供热采暖管理办法

第一篇：供热采暖管理办法

《北京市供热采暖管理办法》解读

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《北京市供热采暖管理办法》解读

寇明国

在包括北京在内的北方地区，冬季采暖是城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。

2009年12月12日北京市政府以216号令公布了《北京市供热采暖管理办法》(下称办法)，该办法自2010年4月1日起施行，原《北京市住宅锅炉供暖管理规定》(1994年8月3日市人民政府第15号令公布、2004年6月1日市人民政府第150号令修改)和《北京市城市公用热力设施管理暂行规定》(1986年11月15日市人民政府京政办发[1986]141号文件发布、2004年6月1日市人民政府第150号令修改)同时废止。

在节能减排、住房商品化、供热方式变化等背景下，《办法》对近年来北京供热工作中出现的新情况进行了规范，对已经成熟的新制度以规章的形式进行了确认。譬如对要求逐步采用热量计量收费，对供暖设施应急接管制度等。下面对《办法》的内容并结合原有的规章政策，从法律适用角度进行简要地解读，供供热单位和采暖用户参考。

一、规定要逐步实行按照用热量计量收费，可以实现自主调控室温和要求暂停供热。

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按照《办法》第九条规定，新建建筑物应当执行建筑节能标准，具备热计量及室温调控功能。不符合现行国家住宅设计规范温度要求的住宅，应当逐步进行建筑节能改造和供热系统改造。建筑物进行节能改造的，应当与热计量和供热系统节能改造同步实施。

也就是说，从20104月1日起的新建房屋必须具备热计量和室温调控功能。而按照《办法》第十八条的规定，具备分户独立采暖系统型式的用户，在不影响其他用户正常采暖及共用供热设施安全的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳基本费用等事项达成一致后，可以由供热单位暂停供热。

按照《办法》的规定，以后我们可以实现白天上班外出时自己调低温度以及房屋在长期无人居住时可以要求暂停供热，以减少不必要的资源浪费和经济负担。

需要说明的是，关于暂停供热期间并非不交任何费用，而是需要缴纳一个基本费用的。这个基本费用的标准《办法》没有明确规定，实践中应由双方协商确定。为了避免协商不成出现纠纷，建议由主管部门制定基本费用计算标准，或者双方在签订供热采暖合同时对暂停供热期间的基本费用以及其他权利义务作出明确约定。

二、规定供热单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家和本市的有关规定。

换句话说，供热采暖合同内容不得违反国家和北京市的相关规定，否则采暖用户有权拒绝签署。但供热采暖合同本质上属于民事合同，其内容以及双方权利义务应由双方具体协商，对于一些《办法》和其他规范性文件没有规定的 文章来源：中顾法律网

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内容，需要双方具体协商确认。即使对于《办法》明文规定的条内容，如果双方做了不同的约定，也是具有法律效力的。根据最高人民法院的司法解释，只有违反法律和国务院的行政法规中的效力型禁止性条款的才无效，而《办法》在立法层次上只是一个地方政府规章。

另外，《办法》第十一条规定，未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。这个规定，与有人在诉讼中以属于无因管理或不当得利的理解有出入，司法实践中，像这样未签订书面协议而事实采暖的，一般也是认为属于事实合同关系，这点请大家注意。

现实中，供热采暖合同一般是由供热单位提供的格式文本，为了防止供热单位在合同中加入类似高额滞纳金等不公平条款，建议主管部门指定供热采暖合同的示范文本，以便双方采用。

三、未具体规定室温的标准(上限和下限均未作规定)，仅要求室温需符合现行国家住宅设计规范的温度要求。

与《北京市住宅锅炉供暖管理规定》相比，《办法》删去室内温度不低于16度的内容，原先媒体广为报道的草案中的关于室温不低于18度的规定也不见了，取而代之的内容是“采暖期内，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧室、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计规范的温度要求，但因突发事件或者用户责任影响正常供热采暖的除外。用户对采暖期时间、采暖温度有特殊要求的，可以与供热单位另行约定。”

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对这一变动，我的理解是：第一，由于要逐步实现按热量计量收费制度以及在技术上要实现室温自控，所以规定最低温度已无意义;其次，由于不同房屋的设计(包括温度要求)不同，住户要求不同，作为地方政府规章统一规定最低温度没有意义，反而容易引发纠纷。

上述规定，有其合理性，但也有弊端。譬如说在发生争议时，用户需要证明其房屋符合现行国家住宅设计规范以及该规范的温度要求，增加了一般采暖用户的举证难度。

另外需要注意两点：第一，供热单位要保证的是卧室和起居室的室温，不包括封闭性的阳台、储藏室、卫生间、过道等部位的温度;第二，因突发事件或者用户责任影响室温的情形，举证责任在于供暖单位一方。

四、规定了发生室温争议以及供热纠纷的解决办法

关于室温争议，《办法》第十四条规定，供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。室温检测具体办法由市市政管理行政部门、市标准化行政主管部门制定。目前尚无上述两部门联合制定的具体规定，仅有《北京市市政管理委员会关于用户室温检测暂行标准的通知》(2003年11月12日京政管字[2003]433号发布)供参考使用。

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目前司法实践中，对于室温争议的认定是比较混乱的。很多法院对于城管、街道甚至居委会等单位出具的证明即认定室温不达标，然后再根据个案推至其他住户，认定整座楼甚至整个供热区域内的一律不达标。严格地说，这是不科学的，也是不合法的。

关于供热纠纷的解决途径，《办法》规定，可以由市政管理行政部门或者相关部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或者申请仲裁(需要约定书面仲裁条款)。实践中，还可以自行协商解决以及提请调解委员会等第三方调解解决。

五、关于采暖费用交纳问题上，规定了采暖费交纳的义务主体

《办法》第十七条规定，用户与供热单位签订合同的，由合同约定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。采暖费由用户所在单位负担的，单位应当负担。

