度减少

④可能会导致银行从业人员的减少 A.①②

B.①④

C.②③

D.②④

2.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决这一矛盾，必须

①坚持解放和发展生产力

②提高保障和改善民生水平，打赢脱贫攻坚战

③努力实现总体小康水平

④全面深化改革，保证经济发展速度的高增长

A.①②

B.①④

C.②③

D.⑧④ 3.2 017年10月19日，在阿联酋阿布扎比举办的第44届世界技能大赛闭幕式上，来自中建五局长沙建筑工程学校集训基地的梁智滨凭借砌筑的“高颜值”墙，以69.89分的好成绩夺得砌筑项目第一名，为中国队捧回世界技能大赛砌筑项目的第一枚金牌，梁智滨及其团队因此获得了10万元奖励。这个案例启示我们劳动者

①应该树立职业平等观

②要积极参与劳动力市场的竞争

③要努力提高自身素质

④要维护好自己获得报酬的权利

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

4.-般人认为，把钱存银行，其风险很小甚至是没有风险。其实从长期来看，储蓄存款不仅收益很低，而且风险也在加大。给储蓄存款带来风险的因素可能是

①活期储蓄的强流动性

②通货膨胀导致的存款贬值

③定期存款的提前支取

④银行存款利率的不断降低

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

5.科技成果转化率低是困扰科研单位科技创新的一个老问题。在2015年以前，以科研院所的研究成果人股企业，科研团队只能占到30%左右的股权比例，剩下的70%归属于科研人员所在的国有科研单位;而现在，按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》，科研团队可以直接占到50%的股权，如果是离岗创业，还可以追加到70%。这对于科研院所的科研人员们来说，激励大大提升了。科技成果转化奖励升级

①表明国民收入分配格局合理有序

②反映我国再分配过程中更加注重公平

③体现了国家对公民权利的尊重

④有利于提高经济效率，增加社会财富

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

6.今年以来，增值税简并税率、小微企业所得税优惠、研发费用加计扣除等多项税收优惠政策陆续落地，

减税效应不断加码。据悉，减税红包已惠及越来越多的实体企业，降低企业负担、激发企业创新活力等多重效应开始显现。据国家税务总局最新统计，仅研发费用加计扣除一项年内就有望减税达千亿规模，制造业企业成为最大受益者，年减税额预计超600亿。对此，下列判断正确的是

①我国当前的财政状况是财政收入大于支出

②宏观调控的精准性不断提高

③政府采取扩张性财政政策以拉动经济增长④当前的货币政策灵活而有效

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 7.中国制造畅销全球，不过“低端”、“廉价”、“模仿”，这样的刻板印象也如影随形。过去的五年问，供给侧结构性改革，让中国的经济结构发生着深刻变化，也让“中国制造”这四个字更具含金量。“中国制造”含金量的提高表明

①我国转变发展方式，经济与社会协调发展

②我国创新驱动发展新动力不断增强

③提高质量和效益已成为推动发展的立足点④五位一体总体布局已得到全面落实

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

8.经济全球化在当前遭受冲击，成为困扰世界经济的一大挑战。据世贸组织统计，仅2017年上半年全球范围内就发生了309项贸易保护措施。逆全球化的存在反映了 ①经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的 ②经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，也是挑战 ③资源在全球范围内流动速度减缓，国际分工水平降低 ④世界需要开放、包容、普惠、平衡、共赢的新全球化 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

9.2017年10月18日，微信、微博用户以及街谈巷议不约而同地聚焦“十九大”。报告中有哪些新提法、现场出现了多少次掌声、改革有哪些新动向，成为老百姓热议不断的话题。一个不约而同的感觉是，老百姓对十九大的热议和关注，事实上已成为此次大会的一大看点。老百姓热议和关注十九大反映了 ①社会主义民主的主体是广泛的

②公民积极参与社会公共管理活动 ③政治与每个人的利益息息相关

④老百姓的获得感幸福感不断增强 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

10.2017年8月，青岛市发改委、市征兵办、市中级人民法院等1 4个部门联合印发《关于对拒绝、逃避、阻挠兵役行为进行联合惩戒的合作备忘录》，对拒绝、逃避、阻挠兵役行为的3类11种行为责任主体实施联合惩戒。对拒服兵役行为进行处罚，是因为

①公民的权利与义务是统一的

②公民义务是法定的、庄严的、不容推卸的

③人民民主专政具有专政职能

④国家与公民个人的利益在根本上是一致的

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 11.右图漫画《好怕他啊!!》，从漫画中可以看出

①公民可以通过舆论监督制度行使监督权

②有效制约与监督才能防止权力滥用

③监督权是宪法和法律赋予公民的权利

④行使监督权不能干扰正常的公务活动

A.①②

B.①③ .C.②④

D.③④

12.某市人大常委会决定以十九大精神为指导，集中开展人大代表大走访活动，推动解决一批群众关心

的热点问题，强调为人民办好事就一定要办好。开展人大代表大走访活动

①体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度

②反映了我国实行民主集中制的人民代表大会制度

③反映了人民能够参与国家与社会事务的管理

④体现了人民民主专政的本质是人民当家作主

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

13.2017年10月29日，湖北省政府办公厅印发《湖北省少数民族事业发展“十三五”规划》，<规划》明确，

民族地区经济发展增速要高于全省平均水平，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省差距明显缩小。《规划》的制定

①反映了社会主义本质的要求

②夯实了民族区域自治的社会基础与政治基础

③保障了少数民族政治上权利

④有助于逐步消除历史上遗留下来的民族隔阂

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

14.下面是在某次记者招待会上记者与外交部发言人的问答。

问：近日，西班牙加泰罗尼亚自治区议会投票通过了“独立”提案，宣布该区“独立建国”。西班牙政府

表示将动用宪法第155条予以坚决回应。中方对此有何评论?

答：中方在该问题上的立场是一贯的和明确的。我们认为这是西班牙的内政，理解并支持西班牙政 府维护国家统

一、民族团结和领土完整所做的努力，反对分裂国家、破坏法治的行为，相信西方有能力在法律和制度的框架下维护社会秩序和保障公民权益。

从发言人的回答中，我们可以看出

①我国着力推动建立国际新秩序

②主权国家拥有按照自己的意志处理内政的权利

③强权政治是对世界和平的威胁

④和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

15.2017年11月1日，两南联大八十周年纪念大会在北大召开。西南联大校友潘际銮认为，虽然当时条件艰苦，但它具备的师资条件，与学生的成材率，却是空前绝后的，“无法复制”。西南联大“无法复制”反映了

①文化对人的影响米EI特定的文化环境

②不同的区域有不同的文化环境

③一定的文化由一定的经济政治所决定

④文化对人的影响是潜移默化的

A.①②

J①③

C.②①

D.⑧①

16.以色列建筑师、建筑保护专家乔拉·索拉认为：存在文明的冲突很正常，那恰恰代表了不同民族、不同文化的特色。故宫博物院院长单霁翔认为：世界各种文明，无论产生于哪个国家、哪个民族，都是当地民众世世代代的文化传承，都应该受到尊重。两人的观点告诉我们、

①各民族都有自己的文化个性和特征

②不同民族的文化能够相互交流与融合

③要坚持各民族文化一律平等的原则

④文化多样性是人类文明进步的重要动力

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

17.重阳节是我国的传统节日。最初重阳节是作为九月农作物丰收之时的一种祭祀活动而存在的。至汉代，祭祀的习俗渐渐消失，求长寿及饮宴构成了重阳节的基本内容，在此基础上，今天，重阳节又演变成爱老敬老的节日。这反映了

①传统习俗影响人们的物质生活

②传统文化是维系民族生存和民族发展的精神纽带

③传统文化的具体内涵因时而变

④保留和遗失都是文化积累过程中必然发生的现象

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

18.85后男生张雪认为，作为国家第一批非物质文化遗产的苏绣，大有发展前景，毅然当起了绣郎。爱好文艺的张雪长于设计，总能琢磨出让人眼前一亮的作品。这些作品颠覆了传统刺绣的内容、绣法，融合了男性理性、开阔的思维。随着时间的推移，张雪的技艺越来越出色，作品屡获大奖并远赴国外展出。张雪的行为告诉我们

①创新是对文化遗产的最好继承

②体现时代精神是文化创新的重要追求

③人民群众才是文化创新的主体

④文化创新必须以世界优秀文化为营养

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

19.近年来，不少地方都创作了具有浓郁地域特色的大型演出，譬如云南的《云南印象》、广西的《刘三姐印象》、陕西的<长恨歌》、浙江的《宋城千古情》、四川的《藏谜》、山西的《又见平遥》、黑龙江的《冰秀》、

内蒙古的《千古马颂>。这些演出

①反映了中华民族文明的程度

②能反映各地自然条件和经济社会发展程度的差异

③体现了中华文化的博大精深

④都是中华文化宝库中的瑰宝和中华民族的骄傲

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

20.就印度边防部队在中印边界锡金段越界事件，网民纷纷表示，我们愿意通过外交方式和平解决问题，也珍视边境地区的和平安宁，但界线即是底线，在涉及领土主权问题上，我们绝不让步，犯我中华，虽远必诛。网民的言行

①彰显了中华民族爱好和平的胸怀与气度

②表明民族精神是国家综合国力重要基础

③集中体现了中华民族优良的民族综合素质

④反映了网民反对侵略保卫祖国的爱国情怀

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

21.在社会主义市场经济条件下，文化兼具教育引导和娱乐消费的双重功能，这就决定了文化产品和服务也就具有意识形态和产品的双重属性。因此，绝不能把市场占有率、收视率、票房和发行量作为唯一标准，不能成为市场的“奴隶”，被市场牵着鼻子走。要防止文化被市场牵着鼻子走

①须大力发展人民群众喜闻乐见的文化

②必须加强对文化市场的管理与正确引导

③应为大众的义化消费提供多种的选择

④应发挥社会主义文化的导向与示范作用

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 22.马云参演电影《功守道》，这部电影意在阐释中国传统武学。马云认为他们这代人有责任将中国优秀的文化推广出去，和世界分享中国传统哲学中蕴含的理念和力量。马云的做法

①是基于对中华文化当代价值的充分肯定

②极大地增强了中华文化对世界文化的彤响

③揭示了建设社会主义文化强国的必由之路

④体现了马云对发展文化历史责任的主动担当

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

23.87岁的中科院院士卢永根选择将880万元积蓄全部捐出，无偿献给教育事业，作为“最后的贡献”，此事刷爆了朋友圈。其实有很多院士像卢永根一样，崇尚吃苦，强调奉献，不追求生活上的奢华，不攀比物质上的享受。也因此，即便他们朴实无华，也能光芒四射，并带给人灵魂的震撼。通过院士们的言行，我们知道了

①要努力形成正确的世界观、人生观、价值观

②自我修养是一个无止境的过程、

③良好的科学文化修养能够促进思想道德修养

④要正视生活中的思想道德冲突

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 24.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，顺应时代发展，集中全党智慧，大力推进理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界。习近平新只寸代中国特色社会主义思想的创立反映了

①哲学家们是真理的发现者

②真正的哲学都是自己时代的精神上的精华

③哲学是对具体科学的概括

④科学理论是主观与客观具体的历史的统一

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 25.BBC纪录片团队201 7年新作《荒野间谍》，再一次刷新大众对大自然的认知。早在1 6年前，BBC就用伪装成石块的摄像机拍摄狮子家族的私密生活。16年的技术进步，让BBC纪录片团队不断改良伪装拍摄设备，为我们打开了一个个闻所未闻的世界。《荒野间谍》的成功证明了

①人类的实践活动是历史的发展着的

②实践给客观世界打上了人的活动的烙印

③实践的发展促进了人类认识的发展

④认识从实践中来，最终要回到实践中去

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

第Ⅱ卷(非选择题共50分)

考生注意事项：

请用0.5毫米黑色签字笔在答题卡上作答，在试题卷上答题无效。 26.阅读材料，完成下列要求。(12分)

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

——摘自《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

结合材料，运用“我国的政党制度”的知识回答，为什么必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面?怎样才能更好地把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面?(12分)

27.阅读材料，完成下列要求。(17分)

以“药材好，药才好”闻名业界的仲景宛西制药地处“医圣”张仲景故里，多年来，企业始终以继承弘扬张仲景中医药文化为己任，通过举办张仲景学术思想研讨会、张仲景经方应用研讨会、张仲景经方医 学论坛、张仲景医药文化节等学术文化活动，整理挖掘仲景学术，弘扬仲景文化，传播张仲景中医药济世 思想和健康理念。

早在2007年，宛西制药就开始分5年与全国十所重点中医药大学合作设立总额500万元的张仲景奖助学金，在河南中医学院设立“张仲景学术传承实验班”，为中医药事业专业人才的培养尽责尽力。

为了更好地发挥医圣药方的效用，宛西制药自主研发“现代技术集成在传统中药浓缩九中应用的技术平台”，并综合中药学及其它交叉学科的最新技术，保障中药浓缩丸剂的质量稳定。

结合材料，运用文化生活的知识回答，宛西制药是怎样继承和弘扬张仲景中医药文化的?(9分)并探究继承和弘扬张仲景中医药文化对于企业自身发展的价值。(8分)

28.阅读材料，完成下列要求。(21分)

材料一

近些年，随着房价持续走高，购房需求受到抑制，而住房租赁在某种程度上缓解了城市人口的住房需求。在未来租购并举的模式下，如何有效维护各方利益成为急需解决的问题。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌向《中国新闻周刊》表示，目前租赁市场不规范，导致租房者的利益得不到保障，租房者没有安全感。此外，市场不规范也让出租人感到不放心，比如在租赁期间，房子的内部结构遭到破坏等。同样，中国人民大学法学教授朱岩在接受《中国新闻周刊》采访时也认为，房屋租赁市场乱象丛生，规模化房屋租赁企业份额只占2%，制约着住房租赁市场的发展。

材料二

国务院拟出台《住房租赁管理条例》，该《条例》将成为中国第一部专门规范住房租赁行为的行政法规。据知情人透露，最近国务院法制办及住建部已联合建立调研小组奔赴各地，就《条例》相关内容进行调研并听取建议，主要目的是通过政策有效维护承租人落户及子女就近入学等公共服务权益，稳定租赁市场，真正实现租购同权。

(1)结合材料，运用经济生活的知识分析住房租赁市场不断发展的原因，并从市场角度谈谈如何促进住房租赁市场的健康发展?(12分)

(2)结合材料，运用政治生活的知识谈谈政府应采取哪些措施来稳定租赁市场?(9分)

政治参考答案

1.D 【解析】手机支付减少了现金的使用，简化了收款手续，方便了购物消费，②正确;由于手机支付，人们不再需要到银行取用现金和到银行结算，这就使得银行不再需要大量的员工，④正确。手机支付，并不是说手机就是商品交换的媒介，商品交换的媒介仍然是货币，①错误。货币供应量的多少不取决于支付方式的变化，而是以流通中所需要的货币量为限度，③错误。

2.A 【解析】要解决我国社会的主要矛盾，解放和发展生产力是根本的措施，①正确;提高保障和改善民生水平，打赢脱贫攻坚战，主要解决不平衡的问题，②正确。总体小康已经实现，③错误。当前，我们应该着重关注经济发展的质量和效益，而不是速度，④的提法不准确。

3.B 【解析】砌墙砌出了“世界冠军”，说明不管从事什么职业，只要练好内功，脚踏实地，兢兢业业，都能有所作为，实现自己的人生价值，①③正确;题干没有涉及劳动力市场竞争问题和劳动者取得报酬权利受到侵害问题，②④不符合题意。

4.C 【解析】活期储蓄流动性强，正是其优势，不是风险，①错误;银行利率的升降受经济发展状况的影响，不会一直降低，即使在降低，如果仍然高于CPI，银行存款仍然有实际收益，④错误。

5.D 【解析】对科技成果转化的奖励，体现的是对效率的关注，而不是对公平的关注，且对科技成果转化的奖励不属于再分配，属于生产要素按贡献参与分配，属于初次分配，③④正确，②错误。对科技成果转化的奖励，只能反映分配格局的一个方面，不能够反映全面，①不符合题意。

6.B 【解析】当前我国主要针对实体经济进行调控并取得成效，表明宏观调控的精准性不断提高，②正确。减税属于扩张性财政政策，目的是拉动经济增长，③正确。在题干中不能得出①的判断。减税属于财政政策，④错误。

7.B 【解析】改变“模仿”，反映了我国创新驱动发展新动力不断增强，改变“低端、廉价”，反映了提高质量和效益已成为推动发展的立足点，②③正确。题干未涉及经济与社会协调发展问题，①与题无关。题干也未涉及五位一体总体布局，且“已得到全面落实”的提法不符合事实，④错误。

8.C 【解析】①与题无关。②正确，贸易保护是部分国家应对全球化带来挑战的消极对策。④正确，逆全球化反映了当前的全球化存在问题，需要创造新全球化，开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，是十九大的提法。③不符合事实。

9.D 【解析】因为政治与每个人的利益息息相关，同时也因为老百姓在过去五年有了很多获得，因而对未来五年有了更多期许，所以老百姓才热议和关注十九大，③④正确。老百姓关注十九大不涉及民主主体的广泛性问题，①不符合题意。热议和关注不属于“社会公共管理活动”，②错误。

