品质提升工作计划

无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《品质提升工作计划》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：品质提升工作计划

效率提升和品质改善计划

效率提升和品质改善计划

签于公司现有的生产及品质状况，结合与生产相关部门的工作，从人、机、料、法、环五个方面提出以下效率提升及品质改善方案：

一、人员

1、人员培训

现有生产课人员流动率较大，作业熟手相对较少，应加强对新进员工及老员工各方面的培训。要实行生产制程中的自主性管理，人员素质起到了一个至关重要的作用。 1)产品知识培训，

公司新、老员工，包括管理层对公司产品都没有一个全面的认识。对公司产品的性能及产品结构均没有足够的了解。

1)公司产品知识教材的编写，把公司的产品分类，根据每个类别的产品特点编写教材(需要开发部门的支持)，教材的编写依据是公司的技术文件，教材中要提到各种产品依据的行业标准以及相关的一些要求。(责任部门：研发课、生技课) 2)培训方式采用部门内部教材培训(集中授课)、邀请研发课(或生技课)工程师对员工做培训(集中授课)、针对每一类型的产品以图片或实物的形式进行。产品的知识培训要长期进行，最终达到部门员工对公司所有产品性能、作用熟悉，并且由此知道可能影响产品质量的材料因素和操作因素，从而达到质量控制的目的。(责任部门：研发部、生技部)

2)公司与生产相关的作业流程的培训

在生产过程中，操作员和基层管理对生产各个环节或与相关部门的工作不知怎样去进行开展和配合。完善与生产相关的作业流程，作业规范化、标准化，有利于各班组、各部门间的工作衔接。(责任部门：生产课)

3)作业技能

相对生产过程的各个工站(如制线班：剪线、剥线、焊插针、沾锡、成型、检验;装配线：壳料装配、按键装配、打螺丝、焊线、焊分立元件、焊贴片件、修补焊、外观检验、电气检验等等工站)均进行作业技能、作业标准、常见不良及分析解决的培训，并建立文本及电子培训资料，以利于后期的员工培训及培训资料的补充完善。

(责任部门：生技课)

4)品质培训

效率提升和品质改善计划

提升生产及品质部员工的品质意识及品质分析能力，增强生产现场操作员、检验员及基层管理人员的现场分析解决问题的能力。提升员工的品质意识，ISO9001质量管理体系中有“八项质量管理原则”，其中第三项原则就是“全员参与”。只有所有的员工都投入到质量管理中去，公司的质量才能上一个层次，如果违背了这个原则，质量管理变成了品质部门的事情，那么所提倡的“产品品质”就会变成一句空话，质量控制也最终会走向失败。因此对全体员工的质量意识培训非常重要。 A、培训教材的编写(责任部门：品质课)

质量管理教材由质量预防(品质控制计划)、现场质量管理控制、影响质量的数据收集、统计分析、问题的处理方法、质量控制的手法等组成。 B、公司质量管理思想主题培训(责任部门：品质课)

给公司的员工灌输质量管理思想，根据产品的实际情况阐明公司对质量的要求，让所有的员工了解公司产品在国际上的定位，以及公司在品质方面所追求的目标。

C、部门作业流程培训(三级文件)(责任部门：生产课、品质课)

以质量体系三级文件作为教材对员工做培训，让所有的员工了解工作的流程，严格按照公司的流程作业，这样可以减少因为人的因素造成的生产异常。 D、质量计划培训(责任部门：品质课)

E、产品QC工程图的培训(责任部门：生技课、品质课)

F、现场环境管理培训(8S)(责任部门：生产课 完成时间：3月份) G、现场质量控制培训(责任部门：生产课、品质课) H、不合格品的控制(责任部门：生产课、品质课)

编制《不合格品的控制》教材并培训，让所有的员工了解异常产生的途径，不良原因的基本分析手法及不合格品的隔离、标识、处理。

I、QC七大手法培训(查检表、鱼骨图、直方图、管制图在生产异常中的实际应用)(责任部门：生产课、品质课) 5)现场改善能力培训

在生产中，应尽力完善生产基层及操作员工的自主作业能力，采取激励机制，促使员工自动自发地对本工位工序进行优化，提升产能和品质效益。如：动作研究、工作简化法等等。(责任部门：生技课、生产课)

2、激励和监督机制 1)技能卡

效率提升和品质改善计划

对每位员工建立技能卡，生产课、品质课、生技课协同建立各个岗位技能的培训教材及考核标准(作业技能、生产效率<量化的数据> 、品质效益<量化的数据>、本岗位常见不良及分析解决)。经员工申请考核合格者，由责任部门在“技能卡”上加盖印章，给予相对应的技能工资(或补贴)。所掌握的作业技能越多，所能获得的技能工资(或补贴)就越高，激发员工的上进心及自主自发意识。

(责任部门：生技课、品质课、生产课) 2)提案改善制度

每一位员工，对自己所从事的工作岗位熟悉程度远远高于其他人员(包括班组长和PIE)。在加强员工现场改善能力培训的同时，提倡员工对现场改善、工序优化提出合理化的建议。生产、生技、品质根据员工的改善提案作出验证、评估，依据其对公司所创造效益的多少，给予一定金额的奖励。 (责任部门：生产课 完成时间：3月份) 3)单工位产能统计卡

对每个工位建立《单工位产能统计卡》。各班组全能工作为各线配料员，将每个工位生产所需物料配送上线，并在《产能统计卡》上填具上线物料数量，上线时间、标产量、所需工时，跟进各工位生产进度。下班后，由全能工统计相关数量，交于生产文员录入电脑，作为员工绩效、技能考核及产能统计的数据依据。 (责任部门：生产课 完成时间：3月份) 4)单工位不良率统计

要求检验员在《检验报表》背面书写各工位员工姓名，下班后，依据《拉修日报表》统计各工位员工的不良率，交予生产文员录入电脑，作为员工绩效、技能考核及制程巡检的监控依据。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份)

二、仪器、设备、工装、治夹具的使用和管理 1)仪器检测、内外校及点检、保养

对于质量检测，测试仪器是打仗的武器，产品合格性的验证是建立在仪器本身的合格以及操作人员对仪器正确使用的基础上的。因此公司建立一个适用的仪器检测程序，对仪器统一管理，这样对质量检测的监控、仪器的保养非常重要。

A、建立一个仪器实验室，制定实验室的管理制度，制定长期的仪器保养维护计划，配备仪器检测必要的一些设备。

B、根据仪器校验的需要，参加仪器校验资格培训，实现仪器内部校验，

效率提升和品质改善计划

节省成本。

C、培训教材的编写、归档。

D、基层检验员仪器操作使用的培训，仪器维护、点检的培训。 E、仪器校验。

公司现有所有生产所用仪器设备均没有进行过内、外校。有些检测仪器在某些型号的产品不能进行有效的检测。建议品质课建立仪器设备内外校程序，定期对生产及品质检测所用仪器设备进行校准工作。 (责任部门：品质课)