上述规定，明确了”有合同依据合同，无合同由所有权人或者公房承租人交纳“的一般原则。与《北京市住宅锅炉供暖管理规定》第九条第(四)项的规定相比，补充了由房屋所有权人支付采暖费的规定。这是因为《北京市住宅锅炉供暖管理规定》制定于1994年，当时尚未进行住房和工资改革，绝大多数房屋属于公房，其住户为房屋(特指公房) 文章来源：中顾法律网

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承租人，故规定“采暖用户是个人的，由房屋承租人所在单位交纳;房屋承租人无工作单位的，由房屋承租人个人交纳”有其合理性。但在住房已经商品化的今天，我们大多数人所居住的房屋多为商品房，其采暖费自应由所有权人交纳。

另外办法中规定了“采暖费由用户所在单位负担的，单位应当负担。”但《办法》未对应由用户所在单位负担的情形作出明确规定，实践中一般是指根据国家政策、单位制度规定的由单位为用户负担供暖费的情形。在此情形下，供暖单位应向单位直接收取供暖费，若用户先为支付的，单位应当及时报销。在诉讼时，供暖单位也只能列用户所在单位为被告(为了查明事实，用户可列为第三人)要求支付供暖费。

在司法实践中，相当一部分关于供暖费交纳的诉讼案件是与用户和其所在单位互相推脱引发的。建议主管部门对由“用户所在单位”交纳供暖费的情形进行梳理、调整，以便各方执行，减少不必要的法律纠纷。

需要指出的是，在2010年4月1日《办法》施行前，按照原《北京市住宅锅炉供暖管理规定》第九条和《 北京市人民政府办公厅关于做好2003至2004冬季供热工作的通知》(京政办发[2003]57号)第五条的规定，应由用户所在单位支付供暖费的两种情形为：(一)公房承租人;(二)房改购房人(以成本价或标准价购买原公房的用户)。前述两种情形，其中第一种公房承租人《办法》已经规定由用户个人支付供暖费，第二种房改购房人是否继续由单位支付供暖费，目前尚不明确，留待以后实践中解决。

六、关于供暖费交纳时间问题仍未明确规定，留待双方协商解决

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按照原供暖政策(例如每年北京市政府办公厅都要发布的关于做好该冬季供热工作的通知)，在没有签订合同的情形下，用户一般需要在供暖季来临前的五月一日至十月三十一日期间交纳，也就是所谓的“上交”。而《办法》对交费时间没有明确规定。因为本质上，供热采暖合同属于民事合同，关于供暖费缴纳时间问题，属于双方协商的内容，如果未签合同或者合同未做约定，按照《合同法》的规定，用户可以在供暖季结束后交纳。

七、规定了供热单位和用户对供热设施各自的管护责任

《办法》第二十条规定了以下四项内容：第一，供热单位应当对供热范围内住宅用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护、抢修和更新改造的责任;第二，住宅用户发现室内供热采暖设施异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位报修，并承担室内自用采暖设施维修、更新的相关费用。第三，非住宅用户供热采暖设施的维护、管理以及更新改造，由供热单位与用户在合同中约定;第四，建设单位应当依法承担供热采暖设施保修期内的保修责任。

也就是说，在发生供热设施爆裂等问题造成财物损失时，首先要看发生问题的部位，如发生在室内共用设施部位的，可认定是供热单位的责任，由其承担法律后果，但如果是用户发现未及时报告的，用户也需承担一定比例的责任。如果发生在自用采暖设施部位，一般应由用户承担责任，但用户及时报修后供热单位未及时采取措施的，供热单位亦需承担相应的责任。当然，如果供热设施尚在建设单位保修期内的，受害人可以一并起诉建设单位，亦可先起诉用户或者供热单位，由用户和供热单位承担责任后再向建设单位追偿。

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八、规定了特殊情况下政府对供暖设施应急接管的措施

在《办法》颁布前，北京市政府曾发出通知，规定可以在特殊情况下采取应急接管措施。而《办法》对此政策予以确认。

《办法》第十五条规定，采暖期内，供热单位不得推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动;向供热单位供应水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热经营活动的，应当对供热范围内相关用户、设施管护以及采暖费等事宜作出妥善安排，并在当年7月15日之前，与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、采暖费等事项的交接工作，同时书面告知原备案机关。用户的采暖权益不能得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热经营活动。第二十七条规定，供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市政管理行政部门协调、督促后仍无效的，经市或者区县人民政府批准，市或者区县市政管理行政部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。

这个规定等于否定了实践中一些供热单位经常以不交供暖费就威胁停止供暖的做法，因为供热工作事关公民生存生活，属于基本的民生保障，决不能以此作为手段来维权。对于恶意拖欠供暖费的用户，供热单位可通过加大收费力度，及时通过诉讼仲裁维护权益来解决，有实际困难的，还可以申请政府帮助补贴等。

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第二篇：供热采暖合同

中弘·北京像素房屋供热采暖合同

用热人：

供热人： 北京中弘文昌物业管理有限公司

使用说明

1.签订本合同前，用热人应当向供热单位提交身份证明、房屋所有权证或公有住房租赁凭证复印件。

2.除采暖费缴费标准外，本合同其他条款中的横线处均可由双方根据实际情况协商约定具体内容。对于未实际发生或双方未作约定的，应当在横线处划×，以示删除。□后为待选内容，应当以划√方式选定。

3.双方可以根据实际情况约定本合同正本的份数，并在签订时认真核对，确保各份合同内容一致。

4.有关名词、术语解释： (1)用热人：房屋的产权人 (2)供热人：

(3)正常天气：依据《采暖通风与空气调节设计规范》(GBJ19-87,2001年版)中附录二“室外气象参数”的规定，本市建筑物供热采暖系统设计时限定的室外日平均气温在-9℃以上。本合同所称正常天气即指室外日平均气温在-9℃以上。室外日平均气温以市专业气象部门发布的数据为准。

(4)现行国家住宅设计规范：《住宅设计规范》(GB50096-1999,2003年版)

