公路建设项目管理论文

摘要：高速公路建设项目管理贯穿于项目运行全过程，以项目法人身份出现的“高速公路建设指挥部”是高速公路建设项目管理的主体。本文在总结实践经验的基础上，对高速公路建设项目管理模式进行一些深度分析总结，以供从事高速公路建设事业的管理经营者们参考。今天小编给大家找来了《公路建设项目管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

公路建设项目管理论文 篇1：

公路建设项目管理创新问题研究

摘 要：公路建设项目管理是企业的根本，它是公路企业在施工中的经营战略及企业内外条件，通过公路建设项目管理能够更好地优化诸多资源，能够更好地实现动态管理，进而实现工程项目的合同目标及工程效益。随着市场经济的快速发展，公路建设项目不断增多，强化对施工管理创新是发展的必然性，为了更好地适应时代的发展，能够更好地提升企业品牌效应，探索一条具有现代公路工程项目管理模式。

关键词：建设项目；管理创新

文献标识码：A

1 引言

随着市场经济的发展，公路建设项目不断增多，这就需要施工管理进行创新，更好地适应时代发展，在施工单位施工项目部应该定位为分支结构，是一个企业的缩影，是一个企业的缩影，体现了企业的基本实力，它是施工企业创造自身经济价值和社会价值的基本单位，项目管理对施工单位来说就是生命，是确保施工单位可持续发展的一个必然因素，强化对项目管理是非常必要的，是时代发展的必然要求。

2 施工管理创新的必然性

2.1 施工管理创新是现代企业制度建设的需要

对于施工企业来说，企业在招投标承包体制下，正在走向市场，这是发展的必然，公路建设项目管理企业应该适应时代的发展及市场经济发展的需求，不仅要改变传统的等、靠及要的思想，还要积极改变思想、树立新观念，更好地对企业发展做出贡献，同时要用现代企业制度的基本思想来指导公司发展，更好地适应竞争环境下的发展。对施工企业来说，建立现代化企业制度的落脚点应该是不断完善企业制度及创新管理，这样能够更好地解决好企业项目之间的关系，通过创新是项目施工管理更好地适应时代企业制度建设的基本要求，能够处理好项目与企业之间内部责任不明确，权限利益关系魔化，激励机制不健全，很多问题不能很好解决，严重制约施工企业的发展。

2.2 施工管理创新是市场经济规律的要求

无论是技术方面还是在管理方面，没有创新就没有进步，在激烈的市场竞争中，只有不断提高企业管理水平，才能够走出一条改革、发展道路，更好探索出企业内在文化及品牌所需的项目管理模式，这是我国当前公路建设项目企业急需解决的任务，对于施工企业来说，只有不断提升企业管理、资本、机制、技术、品牌等方面的优势，才能够让公路建设项目企业更好地参与到市场竞争中去，当前，国际国内竞争局面下，根据市场经济发展规律，对公路建设项目管理进行创新是时代发展的必然要求。

2.3 施工管理的创新是公路市场不断发展和日趋完善的要求

对于公路建设项目管理来说，一些工程的招投标之间过度竞争、相互压价、低价中标，甚至出现了一些靠关系获得项目，在合同中存在很多不合理的地方，当前在设计和监理职能方面出现职能错位等不规范的行为，同时一些地区间的壁垒，严重阻碍和影响着市场健康发展，我国公路市场的发展还有很多不完善的地方，并没有按照市场经济规律运行，一些地方的法律法规不健全，这就出现了很多不确定性因素，例如人为因素、政策导向及权钱交易等，市场经济发展的总体趋势不可能改变，公路项目的快速发展及完善需要我们的项目管理不断地适应市场经济的快速发展。

2.4 施工管理的创新是先进的管理的要求

公路建设项目管理的科学主要目的就是把科学的基本原理，通过技术与工具的结合，采用合理的统计方式和科学的决策方式，让其所有资源发挥出其最大效应，获得最大的经济效益。当前比较成熟的管理科学模型主要有决策理论模型、资源配置模型、盈亏平衡模型、对策模型等。公路建设项目管理的创新主要是将比较新的管理思想结合当前管理模式进行项目管理和企业管理当中，更好地提高企业的工作效率，更好地提高企业的竞争力。将这些新的管理手段及时运用到企业管理中。在现实生活中，将实践与施工企业理论进行结合进行创新。

