突发公共卫生事件预案

2023-03-06

第一篇：突发公共卫生事件预案

突发公共卫生事件应急预案

为科学规范、高效有序的开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发性公共卫生事件应急预案》等法律法，特制订本预案。

一、总则

(一)预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，严重水灾、火灾，特大车祸事故、爆炸事故以及其它严重影响公众健康的事件。

(二)本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥，无条件服从上级主管部门的调动和安排。

(三)突发事件应急工作应坚持“预防为主，常备不懈”的方针。

(四)医院设立对突发事件专项资金，主要用于急救设施完善，急救人才培训，突发事件流行病学调查，卫生防护等有关物资、设备、设施的储备与完善。

(五)依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员给予造当的补助和保健津贴，对于参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。

二、预防与应急组织

(一)突发公共卫生事件应急领导小组组长：XXX 副组长：XXX

成员：XXX 职责：

1、全面领导本院突发事件应急医疗救治工作。

2、负责医疗救治重大事项的决策、督查落实和指导工作。

3、负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。

4、报请上级主管部门和应急指挥中心，决定人员疏散或隔离，并依法对疫区封锁。

领导小组办公室设在医院办公室，XXX同志任办公室主任。联系电话：

成员：XXX 职

责：收集、汇总突发事件伤病员情况，并及时向领导小组报告;负责与市突发事件应急各成员单位和各医疗机构联系;及时向上级报告突发事件伤病员情况;负责落实领导小组交办的其它工作。

(二)工作组织组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX

2、突发公共卫生事件医疗救治小组及医疗救护队 (1)医疗救治小组组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 职责：负责全院应急医疗救治工作，负责本院应急医疗救治预案制定工作，成立医疗急救、护理、后勤保障等相关组织;负责组建现场医疗救护分队，接受领导小组的派遣;负责本院内的突发事件伤病员情况的信息收集、汇总、报告工作;负责落实指挥小组交办的其它工作。

(2)现场医疗救护队第一救护队队长：XXX 副队长：XXX 成员：XXX

第二救护队队长XXX 副队长：XXX 成员：XXX )

3、感染控制小组：

组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX

职责：负责全院范围内突发事件后的消毒喷洒、感染控制工作;积极配合市疾控中心等部门做好全市流行病学调查工作;接受领导并完成领导小组交办的其它工作。

4、卫生宣传小组：组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX 职责：负责救治过程中先进人物事迹报导宣传工作;负责对突发事件的认识和防治工作;负责对突发事件评估和对灾民健康教育等工作;负责社会对灾区物资和资金的捐献、收集、宣传、统计、上报和其它工作;完成落实领导小组交办的其它工作。

5、物品供应小组：组长：XXX 副组长：XXX 职责：负责对突发事件的所需物品设备、药品、卫生材料的供应;负责车辆和各种急救物资的调配和应急;负责参加医疗救治的医务人员的生活、饮食等后勤服务。

三、预案启动

突发事件发生后，医院突发事件领导小组对突发事件进行综合评估，初步判定突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案。

四、医疗救治工作程序

1、应急预案启动后各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

2、急诊科及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应的卫生防护措施，防治交叉感染和污染。

3、根据突发事件应急处理需要，突发公共卫生事件领导小组有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施设备;必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。

4、感染科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

5、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

6、医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

7、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒事件，立即上报上级主管部门，并采取控制措施。

8、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地管理部门、市疾控中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

五、突发事件信息报告

1、如有下列情况之一的，应当依据《突发公共卫生应急条例》规定，在2小时内向卫生行政主管部门报告。

①发生或可能发生传染病暴发流行的; ②发生或者发现不同原因的群体性疾病的; ③发生重大食物或职业中毒的;

④发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其它重大伤害事件。

2、疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务科和疾控科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得漏报和瞒报。

3、突发事件报告电话：

六、法律责任

1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人、依法给予降级或者撤职处分;造成传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒、口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的; (2)不听指挥、贻误救治时间的; (3)擅离职守或工作消极的;

(4)违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的;

(5)拒绝接诊患者的;

(6)拒不服从突发事件应急领导小组调度的; (7)泄露秘密或违反国家相关规定的。

七、附则

本预案自公布之日起施行。

附件：

XX医院急性中毒抢救预案

为使急性中毒患者在短时间内尽快脱离生命危险，特制定医院急性中毒抢救预案。

一、现场抢救

迅速将患者救出现场，根据不同情况采取抢救措施。

l.进入现场抢救

(1)现场空气中被有毒气体或蒸气污染，如患者己昏迷在内，或不能自行脱离，首要任务是将患者迅速救出现场，应根据现场条件，采取紧急措施，如向内送风等，进入现场救护者应配带防护设备，同时有人进行监视，并立即呼救，准备下一步抢救及送医院等工作。