(5)室内自用采暖设施：室内支管、散热器(含地埋管)及其附属设备。

(6)房屋：供居住者睡眠、休息、会客、娱乐、团聚等活动的空间(《住宅设计规范》，GB50096-1999,2003年版)。 (7)未供热天数：供热人未按合同约定时间迟延供热或提前结束供热的天数，以及采暖期内停止供热的天数。天数不足一天的，按一天计。

(8)维护保养：对供热采暖系统的日常维持、保护和修理，使其免于遭受破坏，保持正常状态，延长使用年限(《供热采暖系统维修管理规范》，DB11/T466-2007)。

(9)检查修理：对供热系统仔细查看，以发现问题并采取措施使损坏的设备恢复原有的功能和作用，简称检修。(《供热采暖系统维修管理规范》，DB11/T466-2007)。

对供热采暖系统的维护保养和检查修理总称为维修。

(10)应急联络人：在供热人确需入户进行供热采暖设施维修、抢修或采取紧急避险措施等作业，但用热人不能及时到场或按用热人预留的联系方式无法与其取得联系的前提下，由用热人预先确定的能够帮助供热人入户作业的联络人。

房屋供热采暖合同

用热人(甲方)：

供热人(乙方)：

北京中弘文昌物业管理有限公司

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《北京市供热采暖管理办法》(简称《办法》)等法律、法规和规章的规定，甲乙双方在自愿、平等、公平、诚实信用的基础上，协商订立本合同。

第一条 供热采暖地点、采暖计费面积

1.供热设施地点：

。 采暖地点：

。 本项目供暖节能状况参照住宅建筑节能状况: □ 符合现行国家住宅设计规范的节能建筑。 □ 经过建筑围护结构改造和供热系统改造的建筑。 □ 未经建筑围护结构改造或供热系统改造的建筑。

2.采暖计费面积为：

平方米，其中单层建筑高度超过4米的建筑面积为

平方米。

(1)房屋所有权证记载的建筑面积为

平方米;尚未取得房屋所有权证的，以建筑物竣工图纸标明的建筑面积或房屋买卖合同载明的建筑面积为准，计

平方米，甲方取得房屋所有权证后，以房屋所有权证记载的建筑面积为准。

房屋所有权证、公有住房租赁凭证上仅记载使用面积的，应当按房管部门规定的系数折算成建筑面积后计收采暖费。 (2)采暖的其他建筑面积为

平方米。对此部分建筑面积有争议的，以乙方委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费由乙方承担。

第二条 采暖期

采暖期为每年11月15日至次年3月15日。采暖期调整应当按北京市人民政府的决定执行。

第三条 供热室内温度标准

采暖期内，乙方室内温度参照“北京市住宅供暖合同”执行。即：在正常天气情况下，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，或经过建筑围护结构和供热系统改造的住宅，乙方应当保证甲方房屋的温度不低于18℃;未经建筑围护结构改造或供热系统改造的住宅，当室外日平均气温在-7℃以上时，房屋温度应当不低于18℃，当室外日平均气温在-7℃以下、-9℃以上(含)时，房屋温度应当不低于16℃。

第四条 采暖费缴费标准、期限及方式 1.缴费标准

采暖费以建筑面积为计费依据，标准为价格主管部门规定的

30 元/建筑平方米/采暖季;单层建筑高度超过4米的部分，缴费标准为

60 元/建筑平方米/采暖季。

采暖费总计：

元/采暖季。

如遇价格主管部门调整采暖费缴费标准的，应当自调整之日起按调整后的标准计算采暖费。

2.缴费期限

每年5月1日至12月31日，甲方应当将本采暖季(当年11月15日至次年3月15日)的采暖费足额支付给乙方。逾期未支付或未足额支付的，自次年1月1日起将计收未支付部分的逾期违约金。

3.采暖费采取下列方式支付： □ 直接向乙方支付; □ 缴至乙方指定的金融机构;

□ 缴至乙方委托的其他代收单位：

。

第五条 甲方权利义务

1.有权要求乙方按合同约定的地点、时间和温度标准供热。 2.应当按合同约定的期限、方式和金额支付采暖费，并有权要求收费单位提供国税机关统一印制的采暖费发票或乙方指定的金融机构开具的采暖费缴费凭证;不能提供采暖费发票或采暖费缴费凭证的，甲方有权拒缴采暖费。对缴费数额有异议的，有权要求乙方予以核对。

3.应当对室内自用采暖设施进行管护，对超出使用年限、影响采暖质量、存在安全隐患的自用采暖设施应当及时更新、改造;接到乙方发出的自用采暖设施隐患整改通知后，应当及时采取措施消除隐患。

4.应当承担室内自用采暖设施日常维修的材料费和更新改造费用。因自行改变房屋结构或装饰装修影响供热设施维修作业的，有关拆除及恢复的费用由甲方承担。

5.不得拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或增加散热设备。拆改自用采暖设施的，不得影响其他用热人正常采暖，不得妨碍对共用供热设施的维修和检查，并应当对拆改产生的后果承担责任。发现室内供热设施有异常、泄漏等情况时，应当及时向乙方报修。 6.应当在乙方进行供热系统充水、试压、排气及试运行等工作时留人监守;在乙方进行维修、排气、室温抽测、查表、收费或采取紧急避险措施需要入户作业时，应当予以配合。

7.应当遵守供热设施安全使用方面的规定，履行《办法》及本合同其他条款中规定的应当由其承担的义务。

第六条 乙方权利义务

1.应当按合同约定的地点、时间和温度标准向甲方提供安全、稳定的供热服务，加强运行工况调节，保证采暖期内甲方室内温度持续达标，并按北京市的规定定期进行免费室温抽测。

2.应当对甲方的采暖情况、用热设施的运行状况进行巡检。在巡检中发现甲方的自用采暖设施存在安全隐患、影响其他用热人正常采暖、因自行改变房屋结构或装饰装修妨碍供热设施维修作业及其他违反《办法》和本合同约定的情况的，应当在采暖季开始30日之前书面通知甲方及时整改。

