科学发展观进一步

第一篇：科学发展观进一步

消协进一步解放思想统一认识落实科学发展观体会文章

消协进一步解放思想统一认识 落实科学发展观体会文章

日前，通过对党的十七大文件的学习，要进一步解放思想，统一认识，更加坚定自觉地落实科学发展观，全力推进我省消保维权事业再创新佳绩。

首先，我学习了温家宝总理在党的十七大上所作的政府工作报告，认真学习了省、市主要领导在“两会”期间的重要讲话和发言，深刻领会其精神实质。通过学习，我认为，温总理的报告高瞻远瞩，要求高、定位准、操作性强，对我省未来发展具有重要的指导意义。今后我要加强学习，做好理论与实际有机结合的文章，抓好落实，确保既定目标

的实现，为我省消保维权事业再创新佳绩做出新贡献。

其次，面对新的发展时期，站在一个承前启后、继往开来的重要节点上，消化理解政府工作报告精神，对实现我省经济社会又好又快发展具有重要意义。我感到，第一要进一步解放思想，树立更高的人生观和价值观，选择新的标杆，制定新的目标，加速推进现代化进程，做我省消保维权工作的先行者，就必须进一步解放思想，重新理解解放思想。解放思想是一个永恒的主题，要有新的思路，新的思维，与时俱进，大胆创新，敢于标新立异，敢于走前人没有走过的路，要按照现代化沿海城市进行建设布局，做大做强开发区。解放思想必须从实际出发。解放思想是一切工作的动力之源，经济社会发展速度与思想解放的程度是成正比的。过去的一年，是党的十七大胜利召开的重要之年，是非公经济领域理论不断创新、政策不断落实、环境不断优化的发展之年。在过

去的一年里，全省各级消协组织立足甘肃实际，团结一致、投入中心、开拓创新、把我省的消保维权事业推向高潮。在的3·15期间，甘肃省消协成功的举办了3·15宣传咨询活动、3·15大型文艺晚会、年主题高峰论坛、《消法》知识问卷调查、编辑出版了《3·15维权》专刊等等，为我省开创新的消费维权事业奠定了坚实的基础。特别是在服务“三农”、创建“一会两站”、优化经营环境、动员企业承担社会责任，开展消费维权……所有这些，是各级领导高度重视、热情支持，广大消费者朋友的积极参与和企业的积极配合，加上各级消协组织的共同努力的结果，凝聚着全省各级工商机关、消协组织的领导、朋友工作者的智慧、心血和力量。通过学习对照，解放思想，开拓视野，确定了发展思路，发展理念。实践证明省消协的发展思路是正确的，方向是准确的。如果没有思想的解放，就没有省消协所取得的巨大成就;没有思想的解放，就没有《消费指

南》、《周未315》的出版发行;没有思想的解放，就没有全省“一会两站”建设的好势头。因此，在新的发展时期，我们必须继续坚持解放思想，高举解放思想的大旗，把解放思想作为一切工作的出发点和必备的前提。解放思想要“敢”字为先，用新的理念解决发展中的难题，把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题。解放思想要实事求是，要敢想、敢干、会干，要不唯上、不唯书、只唯实。解放思想要注重主客观统一，我们确定的发展思路要从发展实际出发，符合发展的客观要求，共同努力实现。解放思想就是要打破常规，不因循守旧，克服惰性，坚定信心，战胜自我。

第三，要坚持科学发展，统筹发展，走符合我省消费维权实际的发展之路。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续地发展。以人为本主要体现“在共建中共享，在共享中共建”，把人的潜力充分调动起来，参与建设，实现发展成果共享。省消协按照科学发展的理念，

推进各项工作。认真做好总体规划，明确发展思路，推进新型工业化、农业现代化、城市化进程。目前，省消协通过和各行业协会、新闻媒体的密切合作，已在我省形成了一个强大的消费维权网络，网络遍布全省城乡，各个角落，使我省消保维权布局进一步优化。今后，省消协还要进一步与各行各业加强联系，要实现我省消保维权网络的无缝隙覆盖，全面提升省消协的公信力，增强地区综合竞争力。

第四，要大力弘扬“团结、奋进、务实、创新”的精神，形成强大的合力。和谐创造凝聚，凝聚产生力量。只要齐心协力，万众一心，就没有战胜不了的困难。当前，已经形成的坚忍不拔精神是我们攻坚克难，追求卓越的法宝，是我们的灵魂。当决策确定后，只有努力坚持，最终实现既定目标，才能证明决策的正确。因此，万众一心，努力拼搏非常重要。同时，我们在决策中需要集中大家的智慧，在实施中更需要上下齐

心协力的共同奋斗。“团结、奋进、务实、创新”的省消协精神是实现既定目标，攻坚克难的强大动力，只要坚持和发扬这一精神，就会无往而不胜。当前，全省上下要形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力，一个声音、一个目标，加快发展，为民谋福祉。

第五，要营造和维护健康稳定的消费环境，为实现既定的宏伟目标创造条件。要按照科学发展观的要求，按照省市领导的要求，从全省消协实际出发，确定正确的发展思路，发展战略，始终如一，一一贯之。

就当前工作，我们要认清形势，统一认识，加快发展。当前工作要抓好一个“早”字，求真、求实、求快，各部门要尽早进入工作状态，确保既定目标的实现。一是要全面抓紧基层“一会两站”网络的优化，实实在在的把这项民心工程办好;二是要抓紧抓好与各新闻媒体、行业协会的合作，要敢于求真动硬，对劝渝不改的行业和单位及时予以曝光;

三是要做好霸王条款的点评工作，一点到底;四是要继续加强消费教育、使年主题和《消法》、消费知识家喻户晓、人人皆知;五是要再接再厉，共同努力，在现有的基础上把我省的消费维权事业提升到一个新的水平。

第二篇：关于进一步推进产业集聚区科学发展的

实施意见

巩义市产业集聚区2009年被省政府确定为全省175家重点产业集聚区之一。为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和《郑州市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》,加快巩义市产业集聚区快速发展，特提出以下具体实施意见。

一、总体目标

2010年产业集聚区销售收入达240亿元以上，工业增加值完成60亿元，固定资产投资34亿元，其中工业项目投资32亿元。到2015年,产业集聚区力争实现销售收入600亿元以上;争取1到2家企业成功上市;争创5个国家级名牌产品、10个省级以上名牌产品;争创国家级产业集聚区。

二、规划修编

1、科学编制规划。按照构建现代产业、现代城镇和自主创新三大体系的功能要求,编制总体发展规划、专项规划和控制性详细规划,形成相互统一衔接的规划体系。2010年完成集聚区空间规划、控制性详规编制工作，完成产业规划编制工作。

2、加强规划管理。产业集聚区的开发建设,必须严格按照依法批准的总体规划和控制性详细规划,有序开发,分步实施,严禁随意变更位置、扩大面积,切实维护规划的权威性和严肃性。

三、提升产业支撑力

1、推动产业集聚发展。发展培育一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目,加大培育发展主导产业和龙头企业力度。对新上铝深加工企业，当年固定资产投资1亿元以上的奖励50万元;当年固定资产投资5000万元以上的奖励10万元;对新上铝终端产品加工企业，当年固定资产投资5000万元以上的企业，奖励50万元，当年固定资产投资1000万元以上的，奖励10万元，当年固定资产投资500万元以上的，奖励5万元;新上固定资产投资5000万元以上电线电缆企业，奖励50万元。

2、积极承接国际国内产业转移,提高招商引资水平。集聚区每年至少组织两次规模较大的招商活动,引进3个以上投资超亿元的项目。凡成功引进外来资金新建企业的单位和个人，按以下办法予以奖励：

(1)对于引进集聚区特别鼓励的铝板带箔精深加工企业，固定资产投资在500万以上的，按固定资产投资总额的5‰给予一次性奖励;

(2)对于引进巩义市外客商投资第三产业,按正式投入运营一年内在本镇实际入库税金的5%奖励。

3、推进重大项目建设。选择一批投资在5000万元以上的重点项目,实行班子成员分包责任制,加强服务协调,推进重点项目建设。

4、提高项目入驻门槛。建立项目审核制度，集聚区对入区企业科学合理引进、严格审核把关,严格控制能耗高、污染重、废物难处理、不符合国家产业政策的落后生产技术、工艺、装备和产品进入集聚区;进入产业集聚区的项目,投资强度原则上每亩固定资产投资不低于120万元，每亩产出销售收入不低于80万元，产出税收不低于5万元。