(2)任何原因致现场空气中氧浓度低于14%(尤其是低于10%)时，可使人立即意识丧失或电击式死亡，抢救措施同上。

(3)在以上情况下，切忌在毫无防护措施下进入现场抢救，因为现场可使抢救者立即昏迷，造成更多人中毒，使抢救工作更为困难。

2.抢救出现场后紧急处理

(1)如呼吸、心跳停止，立即施行心肺脑复苏术，在施行口对口呼吸时，施术者应注意不可吸入患者呼出气味，以防发生意外。

(2)保持呼吸道通畅，如清除鼻腔、口腔内分泌物，除去义齿等。

(3)如呼吸急促、表浅，应进行人工呼吸，针刺内关、人中、足三里，注射呼吸兴奋剂。

(4)检查有无头颅、胸部外伤、骨折等。

(5)立即转送医院，并及时通知医院做好抢救准备工作，去医院途中要有经过训练的医护人员陪同，继续进行抢救，并做好记录。

3.初步清除毒物

(1)强酸、强碱致皮肤、眼灼伤，应立即用大量流动水彻底冲洗。

(2)口服中毒者如患者处于清醒状态，可先饮水300ml，然后用筷子、手指等物刺激软腭、咽后壁及舌根部催吐，吐出物保留待检查，但口服腐蚀剂或惊厥、休克者禁用。

4.现场用药

现场条件有限，紧急处理必须用药时，应由医护人员掌握，如急性氰化物中毒解毒剂的应用，控制抽搐用安定等。

5.警惕肺水肿

吸入刺激性气体后如当时无明显症状，应保持安静、休息，并加强观察。因体力活动或精神紧张都可诱发肺水肿。也应注意有些刺激性气体中毒，可在吸入数小时后，出现迟发性肺水肿。

6.现场抢救是成功的关键

(1)急救人员平时应加强急救知识的培训和演练，在发生事故时充分发挥作用。

(2)配备必要的抢救设备，且严格执行检查之维修、更新的制度。

(3)在现场混乱情况下，能正确进行抢救工作。

二、治疗原则

1.中止毒物的吸收

现场抢救受条件、时间所限，到医院后仍应继续清除尚未被吸收的毒物，以达到彻底清除的目的。应牢记阻止毒物吸收其效果远胜于吸收中毒后，再采用各种急救措施所起的治疗作用。

(1)洗胃①服毒后6小时内洗胃最有效，即使超过6小时，仍应不放弃施行。②重危者尤其是呼吸表浅者，可先气管插管再插胃管。③插入胃管先抽胃内容物再灌注液体内容物需保留备检验。④洗胃可用温水，每次灌注量约500ml，灌入后尽量抽尽，再反复灌注，避免一次灌注太多，引起胃扩张或将毒物冲入肠内，反促使吸收。⑤洗胃必须彻底，反复灌洗，直到洗出液澄清、无味为止。⑥根据毒物品种，可选用不同洗胃液，如1：5000高锰酸钾溶液用于巴比妥类、鸦片类;0.2%硫酸铜用于磷及其无机化合物等。但不必过份强调配制特殊洗胃液，应争取时间，尽快洗胃，选用清水更为方便。⑦洗胃后可注入药物，以减少残留毒物的吸收，活性炭可吸附多种毒物，可在洗胃后将活性炭10～20g加入100～200ml清水中经胃管灌入或根据毒物给药，如口服碳酸钡、氟化钡，可灌入硫酸钠，使成为不溶于水的硫酸钡以阻止吸收等。

(2)导泻清除进入肠道的毒物，常用50%硫酸镁50ml或硫酸钠20～30g，洗胃后注入胃管内或口服。但由于上述药物在口服毒物后导泻效果常不理想，且有时可因镁吸收后引起高镁血症，故主张用25%甘露醇500ml口服，导泻效果较好。

2.中和毒物或其代谢产物

(1)目的是根据毒物或其代谢产物的性质，采用药物以拮抗毒作用。

(2)氯气、二氧化硫等吸入可形成酸类，用4%碳酸氢钠喷雾吸入。

(3)溴甲烷、甲醇等吸收后，毒物的分解产物为甲酸，用口服碱性药物或注射乳酸钠，以起到中和作用等，

3.沉淀疗法

采用药物和毒物起化学反应，使毒物成为不溶性物质，防止吸收。如口服铊铊后，用普鲁士蓝，铊可置换普鲁士蓝的钾而解毒。碳酸钡、氯化钡中毒用10%硫酸钠静注，是常用的解毒法。

4.尽快排出已收入体内的毒物

(1)呼吸道吸入的毒物应保持呼吸道通畅，吸氧，可促使毒物从呼吸道排出。

(2)利尿①很多毒物或药物吸收后，以原形态或在体内代谢后由肾脏排出。故利尿为加速毒物排出的常用疗法。②一般用多饮水、输液等法，以增加尿量，但如毒物有致肺水肿、脑水肿等作用者，不宜应用。③常用利尿药有速尿、甘露醇等。有休克、心功能不全或肾脏损伤者慎用或禁用。④在利尿过程中，应密切观察，尤应注意水、电解质平衡。