3.有权按合同约定收取采暖费。在收取采暖费后，应当开具正式发票。

4.供热前进行供热系统充水、试压、排气及试运行等工作时，应当提前7日在住宅单元门口或电梯口等明显位置进行公示，告知甲方留人监守。

5.按《供热采暖系统管理规范》(DB11/T598-2008)、《供热采暖系统维修管理规范》(DB11/T466-2007)等供热服务标准、规范提供服务，公布值班、报修电话，并在采暖期内安排人员24小时值守。报修电话号码为：

。

采暖期内接到甲方报修后，乙方应当在1小时内回复甲方;供热采暖设施出现泄漏等紧急情况的，乙方应当立即处置;出现温度不达标等情况的，乙方应当在6小时内告知甲方处置情况。

6.乙方应当在营业场所、企业网站、公开栏、办事大厅等处，公开下列供热服务信息，并在信息发生变化时及时公告：

(1)供热缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺;

(2)停热及恢复供热信息、巡检及查表信息; (3)供热及供热设施安全使用规定、常识和安全提示; (4)咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话; (5)国家和本市与供热服务有关的规定、标准等。

7.采暖期内，乙方因所维护管理的供热设施故障、事故等情况影响用热人正常采暖的，应当及时公告，并迅速采取有效措施，及时消除影响。

8.履行《办法》及本合同其他条款中规定的应当由其承担的义务。 第七条 违约责任

(一)甲方违约责任

1.甲方未按合同约定的时间及数额支付采暖费的，除须按合同约定支付采暖费本金外，还应当自逾期之日起按中国人民银行公布的贷款利率标准，向乙方支付违约金(每逾期一日，应交纳欠费总额的3‰作为滞纳金)。

2.甲方因室内自用采暖设施泄漏、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖、未按合同约定履行应当由其承担的设施管护义务、私自取用供热系统用水、拒绝乙方入户作业、拒绝乙方提出的设施隐患整改建议，或发生其他违反《办法》和本合同规定的用热行为，造成自身、其他用热人、乙方或公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。

(二)乙方违约责任

1.乙方未按合同约定时间向甲方供热的，应当按未供热天数退还相应采暖费，并承担其他相应责任。

退费额=日平均热费×未供热天数

日平均热费=采暖费总额/本采暖季法定供热天数

2.经双方共同确认或第三方检测机构认定，甲方房屋室内温度未达到本合同约定标准的，应当退还相应的采暖费，并承担其他相应责任。

(1)退费额=日热费单价×温度未达到约定标准的房屋建筑面积×温度未达到约定标准的天数×退费比例

日热费单价=采暖费总额/(本采暖季法定供热天数×计费建筑面积)

房屋建筑面积以房屋竣工图纸标明的建筑面积为准。没有竣工图纸的，双方协商确定退费部分的建筑面积;协商不成的，以乙方委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费由乙方承担。

退费比例按房屋约定采暖温度计：

室内温度低于约定温度2度之内的，退费比例为40%;室内温度低于约定温度2度(含)以上、4度以下的，退费比例为60%;室内温度低于约定温度4度(含)以上的，退费比例为100%。

(2)甲方房屋室内温度未达到约定的天数按以下情形计算： ①甲方发现室内温度未达到约定标准应当首先向乙方报修，乙方应当在接到甲方报修后6小时内入户测温，并进行调节和检修。 ②自甲方报修之时起，24小时之内经乙方调节、检修，温度达到约定标准的，不计入退费天数;24小时内经乙方调节、检修，仍未达到约定标准的，自甲方报修当日起至温度达到约定标准日止的天数，计入退费天数。

③双方对室内温度存在争议的，任一方均可委托经本市有关部门认定的第三方检测机构进行室温检测。双方委托不同的检测机构测温时，以甲方委托检测机构的检测数据为准。经检测，温度符合标准的，检测费由甲方承担;温度不符合标准的，检测费由乙方承担。

(3)有下列情况之一，导致甲方房屋室内温度未达到约定标准的，乙方免予承担违约责任，但应当提供相应证明：

①甲方擅自改动居室结构、采暖设施或增加采暖面积的，以及因装饰装修、保温措施不当影响供热效果的; ②甲方拒绝乙方入户作业的;

③市人民政府决定对天然气、电力、自来水采取限量供应措施的; ④室外日平均气温低于-9℃的;

⑤乙方因设施安全检修需停热的，但不得超过6小时，且已提前公告，整个采暖季累计不超过3次。

3.乙方未尽到管护义务，导致甲方室内的共用供热设施出现泄漏，造成甲方、其他用热人和公共设施损失的，乙方应当承担赔偿责任。

第八条 合同的变更

1.采暖建筑物的产权关系或公有住房承租关系发生变更时，甲方应当及时书面告知乙方，并与乙方解除本合同，采暖费用一并结清。

甲方未书面告知乙方房屋产权人或公用住房承租关系的变更情况的，甲方应当继续承担本合同项下的义务。

2.本合同如有未尽事宜，或因采暖面积、双方的电话、地址等有关信息发生变更或其他供采暖情况发生变更，或甲方对采暖期时间、室内温度有特殊要求且甲方居住区具备实施条件，需要修改本合同有关条款的，经双方协商一致可另行签订补充协议作为本合同附件。

第九条 合同的生效

本合同自双方签字、盖章之日起生效，如遇国家对供暖费用的价格作出相关调整(须有具体正式批文)，物业公司将按照国家新的政策重新与业主签定供暖合同。否则双方将延续执行此合同。

第十条 争议解决方式

本合同项下发生的民事争议，由双方协商解决，或向消费者协会、供热协会、供热主管部门申请调解解决;协商解决或调解解决不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，或按另行达成的仲裁协议申请仲裁。