5、加快特色品牌产业集聚区建设。力争到2015年创建成在全国有一定影响力的铝加工特色品牌产业集聚区。

四、提升自主创新能力

1、加快创新平台建设。依托现有基础和优势产业,积极发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体。争取3年内规划建设铝加工公共技术研发中心，鼓励企业建立工程技术研发中心。

2、加快创新型产业集聚区建设。加快产业集聚区发展方式创新、技术创新、产业结构创新、产业集聚创新、产业组织创新和服务创新。力争到2015年,创建成创新型产业集聚区。

3、 加大专利、发明奖补力度，对每项已通过申请的发明专利奖励2000元，获得发明专利授权奖励5000元，实用新型专利的申请奖励500元，获得实用新型专利的授权奖励2000元，获得外观设计专利的授权奖励1000元。

五、加强基础设施和配套服务体系建设

1、加强基础设施建设。结合产业发展规划，加快建设与产业配套的公共设施，每年筹备一批基础设施建设项目，积极争取国家和省、市资金投入，统一建设道路、电力、燃气、供排水、通讯、污水处理场、垃圾中转站等基础设施。

2、加快公共配套服务体系建设。加快集聚区公共平台建设,提升配套服务能力。重点支持面向集聚区企业和项目服务的信息、培训、物流、文化娱乐等公共平台建设。

六、拓宽融资渠道

1、创新开发机制。坚持谁投资、谁受益的原则,拓宽融资渠道,建立融资机制,促进集聚区投资主体多元化。集聚区采用市场化运作方式,建立健全市场化开发机制,积极吸纳国内外资本和民营企业投资集聚区基础设施建设。

2、完善投融资平台建设。集聚区组建巩义市产业集聚区投资有限公司，将集聚区基础设施存量资产划转、授权,以及财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产，注入产业集聚区投资有限公司，使其具备可持续投融资能力。

3、支持多渠道融资。支持集聚区设立企业贷款担保机构、创业投资公司或发行债券进行多渠道融资。积极与金融机构联系，将巩义市产业集聚区投资有限公司、集聚区企业贷款担保公司列入省、市主要金融部门授信范围，开展多种形式的银企洽谈会,争取信贷支持。鼓励和吸引各类投资参与产业集聚区的建设发展。

七、集约利用土地

积极推进标准化厂房建设。集聚区严格按照项目投入产出强度供地,原则上总投资1000万元以下的项目不单独供地。2010年筹建标准化厂房区，分类分区吸引中小企业入驻。

八、促进节能环保

1、做好区域环评工作。集聚区2010年完成区域规划环评。

2、严格环境保护,提高资源利用效率。集聚区全面落实节能减排措施,严把新建项目环保准入关,加强污染治理设施建设和运营,提高资源综合利用效益,减少污染物排放,建设“生态型”产业集聚区。

3、建设循环经济示范产业集聚区。按照“减量化、再利用、资源化”原则，依托产业链条进行产业布局，形成企业间的生态产业网络。力争2015年建成省循环经济示范产业集聚区。积极申请创建国家生态工业示范区。

九、创新管理体制机制

1、加强管理机构建设。积极向上争取编制，健全园区管理体制。

2、优化管理方式。健全集聚区服务机构，设立办事服务大厅，制定服务措施，为集聚区企业提供优质高效服务。

十、优化发展环境

1、强化服务职能。认真执行国家、省和市赋予产业集聚区的管理权限和优惠政策。强化服务,提高效率,限期办结,加快推进项目实施。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。

2、积极争取财政支持。充分抓住政策优势，积极创造条件争取市企业做大做强资金、高新技术产业化资金、招商引资专项资金、节能减排专项资金、服务业专项资金、技术研究与开发经费、农业产业化专项资金、环境保护专项资金、土地出让收益资金等专项资金,更好地促进产业集聚区的发展。

回郭镇人民政府 2010年3月11日

第三篇：着力可持续 创新促提升 进一步推动红十字事业科学发展

着力可持续

创新促提升

进一步推动红十字事业科学发展

福建省红十字会 (2009年1月8日)

坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终是引领中国特色红十字事业又好又快发展的思想武器和强劲动力。近年来，在中国红十字会总会的正确领导下，我省各级红十字会以解放思想为先导，着力可持续，创新促提升，开放多运作，履职重实效，坚持和落实科学发展观，在创业中积极探索符合国情省情的红十字事业发展规律，努力突破影响和制约红十字事业科学发展的体制机制障碍，着力提升红十字会的社会公信力、整体影响力和综合救助实力，扎实推动红十字事业全面发展，取得初步的开局成效。省红十字会先后被中国红十字会授予“2005年为印度洋海啸灾区救援募捐全国最佳组织奖”、“2006年十佳报刊宣传单位”和“全国红十字系统救灾工作先进单位”、“2007年红十字博爱周活动优秀组织奖”、“2008宣传组织工作优秀奖”和“汶川地震抗震救灾最佳组织奖”等;被福建省委、省政府评为“2006年防抗台风抗洪抢险救灾先进集体”;“红十字博爱送万家”项目荣获省首届“八闽慈善奖”;省红十字会被评为省直机关第九届“文明单位”。

一、重在运作，创新宣传筹资显效机制

树立和落实科学发展观，结合实际，创新运作，体现责任，体现宗旨，体现为民，是确保长效持续的关键所在。红十字救灾、救护、救助等各项工作要有实效，创新建立稳定长效的宣传、筹资机制是当务之急。宣传与筹资是红十字会一项最重要的基础性工作。近年来，我们紧密携手各种媒体，采取互动、联动，推动项目载体运行的办法，创新宣传筹资模式，以宣传促进筹资，以筹资带动宣传，较好地增强了筹资宣传工作的实效。

人道精神和爱心公益理念传播效果不断增强。几年来，我们坚持把宣传红十字知识、弘扬人道精神、倡导爱心公益理念作为一项重要的基础性工作来抓，通过发展建立新闻志愿者队伍，联手相关传媒开发系列公益互联网站，策划举办大型公益宣传活动，坚持从建立社会化宣传工作机制入手，整合社会资源，传播人道精神和爱心公益理念，推进红十字公益形象提升，有效提高了红十字会社会知晓率。

一是携手媒体创办红十字专题栏目。分别与福建电视台公共频道、体育健康频道和东南卫视联合创办《海峡西岸红十字》与《海峡传情》电视栏目等，有效利用媒体覆盖强和受众面广的特点，系统传播人道知识理念，宣传健康和救护常识，及时反映工作动态，搭建人道救助和筹资平台，社会反响效果不断增强。二是倡行“爱心公益”。与省委文明办、广电集团、报业集团等共同组织“福建省红十字爱心公益企业(单位)、爱心公益人物评选表彰活动”;新年更替之际持续开展“用爱迎新年”大型公益主题行动;并于2008年元旦正式向社会发出倡议每年1月1日为“爱心公益日”，通过引导人人积极参与“行一个善举，献一份爱心”活动，培植志愿服务精神和红十字爱心公益理念，并使其逐渐成为人们构建和谐的自觉行动。三是建立红十字青少年人道主义培训基地。我们致力红十字事业未来持续发展的依靠力量，与福州消防素质教育基地等联合建立“福建省红十字青少年人道主义培训基地”，在开展国际红十字运动基本知识传播和初级卫生救护知识与技能培训的同时，开设灾害预防、心理健康、素质拓展、劳动实践等系列课程，有效拓展青少年人道精神传播阵地。为此总会授予我会“2005—2007年国际红十字与红新月运动基本知识传播一等奖”。

宣传筹资救助一体化平台引领作用不断显效。近年来，我们探索建立了集宣传、筹资、救助于一体的公益平台，努力推动宣传筹资工作携手并进。2006年我们创新公益引领办法，率先与《海峡都市报》创办“海都红十字公益金”，并聘请中国女排主教练陈忠和先生担任爱心形象大使。通过大量典型救助活动和公益策划，把民间零散的公益救助行为引导到有法可依的公益组织中来，系统规范了媒体经常发生由事件牵动的各种募捐与救助行为，将募捐款物统一纳入省红十字会依法设立的公募账户管理，既使红十字宣传效应不断得到提升，媒体也通过公益作为社会影响力和亲和力不断增强，实现了双方的共赢。之后我们还与《东南卫视》、《东南快报》联合建立了“东南联盟红十字公益金”，并陆续与其它电视、广播等传媒单位建立了融引领公益理念、开展公益筹资、实施公益救助于一体的各类红十字公益金，收到了很好的宣传和筹资效益。据不完全统计，近三年来，这些“公益金”平均每年为省红十字会募款百万元以上。

