立足实际扎实推进

第一篇：立足实际扎实推进

党委书记 立足实际力求实效扎实稳妥地搞好互助资金试点工作

立足实际

力求实效

扎实稳妥地搞好村民发展互助资金合作社试点工作

我们

镇地处

县的北部，辖27个行政村，53个自然村，5.3万口人。今年以来，根据省市扶贫开发、财政部门的安排，承担了村民发展互助资金合作社的试点工作。目前，在上级领导的直接指导和帮助下，经过试点工作组及试点村干部群众的共同努力，试点工作基本完成，合作社已正常运转，现将工作情况汇报如下：

一、调研先行，确保试点符合民意

实事求是地说，接到在我镇搞互助资金合作社试点的任务后，曾有过很多考虑：一方面觉得试点是新生事物，没有把握;另一方面感觉试点只许成功，不许失败，责任重大。我们意识到，尽管设立互助资金在当前形势下顺民心、合民意，对于农民扶贫济困、增加收入、提高组织化程度百利而无一害，但现实中农村情况错综复杂，千差万别。其一，试点容易受传统思想、文化素养、习惯势力的制约，农民群众接受这一新生事物，需要有一个艰苦的过程;其二，联产承包责任制后，广大农民习惯了跳独舞、搞单干，合作互助的意识有所淡化;其三，试点工作步骤繁多，程序繁杂，需自上而下、自下而上反复组织村民参与其中，工作任务重、组织难度大，甚至一度曾产生过打退堂鼓的念头。但从

- 1由于缺乏有效的组织、教育和培训，广大农民缺信息、少技术，想富不会富、致富无门路，迫切盼望各级政府切近需求提供服务。三个担心：一是担心资金管理不严。一朝被蛇咬，十年怕井绳，农民非常担心合作社建立后资金管理不细不严步入基金会的后尘;二是担心干部不公。企盼干部不偏不倚，公正公平公开，资金使用一视同仁，不放人情款，不放面子款;三是担心使用不方便，希望享受便捷的手续，高效的服务，希望资金融得进、借得出、用得快。应该说，村民的这些所思所想所盼所怕，体现意愿，代表心声，都是在试点中需认真加以思考和解决的现实问题，也是确保试点顺利成功的重要依据，调研活动的开展为试点的全面推开奠定了有力的基础。

二、指导跟上

确保试点稳妥推进 工作中，我们着力严把五关：

(一)合理确立试点单位。在试点村的确定上，我们综合考虑了试点村班子状况、群众基础、产业特点等因素，要求参与试点的村班子必须坚强有力，团结协作，乐于服务，群众基础牢固，村情好、民风正，且有一定的农业产业基础或发展依托，试点村要有一定的区位优势，各村相对集中，便于相互学习、集中活动、连线发展。以此为指导，选取了10个村作为候选村，按照2：1的比例，引入竞争机制，择优选择5个作为试点村(含14个自然村)，总户数3155户，总人口10005人。

(二)深入宣传发动。事实证明，宣传发动是否到位，直接

- 3结果令人出乎意料，计划三天的收款时间，只用一天就全部完成任务。最终，试点村共入股179股，配股1248股，赠股 126股，分别占11.5%、80.4%和8.1%，总入社社员达1553户，占5村总户数的49.2%，社员中低收入家庭占88%。

(四)确定组建五村联合型合作社，并选好社员信赖的班子。这是试点的关键环节，直接关乎着合作社的正常健康运行。在这一点上，我们做了大胆的探索和尝试。按最初预想方案，每个行政村要设立一个合作社，组建一套理事会、监事会班子。考虑到尽量减少管理人员职数，降低管理成本，扩大资金规模，确保资金长期持续运转，让社员长期得到资金支持，提高工作服务效率，我们在征得上级领导同意，与镇村广大干部群众充分协商、酝酿取得意见的前提下，确定5个行政村联合成立一个合作社。组建设臵时，自下而上逐层推举，首先每10—20名社员编制一个小组，民主选举小组长，然后以自然村为单位从当选的小组长中民主推选一名中心组长，选举产生的14名中心组长作为理事会、监事会班子的候选人，再组织社员代表大会差额公开选举。最后选举10名同志组成理事会和监事会。在推选小组长时，试点工作组还拟定了推选的标准条件，明确规定，有违法违纪行为，违背计生政策，有原基金会贷款不交及带头组织煽动上访等不良行为的人员，不能推选小组长。在组织合作社领导班子选举时，还专门安排14名候选人搞了竞选答辩，确保把优秀人才选进了班子。

- 5

(三)提供发展平台。合作社的建立解决了中低等收入家庭“无钱办事”的问题，但试点村由于产业基础薄弱，入社后很多社员同样面临“钱往哪花”的困境，面对现状，党委政府及时在试点村连片规划万亩土地整理及杂果园开发工程，规划了两处养殖片区，为社员提供了发展平台和依托，同时还组织养鸡和红薯协会的骨干轮流到试点村进行宣讲，确保让社员能尽快择业发展。

(四)搞好工作结合。一是与新农村建设结合，建立合作社发展农业生产，增加农民收入本身就是新农村建设的题中之意。新农村建设的推进也为合作社的发展提供了更广阔的空间，两者相互影响，相互促进。在组织新合作社试点的同时，也有力地推动了试点村新农村建设向纵深发展。二是与对农民的诚信教育相结合，办好合作社的前提是农民诚实守信，当前家庭联产承包责任制体制下这次最大规模的一次大联合、大合作，要过资金关，需吃互助饭。试点过程中一直把农民的诚信教育贯穿始终。三是与技能培训相结合，当前很多社员想富不能富，致富无门路，缺信息、少技术。为此，我们建立了农业技术人员包村联系试点村制度，定期举办讲座，组织培训，现场指导，让社员尽快掌握农业实用技术，投入生产经营，实现增产增收。