(3)血液净化疗法。

(4)换血①目的是排除已吸收在血液中的部分毒物及其他有害物质，并可补充正常血液，改善贫血及全身状态。②适应症:严重急性中毒如砷化氢、一氧化碳或苯的氨基硝基化合物可能发生严重溶血等情况。③应输入新鲜血液，输血与抽血同时进行，一般一次换血为500～1000ml，但可根据病情决定换血量。④因换血可发生各种副作用，应注意避免。

5.特效治疗

(1)络合剂常用多胺多羧基类化合物。

(2)特效解毒剂指能解除毒作用复能剂、美蓝、乙酰胺、氰化物中毒解毒剂

6.高压氧治疗

(1)具有高压、高氧双重作用，缺氧性疾病疗效良好。

(2)常用于急性一氧化碳、硫化氢、氰化物中毒，效果明显，对一氧化碳迟发脑病也有效果。

(3)可用于各种毒物所致的急性中毒性脑病。

(4)国外有报道，可用于急性四氯化碳中毒。

(5)用高压氧治疗急性刺激性气体中毒所致肺水肿，尚有不同意见，有人认为应用弊多于利，但亦有以此治疗后取得良好疗效的病例。因此应根据救治者的经验和患者病情，决定应用与否。

(6)方法一般用253.3～304kPa.(2.5～3atm)面罩间歇吸氧。吸氧20分钟、吸空气20分钟，交替4～6回。每日治疗1～2次。10日为一疗程，也可根据病情决定治疗方法。

7.量子血治疗

(1)方法取患者自身静脉血2～5ml/kg，用紫外线照射10个生物剂量，同时充氧，10～15分钟血液呈鲜红后，立即从静脉输入体内。亦可用供血者的新鲜血。

(2)量子血治疗可直接改善组织缺氧，提高血氧分压和氧化血红蛋白饱和度。

(3)量子血可提高白细胞的吞噬活动，提高机体的抵抗力，并可使血小板和血红细胞的聚集性降低，有利于改善微循环，增加氧的抢救和治疗。

(4)由报道资料急性一氧化碳中毒、急性中毒性脑病、脑水肿等皆有疗效。

8.对症、支持治疗

改善患者内环境，增强抵抗力，减少痛苦，防止并发症等。具体措施应根据患者情况来制定治疗计划，原则可参考内科疾病的抢救和治疗。

9.中医中药治疗

根据辩证论治给药。

10.护理工作的质量是抢救能否成功的主要关键之一，要克服重药物轻护理的思想重视护理，以提高抢救质量。

三、抢故治疗中注意事项

1.必须重视早期处理

急性中毒的早期，多数病例的严重病变尚未形成，一般不存在或极少有治疗矛盾，故及时采用积极措施，力争中止病变发展，减少器官的器质性损害，以促使早日恢复。此外，对防止并发症、后遗症等也可起到积极作用。反之，如早期处理不当可促使病情恶化。

2.严密观察病情变化

整个病程中，详细记录、及时处理，保证患者能充分休息。采取各项措施，预防病情恶化，维持机体内环境相对稳定，合理安排必要的检查，保证患者得到充分休息。

3.防止各种医疗事故或医源性因素加重病情。

附件：

XX医院急诊创伤抢救预案

随着社会生活现代化的进程,严重创伤的发生率逐年增多,为早期实施快速、正确、有效的急救护理措施,使抢救工作忙而不乱、有条不紊，特制定本预案。

一、院前急救

1.急救站接到电话，值班医生、护士作好接诊准备，在1分钟内紧急出车迅速到达现场。

2.急救人员接近伤病员，初步检查后向急救中心简单通报，并对伤病员现场救治。群体伤要进行现场伤员急救的标记：红色：病情严重，危及生命者。黄色：病情重，经抢救可相对稳定者。绿色：受伤较轻，可行走者。黑色：可延时后运者。 3. 视情况对伤员进行止血、包扎、固定、输液、气管插管等处理后搬运至救护车。

4.转送医院、行驶途中的监护，抵达医院诊治。

二、院内准备

1.急救人员及车辆出诊后，在院值班人员应立即报告本科科主任、护士长;

2.报告医务科、门诊部、护理部、保卫科等;

3.必要时汇报院领导;

4.由医院突发事件领导小组指挥协调;

5.通知相关科室医护人员、工勤人员到急诊科集中;

6.根据伤员人数及病情成立数个抢救小组，每组均有医生、护士、工人组成;

7.通知骨科、外科、ICU、手术室、供应室、药房等做好准备;

8.通知医院宣传部门，进行必需的摄影、摄像工作;

三、预检分诊

1.指定专人负责病人登记及统计;

2.根据伤情进行预检分诊，并做好标记;红色为危重病人;绿色为轻伤病人;黑色为死亡病人;