第十一条 其他约定

。

本合同正本一式

两 份，甲方

一 份，乙方

一 份。本合同正文及附件等均为本合同组成部分，具有同等法律效力。

本合同约定事项为基本要求，双方另行约定的事项不得低于本合同约定。法律、法规、规章和标准、规范对合同内容另有强制性规定的，从其规定。

用热人(签字)：

供热人(盖章)：

身份证号：

营业执照号/法人登记证书号： 住宅电话：

备案登记号： 手机号码：

锅炉房编码： 通信地址：

法定代表人： 邮政编码：

委托代理人：

应急联系人：

应急联系电话：

年

月

日

委托代理人(签字)：通信地址： 邮政编码：

联系电话：

年

月

日

第三篇：2012冬季采暖供热工作汇报

东曲矿水暖科冬季采暖供热工作汇报

上级领导：

东曲矿水暖科负担着整个东曲矿生活区和工业区的管网的安装、维护和检修工作，以及全矿供水供汽供暖，井下热风供应等任务。

2011年是古交集中供热二次管网改造后的第一年。这一年我科根据矿党政工作的安排，在后勤中心的带领下，细致的安排了夏检工作，研究技术改造、安全文明生产等，本着“辛苦我一人 温暖千万家”的服务宗旨，开展文明优质服务。自供暖以来，运行状况良好，得到了职工家属的好评，无上访事件。现将我们的情况做一下简要汇报：

一、供暖的准备工作

二次管网首次改造，很多问题已暴露出来，再加上我矿的供暖设备、管网老化，夏检中，矿领导十分关注，投入大量资金，对部分设备进行了大修、改造、更新，其中2台20吨锅炉改造，2台热风炉改造，新增10吨燃气炉2台，污水处理厂改造，工人村自来水管更换。内外委工程总计项，检修工程项，为冬季的供暖工作奠定下良好的基础。

二、供暖工作的开展

每年的供暖工作是矿领导格外关注的重点。开专题会、亲临现场、安排事宜，对水暖工作给与了大力的支持。

10吨燃气炉的启用成为水暖工作的亮点，它负责为福利楼全年供汽，正常情况下，压力保持在4MPa左右，运行状态良好。

20吨锅炉改造后充分发挥其供热优势，为工业广场、选煤厂、长峪沟改造楼等供热供汽，保持压力在2.5MPa左右。

热风炉运行一切正常，能够保证井口热风出口的温度在100～150℃左右。

维修队做好日常防护，确保供暖供汽管网无跑、冒、滴、漏现象，一旦发现问题，立即组织人员进行处理，使供热系统不受影响。

职工干部一律上岗培训，本着“辛苦我一个，温暖千万家”的热忱，投入到供暖的实际行动中。

三、完善标准化工作，健全系统资料

安全质量标准化工作是保证安全运行的前提条件，我们一直在不断完善各种操作规程、管理制度、各种排版、记录等等，检查发现问题时还会及时整改;

另外，改造后，对供暖的技术档案、系统图、设备台账、技术参数等等进行整理，这也是安全质量标准化必须的工作。

四、加强劳动纪律，落实安全生产

严格执行科队干部24小时值班制度，坚持每天到工作一线巡回检查，指导运行工作，解决棘手问题，不解决不交接班;坚持夜间查岗，使劳动纪律更加严明。

严格不迟到、不早退的交接班制度，严格工作记录，强化班前会、安全例会，并针对此情况制定了安全运行奖、罚制度，对忽视安全，违章指挥和操作的人起监督作用。

健全事故应急和应急预案，定时的进行安全事故演习，是每个职

工均有安全应急的能力。

五、竭力规范搞环保，优质服务为民生

我们为环保工作做了很多的努力，脱硫除尘、出渣系统是每年夏检的必然的环节，在日常生产中也时刻保证定期巡检，保证烟尘、出水水质达标，符合环保要求。

除废渣、废料、污水处理后污泥均及时清运处理外，我们还加大绿化的投入，力求使生产不给居民带来生产生活的危害。

水暖人本着“水暖热忱”，时刻牵挂着千家万户的冷暖，在矿区挂了供热意见箱，公布热线电话，并进行跟踪服务和咨询活动，住户有问题随叫随到(夏检时对住户的供暖管网进行大量的检修更换，管网老化，跑冒滴漏随时有可能发生)，由于工作到位，广大职工对我们的工作比较满意。

六、存在问题

1、管网老化是老问题，虽然我们逐步进行更换维修，但管网的问题还会随时发生。

2、新建3座高层即将接手，会涉及到供暖供水、消防的许多问题得进一步细化落实。

以上是我们开展供暖工作的基本情况。

总之，我们会为供暖供汽服务做从分的准备，供暖运行中发现问题我们会及时整改，并对水暖的未来做好规划。从硬件是争取加大投资，从软件上，完善各项制度，提高职工素质，加强质量标准化建设，确保供热效果，提高服务质量，让用户满意。

第四篇：供热采暖节能技术的运用论文

摘要：

随着经济的发展，我国开始实行了节能减排的政策。而在供热采暖方面同样应该遵循这项基本原则。而为了能够更好地在供热采暖方面进行节能，就需要有更好的技术，将简单介绍供热采暖节能技术的应用问题。

关键词：

供热采暖;节能;应用

说到供热采暖，人们首先联想到的就是北方。因为北方是比较寒冷的，所以就需要进行供热采暖，而对于南方来说，就算是冬天，气温也是相对温和的。因此，对于供暖来说消耗较少。那么，究竟怎样才能提高供热采暖节能的技术呢?