县

镇党委书记杨瑜玲

2007年10月

日

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第二篇：立足实际 把握重点 积极推进新农村建设

李新水

2006年第7期 ——新农村建设

当前，推进社会主义新农村建设，已经成为全省上上下下的共同认识、社会各界的共同行动。从长远看，新农村建设伴随整个现代化的全过程，是相当长时间内的一项重大历史任务，不是权宜之计，不能一阵子热，要抓住打基础、管长远的工作不放松;从当前看，推进新农村建设，工作千头万绪，不要好高骛远，不可急于求成，更不能急躁冒进，要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

(一)

坚持以“农”为本，就要把农业发展放在首位。社会主义新农村建设总体要求是，生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这5句话20个字，涵盖了“三农”工作的主要方面。其中，发展生产是首要任务和主要途径。生产发展主要包括农业生产的发展、农村经济的繁荣、农村生产力水平的提高。农业不发展，农业综合生产能力不提高，农村经济繁荣不了。农业不受重视，农田产出率低，有的甚至荒芜，楼房盖得再漂亮，算不上社会主义新农村。我们现在之所以能提出建设社会主义新农村，就是因为有改革开放以来农业的长足发展。如果农业不发展，粮棉油等主要农产品不能保证有效供给，不能满足市场需要，从上到下主要精力要去抓吃饭、保供给，哪有精力抓新农村建设，哪有财力支持新农村建设? 坚持以“农”为本，就要发展现代农业。实现社会主义新农村目标，需要从经济、政治、文化、社会建设多方面去努力，但必须立足于农村产业的发展，而农村产业的发展，核心是现代农业的发展。落后的农业谈不上新农村建设。建设新农村，无论是促进生产发展、增加

农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业建设为前提。可以肯定地说，现代农业是社会主义新农村建设不可或缺的产业基础，现代农业建设的成果决定新农村建设的成效，没有现代农业建设就谈不上社会主义新农村建设。

坚持以“农”为本，就要稳住农民持续增收的重要来源。提高农民生活水平是新农村建设的根本目的，生活宽裕必须建立在农民持续增收的基础上。农民持续增收，要大力发展非农产业，增加工资性收入比重，这一增长点必须紧紧抓住。但长期以来，农业一直是我省农民人均纯收入的重要来源，对农民增收起着重要作用。目前，农民收入的新增长点逐渐转向以非农产业为主要来源的工资性收入，但农业收入仍然占我省农民收入的大头。2005年，我省农民人均纯收入中家庭经营收入比重为66.12%、第一产业纯收入比重为59.23%。来自农业或家庭经营的收入虽然不能作为农民持续较快增收的主要增长点，但却是稳定收入的支撑。一旦农业这一大头减收，就需要非农产业更多地增收来弥补。稳住了农业收入这个大头，也就稳住了持续增收的基础;在工资性收入增长门路不宽的现实情况下，促进农业增收，也就减轻了工资性收入增长的压力。

坚持以“农”为本，必须把重农强农措施落到实处。从湖北来讲，要积极推进现代农业发展，大力加强水利建设，特别是排灌设施的维修改造，提高农业抗灾能力;实施优质粮产业工程，提高粮食综合生产能力;建设高标准农田，提高耕地产出能力;推进产业化经营，提高农产品加工能力;发展无公害农产品、绿色和有机食品，提高农产品市场竞争能力;促进农业科技创新与推广，提高农业科技支撑能力;加快循环农业发展和生态环境建设，提高农业可持续发展能力;推进农业机械化，提高农业物质装备能力。要深入推进农业结构调整，优化区域布局，抓好优势农产品产业带建设，开发优势资源，发展特色农业，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

(二)

建设社会主义新农村必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观的核心是以人为本。推进社会主义新农村建设必须关心农民疾苦，维护农民利益，增进农民福祉;必须切实解决农民生产生活中最为关心、最为紧迫的突出问题，在改善农民生存、发展环境，提高农民生活质量，保障农民生命安全和身体健康等方面下功夫，让农民群众看到实效，得到实惠。从湖北实际出发，当前最紧迫的应当优先解决的是安全饮水、排灌设施维修改造、农村公路建设、村庄环境卫生整治、农民看病贵等突出问题。对这些问题要实行财力倾斜，领导精力倾斜，工作力量倾斜，加大力度，加紧实施，加快解决。比如，安全饮水问题就是关系到农民群众健康和生命的大事。讲以人为本，首先要把群众的生命安全放在第一位，将实施农村饮水安全工程作为一件迫在眉睫的大事来抓。要本着宜快不宜慢的方针，精心规划，周密组织，采取省里统一融资，财政贴息，争取国家增加专项经费用来逐步偿还贷款本金的办法，加大工作力度和工程进度，力争在“十一五”期间基本解决农村饮水不安全问题。

(三)

胡锦涛同志指出：“广大农民是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”这充分说明，推进社会主义新农村建设必须扩大农村基层民主，尊重农民的主体地位。一是要充分尊重农民的意愿。推进社会主义新农村建设，首先必须调动农民的积极性，尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神，把农民需求作为新农村建设的出发点和落脚点。要让农民自己作主，政府不能包办代替，更不能强迫命令。二是要确保农民群众依法行使当家作主的权利。要落实民主制度，村内重大事项要实行民主决策、民主管理、民主监督。要让农民真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权。三是基层干部要掌握新形势下做好农村工作和群众工作的方法，学会与群众商量办

事，按民主决策程序办事，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等办法，团结、带领、动员和组织群众建设新农村。要坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保证农村基层民主健康发展。四是要健全村务公开制度。村内重大事项必须及时向村民公开，“给群众以明白”。五是开展普法教育。使农民群众增强法制观念，增强依法行使权利的能力和履行义务的自觉性，使农民权益保护机制更加健全。■

(作者系中共湖北省委农村工作领导小组办公室副主任)