3 施工管理创新原则

3.1 施工管理的创新要有利于适应生产力的发展

企业的管理水平与当前的生产力水平相互促进的，同时也是相互制约的，在生产力中的劳动者、劳动对象及劳动工具相结合，才能够实现生产力的快速发展，才能够发挥潜在的生产力。随着市场经济的发展，劳动对象主要是靠市场竞争才能够获得，劳动者对于其他生产资料来说是最重要的生产要素，是三个要素的灵魂所在，在市场经济条件下，在施工工程要求水平不断提高，对劳动者素质的要求越来越高，在高科技的发展，先进劳动设备的广泛应用，工程成本在所有劳动成本中的比例有所提高，这也成为关注的焦点所在，生产三要素的有效结合，才能够更好地实现工程项目的发展。

3.2 施工管理的创新要有利于适应市场的需要

无论是建筑企业还是销售企业都需要有一个良好的利润效益和社会效益，这是企业开拓新市场的关键所在，也是提高市场占有率的所有。公路项目主要是指公路施工企业与业主签订合同项目规定的范围。在市场中获得项目，在项目中更好地拓展市场，通过这样的循环，可以增强项目的竞争力，然后在参与新一轮的市场竞争，对于项目管理的创新在广义上讲主要是将项目的内涵前沿工作做好，增强适应市场的竞争能力。

3.3 施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升

对于企业来说，高素质的员工及高素质的企业才能够在激烈的竞争中站稳脚跟，能够确保企业在市场竞争中占据主要地位，才能够更好地适应市场变化，才能够更好地在市场中生存和发展。在项目管理中对管理进行创新，要考虑到提高企业文化及品牌效应。通过工程项目的实施更好地发现一批高素质的人才，不断充实和更新企业各级管理层。公路项目的实施能够为企业开拓更为广阔的市场，让项目部成为开拓市场的一种重要手段，为企业的发展提供强有力的动力，为企业的改革创新提供市场信息。

4 施工管理创新方案

4.1 项目施工管理观念创新

公路建设项目管理的不断创新需要企业的高层领导者给予重视，无论是在经费的投入还是人才的投入等方面，都要给予足够的重视，在创新意识方面以创新的思维方式对企业进行管理，在项目管理中的创新紧迫性、艰巨性和长期性，要给予足够的重视，做好长期的思想准备，公路企业将项目管理的创新放在企业战略位置给予足够重视，并且将这些创新落实到实处，管理模式的创新不能仅限于某种形式，要更多地接纳新思想，更好地把新思想落实到实践中来，对新模式的创新还要符合公路建设项目管理的基本规律，不断完善公路施工企业管理模式，遵循一定的规律去进行创新。

4.2 项目施工管理组织机构创新

在传统项目施工管理中对其定义为在合同签订后，在合同中规定的范围作为项目，通过科学的方法对项目进行管理。对项目管理的相关部门也会随着项目合同的签订而产生，同时也会随着项目的终结在消失。项目管理部代表着公路建设企业，但是项目部也面临着一些困境，它不是独立的法人代表，在某种程度上不能承担责任，项目部在实际运行中只会考虑到自身的利益所在，往往忽视了企业的整体利益，不能很好地将项目部的利益与企业的整体利益结合起来，这就让企业的发展埋下隐患。在项目管理中项目经理人虽然拥有人事、财产和物的处置权，拥有决策权、指挥权，对项目拥有责任书，但是在这个过程中缺乏有效的制约，在施工项目管理中，企业与项目、职工这三者的利益关系很难协调，对这些管理必须通过创新来完成，根据这种情况需要把公路施工项目管理进行空间、主题延伸，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。

4.3 项目施工管理体制创新

对于公路企业来说，项目管理进行机构的创新后，也应该对其机构体制进行创新，对于项目的生命周期应该是合同的履约期，对于项目部来说，这个时候已经不是派出机构，已经是企业的分支结构，需要用科学的管理方式进行管理与规范。确立项目责任制度，项目是企业投资主体，需要制定资产经营责任制，做到产权清晰，能够根据法律的基本要求来确定新型的产权关系，作为企业应该确定公司的控股位置，根据控股来确定自己的职责，并承担相应的责任，用这个方法来确定企业与项目部两者的边界责任。建立企业的法人财产制度，这样能够更好地确定项目部更好的界限，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。根据法律来确定项目独立的法人地位，让项目真正走向市场，实现自负盈亏、自我发展，实现法人独立承担责任。强化法人的治理结构，制定激励和约束机制，不断加强统一法人和授权经营意识。

