农作物秸秆综合利用

第一篇：农作物秸秆综合利用

农作物秸秆综合利用实施方案

为全面贯彻落实乡村振兴战略，加快推进我区秸秆综合利用工作，根据有关文件要求,结合我区实际，制定**区2018年农作物秸秆综合利用实施方案如下：

一、指导思想

坚持“政府引导、多措并举、依法推动”的原则，按照“农业优先、多元利用”的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目标

2018年**区预计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时积极推进玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特别是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平达到98%。

三、工作重点

(一)大力推进秸秆肥料化利用。

1.按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，积极鼓励和引导农作物秸秆就地粉碎还田。

小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必须加装粉碎还田装置，并及时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度≤15cm，秸秆切碎长度≤10cm，抛撒均匀。

玉米秸秆：一是玉米机械化收获(玉米收获机械必须配带秸秆粉碎还田装置)后及时进行下茬播种。技术要求: 割茬高度≤8cm，秸秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率达到85%以上;二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕覆盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度达到15cm以上，粉碎+深松作业深度达到30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消除焚烧隐患。

2.积极推进秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业发展，积极鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平达到15%以上。

3.着力推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作组织、农机社会化服务主体、农民经纪人等积极开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓励秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。

各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并积极做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力量妥善处理，彻底消除焚烧隐患。

四、工作进度

6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩;10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩;11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩;12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩;12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。

五、项目资金使用

按照《市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用项目和资金管理办法的通知》(津农委计财【2016】119号)的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按一定标准给予作业补助。

(一) 补助对象

实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。

(二) 补助标准及范围(参照执行)

1.冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕覆盖作业，每亩补助35元;粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。

2.秸秆打捆离田作业，每亩补助20元(或每吨补助100元)。

3.两茬平作玉米秸秆还田(包括青贮、黄贮作业)，并及时进行下茬播种的每亩补助5元(此项补助标准为变数，是前两项资金按实际情况使用后，进行平均分配)。

以上标准作为参照，1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助;对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内;如资金不足，各镇乡自行解决。

(三)拨付办法

1.拨付办法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓励打捆离田作业，调动镇乡工作积极性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。

2.资金的确定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以2017年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。

六、操作程序

(一)地块落实：各镇乡政府必须制定本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作安排、工作措施等内容。

(二)开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织按照本镇乡《农作物秸秆综合利用实施方案》的要求，积极对接作业主体，按照时间节点开展秸秆综合利用作业。并及时组织各村将作业完成情况进行公示，公示期5天。

(三)核实验收：一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业情况进行检查核实验收，填报《主要农作物秸秆综合利用项目验收表》和《农作物秸秆综合利用情况汇总表》(见附表)，连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收情况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发现验收不合格的村，由当地镇乡政府督促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡项目补助资金。

(四)资金下拨：镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财政所，各镇乡政府要及时把资金拨付到补助对象手中。

(五)公示监督：资金拨付后，各镇乡政府对资金使用情况进行公示，公示期5天,并留存影像资料;区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用情况在政务网进行公开。

七、责任分工

根据相关部门职能，具体职责分工如下：

(一)各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定具体实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣传教育，精心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处(镇乡实施方案、联络员名单及其联系电话于6月5日前报区农机中心管理科，联系电话：59126518;29116805)。

(二)区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用项目实施方案、验收考核细则，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆项目检查、验收等管理工作。

(三)区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广;督促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特别是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时配合镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。

(四)区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用情况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用”。

八、保障措施

(一)组织保障 区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、情况反馈上报、问题发现处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。

(二)装备保障 利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具给予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务提供机具保障。

(三)资金保障 在秸秆综合利用项目上，我区积极争取市级专项补助资金扶持，并按照各镇乡秸秆综合利用实际作业情况，及时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺利开展。

(四)其他措施 区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆焚烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅以及广播电视媒体等形式广泛宣传秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣传到位、家喻户晓，推进全区生态环境建设，展现美丽**碧水蓝天。

第二篇：农作物秸秆综合利用现状及建议

农作物秸秆中含有大量的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。秸杆通过综合利用作为肥料施入农田，是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率、节本增效、提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要意义。为解决秸秆焚烧问题，促进秸秆综合利用及产业化，科技部决定在河北、河南、山东、四川、陕西5个省内，实施“农作物秸秆综合利用示范工程”以促进农村资源合 理利用和经济社会的可持续发展。