第三篇：立足新起点 扎实推进西部大开发

立足新起点

实现新跨越

---宁夏职业技术学院(宁夏广播电视大学)深入实施西部

大开发战略大学习活动总结

为认真贯彻落实自治区党委、政府关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的安排部署，扎实推进大学习活动深入开展，推动学校各项工作的全面发展。学校党委高度重视，强化措施，狠抓落实，精心组织大学习活动的开展，把大学习活动与学习型党组织建设、创先争优活动、推进示范院校建设、深化管理体制改革、制定学校“十二五”规划等工作结合起来，不断创新活动载体，坚持边学边改，推进工作。经过全校各级党组织、广大党员干部的共同努力，圆满完成了学习任务，取得了明显效果。现将我校大学习活动情况总结如下。

一、开展深入实施西部大开发战略大学习活动的具体做法 (一)加强组织领导，为大学习活动深入开展提供保障。

深入实施西部大开发战略，对于我区实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义，对学校借助政策支持，实现跨越式发展也是一次重要的机遇。深入开展大学习活动，有助于进一步统一全校上下的思想认识，凝聚人心，增强信心，把广大干部群众的思想认识统一到学校的重要决策部署上来;有助于进一步总结学校发展经验，把握发展规律，推动学校的科学发展;有助于进一步认清学校的定位和发展目标、明确任务、落实工作，推动学校的更好更快发展。学习活动开始之初，恰逢学校放假，学校党委迅速反应，组织副处以上干部先学一步。开学后，召开党委中心组扩大会议，要求在全校师生中进行再学习、再动员，迅速掀起了大学习活动的热潮。同时成立了领导和工作机构，进一步明确了领导责任。全面强化党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、相关部门负责人为具体责任人的工作职责，努力形成一把手负总责、其他领导配合抓、相关人员具体抓和一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了大学习活动的有序推进。

(二)加强宣传引导，为大学习活动营造良好氛围。

按照学校党委的安排部署，组织宣传部加大了对深入实施西部大开

1 发战略的宣传力度，在校园网发布大学习活动相关新闻20余条，在近期出版的校报上连续反映大学习活动，分别在新老校区制作宣传橱窗展板等，全方位、多层次、宽领域开展宣传报道，大力宣传学校各部门组织的各种学习活动，在互学互动、互相讨论中推进大学习活动的深入开展。编发了大学习活动简报11期，报送到自治区大学习活动领导小组办公室、自治区教育工委办公室，及时、全面的反映了我校大学习活动的进展和取得的阶段性成效。同时把深入实施西部大开发战略列入党校教育计划，在培训学员中深入开展大学习活动，大力宣传中央实施西部大开发战略的方针政策。

(三)加强制度建设，努力形成长效机制。

层层制定了大学习活动实施意见，明确了大学习活动的内容和学习方法，以推进学习型党组织建设为抓手，以全面开展创先争优活动为载体，确保大学习活动取得实效。

一是责任分工制度。对中央和自治区提出的各项目标任务中涉及职业教育的内容，进行细化、量化和分解，由学校领导亲自牵头，进行层层分解，责任明确到人。大学习活动开展以来，校领导带队多次深入系部、区内外企事业单位开展调研，深入查找影响和制约我校科学发展、跨越式发展的瓶颈和突出问题，寻求破解办法，进一步明确学校的发展思路。二是联络员制度。大学习活动开展以来，各部门均确定了一名联络员，负责本部门大学习活动的日常事务，及时向学校大学习活动领导小组办公室反馈学习活动的开展情况，目前共上报各类信息30余条。三是通报制度。宣传统战部及时编发大学习活动简报，传达自治区大学习有关重要精神，对各部门组织学习情况进行通报。四是学习制度。学校党委要求大学习要达到“八有”和“四个一”的要求，即有学习篇目，有学习安排，有调查研究，有培训辅导，有读书笔记，有心得体会，有交流讨论，有达标要求。同时要求有一次辅导讲座，有一次形势报告，有一次集中培训，有一次评比竞赛。

二、开展深入实施西部大开发战略大学习活动取得的成效

(一)提高了思想认识，形成了科学发展共识。

学习是实践的基础。各级党组织和广大党员干部通过深入实施西部大开发战略大学习活动，进一步明确了这一重大战略思想的精神实质、

2 时代特征和根本要求，进一步深化了对中央决定实施西部大开发的重大现实意义和深远历史意义的认识，通过认真学习领会深入实施西部大开发战略的新要求、新任务、新举措，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以及加快示范院校建设和做大做强做实电大教育的责任感和历史使命感，为全面推进内涵建设和实现学校科学发展、创新发展、可持续发展奠定了坚实的思想基础，形成了五个共识：

一是在统一思想认识上要有新提高。通过大学习活动，引导广大干部群众全面总结西部大开发十年来学校取得的成就和成功经验，充分认识我校深入实施西部大开发战略面临的新形势新挑战，深刻领会深入实施西部大开发战略的指导思想、基本原则和主要目标，切实把思想认识统一到自治区党委和学校党委的决策部署上来，激发广大师生员工投身学校改革发展的积极性和创造性。

二是在推进思想解放上要有新突破。通过大学习活动，认真查找我校深入实施西部大开发战略中存在的思想观念问题，引导广大干部群众进一步克服自我满足、盲目乐观的倾向，增强敢想大事、敢为人先的意识;进一步克服畏难不进、因循守旧的观念，增强攻坚克难、敢于突破的意识;进一步克服狭隘封闭、急功近利的思想，增强开放合作和长远发展的意识，使广大干部群众的思想和行动更加符合新形势、新任务、新发展的需要。

三是在促进科学发展上要有新举措。大学习活动要坚持和学校与部门工作相结合，将推动工作进步作为出发点和落脚点，不断创新思路，强化措施，并与学校“十二五”规划的制定结合起来，真正把学习的效果体现在提高教育教学水平、人才培养质量和服务社会的水平和能力上。

