安委会第三次全体会议

第一篇：安委会第三次全体会议

第三次安委会扩大会议讲话

刘大春

2011年8月11日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就8月5日区第三次安委会会议精神向各位进行传达，并就全镇当前安全状况做一个简要通报，对第九个百日安全生产无事故活动开展通知进行学习，不足之处请大家指正，以后面领导安排为准。

一、区三次安委会会议精神

区第三次安委会扩大会议是8月5日下午在区政府8楼会议室召开的，会议由张星福同志主持，参会人员有全全委会成员单位成员，各乡镇和办事处主要领导、分管领导和安办主任，会议共五个议程，一是由区安监局局长刘泽乾同志通报了全区安全情况，并就百日安全生产无事故活动作了安排。刘局长首先对全省职业健康监管工作会议精神进行了传达，然后就1-7月全区安全控制指标和面临的主要问题进行了通报。全区1-7月共发生各类事故137起，死亡16人，受伤90人，占市政府下达指标50%。其中交通事故死亡15人，在这里刘局长特别点到荣山6月4日和6月14日两起交通事故死亡3人，6月19日河堤施工死亡一人的事故，虽不计算荣山死亡指标，但也反应出一些问题需要

我们及时整改。当前全区主要面临四个方面的问题，一是个别地方生产经营单位责任主体不落实;二是个别乡镇和主管部门安全监管主体职责不落实;三是安全生产措施和隐患排查力度不到位;四是事故呈现出集中发生在某一领域和某一区域直管部门的苗头(只交通和水利建设方面)。最后刘局长就全区第九个百日安全无事故活动做了安排。一是要提高认识，切实加强组织领导;二是要广泛宣传，全面动员;三是要突出重点，明确责任分工;四是要加强监督，强化综合协调。二项议程是由各部门发言。分别是去公安局、宝轮镇、区煤管局和区食品药品管理局就各自职责范围进行了发言。第三项议程是向区长讲话，向区长主要做了两个方面讲话，一是对今年上半年和近三年全区的安全状况进行了分析，近三年没有出现大的安全事故，实现了全区的三年规划;二是对当前的安全工作提出了几个要求：一是要警钟长鸣，要求各级主要负责人要切实履职，时刻警醒自己，要坐稳自己的位置;二是要加强领导，始终坚持安全是第一责任的原则;三是责任的落实要到位，政府和各部门是监管主体，企业是直接责任主体，各级各部门落实责任要具体，并指导责任主体单位落实好责任;四是要突出监管重点，向区长指出，当前的工作重点就是百日安全无事故活动，监管重点主要是交通运输、矿山企业、消防及公共安全、重点建设及建筑施工、危化品和烟花爆竹、学校安全、

防汛及地质灾害、旅游食品卫生等八个重点;五是要做到标本兼治，要立足治本，同时又要指标;六是督办考核要到位，要理直气壮抓考核，坚定一票否决和把安全工作情况同干部的考核升迁挂钩，区安委办要加强抽查和督查;七是责任追究要到位。要确保年内控制指标不超标，对每次责任事故要实行倒查。会议第四项议程是副区长冉其鑫讲话。因为向区长前面讲的比较多，冉区长主要讲了几个干点，一是要认真贯彻国务院7月27日会议精神，守住安全底线;而是要切实落实好两个主体责任;三是要充分认识全区安全生产的严峻形势，增强安全生产意识，抓好重点行业和领域的安全监管，严厉打击三非，切实加大监管和检查力度。

二、全镇安全生产形势

1-7月全镇安境内共发生各类事故4起，死亡5人(均不占荣山指标)，分别是6.4交通事故和6.14交通事故死亡3人、6.19河堤施工事故死亡1人、7.28交通事故死亡1人。安全形势十分严峻，特别是6月份以来尤为严重，集中反应在交通安全和水利施工安全方面，矿山企业虽未出现大的安全事故，但一些轻伤事故和安全隐患任然较多，也充分反应出来我们镇上同样面临作刘局长通报的几个问题。

第二篇：在市安委会第三次会议上的讲话

XXX副市长在市安委会2008年第三次

全体(扩大)会议上的讲话

(2008年9月11日)

同志们：

这次全市安委会第三次全体(扩大)会议，主要是总结一下年初以来的安全生产工作，研究部署当前及四季度安全生产重点工作,进一步巩固当前稳定的安全生产形势,坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，XXX局长通报了1-8月份全市安全生产伤亡事故情况，并对事故特点进行了分析，特别对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。下面，我讲两个问题。