一、搞好农作物秸秆综合利用迫在眉睫，意义重大

我国农作物秸秆资源拥有量居世界首位，年产秸秆6亿吨，其中42%直接或过腹还田，30%作为农用燃料，8%作工业或其他用途，20%约1.2亿吨剩余未被利用。山东省是农业大省也是秸秆产出大省，年产各类作物秸秆8000多万吨，全省秸秆综合利用率达到80%，仍有约计1600万吨没能被利用，加之历年陈草烂垛堆积，共计有1900万吨。这些剩余的农作物秸秆被废弃于田间地头、场院房头，不仅占压了大量的土地，影响了农村环境卫生，还成为农村火灾的一大隐患。近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农村不再需要这些农作物秸秆作为炊事的主要燃料三夏""三秋"季节，农民为了抢收抢种则把这些剩余秸秆绝大部分在田间直接焚烧处理掉。大量剩余秸秆的露天焚烧不但造成极大的资源浪费，而且带来严重的大气污染，甚至影响飞机的正常起降和汽车行驶的安全，并频繁引发火灾事故。每年"三夏"、"三秋"双抢季节，全国各地由此而引发的火灾、机场停运及飞机迫降、航班延误及旅客滞留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的经济损失频频见于报端。虽然中央有关部门和各级政府三令五申禁烧秸秆，并出台了焚烧秸秆、鼓励利用秸秆的一系列政策，但由于秸秆利用的有效出路不畅，焚烧现象屡禁不止，上述事故有增无减。特别是在小麦、玉米收获两季田野仍然是狼烟四起，浓烟滚滚，地空能见度降低，空气质量恶化„„。如何搞好秸秆的综合利用，尽快杜绝剩余秸秆焚烧已成为政府重视、新闻媒体关注、广大群众呼声强烈的一项亟待解决的问题。

防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业生产对环境的污染，做到农业发展与资源和环境相互协调，是当今全球范围内对可持续发展农业的战略要求。我国是一个人口众多而农业资源相对短缺的国家，狠抓资源的节约和综合利用，在大力提高资源利用率的同时，保护生态与环境，也是我国整个农业可持续发展的一项战略措施。农作物秸秆中含有大量有机质、氮、磷、钾和微量元素，分析得出，每100公斤鲜秸秆中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，钾1.67公斤，相当于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤钾肥。就山东而言，1900万吨的存积秸秆所含的养分相当于尿素22.8万吨，普钙31.9万吨，硫酸钾39.9万吨。由此可见，全国大量的剩余秸秆实际上是一个未被利用而被付之一炬烧掉的巨大资源。搞好农作物秸秆的综合利用，使全国约计1.2亿吨、山东省约计1600万吨剩余秸秆得以有效利用，变废为宝，化害为利具有重大的现实意义和战略意义。

二、农作物秸秆综合利用的现状及困惑

农作物秸秆目前主要有四种利用途径(简称四料)饲料，喂家禽;肥料，施于田;燃料，直接用于燃烧或经气化、沼化集中供燃;原料，用于制作工业纸浆，新型建材板等。主要的综合利用方式及发展状况如下：

1.秸秆养畜，过腹还田。这是一种效益很高的秸秆利用方式。秸秆经过青贮、氨化、微贮处理，饲喂畜禽，通过发展畜牧增值增收，同时，秸秆过腹还田。

自1992年国家开始实施秸秆养畜示范基地建设以来，秸秆养畜过腹还田工作取得了可喜成绩。全国秸秆养畜示范县大部分集中在中原、东北、华南地区。要把我国建设成为农业强国，畜牧业产值占农业总产值的比重应达到50%左右，因此我国利用农作物秸秆发展畜牧业的潜力还很大(我省情况略)。目前从技术上讲，秸秆青贮、氨化及微贮技术比较成熟，需进一步研究的是进一步优化饲料配制和秸秆饲用率高的农作物品种选育。