2)量化检测标准

在产品检测过程中，产品音小、音大、声音沙哑、变音等不良现象没有一个量化的标准。所有检验标准均凭检验员带主观性的工作经验进行判断。建议使用音频发生器及示波器，输入标准的正弦波音频信号进行检测。可量化的检测标准可提高检验判定的准确性及标准的一致性。(责任部门：生技课、品质课)

3)提高工装、治夹具的利用率

在生产过程中，进行规范化及标准化作业的基本依据，是加强工装、治夹具的利用率。既可以提高员工作业速度，又可以规范作业标准。

如：在生产JH-302 三星产品时，对一些辅料的加工用治具进行，可避免一部份不良品的产生。(责任部门：生技课)

三、物料管理 1)供应商的管理

在生产中，特采、现场拣用及现场加工物料过多，严重影响生产进度及产品品质。进料检验是质量控制的第一道关口，只有把进料的质量控制好，才能保证后续正常生产，越早发现问题，损失最小。因此加强供应商的管理，和供应商建立一种良好的合作关系特别重要。

A、供应商考核制度的优化和完善

由于公司现有的供应商管理制度不完善，供应商的考核几乎是没有什么依据，唯一能拿出台的就是以价格来评价一个供应商，而来料的质量问题在后续加工中造成的诸多问题，这里面给公司带来的损失。公司没有一个完善的制度去衡量这个供应商给公司带来的“价值”，“价格”是低还是高，没有依据。因此公司需要一个可以客观评价供应商的考核制度，这个制度必须贯穿从来料到出货一系列的运作过程中，

效率提升和品质改善计划

这个供应商的质量状况，以及对公司运作的影响程度。 B、对供应商的第二方评审及供应商辅导

建议生技课和品质课介入供应商管理。对主要供应商进行考察，了解物料的加工情况，了解供应商的质量保证能力，签订相关的质量协议。签定协议的目的是提升供应商对质量的重视程度、平时处理质量问题的响应速度、以及为质量问题对公司造成损失时提供索赔的依据。评估供应商的品质保证能力及制程控制能力。作为本公司供应链管理中的上流环节，可对供应商的品质及制程控制作出适当的辅导，提出可行性建议。并对可行性建议的实施进行实时跟进。 C、月度考核、品质例会。

对供应商来料情况，生产质量状况进行考核，保证建立所有供应商的质量档案。每个月根据考核的结果召开品质会议，对不符合要求的供应商进行重新评估，发出8D报告，要求供应商整改，并对整改的效果进行跟踪。

(责任部门：采购课、生技课、品质课)

2)物料的来料及时性

在生产排程中，经常出现当日生产计划中，仍有物料未到位的情况发生。一旦物料到位，则紧急安排上线。生产线无法在投产前制作首件，导致上线后出现物料不良，需加工或拣用，甚至停线转拉。(责任部门：采购课)

3)首件的制作

生产课要根据生产排程对第二天应上线的产品制作首件，并及时送检。在产品上线前，发现在生产过程中可能出现的品质问题，进行生产预防性管理。(责任部门：生产课 完成时间：3月份)

四、制程控制和品质保证的方法

1)作业指导书的完整性、可行性、适用性

作业指导书是指导生产现场作业的最基本文件，其完整性、可行性和适用性将会大大降低生产中的隐患。作业指导书应在产品量产后，有个逐渐改善更新的过程。(责任部门：生技课)

2)产品研发的部门参与

新产品研发过程中，应考虑到物料的通用性、生产的可行性。建议生技、品质、生产、采购等部门介入产品的前期开发。现研发课余课长每周五举行各部门

效率提升和品质改善计划

课长参加的研发课例会。在例会上各部门应就本部在此项产品投产后可能出现的问题提出合理化的建议，争取在产品研发阶段减少后期生产所存在的隐患。

现已定型之新产品，在未进行试产前，各部门应组织进行试装。在试装过程中，生产课指出在生产中可能存在的问题;品质课指出在检验过程中可能存在的问题，及与研发课共同确认产品检验标准;采购部确认材料的通用性，及特殊材料的采购周期等。争取在试产前，解决一些潜在的问题。

(责任部门：研发课) 3)工序优化

产品定型量产稳定后，在员工进行自主性管理的基础上，PIE协同拉线管理运用IE手法进行工序优化。根据员工的作业熟悉程度，精简人员，提升效率。

(责任部门：生技课、生产课) 4)物品摆放与产品防护

公司现有产品线材使用较多。生产排拉出现拉线不平衡出现堆机，未进行规范摆放。线材间的相互拉扯会影响到生产效率和产品品质。

生产课将强制各生产单位跟点下线，防止生产过程中的人为堆机。在出现堆机情况时，用周转盒进行规范化摆放，减少因线材拉扯造成的品质不良。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份) 5)不良品的标识、隔离和处理

员工在作业过程中，自检力度不够。一方面因对产品的品质要求不明确(加强员工品质标准培训);另一方面员工的品质意识不够。

生产线对于不合格品的控制存在极大的不足。生产课在加强员工品质培训的同时，每个工位配备一个红色“不良品胶盒”，摆放于拉线上方的台面。各工位自检出的不良品放于“不良品胶盒”内，复检出的不良品打回上道工序。完善不合格品的标识、隔离。各生产单位全能工随时对各工位的不合格品进行处理。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份)

6)产品品质保证流程制度

根据每类产品的特点，编写品质保证作业指导、产品检验标准，制定产品生产的QC工程图。工程图上明确产品在生产过程中的品质控制点，要求生产部门对品质控制点进行监控，IPQC在巡检是按照QC工程图的要求对各个工位进行品质稽查，预防不合格品的产生。

(责任部门：品质课)

效率提升和品质改善计划

7)产品可靠性实验

公司的产品种类繁多。但是，有相当一部份产品从开发到现在的生产数量都不多，产品性能没有经过一个很好的优化，很多产品生产时总是会出现或多或少的问题。对于这样的产品，按照严格的要求来说是处于一种试产的阶段，这个阶段的产品的性能和可靠性存在一定的问题。在实际生产中，要求质量管理人员必须对产品做最基本的可靠性实验和极限性实验：例如开关实验、高低温实验、跌落测试等。根据实际的场地环境情况，逐步完善产品可靠性实验的作业，尽量发现产品存在的问题，以协助工程师对产品设计进行优化，同时对产品的实验情况建立挡案，建立成熟产品的清单。

(责任部门：品质课)

8)品质考核制度

品质考核制度是对员工在品质方面所做工作的评价，可以促进员工对品质改善的积极性。当经过自己手做出的产品，它的品质好坏与自己的收入联系上时，不自觉的就会对自己的工作负责，对自己的质量负责。 A、品质考核制度的制定。