一、肯定成绩，进一步树立做好安全生产工作的信心和决心

今年以来，我们坚持以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，以治大隐患，防大事故为目标，克服困难，奋力进取，各项工作取得显著成效。安全生产各类事故起数、死亡人数继续保持了下降态势。与去年同期相比，事故起数下降63.3%，死亡人数下降44.0%。各类事故指标均在省政府下达的控制目标内，大部分县(区)事故总量也同比下降。

(一)安全生产责任制有效落实。今年年初，市、县、乡镇政府层层签订了安全生产责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系。另一方面，各级安监部门与监管企业分别签订了安全生产目标责任状，根据企业安全生产的目标任务，从主要负责人做起，车间、班组到个

1 人层层签定目标责任状，保证安全生产责任横向到边，纵向到底，不留疏漏，做到上上下下有责任，人人肩上有责任。在此基础上，我们狠抓了“两个主体”责任的落实。各级政府都适时召开安全生产工作会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作存在的重大问题，部署阶段性安全生产工作。重大活动和节假日前后，主要领导同志都亲自带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查，推动安全生产各项工作落实。企业围绕年初确定的目标任务，不断强化安全意识，强化工作措施，纠“三违”，治隐患，遏制事故，有力提高了企业的安全生产水平。

(二)隐患排查和百日督查成效显著。今年，各级政府、部门和企业对隐患排查治理工作都高度重视，参与层面多，行动落实快，治理力度大，对实现事故起数和死亡人数“双下降”起到了重要保障作用，取得了“五项成效”。一是促进了安全生产形势的持续稳定。通过一系列隐患排查治理、督查检查活动的开展，及时消除了事故隐患，有效遏制了各类事故的频繁发生。1—8月份，全市共发生各类事故270起，死亡61人。事故起数、死亡人数分别比去年同期下降63.3%和44.0%，全市安全生产形势继续保持平稳好转的趋势，全年各类生产事故死亡人数有望控制在100人以内。二是推动了安全生产责任制的进一步落实。对建立和完善本区域安全隐患治理、重大危险源管理和监控机制等内容都先后纳入了各地、各有关部门安全生产工作目标责任制考核评分的内容，不仅丰富了安全监管的内容和手段，推动了隐患排查治

2 理工作规范化、制度化，而且在考核内容上更加注重各级政府安全监管主体责任的落实，为安全生产责任制考核提供了依据和标准，有效地推动安全生产责任制的进一步落实。三是治理了一批隐患，夯实了安全生产基础。通过深入开展隐患排查治理和“百日督查”专项行动，1-8月份，我们对全市各重点行业3782户企业，排查出隐患7347个，目前已整改6747个，整改率91.8%，尚余600个隐患，已落实了整改措施、资金、时限、人员和应急救援措施。目前全市企业特别是高危行业的“三违”现象明显下降，“三超”问题也得到了有效控制，“三非”现象得到了严厉打击。四是有效防范了因自然灾害引发的生产安全事故，保障了全市经济的安全运行。针对今年汛期的连续强降雨天气，各地、各部门全面排查和治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患，保证了煤、电、油、运的有效供给，为全市经济的安全快速运行提供了安全保障。五是增强了各级政府和部门对安全生产规律的认识。全市上下对“隐患是事故的根源，隐患不除，事故难绝”形成了共识，越来越多的党员干部认识到安全生产工作的重要性，把事故隐患排查、整改作为安全生产的一项基础工作和防患未然的重要手段，积极参与到隐患排查治理工作中，大大提高了隐患排查治理的效果。从企业到社会群众安全发展的意识明显增强，抓好安全生产工作的自觉性明显提高。

(三)基层和基础建设有新突破。2月25日，XX省人民政府办公厅下发了《XX省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产监管系统基层基础建设工作意见的通

3 知》后，市政府在开展大量调研的基础上，于6月27日下发了《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步细化了我市安全生产基层队伍建设、基础业务建设和基础保障能力建设等方面的内容，明确了工作标准和完成时限。按照XX省编办和XX省安监局联合制定下发的《关于加强基层安全生产执法监察队伍建设有关问题的通知》(X编办[2008]38号)精神，目前我市在市、县两级安监执法机构及队伍建设上已经基本达到标准，市局和四县一区普遍建立了监察支队和监察大队，县区最少有两台监管车辆，有的县已达到3台。下一步重点是加强乡镇(街道)安全生产监管机构建设。目前我市重点乡镇已经明确，按照有关规定和标准，XX市确定安全生产重点乡镇59个，截止到目前，机构、人员基本到位。前郭县政府对基层安全监管队伍建设高度重视，经县政府研究决定，对前郭县所有22个乡镇全部按照重点乡镇标准配备机构和人员，每个乡镇配2名专兼职安监工作人员;对16个农、林、畜场及18个社区各配1名专兼职安监工作人员。目前，我市各级安全监管部门基础业务建设、装备水平、办公条件和执法能力也得到明显加强，安全监管的履职能力得到全面提高。