"随着社会与经济的发展，我国农业面临着巨大的挑战。主要表现在：一是总人口在相当长的时间内仍会持续增长;二是耕地总面积在不断下降;三是人民生活水平的提高，对农产品的需求不断增加。因此，实现农业的可持续发展，保护主要农产品的有效供给，是一项艰巨的任务。"(摘农业部文件)。实践证明，充分利用秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，形成节粮型畜牧业结构，是一条符合我国国情的畜牧业发展道路。通过推广秸秆养畜、过腹还田项目，可以较大幅度增加牛、羊肉产量，丰富菜篮子市场，改善人民群众的膳食结构;可以节约饲料用粮，缓解粮食供需矛盾。同时提高了秸秆资源的利用率。扩大推广该项目，可以解决部分剩余秸秆的利用问题。

2.秸秆作为有机肥还田利用。秸秆作为有机肥料还田加以利用是目前最普遍的利用方式。还田利用方法有三种：秸秆堆沤还田、机械化秸秆还田和利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。

1)秸秆堆沤还田也称高温堆肥，是一种传统积肥方式，它是利用夏秋季高温季节，把秸秆堆积，采用厌氧发酵沤制，其特点是时间长，受环境影响大，劳动强度高，产出量少，成本低廉。现已发展了推广应用"301"菌剂、催腐剂、"HEM"菌剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短了沤制时间。目前农村只少量采用，适用于农户分散小规模应用。

2)机械化秸秆还田。小麦秸秆和玉米秸秆经机械粉碎直接还田，每亩还田量350-500千克。机械化秸秆还田是近年来农业及农机推广部门为解决剩余秸秆的利用问题而大力推广的项目，即采用联合收割机或大马力拖拉机配带的秸秆还田机，在地里直接将作物秸秆粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深处去，其特点是作业机械化程度高，秸秆处理时间短，腐烂时间长，是用机械对秸秆简单处理的方法。1999年农业部选择北京、天津、石家庄、济南、西安、郑州、沈阳、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、沪宁、济青四条高速公路为重点地区，并分别与北京、天津、江苏、陕西等省市签订了秸秆焚烧和利用协议。农业部分别补助各省、市资金，用于重点地区推广秸秆还田技术，各省市和地方财政分别以不低于1：1的资金与农业部项目资金配套。这项政策和各地方的相关政策，大大推动了机械化秸秆还田的进程。到目前全国秸秆直接还田面积达到小麦、玉米播种面积的 %，我省现拥有秸秆还田机 万台，联合收割机 台，秸秆直接还田面积约 万亩，占小麦、玉米播种面积的 %。从目前的情况看，由于碎秸秆在土壤里不能很快腐烂，影响犁耕和旋耕作业，特别是不利于小麦的播种而难于被农民接受，因此推广效果不佳。近一两年来，农民多使用秸秆还田机将秸秆粉碎之后，再付之一炬，一烧了之，如此既达不到秸秆还田的目的，又增加了农业成本，还污染了环境。所以秸秆直接还田的推广要综合农业生产效率与效益，把握推广程度。

3)利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥施于田。这是一种应用国际90年代先进生物技术，使用现代化设备和手段控制生产过程，将秸秆制造成优质生物有机肥的先进方法，在国外已实现产业化，其特点是：用高新技术进行菌种的培养和生产，用现代化设备控制温度、湿度、数量、质量和时间，经机械翻抛、高温堆