3.保卫科协助维持秩序。

四、抢救阶段

1.对需紧急救治的病人继续进行抢救，如心电监护、建立静脉通道、吸氧、吸痰、心肺复苏等;

2.为危重病人提供优先检查、治疗、住院;

3.完善各项记录;

4.抢救完毕，由专人护送相关科室。需急诊手术者由医生护士护送至手术室;危重病人转重症监护病房;轻病人相对集中进行治疗。

五、终末阶段

1.于6小时内完善抢救记录;

2.抢救物品终末消毒处置;

3.补充消耗物品;

4.抢救仪器消毒后再次检查性能保证处于应急备用状态;

5.抢救室地面、空气消毒;

6.进行抢救总结、讨论。

附件: 急性化学性灼伤抢救预案

一、目的

为了规范化学性物质对人体烧灼伤的救治，尤其是群体中毒病人达到紧张有序、高效的救治。

二、抢救程序

1. 迅速移离现场，脱离致伤原因与环境。如果衣服沾染致伤源，如强酸强碱及其他具有化学刺激物质，脱去受污染的衣物，尽量减少接触时间，避免烧伤加深病情加重。

2.迅速有效消除威胁生命的毒效应。凡心脏和呼吸停止的转至安全场地立即心肺复苏，对休克、严重心律失常、中毒性肺水肿、呼衰、窒息、中毒性脑病及时对症处理。

3.对有剧痛、烦躁不安者，可给予镇静止痛药。 4.对烧灼创伤除现场急救与冷水冲洗外，一般不予特殊处理，不涂任何药物，尤其是外用药。

5.伤者口渴可口服淡盐水。对严重烧伤患者应尽快静脉输液。成人烧伤总面积在31%以上(儿童15%-25%)或Ⅲ0烧伤面积在11%(儿童5%-10%)以上者，属大面积烧伤，应按照烧伤输液公式计算补液治疗，对于化学灼伤特殊部位(面部、会阴)均应安排住院治疗。

6.详细记录伤者烧伤部位，估计烧伤面积程度以及现场急救措施，常注射破伤风抗毒素。

7.化学灼伤的处理：立即用大量流动清水冲洗20～30分钟，特别注意眼及其它特殊部位如头面、手、会阴的冲洗，灼伤创面经水冲洗后，慎用中和剂以避免热损伤，早期输液量可稍多，尽快切除坏死组织，可根据致伤源选择解毒或对抗剂。酸烧伤：大量清水冲洗，后按一般烧伤处理。碱性物质污染后冲洗时间应延长，必要时进行合理的中和治疗，例如氢氟酸灼伤，经水冲洗后，再用5%-10%葡萄糖酸钙(0.5ml/cm2)加入10%普鲁卡因创口周围注射。碱烧伤: 清水冲洗,冲洗时间延长，生石灰、电石烧伤冲洗前应去除伤处颗粒、粉末，以免冲水产热。无机磷：急救时应将伤处浸入水中，在水下清除带无机磷的颗粒，用1%硫酸铜涂布创面，形成无毒性鳞;面积超过10%无机磷灼伤，用1%硫酸铜中和后立即清水冲洗，郁闷铜中毒，忌用油质敷料，可用3%-5%碳酸氢钠，0.1%新洁尔灭，0.2%庆大霉素湿敷包扎。

8. 化学灼伤创面应彻底清创、剪去水疱、清除坏死组织。深度创面应立即或早期进行削(切)痂植皮及延迟植皮。例如黄磷灼伤后应及早切痂，防止磷吸收中毒。特别注意全身中毒的检测防护。

三、急救预案

1.加强领导，成立有业务院长任组长的化学灼伤应急医疗救治小组。制定和完善相应预案，加强值班制度，畅通急救绿色通道，落实和配备必要的医疗人员、器械、药品和保留一定的床位，保证应急医疗救援工作的需要。

2、急救站值班人员在接到120指挥中心或群众有关中毒的呼救后，应详细询问呼叫人姓名、单位、地址、中毒人数、简单病情，做好录音及文字记录，并核实无误后挂断立即通知院前急救人员，电话汇报科主任、护士长、医务科长及业务院长，以便组织协调抢救工作。

3、做好现场医疗救治工作，注重院前与院内救治有机结合。

4、建立病人救治信息快速报送机制，及时、准确向卫生主管部门及人民政府上报病人救治情况。

二〇一五年七月一日

第二篇：突发公共卫生事件应急预案

学校：

突发公共卫生事件应急预案

为了提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻和消除突发事件的危害，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学、工作秩序和保持校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》，《学校卫生监督工作规范》《生活饮用水卫生监督管理办法》结合我校实际，制定本应急预案。

一、适用范围

本预案所指的突发公共卫生事件包括：传染性疾病、学校生活饮用水污染、公共场所卫生危害学生健康事故、群发性疾病等。

二、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生和避免校园内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。在当地卫生监督部门指导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

四、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地卫生及教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防治能力。