4.4 项目施工管理机制创新

项目管理只有不断提高自身的市场竞争力，才能够更好地控制市场，更好地挖掘潜在的市场，对于项目管理来说，其竞争力更多地体现在企业的实力及企业判断力，同时还需要企业具有很强的信息敏感度，及时发现市场中有用的信息。项目管理企业的竞争力更多地体现在企业的实力和企业对市场机遇判断及相关信息的捕捉力，企业的实力体现在企业的盈利能力，市场机遇判断力和捕捉力主要是对信息的准确把握和良好业绩，这样才能够增强企业的实力。强化企业项目部的建设，更好地提高企业的盈利水平，树立企业的形象及市场敏感度，建立良好的激励机制，培养相关人才，为人才创造良好的环境，同时也要建立相应的约束机制，遵循国家和党的方针、政策，能够按照市场规律来办事，建立风险机制和决策机制，能够更好地实现民主、科学的决策程序，回避市场风险。

4.5 项目施工管理技术创新

技术创新是一个企业生存的关键，一个良好的创新需要知识创新、工艺创新及装备的创新，同时采用新的生产技术和经营理念模式，更好地提高产品的技术含量，提高市场附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。根据市场的需求来确定产品，这样能够提高企业的竞争力，公路建设项目是随着技术的不断进步而变化的形式，对于项目管理部门的技术是采用引进还是自主创新，项目施工管理只有在强力的技术创新方面有所进步，才能保障施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；在技术方面我们不仅仅需要掌握核心技术还需要技术创新的体制及结构为其提供支持和保障，这也是项目管理的创新基础。

5 结语

现代化的管理是公路施工企业的基础，在市场经济体制下正在走向完善，同时还需要在实践中不断创新，更好地探索出一条具有中国特色的现代化公路工程项目施工管理模式，更好地适应生产力的发展，更好地适应经济的需要，不断提高公路企业品牌效应的提升。

参考文献

[1] 胡绍东.设计施工总承包在公路工程中的应用研究[D].武汉：武汉理工大学，2007.

[2]何静.项目管理在地铁通信系统集成项目中的应用研究[D].上海：上海交通大学，2010.

[3]赵光壁.公路工程进度风险管理的理论及其应用研究[D].长沙：湖南大学，2008.

[4]何岳.内环路大中修项目管理的实施分析[D].广州：华南理工大学，2010.

[5]黄殿会.公路建设对国民经济的拉动作用研究[D].西安：长安大学，2001.

[6]余禹岐.通乡公路建设项目管理关键技术研究[D].成都：西南交通大学，2006.

[7]姚伟.中美公路交通建设的阶段性发展分析及其借鉴作用研究[D].西安：长安大学，2003.

[8]兰士刚.上海市围堤工程项目管理若干问题的研究[D].南京：河海大学，2003.

作者：边爱伏

公路建设项目管理论文 篇2：

高速公路建设项目管理分析

摘   要：高速公路建设项目管理贯穿于项目运行全过程，以项目法人身份出现的“高速公路建设指挥部”是高速公路建设项目管理的主体。本文在总结实践经验的基础上，对高速公路建设项目管理模式进行一些深度分析总结，以供从事高速公路建设事业的管理经营者们参考。

关键词：高速公路项目法人;管理模式

Analysis of Highway Construction Project Management

Wen Qiang

（Hubei Province Wuhuang Highway Management Office， Huaian Hubei 430074，China）

1  高速公路建设项目管理模式

1.1指挥部管理模式

高速公路建设项目管理贯穿于项目运行全过程，以项目法人即业主身份出现在项目建设中的“工程建设指挥部”，是高速公路建设项目管理的主体。这种管理模式一直出现在我国高速公路建设的30年历程中，名称上几乎一成不变沿袭了30余年。