腐、生物发酵等过程，将农作物秸秆等农业废弃物转换成优质有机肥。具有自动化程度高(生产设备1人即可操纵)，腐熟周期短(4-6周时间)，产量高(一台设备可年产肥料2-3万吨)，无环境污染(采用好氧发酵，无恶臭气味)，科学配比肥效高等其它方法无可比拟的优点，是当前利用高新技术，大规模高效率生产有机肥料的最佳途径。利用生化快速腐熟技术制造优质有机肥，是近年来为满足农作物特别是经济作物对有机肥的需求而引进的新技术。近些年来，为追求农业增产，农作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品质农杂肥(鸡粪等家禽粪便)，严重地影响了农产品的品质和土壤环境，特别是因劣质农杂肥的施用会给农作物带来严重病虫害，而不得不施用大量的农药，造成农产品农药残留严重超标，大大降低了农产品的品质，致使食用后人体素质下降，甚至对人类的繁衍构成威胁，且水源受到严重污染，造成水体富营养化等。当前我国农产品状况已给我国农产品出口贸易造成了极不利的影响，出现了被动局面。因此，大量化肥和劣质农杂肥以及农药的使用已经成为危机人民生活、社会及经济发展和子孙后代的一大公害。社会急切呼唤绿色食品和无公害食品，这是社会进步和人类文明进步的需要。“十五"期间，我国农村经济结构要做进一步调整，特别是面对我国加入WTO的新形势，绿色农业和无公害农业是必然的发展趋势，而绿色农业和无公害农业迫切需要发展有机肥工业。将秸秆制造成优质生物有机肥，一方面为绿色农业生产提供大量的有机肥;另一方面，可有效地解决目前剩余秸秆焚烧处理造成的浪费和污染环境这一项亟待解决的问题，一举两得，利国利民。

目前全国蔬菜播种面积达 万公顷，山东省已近 200万公顷。随着人们对环境、生态、生物链，可持续发展的理念越来越深入人心，营养、健康、无公害的绿色食品乃至有机食品日益成为大众生活之必需，提高农产品品质也成为发展外汇农业之必需，有机肥的需求量会迅速增大，有机肥市场前景广阔。目前全国已建有个有机肥厂，年生产有机肥约 万吨。山东建有山东绿丰生态环保工程公司、青岛绿州源新技术有限公司正在与有关科研机构进行"利用农作物秸秆生产无公害生物有机肥技术"研究和有机肥生产，已达到年生产有机肥 万吨的规模。现存在的问题主要是使用设备均为引进设备，价格达150余万元，其引进技术消化吸收和国产化问题还没有得到解决。

3.用于农村能源建设。①农村可再生能源的综合开发和利用是我国农村能源建设的重要组成部分,在各级政府的大力推动下,近年来得到了长足的发展。目前主要有两种秸秆转化为燃气的方法：一是秸秆气化。即通过作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体;二是秸秆厌氧发酵产出沼气。即通过作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵产生出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下，通过PVC管道送往农户，使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，缓解了农村地区能源供应短缺的情况，改变了农村传统的生火做饭的模式，满足了农民对高品位能源的需求，提高了农民生活质量，适应了现代化新农村的发展需求，同时消耗掉了大量的农作物秸秆，是一种可实现秸秆处理规模化的方式。②到1998年底,全国农村户用沼气池累计达到600万户,大中型沼气700余处,年处理农业废弃物4000万吨,处理工业废弃物2000万吨,同时以沼液浸种、沼液养猪、沼液养鱼和沼渣种菇为主要内容的沼气综合利用规模进一步扩大(山东省情况略)。推广以沼气为纽带的各类能源生态模式，是农村一些地区发展"菜篮子工程"和农民脱贫致富奔小康的有效措施。1998年底全国已有160多处秸秆气化、集中供气示范点，山东省共 处，仅在济青高速公路沿线设建试点134处。从目前情况看生物质气化技术

有待进一步研究，热解气化炉尚不过关，制约了项目的推广应用。

4.秸秆种菇及作其他工业原料。秸秆种菇既可以丰富城市居民的菜篮子，又可引导农民致富，出口创汇，促进生态农业、高效农业和创汇农业的发展，是处理秸秆一举多得的好办法。1999年山东省科委组织实施了"秸秆种菇千村万棚亿元开发工程"，即在济青高速公路两侧及济南机场周围选择1000个自然村，组建占地半亩、投料量万斤以上的简易菇棚1万个，每年产菇量5万吨以上，实现经济收入总值1亿元以上，该工程的实施实行技术培训、生资供应、销售服务一条龙服务，取得了良好的示范效果。这种方法适合于在农户个体经营或农户集体组织产业化经营中推广，但消耗的秸秆量很少。秸秆还可用于建材、化工、养殖、草编等行业。

秸秆综合利用面临的困惑主要表现在：由于机具拥有量相对较少，同时现有秸秆还田机机具老化，就我省而言，秸秆综合利用存在着区域发展不平衡。群众企盼着市场开发更多的能与加快秸秆直接还田配套发展的玉米联合收获机械、能一次完成多道工序的小麦免耕机械等。