4、建立学生病缺勤追踪制度、晨检制度等，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，住上安心宿舍，吃上放心饭菜。

7、及时向当地乡(镇、办事处、社区)卫生院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离、消毒、样品留存等工作。

五、突发事件预防

(一)高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

(二)增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

(三)采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

4、学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

(四)加强健康教育，提高师生的自我防护能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

六、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(急性化学物品中毒)、饮用水污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

(一)突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医(班主任)进行登记汇总并追踪观察，必要时采取进一步措施。

2、重视信息的收集。要与当地乡(镇、办事处、社区)卫生院或疾病预防控制部门建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

(二)突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情(突发事件)监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现饮用水污染、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

七、突发事件的应急处理

(一)传染病事件的处置

1、一般传染病事件当师生中出现散发的、常见的如肝炎、肺结核等传染病时，应采取下列措施。

①学校明确负责人按照国家有关传染病管理办法进行登记、报告，同时送患者到专科医院进行隔离治疗;并对病人所在班级教室、宿舍进行消毒。必要时配合当地疾病控制中心对病人密切接触的人群进行筛查，查找原发病者和排除新的感染者。

②加强对发热病人的追踪管理。呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、食堂及饮用水应加强消毒工作。

③开展针对性的健康教育活动，印发宣传资料，张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力。

2、传染病暴发流行或出现甲类传染病疫情事件

当出现传染病疫情暴发时，在当地疾病控制中心的指导下，根据实际情况，开展工作。

①知情者立即向领导小组办公室报告，领导小组接报后立即向当地疾病控制中心报告。领导小组主要领导亲临现场指挥，并成立现场指挥小组。封锁事发现场，隔离疑似病人，配合当地疾病控制中心对现场进行调查处理、采样、技术分析、检验以及应急处理技术指导等工作。并对校园实施封闭式管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握师生员工的流动情况，教职工外出必须请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家中医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群聚集。不组织师生参加各类大型集体活动;调整大型学术活动和会议的时间;不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行;暂停其他培训等教学活动。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、艺术宫、厕所等场所定时进行消毒，通风换气。

⑤领导小组办公室及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定

(二)饮用水污染事件的处置

当发生饮用水污染事件或可疑饮用水污染时，应采取下列措施。

1、知情师生应在第一时间报告学校领导小组，视情况报告当地相关部门。

2、立即停止使用可疑污染的饮用水和进行食品加工。

3、立即组织将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

4、保留可疑污染的饮用水或者可能导致污染的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理。积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

5、学校及时召开会议，通报情况，做好宣传教育工作，保证师生思想稳定，协助处理善后事宜，维持学校正常的教学秩序。

6、配合当地卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见。

(三)预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件的处置

当发生预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件时，按下列程序处置。

1、学生处、班主任等知情人员及时将情况向领导小组汇报，并视情况报告当地卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时联系将受害师生送医院接受救治。

3、各部门积极配合，尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。

八、保障措施

(一)组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作，具体工作职责：组长：***

职责：对事件做出初步判断，组织召开相关会议，落实应急工作的部署，配合上级部门做好调查和处理工作。副组长：****** 职责：协助组长做好应急的部署、调查和处理工作并具体指导、监督工作落实情况。成员：******

职责：负责学校内突发公共卫生事件应急的日常管理工作并及时向领导和上级部门汇报事件动态。按规定向有关部门报送信息;及时记录事件发生、发展及处置情况;组织起草公告、通报、简报等文字材料，并收集、登记、归档。 *****

职责：关注事态的发展，配合对危险源实施警戒，协助组织人员抢救。指导、监督学校日常卫生防控管理工作，确保学校突发公共卫生防控措施的落实和做好受伤害人员的善后工作。负责后勤保障，根据专业应急机构或指挥部要求，组织配送、调拨、监管、征用各类应急物资。 ****

职责：具体负责学校公共卫生教育、宣传、指导及诊疗工作。一旦发生公共卫生事件积极配合专业救护机构人员开展现场救护，院前急救，卫生防疫等工作

(二)人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

(三)财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

九、突发事件的责任追究

根据《学校卫生工作条例》等相关法律法规切实承担起教育、管理和保护学生的职责。各级行政领导是学校安全工作的第一责任人，对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

年月日

第三篇：突发公共卫生事件应急预案

林西县医院突发公共卫生事件应急预案

为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《全国突发公共卫生事业应急预案》等法律法规，制定本预案。

一、总则

1、预案所成突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。

2、本预案是根据国家、省、市《非典疫情突发应急处置预案》等规定制度制定的。在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。

3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。

4、突发事件应急工作应当坚持“预防为主、常备不懈”的方针。

5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财政预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备和完善等。

6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴;对参加突发事件应急处理做出奉献的人员，给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给以相应的补助和抚恤。