(四)宣传教育的力度进一步加大。切实加强了安全生产宣传教育工作。围绕树立安全发展理念，紧紧围绕治大隐患、防大事故，加强“基层基础建设”这条主线，上下协调配合，采取多种形式开展宣传教育活动。在活动项目的层次、社会参与程度、与实际工作的结合上都有了新的提高。在全市范围内认真开展安全生产月活动，从实际出发精心开展了

4 14项活动内容，并收到了较好效果。特别是6月8日的咨询活动是历年来，活动最集中，规模最宏大，形式最多样，内容最丰富，气氛最热烈的一次大型宣传活动。活动月期间，我们除组织这次大型、集中的咨询活动外，还组织部分安全生产专家组成10个咨询服务队，深入100多户企业，有针对性地搞好咨询服务。在强化宣传的同时，我们还加大了培训力度。1-8月份，共举办培训班64期，共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员4700人，通过强化培训，全面加强了安全管理人员、特种作业人员和企业从业人员的安全素质，减少了发生安全事故的人为因素。

尽管我们工作取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。当前影响我市安全生产工作的一些深层次问题，主要表现在以下四个方面：一是安全生产工作反复性大。近年来，我市安全生产形势总体好转，但是不确定性因素多，反复性大，特别是去年发生了一起一次死亡4人的XX石油化工股份有限公司“11.8”生产死亡事故，在社会上造成很大影响。今年1-4月份，全市工矿商贸企业实现零死亡，但

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6、7三个月就发生了生产死亡事故5起，死亡5人，出现反弹。二是安全生产工作的难度大。当前，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未根本解决，一大批民营、中小企业蓬勃发展，但企业意识淡化，安全基础建设投入不足，安全主体责任难以落实，给安全生产监管工作又带来新的矛盾和问题，安全生产工作的难度不断增大。三是安全监管的保障能力差。全市非煤矿山、危险化

5 学品、烟花爆竹和建筑等高危行业企业多、规模小、安全条件差、安全基础薄弱，安全监管任务繁重;而全市各级安监机构成立时间不长，一些基层安监部门，人员少、技术骨干短缺、经费不足、装备落后，全市安全监管队伍的现状与监管任务的要求差距较大。总之，全市安全生产形势总体稳定、趋于好转，同时又形势严峻、不容乐观。安全生产工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，我们必须时刻绷紧安全生产这个弦，在思想上要警钟常鸣，在工作上要长抓不懈。

二、狠抓落实，全面完成全年安全生产工作任务 省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议都对做好今后安全生产工作提出了更高的要求，当前及四季度要深入贯彻省政府十一届二次全体会议和市政府四届二次全体会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，把困难估计得更大一些，把办法研究得更多一些，把措施落实得更扎实一些，要迎难而上，扎实工作，坚决防止重特大事故发生，确保不突破省政府下达的考核控制指标，全面完成今年的各项任务，确保全市安全生产形势稳定好转。重点要抓好五个方面工作。

(一)推进隐患排查，强化隐患整改，确保“隐患治理年”活动取得实效。各县(区)、各有关部门要针对前一阶段安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和存在问题，把推进隐患排查和整改作为当前特别是四季度防范重特大安全事故的首要任务。一是督促指导企业抓好自查自改工作。要围绕“企业自查达到100%”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前

6 一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。二是细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。监管主体落实责任缺位、越位也是事故隐患。四季度，市安委会要把检查县(区)政府、相关部门事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策的情况等作为一个重点，希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺。三是攻坚克难，狠抓隐患的整改。各县(区)、各有关部门要采取措施，在消灭隐患排查盲点的同时，进一步提高隐患整改率，特别是对一些老隐患，长时间得不到整改的隐患，要协调各方关系，千方百计把“硬骨头啃下”。要加强对工矿，特别是商贸企业的安全生产监督检查，重点解决责任制问题、安全管理问题，特别是隐患的排查整治，认真解决这些企业由于改革后，无人问，无人管，安全生产放任自流等问题。四是要继续探索隐患排查治理的长效机制，从企业和政府两个层面建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