秸秆压块在各地刚刚起步，设备本身尚需改进，产品质量有待提高。

利用秸秆发展食用菌的生产技术人员少，粗放生产比重大，品种规模散，秸秆生产食用菌的效益还未充分发挥，距产业化要求尚有很大距离。

利用生物菌进行秸秆发酵堆沤处于发展阶段，以秸秆为原料生产有机肥产业化程度还不高。

三、加快步伐搞好农作物秸秆综合利用的几点建议

1. 确定农作物秸秆综合利用项目推广规划。

根据国家秸秆养畜过腹还田、机械化秸秆还田项目发展及全国农村能源建设等秸秆综合利用项目推广的总体规划和方向，结合实际情况，制定包括秸秆生物制肥项目在内的农作物秸秆综合利用项目推广的中长期规划。各地区不同的综合自然条件和经济水平，规划应充分考虑把外部推动和农民的实际需求结合起来，使之切实可行，指导各地区根据各自的基础和实际确定推广的重点与发展规模，注重传统方式与现代技术的结合，规划的项目推广安排要相对集中，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的格局，并体现分步实施，由低级向高级渐进发展的思路，重点推广秸秆过腹还田与制肥还田技术，把提高秸秆资源利用效率，突出增加土壤有机质和培肥地力，降低农业生产成本，促进农业可持续发展放在首位。

2.加强科研工作，搞好秸秆综合利用技术的开发与研究，并重点解决好秸秆转化中的技术问题。

目前可推广的秸秆综合利用项目中有的技术还远不成熟，有的还需进一步研发。技术上的不足在很大程度上影响了秸秆的有效利用。如秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等。秸秆的转化利用技术除要求经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量的试验改进，特别是生产性试验阶段是不可逾越的。由于科研投入不足，技术不成熟就投入应用往往所造成的负面损失远远大于为解决存在的技术问题而需要的投入。科技管理部门和研究机构应进行立项研究，集中必要的资金，加大科研投入，精心组织省内各有关专业领域技术较强的科技力量进一步深入研究秸秆综合利用技术，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术熟化时间。

3.积极搞好示范推广工作。

从实际出发，因地制宜，选择适宜的地区进行适宜项目的技术引进、试验示

范、示范推广。建立科研单位、科技人员与项目应用村和乡镇的联系，通过现场会、明白纸、音像资料等多种形式搞好示范和宣传，以点带面。在有条件的地区，搞好示范基地建设，发挥其对现代农业先进技术的强大示范影响作用。

4.实现产业化经营，推行企业化管理。

秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，各级政府和农业主管部门应引导农民以科技为依托、市场为导向，实现产业化经营。如建立秸秆种菇场、秸秆气化站、秸秆生物制肥厂等，推行企业化管理。

5.采取必要的行政手段，禁止焚烧秸秆，建立完善的约束和激励机制。严格执行国务院《基本农田保护条例》、《中华人民共和国土地法》等有关法规，并围绕秸秆还田制定一系列行之有效的法律法规，对焚烧秸秆、掠夺式经营土地的行为给予法律约束，对增加有机肥投入，进行秸秆还田或有效利用的农民要给予一定的政策鼓励或奖励。

6.加大科研、推广、管理的结合力度，加强组织领导

农作物秸秆的综合利用工作是一项复杂的社会系统工程，要使采取的技术、经济、行政措施和"堵"、"疏"相结合的方法得以有效实施，必须把科研、推广、管理纳入这个大系统，把各方面工作紧密结合起来，同时加强领导，搞好协调。只有主管部门和有关单位配合联动和共同努力，才能取得较好的成效。

7.各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持。

各级政府要把搞好秸秆综合利用工作提上议事日程，成立或指定专门机构，负责项目的组织协调，切实解决实际工作中的问题。注意调查研究，正确宣传引导，避免项目推广中的盲目性，同时要因地制宜，加大推广投入力度，安排专项资金，重点支持建立示范基地，并对正常的推广项目，给予适度补贴，主要用于技术和设备的引进;在项目的运营中政府应给予政策上的倾斜加以扶持，协助金融部门安排农业政策性贷款。