体现牵引善行的红十字公益项目运作不断深化。针对社会公益募捐面临的新情况，我们坚持以项目为载体，加强外联，搭建平台，不断拓宽筹资渠道。2006年初我们在充分调研论证的基础上，收集整理了100多个人道救助项目，结合社会弱势群体的需求及群众关注的焦点热点，进行整合分类，筛选推出首批8类43个人道救助项目集中宣传推介。这些项目，既有自然灾害救助、生命救助、健康援助、博爱助学、助老助残方面内容，又有爱心互动、人道传播、事业发展内容，涵盖了人道救助的多个领域，针对性和可操作性较强，为社会各界搭建了一个奉献爱心的平台，拓宽了红十字会的作为空间，激发民间更多积德行善热情。与此同时，我们制定了《福建省红十字人道救助事业表彰办法》，设臵了“人道勋章”、“人道金(银、铜)质奖章”、“人道荣誉奖”等系列奖励办法，大力弘扬红十字精神，彰显爱心公益行为。2008年我们又启动成立了针对救助贫困家庭白血病病患、先天性心脏病患儿和援建贫困地区的乡(村)卫生院、站及博爱天使救护车的“希望天使基金”、“爱心天使基金”和“博爱天使基金”，不断丰富募捐筹资项目，立足共赢，加强运作，汇聚社会资源，凝聚人道力量，逐步实现了募捐筹资工作由“活动主导型”向“项目牵引型”的转变。2005年以来，全省红十字会共募集爱心款物10.97亿元，其中省级2.3亿元。

二、重在实效，增强人道救助服务能力

以人为本，着力民生，红十字会以“改善最易受损害群体境况”目标所开展的备灾救灾、人道救助、卫生救护等，所弘扬的“人道、博爱、奉献”精神，所奉行的“保护人的生命健康、促进人类和平进步事业”宗旨，都是践行科学发展观的具体体现。我们所有的运作，都要落实在有没有成效上，要靠实效保证持续，以一种长期、持续和艰苦奋斗的精神，不断用实效取信于民，真正展示红十字会的形象。近年来，我省各级红十字会认真依法履职，围绕服务保障民生，不断拓展人道服务领域，努力增强救助实力，提升红十字人道救助与服务水平。

强化履职，救灾应急求实效。福建地处沿海，每年台风、洪涝等自然灾害频发。为了加强红十字会灾害应急体系建设，建立健全各级救灾网络，我们认真贯彻落实总会应急工作要求，不断完善《自然灾害等突发公共事件应急预案》，在省政府及有关部门支持下，我们成立了“福建省红十字会备灾救灾中心”，投资1200万元购臵了3800多平方米的备灾救灾中心仓库，指导各级红十字会加强备灾紧急救助硬软件和能力建设，提高了灾害紧急救助实力和能力。近年来的历次自然灾害，都总在第一时间展现出红十字的风采。各级红十字会视灾情为命令，全力以赴发动各界捐款捐物，深入灾区考察灾情，展开灾害救助行动。如2006年发生的“桑美”超强台风，台风刚过即灾情发生的第二天，省红十字会就将首批价值28万元的救助物资直接送到福鼎重灾区，同时联合福建电视台新闻频道一起深入到灾情最严重的镇村考察灾情，现场发放物资，并制作了两个募捐短片在电视上24小时滚动播出，在短短的十天内，就先后接收和募集了700多万元款物并发往灾区，前后一个月内省红十字会直接拨付和调运到宁德地区用于救援救助“桑美”超强台风灾区以及灾后重建项目的款物多达1000多万元，较好地发挥了人道救助领域政府的助手作用。

主动融入，贴近民生求实效。主动跟进，有效作为，紧紧围绕百姓关心、政府关注的社会焦点热点问题，红十字的作为才能保持生命力，不断做大做强。近年来，我们按照“贴近民生、集中力量、精心打造、系列推进”的思路，围绕重大主题活动搞救助，通过系列公益行动促效应，为增强红十字人道服务能力进行了有益的尝试。2005年起我们启动了以“弘扬人道精神，共建和谐社会”为主题的红十字系列博爱救助行动，设立红十字义诊、复明、助学、帮困等系列救助行动项目，采取省级引导示范，各地配合联动，持续开展并不断深化，共同打造人道救助品牌。每年“两节”期间，在持续开展“红十字博爱送万家”活动的基础上，开展除夕夜关爱孤寡老人和孤儿的“百孤圆梦”行动和“红十字爱心年夜饭捐助活动”;“三·八”国际妇女节来临，组织开展“1+1春暖女性爱心行动”和“红十字关爱女性健康特别救助行动”;盛夏高温期间，开展“红十字关爱务工人员暑期公益行动”，为外来务工人员提供临时休憩防暑场所，免费送水送医送药和防灾避险手册，并前往重点项目建设工地，组织开展“红十字盛夏送清凉”活动，看望慰问施工人员;金秋入学之际，联合媒体、企业开展“海都利群阳光助学”、“王老吉学子情爱心助学”和“金桥红十字全免特困生助学”等大型助学活动，等等。这些社会关注的活动，主题鲜明，让公众感到红十字时刻在我身边，整合社会力量共同开展的救助行动，系统地引导社会公益善行，既实现了人道资源的汇聚，也很好地提升了红十字的公益形象。

与时俱进，拓展服务求实效。近年来，随着社会环境的发展变化，心理健康越来越为人们所关注。为此，我们积极拓展人道救助领域，于2007年成立了“福建省红十字心理援助中心”，启动实施红十字心灵阳光工程，招聘心理专家和志愿者，开通了网站QQ咨询和心理援助热线，立足于联合媒体和专家致力于心理健康知识普及，通过形式多样的公益活动和宣传活动与市民心理沟通和互动，开展灾害心理危机干预和心理骨干培训，针对不同心理障碍人群开展心理援助。目前，该中心已先后组织开展了关爱留守孩子、关心网瘾少年和解除工薪族、孤独老人、婚恋情感障碍者等心理健康援助活动。高考前夕，我们联合省教育厅在全省9个设区市举办了“高考心理辅导公益巡讲”活动，受到了近万名高考考生及家长的欢迎。“5·12”汶川地震后，我们还组建了福建省红十字灾后心理危机干预应急队，培训组织101名心理援助志愿者，为来闽救治的四川地震灾区伤员提供心理治疗。全省现场救护师资培训班我们增加了心理援助的课程，深受学员欢迎。厦门市红十字会在厦门监狱设立“心理咨询服务中心”，为服刑人员提供免费心理辅导，社会反响良好，等等，有效延伸了红十字人道救助服务领域。

三、重在持续，增进海峡两岸交往合作

福建地处东南沿海，是海峡两岸交流交往的前沿，肩负着建设海峡西岸经济区和服务祖国统一大业的重任。两岸隔绝几十年首个协议就是由红十字组织签署的“金门协议”，多年来，我们在总会和省委、省政府的领导下，充分发挥红十字会国际中立组织的桥梁和纽带作用，建立健全协作机制，联络见证两岸双向遣返作业，协助政府处理涉台突发事件，努力搭建人道交往平台，积极为促进祖国统一大业作贡献。面对两岸关系新发展新机遇，如何保持优势、持续作为，既要保持清醒，有忧患意识和紧迫感，又要认清形势，开拓进取，寻求拓展空间，加强交往合作，保持发展的态势。

持续沟通，巩固两岸人道交往的桥梁。多年来，我们依据两岸红十字组织签订的 “金门协议”，持续做好两岸双向遣返作业。截至2008年底，共参与见证、遣返作业211批(次)，接回非法进入台湾地区的大陆人员38516人，遣送非法进入大陆地区的台湾人员90批(次)348人;受理大陆查找在台亲人4508宗，找到171宗，受理台胞查找大陆亲人1359宗，找到573宗。加强双向交流，省红十字会与台湾红十字组织交流互访密切，主要负责人均率团互访，金门、马祖红十字组织与省和沿海地市红十字会交往频繁，定期举办两岸红十字青少年夏令营和其它联谊活动。制定《福建省红十字会参与处臵涉台突发事件应急预案的工作方案》，与省台办、边防等有关部门一道，联系台湾红十字组织，妥善处理各起两岸沿海渔民纠纷和海事、空难等突发事件，较好地体现了协调沟通两岸重要桥梁和政府助手的作用。