四是在转变工作作风上要有新成效。把大学习活动与正在开展的创先争优活动和学习型党组织建设结合起来，切实加强领导班子和干部队伍作风建设，打造一支务实进取，争创一流的党员干部队伍，以优良的党风促进学风、校风建设。

五是在促进校园和谐上要有新气象。以开展大学习活动为契机，加快推进校园文化建设，切实解决与广大师生员工密切相关的热点、难点问题，促进校园和谐稳定，进一步开创我校和谐发展的良好局面。

(二)以学习促工作，切实推动学校各项工作取得新成效。

3 全国教育工作会议和《教育规划纲要》已经明确了未来十年教育改革发展任务。近几年，我校各项工作取得了长足的进步和发展，学校先后通过了两轮办学评估，率先进入国家百所示范院校，新校区建设和搬迁工作有序进行。大学习活动开展以来，学校党委把大学习活动与贯彻落实深入实施西部大开发战略的各项工作任务结合起来，与科学编制“十二五”规划结合起来，与全面完成全年的各项工作目标任务，谋划好明年工作结合起来，通过召开专题学习会、心得交流会、座谈讨论会、组织师生观看录像片等丰富多彩的形式深入扎实地开展“大学习、大讨论”活动，围绕推进我区职业教育跨越式发展，科学谋划一批重大项目，为“十二五”时期发展和争取国家支持奠定坚实基础。切实把学习成果体现在了出思路、谋工作、促发展上，做到统筹兼顾，有机结合，互促互动，不断把大学习活动引向深入，有效推动了学校各项工作的科学发展。

一是示范院校建设思路更加清晰，建设步伐明显加快。今年7月，我校示范院校建设项目顺利通过国家验收，学校领导班子在认真回顾项目建设工作基础上，确立了办学思想，就是紧贴宁夏产业结构发展需求，坚持校企合作、工学结合，素质与技能并重，以就业为本，推进技能成才、技能创业、技能致富、技能服务，把学院建设成西部领先、特色鲜明的国内知名高等职业技术院校”。提出了示范院校建设的新思路，即按照“制度引导、项目推动、培训提高、过程检查、重在效果”的工作思路，进一步推进示范院校建设，加强国际学术交流与合作，全面推动教学改革的深入开展，提高专业建设水平，加强精品课程建设，打造专业核心课程，推进工学结合的人才培养模式改革，凸显我校建设国家示范性高职院校的示范点。

二是创新人才培养模式，校企合作迈上了新台阶。开展大学习活动以来，我校积极推动实训基地建设。生物技术及应用专业的宁夏夏盛酶实训车间成为学校的车间搬到企业的典型，畜牧兽医专业的宁夏恒泰元种禽实训车间成为企业车间搬到学校的典型，机电一体化的“大河数控技术学院”成为厂校联合共建培训学院的典型，通过多种途径，两年多来开发校外实训基地62个，形成了多样化的合作模式，实现了从“初学者”到“熟练者”到合格的企业员工的转变，使校企合作、产学结合工作迈上了新台阶。

4 三是创新“两种”体制，进一步深化学校管理体制改革。大学习活动开展以来，按照“五个新”的目标要求，首先创新了人事分配制度。教学部门实行“五自一独”分配制度和经济责任制度，分配上向专业带头人，向教学、业务骨干和有突出贡献人员倾斜;向高层次人才和双师素质教师倾斜，充分调动了广大教职员工参与学校建设发展的积极性;其次是创新了内部管理体制。通过合并、组建等形式，调整部门职能，创新管理体制，转变管理理念，实现了由传统的管理型向服务教学的转变，形成了适应职业教育的管理平台。

四是科学谋划发展，做好学校“十二五”规划的编制工作。科学编制“十二五”改革和发展规划，对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。大学习活动期间，党的十七届五中全会胜利召开，学校党委紧密结合实际，坚持学以致用，把学习贯彻十七届五中全会精神与深入实施西部大开发战略结合起来，与全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神结合起来，与科学编制我校“十二五”经济社会发展规划结合起来，成立了“十二五”规划编制领导小组和编制办公室，充分总结“十一五”规划目标完成情况，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距;全面把握高等职业教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求;科学论证“十二五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，围绕办学目标和工作重点制定有效的战略举措。力争做到规划既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性。

五是切实加强学校领导班子和干部队伍作风建设，圆满完成今年的各项工作任务。学校党委把大学习活动与正在开展的“创先争优”活动和学习型党组织建设结合起来，切实加强学校领导班子和干部队伍作风建设，营造务实苦干、开拓进取、攻坚克难、争创一流的良好氛围，形成深入实施西部大开发战略的强大合力，争取在突破工作难点上有新突破，在推进职业教育事业科学可持续发展上有新成果。要紧紧抓住今年最后两个多月时间，全力落实自治区党委、政府的各项部署，全面完成今年和“十一五”的各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我校“十二五”和深入实施西部大开发战略开好头、起好步打好基础。

三、巩固深入实施西部大开发战略大学习活动成果，推动学校各项事业科学发展

全校大学习活动虽然取得了阶段性成效，但与中央和自治区党委的要求相比，仍然存在着明显的差距和不足，主要是：学校党委在制度创新、工作创新方面还需进一步加强;个别部门开展大学习活动结合思想和工作实际不紧，工作抓得不够实，离“五个新”的目标要求还有一定差距，需要进一步解放思想，以“公平、均衡、素质、质量、协调”为着力点，以改革创新为动力，以办好让人民满意的职业教育为基本要求，深入研究，理清思路，制定措施和办法，在新的起点上积极推进我校科学和谐发展。