(二)推进责任落实，加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要按照安全生产责任书的要求，履行政府在安全监管上的主体责任，不折不扣地落实各项安全生产政策措施，为企业落实安全生产的主体责任树立榜样，促进安全生产责任制层层落实。二是进一步理清各部门的职责，落实“谁主管、谁负责、谁审批谁管理”的安全管理责任，切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推

7 诿扯皮现象。三是要加强协调，进一步加强部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”等活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。四是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

(三)加强目标监控，落实得力措施，确保重点行业和区域安全生产形势平稳。针对前三个季度安全生产控制指标的完成进度，进一步加强对事故控制指标的监测监控。对事故指标上升的地方和行业，对建筑、交通、旅游、消防大型建设工程等易发事故的行业区域都要迅速采取得力措施，扭转被动局面，确保全年各类事故指标继续控制在进度范围之内。四季度，市安委会将适时派出工作组，对前一阶段指标控制不好的重点县(区)和行业予以协调指导，对重点部门、行业将加大督查检查力度，各地各部门也要密切监控，严防死守，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保完成全年的控制指标任务。

(四)加强“双基”工作，创新监管模式，实现安全监管和执法监察重心下移。全市“双基”建设工作总的说开局不错，但全市很不平衡，一些县(区)重视不够，推进无力，甚至有个别地方没有动作。下一步要强化工作措施，各县(区)要认真执行市政府办公室下发的《关于加强全市安全生产监管系统基础基层建设工作的实施意见》，进一步加大投入，全面加强基础建设，特别是乡镇、街道安监队伍建设、

8 基层保障能力建设，支持安监部门完善基层业务建设。希望各县(区)政府进一步加强对安全生产基层基础建设工作的部署和领导，探索基层安全监管的有效途径和手段，探索乡镇、街道安全监管新模式，努力实现安全监管和执法监察重心下移，把“双基”建设推向深入，进一步促进全市安全生产形势稳定好转。同时，坚持解放思想、积极探索、勇于创新，不断为全市加强安全监管提供新的经验和模式。

(五)加强安全检查，落实防范措施，进一步抓好当前各项安全生产工作。北京奥运会胜利闭幕，现在残奥会正在召开、接着就是中秋节、“十一”黄金周，同时国家还要举行纪念改革开放30周年等重大活动。这里我要特别强调的是，

三、四季度是经济工作快速运行发展时期，也是安全生产事故易发多发的关键阶段，所以，对这个时期的安全生产工作容不得有半点马虎、松懈、差错和疏忽，因为任何小的失误都有可能造成难以挽回的重大影响。各地、各部门要进一步增强政治敏锐感，克服松劲、厌战情绪，全力以赴做当前的安全防范工作，坚决防止重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。各县(区)、各有关部门要巩固隐患排查、百日督查、专项整治的成果，以强化思想落实，责任落实和措施落实为保证，进一步加强安全生产检查和管理，全力抓好当前各项安全生产工作。一是要坚决防控道路交通事故。公安和交通管理部门要严查道路隐患，坚决打击“三无”车辆，加强道路交通安全监管，特别是交通管理运输部门要加强对运输工具的安全检查，严格落实各项安检措施，严防重特大交通事故。二是要坚决防控工矿企业特别是高危行业企

9 业事故。安全监管部门要重点抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全监管，抓好危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸措施的落实，完善各项应急管理工作，严防各种事故发生。三是要坚决防控人员密集型场所发生群死群伤事故。公安、消防部门要加大执法力度，对不具备安全条件的各类人员密集场所要坚决停业整顿，未经整改验收合格不得恢复营业。四是要坚决防控建筑施工安全事故。各级建设部门和有关单位要严格安全管理，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要限期停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。五是要全力防范其它各类事故。质监、农机、教育、卫生等部门要继续排查治理隐患，防止发生群死群伤事件;油、气、水、电、通讯等部门要加强巡防，做到防患未然，确保万无一失。六是要加强应急管理和值班值守，增强应急救援和处置事故的能力。同时，运用多种形式大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识和安全防范能力。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们务必要保持清醒的头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取更加有效的措施，真正把安全生产的各项工作落到实处，为我市经济发展和社会稳定创造一个良好的安全环境。

第三篇：在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开本第三次安委会扩大会议，此次会议主要是回顾总结上半年，特别是第二季度的安全生产工作情况。同时，安排部署下半年重点是三季度的安全生产工作。刚才，靖远同志全面通报总结了上半年的安全生产工作暨第二季度全市重点开展的“消除重大事故隐患，强化安