10.A 【解析】服兵役是公民的义务，义务是不容推卸的，由于权利与义务是统一的，推卸义务，就要受到处罚，丧失部分权利，①②正确。公民拒服兵役属于人民内部矛盾，不需要国家履行专政职能，③不符合题意。④不能成为处罚的理由。

11.A 【解析】漫画中的“网络监督”属于舆论监督制度的形式，①正确;官员对监督感到“好怕”，说明有效制约与监督才能防止权力滥用，②正确。③是对监督权的阐释，与题无关。从漫画中官员的形象，可以看出他不是在进行正常的公务活动，④不符合题意。

12.C 【解析】开展人大代表大走访活动，说明在人民代表大会与人民的关系上，人大代表对人民负责，受人民监督，这体现了民主集中制的原则，②正确;开展人大代表大走访活动，解决群众关心的问题，反映了人民是国家的主人，这体现了人民民主专政的本质，④正确。题干不能体现人大制的“根本”性，①不符合题意。题干也没有反映人民对国家与社会事务的“管理”，③不符合题意。

13.B 【解析】促进民族地区经济发展，缩小差距，实现共同富裕，这反映了社会主义本质的要求，同时也有利于逐步消除因经济差距造成的民族隔阂，①④正确。所谓民族区域自治的社会基础与政治基础，是指我国的历史传统、民族分布特点、民族关系，其中的我国的历史传统、民族分布特点与题干无关，②不符合题意。题干强调保障少数民族的经济权利而不是政治权利，③不符合题意。

14.C 【解析】对于西班牙政府的行为，我国理解并支持，反映了主权国家拥有按照自己的意志处理内政的权利以及和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，②④正确。①③与题无关。

15.B 【解析】西南联大的独特性是由当时的政治、经济决定的，是由当时的文化环境决定的，①③正确。西南联大的独特性与“西南”这个区域没有关系，②不符合题意。④与题无关。

16.B 【解析】“存在文明的冲突很正常，那恰恰代表了不同民族、不同文化的特色”表明各民族都有自己的文化个性和特征，“世界各种文明，都应该受到尊重”表明要坚持各民族文化一律平等的原则，①③正确。题干没有提到文化交流与融合问题，也没有提到文化多样性的地位，②④与题无关。

17.D 【解析】①错误，题干主要反映的是传统习俗对人们精神生活的影响;②与题无关。③④符合题意。 18.A 【解析】张雪通过创新，作品获奖，这说明了创新是对文化遗产的最好继承，①正确;张雪作品颠覆了传统刺绣的内容、绣法，融合了男性理性、开阔的思维，这说明体现时代精神是文化创新的重要追求，②正确。题干没有涉及张雪向人民群众学习的问题，也没有中外文化交流的问题，③④不符合题意。 19.B 【解析】文化是对经济政治的反映，这些演出反映了地域特色，其实就是反映当地的自然条件和经济社会发展程度，②正确。我国各地的文化各具特色，这是中华文化博大精深的表现之一，③正确。①夸大了这些演出的作用。中华各民族文化才是中华文化宝库中的瑰宝和中华民族的骄傲，④同样是夸大了这些演出的意义。

20.D 【解析】“我们愿意通过外交方式和平解决问题，也珍视边境地区的和平安宁”彰显了中华民族爱好和平的胸怀与气度，“界线即是底线，在涉及领土主权问题上，我们绝不让步，犯我中华，虽远必诛”反映了网民反对侵略保卫祖国的爱国情怀，①④正确。民族精神是是衡量国家综合国力强弱的重要尺度，②错误。民族精神是中华民族优良的民族综合素质的集中体现，③错误。

21.C 【解析】要防止文化被市场牵着鼻子走，一要管，二要导，②④正确。大力发展人民群众喜闻乐见的文化，说明的是文化与大众的关系，而不是文化与市场的关系，①不符合题意。为大众的文化消费提供多种的选择，没有表明所选择文化的性质，因而不能满足题干的要求，③不选。

22.C 【解析】马云的做法反映了马云对中华文化的自信以及弘扬民族文化的自觉性，①④正确。②夸大了马云行为的影响。③不符合题意，中国特色社会主义文化发展道路是建设社会主义文化强国的必由之路。 23.B 【解析】“崇尚吃苦，强调奉献，不追求生活上的奢华，不攀比物质上的享受”反映了院士们的价值取向，在这一价值取向的支配下，院士们作出了奉献，这告诉我们要努力形成正确的世界观、人生观、价值观，①正确;院士们都是学养深厚的人，同时，他们又是道德高尚的人，这反映了良好的科学文化修养能够促进思想道德修养，③正确。②④与题无关。

24.C 【解析】习近平新时代中国特色社会主义思想顺应时代发展，集中全党智慧，大力推进理论创新，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界，这反映了真正的哲学都是自己时代的精神上的精华，②正确。题干突出了习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承与创新，这反映了科学理论是主观与客观具体的历史的统一，④正确。①与题无关，且不够准确，哲学家可能是真理的发现者，也可能是谬误的制造者;题干没有涉及具体科学问题，③与题无关。

25.B 【解析】16年的技术进步，表明人类的实践活动是历史的发展着的;16年的技术进步，让BBC纪录片团队不断改良伪装拍摄设备，为我们打开了一个个闻所未闻的世界，反映了实践的发展为人们提供日益完备的认识工具，这些认识工具延伸了人类的认识器官，促进了人类认识的发展，①③正确。②④在题干中没有体现。 26.(12分)

原因：之所以必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，首先是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，只有坚持党的领导，才能不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家;(3分)其次是因为党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。因此，把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面是社会主义法治的根本要求。(3分)

(如联系党的领导、人民民主、依法治国三者的关系回答，也可赋分。)

措施：为了更好地把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，首先党的领导要依靠社会主义法治，把依法治国作为治国的基本方略，把依法执政作为执政的基本方式，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;(3分)其次，中国共产党必须以宪法和法律为准绳，坚持依法治国和依规治党的有机统一。(3分) 27.(17分)

具体措施：人们的精神活动离不开物质活动，精神产品离不开物质载体，宛西制药通过举办学术文化活动，整理挖掘仲景学术，弘扬仲景文化;(3分)教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，宛西制药通过设立张仲景奖助学金和张仲景学术传承实验班，使张仲景中医药文化得到继承和发展;(3分)科学技术的进步是推动文化发展的重要因素，宛西制药使用高新技术生产出高质量的药品，消费者通过药品的效用感受到张仲景中医药文化的魅力，自觉推动张仲景中医药文化的发展。(3分)

文化价值：文化与经济相互交融，宛西制药通过继承和弘扬张仲景中医药文化，确立企业核心优势，提高企业在医药市场的竞争力;对传统文化的批判性继承是文化创新的根基，宛西制药通过继承和弘扬张仲景中医药文化，推动企业制药技术的不断创新，为企业的发展提供强大动力;文化塑造人生，宛西制药通过继承和弘扬张仲景中医药文化，用张仲景中医药济世思想和健康理念教育职工，不断提高职工的素质。(回答其中两点，即可赋分8分。如用其他知识回答，言之成理，酌情赋分。) 28.(21分)

(1)原因：收入是消费的前提和基础，由于房价持续走高，一部分消费者无力购买，只能通过租赁的办法解决自己的住房要求;(3分)价格影响需求，在可以相互替代的两种商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，转而购买另一种商品，导致对另一种商品的需求量增加，随着房价持续走高，购房需求受到抑制，租房需求增加，刺激了住房租赁市场的发展。(3分)

措施：要促进住房租赁市场的健康发展，首先必须规范市场秩序，这就要求市场主体学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益;市场主体应该树立诚信观念，遵守市场道德。(3分)其次，房屋租赁企业要通过自身发展或兼并不断扩大企业规模，并通过公平竞争，引导市场发展，同时承担社会责任，讲求社会效益。(3分)

(2)政府应积极履行基本职能，进行市场监管，维护市场秩序，加强社会建设，保证住有所居;(2分)坚持对人民负责，关注民生，体察民情，增强服务意识，提高行政效率，坚持从群众来到群众中去的工作方法，广泛收集群众的意见和建议，制定科学的政策;(3分)坚持依法行政，认真做好行政立法工作，用法律规范住房租赁行为。(2分)要为居民求助或投诉提供多种途径，帮助群众解决实际困难，切实有效维护居民的公共服务权益。(2分)

(如用民主决策的知识回答，言之成理，也可酌情赋分，但总分不超过9分。)

第三篇：2018金太阳12月大联考考场作文

阅读下面的材料，根据要求写作。(60分) 9月21日晚，由中国摄影家协会主办的“中国故事——聚焦儿童”摄影作品展在波兰华沙85号院画廊拉开帷幕。“说到中国，你们会想到什么?”中国摄影家协会秘书长高琴在开幕式上提出这个问题后，在场的波兰观众都笑了，“龙”“烹调”“功夫”“长城”“陶瓷”“丝绸”——观众们大声说出一个又一个心中的中国热词，回答越来越踊跃。

请从中选择两三个关键词来呈现你对中国的认知，写一篇文章表达自己的论断和思考。

要求选好关键词，使之形成有机的关联;选好角度，明确文体，自拟标题;不要套作，不得抄袭;不少于800字。

学生习作

1、 丝绸连天下，长城内外是一家(50分)

中国，是世界上四大文明古国之一，也是唯一一个延续至今的文明大国。中华文明之所以长存天地，是因为它博大的胸怀，海纳百川的谦虚姿态。在这片广阔的华夏大地上，经过无数次的分分合合，不变的是家国天下的认同。

习主席上台不就便提出要建设“一带一路”的丝绸之路。丝绸之路，古代时分陆上与海上，连接着亚洲东方与西方、南方;北方乃至非洲大地。丝绸之路的开设本为经商，后渐渐成为中国与其他国家文化的交流方式，再到后来清朝实行闭关锁国，丝绸之路便也就断了。而如今，中国已不再是过去那个高傲的、自以为是的满清帝国，而是一个谦卑的，友好的大国，这是一个求发展，求世界发展的大国。

中国过去卑称为东亚病夫，卑称为沉睡的狮子，但，那是过去，这头狮子已经苏醒，并不再是东亚病夫!中国的崛起之路很困难，但它从不忘记世界，从不忘记人类，它的从不自私，因此他它健康起来的。习主席提出的建设人类命运共同体不正是着行系天下，天下一家的体现吗?以重建丝绸之路的方式，在推动中国的发展的同时，带动丝绸之路沿线各国的发展，这是中国对历史的批判继承，更是对世界人民负责。天下原是零零散散的各点，丝绸却是可连为一体，连成强大的天下。

古时国家为防御外敌入侵常以筑围墙，筑围城的方式，长城亦是如此。但笔者认为，长城并不是防御外敌入侵，而是阻止自己走向世界的脚步。世界本就是一个联合的整体，任何的孤傲自大，终将走向灭亡，自私亦是如此。因此那些筑墙封闭自己的国家已不再存在。长城，现已成为中国的象征，但不是一个封闭孤高的姿态。

中国热爱和平，心系天下，追求共同发展共同繁荣。你看到那些蓝色帽子了吗?那是俯瞰世界大地看到的中国人维护世界和平的样子;你看到那鲜红的旗子了吗?那是中国建设人类命运共同体的热烈的心。中国于世界而言，是一部分，世界于中国而言，是全部。丝绸之路是中国将自己系于天下的一种方式，亦是建设人类命运共同体的象征，长城是中国打开着的，欢迎各友好国家的大门，是不忘过去，追求更加美好的起点。

丝绸与长城越来越成为中国的代名词，笔者想，这是最恰当不过的体现，因为中国正用丝绸系着天下，用自己的行动证明长城内外是一家。

2、一个古老的中国(48分)

说到中国，人们会想到很多。而她，在我心中，其实是一个古老的国度，她的古老，蕴含在她那迷人的传统文化，包裹在她许许多多的标志性的事物。

作为“住”在华夏大地上数千年的“人物”，长城沾染了华夏古老的气息，最是能向人们“道”尽华夏的古老历史。长城最先坐落于华夏大地，是为了抵御北方少数民族的入侵。秦始皇为此“大笔一挥”，便有无数壮丁背着石块砌城墙，最终成就了他雄图霸业上浓厚的一笔。后来的长城，还成为战争时，人们与北方的经济交易站，这也许象征着另外一种意义的和平。当然，我们今天看到的长城，是明朝时重修的。然而，长城既有辉煌的一面，也有悲凉的一面，先有孟姜女哭倒长城，道的是丧夫的悲哀，后有外族马踏长城，入侵中原，道的是被侵略的耻辱与懦弱。而这个既有辉煌又有悲凉的长城，道尽了我们华夏的古老历史中的荣与辱，兴与衰。

如果说长城只是沾上古老的气息，那么华夏人民，炎黄子孙则是将古老的气息融入烹调，将古老泡于

惠来一中第 1 页 共 4 页 汤里，煮于菜里，炸于锅里，形成了闻名、闻香于世界的“烹调文化”。中国的烹调技艺自古传世，已形成不同的派别，人们将自己想要表达的情感都融于烹调技艺之中。就如人们为了表达对陷害忠臣岳飞的秦桧的憎恨，就“发明”了“油炸桧”，而后又演变成为“油炸粿”，成了人们最普遍的早餐，而这只是中国“烹调大家庭”中的一个小成员。中国烹调有八大菜系，湘菜、粤菜、川菜„„已经被人们熟知。而八大菜系中，又有不同的特点，就拿潮汕菜来说，就有著名的“隆江猪脚”，香味扑鼻，咬上去肥而不腻，充分满足了人们的味觉需要。当然，烹调技艺不只是满足味觉的需要，有时也能促进人们的健康，一如由“烹调”衍生出来的“药膳”。所以说，烹调里的东西有道不尽也说不清“蕴含”。正如古老的中国，蕴含着无数的哲理。

当然，如今的中国不单单满足于古老这个名词，她虽古老却又充满活力，她在继承古老的同时，却又寻求着不断发展的道路，她在进行着不断的探索与追求，为了摆脱百年的屈辱，她向世界开放，汲取外界的技术与经验成为自己的东西。而今，她已蓬勃发展，她的经济飞速上升，她的人民正为了小康而奋斗，她正在不断创新、不断的进步。这就是我所认识的中国，一个古老又充满活力的中国。

3、不变的长城，舞动的巨龙(48分)

不变的长城，代表着中国千年的历史，沧桑过后依旧未褪色，犹如古老中国的一个缩影。而洗尽铅华后，中国愈加强大，犹如舞动的巨龙。

这，便是中国，拥有深厚文化积淀，而又充满活力的中国。

古老的长城，在秦王扫遍六合后便登上历史的舞台。上面承载着中华民族历史上很多的荣辱兴衰，有如被外族入侵的苦难，有过派使团在外出使的风光，朝代更换，光环从未褪去，苦难也从未消散。

长城上，有过兴建时对人民造成严重负担的辛酸。孟姜女哭倒长城的无奈，不正是那段历史时期人民处于水深火热中的见证吗?纵使墙再厚，楼再高，古老的长城也常常抵挡不了战争的脚步。匈奴、契丹、鲜卑，这些在草原高山游牧的民族依旧能穿越它，肆无忌惮地向南掠夺汉族人民的财富。直至忽必烈灭宋建立元朝，努尔哈赤灭明建立清朝，长城都无法抵挡住铁蹄的步伐。古老的长城，也是封闭的长城，让华夏大地上的人少了危机感，也间接引起了中华民族的苦难。

而长城上也有过繁华的过往，历史上在长城周边的贸易集市便是很好的见证，从这延伸出的“丝绸之路”也让外国见到了东方的古老与神奇。就如马可波罗来中国后记载的那样，而这也勾起了西方世界对东方的中国的迷恋，间接引起新航路的开辟。古老的长城，也是强大的长城，让华夏大地上多了异域风情，有了自豪的资本。

除了长城外，最能象征我中华的词也许就只有龙了。尽管龙是我国古代劳动人民虚构想象出来的，但它却用它强大而神奇的魅力留在每一代中国人的脑海中。

从鸦片战争伊始，中国龙身上便受尽创伤。民族的耻辱，让一度沉睡的巨龙一跃而起，不再受外国的牵制，不再是他国的附庸。强大的中国龙在短暂沉寂过后，就舞动于世界，强大如斯，伟大也如斯。十多亿的中华儿女便如这舞动的巨龙身上的每一小处组成部分，都为之感到兴奋与骄傲。

逝去的记忆已成了永恒的过往，亘古的月光洒下无尽的忧愁与美好，横跨在巨龙上的长城从未褪色，携带有长城记忆的东方巨龙必将以更开放向上的姿态永立于世界之巅!