第三篇：青岛市农作物秸秆综合利用的探讨

秸秆是农作物的重要农副产品，同时，也是工、农业的重要生产资源，可用作肥料、饲料、生活燃料及造纸、建材、食用菌等工副业生产的资料。据统计，青岛市年产各类农作物秸秆约700万吨，其中，小麦秸秆140万吨，玉米秸秆400-450万吨。进一步开发利用秸秆资源，已成为农业生产资源开发和环境保护的新焦点，提高农作物秸秆的综合利用水平，也是实现高产优质高效农业，促进农村经济发展、 增加农民收入的重要途径之一。

一、青岛市农作物秸秆利用的途径

1、秸秆还田

农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分，改良土壤的有效方法，是优质高产田建设的基本措施之一，对于提高资源利用率，节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要的意义，同时将来发展有机食品(绿色食品)的主要手段。据实验测定，每亩还田玉米秸秆500公斤，则相当于施用土杂肥2500公斤，碳铵11.7公斤，过磷酸钙6.2公斤，硫酸钾4.75公斤。一年后土壤有机质含量相对提高0.05%～0.23%，全磷平均提高0.03%，速效钾增加31.2PPm。土壤容重下降0.03～0.16g/cm3，土壤孔隙度提高2%～4%。连续多年秸秆还田的耕地，不仅能提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力亦可提高0.5～1个等级。秸秆还田后，平均每亩增产幅度在10%以上

目前，我市秸秆还田方法包括：① 秸秆覆盖或粉碎直接还田;② 利用高温发酵原理进行秸秆堆沤还田;③ 秸秆养畜，过腹还田;④ 利用催腐剂快速腐熟秸秆还田，在秸秆中添加一定量的生物菌剂及适量的氮肥和水，再经高温堆沤，可使秸秆腐熟时间提早15～20天。

近几年来，我市重点推行了“玉米机收-秸秆还田覆盖-小麦免耕施肥播种”“三秋”农机“一条龙”作业模式，把整根的秸秆打碎，缩短其腐烂时间，直接增肥地力。每年直接还田做肥料的秸秆达到110万吨，约占秸秆总量的23%。

2、秸秆饲料

用秸秆养畜，实现过腹还田是一种综合效益较高的生产模式。既解决了养畜的饲料问题，促进了农村畜牧业的发展，又实现了秸秆的间接还田，促进生态良性发展。

目前，我市秸秆饲料的主要方式包括： ①直接粉碎饲喂技术;② 青储饲料机械化技术;③ 秸秆微生物发酵技术;④秸秆氨化技术。

青岛是养牛大市，肉牛存栏80万头，奶牛存栏14.5万头。玉米秸秆青贮饲料以其成本低、营养价值高、育肥快、出奶多受到了养殖户的青睐。随着玉米收获青贮机械的推广，秸秆饲料得到了很大的发展，目前，我市从事玉米秸秆青贮的饲养场达到7000余家，年消化秸秆达130万吨，有效地促进了我市畜牧业的发展，也年增加农民收入8000多万元。

3、秸秆能源

生物质是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占14%。农作物秸秆能源转化首先是秸秆气化。秸秆气化就是将秸秆在缺氧的状态下加热，秸秆首先被干燥，随温度升高，物料的挥发物质逐步析出，并在温度下发生裂解，热解后的气体和余碳在氧化区与氧化介质空气、氧、水蒸汽等发生燃烧反应，产生可燃气体，通过管道将秸秆气输送到各家各户使用。此外还有沼气、和利用秸秆气发电等。

我市秸秆作能源也主要是秸秆汽化、沼气和秸秆发电这几种利用方式。近年来，青岛市大力推广秸秆气化技术，建设起14处秸秆气化站和11处大中型沼气池，年利用秸秆约5万吨。2000年9月，东田村投资66.4万元建设秸秆气化站，第二年3月投入使用。一期工程供气86户，户均每年节约燃料支出270元。秸秆汽化点亮了全村人的农家生活。加拿大瑞威再生能源(中国)有限公司秸秆发电厂项目正式落户平度市蓼兰镇，总投资额6600万美元，年处理农作物秸秆29.2万吨，可发电约4亿度。城阳区青岛金合养殖有限公司投资300万元建设的沼气发电工程，每年利用养殖废弃物和农作物秸秆制造沼气11.68万立方;每小时利用沼气发电18.68万千瓦时。