全专项整治行动”及“安全生产月”活动的情况。煤监分局、国土资源局、建设局、安监局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证的发放情况又做了详细的汇报。下面我讲两个方面的意见：

一、清醒地认识和估计当前全市安全生产形势，增强搞好安全生产的责任感。

今年上半年，我市的安全生产形势非常严峻，从通报的情况看，上半年各类事故指标均有所上升。其中，煤矿的事故起数、死亡人数同比上升了15.8%、28.6%。应该说煤矿的安全生产形势不容乐观，特别是“6.16”事故，出乎我们的意料，这是一起本不应该发生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，为什么还存在着非法生产矿井发生瓦斯爆炸，造成5人死亡。从这起事故看，我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一个事业心和责任感的问题。今年3月28日，松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关部门报告，为什么没有采取果断措施进行炸毁，还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸事故。对此，我们应该很好地进行反思，应该从这起事故中认真吸取教训。去年12月16日曾发生过类似的事故，而今年又再度重演，这绝对是不应该的。

不可否认，近几年来，由于各级领导、各有关部门对安全生产工作有了较大程度的重视，“安全第一，预防为主”的思想意识不断增强，确实在安全生产管理上、资金的投入上、安全措施的采取上、事故隐患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成绩，全市的安全生产基础工作、安全生产状况都有了明显的改变，应该说，这是全市上下齐心协力、齐抓共管的结果，我们应该很好的加以巩固，保持成绩，继续努力。

当然，在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，认清安全生产的严重性，不能盲目乐观。现在摆在我们面前的一个现实问题，就是煤价不断上扬，需求量不断增大，这是煤矿老板发财的最佳机遇期，由于金钱的诱惑，有些低素质的老板能不拼命地生产吗?因此说，在这一时期抓好煤矿的安全生产尤为重要，始终保持高压态势，牢牢绷紧安全这根弦，要不断加大工作力度，严看死守，对违章生产、超能力生产要坚决予以打击，决不姑息迁就。现在正进入七月份，应该说时间过半，任务过半，今年的事故指标能不能控制在省政府下达的控制指标之内，就看我们下半年的工作力度。从上半年的事故指标看已经死亡了27人，距省下达的47人控制指标已超过半数多4人。指标怎么控制，这次会议之后，各县(市)区回去要研究对策，用什么办法，采取什么措施来控制，一句话，不论采取什么样的措施和办法，坚决要把死亡人数控制在省下达的指标之内。

二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生产工作。

(一)认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作

安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、规程规章和标准，实现生产全过程的控制管理，使企业的人、机、物始终处在和谐的状态下运行，达到系统的整体安全。这项工作既是落实“安全第一，预防为主”的方针，突出企业安全生产的主体责任，建立企业安全生产长效机制的有效途径，更是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。此，我们要高度重视此项工作，推动企业安全质量标准化工作的全面深入开展。

建立现代化企业管理制度，安全质量标准化是一项重要内容，我们必须从完善制度、健全机构、落实责任、狠抓管理、加大投入、改善条件上入手，只有这样，才能建立起一个完整的安全质量标准化管理体系。在这方面，我市中省直企业普遍搞的比较好，有现成的经验和做法值得我们借鉴，我们应该很好地加以总结和推广。地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差，这些企业不论在制度上、管理上、执行国家法律法规上、资金投入上、环境的改善上都尚有很大的差距，这就需要各级安监部门落实好安全监管责任，加强对地方工业企业特别是非公有制企业的指导与服务，督促企业完善基础工作。把安全质量标准融入到日常监管工作之中，推动安全质量标准化工作的开展，企业要落实安全生产主体责任，制定行之有效的工作方案，建立工作标准，认真整改，保障投入，建立起自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，不断提高自身的安全管理水平。

要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验的试点工作，要结合我市非公有制企业数量多、类型多、规模小、分散偏远的特点，突出重点，按照不同规

第四篇：全县安全生产工作会议暨安委会第三次会议讲话

在全县安全生产工作暨安委会第三次

全体(扩大)会议上的讲话

张 世 军

同志们：

在全市安全生产工作暨安委会第三次全体会议刚刚召开不久，县政府、县安委会决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市上会议精神，分析当前我县安全生产形势，安排部署当前及第四季度全县安全生产工作，目的就是要进一步统一思想，靠实责任，强化措施，确保安全生产形势稳定。刚才，世杰同志通报了前三季度全县安全生产情况，并就下一阶段安全生产重点工作进行了安排部署，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位认真落实。下面，我讲三点意见：