4、名片背后的耀光(48分)

说到中国，我会想到什么?我认为“烹调”“陶瓷”“丝绸”，是我们华夏独具特色的三张名片。从第一次钻火到今天引以为傲的菜系中，国人“烹”出了华夏精神;从“陶瓷”到“丝绸”连接了古今，也连接着中国与世界。

俗话说民以食为天，我国自古就很讲究如何吃得更好。前段时间央视热播的《舌尖上的中国》经翻译后流入各个国家。中国人对待食物，始终保持者一颗敬畏之心，一道简单的菜背可能暗藏着几十道复杂工序，而工序的背后着是国人认真且温柔的双眸。

稻米源于大地，鱼肉源于大洋，有人说国人“缺乏信仰”，但我们始终敬畏大地，热爱和平。中国人十分看重吃饭这件事，“烹调”在国人家庭中起到了不可忽视的“向心力”作用，大到“团圆饭”‘“年夜饭”，小到汤圆、饺子和月饼，似乎每个传统佳节都有一道特色菜，现代社会人们各奔东西，“烹调”似乎成为一种团圆的象征，表示着中国人对家庭的关心，对民族特色的传承。在“烹调”的背后蕴含的是中华民族深厚的文化底蕴。

惠来一中第 2 页 共 4 页 从前，“陶瓷”是中国的代名词，他代表了我国杰出的工艺品销往全球，东方的“丝绸”也被誉为佳品。从前的丝绸之路让中国开阔分眼界，让各国重新认识中国，骆驼的每一个脚印承载着中国对世界的友好、好奇与希冀。而今天的“丝绸之路”则赋予了更加深厚的寓意，金砖国家多边合作与贸易体现了中国身为一个“大国”的自信姿态。自改革开放后，中国发展十分迅速，到今天，国人孕育出许多让人骄傲的成就，“做出去，引进来”成为一个常态，“中国制造”变得不那么糟糕，“中国特色”在海外深得喜爱。随着国家变得强大的同时亦不忘给予邻国一双温暖的双手。古之丝绸到今之“丝绸”连接了友好和平，展现了中国作为“大国”的自信姿态。

烹调、陶瓷、丝绸中国，流淌着华夏子孙的热血，注入了中国独具特色的精神和文化底蕴，成为中国三张耀眼的名片，三张国人无比自豪的名片。

5、悠悠华夏情，巍巍中国魂(48分)

华夏上空龙飞舞，九州大地长城蜿蜒。龙与长城，是一个有着五千年文明的大国的象征，是一种绵绵的华夏文明情怀的象征，更是刚正的中国魂的象征。

龙如长城，盘旋于华夏大地之上，守护着神州大地。中国是一条巨龙，有着悠悠华夏情怀和巍巍中国魂。龙是一种神圣、不可侵犯的高贵动物。我国关于龙的传说有很多，有鲤鱼跃龙门，叶公好龙等。这些传说都说明着人们对龙的景仰之情，一如我们对现在这条“中国巨龙”的景仰，更有着五千年来人们的华夏情怀，是中国文明的象征之一。我们都是龙的传人，身上流着“龙”的血液，因而我们血气方刚，满腔热情，有着千年不朽的巍巍中国魂。正是因为有了中国这条巨龙，华夏文明情怀才得以千年不朽。

长城如龙，蜿蜒于神州大地，经历千年风雨依旧屹立不倒。长城是由秦始皇主张建起来的，工程巨大，耗费的人力物力不可胜数。孟姜女哭倒长城便是一个很有名的故事，可见长城的文明之久远。长城最开始是作为贸易的地点，许多少数民族的人都会约定在某一天到长城进行交易，换取生活所需的东西。后来长城又变成了防御外敌入侵的屏障。现如今，长城成为了我国的文化遗产之一，是著名的旅游景点。长城，一如文明的代名词，它见证了文明中国的兴衰。长城经历了千年风吹雨打，却不曾倒下，这犹如我们的中国魂，经历千年不朽。长城，传达出一种悠悠华夏情，表现出一种中国魂。

龙与长城，是不可分割的，它们是中国文明的象征，是中国魂的象征。中国，因为龙与长城的存在，成就了其文明大国。中国也因为龙与长城而铸造了一种千年不朽的中国魂。就让我们看着中国这条巨龙在世界舞台飞舞吧，舞出华夏五千年的文明，舞出千年不朽的中国魂，而长城继续在神州大地上蜿蜒，让我们见证华夏五千年的文明与千年不朽的中国魂对世界的影响吧!

6、武术与烹调——中国魂(48分)

中国在发展，这是全世界人民都清楚认识到的;而对于影响力来说，他们都清楚明白，中国也是深远的。而在中国文化中，“烹调”、“功夫”可以说是中国文化的符号以及认知和渠道了。

在中华发展五千年历史长河中，功夫可谓是瑰宝，它的意义绝不在于单纯的锻炼身体，更深层次地，它可以很好地提升国民对民族文化的认同感;另一方面，它更可以更好地认识中国、标识中国。“咏春”、“少林”、“武当”这些正派义士就是这些武术的载体，它让人明白了更多关于中国武术的含意。

止戈为武，古代武术拥有消停战事、维护和平的实力。而中国武术伴随着中国历史与文明发展，成为了维系这个民族生存和发展的魂;而修炼武术，是让我们从身到心、由魂到魄的沉淀与升华，这也是华夏五千年能屹立不倒的原因。

简而言之，华夏中国的武术表现于外形，我们对待外敌绝不手软;而我们对于自身的修养与沉淀，就得运用与“武术”相当的无价之宝“烹调”了，大到国际会议的每一餐，小到每家每户的喝茶也可以说是中国的精神修养了。

“烹调”顾名思义，一个是烹，一个是调。烹就是加热，调就是调料。调味，使菜肴滋味可口，使茶香四溢。

对于中国来说，烹调更谓是轻车熟路的调养方式，静心修养，让心静下来，这也是中国对外的形象，孔子的话让多少外国人都幡然醒悟。而如今，中国几大菜系也相继走出国门，越来越多的外国人能品尝到太多中国走出去的、精心烹调的美味菜肴了。这也是国力的体现，这些烹调的佳肴美味是国人对于未来、对于全球化的一种支持、一种鼓励，它不同于武术的外刚，它是内敛的、不释放的精神。它只会潜移默化地熏陶你，让你精神更加饱满。

惠来一中第 3 页 共 4 页 世界在发展，中国更是以它雄劲的海拔身高屹立于世界之巅，而支撑起它雄伟的海拔的是它那壮实的身躯，也是它那溶于魂魄、内心深处的精神，武术与烹调，一个主外，一个主内，像个大家庭一样。内外兼修的中国是最美的。

7、中华文明，绵延不断(48分)

在由中国举办的摄影作品展在波兰的开幕式上，中国摄影家协会秘书长高琴提出一个问题：“说到中国，你们会想到什么?”台下的波兰观众纷纷大声说出了自己的中国热词——“龙”“功夫”“长城”“陶瓷”“丝绸”„„这让我不禁感叹：中华文明，绵延不断。

中华的文明，是如陶瓷一般生性本就为了包容，却又不失精巧而耐热。孰不知，中国的英文“china”原意就为“陶瓷”，可见陶瓷在中国甚至国外的影响力有多大。陶瓷是中国工业初期的典型代表，制作方法被各国人民所学习。后来随丝绸之路流传各地。陶瓷是中华文明的代表，是我国“工匠精神”的一个缩影，也是帮助中国走向世界的文化枢纽，从达芬奇等国外著名画家的作品中也能捕促到它的身影。因此，陶瓷是中国文明得以绵延万里的重要标志。

中华的文明，是如丝绸一般轻质而淡雅，舒适而怡人。丝绸的奇妙制作和质地的舒适是众所周知，也是国外所称赞的一门中国特有的技术。早前就有考古工作者将一件成人的丝绸衣服装进一个火柴盒里，可见丝绸技术是多么高超。丝绸作为中华文明的一个象征，体现着中华民族的“柔”，也体现出中华文化的巧。丝绸于中国，是我们文化发展的一大进步与飞跃。中国文化便是沿着丝绸之路而绵延万里。

中华的文明，是如长城一般，饱经沧桑岁月而岿然不倒，是由血泪铸起的，却又能够像巨龙一般蜿蜒万里。长城，是中华文明的“摇篮”，是中国人民用意志铸造而成，又有多少思念愁情刻在上面。常言道：“不到长城非好汉”，长城于我们，是我们“中国梦”的高点，长城于中华文明，却是一个接一个毫无重复的起点。中华文明顺着长城，蜿蜒入那北岸的疆土，又顺着长城，流入那波涛汹涌的大海，长城是中华文明的象征，是中华文明绵延万里的力量支撑。

中华文明，绵延万里，无论是陶瓷、丝绸、长城，还是其它代表，都是我们中华文明不可舍弃的一部分，都是我们中华文明必不可少的标志，我相信，中华文明能够顺着这些标志而绵延万里。

8、长城边上载繁华(48分)

说起中国，人们想起的往往是那绵长的历史，兴衰荣辱交相映衬。长城边上更是承载着千百年来的历史兴亡岁月更迭，庄重而又圣洁。

长城是由秦始皇下令修筑，目的便是为了抵抗匈奴。其城墙高大而又坚固，千百年来屹立于群山之上，蜿蜒如龙，见证着朝代的更迭，历史的兴衰。它也充当着贸易中转站的作用，推动着经济的发展以及文化的交流。丝绸之路更是途径于此，载着中国特有的茶叶、陶瓷，远销国外。

丝绸之路是一条经济发展的道路，更是一条文化交融的道路。它将中国特有的瓷器带到了远方，让远方的友人知道了“China”，知道这样一个繁荣昌盛的国家。中国是世界第一个发明瓷器的国家。古来便有所谓“南青北白”，更出现了唐三彩、珐琅彩、青花瓷等各种精美的瓷器。这些器皿一度被国外的人们所推荐，更是成为西方贵族的专用品。

历史的中国繁荣昌盛，历经沧桑依旧屹立不倒，长城边上载着的盛世繁华依旧如立。现在，更是有来自世界各地的人们前来一睹世界十大奇迹之一——长城的真容。其每一砖每一瓦都融入了中国古代劳动人民的血泪，更见证了中华民族的兴衰荣辱，也正迎来中华民族的伟大复兴。

长城边上载繁华，载着曾经丝绸之路的繁华，载着今日振兴之路的繁华，载着民族的过往也同样载着中国的明天。它饱含希望，张开双臂，在群山之上坚守着，坚守着那一片美丽的土地，它的心不再沉重，因为硝烟已然消去，和平的鸽子在上空盘旋，它笑着。对着长江与黄河，对着日益强大的中国。

长城边上的繁华，丝绸之路的希望，精致陶瓷上印满的盛世繁华，无一不在诉说着这个拥有强大生命力的民族。华夏一族，炎黄之后。长城边上的繁华，不只绽放在历史的书上，更是绽放在中国现代建设的道路上，绽放在世界民族之林。

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第四篇：湖北省黄冈中学等八校2015届高三12月第一次联考文综政治试题

保、继承权。”积极发展农民股份合作的意义在于 鄂南高中 黄冈中学 黄石二中 荆州中学 湖北省八校第一次

①实现公有制经济与市场经济的深度融合，促进集体经济的发展

襄阳四中 襄阳五中 孝感高中 华师一附中

②充分保障农民土地所有权和经营权收益

12.下面是老王近半年的投资理财日志：5月21日，在R点以每股16.00元买入五粮液公司股票10000

③实现分配方式多元化，增加农民收入

股;7月1日，每10股分得红利7元，扣缴红利税10%;7月28日，在S点卖出一半股票，此时，

④鼓励、支持、引导非公有制经济在农村健康发展

除去红利外，股价较R点涨幅25%;当天以出售股票的全部资金购买某理财产品，年化收益率(以

365天计)5.84%，期限100天;10月20日，在T点卖出剩余股票，此时较S点已下跌10%;11月

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

6日理财产品到期，取出。在不考虑股票交易佣金和交易印花税的情况下，老王的投资收益为

17.2014年8月29日，中央政治局审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，相关部

A.31600元

B.37900元

C.38600元

D.42140元

13.恩格尔曲线描述的是，在商品价格和其它因

素不变时，收入的变化引起需求量的变化。

图中三条曲线分别反映奢侈品、必需品、低

档品的需求量变化，把序号按此顺序排列，

正确的是

A.①②③

B.②①③

C.③②①

D.②③①

14.今年夏季，我国东北地区发生63年来最严重的干旱，导致玉米大面积减产甚至绝收。这可能引起

的连锁反应有 ①玉米价格上涨，猪饲料生产企业改用大麦作原材料

②猪饲料价格上涨，猪肉价格上涨，生猪养殖规模扩大

③玉米种植户收入减少，来年玉米种植面积大幅减少

④农田水利建设受到重视，节水灌溉技术得到推广

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 15.中国证券监督管理委员会、香港证券及期货事务监察委员会决定，批准沪港通股票交易于2014年 11月17日开始。沪港通，是指上海证券交易所和香港联合交易所建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。这一举措

①标志着我国对外开放进入一个新阶段

②可能加剧我国资本市场的波动

③有利于提高资源配置效率

④有利于进一步加强沪港两地企业的经济联系

A.①②

B.②③

C.①③

D.②④ 16.党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求：“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担

委正在紧锣密鼓地制订高管限薪的细则。对央企高管限薪的依据在于

①公平与效率具有一致性

②再分配要更加注重公平

③符合全面建成小康社会的新要求

④共同富裕是社会主义市场经济的基本标志

A.①③

B. ①②

C. ②④

D.③④ 18.作为湖北省率先推行的一项试点工作，今年荆州为禁烧秸秆下足了功夫，绝大部分秸秆粉碎还田或综合利用，市区空气质量也明显好转。但仍有违禁现象发生，10月9日，某开发区出现54亩“黑斑”，导致3名官员被“摘帽”。来年要进一步做好这项工作，你认为荆州市政府可以采取的改进措施有

①充分发挥市场机制的作用，大力推广秸秆综合利用技术，让秸秆综合利用产生经济效益

②充分发挥基层政权的作用，进一步明确村委会在禁烧秸秆问题上的权责

③充分发挥职能部门的作用，严格、规范、公正、文明执法

④充分发挥民主监督的作用，鼓励公民依法行使监督权，积极举报违禁者

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 19.总书记在11月9日举行的APEC工商领导人峰会上首次提出“亚太梦想”。“亚太梦想”

简单来说就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮

流，共同致力于亚太繁荣进步„„。“亚太梦”引起各方热议，下列评论正确的是

①“命运共同体意识”是建立在亚太各国根本利益一致的基础之上的

②“引领世界发展大势”

显示出中国崛起后在维护世界和平促进共同发展方面发挥领导作用的信心和决心

③“让人民过上更加安宁、富足的生活”是“中国梦”和“亚太梦”一脉相承的追求

④“亚太梦”是对人类共同利益的追求，符合时代主题

A.①②

B.②③

C. ①④

D.③④ 20.自治权是我国民族区域自治制度的核心内容。下列属于民族自治地方行使自治权的是

A.新疆维吾尔自治区高级人民法院开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动

B.湖北省恩施州人大审议《恩施土家族苗族自治州自治条例(修订草案)》

C.香港特别行政区积极落实2017年行政长官普选工作

D.湖北省钟祥市九里回族乡政府表彰民族团结先进个人 21.“党委挥手，人大举手，政府动手，政协拍手。”这是广泛流传于民间的一则顺口溜。其不当之处在于

A.错误地认为中国共产党指引政治方向，但不履行国家职能

B.错误地认为我国人大的决策贯彻少数服从多数的原则

C.错误地把我国政府当作人大的执行机关

D.错误地认为人民政协不掌握国家权力就无法实现有效监督 22.漫画《挑好“小官”干好“大事”》中，“小官”的选举

①采取的是差额选举和间接选举的方式

②是人民群众直接行使民主权利的表现

③是村民自治的基础

④是公民在行使基本政治权利

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

23.根据中共十八届四中全会提出的建议，十二届全国人大常委会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。12月4日是我国现行宪法(1982年宪法)正式颁布的日子，早在2001年就被设立为

全国法制宣传日。对此理解正确的是

①这体现了党的政治领导和基本执政方式

②全国人大常委会依法行使最高立法权

③此举是为了纪念现行宪法的颁布实施

④此举有利于在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

38.(28分)阅读材料，回答问题。 材料一

我国2014年前三季度部分经济数据

注：2003年至2007年，我国经济年均增长116%，2008年至2011年年均增长96%，2012年至2013年都是7.7%。

材料二

从消费学角度来讲，随着群众的收入水平的提高，群众的消费层次会发生显著变化，文化娱乐、体育休闲等新型消费业态便应运而生。

2014年，家居市场上越来越多的家具品牌、家装公司开始瞄准年轻消费群体开始“返老还童”，开发或者推出了“年轻化”的家具和家装套餐产品。家居行业目标直指80后、90后新兴消费群体。80、90后的消费需求远远不同于70后，他们更注重生活品质的享受，对生活质量要求较高。业内

人士表示，抢占年轻消费市场，将成为未来衣柜企业发展的一个重要前沿信号，并且在一定程度上

能对国内家居市场的走向带来重要影响。

材料三

2014年5月，总书记在河南考察时指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们

要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。《人

民日报》评论指出：新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地

等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不

断优化;消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化;随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸

显，收入分配结构也将不断优化。

(1)解读材料一反映的经济信息。(4分)

(2)结合材料二，谈谈新型消费业态发展的经济意义。(12分)

(3)结合材料说明，企业应怎样适应“新常态”，谋求更好发展?(12分)

39.(24分)阅读材料，回答问题。 材料一 十八大以来，党中央加强党风廉政建设，出台了八项规定、六项禁令，强调反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”。十八届四中全会指出：“行政机关要坚持法定职责必须为、