制度的对象主要是基层员工，通过对工作质量、产品质量的考核，以激发基层员工的工作热情，提高自身技能，促进公司产品质量得以稳步提高，同时为基层员工工资的计算提供部分依据。制度引导员工关心产品的质量，达成质量目标，满足客户的需求。鼓励员工在工作中主动发现问题，并实施质量压力传递，增强员工质量意识。制度制定的原则是公平、公正、合理 B、试运行阶段。

制定品质考核制度后，应进行一段时间的试运行阶段，以利于制度的补充及完善。

C、品质考核制度优化完善。

完善后的制度正式作为基层员工的品质考核制度执行。 (责任部门：品质课、生产课)

9)生产课的例行工作

A、生产日例会

由确保交期、提升品质、降低成本、维护安全和环境等工作构成。因公司各部门现有文件、资料、流程不完善。为了更好的做好生产的前期准备工作，生

效率提升和品质改善计划

产课在每天下午16：00左右召开生产日例会，就当日生产计划完成情况，未达成原因分析、责任划分、次日生产计划的确认、人员调配、物料状况、生产中可能存在的潜在问题进行分析，提出预防措施，减少制程异常的发生。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份) B、生产周例会

生产课在每周末16：00分左右召开生产周例会。通报各生产单位的计划达成、生产效率、成品返工、品质状况、“8S”状况、人员出勤率等数据。总结本周工作中的不足，并作出分析，提出改善对策，并进行跟进。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份)

五、作业环境和企业文化 1)“8S”管理

明朗、整洁的工作环境，不仅有利于生产中制程和品质的控制，对员工的工作情绪和工作心态亦有较大的影响。良好的8S管理，可以改善和提升企业形象，营造团队精神，减少浪费，保障品质，改善情绪，提高效率，节约成本。

生产课在对员工进行《现场管理规范》、《物品摆放和产品防护》、“8S”管理等方面进行系统培训，以多媒体图片的形式进行讲解、示范、点评和考核。

启用《“8S”现场稽核制度》，对现场“8S”的执行情况进行监督、维持和改善。

(责任部门：生产课 完成时间：3月份) 2)企业文化

良好的工作氛围、人性化的管理模式、完善的激励机制、规范的提案改善制度，均可激发员工自动、自发、自主的工作热情，实现生产过程中的员工自主性管理。

(责任部门：管理部)

作成：

2008年3月10日

第二篇：客户服务品质提升计划（推荐）

客户服务品质提升方案

为提升购物中心客户服务的稳定性、及时性、系统性、细节性，形成购物中心长期、稳定、有特点的服务体系，建立符合环球中心形象，满足顾客服务需求的服务品牌形象，建议客户服务从以下几方面提升：

一、 客户服务体系完善

1. 明确购物中心服务精神、价值观及服务理念 2. 公示客户服务政策及客户服务标准 3. 优化服务制度及流程

(1) 服务规范化

A. 接待礼仪规范化(包括仪容仪表、规范用语、对外说辞、指引用语等) B. 接待程序规范化(包括人员配置、物料准备等) C. 接待记录规范化(包括各类登记用表、填写要求等)

D. 投诉处理规范化(包括投诉处理权限、投诉处理时限、针对投诉对商户的规范及约束力等)

E. 处理结果落实规范化(包括接待、投诉、日常事务等处理结果上报流程、辨别事务重要程度、处理时限等)

(2) 明确服务工作流程

根据服务规范细化工作流程，形成书面要求，达到指导及规范工作流程、提高工作效率、提升服务的稳定性的效果，并加强对员工行为的规范性及约束力。但工作流程的优化是一项需要长期执行的工作，只有根据日常工作经验的积累不断提升改善工作流程，才能不断改善服务细节。 (3) 明确服务验收规范

A. 提升员工行为规范检查标准 B. 员工行为规范检查及评断标准

二、 员工培训

1. 员工企业文化、团队精神、职业素养、人际关系等培训，以提高员工对工作的积极性; 2. 岗位知识培训，促进员工对工作行业及工作环境熟悉了解;

3. 员工各项规范及工作流程培训(技能培训)，使员工具备完成工作的能力; 4. 阶段性态度培训，如职业规划、时间管理、压力管理等，提升员工素质及对公司的忠诚度，延长工作周期;

5. 提升客服礼仪岗的形象及气质，行政部招募外形条件佳的员工。

三、

四、 硬件设施提升 完善员工奖惩考核体系

1. 办公环境提升

A. 提升办公室环境，创造良好工作氛围

目前员工休息区域杂乱，且办公室洽谈区经常堆放企划物料或会员礼品等，应当使用单独的库房存放客服部物料，，有品质的工作环境会适当提升员工精神面貌，顾客的接待环境也是展示服务形象的一个重要因素。

B. 总服务台环境提升，提高服务形象

各部门临时物料不应堆放服务台，且服务台内设备、物料摆放应整齐、有序、完整;拟将婴儿车及轮椅挪出服务台，划定专用区域展示摆放;饮水设备更换位置。

C. VIP室环境提升，提升会员服务品质

VIP室大门需整改

2. 对客服务环境提升

A. 购物中心背景音乐制作，建议由专业音乐公司进行制作。目前已有较长时间未更新背景音乐。

B. 拟设置客服礼仪流动岗，在人流高峰段走动式服务，转变为主动服务模式，帮助有困难的顾客，从而提升环球购物中心的服务品质。

第三篇：铅厂中学标准化建设提升学校品质工作总结

一、学校概况

铅厂中学创建于1957年。近年来在各级党委和政府的关心支持下得到了较快的发展，办学条件比较完善，图书馆、多媒体教室、微机室、实验室和学生公寓、食堂等一应俱全。现有在编教职工20人，有学生155人， 6个教学班，寄宿生130人，校园总面积8000平方米，校舍面积4295平方米。

二、标准化建设主要特色

(一)校园校舍建设

学校校舍由于建筑年份比较久，近几年学校加大了改造力度。

1、 维修了教师宿舍，更换了门窗，粉刷了墙面，加装了卫生间，改善了教师的生活条件，让教师能安心教学。

2、 重建了新的教学大楼，全面改善学生的学习环境。

(二)仪器图书装备

按照国家标准装备教学用计算机、班班通和各学科的教学仪器，缩小了与城市学校的办学差距。装备了新的书架和图书。有力地保障了教育教学标准化的进行。

(三)教师队伍建设

学校现有专任教师20人，专任教师具备相应教师资格，学历合格率达到100%，调入了体育、音乐专业教师，专业结构配置日趋合理。

(四)课程建设

学校严格执行省定课程标准和课时计划，开齐、开足、开好省定课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。切实保证学生的每天至少1小时的体育活动时间。

(五)学校环境建设

1 加强校园文化基础设施建设，发挥文化育人功能。学校建有多处文化长廊，寝室、教室墙面上有格言警句图片。学校有校训、校风、教风、学风等张贴上墙，彰显学校办学特色，提升学校文化品味。各班建有班级图书角，学生喜爱的读物与同学分享。每周上好一堂经典阅读课，语文老师指导写好读书笔记。学校经常性开展读书交流和征文比赛等活动，校园文化氛围日趋浓厚。