(一)进一步建立完善长效机制。我校以大学习活动为契机，坚持建立和完善学习的长效机制，并与学校发展的具体实际相结合，坚持用科学发展观武装党员干部的头脑，不断增强学习实践的自觉性和坚定性，建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、个人自学等制度，自觉地把学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，科学发展观重要论述等融入到党员干部的日常工作之中，做到经常化、长期化和制度化。要从建立竞争机制、完善激励机制、规范约束机制入手，进一步加强内部规章制度建设，努力形成一套符合我校实际、能够促进科学发展的制度支撑体系。各级领导班子和党员干部要坚持把加强党性修养作为领导干部作风建设的根本途径，把强化监督作为领导干部作风建设的有力保障，把健全制度作为领导干部作风建设的治本之策，把严格自律作为领导干部作风建设的内在要求，带头讲党性、重品行、作表率，带头遵守党的纪律和各项规章制度，以坚强的党性和良好的作风推动全校各项事业科学发展。

(二)全力以赴完成好年内的各项工作任务。要将大学习活动落到实处，最现实、最直接的要求就是要把科学发展的思想理念和工作方法应用到具体工作实践当中，与全面完成工作目标任务紧密结合起来，以科学的态度和科学的精神推动各项工作不断取得新的成效。2010年既是“十一五”结束之年，又是全面谋划未来五年学校的发展战略的关键之年，大事多、要事多，我们将按照“五个新”的要求，认真总结学校改革发展

6 的成就和经验，深入分析推进我校科学发展跨越式发展目标进程中面临的机遇和挑战，大力开展学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，以有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神和创新突破的胆略，主动地、创造性地开展工作，在科学发展上水平、服务地方作贡献上取得显著成果，全面完成年度目标任务。

第四篇：立足实际注重实效全面推进组团式服务工作

立足实际 注重实效

全力推进组团式联系服务群众工作

四团镇拾村村党支部

根据四团镇党委统一部署，拾村村党支部从今起4月份开始，结合“一二三四”工作法和镇“周末走访”制度，立足实际，注重实效，全力推进组团式联系服务群众工作，进一步深化创先争优活动。通过组团式服务，建立起联系群众、服务群众的长效机制，及时为群众针对性地提供主动、有效的服务，进一步密切了党群干群关系，取得了一定成效。

一、主要做法

(一)迅速行动，合理划分片区。在镇组团式联系服务群众工作动员会后，我村党支部积极行动，及时召开两班子会议，迅速统一思想，明确工作要求。根据我村25个村民小组共1110户村民连片居住，无相对独立自然村落的实际情况，按照村域内“三纵一横”四条河道为自然分界线，本着“因地制宜、便于联系、便于服务”的原则，对应现有宅基课堂设臵，合理、精简地把全村划分了5个片区。

(二)立足实际，组建服务团队。为使组团式联系服务群众工作真正发挥作用，村党支部对每个管理服务团队的人员构成，依据服务内容、服务范围，并结合镇职能部门相关参与人员情况，整合资源，合理搭配。全村共设6支服务团队，共计53人，人员组成以村两委干部、大学生村官、老干部、老教师和具有一技之长的志愿者为主。每个片区对应一支服务团队，服务的内容涵盖了水电维修、种植指导、纠纷调解、扶贫帮困、政策宣传等，涉及到群众日常生产生活的方方

1面面。其中以我村特色的文体团队为基础，特别设立了一支由团队中党员带头、骨干参与而组成的志愿者服务队伍。

(三)注重实效，主动为民服务。为了做好群众的各方面工作，各服务团队结合走访工作，深入片区，进家入户，体察民情民意，倾听群众呼声，切实为群众解决急、难、愁、盼的问题。对村级层面上的需求，做到尽力而为，及时解决。对镇级以上层面的问题，做到及时反映，及时反馈，想方设法在一定期限内予以协调解决。对确系当前政策原因等而无法解决的诉求，耐心细致地做好宣传解释工作。同时，建立工作例会制度，每双周周末集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。活动开展以来，共计走访870多户，入户率达78%。为村民提供服务56起，实际解决各类困难33起。需上级层面解决的2个问题正由相关职能部门协调解决中。

(四)亮卡承诺，为群众办实事。村党支部印制了1300多张联系服务卡，向村民承诺，将尽自己最大的努力，在工作和日常生活中为群众提供服务。目前村里家家户户都有印着村干部电话及各人具体服务事项的联系服务卡，村干部手机则24小时开机，以便村民有困难可随时求助。与联系服务卡配套的，是需求记载卡和结果问效卡。居民来电来访，村干部或相关工作人员详细记录受理人、受理时间、诉求人的具体信息、需求内容及初步处理意见等。半年多来共记载130余张需求记载卡，截至目前为止已有120余条需求得到圆满解决。每两个月村党支部举行结果问效评议会，组织党员、村民、老干部等填写结果问效卡，大家对村干部的服务态度、服务效率及办结效果纷

纷表示满意。

二、取得成效

(一)改进了干部作风，密切了党群干群关系。服务团队成员经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。通过半年多时间的实践，群众从当初怀疑、观望，到逐步了解，现在已有许多群众开始真正把服务团队和基层党员干部当作自己的知心朋友，有什么问题、困难愿意向他们反映。如走访时发现，川南奉公路拓宽后，撤掉了原有的公交车站，给村民出行带来不便。党支部主动和区建交委沟通，在对方支持下重新设臵了公交车站。又如，整治后清澈的河道内又拦起渔网，影响了景观，但同时鱼能吃掉水草，保持水体清洁，群众又有养鱼需求。面对两难问题，如果采取高压的行政措施拔掉拦网，势必引起群众反感和不满。通过多次的深入走访、调研，终于寻求到了沿河居民出资入股合作养鱼的解决办法，一举三得，受到了群众称赞。服务团队正是通过一件件细小事情的解决，拉近了党群干群之间的距离。