法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩

处失职、渎职”。

材料二 上班“淘宝”、炒股、打牌，午休时间和朋友小酌几杯，端午发串粽子、中秋发盒月饼……

这

些曾被认为是司空见惯的“小事”，如今却成为广大干部严守底线的“行为禁区”，甚至可能

会因此被中纪委官网点名曝光。自中央八项规定六项禁令施行以来，官网已通报批评了上千起违反中央八项规定精神的典型案例，不少干部慨叹，“官不好当了”。有的抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，不收礼不吃请了，但该做的事也不做了;有的以差旅费报销太严为由，该出差的不出了，该下乡的不下了;甚至有的离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了。不贪不占，但也不干事了。一些人觉得“当官没劲了”。

(1)有网友评论：“当干部不容易，事业才会有希望;当干部不舒服，老百姓才会更舒服。”结合 材料一和材料二，运用政府的有关知识，分析网友观点的合理性。(12分)

材料三 习总书记强调要坚持党要管党、从严治党，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打。为配合反腐工作，党的十六大提出“建立和完善巡视制度”，十八大强调要更好地发挥巡视制度的监督作用。中央巡视组开展巡视一般要经过三个步骤，第一是发现问题，第二是反映问题，第三是推动解决问题。接受来电、来信，是中央巡视组开展工作的重要渠道。从来电、来信的情况看，大多数都是反映群众利益诉求的，也有一部分反映涉法涉诉问题的。对于直接反映领导班子成员的问题的来电、来信，中央巡视组都会直接处理的。属于其他问题，包括本地区或本单位领导干部问题的，巡视组建议直接向纪检监察部门、组织人事部门、信访部门及司法机关等相关部门或单位反映。中央巡视组的职责是发现问题和反映问题，一般不直接处理问题。这是落实以法治的思维、法治的方针进行开展巡视工作的表现。

(2)结合材料三分析说明，在反腐工作中，社会各方应如何贯彻依法治国的基本方略?(12分)

2015届高三第一次联考文科综合参考答案

政治

12-23：BDCBC ABDBD BC

12.B解析：红利收益0.7×(1-10%)×10000=6300元;在S点出售股票获得资金16×(1+25%)×5000=100000元;理财产品收益100000×5.84%÷365×100=1600元;在T点出售股票获得资金16×(1+25%)×(1-10%)×5000=90000元。投资收益为6300+100000+1600+90000-160000=37900元。

13.D解析：图中①是低档品曲线，表明低档品的需求量随收入的增加而减少;②是奢侈品曲线，呈下凹型，表明奢侈品的需求量随着收入的增加而增加得越来越快;③是必需品曲线，呈上凹型，表明必需品的需求量随着收入的增加而增加得越来越慢。

14. C解析：成本增加，推升猪肉价格，养殖户获利不一定增加，养殖规模不一定扩大，不选②;种植玉米收入减少，不是因为供过于求价格下跌造成的，而是因为自然灾害减产造成的，对种植结构不会有大的影响，不选③。

15. B解析：加入世贸组织是我国对外开放进入新阶段的标志性事件，题肢①夸大了沪港通的作用;沪港通不仅仅是两地企业的经济联系，不选④;经济全球化有利于提高资源配置效率，但会加剧全球经济的不稳定性，②③入选。

16. C解析：农村土地归集体所有，农民享有承包权和经营权，“保障农民土地所有权”说法错误;股份合作制是集体经济的实现形式，不属于非公有制经济，④不合题意。

17. A解析：央企高管获得薪酬属于初次分配，②正确但不合题意;社会主义市场经济的基本标志是以公有制为主体，共同富裕是根本目标，④错误;公平是效率的保证，这是公平与效率一致性的重要方面，①正确且符合题意;全面建成小康社会要求缩小收入差距，全面提高人民生活水平，③入选。

18. B解析：我国实行村民自治，村委会是基层群众自治组织，“基层政权”的说法错误，排除②;作为公民政治权利的监督权，是指监督国家机关及其工作人员，举报违禁焚烧者不属此列，排除④。 19. D解析：国家的根本属性是阶级性，阶级性质不同的国家，根本利益不一致，①错误，应该是建立在共同利益基础之上;“发挥领导作用”与我国“平等互信”的主张相悖，也与我国的和平发展道路相左，不选②。

20. B解析：特别行政区不同于民族自治地方;司法机关不是自治机关;民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，不享有自治权。

21. D解析：“政协拍手”就是一味地赞同和附和，这贬低了政协在政治协商、民主监督、参政议政方面的重要作用，D项指出了其不当之处;其他题肢分别指出了关于党委、人大、政府理解的合理之处。

22. B解析：村委会成员应由村民直接、差额选举;公民的基本政治权利选举权被选举权特指人大代表的选举被选举。

23. C解析：全国人大才有“最高”立法权，其常委会只能行使立法权;12月4日是现行宪法颁布日，这是选定这一天作为国家宪法日的原因，而不是目的，目的在于推进依法治国。 38.(1)①我国今年前三季度经济增长速度低于往年，但总体平稳;

②第三产业增长速度高于第二产业，第二产业高于第一产业，产业结构趋于合理。 (每个要点2分)

(2) ①消费是生产的目的，满足人民日益增长的物质文化需要是社会主义生产的目的。

②消费是生产的动力。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用;一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。

③有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 (每个要点4分) (3)①调整经营战略，避免盲目扩张，注重提质增效，以适应宏观经济增速放缓的“新常态”。

②调整生产要素的投入。提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，以适应资本土地等要素供给下降、资源环境约束强化、劳动力供给减少的新形势，实现集约化经营。

③调整产品结构。了解市场行情，以市场为导向，生产适销对路的产品，更好满足消费者需要，以适应需求结构的优化升级。

④调整企业分配，正确处理企业与职工利益关系，增加职业工资，保障劳动者利益，以适应人力资源稀缺、收入分配结构优化。

⑤承担社会责任，讲求社会效益，注重节能减排，主动适应资源环境约束。

(每个要点3分，答出4点即可) 39.(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是为人民服务的政府，政府及其工作人员只有贯彻为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，做好本职工作，才能更好地服务于群众，“让老百姓更舒服”。

②我国政府及其工作人员只有认真履行职能，坚持“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，我们的“事业才会有希望”。

③我国政府及其工作人员依法行政、自觉接受监督，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，可能会让一些干部感觉“不舒服”，但只有这样才能让我们的“事业有希望”，“老百姓更舒服”。 (每个要点4分) (2)①中国共产党要依法执政。要形成完善的党内法规体系，依法管党治党;要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

②行政机关依法行政，加强对行政权力的制约和监督，提高行政管理水平。 ③司法机关要公正司法。

④公民要自觉守法，要依法行使权利，自觉履行法定义务，在遵守法律、规则和程序的基础上，有序参与政治生活。 (每个要点3分)

第五篇：2012年联考准备(人民时评11月16-12月30)

人民日报人民时评：请为乡村“文化之痛”做点什么

当代农村面临的一大挑战，是精神家园的荒漠化现象

面对“家乡衰落”现象，“我们不能做点什么吗?”日前，立人乡村图书馆发起者李英强在媒体上这样发问。4年前，这位北大经济学硕士放弃优越的大城市生活，与妻子背起行囊回到湖北农村老家，自筹资金为家乡人开办了一个图书馆。

公益图书馆的乡村之旅，绝非“诗意的栖居”。对许多人来说，“回不去的故乡”，还因为曾经恬静的文化图景，正在被麻将声、黑网吧、六合彩和算命打卦的喧嚣击碎。当代农村面临的一大挑战，是精神家园的荒漠化现象。有统计数据显示，2008年我国乡村人均藏书只有0.1册。

阿根廷作家博尔赫斯曾说：天堂应该是图书馆的模样。对于广袤农村、9亿农民来说，能够解知识饥渴、精神匮乏的“文化天堂”，无疑更加急需。当电影放映队在穷乡僻壤受到贵宾般的欢迎，当村民像当年接亮电灯时一样欢呼广播电视“村村通”入户，当数以十万家的“农家书屋”被农民誉为“富了脑袋富口袋”的惠民工程，你能感受到文化之雨滋润农民心灵所带来的欣喜，更能感到像土地一样巨大深厚的文化需求正在苏醒。

和许多人一样，李英强和他的伙伴们也曾为家乡文化衰落而嗟叹焦虑。然而，与许多人不同，除了面向现实的惊叹号，他们还发出了面对自身的问号：我能做点什么，我能带来什么?

“改变我们能够改变的”，这是立人图书馆的行动逻辑。4年来，从孤军奋战到数十人的团队，从“中学经济学”到“立人大学”，从第一座图书馆到分布于9个省市的10余座图书馆，从乏人问津到办理有效借书证2000余个、覆盖数万人，李英强们所憧憬的乡村教育“乌托邦”正在现实中日益清晰。普通人的力量到底有多大，孩子们专心阅读时嘴角浮起的微笑给了最好诠释。

与立人图书馆类似，乡村大地上也生长着“耕读书屋”、“家庭图书室”等一大批公益图书馆;与李英强团队一样，广大农村坚守着为孩子们奉献青春的乡村教师、为乡亲们送文化的大学生村官、为一所学校带来生机的支教志愿者，他们都有着“三年之病，须求七年之艾”的耐心，有着“不是天边一朵云，而是落在地上的雨水”的扎实心态。

相对于政府部门推动文化建设、促进公共文化服务均等化的“大手笔”，民间的努力或许波澜不惊，但却同样为农村教育和文化发展提供了无尽滋养。更为重要的是，乡村公益图书馆矢志“去国民阅读最薄弱的地方建设”、“让灵魂里本有的种子发芽”，在一个文化大发展大繁荣的时代，这样的理念和行动已经超出了公益范畴，彰显了公民的文化自觉和文化责任，从而激活那些沉睡的社会资本，唤起那些社会力量，一起建设共同的精神家园。

或许，当有人感慨“一种向下的力量开始登场，从而抑制住了原本随着时代而高涨的向上的力量”，我们不妨先扪心自问，我究竟为“向上的力量”做过什么，做了多少?

人民日报人民时评：清除校车高危“常态”，不能再拖了

当政府监管成一纸空文、父母监护成了空白，乡村学校撤并的改革没有相关的配套措施，校车就成了一匹高危的脱缰野马

在甘肃省庆阳正宁榆林子镇“小博士”幼儿园校车事故中，有一组令国人惊痛且匪夷所思的数字：核载9人，实载64人，21人死亡……

所有人第一反应都是难以置信：超载7倍，孩子们难道只能像沙丁鱼一样摞着?开车的、跟车的，眼睁睁看着往里塞孩子的家长和老师们，怎能坐视不管?

然后就有消息说，有人管过的。事故前三天，庆阳市教育局、正宁县教育局在检查中发现，该幼儿园存在校车超载，勒令整改。显然，说的人和听的人，都没把这个“勒令”太当回事儿，令人揪心的超载车继续上路，直到在16日的大雾中逆行狂奔……

又有消息说，校车里挤着的孩子，大部分是父母不在身边的留守儿童;还有消息说，这是该县唯一的幼儿园，有1000多个孩子。

拼起这些信息，“匪夷所思”就变成了“原来如此”——政府监管是一纸空文，父母监护成了空白，教育资源过于集中带来交通困境，校车就成了一匹高危的脱缰野马。

且看最近一年内的校车惨剧：湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤;河南新野县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩子伤亡;湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船沉没，十余人死亡……这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，甚至成为“常态”。或许，正宁县被拘的幼儿园董事长估计心里也在喊冤：校车哪有不超载的?

可怕就可怕在这个“常态”。

自2006年起，教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩子享受到优质的教育资源，这是一项善政。然而，大量村级小学、乡级中学消失，带来的最大问题就是，孩子们上学路途远了，交通如何解决?

捉襟见肘的教育部门尚无力提供充足的校车专款、规范学生交通工具，“超载车”、“黑校车”便应运而生。“多拉”、“快跑”成了他们节省成本、牟取利润的不二法门。

乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、伙食等方面还缺乏周密设计、财政配套、资质审核与严格监管。在我国，尽管2007年强制实施了校车的国家标准，但一再上演的悲剧表明，这项规定还没有很好落实。而诸多空白与无力之后，高危的“常态”黑校车就这样流布全国乡村。

亡羊补牢，不妨借鉴国外的相关经验。在美国，校车拥有诸多特权，其安全系数是坐私家车和坐公交车上学的40倍，只要进入接送孩子区域，其他车辆一律停下，超车将面临严重处罚。

面对已成软肋的校车，政府部门责无旁贷。只有责、权、利的到位，才能让校车监管硬起来。

清除校车的“高危常态”，孩子们一天也不能等了。

人民日报人民时评：耕地保护要杜绝“监守自盗”

严格守护18亿亩耕地的“红线”，要从我国工业化、城市化与农业现代化协同发展的长远战略入手

耕地减少现象依然令人痛心。在本报曝光了重庆南川800亩土地莫名“失踪”事件(详见本报11月19日第四版)的同日，国家土地副总督察甘藏春在报上也撰文指出：目前的征地过程中，的确存在耕地快速减少、牺牲被征地农民利益的现象。

对地方滥占耕地事件，国土资源部等相关部门近年来加大了处罚力度，但至今不绝、前赴后继的“踩红线”现象，背后的症结值得深思。作为粮食安全根基的耕地，伴随着保障发展和保护耕地的“双保”压力不断增大，为什么一些地方的“动作”会经常发生变形——热衷于加快征地和出让土地，却忽略了征地应有的法律程序和应当承担的民生职责，以至于出现耕地保护“监守自盗”的行为。

分析上述违法行为的背后，我们能看到这样一些深刻背景：

其一，随着快速工业化、城镇化发展，我国建设用地需求的惯性增长与其有效供给刚性制约的矛盾不断加剧，耕地保护的宏观目标与耕地建设占用的利益博弈局面仍未根本转变。

其二，当前的征地制度导致农地非农化远快于农民城镇化，一些地方征地中“要地不要人”、“占地不用地”，造成了大量伪城市化的农民和大量闲置浪费的农地。

其三，土地出让的主体不明，使用监管不到位，一些地方政府忽视农民土地权益，“代行”土地出让，随意改变约定土地用途，甚至变相开发建设，引致耕地“变性”和农村集体利益受损。

这也提醒我们，严格守护18亿亩耕地的“红线”，确保农民合法权益的维护，既要从耕地本身着眼，更要从我国工业化、城市化与农业现代化协同发展的长远战略入手，在城乡发展转型中优化人、地、业三者的密切关系，妥善处理土地经营收益的管理与分配关系，推行耕地数量、质量、生态、时间与空间的全要素保护。

对政府来说，当前的主要任务是制定理性的地方发展战略与建设规划，对适宜的征地规模、补偿安置能力及社会保障水平进行综合考量。海南陵水征地模式之所以被称道，就在于它明确了政府、企业、农民的责权益关系，建立了平等协商的土地开发利用规划和土地增值收益共享办法，既保证了合理征地和耕地保护，又保障了被征地农民的发展权。

农民作为土地承包经营的主体，既享有权益，也担负有责任。尤其在转型期，针对一些地方不爱农惜地的现象，也亟须创新土地管理机制与政策，根本扭转人为抛荒、压损和侵占的问题，探索建立激励性的耕地保护责任与机制，真正让耕地保护者有其利，让耕地占用者尽其责，使农民保护和利用耕地的长远生计有保障。

从古至今，土地问题不仅仅是土地本身。将耕地保护视为一种“立体责任”，在更加宏观的系统中统筹，对“失踪”的土地有更明确的问责，唯此，才能杜绝耕地保护中的“监守自盗”，切实守住耕地“红线”，保证国家粮食安全，保护农民合法权益。

人民日报人民时评：“三公”公开需要“问责落地”

“三公”公开，除了要将权力运行的每一个环节置于民众监督之下，还应给予民众问责的权利

11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，要求县级以上政府定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。这是自今年3月份以来，中央和国务院推动“三公”经费公开又一个有力措施。

此前，3月23日，国务院常务会议要求中央各部门“三公”经费公开;5月4日，国务院常务会议再次要求中央各部门公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，做好部门预算、“三公”经费等公开工作;8月，中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，进一步要求各地财政预算、决算以及“三公”经费支出，“公开的内容要详细全面，逐步细化到‘项’级科目”。

自上而下的“三公”经费公开，迈开了改革行政体制、推进政治文明的关键一步。一直以来，公众对于公开“三公”经费的呼声不断，民众希望能从公共财政透明入手，打开对行政权力监督的通道。政府的财政收入绝大多数来自税收，纳税人有权知道所缴纳的税款用于何处，创造了怎样的社会效益。将“三公”经费公开制度化，就是通过制度切切实实地保障公民知情权、参与权、监督权等民主权利。

要让“三公”经费公开真正落地并不容易。已有的公开报道表明，到目前为止，全国31个省级政府，只有北京、上海和陕西等少数省市，以及广州、成都等几个城市公布了“三公”经费情况，大多数地方政府尚无动静。眼下，通过管理条例的规定，县级政府也可望纳入“三公”经费公开的范畴。

“三公”经费公开是手段，不是目的。公开了一堆账目，发现了一些问题，结果却不了了之，这样的公开无益，相反，政府公信力会在这些或彪悍、或模糊的数字当中被消减——谁愿意无休止地看一场“数字秀”呢?以“三公”支出公开为支点，防止权力腐败，遏制权力自肥，除了要将权力运行的每一个环节置于民众监督之下，还应保障民众问责的权利，对那些违规公款消费、以权谋私者应依法依规进行处理。

“三公”经费公开既已破冰，其势自不可逆转。尽管，“三公”经费公开尚停留在公布支出总额阶段，还只是财政透明的一小步，但社会信心就是在这样一步步踏实的行动中建立;符合社会发展和文明进步的先进体制，也是在这样循序渐进的过程中逐步培育、完善。我们期待“三公”经费公开更细致、更彻底，并成为常态，由此衍生出促进社会文明进步的政治生态。

人民日报人民时评：“十五元公务餐”能走多远

公众对“15元公务餐”的关注，包含着对信息公开和阳光政务的新期待，对改革和创新的新期待

来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐;每人每顿，无论领导客商，标准只有15元;抽烟不发整包烟，喝酒就喝自制的酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。

人们有太多的理由叫好：一项看似不可能推行的制度，偏偏就推行了;看似不可能坚持的做法，偏偏坚持了6年;看似迈不过去的“面子关、人情关”，偏偏就迈过去了。

人们也有太多的理由担忧：当这一做法只是出现在偏僻的乡村，很大程度上还是维系在一个人身上的“新政”——由这个乡的乡党委书记制定并力推时，会不会随着这位书记的调离升迁而废止?坚持了6年，能坚持10年、16年么?“珠嘉乡式接待”到底能有多大示范作用?