持续先行，拓展两岸交流合作新领域。近年来，我们充分利用海峡西岸地缘优势，发挥红十字会独特作用，积极拓展两岸人道服务领域。2001年“两门两马”(厦门与金门、马尾与马祖)航线开通后，为方便在大陆经商、旅游、探亲的患病台胞及时返台医治，我们基于人道立场，与台湾和金门、马祖红十字组织反复协商，联手建立了两岸在紧急情况下展开人道救助的合作机制，为台胞返台就医开辟了“红十字生命救助绿色通道”，并制定生命救援接力行动方案和应急救助措施，确保两岸人道合作新项目的顺利开展。截至目前，共有158名患病台胞通过“红十字生命救助绿色通道”直航返回台湾，也有6名大陆同胞由此返乡治病，成为挽救台胞生命和沟通两岸关系的桥梁。近年来，福建省委、省政府立足海峡西岸经济区建设，提出打造“两岸人民交流合作先行区”的构想。围绕这项工作，2007年闽台红十字组织共同在厦门联合举办“海峡两岸红十字海上救生救护协同演练暨研讨会”，2008年我们又成功联手举办“2008海峡两岸红十字水上安全救生员训练班暨世界急救日纪念活动”，并挂牌成立“海峡两岸红十字水上安全救生员训练基地”，不仅拓展了两岸红十字生命救助领域，深化了两地红十字组织的合作，而且为两岸人民交流合作先行搭建了新平台，得到了中国红十字会总会和省委、省政府的大力支持。

四、重在提升，巩固发展组织队伍建设

牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，科学发展观就能得到贯彻落实。观念提升，决策才能提升，也就有红十字组织队伍的提升和事业的提升。红十字基层组织建设薄弱，网络不健全;各地工作发展不平衡，业务建设不规范;理顺体制阻力大，专兼职队伍不健全;组织作用难以发挥，有法团体的优势有待进一步提升等，许多一直是影响和制约红十字事业科学发展的难题，都亟需通过贯彻落实科学发展观加以破解。在组织队伍建设方面，我们本着“紧抓重点、加强指导、典型示范、推动全局”的工作思路，着力突破发展瓶颈，努力打牢红十字事业发展的基础。

突出重点，提升组织建设水平。抓好组织建设工作不仅是破解红十字事业发展突出难题的必要，更是推动红十字会科学发展、更好履职的前提。首先是坚定不移推进理顺管理体制工作。近年来，彭珮云会长先后三次到福建调研都专门对此作了重要指示，省委、省政府主要领导作了重要批示，副省长、前任会长汪毅夫，省委常委、副省长、现任会长陈桦还分别给未理顺的设区市书记、市长写信提要求，我们还协调争取省人大开展执法调研重点督促，深入各地协调当地党政领导和部门，宣传政策法规，指导推动理顺，通过努力收到了较好成效。目前，全省9个设区市、39个(占46%)县级红十字会理顺了管理体制。其次是分类指导加大基层组织覆盖。红十字会服务的对象在基层，依靠的力量在基层，作为作用也在基层。只有把基层组织建设好，紧紧依靠广大会员和志愿工作者，才能发挥红十字组织的作用，做好红十字会的工作。根据总会关于“基层组织建设年”有关部署要求，这几年，我们按照“大中学校广覆盖、街道社区促提升、乡村组织多培育、企业单位求突破、医疗机构重作用”的思路，加强规划指导，分层面、有重点、有步骤地在全省实现红十字基层组织的覆盖。目前全省拥有基层组织2442个、团体会员2747个、个人会员485620人、红十字志愿者75920人。第三是典型引路以点促面。近年来，我们还注重根据各地不同情况，先后培育了一批在全省或全国有影响的基层组织典型，并以此带动全省基层组织建设。如泉州石狮市锦尚镇农村红十字会、厦门市思明区前埔南社区红十字会、福州市鼓楼区中山社区红十字会、南平市延平区博爱村红十字会、漳州市芗城区实验小学红十字会等，都能够紧密结合当地实际传播红十字精神，培植志愿者致力服务弱势群众，为基层红十字组织树立了很好的学习样板。2008年，南安市红十字会被总会授予“十佳县级红十字会”，同时分别有3家乡镇(街道)红十字会、红十字冠名医疗单位被授予“优秀乡镇(街道)红十字会”和“优秀冠名红十字(会)医疗机构”。

注重培训，提升干部队伍素质。干部队伍能力建设始终是我们事业发展与保持活力的源泉和重要保证。特别是近几年随着市、县两级理顺管理体制的推进，红十字会新生力量不断充实，队伍综合素质提高迫在眉睫。对此，我们通过举办多层次、多形式的培训班和工作研讨会等形式，着力加强干部能力建设，培养适应新形势发展需要的新型干部队伍。积极选送干部参加总会和省内相关部门举办的各类培训，先后举办组织建设、统计报表、新闻宣传、团队意识与执行力建设、应急工作、救灾网络、救护培训、造血干细胞捐献等业务培训班，同时采取“请进来、走出去”的形式，邀请总会专家、省委党校、省委省政府等高层次老师为红十字系统干部授课，输送干部到各级党校、行政学院或高等院校进修学习。定期召开理事会，同时结合每次全省工作会议、业务会，组织各地开展经验交流、工作研讨和学习观摩，取长补短，共同进步。“5·12”地震灾害募捐救援工作告一段落后，我们邀请一家国内知名素质拓展训练机构，对省红十字会机关全体人员开展团队拓展训练，不仅让大家在紧张繁忙的工作后身心得到放松，而且进一步更新了思维理念，增进了团队合作意识，培训效果超出了预期目的，受到大家的认可。

着眼长远，提升规范管理要求。我省红十字会理顺体制较晚，各项工作基础比较薄弱，尤其是制度规范建设方面存在明显差距。为此，我们着力建立和完善各项规章制度，确保各项工作有章可循。一是加强内部管理运作。结合部室职责和分工，制定了各种管理制度、工作程序及规则，形成了《福建省红十字会机关管理制度汇编》、《红十字募捐流程手册》等。我们还将一些日常程序如接受捐赠、社会救助、财务管理等上墙公开，由公众监督执行。制定目标管理责任制，建立科学考核评价机制，使各项工作向专业化、规范化、科学化方向发展。二是严格财物管理制度。账务信息公开透明是红十字会之公信力所在。为此，我们始终将捐助收支和物资管理使用臵于制度约束之下，及时通过网站、简报、年报等渠道公开资金接收和使用情况，增强资金使用透明度，同时切实尊重捐赠者意愿，用好每一笔募集的善款，实施好每一个项目，让捐赠者满意，让受助群众满意，维护好红十字会的公信力。三是积极开展争优创先。通过建立竞争和激励机制，增强工作活力，提高团队战斗力。如对实现完全理顺的设区市红十字会，我们都予以一定的资金、车辆和救护培训器材等物资奖励;对在统一部署的重要任务和各专项工作中表现突出的个人或集体都给予表彰和奖励。今年，我们在2006年荣获“省直机关第九届文明单位”的基础上，又积极争创“第十届省级文明单位”，并以此为载体，全面推动机关软硬件建设，为红十字事业又好又快发展奠定基础。

以上是我们近年来创业过程中的一些粗浅探索，虽然有所收获，但离总会的要求，与各兄弟红十字会相比，还有很大的差距。从刚刚告别的2008年溯往过去，福建省红十字会已走过50年风雨历程，借此机会，我谨代表福建省所有红十字同仁，向长期以来关心、支持福建红十字事业发展的各位领导、各位同仁朋友致以最诚挚的谢意!我们将以此为新的起点，再踏征程，奋发进取，科学发展，努力推动红十字人道救助事业实现新的跨越。

谢谢大家!