(二)发挥了党员先锋模范作用，促进了村风民风好转。通过创先争优、周末走访、组团式服务等活动，引导广大党员“讲党性、重品行、作表率”，保持先进性，以模范行动影响和带动广大群众积极参与到新农村建设中。特别是我村文体团队志愿者服务队，由村文体团队中党员、文艺骨干参与组成。从2008年下半年开始，在新农村基础设施建设的同时，我村成立了民乐队以及区内第一支村级老妈妈腰鼓队、骑游队等三支队伍。2009年在原有队伍的基础上，发展队中队。目前有6支队伍，队员58人，其中党员10人。村党支部每年保

证一定的资金投入，不断完善队伍结构，逐步提高队伍演出水平，使之成为村级精神文明建设的有力抓手。村文体团队每月都要为村庄整洁进行义务劳动。每逢重大节日，为全村百姓进行精彩的演出。同时为镇敬老院、镇级各类庆典义务演出，并受到了热烈欢迎。通过三年多的运作，这些团队的水平虽然不如专业演员那么尽善尽美，但通过这个桥梁有效拉近了干群之间和村民之间的距离，使全村上下拧成一股劲，村里说文明话，办文明事的人多了，说粗话，赌博，做不文明事的人少了;讲正气的人多了，歪风邪气少了。

(三)加强了基层组织建设，提高了基层民主管理水平。通过党员干部加强与群众的接触、沟通、交流，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在服务群众的具体过程中，党员干部积极听取民意，集中民智，充分调动群众参与村级重大事项管理的积极性，使各项决策更民主、更科学。村里有个老旧的农机服务站，占地9间平房，但已年久失修，不堪大用。如何处理这个村集体资产成为村民们关心的话题。有人主张卖给某私企，赚一笔现金。有人则说不能轻易卖集体资产。怎么办?村两委没有直接做决定，而是通过“四议二公开”程序，在走访群众时广泛听取意见。走访中，大多数群众主张集体资产要保值增值。可如何保值增值呢?在多次的议论中，村民们提出了可以改造成厂房出租，这样年年可以有收入。于是村委多方筹集资金，目前正在对农机服务站的老房子进行翻修改造。建成后预计每年为村里带来了8万多元的租金收入。村里的事情不是书记、主任说了算，而是要广听民意，形成共识，通过“四议二公开”制度，由村民代表定了才算。

总之，组团式联系服务群众工作是新时期群众工作一项有效举

措，在服务党员群众、密切党群干群方面起到了很好的推动作用。同时，通过普遍走访深入了解民情，及时解决实际问题，切实维护群众利益，有力地保障了农村社会的和谐稳定。接下来我们将继续有机融合各种服务群众机制，把组团式联系服务群众工作引向深入，不断巩固，不断完善，力争使组团式联系服务群众工作取得更大成效。

拾村村党支部 2011年9月7日

第五篇：立足本职,服务大局,扎实深入推进三项重点工作

立足本职 服务大局

扎实深入推进三项重点工作

甘肃省张掖市中级人民法院院长 刘杰发布时间： 2010-09-01 15:28:16中国法院网

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是周永康同志在全国政法工作电视电话会议上做出的重大部署，是中国特色社会主义政法事业新的伟大实践，是对我国政法工作的准确把握，也是对历史经验的深刻总结，标志着中央对政法工作的认识达到了一个新高度，为推动人民法院工作全面发展进步指明了方向。当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重，抓好三项重点工作，人民法院就能够牢牢地掌握工作主动权，提高司法服务水平，保障经济社会又好又快发展。笔者根据近年来在基层法院工作的实际经历，就我市法院如何围绕三项重点工作为辖区经济社会又好又快发展提供有力保障，谈几点浅薄的认识和看法。

一、坚持加大调解力度和构建大调解格局相结合，化解社会矛盾

“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”党中央做出这样一个重要论断，是从马克思主义世界观和方法论的高度对人类社会发展规律的概括，也是对中国特色社会主义发展规律的概括。人类社会的发展进程，就是一步步地化解各种社会矛盾的过程。在新的历史阶段，经济社会领域影响稳定的问题会继续显现，社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性会继续增强。化解矛盾，是司法的基本功能，也是新时期赋予人民法院的历史使命。

(一)加大法院调解力度，努力追求案结事了工作目标

法院调解是一种简便易行、通融灵活、成本低廉、对抗性弱的纠纷解决方式，它结合中国国情，融法理、情理为一体，既能预防矛盾激化，彻底解决纠纷，又能维护社会稳定、促进社会和谐。从目前我们的审判实践看，民事调解、行政协调、执行和解都是化解社会矛盾行之有效的手段，是提高审判效益和司法公信力的重要途径，是审判工作兼顾公正、效率、效果的切入点，是实现定分止争，案结事了工作目标的有效方法，是预防信访案件发生的主要渠道，是人民法院为大局服务，为人民司法的重要途径。

人民法院要做好社会矛盾化解工作，笔者认为还应从以下几个方面入手。一是认真把握新时期人民群众对法院工作的新要求和新期待，坚持以人为本，维护人民群众合法权益。坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则，把化解矛盾纠纷作为民事审判工作的根本目的;坚持“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的行政审判原则，把预防和化解行政争议作为行政审判工作的着力点;坚持“最大限度地减少对抗、促进和谐”的执行和解原则，力促申请执行人和被执行人执行和解，化解双方矛盾，真正达到“案结事了”。二是丰富调解手段，创新调解方法，提高调解水平，根据案件具体情况，适时做好庭前、庭上、庭后多环节的调解工作，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申

诉的各个环节，贯穿于一审、二审、再审、信访的全过程，促使双方当事人权衡利弊，缓解对立情绪，达成调解协议。三是把调解业绩作为评判民事审判活动、考核民事审判人员工作成绩及工作能力的一项重要内容，激发法官的调解热情。通过完善岗位目标管理责任制，对民事调解各个环节提出明确具体的要求，对调撤率、执行率、息诉率进行综合考核，将“软任务”变成“硬指标”，给办案法官定指标，压担子，把工作的压力变为动力，把完成工作指标的过程变为发挥法官主观能动性和创造性的过程，增强审判人员做好调解工作的积极性和主动性，形成齐心协力抓调解工作的良好局面。