确实，珠嘉乡之所以显得“孤独”，是因为时下的制度规定和现实环境仍然缺少对这一做法的有力支持。即便其上级领导和相关来客都表示认可和支持，也并不意味着它具备在更大范围内推广的可能。

不妨看看我们的现实环境。在很多人看来，只要不贪不占，吃点喝点算得了什么?不仅如此，出手阔绰，吃喝讲究，在一些人看来是与接待热情、体面周到、高度重视画了等号的。个别人甚至将此视为下级做事大方、能挣能花、有魄力有本事的表现。凡此种种，构成了公款吃喝文化的潜规则，对公务接待规定置若罔闻，廉价接待餐往往会“叫好不叫座”。

但这也正是“异类”珠嘉乡的可敬之处：并不在于餐费标准只有15元，而在于数年一以贯之背后所体现的挑战潜规则的勇气、按章办事的坚持，以及阳光政务的理念。

对“珠嘉乡式接待”，人们叫好也好，担忧也罢，实质上包含了一种期待，对基层新政和干部作风的新期待，对信息公开和阳光政务的新期待，对改革和创新的新期待。

就全国来看，这样的创新和尝试，尤须制度上的有力推进。当信息不能彻底透明、政务不能置于阳光下，也就谈不上充分的监督，公务接待的相关规定，就会沦为“名存实亡”的空文，甚至变成“餐桌腐败”。去年，国务院就明确提出将中央部门的公用经费统一压缩5%，今年起，从中央部委到地方政府，也要求按规定进行“三公经费”公开，这是阳光政务的制度化探索和尝试。只有这样的硬性规定多了、实了，才会起到节省支出、避免浪费、改革政务的效果。

刹住公款大吃大喝之风，更需从领导干部做起。倘若领导干部能处处严格要求、率先垂范，相关规章能够严格执行、不越雷池，上行下效，标准公务餐才可能继续坚持，公款吃喝风才能有效刹住，百姓所盼望的廉洁勤政、阳光政务也才能尽快实现。

人民日报人民时评：正视食品安全的“标准焦虑”

如果食品安全标准失去了公信力，食品安全的防线又该从何筑起

近日，速冻食品名牌企业思念、三全、湾仔码头相继“露馅”：抽验食品内含危害健康的金黄色葡萄球菌。

在执法部门追责与相关企业推责，在公众质疑与企业回应的博弈中，速冻食品新国标引起关注。根据这个新国标，金黄葡菌群检测由定性转向定量，换言之，就是允许在食品中检出少量金葡菌，而这一标准已经被一些企业援引，甚至成为证明产品合格的挡箭牌。

在食品安全形势依旧严峻的今天，食品安全标准难道越来越低?食品安全如何保证?消费者的利益谁来保护?面对公众对新国标“开倒车”的质疑，卫生部门则表示，新标准比旧标准低系误读，新标准与国际接轨，更符合国际食品微生物采样检测要求。

标准到底是否科学合理，相信通过理性认真的讨论，会有最终答案。然而，每当食品安全事件发生，公众往往把目光聚焦在“食品安全标准”的现象，则令人深思：本该中立客观的安全标准，为何屡屡引发公众的批评质疑?如果食品安全标准都失去了公信力，食品安全的防线又该从何筑起?

任何标准，都是时代的产物，也都应该与时俱进，同时代要求相契合，与发展阶段相适应。可是，一个无法回避的事实是，食品安全事件频发的背后，我国食品管理标准更新滞后，部分标准长期止步不前，二三十年不变。事实上，近年来许多食品安全事件的发生，都与此有关。

当然，这些年来，食品安全的标准也并非完全“岿然不动”。许多标准也在重新论证修订中。然而，恰恰这些新标准的制定，每每为公众质疑。道理很简单：由于标准制定参与者需要相当的专业能力，这一限制成了有关部门、企业、专家的“关门习惯”。这样的标准制定流程，不仅剥夺了公众的知情权、参与权，也给公众留下了“存在猫腻”的猜想空间。

这些年来，每当公众质疑食品安全标准过低了，总有一种声音呼吁，标准制定讲究国情适用。这种观点严格来说并无错，不过有时却显得文不对题。其实，谁都明白不可能一口吃成个胖子，也会尊重中国“发展中”的现实。公众无法接受的是，从三聚氰胺事件到瘦肉精事件，许多食品安全标准早已与“国情”无关，发展的中国早应该摒弃这些落后的食品安全标准，可现实中这些落伍的标准却“桃花依旧笑春风”。

因此，面对公众对食品安全的担忧，重振食品安全标准的公信力，有关部门不能仅仅以简单回应了事，更应该思考食品安全标准是否早已落后于时代发展?标准制定是否做到了公开透明?制定权是否被“少数人”、“少数企业”绑架?

只有类似问题得到了回答，食品安全标准才不至于成为公众的焦虑，也才能真正成为食品安全的牢固“防火墙”。

人民日报人民时评：“国考”如何“考德”

公务员考试中，“德考”如何成为一道失德者难以逾越的门坎，还须做到可操作、有实效

从11月26日起，参加2012年度国家公务员考试的考生走进考场，竞争约1.8万个国家公务员岗位。一年一度的“国考”就此拉开序幕。

走过十几年的历程，今年的国家公务员考试让人感受到诸多新意：一些职位考试科目设计采用“2+X”;多数职位要求考生必须具备两年基层工作经验;强调了“以德为先”的品德选拔，尤为引人关注。

这颇令人欣慰。“国考”在很大程度上，起着导向作用。对即将进入政府从事管理工作的广大青年，对日后可能成为政府官员的后备力量，不管是品德不佳、缺乏责任感，还是只会纸上谈兵、缺乏基层工作经验，都将难以应对越来越高的政务要求。尤其是推出“德考”，更是一种纠偏的努力——它与前不久发生的深圳公务员打骂生父一事，与国家公务员局正在制定的“公务员职业道德培训大纲”一起，显示着对“公家人”官德与私德的日益强调。

但“德”如何“考”，却需细细思量。一方面，“国考”被视作“玻璃房里的竞争”，透明、公开、公正是其最大的特点，也是其公信力与生命力所在。如果其中的“德考”难以科学考察与量化，规则难以明晰，就有了暗箱操作的弹性空间。近年来某些地方在招聘过程中，泄题、作弊、“萝卜招聘”等行径频频曝光，引发公众的不安甚至愤怒，政府的公信力也遭到挑战。“德考”要成为一道失德者难以逾越的门坎，还须做到可操作、有实效，找到足以服众的路径。

另一方面，把公务员的“失德”、“失范”行为空间压缩到最小甚至零容忍，恐怕还需从根本上入手。10年中，“国考”考生迅猛增长，今年虽然比去年的报考人数略降，但仍有近百万之巨，这固然是社会成员对国家人才选拔制度的肯定，但也不容讳言，“国考”持续红火的背后，有一部分人看重的是公务员对社会资源、权力“福利”的某种占有和掌控。这样的心态，纵使考试考察过了关，进入了公务员队伍，掌握了某些权力，一旦有了某种土壤，就可能“失德”。这样的基因如何剔除呢?

从这个意义上说，“德考”很重要，但更关键的，还是需要加快政府改革。只有进一步推进行政体制改革，切实打造服务型政府，让政府、社会组织、市场各归其位，让“公务员”不再是某种特权与福利的象征，而是回归角色本质，以严明的制度与清晰的权力边界来管理队伍，恐怕才能减少许多逾矩、失德之举。

人民日报人民时评：别让广告“绑架”电视剧

电视台在实现合理的经济效益的同时，也要把广电行业的社会形象和社会效益考虑进去

“究竟是电视剧中间插播广告?还是广告中间插播电视剧?”一段时间以来，热门电视剧播放中间总会频繁出现广告，观众的收视体验因广告的介入而支离破碎。完完整整、酣畅淋漓地欣赏一部电视剧，成了观众的奢望。这种情况无论如何不能说是正常而健康的。因此，当国家广电总局出台规定禁止电视剧播放中间插播广告时，大多数网友表示支持。这充分说明，此举顺民心、得民意，值得肯定。

其实，人们并不反对合理的广告，也理解广告收入对于电视台生存发展的重要意义，但是当一集45分钟的电视剧中间竟然插播8至10条广告时，广告就已喧宾夺主，电视剧成了陪衬，观众被广告“绑架”了。人们讽刺电视台恨不能把电视剧“分分钟都插进广告卖掉。”这种情况说明，有些电视播出机构的价值观发生了严重倾斜，经济效益的考量超过了社会效益，为了经济利益的最大化而损害了群众正常的收视权益。

有人说，广告商是电视台的衣食父母，没有巨额广告，电视台就不可能购进热门电视剧。此言差矣，归根结底，广大观众才是电视台真正的衣食父母，离开了庞大的受众群体，哪个广告商会给电视台支付广告费?作为深受我国观众喜爱的节目类型，电视剧在我国拥有广泛的受众，成为广告商青睐的传播载体。但也正因如此，电视台在制定广告插播策略时，更应考虑观众的需求，不能单方面强加于人。电视台在实现合理的经济效益的同时，也要把广电行业的社会形象和社会效益考虑进去。

“君子爱财，取之以道。”即便站在功利的角度，也要看到，过于频繁的插播广告，其广告效应会大打折扣。有效传播的首要条件就是避免引起受众的反感，当泛滥成灾的广告成了观众指责的焦点，很难想象这样的广告产品会深入人心、畅销不衰。

“千台一面”的同质化，一直是困扰我国电视产业的顽疾。过于依赖电视剧就是这一顽疾的体现。最严重的时候，某热门武侠剧竟然同时在十几个卫视频道播出。众多电视台之所以会变成“电视剧台”，一个重要原因就是缺少自己的核心竞争力，电视台自制节目缺乏个性和吸引力，难以带来广告收入。迫不得已，电视台为了争夺广告客户、确保经济效益，就一窝蜂地竞买热门电视剧，又一窝蜂地在黄金时段播出，希望用电视剧庞大而稳定的受众群体实现广告的有效传播。所以，虽然我国有着世界最大的广播电视网、最多的电视台，但电视台的播出模式和盈利模式却几乎如出一辙，能在国内站稳脚、进而在国际上打响自身品牌的中国电视台少而又少。

希望电视台不要过于看重“禁插广告”的短期效应，而着眼于长远，把精力放在提升自身核心竞争力上，不断打造各具特色的优秀内容资源。当电视节目百花齐放、争奇斗艳、观者如潮、好评不断的时候，广告还是个问题吗?

人民日报人民时评：社会组织“松绑”考验谁

社会组织是政府职能在社会领域的“毛细血管”，可以成为政府管理的得力助手

“可直接向民政部门申请成立，不再需要挂靠主管单位。”近日召开的广东全省深化体制改革工作会议提出，对社会组织“松绑”放权。尤其引人关注的是，《关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案(讨论稿)》明确，今后大量政府的事务、政府管理的职能，只要可以交给社会来办的，都可以通过购买服务、权力让渡等方式，逐渐分解和转移到社会组织中去。这就从制度上既对社会组织进行“松绑”，又对社会组织进行培育，凸显的是在社会管理的新形势和大格局下，社会组织的独特位势和作用。

社会组织，说白了就是因为某一特定目的和诉求，而把单个的人组织起来，为社会和公众提供所具体需要的服务。显然，相对于政府部门而言，这样的组织具有灵活、便利、针对性强等特点。在日益繁重的社会管理任务面前，社会组织不仅能替政府部门分担很多，也能把大量政府干不了也干不好的事务做得有声有色。在这个意义上讲，社会组织是政府职能在社会领域的“毛细血管”，可以成为政府管理的得力助手。

事实上，高度发达的社会总有充分发育的社会组织相伴随。而从社会公众需求的角度看，其多样化、多方面、多层次的特点，迫切要求社会组织补位。近年来，一些农产品价格涨跌明显，不少农民面临丰收不能增收的尴尬局面，一个重要原因就在于缺乏经济类、服务类行业协会和组织，不能很好地与市场对接。只有促进与百姓利益息息相关的社会组织的充分发育，才能更好满足百姓个性化需求、实现群众切身利益。

不仅如此，社团管理的创新成果，也直接关系到社会管理创新的成效。在利益主体多元、利益诉求多样，社会结构深刻变动、社会关系日益复杂的情势下，只有务实地求解社会管理的“多元方程”，科学地回答政府如何对待社会组织这一“时代问题”，稳妥地释放社会组织的优势活力，才能形成制度合力，最终达到为社会公众提供更周到、更便捷、更贴近的服务目的。

当然，社团管理创新之后，对政府部门和社会组织都是一种考验，也提出了更高要求。据称，美国仅夏威夷一个州，就有上千个社会组织，当地政府对非营利性、公益性的社会组织予以税收上的扶持，而社会组织承担的许多职能也让政府减轻了很大负担。对于我们的政府部门来说，不仅要放权“松绑”，更要针对本土实际探寻社会组织运行规律，进而把对社会组织的培育作为提高执政能力的一个具体要求，使社会组织得到充分发育，作用得到充分发挥。

对于社会组织自身来说，“松绑”意味着发展的机遇，更意味着责任。只有明确自身的责任和使命、功能和定位，做到严格依法和自律，远离现今一些社会组织以服务为旗号“敛财”等不当做法，才能充分释放自身的能量和社会影响力。

人民日报人民时评：用好扶贫“新国标”这把尺子

不能只看扶贫标准“长高”，更要看扶贫开发的基础夯实

中央扶贫开发工作会议宣布，将农民人均纯收入2300元(按2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。对于扶贫“新国标”，会场内掌声热烈，会场外好评如潮，贫困地区的人们更是充满着兴奋与期待。

2300元是个什么概念?这个新标准比2009年提高了92%，它意味着，我国农村贫困人口将从2688万人增加到1.28亿人，占农村户籍人口13.4%，贫困人群扩大了1个亿。

当前，世界经济复苏迷雾重重，国内控通胀、保增长面临挑战，国际国内形势错综复杂。在此情况下，大幅提高扶贫标准，充分体现了中央推进以人为本、科学发展，带领全国各族人民更高、更快、更强奔向全面小康的坚强决心。

扶贫新国标，要求生活水准的提高。中国扶贫世界瞩目，改革开放之初，我国有2.5亿农村人口生活在温饱线以下，到2010年，全国贫困人口已减至2688万人。但是，经济社会发展不均衡的问题依然严峻，城乡差距、东西部差距拉大，贫困地区与外部世界的鸿沟豁然可见。然而，随着经济社会发展，不仅物价指数上涨，消费需求也普遍提高，“水涨船高”，提高扶贫标准，打一场新的扶贫战役，也是统筹城乡、区域发展、全面建设小康社会的题中之义。新标准必将激发贫困地区发展的内在活力，点燃贫困农民创造美好生活的巨大热情。

扶贫新国标，要求发展内涵的提升。贫困地区人均收入2300元的标准，只能解决“不愁吃、不愁穿”。可是，贫困乡村的孩子也渴望热菜热饭，老人也需要温暖关怀，他们也渴盼电话、宽带和公交车，他们也需要早日过上有尊严的幸福生活。因此，贫困农村还要实现老有所养、学有所教、病有所医、住有所居，与其它地区农村同步发展，不能只看扶贫标准“长高”，更要看扶贫开发的基础夯实。因此，国家在基础设施建设、社会事业发展、产业规划布局中，要加大对贫困农村政策倾斜力度，为贫困地区农民脱贫致富铺路架桥、加油攒劲儿。

扶贫新国标，要求使命责任的加强。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在经济社会发展的重大转型期，大幅提高扶贫标准，加大开发力度，是构建和谐社会的重大命题。各级党委政府要充分认识我国扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性，贫困地区的党员干部更需振奋精神、不负重托。扶贫任务重了，要工作更踏实;扶贫资金多了，要花得更到位;扶贫项目多了，要安排更科学;扶贫范围大了，要感情更投入。坚决杜绝贫困县出现豪华办公楼、豪华接待、豪华用车现象。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。扶贫新国标，是一把尺子，它将丈量出立党为公的品格、执政为民的担当、深化改革的勇气。我们要用好这把尺子。

人民时评：突击花钱，真是“预算”惹的祸?