高速公路建设项目法人，过去和今后都还会以“**工程建设指挥部”的名义出现。“指挥部”作为高速公路建设项目的领导管理层机构，对建设项目客体具有领导管理权，它所领导管理的客体是：高速公路建设项目实体，社会监理单位实体，施工企业实体，材料设备供应商实体，以及与该项目的全部施工活动相关生产要素。

1.2工程建设指挥部组织机构

根据高速公路建设项目机构的组织原则，选择适当的组织形式组建工程建设项目管理机构，具体分工，明确责任，分清权限和义务，是非常必要的。高速公路建设指挥部的主要职能部门有：综合管理部、财务管理部、工程技术部、征迁协调部、质量监督部、安全管理部、中心试验室、总监理工程师办公室等。各部门分工明确，各司其职，相互协作，有条不紊。在以上这些部门的设置中，应该特别提出的是总监理工程师办公室的设置。

将以上机构用框图表示，其隶属关系显得更为直接。一般情况下，高速公路建设指挥部机构框图如下图1所示。

2 关于总监理工程师办公室设置

2.1关于FIDIC条款

工程监理机构应该是一个独立的第三方监督机构，欧美发达国家称为工程咨询机构，国际上现有的FIDIC就是这样的一个组织。FIDIC是国际咨询工程师联合会（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）的法文缩写。这个国际组织所制定并实行的工程建设施工咨询章程称为FIDIC条款或FIDIC方法（但是FIDIC条款的标准文本却是用英文写成）。FIDIC合同条款第一版由国际咨询工程师联合会于1957年颁布，1963年颁布FIDIC合同条款第二版，1977年颁布FIDIC合同条款第三版，1987年FIDIC合同条款第四版相继问世。

2.2监理一词的来由

FIDIC条款的本意是工程咨询，这个国际组织的名称就叫“国际咨询工程师联合会”，它的功能就是向业主和承包商提供工程“咨询”服务。FIDIC条款把在其中的从业人员统称为“工程师”，工程师的作用是为业主和承包商同时提供第三方咨询服务，并兼有在业主和承包商之间发挥仲裁作用功能。我国在翻译过来时把“咨询”转译成了“监理”，带有监督的意思，主要是监督承包商的施工质量，这也是符合中国国情的译法。

2.3监理工程师应该是独立的第三方

FIDIC——国际咨询工程师联合会于1913年在英国成立，第二次世界大战结束后FIDIC迅速发展起来，至今已有80多个国家和地区成为其会员，中国于1996年正式加入。FIDIC是世界上大多数国家公认的独立咨询工程师的代表，是最具权威的咨询工程师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。按照FIDIC条款的章程，监理工程师是独立于业主和承包商之间的第三方机构，他从业主方那里获取一定的薪酬费用，同时为业主和承包商提供服务，站在第三方独立的立场上，秉诚公平、公正原则，同时为业主和承包商提供行业规范咨询。

2.4具有中国特色的监理制度

中国特色监理制度的显著特点就是业主设总监。按照国际贯例业主是不能设监理机构的，监理机构完全由社会监理企业担任。而中国的监理制度是：高速公路建设项目实行三级监理，即总监办，驻地监理办，项目监理办三级。其中总监理办公室由业主设置，总监理工程师由业主任命，直属业主领导，只有驻地监理办和项目监理办才由社会监理担任。驻地办设高级监理工程师，管多个施工项目部，项目办设监理工程师，管一个施工项目部。总监办和总监理工程师对驻地监理办和项目监理办有领导权，对其两办的监理人员有任命和罢免的权力。曾经在“四川虹桥事件”发生后的一段时间里，国家有关部门规定“业主不得兼总监”，但是执行起来总有一些让人不放心的地方，后来业主设置总监理办公室也就没有人再提异议了。

3 指挥部的法人身份和地位

3.1法人的概念

“法人”一词是由英语Legal Person翻译而来。是指在法律概念上人格化的社会组织。《中华人民共和国民法通则》第三十六条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”，法人不是自然人。在一般的法律文件中，对“法人”的统一定义是：“法人是依法成立的、具有民事权利能力和民事行为能力的、并独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”也就是说，法人不是自然人，而是一个组织集合体。