(二)构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制

当前，随着人民法院案件数量的日益增多，人少案多矛盾、办案经费紧缺等问题日益凸显，创建由党委支持，其他部门配合协助，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，诉讼与非诉讼相衔接的多元化“大调解”格局，既能节约司法资源、减轻当事人诉累，又能有效化解矛盾纠纷，提升司法公信力，促进法院工作的开展。

我市法院在构建“大调解”格局，建立多元化矛盾纠纷解决机制方面做了积极有效的尝试，全市法院初步形成了各具特色的调解工作格局：我市的临泽县法院把替代性纠纷解决方式引入诉讼程序，积极建立调解协议司法确认机制和委托调解组织调处民事纠纷机制，对人民调解协议进行司法确认，对于一些适宜调解的民商事纠纷委托到基层调解组织进行调解，有效实现了司法调解与人民调解的对接，初步形成了全社会共同化解矛盾纠纷的格局。高台县法院积极探索“一庭三所”联动机制，在各种民事纠纷发生后，基层人民法庭协同司法所、派出所、法律服务所提前介入，主动服务，防止了矛盾纠纷激化，想方设法把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。甘州区法院配合党委政府开展矛盾纠纷排查，重视对基层调解组织人员的培训，每年对辖区的人民调解员轮训一遍，使基层调解组织的作用逐步得到发挥。民乐法院在加强诉讼调解工作的同时，引导办案法官延伸调解链条，在案件调解结案后，说服当事人当庭履行调解协议或在履行期限内自觉履行，使60%以上的民商事案件自觉履行，申请执行的案件每年以20%的速度递减。肃南县法院根据辖区地域广阔，交通不便的特点，与乡镇等部门密切配合，共同在诉前开展调解工作，力争把矛盾纠纷解决在诉前。同时，坚持巡回审理，就地办案，每年有25%左右的案件在当事人住所地审理，收到了“审理一案，教育一片”的良好效果。

1.完善和规范基层人民调解组织。人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用，我市法院充分发挥人民调解员贴近群众，熟悉社情民意的优势，支持与指导人民调解工作，提高案件调解的成功率。一是对基层的人民调解员建立长效的学习培训机制。基层人民法院根据农村多发的婚姻家庭、相邻关系、土地承包、损害赔偿、一般合同纠纷，在定期学习培训时进行重点讲解，讲授新颁布的法律法规以及调解中存在的普遍性问题，及时解答人民调解员提出的问题，发放法律资料，使每位调解员通过学习培训后都能充实起来。二是加强对基层调解组织的指导工作。对矛盾多发地实行实地考查，采取就地开庭审理等方式进行法制宣传，

通过审理一案达到教育一片的目的。三是在审理一些复杂疑难的典型案件时，邀请人民调解员旁听，通过观看法官如何进行庭审和调解，使其熟悉相关法律知识，掌握处理类似纠纷的方法和技巧。四是邀请人民调解员参与民间纠纷类案件的诉讼调解，以提高人民调解员的调解技能。利用人民调解员对当地风土人情非常了解的特点，邀请人民调解员参与当地案件的诉讼调解，促进调解的成功率，同时与法官相互交流和学习，提高调解员的调解水平。五是不定期组织辖区内人民调解员召开调解经验座谈会，相互学习和交流调解经验，并通过座谈会了解辖区内矛盾和纠纷的排查情况，及时掌握民间的一些不和谐因素。六是在审理涉及人民调解协议的民事案件中，对发现的问题及时向有关司法行政部门反馈，促进人民调解工作规范、合法。

2.积极探索设立“人民调解窗口”，调动一切力量创造调解时机。当事人是生活在现实社会中的，其与各种社会组织、亲朋好友等都有广泛的联系。当事人所在地的基层组织、工作单位、从事的行业组织，以及亲朋好友只要运用得当，都是促成矛盾化解的有效力量。适时邀请一些当地有威望的民间人士依据风俗习惯、传统道德等更适应民间纠纷解决的“柔性”力量参与社会矛盾高度集中的土地承包、损害赔偿、劳动争议、民间借贷、相邻关系、征地拆迁等纠纷的调解，充分运用情理法相结合的和谐司法方式，最大限度实现化解纠纷、解决矛盾的司法目的，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

3.通过加强审理和执行涉及人民调解协议的案件指导人民调解工作。调解协议对当事人没有强制拘束力和执行力是人们不愿意利用人民调解解决纠纷的根本原因，因此，如何提高调解协议的效力，已经成为人们议论得比较多的问题。就现实的情况而言，要提高调解协议的效力，主要是要赋予调解协议强制执行力，从实质上讲，这反映了调解协议与国家强制执行力的关系，即通过国家法律规定，使原来没有强制执行力的调解协议具有强制执行力。根据最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》、《关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》，结合本地实际情况，我院制定了《人民调解协议司法确认机制实施方案》和《法院委托人民调解组织调处民事纠纷工作试点方案》，经党委政法委研究讨论后，由党委办、政府办批转下发辖区实施，并在政府网站向全社会发布。

二、坚持发挥审判职能与强化审判功能相结合，参与社会管理

创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。创新社会管理的目标，是实现社会有序运行，既增强社会活力，又维护社会安定，解决好那些还未上升到社会矛盾层面的群众利益诉求;创新社会管理的核心就是要整合社会管理资源，实现党的十七大报告提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”;社会管理创新的宗旨就是推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成包括科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和完善的社会应急管理体制机制。它对于加快推进社会建设，完善社会管理，协调好各种社会利益关系，解决好关系人民群众切身利益的问题，保持社会安定有序，具有十分重要的作用。人民法院作为国家审判机关，