第四篇：进一步加强和改进党的建设 奋力推动学校事业科学发展

——在南阳师院2011年党的建设工作会上的总结讲话

(2011年3月17日) 党委书记 苗相甫

同志们：

经学校党委研究，今天召开全校党的建设工作会议，主要任务是传达上级有关会议精神，安排部署学校今年的党建工作。刚才，学校表彰了2010年综合治理先进集体和先进个人，在此，我代表校党委向受表彰的综治先进集体和先进个人表示热烈祝贺。会议组织签订了综治责任书、党风廉政建设责任书。党委副书记谢东华、党委副书记、纪委书记黄荣杰、副院长刘国章分别传达了上级有关会议精神，安排部署了学校今年的党建工作、综治工作，各单位要认真抓好落实。下面，根据全国、全省高校党的建设工作会议精神，结合学校实际，为更好地做好今年学校的党建工作，我讲三点意见。

一、总结成绩，进一步增强做好党建工作的信心

一年来，全校各基层党组织在校党委的领导下，围绕中心、服务大局，创造性地开展工作，校党委的领导核心作用、基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了充分发挥，保证了学校正确的办学方向，维护了学校和谐稳定，有力地推动了学校事业的又好又快发展。

(一)领导班子建设得到新加强。一是‚三型‛领导班子建

设成效显著。校党委结合学校实际，提出了建设学习型、能力型、廉洁型领导班子的目标，按照社会主义政治家、教育家的要求，大力加强思想政治建设，不断提高办学治校能力，充分发挥了党委领导核心作用，党委领导班子在领导学校改革发展中统揽全局、协调各方、科学决策、推动发展的能力和水平进一步提高，树立了立党为公、执教为民、清正廉洁的良好集体形象，营造了公平正义、风清气正的良好发展环境。校党委‚三型‛领导班子建设的做法得到了省委组织部领导的充分肯定。二是胜利召开学校第二次党员代表大会，选举产生了新一届党委领导班子和纪委领导班子，大会提出了学校今后五年发展的指导思想、发展思路和奋斗目标，科学绘就了学校事业发展蓝图。

(二)党的组织建设实现新推进。一是扎实开展创先争优活动，成效明显。校党委紧紧围绕学校中心工作，周密安排部署、精心组织实施，扎实开展创先争优活动，切实提高了党委领导学校科学发展的能力，促进了学校党政和谐，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥了师生党员的先锋模范作用。在省委召开的豫南六市创先争优活动工作座谈会上，学校党委作为豫南高校唯一代表介绍了我校的做法和经验。二是学校领导班子组织建设取得新成效。我校推荐了6名校级后备干部，省委对学校领导班子进行了届中调整充实，两位副校级干部得到重用，交流到外校任职;提拔3名处级干部充实到学校领导班子。我校有两个党总支荣获‚河南省高等学校先进基层党组织‛，校党委被

省委组织部授予‚全省‘五好 ’基层党组织‛荣誉称号。

(三)干部队伍建设取得新突破。一是加强干部教育培训。在校内举办中层干部改革与发展专题研讨班，组织到省内外兄弟院校学习交流，选派干部参加高校干部培训班学习、省外高校挂职等，切实提高了各级干部的工作水平和业务能力。二是组织干部参加公选。南阳市委组织公开选拔副县处级领导干部工作，我校5名同志进入考核范围，2名同志被选拔到地方担任领导职务。

(四)思想政治工作取得新成效。一是围绕学习型党组织建设，大力加强思想政治教育工作。组织开展了‚争创学习型党组织、争当学习型党员‛、‚学三平精神、做三平教师‛等主题教育活动，认真抓好校、院两级中心组和全校教职工的政治理论学习，为实现学校新一轮建设目标、构建和谐校园提供了坚实的思想基础和理论支撑。二是积极开展精神文明创建活动。组织全校第16届‚三育人‛工作表彰及经验交流工作，以‚六创四争‛活动为载体，开展精神文明细胞建设工作，我校顺利通过第三届省级文明单位检查考评验收，这是我校平安建设、和谐发展的最好证明。省级文明单位不仅是学校的荣誉，也关系到每位教职工的切身利益，我们高度重视学校文明单位创建工作。

(五)党风廉政建设再创新成绩。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设的各项工作，在河南省‚中原清风杯‛廉洁从政法规制度知识竞赛中，我校荣获省管高校赛区复赛一等奖、全省总决赛三等奖、‚优秀组织奖‛; 行风建设成效显著，

2010年度我校再次荣获‚全省学校行风建设先进单位‛，我校连续五年获此殊荣。

(六)学校事业取得新成就。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展。学校党的建设工作促进了学校事业又好又快发展，教学、科研、内部管理、后勤服务、校园建设、综合治理等均取得了令人振奋的新成就，全校和谐稳定，呈现出欣欣向荣的良好发展态势。

上述工作成绩的取得，是校党委带领全校共产党员和师生员工奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表校党委向为学校党的建设付出辛勤努力的全校党务工作者和共产党员、向全校师生员工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

近年来我校党的建设实践告诉我们，加强党的建设，必须做到‚五个坚持‛。一是始终坚持服务学校事业发展这个大局，围绕学校事业发展大局抓党建，使学校党的建设与学校中心工作紧密融合、协调推进。二是始终抓住领导班子建设这个关键，不断提高领导班子谋划发展和改革创新的能力，依法办学、科学管理和民主管理的能力。三是始终坚持筑牢基层党组织这个基础，不断强化基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。四是始终坚持抓好立德树人这个办学根本，以改革创新精神加强和改进大学生思想政治教育工作。五是始终坚持校党委对党建工作的统一领导的工作机制，着力形成常抓不懈的工作机制和全校的整体合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，解放思想、转变观念做得还不够，创新水平有待进一步提高，领导体制机制还需要进一步改革完善等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力改进。

二、突出重点，努力开创学校党建工作的新局面

去年8月份中央修订印发了《中国共产党普通高校基层党组织工作条例》，第十九次全国、全省高校党建工作会议的召开，提出了做好新形势下高校党建工作的一系列新观点、新举措、新要求。结合学校实际，为加强我校党的建设，要重点做好以下6个方面的工作。

(一)狠抓领导核心，持续加强领导班子建设。校党委领导班子是学校事业发展的领导核心，要继续围绕学习型、能力型、廉洁型党委领导班子建设目标，继续认真落实《南阳师院党政工作制度》等四项制度，严格规范议事决策程序，认真执行党委领导下的校长负责制。大力加强思想政治建设，坚持和改进校、院(系)两级中心组学习制度，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践;不断提高办学治校能力，着力增强谋划发展、改革创新和抢抓机遇的能力，增强统筹协调人才培养、科学研究、服务社会和文化传承的能力，增强处理急事难事、攻坚克难的能力，增强凝聚人心、促进和谐的能力;坚持和健全民主集中制原则，改进领导决策方式，加强民主管理和监督，推进党务、校务公开，不断提高决策的科学化、民主化水平;切实推进反腐倡廉

建设，认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，使领导干部自觉做清正廉洁的表率，主动接受监督，坚决抵制来自各方面的诱惑，清清白白做人，干干净净做事。

(二)筑牢战斗堡垒，强力推进基层组织建设。要以做好新《条例》的贯彻落实工作为重点，积极适应形势变化，不断增强创新意识，探索基层党组织工作规律，努力做好抓基层、打基础工作，切实发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。一是完善院(系)党组织运行机制，进一步完善、落实党政联席会议制度，修订完善实施办法，使党组织的政治核心作用在各院系得到更好发挥。二是创新党支部设置形式，在健全原有党组织设置的基础上，积极探索在校内科研学术组织中设置党支部，积极探索党组织进学生社区、进公寓、进社团等有效形式。三是改进支部活动方式，在扎实做好主题教育、社会实践、民主评议、‚三会一课‛等活动基础上，积极探索开展务实管用、吸引力强的活动方式，搭建好工作平台，增强党支部活动的吸引力、感召力。四是强化党员队伍和党务工作者队伍建设，重视在优秀学生、青年教师和学术带头人中发展党员工作，以选好配强党支部书记为重点，加强基层党务干部队伍建设，强化对党务干部的培训和考核，不断提高基层党建工作水平。

(三)以创争推动发展，深入推进创先争优活动。要认真总结经验，紧密联系学校实际，把创先争优活动引向深入，为学校事业科学发展提供强大动力。一是坚持以创争活动促进中心工作，

以中心工作彰显创争成效，紧紧围绕中心工作，结合年度工作任务，找准工作着力点，明确创先争优的努力方向和阶段性目标，以扎实的工作推动学校的科学发展。二是创新活动载体，大力开展教书育人先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务示范岗等活动，加强学习型党组织建设，以党建带动团建，带动党群共建，形成党群、党团齐争共创的良好局面。三是发挥示范作用，积极选树并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥典型的示范引领和带动作用，努力创科学发展之先、争校园和谐之优，进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