1供热采暖的简单介绍

1.1供热采暖节能的必要性

所谓供热采暖是非常必要的。我国地域辽阔，因此，季节温差也非常大。对于南方来说可谓是四季如春，但是对于北方以及西北方来说，季节非常鲜明，因此，冬季非常寒冷，尤其是在东北部地区，在冬季甚至能达到零下四十度。所以政府更是需要对人们进行供热采暖，并且需要大力加强。但是，我国几乎有二分之一的地区需要供暖，这样的话，供热采暖就需要更大的能量。但是，我国的资源是相对紧缺的，因此，节能迫在眉睫。而且，我国现在许多的工程项目上都需要消耗能源，所以，总的消耗量更多。总而言之，就更是需要节能。

1.2目前的供暖技术的简介

现在供暖技术比较多。供暖是为了使人们在寒冷的冬天也可以在室内享受温暖的环境。供热采暖系统主要有以下几个部分组成：供热源、热量传播媒介以及散热设备三个部分。供热系统主要就是将低温的热媒进行加热，从而吸收热量，然后变成高温热媒(高温水或者水蒸气)，然后经过管道传递给室内之后放出热量，然后进行循环，这样的话，热能就能源源不断的传递给室内，保持室内的温度。为现在用的最广泛的供热采暖系统就是集中燃煤锅炉房。这种锅炉房的成本相对较低，而且管理也比较方便，一般的锅炉的利用率都在75%以上。除此之外，还有燃油供暖。它的管理也比较简单，而且它相比较锅炉的优点就是自动化的水平比较高，而且工作人员的工作量也将对减小。还有就是燃气锅炉。目前为止，这类锅炉比较常用。这类锅炉的优点就是污染比较低，同时自动化水平更高了。

1.3供热采暖节能技术中的问题

虽然现在的供热采暖节能技术比较发达，但是在这方面还存在着一些问题。我国供热采暖的历史是比较悠久。但是，集中供暖的工作确不是很早。因此，在这方面还存在着一些问题。一般锅炉等热源是建立在一些一些房屋建筑中的。目前，建筑本身的保温性能就不够好，而这些建筑的能源消耗的设计也不够地方标准，甚至是国家标准。许多建筑材质本身就不符合标准，比如，修建建筑的砖的质量不好，有的甚至是空心砖，所以保温性能更是不好，导致供暖才热的效率大大降低，这样严重浪费了能源。除此之外，我国的居民建筑楼层大多为砖混结构，并没有对外墙设置任何保暖装置，且多为单玻璃铝合金窗，这样热量也会损失。除此之外，热源本身存在问题。大部分的热源无非就是煤炭、石油、天然气等燃料，而煤炭等燃料的燃烧更是不充分，导致在供热采暖的方面能源消耗极大。除此之外，现在锅炉等热源在节能方面比较有限，而且技术也相对落后，造成大量的燃料燃烧不充分，不仅浪费了能源，更是造成资金的浪费。还有就是热力网的热能损失情况严重。大多数的供电企业的时间比较长，因此，他们的供热系统的机械比较陈旧，因此，机械化效率低。而且有的热力电网不能够定期的进行维修，导致设备损坏，管道腐蚀严重。这样的话，可能导致蒸汽泄露，从而导致热量的损失。

2对供热采暖节能技术的改进

2.1多种新型能源的节能技术

为了更好地节省能源，可以从能源类型方面进行改进。这样的话，就可以开发一些新能源进行供热采暖目前为止，我国应用最多的就是太阳能。太阳能对我们来说是取之不尽用之不竭的，因此，可以说太阳能的资源是比较充足的，这样的话，就大大节省了不可再生资源的使用。除此之外，还有热泵供热采暖。这种技术主要用的是电力。而且现在的电力除了电力之外，还有很多的方式，比如运用风力、水利、潮汐等来进行发电。这样的话，就都会是可再生资源了，从而大大节约了能源。除此之外，低温核供热技术是利用核能的新能源。核能不仅是许多国家都想研究的能源,他的投入费用不仅低廉,发热性能也是非常高的。现在比较热门的就是地热能。低温核供热技术是利用核能的新能源。核能不仅是许多国家都想研究的能源，他的投入费用不仅低廉，发热性能也是非常高的。众所周知，地热蕴藏着巨大的能量，又是可在生资源，因此，可以用地热来代替一些如煤炭，石油，天然气等的不可再生资源，为我们人类发电供热，实现节能减排。利用地源热泵从地下抽取一定的热源通过运输管道晕倒每户人家中，从而减少了煤炭，天然气的使用，间接地保护了人类的不可再生资源。由此观之，地热之前景之巨大也!

2.2定期对热力电网进行维修检查

供热采暖的能源消耗与热力电网的公司的机械设备有极大的关系。为了尽量减少能源的消耗，不仅要开发出新的资源还需要对相应的设备进行维修。相关的公司应该定期对相应的设施进行定期维修，派取相应的工作人员对供热采暖的设备进行维修。对于一些生锈或者是坏掉的管道进行定期的维修，并且换取新的管道以节省能源的消耗。同时，要加强供热采暖的建筑的质量，严格把握施工的材料的质量问题，从正规厂家购买材料，保证施工质量还有安全性，而质量监督员在施工前也应该认真检查，根据有关规定进行材料的筛选,加强对施工材料的监督管理，认真落实政府部门发布的规定以及法律。还有就是对于使用铝合金的单窗用户，可以根据需要增加推拉窗，使用经过硅化处理的平板固定，并设置合适的距离最终减少热量的损失。

3结论

我国北方的冬季供热采暖问题是国家非常关注的问题，它是同时是国家关注的一个民生问题，因此，国家会对其更加重视。但是，目前为止的供热采暖的能源消耗比较大，因此，国家应该加强供热采暖节能技术的研究，完善其技术的发展，最终达到节约能源的目的。

参考文献

[1]赵玉.浅谈供热采暖节能技术的应用[J].科技创新与应用，2013(5)：224-225.

[2]徐宝萍，狄洪发.计量供热技术发展及研究综述[J].建筑科学，2014(2)：108-110.