积极参与社会管理创新，不仅是重要的司法职责，也是重大的社会责任，只有不断的创新，法院工作才更有活力。

首先，要充分发挥审判工作的职能。刑事审判工作要全面准确地贯彻宽严相济的刑事政策，该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪;民事审判工作要全面贯彻“调解优先，调判结合”的方针，把“案结事了，定分止争、胜败皆服”作为民事工作的总目标;行政审判工作要积极推行协调解决行政争议的办法，在监督和支持行政机关依法行政的前提下，注重官民矛盾的妥善化解。既要维护公民的合法权益，又要保障行政权力依法运作;执行工作要善于运用执行威慑机制和灵活多样的执行方法，加强对执行当事人的法制宣传和教育疏导工作，努力促使当事人自愿、主动履行生效裁决;立案信访工作要按照畅通渠道、消解矛盾的原则，为人民群众寻求司法未注敞开大门，力争使矛盾纠纷在法院得到最圆满的解决。

其次，要不断强化审判工作的功能。将法的指引、评价、教育、预测和强制五种功能运用到社会管理的不同阶段，切实做到职、权、责相统一，提高司法水平，促进全市法院工作整体进步。一是以科学化、规范化、信息化为基本要求，全面加强审判管理，做好三项重点工作的机制保障。坚持严格管理、科学管理、人性化管理，寓管理于服务之中，逐步建立起“以流程管理为依托，以质效考评为导向，以信息手段为支撑，以高快好为目标”的审判管理体系，解决源头性、根本性、基础性问题，促进审判、执行工作向更高层次发展。借助信息化手段，创新法院管理方式，加快信息化在审判管理、执行管理、人事管理、司法统计、档案管理、财务管理等方面的应用，使案件受理、分案、审批、流程管理、法律法规查询、信息统计分析等程序均在网络上完成。二是建立审判业绩考评体系，使审判管理覆盖立案、审判、执行、信访全过程，使每个基层法院、每个业务庭、每个审判人员的审判数量、质量、效率、效果都以数据形式得到具体体现，为司法管理决策提供科学依据。三是继续加强和改进司法建议工作。认真履行司法审查职责，加大司法建议力度，对在审判、执行活动中出现的普遍性、苗头性、倾向性问题，要及时向有关单位提出有针对性的、前瞻性的司法意见建议，推进管理创新，促进社会管理水平的提高。四是积极参与社会治安综合治理。抓好社会关注案件的审理工作，积极参与社区矫正工作和特殊人群帮教管理工作，大力提高未成年人案件审判的综合效果，做好对被判处缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，依托审判工作，及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，加强法制宣传工作，预防和减少违法犯罪，促进全社会法治意识的提高。

三、坚持源头预防和加大惩处力度相结合，确保队伍公正廉洁司法

公正司法是人民法院永恒的价值追求，廉洁是执法人员最基本的职业操守，没有清正廉洁，就没有司法公正。深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，最终要靠一支公正廉洁的执法队伍来担当。只要执法人员始终在心灵深处牢牢坚守公正、廉洁司法的“法魂”，铺就公正、廉洁司法的“基石”，化解矛盾纠纷、创新社会管理就能如利剑出鞘，游刃有余。

笔者认为，现阶段应着重从以下四个方面加强人民法院的司法廉洁公正。一是要抓好领导班子建设，发挥表率作用，加强源头预防措施。通过抓班子带队伍，始终保持院领导班子和中层部门领导班子的精诚团结。充分发扬民主，严于律己，模范带头，做读书学习的表率、勤奋工作的表率、廉洁自律的表率，树立起优质高效、清正廉洁的工作形象，以领导干部的实际行动为广大干警做出榜样。二是要抓好廉政教育，强化廉洁自律意识。深入开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，加强对法官的权力观教育。利用反面典型警示教育、正面典型示范教育，抓好示范教育和警示教育，通过经常性的敲警钟，使干警查原因，找教训，引导法官树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻提醒干警要自醒、自警、自励，慎独、慎贪、慎权、慎欲，廉洁奉公、爱岗敬业、增强人民法官拒腐防变的廉洁自律意识，确保审判权和执行权正确、公正行使。三是要健全廉政制度，筑牢拒腐防线。完善各项廉政建设制度，坚持行之有效的警示提醒制度、诫勉督导制度、廉政谈话制度、述职述廉制度，严格执行干警重大事项报告制度、廉政投诉登记制度、干警廉政情况分析制度和廉政档案制度，注重惩防结合。充分发挥廉政监察员在日常性廉政教育和即时性廉政监督方面的特殊职能作用，真正将反腐倡廉工作融入到人民法院的全局工作之中，确保司法廉洁，维护司法公正。四是要加大惩处力度，构筑反腐倡廉“防火墙”。要认真落实“五个严禁”、《人民法院工作人员处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，抓好廉政监督。通过廉政监督员制度、案件评议卡制度，当事人、代理人回访制度等对法官和审判执行行为进行全方位的监督，认真落实举报查处机制，抓好责任追究，加大对滥用审判权、执行权问题的查处力度，有案必查，有查必果，有错必处，有责必究。积极配合有关部门，对存在违法违纪问题的干警及时查处，严肃处理，切实做到令行禁止，确保法官队伍清廉如水，执法如山。

为加强司法廉洁公正，我院自2009年初被省法院确定为全省法院系统预防腐败试点单位以来，以落实最高法院“五个严禁”为契机，以监督制约审判权、执行权为重点，以公开透明、阳光运行为保证，以持续开展警示教育为载体，认真落实试点工作方案，制定了《关于强化对审判权和执行权监督试点工作实施方案》，先后制定完善了16项工作制度，公开向社会聘请12名廉政监督员，建立了阳光运行、监督制约、责任追究、激励保障四项机制，确保全市法院干警队伍司法廉洁公正。

来源： 中国法院网