崇义县铅厂中学

2016年12月15日

2

第四篇：提升城市品质 建设精致扬州——关于提升扬州城市品质的调研报告

提升城市品质 建设精致扬州

——关于提升扬州城市品质的调研报告

市“提升城市品质”课题调研组

(2009年11月)

根据市委的统一部署，9月下旬以来，围绕‚加快城市建设管理转型升级，进一步坚持和彰显扬州人文、生态、精致、宜居城市特色，提升城市品质‛主题，我们采取问卷调查、部门联动等方法，对城市品质的内涵、扬州城市品质的现状、城市品质评价指标体系的建立以及提升扬州城市品质的目标定位、基本原则、路径选择等进行了深入研究、分析和思考，并提出了提升扬州城市品质行动计划。

一、提升城市品质的重大意义

城市品质，是城市精神品位和城市发展质量的统一体。城市品质的高低，直接影响到改革开放的程度、市场体系的完善、人民群众就业和生活水平的提高。提升城市品质，既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举，是顺应人民群众提升生活水平、提升生活质量新要求的迫切需要。

(一)提升城市品质，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。城市是人们生活居住的空间和精神

的家园。早在2000多年前，亚里斯多德就说过，‚人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好‛。2004年，联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调，‚我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方‛。2010年上海世博会主题就是‚城市，让生活更美好‛。纵观人类城市发展历史，城市发展大致经历了从最初以高墙深池、重城壁垒为基本形态，以安全为本的阶段，到之后以商业贸易、工业生产等为基本功能，以经济为本的阶段，再到当前凸显人的全面发展在城市规划、建设、管理中的核心地位，以人为本的阶段。党的十六届四中全会以来，中央从发展中国特色社会主义的全局出发，提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，和谐社会是以人为本的社会。提升城市品质，是以人为本的具体体现，是推进科学发展、构建和谐社会的出发点和落脚点。我们必须坚持以人为本，既关注人们衣食住行等物质生活的提高，又关注人们心理满足、价值实现等精神生活的丰富;既关注人们的日常生活，又关注人们的创造生活;既关注量的‚更多‛，又关注质的‚更好‛，推动城市发展从以物为主向以人为本的转变，更好地满足和适应人的全面发展需要。

(二)提升城市品质，是顺应城市发展规律、科学确立城市发展定位的战略选择。城市是具有完整而先进的社会、经济、文化功能的区域和基本社会单元。在不同的经济社会发展阶段，

人们对于城市的建设发展有着不同的要求。世界各国城市的发展经验表明，当一个城市或地区人均GDP超过1000美元之后，人们的消费结构将由重视衣、食消费的温饱型消费向谋求住、行条件改善的享受型消费转变;人均GDP达到3000美元，一个城市或地区则进入新一轮产业结构、需求结构的调整升级期和城市化快速扩张期;人均GDP在1万美元以上，城乡发展基本实现一体化，因人们追求生活品质而会出现一定程度的递城市化现象。当前，扬州正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期。2008年，扬州人均GDP已突破5000美元，这不仅意味着扬州经济开始从工业化中期向工业化后期转型，也标志着人们生活进入追求生活质量，更加关注城市功能的完善、人居环境的舒适和文化事业的发展的新阶段。我们必须顺应城市发展规律，科学确立城市发展定位，自觉推动城市发展由粗放经营向集约发展转型，由量的扩张向质的提升转变，由单纯满足生产需求向生产、消费并重转变，由满足人们基本生活需求向更加注重满足人们的享受型、发展型需求转变，促进城市发展步入良性循环轨道。

(三)提升城市品质，是进一步彰显扬州城市特色、提升城市核心竞争力的迫切需要。城市特色是一座城市在长期发展过程中形成的一种文化积淀，是城市居民生活的有机组成部分，是城市的核心竞争力和发展后劲，也是城市可持续发展的保证。扬州是一座有着近2500年建城史的历文化名城，历史上几度繁兴，人文积淀深厚，生态环境优美，‚烟花三月下扬州‛、‚绿杨

城郭是扬州‛、‚人生只合扬州居‛等经典诗句，无不生动揭示和高度概括了扬州‚人文、生态、精致、宜居‛的独特个性与城市魅力。近年来，我们坚持以人为本和可持续发展的理念，着力挖掘独具地域特色的城市内涵，积极推进城市功能完善和品质提升，城市发展成果惠及市民百姓，城市面貌变化得到广泛认同，城市和谐发展进入全新境界，古今辉映、水绿相依、精致和谐的城市个性进一步彰显。先后获得了‚国家卫生城‛、‚国家环保模范城‛、‚全国文明城市创建工作先进市‛、‚国家园林城市‛、‚中国人居环境奖‛城市和‚联合国人居奖‛，一系列的荣誉奖项和各界的广泛认可，大大提高了扬州城市的知名度和美誉度，也标志着扬州城市建设已经跃上了一个新的平台。立足新的起点，推进城市建设实现新突破，我们必须以提升城市品质为目标，明确城市建设发展新的标杆、新的要求、新的定位和新的路径，系统谋划，整合资源，全面推进，重点突破，努力使我们的城市规划更精当、建设更精致、管理更精细，城市的个性与特色更加彰显，城市的活力、魅力、吸引力以及核心竞争力进一步增强。

二、城市品质评价指标体系

当前，城市品质正主导着城市发展的方向，而评价体系则是城市发展的‚指挥棒‛、‚动力源‛和‚校正器‛。构建以提升城市品质为主导的评价体系，把提高城市品质作为衡量城市发展的中心内容，是科学发展观在城市评价领域的具体体现和生动实践，对引导城市经济社会发展具有重大的现实意义。

(一)已有研究成果的评价

虽然目前城市品质尚未形成明确统一的衡量指标，但学术界和地方政府都对城市品质的评价指标体系进行了深入研究和积极探索，如宜居城市评价指标体系、中国城市软实力评价体系、杭州生活品质评价体系、“幸福江阴”综合评价指标体系等，可供我们借鉴参考。

1、宜居城市评价指标体系。由中国城市科学研究会‚宜居城市课题组‛研究并提出。课题组指出，宜居城市是具有良好的居住和空间环境、良好的人文社会环境、良好的生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地，并结合中国文化的特点，以‚居‛为中心，将宜居概括为易居、逸居、康居、安居。宜居城市科学评价指标体系是导向性科学评价标准，共为分社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度等六个方面、27个子项，每个子项又包括若干指标。此外，还有4个综合评价否定条件。

2、中国城市软实力评价体系。2009年，《了望东方周刊》联合复旦大学国际公共关系研究中心、中国市长协会，在全国范围内首次进行了中国城市软实力调查，其调查对象为中国城市竞争力前50强城市，调查内容包括文化号召力、城市凝聚力、形象传播力、政府执政力、社会和谐力、教育发展力、商务吸引力、科技创新力、区域影响力、信息推动力等十大指标，每项指标又包括若干子项。