3.2法人的特征

法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对应的另外意义的法律人，它具有如下特征。

（1）法人不具有自然属性

自然人是基于规律而出生、生存的具有一定国籍的公民。自然人具有不可回避的自然属性。但是法人不是人，它依法产生、依法消亡，可以像自然人一样参加民事法律活动、享有民事权利、承担民事义务的社会组织。法人不具有自然属性。

（2）法人具有享有民事权利和承担民事义务能力

法人作为一种社会组织，有权参与民事法律活动，也享有民事权利并承担民事义务，法人是以组织的名义出现在民事法律活动中。它是以其机关的名称和机关的行为来参与民事法律活动，用法人的组织机关体现法人享有民事权利和承担民事义务的资格，是一个集合的民事法律主体。

（3）法人具有独立的财产

法人之所以具有享有民事权利和承担民事义务的能力，就是因为它具有独立支配的财产。这是它参与其民事法律活动，享有民事权利和承担民事义务的基础。

（4）法人能独立承担民事责任

国家行政机关批准法人成立，这就意味着国家承认了一个民事法律主体的产生和存在，这个法律主体就可以享有各种民事权利，也必须承担各种民事义务。

3.3法人的法定代表人

由于法人具有“参与民事法律活动和享有民事权利以及承担民事的义务”，则法人是以“人”的身份出现在民事法律活动中。它不能仅仅只是以其机关的名称和机关的行为来参与民法法律活动，不能仅仅只用法人的组织机关来体现法人享有民事权利和承担民事义务，法人还必须要有“法定代表人”，这个人必须是该法人机构的关键责任人。

《中华人民共和国民法通则》（中华人民共和国广度主席令第37号）第三十八条规定：“依照法律或法人规章制度规定，代表法人行使法人职权的负责人，是法人的法定代表人”“法定代表人”是依法代表法人行使民事权利、履行民事义务的主要负责人，他在法人成立时依照一定的法律程序被确定并不得随意变更，是法人的唯一代表人。

3.4高速公路建设指挥部的身份地位

高速公路建设指挥部具有项目法人的身份和地位。高速公路建设指挥部在依法成立时，就被赋予了法人的身份和地位，它具有法人的一切特征，指挥部的第一指挥长，或董事长、或其他指定的主要负责人就是法定代表人。根据《民法通则》的规定，指挥部一经成立，它的组织名称，组织机构，办公地点，业务范围就不能再随意改变。如果改变，则应履行一定的法律程序。

4 高速公路建设市场准入规定

法人必须依法成立，在这里“依法”是不可忽略的首要条件。在我国市场经济深入改革的进程中，各种垄断行业不断被打破，高速公路建设市场已经不再是交通部门的独霸天下。各种社会力量和社会资本的涌入使公路建设得到了前所未有的快速发展，随之而来的一个突出问题就是“准入问题”，必须制订项目法人进入高速公路建设市场的准入规则。

4.1市场准入一般规定

2000年8月28日，国家交通部（2000）第6号令对公路建设的准入作出了明确规定，凡进入公路建设市场的项目法人和从业单位必须符合下列准入规定：

（1）项目法人资格规定

公路建设项目法人是指依法组建、享有公路建设项目管理权限、承担相应义务和责任的组织机构。又分为公益性公路建设项目法人和经营性公路建设项目法人。所谓经营性就是收费公路，项目法人在项目建设完成后，自动转为收费机构。

（2）从业单位资格规定

从业单位是指从事公路勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测业务的单位及提供相关服务的社会中介机构。

（3）资格审查和资信登记规定

对项目法人而言要进行资格审查，对其他从业单位而言则要进行资信登记。由政府交通主管部门对进入公路建设市场的项目法人的机构设置、人员配备、管理能力进行审核确认;对进入公路建设市场的其他从业单位的资质、能力和信誉进行审核确认。

（4）公平公开、客观公正原则

公平公开、客观公正原则是公路建设市场资格审查、资信登记的必要原则，也是市场竞争的基本游戏规则，失去公平公开、客观公正原则，就变成了市场欺诈和市场垄断。

4.2高速公路项目法人经营条件

为加强对公路建设项目法人的资格管理，规范项目管理行为，提高项目管理水平，公路建设项目法人分为甲级公路建设项目法人和乙级公路建设项目法人。根据《公路建设市场准入规定》，两级公路项目法人应遵循以下一些规定。