4、秸秆基质

秸秆用作食用菌基料是一项与食品有关的技术。食用菌具有较高的营养和药用价值，利用秸秆作为生产基质，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。目前利用秸秆生产平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇等技术已较为成熟，正逐步得到进一步推广。

经过多年的发展，我市食用菌产业已经具有了一定的规模和区域特色，总产达到17万吨，产值近6亿元。形成了平度古岘平菇生产区、胶南六旺、平度南村香菇生产区、城阳阿魏菇、白灵菇生产区、莱西东庄头鸡腿菇生产区、胶州胶东珍稀菇种生产区、崂山灵芝生产基地等具有相当规模的食用菌生产区域。 这些养殖区每年消耗大量的农作物秸秆，有效地解决了秸秆的综合利用的问题，实现了秸秆变废为宝。

二、存在问题与前景

虽然我市在农作物秸秆治理和综合利用工作上成效显著，但应该看到，实施过程中仍有许多问题存在。突出表现在：

1、秸秆综合利用技术推广力度不足

目前秸秆综合利用科技含量较低，秸秆利用的一些关键性技术难题尚未突破。例如，秸秆作为饲料的缺点是消化率低，秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等等问题也有待解决。这些问题的存在使秸秆综合利用技术的经济效益还不很高。要提高秸秆综合利用对农民的吸引力，当务之急就是大力推广秸秆综合利用机械，加强秸秆综合利用的技术创新。

2、监督、管理和综合利用指导的协调统一还有待加强

农作物秸秆的综合利用是一项复杂的社会系统工程，涉及的部门多、学科多、层次多，需要科研、推广和管理各相关部门之间密切配合，采取经济、行政等各种手段以“堵”和“疏”相结合的方法加以落实。环保部门要严格执法，加强秸秆禁烧的监督检查和焚烧期间大气环境监测，并将大气环境质量变化和禁烧检查存在的问题及时向政府反馈。农业、农机、科技等部门要联合起来，进一步加大推广目前成熟的秸秆综合利用技术的力度，帮助农民改变耕地方式，加快农机改造步伐，提高秸秆综合利用率。

3、没有形成大规模产业化经营的格局

秸秆资源的综合利用并没有得到深入普及，各方面工作还有待于进一步的引导。秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，各级政府和农业主管部门应引导农民以科技为依托、市场为导向，探讨新的运行机制，把利用秸秆资源产出各种副产品的单独过程加“环”组“链”，逐步实现贮、养、加、销各环节的有机衔接，走产业化经营的道路，把资源优势转化为市场优势。

4、群众对秸秆综合利用的认识不足

秸秆资源综合利用的实施者是广大农民群众，只有他们真正理解了治理工作的意义和综合利用能给他们带来的切身利益，他们才可能始终如一地将这种理解落实到自觉行动中。因此，一方面需要利用各种新闻媒体，大力宣传综合利用的意义，另一方面，需要加强技术培训，安排专业技术人员下乡宣传、指导，逐步把秸秆综合利用转变为农村群众的自觉行动。

5、秸秆综合利用的市场还有待于开发。

秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，秸秆的工厂化处理为秸秆的大量合理利用提供了新途径，对广大农民来说，大量的秸秆成了可以出售的商品，对企业来说则是很有潜力新兴产业。各级政府应引导农民以科技为依托、市场为导向，实现秸秆产业化经营。要跳出现有秸秆处理方式框架，找到一种新的、技术可行的、适合本地区的各种利用方式，并把它产品化、工业化，最终走向市场化。从国际市场上看，秸秆综合利用完全可以造就大产业，形成大气候，而不是副业。注重给秸秆找出路，关键是注重使农民在开展秸秆综合利用中有效益，得实惠。