一、分析形势，正视问题，切实增强安全生产责任意识。 从刚才的通报情况看，今年以来全县安全生产状况得到了改善，安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、受伤人数等主要控制性指标与上年同期相比大幅下降，降幅分别达到23.5%、45.5%、50%，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、建筑施工、特种设备等行业和领域保持了零伤亡事故，成绩来之不易，这是各部门、各单位、各企业共同努力的结果，希望大家再接再厉，把这一利好形势继续保持下去。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到安全生产工作中面临的新情况、新问题：一是今年我县重点建设项目多，当前，

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程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任。不真抓，主要表现在工作停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件的层面上，一些行之有效的措施和办法没有真正落到实处。不敢抓，主要表现在怕接触矛盾，怕得罪人，不敢碰硬。不会抓，主要表现在对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多。不常抓，主要表现在满足于一年搞几次突击检查，没有把防范措施落实到日常工作中，不能坚持经常抓、长期抓。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我县安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。因此，各乡镇、各部门要牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念，把安全生产摆在更加突出的位臵，切实增强安全发展的责任感和使命感。充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，严防麻痹大意、责任松懈、监管缺失，坚决克服畏难情绪、厌战情绪、抵触情绪、侥幸心理和短期行为，把安全生产工作统筹到经济建设的大局之中，贯穿到日常工作的每一个环节，工作中要进一步强化 “三个意识”：一是要强化抓安全生产就是推进科学发展的意识，牢固树立任何时候人员安全健康高于一切的理念，把安全发展融入到推进科学发展中;二是要强化抓安全生产就是提高经济效益的意识，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓发展，要努力把安全这个前提抓实、抓深、抓细;三是要强化抓安全生产就是构建和谐社会的意识，时刻敲响安全生产警钟，真正做到警钟常鸣、常抓不懈，严防各类安全事故发生。

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做到守土有责，加强部门联动，组织开展专项行动，依法严厉打击非法开采矿产资源的违法行为。凡是盗挖开采、无证无照、证照不全的矿山生产经营活动，坚决予以取缔和关闭，稳妥做好相关人员遣散工作，切实做到不留井口、不留设备、不留厂棚、不留人员、不留电源、不留后患，对违法犯罪分子坚决依法打击，维护我县良好的矿产资源开采秩序。

三要开展人员聚集公共场所专项整治。公安、消防部门要加强对学校、商场、医院、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所、易燃易爆部位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全检查，落实安全措施，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患，落实预防措施，坚决遏制火灾伤亡事故的发生。

四要开展煤矿、非煤矿山、危险化学品的专项整治。继续开展好以查隐患、查制度、查培训、查应急预案等为主要内容，督促煤矿、非煤矿山企业开展自检自查和反习惯性违章活动，规范职工安全生产行为。抓好安全质量标准化创建工作，坚决依法关闭无证生产经营企业和不按要求从事生产经营活动的企业和经营户。安监、交通、公安等部门紧密配合，进一步加大对危化品生产、储运企业的监管力度，督促企业建立危险品原料进购、生产存储、发货装载、运输的查验、登记、核准等制度。

五要抓好建设领域的安全生产工作。今年我县重点工程、重点项目建设较多，容易出现安全监管空白，各乡镇、各项目实施部门一定要加大监管力度，落实项目安全生产责任人，督

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事故教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，加大责任追究力度。完善安全生产纪律约束机制，将安全生产事故的责任追究向事前延伸，对组织领导不力、责任不落实、工作不到位，导致安全生产事故的，通过事故倒查，坚决进行行政问责和责任追究，确保工作落实和政府执行力。

五要形成齐抓共管的强大合力。县安委会办公室要充分发挥综合监管协调职能，认真履行安全工作“总牵头”职责，协调调动各部门、单位和企业的积极性，及时通报安全生产阶段性工作重点、难点和工作部署，征求意见，寻找对策，达成共识。各有关部门要强化大局意识和团结协作意识，抓好各自职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。特别是要充分调动县应急救援大队、矿山救护队的优势，在加强日常训练的同时做好安全生产的监督检查指导工作，努力形成全县上下共抓安全生产工作的强大合力。

同志们，安全生产事关群众切身利益和全县改革发展大局，隐患险于事故、责任重于泰山。我们一定要始终保持清醒的头脑，态度上积极负责、措施上扎实有效、行动上快速有力，早研究、早部署，落实安全措施，消除安全隐患，为国庆佳节、“三会”顺利召开和全县经济社会又好又快发展营造良好的环境。

谢谢大家!