(四)提供坚强组织保证，大力加强干部队伍建设。学校能不能办好、人才能不能汇聚到学校，关键是干部，关键靠管理。大力加强干部队伍建设，要根据学校事业发展和工作需要，积极推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用工作，选好配强干部队伍。要大力加强和改进干部教育培训，着力提升党员干部特别是领导干部的能力素质。2011年作为干部培训年，要认真抓好理论武装工作，加大专题培训力度，推动干部教育培训改革创新，根据高等教育发展的时代要求，紧紧围绕改革建设发展任务，积极培育党员干部队伍的战略思维和世界眼光，进一步解放思想、更新观念，创新决策机制和工作思路，在学校教学、科研、管理和服务工作中，始终保持和发展党员干部队伍的先进性，始终使他们的理论素养、业务水平和工作能力紧跟时代的发展，更好地满足学校事业发展的需要，真正铸造出一支政治上坚定、业务上

优秀、作风上过硬、广大师生认可、推动学校改革建设发展的中坚力量。

(五)熔铸强大精神力量，积极改进思想政治工作。大力加强和积极改进思想政治工作是高校党建工作的重要任务。全校党务工作者要按照‚围绕中心抓党建、抓好党建促发展‛的总体要求，从三个方面积极做好思想政治工作。一是守好思想阵地、树好政治旗帜。要牢牢把握学校意识形态领域的主导权，做到守土有责、守土尽责。要把思想理论建设摆在更加突出位置，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、求实效。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保社会主义办学方向。二是坚持正确舆论导向、倡导良好风气。始终把打造促进学校快速发展的良好软环境作为硬任务。要大力加强校园文化建设和宣传工作，正确引领舆论导向，唱响改革发展主旋律，营造风清气正的校园氛围，树立内和外顺的良好形象。要深入推进和谐校园建设，全力实施‚和谐兴校‛工程，发扬大学精神，传承卧龙遗风，大兴‚君子之风‛，发挥‚人和‛优势，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，最大限度地增加校园和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，真正实现全校上下的大团结、大和谐。三是构筑共同基础、凝聚强大动力。要大力加强精神文明创建工作力度，构筑全校师生共同思想道德基础，不断增强广大师

生对学校的认同感、归属感和荣辱感，进一步激发师生爱校、护校、荣校、兴校的积极性和责任感。要大力加强对群团工作和统战工作的领导，充分调动推动发展、促进和谐的一切积极因素;积极推进校友会工作，最大限度利用好各方资源，汇聚推动学校发展的强大合力。

(六)加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉工作。按照党要管党、从严治党的要求，大力加强学校党风廉政建设工作。一是严明党的纪律，认真学习贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁自律。二是狠抓责任落实，严格执行党风廉政建设责任制。各单位党政主要领导要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，领导班子其他成员对自己职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。三是强化教育和监督，严肃查处违纪违法案件。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强校园廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。加强对组织人事工作和招生、收费、基本建设项目‚阳光工程‛情况的监督，加强对招投标、大宗物资和仪器设备采购工作的监督，严肃查处违纪违法案件。切实做好民主评议行风工作，持续加强行风建设，树立良好办学形象。四是积极推进师德师风建设。引导广大教师特别是党员教师树立坚定的政治信念和崇高的职业理想，塑造良好的师德师风形象;加强学术道德建设，形成风清气正的学术氛围。

三、狠抓落实，确保学校党建工作任务顺利完成

2011年是学校‚十二五‛建设的开局之年，圆满完成2011年学校各项工作任务，任务艰巨、责任重大。坚持服务发展大局，狠抓党的建设，抓好党建促发展，是本次党建工作会议的主题。为扎扎实实抓好党建工作，我提出三点要求。

(一)围绕中心，服务大局，落实责任，务实创新。各党总支、直属党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，坚决拥护校党委的领导，团结带领全校党务工作者，在围绕中心、服务大局上要理直气壮、敢作敢为，落实责任、务实创新，要有所作为。在坚持正确方向、维护稳定上责无旁贷，要切实抓紧抓好。要做抓班子、带队伍的行家里手;要做推动改革、引领发展的优秀舵手，做解决矛盾、促进和谐的冲锋号手;要在营造氛围、凝聚人心上下工夫，打造促进学校科学发展的软实力。

(二)执教为民，改善民生，事业与民生要齐发展、两促进。民为邦本，本固邦宁。民生连着民心，民心凝聚民力，民心决定事业成败和校园和谐。当前，学校处于快速发展的战略机遇期，发展快，遇到困难也多，越是困难，越要坚持以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。只有改善民生，才能赢得民心，才能稳定、才能保障发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得师生员工的真心拥护，才能形成推动事业发展强大的凝聚力和向心力。我们要坚持把改善民生与事业发展两手抓，一手抓民生，凝心聚力促发展，一手抓事业发展，发展成果为民生。全校党员干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇

于担当，不辱使命。要坚持一切从师生出发，切实做到谋大局，维护好师生员工的根本利益;求发展，全心全意依靠广大教职工，切实使教职工生活质量与学校事业发展同步提高。只要把改善民生、增进师生福祉作为根本目标，我们就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。

(三)转变作风，务求实效，全面落实学校党建工作任务。一是以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。广大党员尤其是党员领导干部要坚持和发扬党的优良作风，做思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设的表率，大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，大力倡导情系师生、竭力为师生员工排忧解难的行风，以促进学校良好校风、教风、学风的形成。二是全面落实党建工作责任制。要在各基层党组织和领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各党总支、直属党支部负责人要把党建工作作为首要职责，认真落实党建工作责任制，抓好、抓实本单位党建工作任务的落实。要强化监督指导，健全和完善考核评价体系，把党建工作绩效纳入领导班子和领导干部考核内容，确保党建工作任务落到实处。各部门要强化服务意识，努力建设学习型、团结型、服务型、务实型、廉洁型部门。要积极探索做好新形势下的党建和思想政治工作的新途径、新方法，进一步健全工作制度，创新工作方法，不断提高工作效率和管理服务水平。三是切实改进作风，狠抓工作落实。要紧紧围绕学校党委年度工作要点，更加注重抓执行、

抓落实，始终保持扎实的工作作风，心无旁骛，不浮漂，不浮躁，始终把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头使在抓工作上，脚踏实地推进工作。我们要按照省委书记卢展工提出的‚三具两基一抓手‛工作要求，认真做好学校党建工作。三具，就是一具体就突破、一具体就深入、一具体就深入落实;两基，就是抓好基层、打好基础;一抓手，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。具体到我校党建工作，就是‚三个要‛：一要在以党建促发展上多下工夫。工作中要善于思考，勤于行动，热情服务，多作表率，力争在抓具体中持续提升，在抓基础中力求创新，在抓发展中寻求突破，不断推进学校教学、科研、人才培养和社会服务等各项工作，继续保持学校事业发展好的趋势、好的态势和好的气势。二要在求实效上多下工夫。以求真、求是为前提，以务求实效为目的，查找不足、寻找对策，沉下心来研究工作，务实苦干、务求实效。三要努力做到少说多做，说到做到，说好做好，决策定一项是一项，项项算数;工作干一件成一件，件件落实，让广大师生员工真正感到我们的工作是实实在在的，努力创造出经得起历史、实践、群众检验的工作业绩。

同志们，加强和改进新形势下学校党的建设工作责任重大、影响深远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创学校党建工作新局面，奋力推进学校事业持续健康快速发展，以优异成绩迎接建党90周年!