三、推进秸秆综合利用的对策

1、加强对秸秆综合利用的认识和重视

解决秸秆综合利用是关系到农民增收、农业生态、环境保护等多方面的一件大事。应当在不断完善现有技术和经验的基础上，结合本地的实际情况，推行综合利用工程，以“四料”(工业原料、畜牧饲料、种养肥料、能源燃料)为主多种综合利用的途径。各级政府应当加强引导和扶持，抓点带面，梯度推进，树起一批不同层次、不同类型的典型和样板，让农民看到效益，感到实惠，主动参与进来。

2、政府要重视，措施要到位

农作物秸秆综合利用是一项社会生态效益高、涉及面广的系统工程，各级政府要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度。 因农民的认识，往往有个从不认识到认识，从不自觉到自觉的过程，因此，在初期普及发展阶段，各级政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道，多元化的投入机制。各级政府要确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进全市农业现代化进程。

3、加强技术与市场的服务体系建设

农机和农口部门要加强联系与协调，建立农机与农艺相配套的玉米种植模式，建立秸秆饲料与畜牧养殖业相结合的互补产业结构 。建立以农机协会为纽带，以乡镇农机服务部门为依托，以“三大户”(农机大户、种植大户、养殖大户)为基础的农机推广新体系，加快农机推广步伐。加强与有关生产企业、科研单位的联系和合作，及时反馈信息，引导他们研制、开发、生产市场需要的，农民群众欢迎的新机具。另外，要注意引进、吸收、消化玉米收获青贮作业中后续作业的新机具，增强玉米青贮机械化发展的后劲。

4、大力推广秸秆综合利用新技术。

重点引导发展机械化保护性耕作秸秆覆盖免耕、秸秆收获粉碎还田、秸秆青贮、秸秆颗粒饲料和压块饲料加工、秸秆气化、秸秆栽培食用菌、秸秆有机肥加工、秸秆工业品加工八大机械化秸秆综合利用技术。

5、大力培育秸秆加工龙头企业。目前已初步形成了玉米秸秆、小麦秸秆综合利用体系，但我市秸秆龙头企业少，规模小，档次低，加工转化秸秆的能力不高，必须下大气力加快发展。坚持从 实际出发，立足资源优势，能大则大，能外则外，培育一批龙头企业。

第四篇：农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书

为保护生态环境，建设生态家园，促进人口与环境和谐发展，本村志愿签订《农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书》如下：

1、积极响应镇党委政府号召，将农作物秸秆和综合利用纳入网格化管理，保证自己农田农作物不着一把火、不冒一处烟，秸秆综合利用率达到84%以上。争当遵纪守法的楷模。

2、积极实施农作物秸秆机械化还田、秸秆饲料化养畜。不向沟渠、河道、道路等地方乱堆乱放乱扔农作物秸秆。

3、做好左邻右舍的工作，互相监督并共同遵守相关规定，保证农作物秸秆不被他人有意或无意点燃露天焚烧，同时接受镇政府的监督。

4、如发现本户责任田内农作物有焚烧现象或者未综合利用现象，取消秸秆综合利用补助，并愿意接受相关法律法规处罚。

村委会(盖章)：

2017年9月23日

注：本承诺书一式两份，政府和村委会各存一份。

第五篇：铜川市农作物秸秆综合利用机械化

实行规范化运作

为了使农作物秸秆综合利用技术规范化、规模化和标准化，铜川市农机推广站组织科技人员编写了《铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术规范及规程》。其包含一个规范和五个规程，为我市农作物秸秆综合利用机械作业技术推广工作起到积极的指导作用，受到了广大农机推广工作者及农机操作人员的青睐。

《铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术规范》从秸秆综合利用技术流程、各流程的主要技术内容、作业质量标准等来规范铜川市农作物秸秆综合利用机械作业技术，指导我市及各区(县)农机推广科技人员开展工作。

《铜川市农作物秸秆操综合利用机械作业技术作规程》对各种农作物秸秆作业机械机具选用，作业前准备、安装、调整、规章排除、维修保养、存放保管要求进行了规定，对种子、肥料、土地提出了要求，制定了机手作业质量及检查标准。为秆还田机、玉米免耕播种机、小麦免耕播种机、小麦秸秆捡拾打捆机、玉米秸秆揉搓机五种机具规范化作业提供了依据，为提高我市农作物秸秆综合利用机械作业技术奠定坚实的基础。