3、杭州生活品质评价体系。杭州市第十次党代会明确提出

把‚建设覆盖城乡、全民共享的‘生活品质之城’‛作为今后五年杭州的奋斗目标，并将奋斗目标化为各级党委、政府的具体实践，成立课题组进行专题研究，提出杭州生活品质评价体系，并开展年度测评。杭州生活品质评价体系共分为经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质5大维度、20个领域、50项指标。

4、幸福江阴综合评价指标体系。江阴市第十一次党代会提出了‚和谐创新实现可持续发展、凝心聚力建设幸福江阴‛的奋斗目标，将建设幸福江阴作为该市‚十一五‛期间的中心工作，并建立了幸福江阴综合评价指标体系。幸福江阴综合评价指标体系分为客观评价指标和主观评价指标，其中，主观评价指标为江阴百姓话‚幸福‛民意问卷调查，设定了5个方面的指标，下设若干个二级指标;客观评价指标围绕个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体等‚五个好‛设立了5个子系统，共38个指标。此外，江阴市委、市政府还专门制定了《建设幸福江阴行动纲要(2008—2010年)》。

城市是一个巨大的系统，其要素、结构、层次、功能的复杂性和多样性，决定了城市品质的多元性。通过对上述四个评价指标体系的考察与分析，我们可以看出，‚经济富裕度‛，‚商务吸引力‛、‚科技创新力‛和‚经济生活品质‛以及‚个个都有好工作‛、‚家家都有好收入‛等侧重于对城市产业、经济发展水平的评价;‚环境优美度‛、‚资源承载度‛和‚环境生活品

质‛以及‚处处都有好环境‛等侧重于对城市生态、环境品质的评价;‚社会文明度‛、‚公共安全度‛，‚文化号召力‛、‚城市凝聚力‛、‚政府执政力‛、‚社会和谐力‛和‚政治生活品质‛、‚社会生活品质‛以及‚天天都有好心情‛等侧重于对城市文明、和谐程度的评价;‚生活便宜度‛和‚文化生活品质‛以及‚人人都有好身体‛等侧重于对城市生活保障服务水平的评价。简言之，即大家普遍认为城市品质主要包括产业品质、环境品质、社会品质和生活品质等四个大的方面。

(二)扬州城市品质评价体系的初步构想

考虑到城市品质的全面性、完整性以及扬州的实际情况，我们认为，扬州城市品质评价指标体系应包括产业品质、建设品质、环境品质、社会品质、生活品质等五个方面(共19个子项、60个指标，详见附表一)。其中，产业品质既是城市发展的物质基础，也是城市品质提升的重要内容。提升产业品质，必须注意产业结构与城市发展阶段相一致，与城市特色相融合，与资源、环境承载能力相匹配，与市民创业、就业需求和收入水平提高的要求相适应。建设品质既是人们生产生活的空间载体，也是城市品质提升的突出标志。提升建设品质，必须重视生产生活功能的配套和完善，重视城市独特个性与品位的彰显，尤其是重视并处理好规划的精当、建设的精致和管理的精细等问题。环境品质既是城市可持续发展的基本要求，也是城市品质提升的直接体现。提升环境品质，必须重视产业发展与环境承载力的匹配，重视人与自然的和谐，重视自然生态与人文生

态的共生。社会品质既是城市的活力、凝聚力、核心竞争力的集中体现，也是城市品质提升的关键因素。提升社会品质，必须坚持以人为本，重视民主民意，关注民生民安，立足于维护社会公平、完善社会保障、提高社会安全、提升社会文明，努力实现人的全面发展。生活品质是城市品质的核心内容，也是城市品质提升的最终目标。提升生活品质，必须从人们日常生活的衣食住行等各个方面着手，提供各种高质量的服务并且使得这些服务能够被方便地享受。

三、扬州城市品质的现状分析

围绕产业品质、建设品质、环境品质、社会品质、生活品质等五个方面的内容，我们通过资料分析，并委托扬州统计调查队、市旅游局分别对200名市民、200游客进行了随机问卷调查，力图对扬州城市品质的现状有一个总体把握和清醒认识。

1、城市经济快速发展，但总体竞争力不够强

近年来，扬州经济得到了长足发展。2008年，全市实现GDP 1573亿元、工业总产值近5000亿元、财政总收入266亿元、一般预算收入105亿元，与2002年相比，主要经济指标实现了“翻两番”。但人均GDP、人均财政收入、人均收入等指标与周边城市相比仍存在一定差距。2008年，市区居民人均可支配收入为17398元，列长三角16城市第15位、全省第7位;人均消费支出11562元，列长三角16城市第15位、全省第7位，低于全省平均水平400多元。此外，扬州支柱产业以配套产品为主，龙头企业不多，科技创新能力不强，新兴产业链条不够粗壮;

旅游资源整合不够，产业化提升不快，旅游产品开发的深度和广度都有所欠缺。这一点从游客回答‚最初知道并想进一步了解扬州‛问题可以反映出来，选择瘦西湖等旅游景点的占76%、历史文化名城占58%、唐诗‚烟花三月下扬州‛占50.5%，而认为扬州城市经济比较发达的只占6%;27%的游客对扬州的旅游商品感觉不太满意，居所有选项的第一位。

2、城市外在形象认可度较高，古城保护还需进一步加强 近年来，我市坚持以人为本，加快推进城市建设，城市‚人文、生态、精致、宜居‛特色得到彰显。市民对名城的自豪感、认同感、归属感大大增强。调查显示，市民和游客对扬州城市大环境认可度较高，市民认为城市建设高度合适的在70%以上，游客和市民对街景设计的满意率分别达79.5%、93.5%。

与此同时，古城成为扬州最大的城市亮点。近年来市委、市政府高度重视古城保护工作，投入巨资整治古运河，修缮了一批老街老巷和名人故居，新建、改建和修缮了一批博物馆。据调查，当被问及对扬州的第一印象时，74.5%的被调查游客选择‚富有文化气息的古城‛;82%的市民、87.5%的游客认为扬州城市的总体建筑风格‚古色古香，很有特色‛，市民认为扬州城最有特色的街区是‚东关街、东圈门，国庆路、甘泉路、广陵路及古运河沿线的老城区‛。与之相对应的是，大家认为城市建设中最有必要的也是古城保护。据调查，当被问及当前城市建设最需要做的事情时，本地市民回答位居第一位、第二位的是古城保护与更新和老小区、城中村整治，分别为52.5%和29.5%;外地游客为城