消除年底突击花钱之怪现状，改革财政预算制度固然重要，建立完善的监督机制才是关键

11月30日，财政部召开全国财政预算执行工作视频会议，要求各地坚决防止年底突击花钱：严格审核财政资金拨付，严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付，严禁超预算、超进度拨款。

“严禁年底突击花钱”也算是个常青新闻了。但禁令年年发布，花钱突击战却岁岁不止，有的还有许多冠冕堂皇的理由。

湖南省文化厅前不久一次3000万元的政府采购，被公众质疑为“只买贵的，不买对的”。有关官员的解释是，其一，因为“贵一点的东西相对更有质量保证”;其二，是“预算执行的需要”，因为，“如果预算没有执行完，必然会影响到第二年的预算编制”。

年底突击花钱现象屡禁不止，政府采购屡有高价，确实与现行财政预算制度有一定关系。长期以来，很多部门和单位一直实行传统的“基数预算”，每一年的预算视上一年度的收支情况而定，如果一个单位去年预算是100万元，只花了80万元，节约下来的20万元不仅全部上交，而且第二年的预算可能会因此削减为80万元。因此，为了确保来年财政预算不降低，许多机构就想着花掉预算，至于这笔钱花得是否合理合规，是否有效率，则不在考虑之列，或者说不是考虑的重点。

但是，突击乱花钱、政府高价购真是“预算”惹的祸吗?如果仅仅是为了花掉预算，各行政机构大可以将这些钱用到更需要的地方，比如文化厅的政府采购，省出来的钱是否可以用于提高各乡镇文化站的其他硬件建设、专业人员的培训?或者用于偏远乡村文化站点的建设，让更多的乡民能够享受文化福利?

可惜，现实中的不少突击花钱，是将不该发的钱发了，不该吃的饭吃了，不该出的差出了，不该买的东西买了——原本用于公共财政的支出，变身为行政机构的小金库，丰富的是少数人的荷包，提高的是小部分群体的福利。部门利益，甚或是极少数的个人利益成为“乱花钱”的真正动力，而所谓“花光预算”不过是其挡箭牌。如果财政预算审核监督不力，预算执行不公开、不透明，不从根本上遏制某些部门和机构的利益冲动，就算把“基数预算”改成了“零基预算”，也会有突击花钱的可乘之机。

消除年底突击花钱之怪现状，改革财政预算制度固然重要，建立完善的监督机制才是关键，只有让每一项财政收入支出都置于公众监督之下，将公众的知情权、监督权、问责权落到实处，严格监督、严厉问责，才能从根本上消除突击花钱的积弊。

人民日报人民时评：莫让歪嘴和尚毁了暖心行动

虽然偏差已纠正，但变质的爱心煤折射出的政令执行趋利化倾向，却不能不警惕

备受关注的“变质爱心煤”事件有了最新进展。山西省纪委监察厅继向社会公开曝光7起为低收入农户免费发放冬季取暖用煤中查获的短斤少两、借机收费等典型案件后，近日，又公布了对25名相关责任人的处理结果，让人们对爱心煤的未来重拾信心。

政府在5年内为全省每户低收入家庭免费提供1吨爱心煤，无疑是雪中送炭的温暖政策、惠民之举。然而，本应赢得民心的暖心行动，却在某些地区遭遇“冷空气”，碰到了“执行梗阻”：运城稷山县陶梁村村干部借发煤之机，以借款名义要求每户村民先交100元修路款;大同天镇县张西河村负责人以发煤为条件，向村民收取原已停止收取的农村合作医疗费;朔州朔城区利民镇东洼村的1吨煤中，1/4是煤矸石……这件事背后折射出的政令执行趋利化的扭曲倾向，不能不引起各方警惕。

省里出台“红头文件”保驾护航，还将一户一吨煤政策纳入考核方案。如此强势的行政推动下，执行环节里竟还有人罔顾禁令和良心，把低收入群体的福利，变成了某些部门某些人中饱私囊的工具。利益的渗透力之强，可见一斑。虽然爱心煤的执行偏差已得到纠正，但正如山西省委书记袁纯清强调的，对于这种不良风气“不要掉以轻心，绝不可有任何的松懈”。

类似这种“民心工程惹民怨”的事，在其他地方也曾发生。轻者，使好政策的落实过程磕磕碰碰，影响政策效力;重者，则把地方利益、部门利益乃至个人利益凌驾在人民利益之上，不仅消解政策暖意，更让基层民意亮起红灯，损害政府信用和制度权威。

当下，一些地方基层政府的运转在资金上确实存在一些困难。架桥修路、医疗文化、招商引资，都需要钱。但这绝不是与民争利的借口，只有群众的利益得到保障和发展，才谈得上搞建设、抓服务、促发展。更何况，爱心煤还是最需要保障的低收入群体的福利。

我们更需正视，趋利化正成为政府执行力的病灶，波及不少地区、不少领域。比如，节能减排，在一些重工业地区遭遇疲软执行;环保禁令，在一些化工园区遭受对抗执行;阳光拆迁，在一些城市化加速地区被歪曲执行等等。对这样的“趋利避害”，执政者尤当毫不放松，一抓到底。

岁末来临，各地送温暖行动力度频频加大，怎样将这些好政策自上而下执行不走调、不异化，当从爱心煤事件中吸取教训，严格制度、加强监督，杜绝“歪嘴和尚”，遏制逐利冲动，确实把温暖送到群众心上，取信于民，造福于民。

人民日报人民时评：“志愿”能否成为更多人生活方式

志愿服务是一种公共生活，能打破群体的陌生和隔膜

这是一条容易被“淹没”的报道：北京首都博物馆志愿讲解员张鹏，9年义务讲解3000多小时，分享文化的同时，收获一大批“粉丝”。

12月5日——“国际志愿者日”。从汶川地震的志愿者到世博会的“小白菜”，无数如张鹏这样的普通人，正把“志愿”一词，推送进社会的视野。据中国青年志愿者协会统计，1993年到2009年，有4亿多人次志愿者提供了超过83亿小时的志愿服务。

张鹏是一名国企下属企业的办公室副主任，爱好历史文化。不同的是，他并没有把世界限定在办公桌旁，把爱好锁死在防盗门内。假设每小时接待20个参观者，他已在志愿讲解员岗位上与6万人交流。打开他的微博，更可见与中小学校、社会团体的广泛互动。对于张鹏，志愿服务，正是一种公共生活。

我们或许能想象，如果不是成为志愿者，这个“80后”小伙子可能的生活：逛街、唱歌、打游戏、看电视……正有越来越多“宅男宅女”，蜷缩入自己的小小世界。以自己为中心和重心无可厚非，然而也难言生活质量与境界。相比之下，张鹏用志愿服务打开一扇截然不同的大门，选择了一种更积极、也更开阔的生活。

参与志愿服务，是利己和利他的结合。在马斯洛的需求层次理论中，社会需求、尊重需求和自我实现需求，都只有在人与人的关系中才能实现。志愿服务搭建的公共生活，不正是实现这些高层次需求的平台吗?正如张鹏收获尊重和满足，奥运、世博志愿者收获对国家、社会的信心，这些，都是难能可贵的自我成长。

培育良性公共生活，同样是社会健康发展的基石。一个左邻右舍老死不相往来的社会是难以想象的，一个老人靠街头麻将、小孩靠网络游戏打发时间的社会同样是不正常的。公共生活是社会共同体的粘合剂，在这条纽带下，人与人互动交流，群体的陌生和隔膜才能打破。如果任由冷漠空气持续蔓延，每个人都封闭进一己的世界，难保你我不会成为走过小悦悦身边却视而不见的第十九人。

很多时候，不是我们远离志愿服务、拒斥公共生活，而是门槛有些高。一些发达国家的志愿组织，“从下水道到臭氧层到太空垃圾”无所不包，形式也亲切而有吸引力。在中国，志愿服务很多还打有行政烙印，志愿者的注册、组织、培训仍面临诸多问题。在一个网络调查中，80%的网友表示愿参加志愿服务，“可不知如何加入”。

志愿服务尚需改进，公共生活有待填补，社会管理者理应更为重视。倡导之外，需要更多的首创精神、更精心的制度安排、更有效的组织运作。上月底，广东降低社会组织登记门槛，可谓有益探索。各类社会组织，理应成为社会管理的重要资源。

一次讲解后，孩子们往张鹏手中塞了很多糖果、钥匙扣等小礼物。播入他们心田的，不仅是文化的种子，更有志愿的种子。走出小我，走向社会，或许，这才是一种更值得过的生活。

人民日报人民时评：建立更加科学的“复出”机制

正视“干部复出”背后的公众焦虑，建立更加科学的干部复出机制，这是“治病救人”的题中之义，也是“理性政治”的必然要求

去年9月，因强拆自焚而引起轰动的江西“宜黄事件”，牵动着人心。时隔一年，有消息称，因“宜黄事件”被免职的宜黄前县委书记、前县长均已复出。此消息最近刚被江西抚州市委组织部证实。

根据当地回应，无论《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》还是《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部复出的最低期限应是“一年”，而此次复出任命也是根据工作需要以及两人的表现和特长，并严格按照有关规定、履行相关程序后作出的。

这些年，行政问责制不断推进，有些官员因过失而被问责。“一棒子打死”这些官员，既不符合“惩前毖后、治病救人”的原则，也不符合干部问责、任用的本义。在公开、透明、公正的前提下，让昔日被问责官员重新走上合适的新岗位，也是一种进步。

但显然，这一过程必须公开透明，经得起检验。人们注意到，从“跨省追捕”的当事人重新上岗，到重大矿难的责任人低调履新，都曾引起公众的“满腹狐疑”，背后所折射的制度、理念与现实之间的落差，耐人寻味。

不是所有舆论指责都合理合法，但反过来，要增强干部复出的说服力，消解公共事件的负面影响力，就必须打消来自公众的各种疑虑，赢得良好的舆论环境。这也是今天中央要求政务公开做好“群众关注热点问题的公开”的应有之义。就“宜黄事件”来说，“立案调查”的调查结论和销案情况如何?有关责任人承担的是政治责任还是法律责任?问责期间官员对所犯错误有无深刻认识……这些是否也应给公众一个明确说法，进而获得更多的理解和支持。

“培养一个干部不容易”，但这种培养必须是阳光下的培养。离开了透明性、缺少了能见度，于组织而言，会招来各种猜疑，对干部来讲，也难免不明不白。遗憾的是，许多干部的复出，往往是被偶然发现的，结果自然是引起习惯性质疑、反面性猜想。我们对普通干部的任命都有严格的公示程序，那些因公共事件被问责的干部，因其社会关注度高，复出更应满足公众知情权和监督权。

中央多次强调，行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。在行政问责日益常态化的今天，干部复出的质量直接关系到行政问责的成效和初衷。正视“干部复出”背后的公众焦虑，建立更加科学的干部复出机制，这不仅是实现“治病救人”的题中之义，也是培养“理性政治”的必然要求。

人民日报人民时评：渣土车“失疯”暴露管理“失调”

渣土车管理的两难，都可用更精细的管理、更优化的流程和更先进的技术解决

进入12月，陕西西安渣土车连续发生事故，造成3人死亡。据西安警方统计，在不到一年时间里，已有51人葬身渣土车轮下。

渣土车成为“马路杀手”，司机应承担直接责任。仅今年7月，西安渣土车闯红灯、超速等违章行为，就达到令人咋舌的12000多次。渣土车司机们哪来的胆量如此明知故犯、铤而走险?

这背后是个人和企业的逐利冲动。有徐州的运输企业曾在媒体面前算账，渣土车超载的赢利是不超载的两三倍甚至更多。而拉的趟数，决定着司机和企业的收益。一些司机“拉土‘冒尖’才有生意”、“怕罚款开得更快”的坦白，也让人看到司机的生存压力。

同时，建筑垃圾清理行业准入监管不严，无资质运输企业混杂其间，用不正当竞争手段将运输价格压到极低。这使得整个行业劣币驱逐良币，演成恶性竞争。

生存压力与逐利冲动，成为推动渣土车多拉快跑的汽缸。超载、超速成了必选项，违规、违章成了潜规则，表现在道路上，就是渣土车的“集体疯狂”。

行业的无序，指向相关部门管理的粗放。针对频发的渣土车事故，西安去年就设立了“建筑渣土清运市场整治办公室”，包括市容园林局、城管执法局、交警支队等部门的人员。但从效果看，作用还没有发挥好。

的确，渣土车管理有难度。比如，渣土车司机组成“同盟”，一车受罚，众车绕道;比如，渣土处理涉及多部门，责权难免“打架”。但这些都可用更精细的管理、更优化的流程和更先进的技术来解决。正如西安市副市长所言，事故的背后是“整治工作不到位、相关部门责任心不强、手段不硬、管理上漏洞较多”。

实际上，渣土车违章并不仅仅是在西安。今年前7个月，郑州渣土车因严重交通违法行为被处罚的，就有7000余起。去年6月24日到28日，石家庄、邯郸、张家口三地发生5起渣土车侧翻事故，造成7人死亡、12人受伤。

如何以有效方式进行合理分配，让渣土车司机、运输企业和建筑行业达成利益协调?市场需求不断扩大，大量企业和个人进入，如何根据实际情况变革管理手段，让这一行业能持续健康发展?某种程度上可以说，渣土车、建筑垃圾清运业的管理困境，拷问的是社会管理者从根本上解决问题的水平和能力。

在12月6日的发布会上，西安市副市长表示“深感有愧”。希望这一表态，能促成持续发力，不仅在渣土车管理问题上，也在更多社会管理的问题上，寻找到“无愧”的答案。

人民日报人民时评：药企“行业禁入”需要落地

只有让不良企业付出高昂代价，才能让全体药企不敢掉以轻心，始终坚持“安全第一”

7日召开的国务院常务会议讨论通过了《国家药品安全规划(2011—2015年)》。其中一条重点内容备受各方关注：开展医药企业信用等级评价，对严重违规、失信者，将“行业禁入”。

毋庸讳言，我国的药品安全现在还处于风险高发期。这些年来，“鱼腥草”事件、“欣弗”事件、“刺五加”事件……一次次刺痛着公众的神经，背后暴露的是生产、销售、监管环节中的违规失责;而药品的“虚高”也一直备受诟病：一些中成药添加了西药成分，却被吹嘘成“百分百纯中药，毫无毒副作用”;一些药品动辄戴上“最新成果”、“专家推荐”的帽子，哄骗消费者掏腰包……与其他行业生产企业相比，药品生产、销售企业的特殊性在于，即使“偶”有一次违规操作、失信失范的行为，伤害的却是难以挽回的健康与生命。也因此，“安全第一”是这个行业的不二法则;而用“行业禁入”这样的措施来警示企业，正是降低安全风险的必要之举。

不过，很多案例也显示，要让更多药企习惯于讲信用、把好关，单单靠道德自律恐怕不行，必须建立一个标准化的行业信用评价体系，用制度的力量来惩恶扬善，形成讲规则讲信用的医药市场环境;单单靠禁令的震慑恐怕也还不够，更必须谨防“高举轻放”，只有实查真禁，让不良企业付出高昂代价，才能让全体药企不敢掉以轻心。

很多时候，对药企而言，惩罚了“坏人”就等于保护“好人”。如果那些不讲信用、严重违规的药企经营者，能够占领市场、获得“成功”，那么对其它经营者而言，将是一种严重的隐性伤害，“逆激励”效应将使更多药企随波逐流，导致诚信在更大范围内流失。

实际上，一些地方已经开始意识到这个问题。在浙江，今年5月已启动了相关的信用评定通报制度，公示了一批严重失信的药品批发企业，这向更大范围内推进药品行业诚信制度化迈开了重要一步。不过，开展医药企业信用等级评价也只是第一步，它是否能够发挥良好的现实效应，将取决于能否以更多的细节来保障执行效果。以什么标准评价信用?由谁来评定?通过什么程序来评定?如何对严重违规失信者真正做到“行业禁入”……回答好了这些问题，才能让好的制度设计变成好的管理实践。

当然，还必须通过“补”和“管”，给药企创造一个良好的外部经营环境。让它们讲诚信、不作假、不行贿，也能够依靠质量和服务，在市场竞争中取胜，逐渐走向规范与强大。

药企的规范、诚信，关系到行业风气，更与老百姓的生命健康紧密相关。“药品安全”的各种严格规定只有从国务院文件与相关规划中，落实到各级监管部门的行动里，才能切实成为悬在药企头上的达摩克利斯之剑。

人民日报人民时评：“孩子优先”应成全民理念

“校车优先”，不仅是解决当前校车问题之需，更传递出强化“孩子优先”国家理念的信号

11日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赋予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越等。

尽管只是征求意见，但条例牵动人心。对孩子来说，这是交通优先的一小步，也是校车安全的一大步。虽然这“优先”，是一次次惨痛的事故倒逼出来的，但终于迎来的实实在在的制度赋权，既是对天堂里孩子们的告慰，也是对更多孩子和家长的宽慰与安全保障。

而对于转变社会观念来说，条例则跨出了让“孩子优先”的一大步。

我们有过刻骨铭心的记忆：17年前，在克拉玛依大火中，就是一句“让领导先走”，令孩子们错过了逃离火场的最佳时机;我们无比心疼地看到，在一些地方，成年人的活动，还在用未成年人作道具：顶着烈日出席企业庆典，穿着单衣雨中夹道欢迎领导视察……虽然是极端少数现象，但也折射出，“孩子优先”的理念并没有成为社会共识，也未获制度上的保障。