二、预防与应急准备

1、为加强对突发事件的组织和领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。

(1)领导小组全权负责疫情突发事件后所有应急处理工作。

(2)为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组织根据职能确定人数，并结合实际进行增减。

①突发公共卫生事件应急临时指挥部负责领导全员现场抢救险救灾工作;负责监督、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。

②突发公共卫生事件综合医疗急救队。

③突发公共卫生事件综合护理急救队。

④食物中毒医疗急救队。

⑤化学物中毒医疗急救队。

⑥传染病暴发流行医疗急救队。

⑦重大创伤事故医疗急救队。

⑧物品供应小组负责应对突发事件所需设备、预防物品和药品、卫生材料的供应。

⑩专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。

2、建立突发事件预防控制体系

(1)制定《突发事件监测与预警制度》，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据《异常信息好高制度》和程序及时报告;

(2)建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

(3)抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

(4)制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。

(5)重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。

三、应急处理

1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

3、急诊科及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

4、根据突发事件应急处理的要求，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具记忆相关设施、设备;必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染并疫区实行封锁。

5、感染科、保健科等部门应当对于突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种预防性投药、群体防护等措施。

6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

7、医务人员应当配合卫生行政主管部门和其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大事物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早治疗、早隔离、早报告、切断传播途径，防止扩散。

四、突发事件信息报告

1、有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2小时内，向卫生行政主管部门报告：

(1)发生或可能发生传染病暴发、流行的;

(2)发生或发现不明原因的群体性疾病的;

(3)发生传染病菌种、毒种丢失的;

(4)发生或者可能发生重大事物和职业中毒事件的;

(5)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。

2、疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务处和预防保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

3、突发事件报告电话。

五、法律责任

1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法予以降级或者撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、在突发事件的调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给云当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的;

(2)不听指挥、耽误就职时间的;

(3)擅离职守或工作消极的;

(4)违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的;

(5)拒绝接诊患者的;

(6)拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的;

(7)泄漏秘密或违反国家相关规定的。

2009年林西县医院突发性公共卫生事件应急演练

按照县政府应急办和县卫生局的要求，为提升我院快速反应和应急处置能力，在县政府应急办、县卫生局的指导下，我院组织开展了一次应对突发意外群体性受伤事件的应急演练活动。

演练总指挥：周华院长

院外现场总指挥：边剑锋副院长

院内现场总指挥：党秀华副院长

参加人员：院外：重大创伤事故医疗急救队;院内：院办、医务处、护理部牵头组织，临床各科室参加，

演练地点：在东郊和医院内进行。演练内容：(模拟)一起塌方事件

演练经过：2009年6月10日16：04分，120值班调度接到救援电话：有10余名工人塌方受伤，接到救援电话立即派出救护车，同时通知总值班，总值班向院长报告，启动医院应急组织指挥系统、医疗救援系统、演练中各系统人员均在规定时间内迅速到达现场，实施了模拟现场救援技术演示。

现场所见：其中有2名重伤窒息(其中一名现场抢救无效死亡)，4名中重度损伤(左股骨开放性骨折一名，腰椎压缩性骨折一名)，4名轻微软组织伤(无须入院治疗)。

演练分院前急救和院内急救两部分。院前急救主要以急诊科和临床外科系统分科演练：多发伤、群体伤现场急救演示;窒息患者心肺复苏、股骨开放性骨折止血固定、腰椎压缩性骨折搬运固定、胸廓外固定、头面部止血包扎、窒息患者导尿等院前急救技术。院内急救主要以内科和医技科室应急会诊处置心肺复苏、气管插管、监护仪使用、呼吸机使用、传染病人隔离(在急诊科急救当时突然来了一名发热待诊患者)、救护车清洗消毒等技术、以及医院科室接收急诊病员、清创手术、急诊手术的应急准备和处置能力。

在整个演练中医护人员认真细致、反应迅速、到位及时、准备充分、措施得当;抢救、运转、治疗流程符合要求，体现了较强的应急反应能力和救援能力，应急演练获得了圆满成功。演练结束后，医院对演练活动进行了总结，对演练中存在的有关问题提出了意见和建议。

这次演练是对医院的应急救援的救援力量调度、现场检伤分类、现场救护等及各医疗救护组反应速度进行了测试，对医护人员急救技能恶化知识进行了现场考察，测试结果令人满意。表明我院在应对突发公共事件的处置、应急救援指挥和各科室协同作战的能力较强。

通过本次演练，进一步提高了我院处置突发公共卫生事件的应急能力和救援水平，为做好我县医疗卫生保障及应急救援工作提高了有力保障，确保突发事件发生时能迅速启动，减少在突发公共事件中的人员伤亡和健康危害。同时也锻炼和提高了医院应急救援队伍的实战水平;找出了存在的不足，为建成更好的一支“招之即来、来之能战、战之能胜”得高素质医疗救援队伍打好坚实的基础。