市新区建设和古城保护与更新，分别为31%和27%。

3、城市环境有了较大程度改善，仍需进一步提升 近年来，市委、市政府高度重视城市环境质量的改善和城市环境的打造，启动‚绿杨城郭新扬州‛工程，新建了200多个公共小游园，老百姓出门走300米到500米就能进入一个绿色休闲空间;启动瘦西湖活水工程和瘦西湖扩容工程，为整个城市打造了一片大‚绿肺‛。许多市民反映，与几年前相比，现在扬州的水更清了、空气更清新了，城市更美了。连续几年，市民对城市环境的满意率达97%以上。调查显示，市民和外来游客对整个城市的大环境比较满意，其中市民和游客对扬州空气质量的满意率分别达到88%、96%，对扬州水环境的满意率分别达到65%、93%，对扬州绿化情况的满意率分别达到91.5%、95.5%。

虽然市民和游客对城市大环境满意度较高，但从具体公共场所和居民生活场所等小环境来看，仍然存在许多不尽如人意的地方，特别是对支路、背街小巷等的管理和环境卫生评价不高。在调查中，认为居住地附近环境‚一般‛的市民比例最高，占被调查人数的41.5%。

4、市民具有较高文明素养，但距文明优雅尚有不小距离 市民文明素养支撑着城市的发展，城市品质也需要通过市民的行为习惯、素质品格得以表现。提升城市品质，最终落脚点在市民，关键是要培育文明优雅的扬州人。近几年来，市委、市政府在加大城市建设力度的同时，大力推进文明城市创建工作，着力加强城市‚软环境‛建设，市民文明素质和城市文明

形象有了极大提升。市民公德意识不断提升，市民对公益事业、弱势群体的关心扶持不断增强，涌现了刘应启、徐兆华等一批“扬州好人”。调查显示，市民所在社区都不同程度地组织过各种活动，在提高居民归属感的同时，在一定程度上提升了他们的公德意识。

部分市民文明素质亟待提高。随着扬州经济的发展和城市化的加速，部分外地居民涌入扬州发展，部分城郊居民成为市民。但是，其中一些人进入城市后文明素养并没有随之提高，一些地方不文明的顽疾仍未根除。调查显示，市民认为文明水平提升最需要帮助的群体是“拾荒、摊贩等无固定职业的外来人员”、“外来务工人员”和 “„城中村‟的农民”，市民认为最需要改进的排在前五位且选择率都在50%以上的不文明行为分别是：“随地吐痰”、“棋牌室太多”、“乱丢垃圾”、“乱涂乱画、乱贴牛皮癣”、“占道经营、马路市场” ;其中，棋牌室和占道经营问题除与市民素质相关外，还与城市管理密切相关。游客认为扬州市民存在的不文明行为名列前三位的是‚行人闯红灯、随便穿马路‛、‚出租车拒载、乱掉头、乱停车‛和‚车辆过斑马线不让行人‛，这三个选项恰恰都不在扬州市民最关注的不文明行为前五位，说明扬州市民的法规意识总体上还不高，有必要对全体市民强化交通法规方面的宣传教育，同时进一步提高行政执法人员的素质，加大执法管理力度，切实提升扬州人的形象。

市民缺乏足够的进取精神。繁华富庶的古扬州在给现代扬州留下名园古宅，留下‚扬州三把刀‛等休闲文化的同时，也给扬州人留下一种小富即安的思想。在扬州人身上，最缺乏的是一种

勇于创业、敢于创新、善于创优的开拓进取精神。调查显示，外地游客认为扬州人最典型性格为温文尔雅、精致生活的达66.5%，认为是开放包容、时代感强的只有19%。扬州市民最为看重的城市精神排在第一位的就是‚敢为人先的开拓进取精神‛。在最近一次关于‚扬州需要什么样的市民精神‛的调查中，47%的市民认为需要‚开放‛精神、37%的市民认为需要‚创新‛精神。此外，在首届‚市民论谈‛中，大家把‚开放‛和‚创新‛放在新时期扬州市民应具备的市民精神的前两位。

市民民主参与意识和参与水平有待进一步提升。近年来，我市在城市公共服务上不断加大硬件投入，在城市公共服务的科学化、规范化、信息化上作了一些积极探索，城市公共服务水平不断提高，市民对政府的创新力、执行力给予了高度评价。然而调查显示，知晓政府为民办实事项目数和决策程序的市民分别只有38.5%和19.5%，这一方面说明老百姓的主人翁意识和民主参与意识有待进一步增强，另一方面也说明党委、政府民主决策公众参与方式和程序有待进一步完善，基层民主化建设水平有待进一步提升。

5、城市功能比较健全，但城市服务设施有待进一步完善 城市的主人是生活在这个城市的市民，市民评价他们所生活的城市，最重要的标准是安全不安全、方便不方便、舒适不舒适。这几年，市委、市政府把城市发展的重点放在功能完善上，城市建设从基础设施建设为主向提升功能为主转变，从拉开框架、拓展空间为主向优化布局、提升形象转变，既完善城市功能、改善

了投资环境，又提升公共服务功能、满足了民生需求。

畅通扬州需要进一步加强。调查显示，虽然89%的市民认为居住地周边交通‚很方便‛或‚较方便‛，但是，扬州市区一些公共交通设施和一些路段(如文昌中路京华大酒店至老市政府段)的交通状况尚不能令人满意。在被问及对扬州最满意的地方时，仅有6%的游客选择‚公共交通‛，居所有选项的最后一位;62%的市民认为扬州的公交系统一般，46.5%的市民、56%的游客认为扬州公共停车位不足。就目前市区道路拥堵的主要原因来说，40.5%的市民认为是‚车多人多‛，其余60%均认为是城市管理和市民素质方面的原因，说明道路交通基础设施建设还需进一步改善，交通管理亟待加强。

舒适扬州需要进一步完善。据调查，95%的市民认为扬州现有的商业设施服务能力‚能满足‛或‚基本满足‛日常需要。但是，在已经感觉比较舒适便利的同时，外来游客和广大市民认为城市的功能性设施还存在一些问题。市民认为日常生活中不满意、不方便之处主要有‚看病难‛和‚缺少体育锻炼场所‛，认为扬州最缺少的公共设施排在前三位的是 “老年人活动中心”、“青少年活动中心，包括大型游乐场等”、“图书馆、文化馆、科技馆”，这说明城市医疗卫生资源合理配臵和公共体育文化设施的配备已成为当务之急。

宜居扬州需要进一步改进。2008年市区人均住房面积达到37.7平方米，近年来有3000多户特困居民、近2000户危房户住上了新房，居民的住房条件、居住环境明显改善。但是，一些居

民小区和一些住房的功能尚不够完善，大部分居民实现了安居但尚不能称为‚宜居‛。据调查，市民认为居住地附近急需要配套的公共服务设施是 ‚公共厕所‛、‚邻里中心‛、‚广场绿地‛，可见一些社区的基本功能仍有待进一步完备，市民对当前城市建设首选老城区、老小区和城中村进行改造的占62%。