（1）甲级公路建设项目法人经营范围

甲级公路建设项目法人能承担各级公路（含各类桥梁和隧道）工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。

（2）乙级公路建设项目法人经营范围

乙级公路建设项目法人能承担二级及以下公路（含大桥和长隧道工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。

4.3申请进入市场的基本条件

高速公路建设项目法人必须通过资格审查后方可进入公路建设市场，而首先申请资格审查必须具备以下条件：

①具备法人资格，申请成为公路建设项目法人的首要条件是具备法人资格;②应有与拟建工程规模相适应的组织机构和资质、职称、技术水平，与数量相适应的专业管理人员和财务管理人员;③有对项目筹划、资金筹措、建设实施全面负责的能力;④经营性公路建设项目法人还应具有对运营管理、债务偿还和资产管理全面负责的能力;⑤经营性公路建设项目法人应当依法设立有限责任公司或股份有限公司。

4.4项目法人准入的审批程序

项目法人的资格审查和从业单位的资信登记由交通部和省级交通主管部门按分级管理的原则审批;高速公路、国道主干线项目和国家、部重点公路建设项目的项目法人的资格审查由交通部负责;其他公路建设项目的项目法人的资格审查由省级交通主管部门负责。

项目法人的资格审查申请，应在项目工程可行性研究报告批准后、初步设计批准前，按项目管理权限报交通主管部门审批。交通主管部门应在收到资格审查申请30日内予以批复。申请进入公路建设市场的项目法人应当填写《公路工程项目法人资格审查申报表》一式三份。

5 关于市场准入的商榷

随着我国市场经济改革不断涉向深水区，改革必定要触动某些利益集团。党的十八届三中全会提出：“要使市场在资源配置中起决定性作用”。我们必须充分认识这一论断的重大理论创新价值，准确理解这一论断的科学内涵。

市场在资源配置中起了决定作用，政府还能做些什么？政府要朝服务型转变，哪些工作属于服务？服务到什么程度？这一连串的问题值得我们深入思考。“服务性作用”与“决定性作用”相比，在“决定性作用”的市场经济中，政府和市场的地位和职能不能相提并论，政府对市场的干预不能越俎代庖。政府不是市场的主体，在过去我们习惯了的指手划脚、发号施令的工作作风的惯性作用下，我们还会出现哪些不明智的举动，是否会有越权乱权行为发生，还未可知。

当然，也必须澄清三大认识误区：①决定性作用绝不等于全部作用;②决定性作用绝不等于自由化;③决定性作用绝不等于全盘私有化。这一重大理论命题是社会主义市场经济理论和中国特色社会主义理论的重大创新和突破，标志着中国特色社会主义理论发展和中国特色社会主义市场经济改革已经进入了一个全新的阶段。

前面在第四个问题中的关于“高速公路建设市场的准入规定”与新一轮改革是否完全吻合确实是一个要思考的问题。政府规定的高速公路建设市场的准入限制和规定，对市场“决定性”和“指导性” 尺度的把握是是否精准，是国家和省市两级交通主管部门必须认真对待的新课题，我们应认真做好这份答卷，把高速公路建设市场改革推向新高度，改出新水平。

结语

改革开放的大潮为高速公路的建设提供了一个庞大的发展舞台，也给高速公路建设管理者提出了诸多的新问题、新挑战。从1986年我国大陆开始修建第一条高速公路以来，30年的发展历程为我们积累了丰富的经验。本文在总结这些实践经验的基础上，提高到理论层面进行了拓展分析，通过阅读本文，希望对从事高速公路建设事业的管理经营者们有一定的指导和帮助。

参考文献：

[1] 《高速公路项目法人管理工作指南》，北京人民交通出版有限公司，2015年2月出版。

[2] 《中华人民共和国民法通则》中华人民共和国主席令第三十七号，1987年7月。

作者：文强

公路建设项目管理论文 篇3：

浅谈思想政治工作在公路建设项目管理中的作用

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目建设作为投资的载体，对经济发展的拉动作用尤为明显。因此，抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，谁抓住了项目建设这个关键，谁就能走活单位发展这步“棋”。对此，笔者就如何充分发挥思想政治工作在公路建设项目管理中的重要作用，做一浅要探析。