因此，校车安全条例征求意见稿里的那些“优先权”，不仅是一种解决当前校车问题之需，更重要的是，它传递出强化“孩子优先”国家理念的信号。

保护孩子，是一个文明国家的重要事情之一。我国《未成年人保护法》规定：“国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。” “学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。”这是法律规范，也是道德准则。而刚刚颁布实施的《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》，也把保障儿童的优先发展提到了前所未有的高度。

当然，现在的关键是，如何将这些规定、要求，从纲要里、法律上落实到与孩子们相关的方方面面工作中，特别是落实到政府部门的相关制度设计中。

对当前牵动人心的校车安全条例来说，“孩子优先”，体现在赋予校车种种“特权”;而对各级政府机构来说，“孩子优先”，是校舍的“安全防震”，午餐的“免费保障”，是不再让孩子们在透风漏雨的教室里读书，不再让孩子被拐离散、流浪街头，不再让留守儿童缺乏生活保障;对全社会来说，树立“幼吾幼，以及人之幼”的人文关怀，坚持“孩子优先”，应该成为一种社会的共识与责任。

“校车之痛”带来了“校车优先”。希望“孩子优先”不要再用“痛”才能换来。一个坚持“孩子优先”的国家，一个“呵护未来”的社会，才会拥有美好的未来。

人民日报人民时评：公益诉讼主体需要“突围”

如果公益诉讼主体资格的法律障碍能有所突破，类似“砸式维权”的极端行为就可能被导向合理、常态化的司法轨道

11日，北京、天津等21个城市的消费者协会以及中国消费者报社，联合向全国人大常委会发出建议函，呼吁在消费者权益保护法修订过程中，明确消费者组织代表“不特定多数消费者”进行公益诉讼的权利和主体资格。

三鹿奶粉事件、团购网“忽悠”事件……近年来，与消费侵权有关的公共事件屡有发生。这些事件中，受害者范围大、分布广，按传统模式，单个消费者诉讼维权比较困难，有些受害者只好选择忍气吞声。在质量纠纷、物业纠纷、旅游服务纠纷等情况中，这样的困境普遍存在。

消协组织吁请公益诉讼权，做消费者司法维权的“代理人”，背后是广大消费者的诉求和愿望。如果能从法律层面赋予消费者组织公益诉讼的主体资格，无疑有助于实现消费者“弱弱联合”，扭转消费者维权时的弱势地位，促使整个消费环境改观。

更重要的是，公益诉讼能让社会群体更好地相互沟通和表达意见，是维护公利、疏解冲突的一种重要法治化路径。比如，如果有团体能代表消费者诉讼维权，各种可能的极端维权行为，就能被导向合理、常态化的司法轨道，从砸电视机到砸宝马大奔的“砸式维权”，是不是也能少一些?

经济学界的“公地悲剧”之说启示我们，缺乏保护的公共利益，最易受到侵害。公益诉讼制度，正是为了化解“公地悲剧”，确保侵犯公共利益的非法行为都能受到应有的追究。遗憾的是，我国还缺乏对公益诉讼制度的构建，即使是现实生活中频现“公地悲剧”，即便捍卫公益早已纳入道德倡导的范畴，公益诉讼仍面临主体资格的法律障碍。

由于现行法律将诉讼主体明确为“直接利害关系人”，使得诸如消协、环保民间组织等，难以有效介入公益诉讼当中，出现“执着的原告、热闹的媒体、稳如泰山的被告、无动于衷的法院”的窘境。正因此，不久前全国人大常委会审议的《中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)》，拟首次赋予社会团体提起公益诉讼的资格，被视为推动公益诉讼前行的突围之举。

其实，消协组织讨要公益诉讼权的背后，也蕴含着社会团体和民间组织希望在社会管理领域中有更大作为。另一方面，如果消费维权、环境保护、行业自治等诸多领域的公益诉讼主体能明确扩容，让“代理人”更多，那么这种制度的本身，除了化解民间矛盾外，还能吸收更多的公民参与到对不法行为的谴责和追究当中，更有利于协调政府和公民的关系，增进公民对国家的认同，从而释放更大法治潜能。

人民日报人民时评：有“汽车文明”才有校车安全

在车轮滚滚的汽车时代，培养汽车文明，实现“多轮驱动”，校车才可能成为“安全的流动校舍”

12日，就在社会热议《校车安全条例(草案征求意见稿)》的时候，两起校车事故相继发生。广东顺德，一辆校车与一辆货车相撞，37名学生受伤;江苏丰县，一辆运送小学生的校车侧翻掉入水沟，导致15人遇难。

惨痛的事实再一次警醒我们，校车安全形势依然严峻。而反思这两起事故，校车安全呈现出更为复杂的一面。与以前事故多因“黑车”、“超载”引发不同，这两起事故均涉他因。从事故初步调查看，除校车质量不过硬外，驾驶员操作不当、路况条件恶劣也是重要原因。丰县校车为什么一避让就翻车?顺德校车在泥头车、工程车风驰电掣的事发路段，经历了怎样的“生死时速”?

透视近年来的校车事故，我们不难发现，校车运行体系还相当脆弱，安全阀门并不牢靠，各种安全风险在积聚后多点爆发。我们从自行车王国进入汽车大国，但远未成熟的汽车文明，为交通事故埋下了隐患。也因此，“礼让”成为稀缺素质，违规驾驶成家常便饭，车道上的“抢逼围”屡屡发生;非法改装随处可见，超载现象愈演愈烈;交通设施简陋，违章车横冲直撞，道路上危机四伏……

这些问题也说明，校车安全是系统工程，不仅需要政府部门给力，也需要社会各方努力。校车不仅仅是“车”的问题，也是“人”的问题，需要服务部门、监督部门、生产部门、管理部门、教育部门等相互配合，才能良性运转。让校车成为“安全的流动校舍”，还需从更多方面改进，培养汽车文明，实现“多轮驱动”。

不久前，有城市发生火警，但消防车鸣笛多时也无车让路，眼看着大火却无法前行。消防车碰到的“冷遇”表明，如果没有汽车文明，不要说超载、抢道、疲劳驾驶、非法改装等不安全因素难以制止，就连法律赋予的“特权”，亦难有用武之地。它让人担忧正在期待“特权”的校车：难道这种“冷遇”和“无视”就一定不会发生在校车身上吗?

校车安全功夫既在“车上”，也在“车外”。孩子们当然需要越来越多中国版的安全校车，但也不能忽视驾驶人员、运行环境等方面存在的短板与隐患。车辆规格、标准提升了，但还是由安全意识薄弱、能力素质不高的司机来操控，依然会驶向灾难;校车自身标准提高了，但其他车辆无视交通规则，横冲直撞，也可能有“飞来的横祸”。眼下，从国家层面到地方政府，都在积极推动校车的“赋权”，这是重要保障，但制度设计要成为校车的安全护栏，既有赖于有关部门的严格执法，更需要全社会的自觉遵行，提高汽车文明。

每一辆校车上都承载着中华民族的未来。在日益到来的汽车社会的滚滚车流中，校车如此重要却又如此脆弱。无论是社会管理者、教育者，还是司机、行人，抑或是父母、子女，都有一份安全责任，合力构筑校车安然前行的坦途。

人民日报人民时评：如何跨过讨薪难的“合同门槛”

75%的建筑工人没有签订劳动合同，反映出打通农民工权利救济渠道的紧迫

又到岁末，农民工欠薪问题再度成为焦点。一项覆盖京、渝、沪、深四地的调查发现，75%的建筑工人竟没有签订劳动合同，成为“讨薪难”的一个重要因素。

劳动合同是依法保障农民工维护权益、获得报酬的重要依据。一些用工企业执意不签合同，意图就在于模糊甚至否认劳动关系，为拖欠、少付、不付农民工薪水埋下伏笔。合同的缺失，不仅将农民工权益保护置于不确定的尴尬境地，也增加了行政执法、诉讼调查与司法执行的成本。以司法解决欠薪问题的渠道，因此遭遇“合同门槛”。

其实，农民工并非不知道合同的重要，他们往往没有条件和能力去要求签订劳动合同，遑论在没有合同的情况下与欠薪者对簿公堂。诸多媒体报道展示了这样的“劳动生态”：投诉企业不签合同的农民工，却被劳动监察部门告知“它签你就干，不签你就走人”;告到法院，高昂的花费、漫长的等待也让诉讼之路难以走通;即便胜诉，执行往往也遥遥无期。依法讨薪尚且如此难，那些因证据不足在法律上处于不利地位的农民工，又该如何讨回基本权益呢?

在行业利益链条的最末端，农民工的“议价能力”本就有限。很大程度上，法律是他们合理合法维护自身权益的最终手段。如果反映问题无效、解决问题无门，就难免会有极端之举。从跳桥跳楼、断指断肢到拜神拜官，这背后，不仅是一个群体无奈的抗争，更是诉求表达、权利救济渠道的阻塞。

75%的建筑工人没有签订劳动合同，从一个侧面反映出打通农民工权利救济渠道的紧迫性，也提出了农民工维权的一个新难题。尽管《劳动法》、《劳动合同法》对不肯签订合同的企业都有明确的处罚规定，尽管法律严格保护那些没有合同但存在事实劳动关系的工人们，但当前更普遍存在的现象是：一些企业，尤其是建筑领域的企业，往往利用农民工的弱势与自我保护能力不足而只作口头约定，将自己立于“不败之地”;而面对用工形式的临时性、分散性与分包性，法律与监管又还有空白，更给农民工讨薪制造了难度。

应该看到，针对当前一些“讨薪”新问题，从高层到各地都展开了及时研究，提出新对策，前不久，人社部要求的各地限时处理集体劳动报酬争议和小额争议，九部委也组成联合执法检查组，依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域违法犯罪行为。这些，让人看到解决“常态化服务”不畅的积极努力。

但这终究也只是一种“应对性服务”。如何告别“年底突击讨薪”的窘况?如何破解“运动式讨薪”的困局?恐怕，需要从制度建设，从常态化服务，从流动人口的管理创新等方面着力。讨薪难要跨过“合同门槛”，还必须真正落实以人为本的理念，提升农民工的社会地位。

人民日报人民时评：建好保障房也是政治责任

保障房是政府主导的民生工程，并非纯粹的市场行为，要算经济账，更要算政治账

十几道验收居然都管不住一处“闹心房”。本版昨日报道了武汉的一个问题保障房项目，这处墙体裂缝、屋顶漏水、“按照正常标准不应通过验收”的项目，竟通过了监理公司和质监站等当地十几个职能部门的逐项验收。

作为重大惠民工程，近年来，国家加大了保障房建设力度，2008年以来全国开工建设的保障房，现已竣工的有800万套，今年又开工1000万套，而“十二五”期间，更要建设3600万套保障房。在大建快上之后，保障房质量保障始终受到关注。

这并非杞人忧天。近期，从北京某保障房小区楼体底部开裂，到湖南郴州经适房项目楼板掉落、墙体漏水，再到武汉这个“伤痕累累”的保障房小区，保障房质量问题屡有曝出。虽然，“楼脆脆”、“楼歪歪”甚至“楼倒倒”只是极少数，但对于这些保障房的住户而言，就是100%的问题。

房地产开发建设是一个系统工程，牵涉勘址、设计、施工、监理等多个环节，涉及上下游数十个产业。任何一个纰漏，都可能导致质量问题。也正是因此，中央和地方三令五申强调加强保障房质量监管，实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

但现在看来，对于责任的具体认定，还需进一步细化厘清。以此次武汉保障房的质量问题为例，那么多监管验收程序，居然一路绿灯，让一个问题工程活生生地过了关，而多个政府相关部门都宣称对此不负责任，且看上去程序并无大问题。如果这样的说法成立，我们倒要问问：当真做到了每个环节、每个程序都按正常标准验收，还是仅仅“纸上验收”敷衍塞责?如果确如这些部门所言不存在什么失责、渎职行为，那就意味着现行监管制度本身一定存在亟须填补的漏洞。

业内人士透露，目前的项目验收，大多是备案制和抽查制，真正对房屋质量进行把关的，原则上只有监理公司。这倒给出了一个答案：本应是层层把守的质量关口，成了“一夫当关”，并且这个“夫”还是开发商请来的，这等于让开发商自己监督自己。如果开发商、施工方和监理方这些责任主体能够自觉一点、负责一点，住房质量就会好一些。但保障房利润低，出于成本和利益的考量，开发商和施工单位更容易有降低标准乃至偷工减料的冲动，“瘦身钢筋豆渣砖”，早已说明这一问题。

看来，要加强保障房质量监管，需要切实让现行的监督制度形成有效的制约关系，更要强化政府职能部门的责任意识，不能仅把这一重要关口托付给开发商的“道德血液”。要看到，保障房并非纯粹的市场行为，它是民生工程，更是民心工程。一旦出现质量问题，不仅民众居住安全受威胁，政府公信力更会受损。这背后，有经济账，更有政治账。

人民时评：谁为防辐射服制定“屏蔽保护”?

市场上如日中天的防辐射服正遭遇前所未有的质疑声浪。著名打假斗士方舟子关于“防辐射服起不到屏蔽作用”话音未落，日前，又有权威媒体调查称，这一类防辐射服，如果面对一个辐射源，能阻隔90%的辐射，但在多个辐射源时，防辐射服内的辐射强度反而变大。

“为了下一代的安全，我们穿还是不穿?”面对质疑，最不安的是消费者——这边商家言之凿凿防辐射产品有科学依据，那边权威媒体称有科学实验为证。到底谁更科学?公众迫切需要来自权威部门的声音。

遗憾的是，目前市场上的防辐射产品的标准多是生产企业自身定的，我国目前尚无防辐射产品的行业标准，也使得这一新兴产业既不属于医疗器械也难归工业产品，防辐射服的生产、销售等环节因此处于监管真空，以至于今天被质疑有严重安全隐患时，我们迟迟等不到相关部门的说法，看不到监管部门的行动，只听到国家服装标准化技术委员会有关人士说，防辐射标准还在起草，目前只是技术研究，要等有关机构拿出初稿、各方论证、国家审定通过后才能正式发布。

标准制定需要一定时间，只是，消费者和企业恐怕没有多少时间可等。因为，在等待的一年半载间，多少婴儿会问世?面对电磁辐射环境，孕妈们该如何选择?防辐射服的市场占有量非常巨大，一旦真有健康危害后果不堪设想。如果确是一种“科学忽悠”甚至是“科学谎言”，需要立即叫停、市场禁入，以免造成更大危害;如果安全问题与产品的质量优劣有关，需要立即加大检测、加强监管，绝不能让不安全产品、不合格服装流入市场;如果这类产品没问题，也迫切需要权威部门拿出科学解释，开展科普知识，化解公众焦虑，保证行业、产业的发展。

当然，无论哪种行动，当务之急都必须有来自权威部门的声音，尽快确认孕妇防辐射服是否“伪产品”，相应加快行业标准的制定，从而让退出与检测、监管做到严格而科学，整治混乱无序的市场。

从频谱仪、脑白金，到核酸营养，经济发展以及人们对生活质量的追求，让许多打着“科技创新”的新概念产品应运而生，其中也产生了一些“科学忽悠”甚至是“科学谎言”。诚然，产品的面世必会超前于标准的确定，监管的能力往往在解决问题中才能获得提高，民间举报、媒体监督更易先行一步发现问题，但对已经形成市场规模的产品及新兴行业及时关注、跟进、发布信息，缩短标准制定的时间差，是当前相关部门亟需提高的能力。防辐射产品市场火爆已有数年，城里准妈妈几乎人手一件孕妇防辐射服，如此庞大的消费市场，相关检测机构和监管部门难道不能更敏感、更主动吗?