林西县医院 2009年6月20日

第四篇：突发公共卫生事件应急预案

星启点幼儿园突发公共卫生应急预案

为加强发生在幼儿园内突发公共事件的管理，提高危机应急反应能力优化人，财，物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员，财产和环境造成的损失降低至最小程度，特制定本预案。在预防为主的前提下，按照统一指挥，分级负责，协调一致的原则，坚持科学性，严密性，程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。本预案适用于幼儿园突发的公共事件应急处置工作。

本预案所称突发公共事件是指：

(1)因自然灾害而引起的突发公共事件：地震灾害，水旱灾害，气象灾害，生物灾害，森林灾害，地质灾害等;

(2)因人为因素而引起的突发公共事件：火灾，交通事故，疫情，食物中毒，建筑质量安全事故，爆炸品和危险品污染或泄漏等;

(3)因社会对抗和冲突而引发的突发公共事件：邪教或敌对势力破坏，恐怖暴力活动，以及集体上访，集会，游行等重大集体事件;

(4)校园重大治安事件;

(5)其他事件。

指挥机构及职责

1、成立幼儿园突发公共事件应急领导小组，负责对幼儿园突发公共事件应急处理的统一领导和指挥。

组长：张海婧

副组长：周笑冰韦晓冉

成员：刘庆徐丽莹

邹佳辛刘小梅贯晓鸥王超张玉华李立李晓玲李雪曲惠会

应急工作具体负责人：韦晓冉职务：安全主任

手机：13244433888

2、领导小组职责

领导组织协调事故应急救缓工作，负责事故应急，救缓重大事项的决策;负责发布事故的重要信息。

3、报告范围

对于可能发生或者已经发生的给幼儿园正常的教育教学工作，校园安全稳定和师生人身安全造成不良影响和较为严重效果的突发公共事件。应急工作具体负责人：韦晓冉

4、报告程序

幼儿园重大突发公共事件发生(发现)后，事件现场有关人员应担立即报告幼儿园负责人，负责人接到报告后，应当立即向当地政府，区教育局既有关部门报告。

5、报告要求

1)迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内响当地政府报告，不得延迟。同时，应当向当地公安等部门报告。

1事故发生单位概况○2事故发生的时

2)准确。报告事故应当包括以下内容： ○3事故简要经过○4事故已经造成或者伤亡人数，间，地点及现象情况○包括下落不

5已经采取的措施○6其他应当报告的情况。明人数和初步估计的直接经济损失○

3)及时。事故情况发生变化后应当及时补报。自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报，道路交通事故，火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

突发事件的应急处置

成立“幼儿园突发公共事件应急处置工作指挥部”，指挥长：张海婧

副指挥长：韦晓冉

设立4个应急处置工作小组：

1)|救缓后勤组。张海婧韦晓冉。负责组织应急救缓的指挥工作，负责物资，经费的保障。

2)联络协调组。周笑冰。负责信息收集并及时向指挥长报告。及时响委办，政府办，市教育局报告情况，负责调度车辆，负责与消防，交警，防疫，医院等部门的联络工作。

3)人员疏散组。李晓玲邹佳辛曲惠会。负责伤亡人员及亲友和围观群众的疏散劝导和安抚工作。

4)事故调查组。韦晓冉。负责现场的封锁，及时与相关部门联系，负责参与相关部门的取证和调查工作。

园内突发事件的处置程序

1幼儿园接到报告后，由突发公共事件应急处置指挥部长或副指挥部长立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场。

2相关小组按要求立即进入应急救缓状态，迅速调集力量组织施救和疏散，并适时向公安，卫生等部门请求救缓。 3迅速开展抢险救治和善后处理工作; 4做好情况和信息的报告;

5时间稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作; 6开展事故调查。

应急救缓主要工作程序

1事发后立即终止有关工作或活动，及时疏散，保护其他学生。

2在现场的教职工要及时采取正确的急救措施，对受伤害学生进行紧急救治或直接向120急救进行求助，同时向教育局主要负责人报告。

3幼儿园主要负责人要在第一时间内及时到达事故现场，积极组织开展救治工作，准确真实地向教育局和当地人民政府报告。

4在应急救缓中，幼儿园应积极协助卫生机构救治受伤害学生，及时告知其家长迅速赶赴现场，同时做好安抚工作。陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生。

5幼儿园还应保护好事故现场和各种证据，包括人证，物证(含文字，声像等材料等)，避免事故现场遭到人为破坏，积极配合公安，卫生部门进行调查取证，按公安，卫生部门的要求如实提供相关证据。

6落实教育，公安和卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。 7幼儿园及时召开全体教职工会议，通报事故发生的经过及处理情况，配合相关部门及时对事故进行善后处理，化解矛盾，尽快恢复学校正常的教育教学秩序，确保师生思想情绪稳定。

第五篇：突发公共卫生事件应急预案

枣庄四十中突发公共卫生事件应急预案

一、总则

(一)制定预案的目的

为建立健全学校突发公共卫生事件(以下简称“突发事件”)应急机制，建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的应急处理制度，做到有备无患，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，制定本预案。