第五篇：第三次安委会全会讲话

在省安全生产委员会2012年第三次

全体会议上的讲话

省委副书记、 省长

刘伟平

省 安 委 会 主 任

(2012年7月11日根据记录整理)

今天我们召开省安委员会第三次全体会议，主要是对照年初确定的各项目标任务，总结上半年全省安全生产工作，分析面临的形势，安排部署下一阶段的重点工作，确保顺利实现全年安全生产目标任务。

刚才，贠建民同志通报了上半年全省安全生产和“打非治违”工作进展情况，省公安厅、省交通运输厅和省国土资源厅的负责同志分别汇报了本系统“打非治违”工作情况。总的看，各地、各部门、各单位按照省委省政府的决策部署，紧紧围绕省安委会第一次全体会议确定的目标任务，牢固树立安全发展、科学发展理念，按照“两坚持、两强化”的工作思路，即：坚持依法治理，扎实开展“打非治违”专项行动;坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理;强化应急处置，提高安全救援水平;强化基层基础建设，提升安全监管能力，严格落实安全生产“一岗双责”制度，有效遏制了一季度事故异常反弹、高发频发的势头，确保了上半年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项主要指标控制在国家下达的指标范围内，全省安全生产形势总体趋稳。但我省正处于事故总量居高不下、指标控制难度增大、较大重大事故时有反弹的特殊时期，各级各有关部门必须高度重视，扎实做好安全生产工作。今年1—6月份，全省各类事故死亡人数虽然在控制目标范围内，但较大事故死亡105人、上升20.7%，暴露出我省一些地方和行业的安全生产问题仍然十分突出。究其原因：一是安全生产责任不落实。有的地方和部门，尤其是基层安全监管责任主体“一岗双责”意识不强，监管责任不落实，部分行业安全生产管理工作呈弱化趋势。县区、乡镇两级安全监管机构力量薄弱、技术装备普遍薄弱，影响了安全监管职能的充分发挥;一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大。二是安全管理和监督存在漏洞。煤矿、非煤矿山规模小、数量多，企业受财力所限，在推进安全避险“六大系统”的先进技术等方面资金不到位，进度滞后于计划。今年5月18日，甘肃筑金矿业公司西和县黑虎桥铜矿普查项目发生中毒事故，直接原因是业主受利益驱动违反安监部门的停工指令，违章指挥、擅自组织作业造成的。同时也反映出负有安全监管职责的部门联合执法不及时、不到位。对此，省安委会办公室要按照我5月24日在省委办公厅值班信息上的批示要求，7月底前，依法依规做出严肃处理。三是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。一些部门和单位“打非治违”态度不坚决、措施不得力，整治工作不扎实，违规作业和违反劳动纪律等现象时常发生，特别是道路交通方面违章驾驶、疲劳驾驶、超速超载超员等问题仍很突出，危险路段、特殊时段安全设施设备和监管措施亟待完善。

安全生产事关保障全省转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃大局，不仅是安全问题，也是民生问题。当前，国际国内经济形势复杂多变，我省转型跨越的任务非常艰巨，下半年又是安全事故易发多发期，坚持两手抓，在实现经济稳定

增长的同时，确保安全生产形势稳定好转、营造和谐的社会环境，是对各级政府的严峻考验。我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把安全生产放在心上、抓在手上。下面，我就做好下半年的安全生产工作强调几点意见：

一、严格落实国务院安排部署，确保“打非治违”专项行动取得实效。4月17日国务院召开电视电话会议，对在全国范围内集中开展严厉打击各类非法违法生产经营建设行为、治理纠正违规违章行为专项行动作出部署。6月21日，国务院安委办召开安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议，进一步明确了各项工作任务。全省各级政府、省安委会各成员单位要认真贯彻国家有关会议和省委省政府的决策部署，继续抓好各项措施的落实。一要加大惩治力度。安全监管部门和相关部门要联合行动，坚决贯彻国务院“对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对触犯法律的单位和个人，一律严格追究法律责任”的要求，在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域，公开处理一批非法违法生产经营建设和严重违规违章导致事故的典型案例。严肃追究各级各类行政机关对不符合安全生产条件企业非法发证的行为，切实加强“打非治违”执法队伍纪律建设，确保“打非治违”行动取得实效。二要加强监督指导。会后，省安委办要将这次会议精神迅速传达到全省各地、各有关部门，并于8月底前组成督导组，深入各地区，在实地查看的基础上，分片总结“打非治违”和安全生产工作中的好经验好做法，研究解决存在的问题，督促指导各地抓好“打非治违”各项工作的落实。三要加大宣传力度。各地、各有关部门要采取各种群众喜闻乐见的方式，对安全生产和“打非治违”专项行动进行再宣传、再发动，使广大人民群众了解国家和省上的决策部署及相关政策。强化对安全生产责任主体的业务培训。同时，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，引导鼓励群防群治，积极举报安全生产领域非法违法、违规违章行为和各类安全隐患问题，并对举报问题组织跨地区抽查，努力形成“打非治违”工作的强大声势和良好的舆论环境。