四、提升扬州城市品质的目标定位、基本原则和路径选择 提升城市品质，必须着眼于城市的长远发展，遵循城市发展规律，高点定位、塑造特色，务实推进、做优做强。

(一)提升城市品质的目标定位

城市品质的分化，始于城市定位的分化，始于城市规划的分化，最终取决于所吸纳人群的分化。建设什么样的城市，就会吸纳什么样的产业、集聚什么样的人群。扬州谋求城市品质的提升，必须围绕‚功能完善、特色鲜明，和谐宜居、创新宜业‛来展开。

一是功能完善。城市功能是指城市在社会经济发展中所起的作用，通俗地讲就是为城市内部和外部活动所提供的各种服务，包括经济功能、政治功能、社会功能、文化功能、生态功能，等等。城市功能，是城市品质和价值的表现。近年来，扬州的城市基础设施和功能性设施建设突飞猛进，特别是一批重大基础设施建设取得历史性突破。但是，按照一个现代化城市的标准来衡量，按照高品质城市的要求来比照，还有较大差距。下一步，我们除了加快普通城市功能的配套外，要加快建设机场、地铁、城市轻轨等立体化、现代化的快速交通体系，加快

发展高端的商业、宾馆业、娱乐业，加快建设高水平的图书馆、美术馆、音乐厅等，以不断满足人的更高发展需求。

二是特色鲜明。这是一个有品质城市的外在表征，差别化的、不可复制的，才是最具竞争力的。近年来，扬州的快速发展和知名度的大幅度提升，得益于‚人文、生态、精致、宜居‛的城市特色日益彰显，得益于‚富裕、文明、秀美、法制、和谐‛新扬州的打造，下一步关键是要使优势更优。人文方面，重点是进一步推进古城保护和复兴;生态方面，进一步加强水环境整治，大力提高森林覆盖率，强力推进节能减排;精致方面，进一步强调‚细节决定成败‛，强调精益求精、不留遗憾;宜居方面，狠抓城市管理、社会管理不到位、不周严的环节;产业方面，顺应科学发展的新要求，牢牢把握工业经济的主攻方向，推动产业高端化、集聚化、链式化、自主化发展。

三是和谐宜居。安居乐业，顾名思义，就是人人有适合自己的住房和工作;在更高的层面上，应当有比较好的社会保障，能够安全地生活、有尊严地工作生活。要坚持以人为本理念，通过促进城市经济活动的高效化、基础设施的现代化、生态环境的优质化、信息通讯的快捷化等等，让生活在这座城市的人生活安心、工作舒心。

四是创新宜业。提升扬州城市品质，必须把建设创新创业文化摆在重要的位臵，精心培育创新创业文化，着力营造激励民众创新创业的社会氛围，最大限度激发群众强烈创新创业意识。要在全社会倡导敢为人先、敢闯敢试的开拓精神，不尚空

谈、埋头苦干的求实精神，不畏艰难、不怕挫折的吃苦精神，永不满足、百折不挠的进取精神，同舟共济、宽容的合作精神，重诺践约、尊重规则的诚信精神，造福桑梓、回报社会的奉献精神。

(二)提升城市品质的基本原则

一是以人为本。坚持以民为先，着眼于满足市民“衣食住行、生老病死、安居乐业”需求，塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间，进一步增强市民的安全感、归属感和幸福指数，增强城市对创业者、外来人员和高层次人才的吸引力。

二是彰显个性。以“今天的建筑、永恒的地标”为总体要求，对于城市建设的每一项工程，始终坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”，坚持“多元素共生、多元素融合、多元素和谐”，坚持“独特性、差异性、唯一性”，全力打造“专家叫好”、“百姓叫座”的精品。

三是注重保护。牢固树立保护历史文化遗产就是最大的政绩、保护历史文化遗产就是保护生产力的理念，坚持多予少取，多做减法，少做加法，采取逐步迁出居民、政府机构、医疗机构、教育机构等措施，减少居民回流，减轻古城负荷，降低古城损耗，营造和保持古城特有的人文生态。

四是生态优先。坚持可持续发展理念，把生态效益放在更加突出的位臵，着力寻求“经济、社会、生态”三个效益的最佳平衡点和最大“公约数”，实现三个效益的最大化、最优化。特别是在未来景区建设、广陵新城建设上，要坚持“最小干预理念”，尽

最大努力保持水域、湿地、地貌、植被的原生性，打造清洁、亲水、清静、绿色、生态的特色旅游区和城市新高地。

(三)提升城市品质的路径选择

一是着力提升城市产业品质。牢牢把握国际产业发展的新趋势，以产业结构优化为主要抓手，以产业结构提升为衡量标准，坚定不移地推动产业从劳动密集型向知识密集型、技术密集型、资本密集型跨越，不断调高、调优、调轻、调绿产业结构。大力发展低能耗、低污染、高附加值的产业，把发展以太阳能光伏为代表的新能源、以半导体照明为代表的新光源、以碳纤维为代表的新材料以及智能电网等新兴产业，作为加快自主创新步伐、建立与城市特色相适应的产业结构的着力点，通过强势推进产业链招商、加强产学研结合、大力实施人才工程等有效措施，全力以赴加快发展。大力发展信息、软件、文化创意、金融、总部经济、会展、物流等生产性服务业，实现先进制造业与现代服务业的互动发展。大力发展旅游、现代商贸等消费性服务业。当前，适应旅游消费大众化、个性化、休闲化的趋势，扬州景区建设和旅游业发展正处于转型升级的重要当口，进一步整合旅游资源，创新旅游产品，完善产业体系，‚打造大产业，发展大旅游‛是扬州旅游业发展的当务之急。一是优化旅游产业布局。大力做强区、县重点旅游景区，发展乡村旅游。二是全力打造核心景区。加强创意和策划，加大投入力度，打造具有区域号召力、差别化的重大旅游项目。以蜀冈-瘦西湖景区为投资主体，进一步整合力量、整合资源，给足发展

平台，给足运作空间，给足扶持政策，给足职能权限，通过区划调整、旅游资源整合、部门整合等措施，集中力量、集中资源打造地跨景区、茱萸湾、凤凰岛等、以古运河为串连的‚生态文化旅游产业板块‛。 三是充分发挥古城效应。在充分保护古城的前提下，研究古城资源的社会化保护、功能臵换和开发利用模式，借鉴中外古城利用的成功经验，有计划地进行试点，精细整修部分原汁原味的老街区，选择与老街区契合、与现代人休闲消费方式契合的经营业态。近期，要完善提升‚双东‛二期整治工程，实施街南书屋、冬荣园、谢馥春等项目，保护修缮汪鲁门故居、湖北会馆、小盘谷等，建成南门遗址展示馆、北门遗址公园。四是强化城市的形象策划和营销。要创新营销方式，积极整合资源，强化区域协作，打好‚扬州牌‛，加快旅游城市向‚城市旅游‛的转型;提炼号召力强、朗朗上口的城市营销口号，在中央电视台等主流媒体推介。