第五篇：煤电公司采暖供热经验交流

1、市场化运作体系更加明显。**水暖公司作为矿确立了主辅分离厂点后，按照先分账、再分人，企业化管理的要求，遵循人员分离、财务分离以及资产分离的原则，将原行政式的管理体制转变为企业管理模式。经过努力，**矿**水暖公司辅业改制顺利完成，20**年矿与**水暖公司签订了冬季供暖承包合同，并且实行全员竞争上岗和全成本核算管理。

2、采暖供热系统职工观念的转变。过去大家把供暖单位视为消费单位，是矿上的负担，现在通过改革，大家认识到供暖单位也可以创造价值。职工生活福利观念逐步淡化，有偿服务的市场意识明显增强，全体职工普遍增强了当家理财、精打细算的自觉性，经营至上的观念转变为每个职工的内心深处的动力，增强了个业的内部凝聚力，向心力和外部竞争力。

3、职工群众满意度提高。由于**水暖公司改革改变了过去“生、冷、硬”的态度，服务质量提高，办公场所、家属住宅、工业用暖等方面的质量明显提高。企业、家属对供暖工作满意度增加。

4、环保指标达到或超过**公司、古交市要求。通过近两年的努力，**矿锅炉脱硫正常、水质、燥音、烟尘全都符合排放标准，煤场、渣场清洁干净。

5、供暖系统科技含量明显增强，设备得到充分改善。通过努力，20**年全矿共投入资金750万元，对相关设备进行更换，完成了三项科技攻关任务，为供热采暖工作顺利完成提供了保证。

如果我们在采暖供热方面作了一些工作，取得了一些成绩，我们认为主要是做了以下几方面的工作：

一、高目标定位，站在执政为民的高度开展采暖供热工作，用竞赛激发供暖工作的内在活力

**矿针对采暖供热竞赛工作，为强化采暖供热，进一步加强了组织领导，牢固树立了“真诚送暖，情系万家”为宗旨，矿专门成立了了矿长、党委书记为组长，后勤副矿长为常务副组长，机电、经营、安全副矿长、工会主席为副组长，有关单位、科室负责人为成员的矿采暖供热竞赛活动领导组和办公室，根据总公司的采暖供竞赛方案，制订了我矿的实施方案。矿**水暖公司相应成立了采暖供热竞赛领导小组，并以求真务实的精神，着力强化了全矿供暖系统干部职工的责任意识、创新意识和搞好采暖供热竞赛工作意识，推动了活动规范运行。特别是矿职代会后，为切实把采暖供热竞赛工作的高标准认识传递下去，灌输到每名干部职工中，我们坚持以人为本，层层分解活动内容，落实到所属的各个队组、每个职工，形成了一个横向到边、纵向到底的采暖供热竞赛组织、管理、实施体系。紧紧围绕转变安全观念、规范职工行为等环节，突出了以良好的外部氛围熏陶人、以先进的管理理念引导人、以严格的教育培训规范人三个工作重点。

1、以良好的外部氛围熏陶人。在开展采暖供热活动中**矿通过全方位的舆论导向影响人。为深刻认识开展竞赛活动的重要意义，我们实行了全员教育，开展竞赛宣传的三大战役，充分利用广播、电视、标语等舆论工具，及时反映“竞赛”工作动态，并对各队组的先进管理经验和做法进行大力宣传，选先树优，典型激励，发挥党群部门优势，组织人员深入队组进行宣讲，组织职工操作规程考试，使干部职工的竞赛意识在潜移默化中得到增强。营造外部氛围第一战役：政策宣传战。从20**年开始，矿宣传部、工会利用广播、电视、板报、橱窗、标语等形式，不断的宣传国家、公司、矿有关供热采暖的政策。第二战役：形势宣传战。**矿领导利用各种会议、有关部门、各单位利用有关媒体，及时介绍兄弟矿井的在供热采暖工作中的作法，使广大职工认识到供热采暖工作的重要性，通过这些宣传增强了职工竞赛的信心。第三战役：内部攻心战。我矿围绕供暖工作，开展了“工作怎样抓?竞赛怎样搞”主题大讨论活动，统一职工思想，提高认识。以提升思想境界为着眼点，着力打造持续竞赛的人文环境，大力实施了“五个一”的教育工程，切实构筑了以南一沟为主的竞赛“一条街”，以锅炉房为主的竞赛“一个点”，以公司、队、班组、个人为主的竞赛达标“一条龙”活动，以区队、班组学习室为主的竞赛“一园地”，以广播、电视、板报为主的竞赛宣传“一阵地”活动。

2、以先进的管理理念引导人。管理文化是管理工作的灵魂，理念引导是制度约束的升华。在竞赛之初，**矿**水暖系统就提出五项承诺，“辛苦我一个，温暖千万家”、“语言文明，工作规范”、“故障24小时内解决”、“入户服务不“吃拿卡要””、公司领导树立“职务就是责任，责任重于泰山”的思想。在矿**水暖系统职工中树立了**水暖工作与人民群众的生产生活息息相关，必须时刻把人民群众的利益放在第一位，真正认识到群众利益无小事的意识。引导干部职工进一步认识到服务是工作永恒的主题，不管企业的体制如何改变，职工的身份如何变化，服务永远是后勤系统赖以生存、赢得民心、谋求发展的根本之所在。

二、新思路运作，站在推动后勤系统改革的高度，开展采暖供热竞赛活动，用创新的思路，确保采暖供热工作迈上新台阶。

创新是一个企业兴旺发展的不竭动力源泉，**矿在采暖供热工作中，在经营体制、机制运行、管理方式、科技攻关提出了供暖工作的“五个创新”、“两结合”的思路，促进了采暖供热竞赛工作向纵深发展。

1、用人制度的创新激发各层次人员的活力。保持供暖人员的合理流动，增强员工工作极积性是竞赛的保证。**矿针对采暖供热人员用工性质不同、用工时间不同的繁杂情况，要求所有供暖人员要求按照竞赛标准全体起立，抽调板凳，竞争上岗，双向选择。在20**采热供暖期间,共有____名同志因种种原因离开了岗位，能进能退的用人体制，使职工的工作极积性得以提高。