一、公路建设项目的意义

公路建设是一个国家主要的基础建设部分，只有交通便捷、道路畅通了，社会生产才能有序进行。公路建设项目一般是指，建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路，一座独立的大、中型桥梁或隧道。安全、便捷、舒适的公路交通是社会经济得以迅速发展的基础保障和动力。因此，公路的建设、公路网的完善对区域社会的影响作用十分巨大，不仅会对国民经济产生较强的拉动性、带动沿线的经济增长，还会在政治、文化、教育、环境等各个社会生活领域产生一定的影响。目前，随着国家对公路建设项目投资的增大，如何能更好地实施公路建设项目，实现社会资源的最优化配置，对于我们人均资源严重不足的发展中国家来说，是一个值得研究的课题。

二、思想政治工作的作用

公路建设项目在实施中，面临着诸如建设质量、成本、安全、施工环境等方面的各种挑战，如何在面对挑战的同时更好地去工作，更好地对公路项目的实施进行管理，成为公路建设者的一个关键问题。众所周知，目标确定后，人的作用始终是第一位的，参与人员素质的高低直接决定着资本的效能。就整个项目实施而言，只有管理者的思想上去了，项目的顺利实施、科学推进才能成为现实。只有管理者的思想觉悟提高了，才能有效地加强工程建设的管理，防止偷工减料等现象的发生，提高工程建设的效率，做到公路建设项目按照时间节点如期竣工，及时投入使用，造福于社会。

三、思想政治工作教育的方法

（一）搞好任务教育，充分发挥思想政治工作的激励作用

为实现任务教育的目标，要着重讲清四点：一是单位党委对该项目的重视情况，以此来激励全体管理人员做好工作。二是项目建设给单位所带来的经济效益，激发管理人员干事创业的积极性，增强管理人员为单位作贡献的荣誉感。三是项目管理对项目建设的重要性，激励管理人员积极投身工作。四是管理者个人要搞好项目管理，既让单位党委看到管理者较强的工作能力，又能充分体现管理者的个人价值。

（二）搞好思想教育，充分发挥思想政治工作的促进作用

思想政治工作要想为项目建设服务，就要结合管理者的业务工作一起去做。否则，就不能充分发挥管理者的主观能动性。同时，还要特别重视引导管理人员进一步强化“三个意识”的工作，尽快实现“三个转变”。

一要进一步强化面向意识。要从传统的靠领导指示干，转变为主动去解决项目实施中的难点问题。过去，施工单位找上门“求”我们解决某一方面问题的次数较多，这说明我们“走出去”、主动服务的意识还不够。因此，要贴近项目现场实际，发挥思想政治工作的促进作用，进一步强化面向意识的首要位置。

二要进一步强化成绩意识。公路建设项目具有点多、线长的特点，有时一项工作任务需要多人去做，虽然安排人手足够，但因责任划分不明确，造成龙多乃旱的局面。即使最终工作能够完成，在工作人员全部“吃大锅饭”的环境下，参与的所有人员就会被动工作、不积极，有问题去协调，没问题时不考虑，对工作没有预见性。

三要进一步强化素质意识。要做好项目管理，就要向管理要质量、向管理要工期，就要在提高管理人员的个体素质上下功夫。除正常的监督学习外，还要紧紧抓住例会、碰头会、点评会等机会，从点滴入手，提升管理人员素质。同时，还应该做好一人一事工作，即从思想上、生活中与工作中每一个细节、情感上真诚对待每一位管理人员，切实掌握他们的思想动态，听取管理人员合理的建议，促进管理工作和谐发展。

（三）搞好政治教育，充分发挥思想政治工作的严肃作用

这里的政治教育，指的是“讲政治“，其内涵非常丰富，包括政治方向、政治纪律、政治敏锐性等诸多方面。“讲政治”在项目管理中的意思比较鲜活，就是不许以各种理由、条件、困难为借口，必须不打折扣地如实执行关于项目实施的各项规定。这是质量保证的前提、工期保证的前提，也是项目管理人员首先必须具备的思想素质。只有这样，才能提高管理效率，保证项目的顺利实施。

（作者单位：禹州市公路管理局）

作者：尹俊鹏