(二)工作原则

1.预防为主，常备不懈，平战结合，把防止、避免突发事件的发生作为主要任务。根据卫生部门对突发事件的预测与分析结果，有针对地在全系统采取预防措施，防范突发事件的发生。加强应急机制建设，提高应急处理能力，做好对突发事件的思想准备和工作准备，确保在突发事件出现时，能及时、有序、高效地开展应急处理工作。

2.以人为本、依法规范，坚持把师生员工的身体健康和生命安全放在第一位，首要任务是最大限度地减少突发事件对师生员工生命的威胁和危害。坚持依法行政,依法规范应急处理工作,确保政令畅通，有令则行，有禁则止,把应对突发事件纳入法制化轨道。

3.统一领导,分级负责。各学校在当地政府的统一领导和指挥下，按照各自职责范围开展突发事件应急处理的相关工作。各级各类学校负责落实主管教育行政部门制定的各项应急处理措施。

4.及时应对，果断决策。突发事件发生后，各学校应当积极、主动、及时做出反应，立即会同当地卫生部门了解情况，组织调查，采取正确、果断的控制措施，处理所发生的事件，尽最大的努力把突发事件的危害降低到最低限度。

5.遵重科学，依靠群众，加强合作。加强学校卫生技术人员的配备，充分发挥学校卫生技术人员在防控突发事件的作用。加强宣传教育，发动师生参与群防群控。加强与各方面联系和合作，确保各项措施的落实。

6.整合资源，共享信息。按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，充分利用医疗卫生资源，发挥公共卫生应急体系作用，提高信息化水平，提高抵御突发事件的整体能力。

(三)编制依据

主要依据《中华人民共和国传染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国务院《全国突发公共卫生事件应急预案》和教育部卫生部《学校卫生工作条例》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法律法规的规定，结合本区教育系统的实际，制定本预案。

(四) 适用范围

适用于本区各级各类学校(含幼儿园、托幼机构)突然发生，造成或可能造成师生员工的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒及其他严重影响师生员工健康的事件。

二、组织机构与职责

(一)学校应急组织机构与职责

成立枣庄四十中突发公共卫生事件防控工作领导小组,组长由陆繁伟校长担任,副组长由分管学校卫生工作的杨学强副校长担任。领导小组下设办公室，史良营兼任办公室主任，办公室设在学生管理中心负责具体指导和督查工作。联系电话：8811488。

主要职责：在区防控突发公共卫生事件指挥部统一领导下，指导和落实教育系统突发公共卫生事件防控的各项工作;及时收集教育系统疫情信息和防控工作情况，会同卫生部门分析、研究，提出学校防控突发公共卫生事件的政策、措施，并组织实施;指导学校加强突发公共卫生事件防控中的思想政治工作，确保校园秩序的稳定;及时总结和推广各地、各校突发公共卫生事件防控工作的经验和做法，组织有关专家对学校突发公共卫生事件防控工作提出指导意见;督导、检查各学校对防控突发事件政策措施的落实情况;根据事态对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。

按照“平战结合”原则，平常时期由区学校体卫艺股负责学校突发公共卫生事件防控工作的业务指导。发生突发公共卫生事件预警时，立即启动教育系统突发公共卫生事件防控工作预案，应急组织机构集中办公。

(二)各级各类学校应急组织机构与职责

各级各类学校应成立由“一把手”负责的学校突发事件防控工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防控工作。

主要职责：根据区学校的突发事件防控工作预案，制定本校的突发事件防控工作预案。建立健全突发事件防控责任制度，并将责任分解到部门、落实到人;检查督促学校各部门认真落实各项突发事件防控措施;开展对学校师生的卫生宣传教育;建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课的原因;及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽、呕吐、腹泻、皮疹和眼结膜充血等症状的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;配合卫生部门做好对传染病人或疑似病人的隔离消毒工作及有关事件的现场的保护;及时向区学校及卫生部门等有关部门汇报学校突发事件发生情况。

事件发生时，各级各类学校应根据区区学校的部署启动各自突发事件防控工作预案，组织落实各项突发事件防控措施。

(三)应急联动机制

发生突发事件后，各级各类学校应马上向上级突发事件防控领导小组报告，并争取辖地卫生部门介入对发生突发事件的医疗救援、卫生保障和现场控制等工作。

三、预测、预警

(一)信息监测与报告

1.监测、报告网的建立。按早发现、早报告、早处置的原则，建立和完善与突发事件相关人群、环境和单位的监测报告体系，设立报告或举报电话。

2.常规监测与信息分析。根据市卫生监测部门提供的监测数据与信息分析,提出教育系统的突发事件的应对措施。

(二)预警

根据国家对突发公共卫生事件的预警级别，制定校园应对突发事件相应级别的控制措施。

四、应急响应

(一)分级响应

根据突发事件的可控性、危害程度、影响范围和潜在公共危机的分级，教育系统做出相应级别的响应。