第五篇：郑州市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见

郑政〔2009〕41号

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》(豫发〔2009〕14号)，加快构建我市现代产业体系，实现资源要素优化配置，促进产业集聚区科学发展，特提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以“整合-创新-提升”为主线，着力优化产业集聚区空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，加强节能减排，把产业集聚区建成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区，机制改革的先导区和循环经济的示范区。

(二)总体目标

到2011年，重点产业集聚区力争实现销售收入4500亿元以上，占全市工业销售收入的比重达到60%以上;培育18个年销售收入超100亿元的产业集聚区，超200亿元的6个，超500亿元的1-2个。到2015年，国家级产业集聚区销售收入达到1000亿元以上;省级产业集聚区销售收入达到500亿元以上;市级产业集聚区销售收入达到200亿元以上。把产业集聚区建成全市重要的经济增长极，形成具有较强科技创新能力、现代产业集聚、经济协调发展的主体区域，成为带动实现现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市的主导力量。

二、科学规划引导

(一)科学编制规划。各重点产业集聚区应按照构建现代产业、现代城镇和自主创新三大体系的功能要求，编制总体发展规划、专项规划和控制性详细规划，形成相互统一衔接的规划体系。市重点产业集聚区2009年底前完成总体规划编制工作，2010年底前完成控制性详细规划编制工作;其中列入省重点的产业集聚区2009年上半年完成总体规划编制工作，2009年底完成控制性详细规划编制工作;全市产业集聚区发展布局规划由市经委负责，2009年底完成。市重点产业园集聚区总体规划按要求编制并经审核后，由市财政给予30万元的一次性资金补助。

规划编制要按照工业化、城镇化联动推进要求，综合考虑产业发展、区域产业结构、产业布局、人口集聚、资源环境等因素，坚持合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则，与国民经济和社会发展中、长期规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划、小城镇建设规划等重大规划的主要内容实现精准重叠。

(二)加强规划管理。重点产业集聚区要委托有资质的专门机构编制产业集聚区总体规划，完成专家论证、咨询评估或举行听证会等程序，按照有关程序报批，并报省或市产业集聚区管理部门备案。产业集聚区的开发建设，必须严格按照依法批准的总体规划和控制性详细规划，有序开发，分步实施，严禁随意变更位置、扩大面积，切实维护规划的权威性和严肃性。 (三)明确功能定位。强化市区和县城产业集聚区的城市功能，按照产城融合发展的要求，综合考虑产业基础、人口和资源环境、区位等因素，合理确定产业集聚功能定位，重点产业集聚区主导产业控制在3个以内，建设产业结构合理、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市功能区。

市区产业集聚区依托区域中心城市的发展，充分发挥技术、资金、人才等优势，重点发展先进制造业、高新技术产业、技术密集型、资金密集型和外向型产业，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，形成具有较强竞争力和辐射力的高新技术产业基地、现代制造业基地和优势产业集聚区。县城产业集聚区要发挥比较优势，重点发展劳动密集型产业以及与大型骨干企业配套的产业，不失时机的引进高新技术产业，促进资源高效利用、综合利用和循环利用，形成一批特色鲜明、在国内具有较强影响力的特色产业集聚区。

(四)优化空间布局。按照产业发展和城镇体系规划要求，引导市区的产业集聚区环城区发展布局，形成环型产业带。引导县(市)及上街区的产业集聚区向“两轴一带”布局，“两轴”即郑汴洛、新郑漯两轴，“一带”即新郑、新密、登封产业带。支持跨区域、跨行业和跨所有制的企业在集聚中重组，鼓励相邻的产业集聚区在协调中整合，避免产业趋同和重复建设，实现科学布局，突出特色，互相配套，错位发展，形成各自产业竞争优势。

三、提升产业支撑力

(一)构建现代产业体系。重点产业集聚区要着力构建现代产业体系，做强做大现代装备制造、汽车、食品、铝、纺织服装等主导产业;改造提升耐火材料、造纸、建材、轻工等优势传统产业;集中力量发展电子信息、新材料、生物制药、新能源等高技术产业。支持基础较好、规模较大的产业集聚区，加快发展现代服务业。加强产业配套体系建设，大力发展现代物流、科技研发、商务及信息咨询等生产性服务业。

(二)推动产业集聚发展。积极承接国际国内产业转移，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目，加大培育发展主导产业和龙头企业力度，加快打造产业定位明确、关联产业集聚、营业收入超100亿、超1000亿元的产业集聚区。一般加工制造业和三产项目均要在产业集聚区布局，加速产业集聚和企业集聚。布局在产业集聚区外的一般加工制造业和三产项目不再配置土地指标。

(三)提高招商引资水平。加强产业集聚区招商品牌建设，高水平策划招商概念，发布招商引资项目指南，采取专业招商或专题招商，创新招商方式，加大项目推介力度，重点推进优势产业、产业链、产业集群招商，扩大利用外资规模，提高招商质量和水平。重点产业集聚区每年至少组织一次规模较大的招商活动，引进5个以上投资超亿元的项目。

(四)推进重大项目建设。建立重点产业集聚区项目库。选择一批投资在5000万元以上的重点项目，明确项目责任人，加强服务协调，实行项目代办制，推进重点项目建设。

(五)提高项目入驻门槛。进入重点产业集聚区的项目，投资强度要符合国家、省有关要求。原则上，重点产业集聚区每亩固定资产投资不低于120万元，每亩产出销售收入不低于80万元，产出税收不低于5万元;国家级开发区每亩固定资产投入不低于150万元，每亩产出销售收入不低于100万元，产出税收不低于8万元。

建立项目审核制度。重点产业集聚区对入区企业和项目要综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，严格审核把关，科学合理引进。严格控制引进与产业集聚区产业定位不相符的企业;严格控制能耗高、污染重、废物难处理、不符合国家产业政策的落后生产技术、工艺、装备和产品进入产业集聚区;加快淘汰产业集聚区内现有技术落后、污染严重的企业。严格限制三类工业项目进入城市规划区域内的产业集聚区。

(六)加快特色品牌产业集聚区建设。进一步修订完善创建特色品牌产业集聚区的意见，提高创建标准,加大财政奖励力度，每年确定培育重点，加强宣传，加大指导力度，力争到2015年创建15个在全国有一定影响力的特色品牌产业集聚区。

四、提升自主创新能力

(一)加快创新平台建设。鼓励重点产业集聚区依托现有基础和优势产业，建设重大科技基础设施，发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体。支持国内外科研机构、高等院校和大公司、大集团在产业集聚区建设技术和研发中心。鼓励产业集聚区整合区内现有企业研发平台的技术力量，为产业集聚区内中小企业提供服务。

鼓励产业集聚区建立科技服务体系，加快培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等中介机构。原则上，重点产业集聚区都要规划建设一个行业公共技术研发中心，使其成为产业集聚区吸引人才的平台、技术创新的平台，产学研合作的平台。对产业集聚区建立的经有关部门认定的行业技术研发中心、检测中心，经审核，市财政按其投资额(除基建投资外)的20%给予补助，最高补助不超过100万元。对产业集聚区建立国家级行业技术研发中心、检测中心，市政府将“一事一议”给予特别补助。

(二)加快创新型产业集聚区建设。开展创新型产业集聚区建设活动，研究制订意见，选择试点，推进创新型产业集聚区建设，加快产业集聚区发展方式创新、技术创新、产业结构创新、产业集聚创新、产业组织创新和服务创新。力争到2015年，培育10个创新型产业集聚区。

五、加强基础设施和配套服务体系建设

(一)加强基础设施建设。结合区域和产业发展规划，每年筹备一批基础设施建设项目，积极争取国家和省资金投入，统一建设道路、电力、燃气、供排水、通讯、消防等基础设施，实现资源共享。集中建设污水处理厂、热力联供等高效能公共设施。广泛采用建筑节能、节水等技术，鼓励雨水收集、中水回用等资源利用，实现建设成本低、生产效率高、经济收益大、环境保护好的工业发展目标。强化城市现有道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和衔接，加快建设与产业配套的公共设施。

(二)加快公共配套服务体系建设。加快产业集聚区公共平台建设，提升配套服务能力。支持重点产业集聚区通过多种途径、多种方式，加快建设面向产业集聚区企业和项目服务的信息、培训、物流、文化娱乐等公共平台建设，特别要切实加强科技、人才、劳动用工、餐饮、职工公寓、市场等方面的服务体系建设。

六、拓宽融资渠道

(一)创新开发机制。坚持谁投资、谁受益的原则，拓宽融资渠道，建立融资机制，促进产业集聚区投资主体多元化。鼓励集聚区采用市场化运作方式，建立健全市场化开发机制，积极吸纳国内外资本和民营企业投资集聚区基础设施建设。鼓励有条件的产业集聚区，按市场机制建立产业集聚区投资基金，吸引各类金融资本进入集聚区。