2、管理制度的创新推动了工作向更高层次迈进。

专业化是提高服务质量，提高供暖运行质量的有效手段。为此**矿坚持专业化管理与服务的原则，整合人力资源，成立联系实际道维修队，对全矿供暖、供、污水管网的维修检修实行统一的专业化管理，为保证维修效果，**水暖公司为每一位职工定岗定职，合理分工，24小时值班，加大了对各供暖管网的维护检修力度，对“跑冒滴漏”的问题及时处理，对损坏的配件及时更换，对主要供暖管路进行24小时巡视，同时给每栋楼每个办公共场所发放温度计。20**年，**矿提前10实现了正常供暖。主动更换管路1978米，为矿节约大量资金，矿给予**水暖公司4万元奖励。

3、经营体制的创新，使辅业变成了“富业”。达到了企业、集体、个人三方受益。为了达到矿井、**水暖公司、职工家属三方受益的目的。**矿采取的办法是，首先签订供暖承包合同，明确双方责任，将原来直接划给**水暖公司的各项消耗费用，不再直接划给他们，而是与供暖效果相结合。形成了“你掏钱，我服务;你高价，我优质”的局面，从机制上由过去的“你要我服务”变为“我为你服务”。经营管理工作中，为有效控制成本，**水暖公司将燃煤、水电费及材料维修费用进行切块，层层分解到各班组和岗位，形成成本控制的链状成本单元，对各单元按照一定的规则和过程考核，建立全员、全面、全过程的成本控制，达到了提高生产效率、降低成本的目的。在此基础上，积极开展了“节约一吨煤、节约一方水、节约一度电、节约一把棉纱、回收一个螺丝”的“五个一”活动,有效提高了企业管理水平和企业竞争力。20**年**水暖公司计划成本————万元，实际消耗——万元，节约成本————万元。

一、广场两个锅炉房的9台锅炉脱硫除尘系统进行了改造。投资13万元，对锅炉房煤堆进行了加高挡墙和绿网覆盖处理，确保了各项工作完成。

4、科学技术的创新为采暖供热工作提供了强大的技术支持

积极倡导技术革新和技术改造活动，在提高效率、节能降耗上向科技要效益。通过采取各种措施，调动技术人员和生产骨干的技术创新积极性。20**年，组织技术人员，对南二热风供暖系统进行了技术改造，提高了井下的供暖能力和供热效果;与太原海拓科技股份公司合作，对南一锅炉房低压区循环水系统进行了智能化改造，实现了热水循环的可调节性，取得了高效节能的效果;对广场锅炉房的出渣溜子压链器进行了改造，提高了锅炉运行的稳定性，降低了事故发生率，为采暖供热工作顺利完成打下了良好基础。为保证锅炉烟尘排放达到公司和古交规定标准，**矿设入300万余元，采用了国内较为先进的锅炉脱硫除尘工艺和技术，对矿南一锅炉和广场锅炉房的9台锅炉进行脱硫除尘工艺改造，20**年10月完工。经古交环保局测定，锅炉排放物的各项指标达到了太原市的环保标准。

三、地面质量标准化与采暖供热工作相结合为竞赛活动提供了广阔舞台

从20**年开始，**矿开始加大地面质量标准化的管理，在地面质量标准领导组的领导下，按照地面各单位的工作性质，工作职责、工作范围、行业标准、《业务保安责任制》、《岗位责任制》制定各单位质量标准化考核标准及考核办法，每月制定达标规划并组织实施，月底进行检查验收，对存在的问题及时与问题单位进行“三定”，并逐月组织、规划、实施区域达标和单项工程达标会战。20**年，**矿先后制定了《地面单位质量标准化考核办法》、《20**年安全宣传教育计划》，完善了各单位《安全生产责任制》，**水暖公司按照公司和矿的有关要求，成立了标准化工作组，实了设备包机制，做到了台台设备有人管、台台设备标准化。每月制订达标规划，以标准化带动服务工作，促进安全生产，规范职工行为，做到日清日结。每个月**水暖公司对下属4个队组织3次检查考核，检查结果与队干部的抵押和职工交效益工作相结合，严格奖惩兑现，调动了各方面的积极性。

四、岗位千分制考核与供热采暖工作相结合，为竞赛活动提供了制度保证。

进入20**年以来，**矿开始推行《岗位千分制考核标准》，它是在煤炭企业不断深化内部改革，探索新的管理模式的情况下，结合煤炭企业的实际编制而成的，是**集团公司一项制度(责任法人制度)三项工程(温暖工程、素质工程、阳光工程)在矿井管理的一种细化与量化。一项制度、三项工程是经过长期实践，取得了明显经济效益和社会效果，并被公司广大职工家属和社会所认可的一种管理模式，《**矿岗位千分制考核标准》就是将责任法人制度中的各种责任逐步分解，量化考核到从事矿井生产的每一个岗位、每一个职工，用“法”的形式，明确各岗位的责任。它涵盖了全矿所有岗位工种，从技术要求、管理权限、精神文明、团队精神、职业道德、社会公德、家庭美德、争创优秀企业文化、培养知识型员工等方面进行规范，实现了对企业员工多层次、全方位、大时空、高标准的要求。**水暖公司在利用经济办法进行管理的同时借助千分制考核这个平台，量化职工工作任务，细化职工责任，职工岗位千分制的实行提高员工整体服务水平，提高供暖工作的水平。

五、回顾我矿供暖供热工作，最主要的体会是：

一是供热采暖竞赛活动是供暖工作的创新，是实现和谐矿区的必由之路，是一项民心工程，因此必须高度重视，强化领导，落实责任，确保竞赛活动的顺利开展。

二是采热供暖竞赛工作必须常抓不懈，持之以恒，必须严细管理，时时讲认真，处处讲认真，实现规范化、制度化、系统化。

三是采热供暖竞赛工作必须用浓厚的“竞赛”活动舆论氛围和正确的管理制度、管理理念引导人、改造人、规范人，提高全员素质，实现整体超越。煤电公司采暖供热经验交流责任编辑：曾老师 阅读：人次

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