行业标准缺失、滞后，监管部门缺位、无为，会让“科学忽悠”一次次上演，令消费者一回回伤财伤神，甚至威胁人们的健康安全。为了下一代的安全，期望防辐射服产品标准尽快出台。为了社会的安全，期待更多的国家标准能够跟得上突飞猛进的市场，跟得上日新月异的社会，为社会经济发展保驾护航。

人民时评：中国足球，铲毒瘤方能生新肌

但愿若干年后回望，这场在严寒冬日里的审判，会成为中国足球重生途中温暖的起点

12月19日，中国足协原要员张建强在辽宁铁岭接受法律的审判，而中国足协原专职副主席谢亚龙、南勇，原副主席杨一民，原著名裁判陆俊等昔日足球大佬，也将陆续受到法律的审判。庄严的司法利剑，刺穿了中国足球肌体上的毒瘤，把龌龊和肮脏的利益链条一一呈现。

至此，中国足坛反腐风暴步入新阶段。这场反腐战役对于中国足球的影响有里程碑意义——并不仅止于惩恶扬善的道德层面，也不止于球迷多年怨气的发泄，这一足坛系列反腐案，会让我们更清醒地审视中国足球存在的恶疾;倘若以此为新的起点，中国足球也会进入一个新的发展阶段。

说中国足球迷是世界上最“悲摧”的球迷，一点不过分。世界杯四年一轮回，奥运会四年一轮回，亚洲杯四年一轮回，球迷们希望燃起、破灭，再燃起、再破灭。究其背后，既有管理的“长官意志”，也有对青少年培养的漠视;既有职业联赛的混乱，更有足球管理体制的滞后。

三名足协副主席落马，数十人涉案，近10家俱乐部受牵连，从甲A到乙级，从男足到女足，从俱乐部到一些地方足管中心都有涉及……随着审判细节的逐渐披露，症结也愈发清晰：中国足球从计划经济体制转轨到市场经济体制的过程中，缺乏市场经济必备的法治精神，缺乏行之有效的制度约束、监管，从而使足球大环境变得极不健康。广大球迷寄予厚望的中国足球运动成为各种蛀虫寻觅、吞噬不当利益的温床。足球事业作为一个系统工程，在人才培养、竞赛管理和训练体制方面，尤其制度建设和法制法规方面，都远落后于足球事业发展的要求，更远远落后于世界足球发展的趋势。

张建强案后陈辞：“没有道德、没有规范、没有制度、没有制约、没有监督”;谢亚龙狱中吐露：“在这个环境里，人慢慢变得麻木，丧失了警惕”。这是一种悲剧人生迟到的感悟，更是一种对足球工作者的警醒。

铲除毒瘤，是为了生出新的肌肉;清理害群之马，更要注重惩前毖后。既要从产生“假赌黑”的体制机制方面找原因，又要更加注重法治建设，强化日常监督，防止小病累积生重疮;既要搞好中国足球的制度设计，又要培育好职业联赛，多出人才。

足球是世界上影响最大的体育项目，中国拥有世界上最庞大的球迷群。从政府到民间，都十分热爱和支持中国足球，足球没有理由搞不上去。从上世纪90年代中期到2009年，“假赌黑”的泛滥周期虽然漫长了点，但应该能成为过去，健康规范、市场和法治才是中国足球发展的方向和趋势。

但愿若干年后回望，这场在严寒冬日里的审判，会成为中国足球重生途中温暖的起点!

人民时评：“乌坎转机”提示我们什么

把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点

广东陆丰乌坎事件近日迎来转机。以广东省委副书记为组长、包括数名厅级干部的省工作组21日进驻陆丰，倾听民众诉求。省委书记“必须直面和解决好这些矛盾和问题”的重要批示，工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明、法律为上”的真诚表态，让一度情绪激烈的当地村民趋于平和。

从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今年9月以来，部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”。这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。

今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。

有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也要在法律框架下解决，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中，基层政府最初失误正在于，没有正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。省工作组以“最大决心、最大诚意、最大努力”解决群众合理诉求的坚定承诺，化解了激烈的情绪，为问题的彻底解决，为当地的稳定和谐，创造了基本条件。这种有错即纠的政治勇气，体现了我们党一以贯之的宗旨：对群众利益负责，就是对党的事业负责。

回顾近年来的诸多群体性事件，究其实质，大多源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们，面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面，要看到“群众利益是发展的最终目的”，“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面，要扫除面对群众的“对手思维”，真正像中央领导同志要求的，把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。

实际上，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下，如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?回答好这些问题，矛盾冲突才会如渠中之水，有来处有去处，不至于阻塞汹涌。

列宁曾说，利益触动每个人的神经。“乌坎转机”告诉我们，要减少社会矛盾的触点、降低燃点，必须将社会管理摆在更重要的位置，解决好群众利益问题。

人民日报人民时评：楼市调控需扎牢土地“篱笆”

从严治理土地闲置，既是扎牢楼市调控篱笆的有益之举，也将在客观上起到倒逼地方财税机制改革的作用

国土资源部21日公布《闲置土地处置办法(修订草案)》，向社会公开征集意见。草案规定，国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的、土地闲置满1年的，经批准后可按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发建设、土地闲置满2年的，经批准后可无偿收回土地使用权。

《闲置土地处置办法》实施已经12年。12年后修订，现实针对性很强。楼市调控已经步入深水区，从房地产市场到过度依赖土地财政的地方，不可能不受到影响。所不同的是采取积极态度主动适应调控，还是采取消极态度消化调控。现实中，对于调控采取种种变通方式、对调控政策打折执行的事情并不少。

在土地市场，由于销售回款、银行贷款、房地产信托等主要资金来源渠道趋于狭窄，有的开发商为保证现金流规模，用各种理由推迟开工或竣工，甚至采取假开工的方法“过冬”，等待市场转热后，利用土地增值获取利润。由此，消解了楼市应有的经济带动效应，造成了土地资源的闲置浪费。

与此同时，个别地方出于财政增长需要，不仅对闲置土地的行为从宽处理，还通过土地性质变更、延迟开发商交付土地出让金等方式，以维护土地拍卖市场反周期的“热度”。

还要看到，一些地方以政绩追求为出发点，对土地的开发使用缺乏合理规划，也是造成土地闲置的重要原因。根据国土部调查，2010年全国曾清理整治房地产闲置用地13万亩，处置近10万亩，其中约半数与此有关。

相对于执行了12年的闲置处置办法，修订草案在对闲置土地的认定上没有大的变化，但是对项目开工、竣工时间和违约责任等作了更明确的规定，监管、查处也更具操作性。这也就扎牢了楼市调控篱笆，堵上了过去可能被钻空子的制度缺口。

应该认识到，相对于利益诉求多元的动态市场，静态的管理办法总会留有空白。比如，即使对于项目开工、竣工有了更明确的责任认定标准，但开发者仍可能通过拖延项目上市等手段降低市场供应。如何界定监管的效力边界和开发商的自主裁量权边界，将恶意闲置土地的途径彻底封死，需要在实践过程中完善设计。

此外，无论是地方原因还是开发商原因，其闲置土地的责任认定和监管需力求相对一致，而不宜厚此薄彼。修订意见稿规定了土地可“闲置”的六种情形，要求由政府原因造成的土地闲置，须在15日内向主管部门提出申请。这一表述表明，在责任主体认定范围上已较一致。而如何以更精确和刚性的规定，规范不同开发者的土地使用行为，不仅有待新草案实施后的经验积累，更有待地方财税更科学的长效机制能够确立。

从这个角度说，从严治理土地闲置，既是扎牢楼市调控篱笆的有益之举，也将在客观上起到倒逼地方财税机制改革的作用。

人民日报人民时评：破解网络时代的“密码危机”

只有将普及安全知识、树立安全观念、强化安全责任、提升安全技术、完善安全立法等措施结合起来，才能扎紧网络空间的篱笆，化解网络时代的“密码危机”

一场现实版的“密码危机”正在上演。

来自新华社的消息称，继国内最大的程序员社区网站遭遇黑客攻击泄露600万用户的登录名及密码后，又有多家网站的用户密码失窃。据初步评估，目前网上公开暴露的网络账户密码有5000多万个，这还不包括已被盗取但尚未被公开传播的网络用户信息。

也许是不那么“显而易见”的缘故，人们往往十分在意交通安全、财产安全、人身安全，对信息安全的敏感度却要低得多。而事实是，信息安全同样十分重要。君不见，不仅有傻乎乎的局长拿微博当QQ，公开约情人去酒店开房，更有那么多名人乐于当自己的“狗仔队”，走到哪里都将自己的行踪现场直播;还有人将日记写在网上，事无巨细，无所不包。至于密码，就更是怎么方便怎么设，“123456”、“111111”、“888888”……易如反掌的破译，令心怀不轨的人想不动心都难。

殊不知，今天的互联网上，觊觎网民个人信息的人就潜伏在我们周遭。有人挖空心思钻山打洞，做梦都想用他人的秘密换取不义之财。举个例子，有段时间网上流行一个游戏：把1900—2000年间的每一个年份、每一个月份、每个月的每一天都编成不同的字，比如1970年是王，4月是傻，21日是贵;1982年是范，9月是梨，18日是花，让参与游戏的人拼成自己的名字。不明就里的人纷纷中招，大笑之后回复：“哈，我叫王傻贵，我叫范梨花!”玩笑之间，他们的生日早已暴露，而那些将生日设为密码的人，网上保险箱就此敞开了大门。

如果说由于知识储备的欠缺，个人的信息安全意识不强还情有可原的话，那么那些掌控着众多网民信息的网站和机构疏忽大意，就未免太不应该。以天涯网站为例，在明知今年上半年就有2.17亿网民遭遇过病毒或木马攻击、1.21亿网民有过账号或密码被盗经历的情况下，居然仍然用明文将用户信息保存在Windows服务器上，这不能不说是对用户的极端不负责任。像银行保护储户财产一样严格保护网民的信息安全，应该成为所有互联网企业的重要职责。

“道高一尺，魔高一丈”，任何信息安全技术都不可能永保无虞。与技术升级相比更关键的，是在法律上形成对网络犯罪的强力震慑。从目前我国的信息网络安全立法来看，开放性不高、兼容性不够、操作性不强等问题不同程度存在，“不得危害计算机信息系统的安全”等大而化之的内容较多，一些法规之间还存在交叉和冲突，与网络应用迅猛发展的形势不相适应。

如此情形之下，只有将普及安全知识、树立安全观念、强化安全责任、提升安全技术、完善安全立法等措施结合起来，才能扎紧网络空间的篱笆，化解网络时代的“密码危机”，为下一步更大规模的电子商务、网络支付、网络实名制等奠定安全基础，让每个手握“网络存折”的人睡得安生。

人民日报人民时评：给流浪儿最温暖的红包

以国家的力量，让弱势群体有通过教育改善个人乃至家庭命运的机会，这是以积极方式调整社会利益格局的最好路径之一

寒冷的岁末，听到一则令人欣喜的新闻——在即将跨入2012年的前夕，以国家的名义，向流浪的孩子们送了一份温暖的“红包”。

26日，民政部、中央综治办、公安部等八部委联合下发通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪的未成年人。

“流浪儿童”，是一群几乎天天被城里人撞见、却常常被忽略的孩子。在超过2亿的少年儿童群体中，这群数量在100万—150万之间的特殊孩子，只是微小部分，但他们的存在，却是一个国家、一个社会的心头之痛。这群儿童，穿着脏兮兮的衣裳，忍受着无良成年人的胁迫与城里人冷漠的眼神，游走于城市的地铁与街巷之间，还时常不幸成为社会新闻的隐身主角：一流浪儿童溺水身亡，某工地建筑构件砸伤儿童……

流浪孩子呈现的，绝不是自身的失爱与哀愁。严重缺乏家庭温暖，缺乏母爱或父爱，缺乏教育机会，冷漠、自卑，缺乏安全感，且将引爆接踵而至的各种社会问题：失学、失业、失婚，家庭失和及犯罪率上升……虽然，流浪儿童是世界上几乎每一个国家、每一个城市都不得不面对的难题，但放任流浪儿童现象，汗颜的将不只是他们的父母，还有政府与全社会的每一位公民。因为，一个国家是否健康，是否健全，不只在它拥有多少高楼大厦，创造了多少经济奇迹，也不仅在于它的精英人群生活得多么风光多么国际化，更在于它如何对待最弱小、最无助的人群。

对于流浪未成年人，5年前，民政部等19个部门就曾出台专门意见;3年前，又在各地大规模推动建立流浪儿童救助保护中心;今年4月起，新疆更启动大规模的“回家行动”，宣布要将所有在外流浪的新疆籍儿童接回家，提供学习教育条件。现在，更向散落在全国各地的所有漂泊孩子伸出温暖之手：孩子，来吧，让我们接你回家，接你上学……以国家的力量，让特殊、弱势群体获得通过教育改善个人乃至家庭命运的机会，这是以积极方式调整社会利益格局的最好路径之一，也使今年初由网友发起的民间“解救乞讨儿童”微博活动，与专业力量、政府行动汇合，形成强大的社会合力，让整个“回家行动”有了切实解决的可能。

当然，流浪儿童“回家”的实施过程，也会充满挑战和困惑。比如，接孩子回家，能否杜绝强制行为?倘若流浪儿童的家乡、父母仍陷于生存、教育与就业的困境之间，如何能保证他们不再重归流浪?还需要各方形成合力，需要集体的智慧……

人民日报人民时评：“天价罚金案”提醒了什么

对售假行为，执法部门理应严打重罚。但“重”也应有“度”

2151万元，这是郴州商贩李清在销售假冒“鄂尔多斯”羊毛衫一案中被一审裁定的罚金数额。和这一天文数字形成巨大反差的是，李清称他在销售假冒“鄂尔多斯”羊毛衫中仅获利1万元左右。目前，对这一广泛关注的案件，内蒙古高院日前以“事实不清、证据不足”为由，撤销一审判决，发回重审。

假冒伪劣，人人喊打。像李清这样的售假商贩，执法部门理应严打重罚。但“重”也应有“度”。李清售假获刑缘于消费者不满抗议所致，但“天价罚单”开出后又引来公众议论，舆情的变化恰在于这个“度”。在有的人看来，对一个只经营了3个多月的个体户及小网店主来说，2151万元的罚金确实超乎常人的想象;而罚款之所以如此之高，是因为被认定的非法经营数额高达4301.3364万元，而这主要是根据库房所存假货的标牌价计算出来的。有人认为，这个“根据”值得怀疑。因为生活中更多的情况是，在低端商品市场，标牌价与销售价常常天差地别。

李清自称实际售价只有每件一二百元左右，而绝大多数假货的标牌价为一两千元。李清供述的销售价格未必可信，而根据法律规定，未售出部分的非法经营数额，可按照标价或者已经查清的侵权产品实际销售平均价格计算。至于采用哪个标准，办案人员拥有自由裁量权。但无疑，自由裁量也必须考虑常识，尊重事实。

公诉方解释说，之所以以标牌价计算，是因为侵权产品的实际销售价格无法查清，理由是淘宝网记录只能证明网店的销售价格，不能证明李清在实体店也是以同样价格销售。而李清称，详细的销售数据都记录在他的电脑主机上，电脑主机被警方扣押，无法自证。

内蒙古高院的“发回重审”至少说明，在事实与证据上，判决存有“不清”、“不足”的问题。至于“重审”命运，很多人和李清一样关切，也难免会与河南去年曝出的“天价过路费案”比较——那同样是一张巨额罚单，舆论同样认为罚之过重。前不久，该案进行了案件重审，结果是被告人偷逃过路费的金额从368万元大幅减少至49万元，刑期也大幅减少。

舆论不应左右司法判决，“天价罚金案”最终如何认定，有待法院裁决。但类似案件舆情也是一种提醒：公众关注的除了罚金的多寡，更主要的是判决有没有令人信服的理由，办案人员能不能体现应有的专业素质及责任心，执法能不能起到应有的社会效果。

人民日报人民时评：带着“责任”跨入2012 时代的考题，需要社会管理者负责任的回答，也需要每一个公民参与、推动

年节是时间的标点。更替之际，也是盘点之时。“这一年改变了世界”，很多国家的媒体，都这样总结即将谢幕的2011年。

的确，犹记2011年初，在新世纪第二个十年的开始，世界期待结束纷争，迎来一段平静的航程。然而，这一年的年历，却似乎写不下、载不动365天的深刻与复杂。日本地震中父子面对废墟的背影，定格人类面对科技和自然的隐喻;金融动荡、欧债危机，“下一个是谁”的问句如幽灵飘荡;喧嚣嘈杂的开罗时代广场、硝烟弥漫的的黎波里街巷，一个时代拉上帷幕悄然退场……2011画上句号，几多思考、几多沉重。

在这“严重超载的一年”，中国成功通过了“压力测试”。“对人民负责”，建党90周年庆祝大会上，胡锦涛同志曾如此要求。2011年改变了世界，同样改变了无数中国人的生活。当1000万套保障房的开工让无数人憧憬窗明几净的新家，当多数省份上调的最低工资标准让职工钱袋更充实，当我们默默关心房价的回落、仔细计算工资条上纳税数字的变化，这列承载着世界上最多人口的列车，正穿越动荡的世界，在既定的轨道上一路向前。

2012年，“对人民负责”的声音，必将有更多回响。年末的重要会议，释放强劲信心。经济工作会议确定“稳中求进”总基调，让人看到中国不断前行的决心;政法工作会议划定深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，“和谐稳定”成为关键词;农村工作会议“粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善”的要求，给广袤农村注入更多希望……

面对世界形势的变化、治理格局的变革、社会转型的变奏，“对人民负责”，正是更科学的发展理念、更开阔的发展视野、更合理的发展取向。这是高速时代的稳健安全，是信息时代的公开透明，是流动时代的权利保障，是转型时代的社会管理，是利益时代的道德再造，是中国理应在2012年开始的更长时段中，需要坚持的前行方向。

“对人民负责”，需要顶层设计，也需要末端治理。从这个角度看，2011的句号不是结束，而更多标注着开始。

很多难题，已经破题。事故催生“赋权校车”的法制航标，走出校车困局迈开第一步;“三公经费”公开赢得掌声，凝聚起公开、透明的现代行政理念共识。很多趋势，已然萌生。“免费午餐”唤来政府接棒，“社会协同”的生动局面渐行渐近;“微博时代”更多信息在传播、更多诉求被表达，“公众参与”在更大范围内有序前行。破题，还需进一步求解;起步，还需更稳健前行。这些，都需要在未来的航程中，以“对人民负责”的态度，持续发力。

时代的考题，不仅需要社会管理者负责任的回答，每一个公民也都是亲历者、参与者和推动者，即便是140字的转帖评论，即便是3块钱的微小公益，即便是200毫升的爱心善行……只要责任低语“你应该”时，每个人都大声回答“我能够”，就一定能让2012的中国，向着更好而改变。