(二)加快投融资平台建设。深化产业集聚区投融资体制改革和机制创新，支持和鼓励发展潜力大、具备条件的重点产业集聚区完善或组建投融资平台,多渠道筹措建设资金，进行土地前期开发，投资基础设施和公共服务体系建设。 对重点产业集聚区组建的投融资公司，凡企业法人治理结构完善、财务管理规范、具备可持续投融资能力，能够在产业集聚区基础设施和公共配套体系建设中发挥较好作用的，市政府根据投融资公司规模给予一定的资本金注入。对列入省、市的重点产业集聚区建立投融资平台，经审核，由市财政分别给予补助资金1000万元和500万元，用于补充资本金。同时，有关县(市)、区以现金的注入、将产业集聚区基础设施存量资产划转、授权，以及财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产，注入产业集聚区投融资公司,使省级产业集聚区投融资公司注册资金不低于5000万元，市重点产业集聚区投融资公司注册资金不低于3000万元。

(三)支持多渠道融资。支持产业集聚区设立企业贷款担保机构、创业投资公司或发行债券、整体上市进行多渠道融资。积极与金融机构联系，将重点产业集聚区列入市主要金融部门授信范围，开展多种形式的银、区(及区内企业)洽谈会，争取信贷支持。鼓励和吸引各类投资参与产业集聚区的建设发展。

七、集约利用土地

(一)优化土地资源配置。合理确定产业集聚区起步区、发展区和控制区范围，既满足近期发展的需要，又为长远发展留足空间。优先满足重点产业集聚区用地需求，全市每年的建设用地计划指标中，要预留60%以上用地指标，保障重点工业集聚区项目用地。

按照有限指标保重点、一般项目靠挖潜的要求，根据产业集聚区实际情况和项目质量，合理配置计划用地指标，省级重点项目由省级指标保障，市级重点项目在市计划指标中优先安排，其他项目靠挖潜解决。 (二)创新土地管理方式。产业集聚区低效使用的建设用地，实行政府主导下的流转制度，促进企业优进劣出，提高土地使用效率。对条件成熟、产业集聚区发展较快的县(市)、区，实行城乡建设用地增减挂钩机制，农村建设用地减少的指标，重点满足本区域产业集聚区建设需要。

重点产业集聚区在本行政区域内新增建设用地无法实现耕地占补平衡的，在确保耕地保护目标条件下，积极争取通过省内易地补充等方式解决。对闲置一年以上两年以下未动工建设的土地，按有关规定缴纳闲置费;闲置两年以上的依法收回土地使用权，纳入土地储备库重新出让;对尚不构成收回条件的或两年不投产的，通过协商、补偿等方式鼓励进行项目调整调剂给其他项目;对先期入园但不符合现行产业政策的或“关、停”企业实行劝退，土地使用权依法收回。

(三)推进标准化厂房建设。重点产业集聚区要严格按照项目投入产出强度供地，原则上，总投资1000万元以下的项目都不单独供地。对适合多层标准厂房的电子电器、生物工程、软件工程、服装加工、文化产品、科研、产品组(包)装、医药分装、仓储、物流配送等无污染型项目，必须进入标准厂房区。重点产业集聚区建设公共标准化厂房，容积率必须达到1.6以上，建设密度不低于35%，标准厂房层级平均达到5层以上。对公共标准化厂房建设予以补助。对当年竣工的三层以上、单体建筑面积大于3000平方米的公共标准化厂房，经审核、验收后，对总层级为三层、四层以上的标准化厂房，市财政分别按每平方米给予30元、50元的资金补助。对2009年新开工项目，除上缴中央、省部分外，市以下实行“零费制”，免缴城市基础设施配套费。

八、促进节能环保 (一)做好区域环评工作。重点产业集聚区总体规划必须进行规划环评，省级产业集聚区2010年底前完成区域规划环评。

(二)严格环境保护，提高资源利用效率。重点产业集聚区要全面落实节能减排措施，建立节能减排目标，严把新建项目环保准入关，加强污染治理设施建设和运营，努力实现清洁生产，提高资源综合利用效益，减少污染物排放，建设“生态型”产业集聚区。

(三)建设循环经济示范产业集聚区。选择符合条件的产业集聚区，按照“减量化、再利用、资源化”原则，依托产业链条进行产业布局，形成企业间的生态产业网络。鼓励规模较大实力较强的产业集聚区积极申请创建国家生态工业示范区。力争2015年建设5个市以上循环经济示范产业集聚区。对当年通过国家和省、市认定的循环经济示范产业集聚区，由市财政分别给予一次性100万元、60万元和30万元的资金补助。

九、创新管理体制机制

(一)实行分级管理、分类指导。重点产业集聚区管委会或所在地政府是产业集聚区建设的主体。市产业集聚区管理部门要积极协调落实省级产业集聚区的规划引导、政策支持和重大项目布局工作;负责市级产业集聚区的规划引导、政策支持和重点项目布局;县(市)区负责县级产业集聚区的规划引导、政策落实、项目布局和要素保障。

(二)加强管理机构建设。对列入市重点的产业聚集区，按照不同的产业聚集区类型设立相应的产业聚集区管理委员会及党的工作委员会，分级管理，全面负责产业聚集区的规划、基础设施建设、招商引资和经济发展工作。对国家和省产业集聚区，按照有关规定，依法赋予市级经济管理权限和必要的社会管理权限。对发展前景好、影响力较大、年销售收入达到相当规模的重点产业聚集区，或县(市)、区依据产业、资源优势，采取资源整合、飞地分税、异地共建等方式对若干产业集聚区进行整合后达到一定规模的产业集聚区，报经市委、市政府批准后，可根据其实际发展情况设立相应的产业聚集区管理委员会及党的工作委员会，享有相应的经济管理权。

县(市)区政府也要根据产业聚集区实际发展情况，对重点产业聚集区设立相应的产业聚集区管委会，明确专人负责产业聚集区建设与发展工作。涉及有关机构编制事宜按规定权限和程序办理。

(三)优化管理方式。产业集聚区管理部门要采用一条龙服务、一站式服务、一个窗口对外的方式为投资者提供高效、优质服务。指导有条件的产业集聚区设立办事服务大厅。公安、工商、税务等部门可在产业集聚区设置派出机构，实行派出部门和产业集聚区双重管理。引入能上能下、能进能出、择优录用、能者受奖的竞争机制，完善实施产业集聚区管理人员公开招聘、竞争上岗制度。

十、优化发展环境

(一)强化服务职能。各级、各部门要认真执行国家、省和市赋予各类产业集聚区的管理权限和优惠政策，不得截留。各有关职能部门要积极支持产业集聚区探索尝试有利于加快产业集聚区发展的政策措施，提供必要的指导帮助。各有关部门对产业集聚区重大项目的核准、备案、规划、土地和环保手续，要强化服务，提高效率，限期办结，加快推进项目实施。行政执法部门要严格执行程序，对依法保留的收费项目要向社会公开，严格按标准收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。 (二)加大财政支持力度。提高产业集聚区专项奖励资金额度，产业集聚区专项奖励资金由原来的500万元提高到1000万元，奖励每年发展形势良好、成绩突出的重点产业集聚区和为产业集聚区发展做出突出贡献的单位。

对通过国家、省、市认定的特色产业集聚区、创新型产业集聚区，由市财政分别给予一次性100万元、60万元和30万元的奖励，同一级别不重复奖励。

各级财政用于扶持经济发展的专项资金，重点向产业集聚区倾斜。市企业做大做强资金、高新技术产业化资金、招商引资专项资金、节能减排专项资金、服务业专项资金、技术研究与开发经费、农业产业化专项资金、环境保护专项资金、土地出让收益资金等专项资金，要按照各自支持方向，积极支持产业集聚区发展和项目建设。

十

一、强化组织推动

(一)加强组织领导。建立统一协调的工作机制，由市产业集聚区建设工程指挥部办公室负责，定期组织市经委、发展改革委、国土资源局、规划局、建委、财政局、环保局、科技局、统计局、商务局等有关部门，统一协调重点产业集聚区的规划、项目、土地、资金、政策等问题，推进产业集聚区健康、快速发展。

(二)强化考核奖惩机制。完善、修订现有的重点产业集聚区考核评价体系，将产业集聚区建设和发展情况纳入各级政府目标考核体系，实行与领导干部效绩挂钩。建立重点产业集聚区发展指标统计体系，纳入统计部门和月度统计范围。

(三)实行动态管理。根据产业集聚区的不同类别，分别制定考证标准，并根据发展实际对标准动态调整、逐步完善。对全市节约用地突出、生态环境良好、发展质量高、速度快的重点产业集聚区，经考核后给予奖励，在增量土地指标、环境容量配置和政府资金安排上优先支持。对发展速度慢、连续两年考核排名靠后的产业集聚区，不再享受相应待遇