二、认真贯彻国务院安委会全体会议精神，深化重点领域的隐患排查治理。在7月3日召开的国务院安委会全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯强调，要继续深化各重点行业领域隐患排查，加大综合治理力度，切实把各类隐患整改到位。各地、各有关部门要加强重大隐患挂牌督办，进一步健全企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改的隐患排查治理机制。安监、煤监等部门要突出抓好以瓦斯防治为重点的煤矿安全工作，加强“一通三防”管理，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。公安、交通、安监等部门要严把机动车检验关，对不具备从业资质的客货运车辆和驾驶员要定期进行清理，研究建立报废机动车辆退出市场的长效机制，杜绝报废机动车辆再流通、再运营现象;严格路面巡逻检查，保持对“超速、超员、超载”和疲劳驾驶等严重交通违法行为的严管严查高压态势;全面梳理排查和整改事故易发多发路段，最大限度消除安全隐患。省公安厅、省教育厅、省财政厅等部门要认真贯彻落实《校车安全管理条例》，按照5月4日省长办公会精神，督促市县政府抓好我省《2012年中小学校车安全工程方案》的落实工作。省安委会成员单位要认真履行职责，切实落实人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全责任制，严格制定并认真执行各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。

三、做好汛期和高温天气作业安全防范工作，防止次生事故发生。目前正值汛期，部分地区发生的洪涝、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害，对道路交通设施、地表建筑、地下矿山、尾矿库和石油天然气管道等也构成一定威胁。气象、水利、地震、国土资源等相关部门要加强协调配合，建立联动机制，掌握极端天气、地质灾害等预报信息，及时发布预警通知。各地区各有关单位要建立健全汛期安全应急值守制度，一旦发生险情，要快速反应、果断处置、有效救援，防止次生事故发生;要加强对矿山、尾矿库、露天矿边坡、道路交通设施，以及水库、涵闸、堤防工程等重点部位和场所的安全巡查，严禁在可能受到山洪泥石流袭击的地方违规施工，确保汛期安全。安监、卫生、人力资源和社会保障等部门要督促各用人单位按照国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会联合下发的《防暑降温措施管理办法》要求，加强劳动者高温作业、高温天气作业监督管理，维护劳动者健康及其相关权益。

四、加强基层监管能力建设，不断夯实安全基础。要把加强基层安全监管能力建设作为安全生产的基础性工作，按照属地管理与分级负责相结合、以属地管理为主的原则，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产监管网格。省安委办要将督促各级逐一明确责任区内部的高危行业、危险源、人员密集场所等重点部位的安全生产责任人和安全管理工作职责，建立定点、定人、定责管理体系，作为日常工作中的重要内容。近期，省安委办要会同省监察厅，对各级政府“一岗双责”落实情况进行一次全面督查。要加强基层安全监管机构、消防安全机构和安全生产执法队伍建设，省编办在深入调研的基础上拿出具体意见，优先研究解决基层安全监管机构和队伍建设中的共性问题。省财政厅要督促指导各级财政建立安全生产专项资金，保障安全生产基础设施及装备建设、宣传教育培训、表彰奖励、重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作有效开展。同时，安排必要的工作经费，确保安全监管的正常运转。省安监局要抓紧研究制订《加强全省安全生产基层基础工作的意见》，8月底前报省政府审定后印发执行。

五、完善应急管理体系，提高安全事故处置能力。各地各有关部门要认真落实马凯国务委员关于“一手抓事故预防，一手抓应急救援”的指示精神，按照今年省安委会第一次全体会议对应急救援能力建设的总体部署，整合利用社会资源，切实加强安全生产应急管理，定期开展应急预案演练，做好应急物资储备，加快健全全省交通、水利、地质灾害等应急救援体系。省安委办要进一步完善事故通报、汇报分析、挂牌督办、备案和单位负责人培训等5项制度，相关部门要加大事故调查分析力度，及时发现并解决安全生产领域带有苗头性、倾向性、规律性的问题，确保全省安全生产形势持续稳定好转。