二是着力提升城市建设品质。建设品质是展示城市外在形象的重要因素，也是扬州当前提升城市品质需要强化的重点领域。扬州城市具有鲜明的个性特色，要在区域竞争甚至在全球竞争中脱颖而出，就必须保持、发展和创新城市的个性特征和优势特征，摆脱工业化发展阶段的趋同模式，力求使古城富有历史文化气息，新城体现扬州现代文明元素，实现古城和新城和谐共生、相得益彰。

要深化细化规划。根据‚一体两翼‛概念性规划所明确的城市发展方向和空间结构、交通体系安排，进一步修编城市总

体规划和城乡统筹规划，编制、完善各开发园区以及新城区的控制性详规，力求使城市总体规划覆盖规划区每平方公里，控制性详规覆盖各开发园区以及新城区的每一块土地，老城区的修建性详规覆盖每一栋房屋。

要改善城市形态。按照‚一体两翼‛概念性规划的要求，科学确定江都、中心城区、西部新区、南部新城、仪征等五大中心的功能定位，深入研究扬州老城区、新城西区、广陵新城、蜀冈-瘦西湖景区、维扬生态城各板块之间的交通体系组织和区域内功能配套，打破行政壁垒、加强资源整合、推进组团发展、促进集约开发。各功能区之间要按‚结构有序、功能互补、整体优化、共建共享‛原则进行组织，避免城市空间连片扩张和无序蔓延，着力打破城市单中心格局，使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化。同时，要优化城市道路主干网络，严格控制文昌路沿线重大项目、重大功能性设施、大型住宅区的落户，深入研究瘦西湖水下通道的建设，加快推动新宁通高速的建设，在文昌路南北两侧各增加一条真正意义上城市东西向主干道，以快速干道连接城市的各个组团。

要合力打造精品。一是加快打造精品区域。着力打造蜀冈-瘦西湖景区板块、新城西区人工湖板块、广陵新城‚京杭之星‛板块、开发区‚二城‛板块、蒋王片区板块等城市特色精品区域。二是着力打造精品建筑。建筑是凝固的音乐，是城市打开的历史和可以阅读的文化，建筑的品位直观地反映了一个城市的总体品质。要加强对城市重点部位重点地标性建筑的研究，

科学布局。三是倾心打造精品环境。重点加强门户节点、主次干道、河道沿线的景观塑造。加快推进友谊路、扬子江路、大学路、江都路、江阳路、运河路等路段两侧街景整治。城市设计要体现专业化的精神、人文化的情怀和国际化的视野，充分体现出建设者对这座城市的热爱、对生活在这座城市市民的尊重。

三是着力提升城市环境品质。保护‚江、湖、河、城、园、林‛相融相生的城市格局，发挥水系丰沛、江河湖密布的天然优势，提升扬州城市的自然品质，加快建设人与自然和谐相处的生态城市。重点要以创建‚国家生态市‛和‚国家生态园林城市‛为抓手，进一步做好‚水‛‚绿‛两篇文章。

要继续实施城区河道环境整治和景观建设。水文化，是现代城市独具魅力的赋情景观，也是城市生态品位的重要载体。要在今年实施乌塔沟分洪河道工程的基础上，加快实施古运河南门广场至通扬桥、大王庙至五台山大桥、大王庙至京杭运河环境整治和景观建设，综合整治沿山河东段、沙河等。2011年前完成北护城河的景观建设、环境整治和功能提升，打造充满古典韵味的文化艺术长廊;2014年前完成小秦淮河景观及功能整治，使之成为古城宁静幽雅的滨水休闲街;初步完成二道河、蒿草河步行系统和沿河景观打造;完善古运河风光带，并使之延伸到三湾地区及扬州闸地区，再现‚碧水清波‛的怡人胜景。同时，加快推进垃圾焚烧发电厂、六圩污水处理厂二期工程。

要加大城市绿化建设力度。实施扬子津生态公园、廖家沟

生态公园、蜀冈风光带连接、润扬森林公园完善等项目建设，提升现有河道、道路、园区绿化水平，每年新增绿化面积100万平方米以上，着力营造‚路在绿中、居在园中、人在景中‛的自然生态格局。同时，加快实施蜀冈西峰西延工程，进一步拓展瘦西湖景区生态空间。

要加快国家森林城市创建。国家森林城市品牌的知名度越来越高，城市之间申报的竞争也越来越激烈。据了解，目前我省无锡市已获得‚国家森林城市‛称号，南京、常州、宿迁等市都在积极申报。今年11月，我市被国家林业局列入国家森林城市创建计划。当前，我们要对照目标，深挖潜力，通过强力的组织、科学的规划、扎实的措施，大力推进创建工作，全市每年新增造林面积15万亩以上，争取早日进入国家森林城市行列，打造青山绿水、花果飘香、和谐宜居的自然生态人文环境。

要进一步加强城市管理。针对目前城市管理中存在的问题，在完善数字化城市管理的基础上，切实加强城市管理全覆盖，提高城管案件的处臵速度和结案率，对严重影响城市环境的背街小巷管理不到位、车辆乱停乱放、违章建设等问题，提出切实可行的解决办法。加快城市基础设施的配套和完善，并实现归口管理;推进市区主要道路保洁管理市场化运作，不断提高背街小巷市场化保洁水平，认真落实门前‚三包‛等责任制;形成较为完整的‚城市家具‛管理体系，按照公共设施增量化、非公共设施减量化、便民化、美观化原则，用5年左右时间对‚城市家具‛进行全面规划改造，打造扬州城市管理新品牌。

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四是着力提升城市社会品质。社会品质是城市品质的重要组成部分，核心内容是‚和谐、创新、有序‛，涵盖城市的创新精神、管理效能和保障品质等内涵。

要提升市民参与公共事务决策的范围和水平。坚持把群众呼声作为第一信号，建立健全民意表达渠道、社会舆情收集管道、矛盾化解平台，着力提高市民对公共事务管理、决策的参与度，让市民广泛参与政策制定、城市规划、决策咨询、民主监督等，增强市民城市主人翁意识，提升城市的凝聚力向心力，让城市更稳定更和谐。

要构造稳定、和谐、创新的社会结构。扬州要打造高品质的精致城市，必须着眼于社会结构问题的超前研究，重视推进中产阶层人群的扩大，打造橄榄型社会结构。从引进的角度看，要重点引进高端、高素质、创新型人才，重点引进投资、技术、文化创意等领域的高端人才。从产业的角度看，要着力调优产业结构，通过产业选择，吸纳以高校毕业生、职技校毕业生为主体的产业工人。

要培育文明、优雅、大气的市民群体。重视市民文明习惯和文明意识的养成和强化，着力涵养与城市历史风格相一致的市民素质。一是重拳出击。在加大宣传教育力度、提高公众对文明规范知晓度的基础上，有针对性地开展月度专项整治活动，严管重罚、强行入轨，革除各种不文明的陋习，培养文明、健康、规范的行为方式和生活方式。二是加强创建。开展各类创建活动，以单位和社区为主体，巩固突击活动成果，多途径提

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高各类人群的综合素质，促进政务文明、职业文明、社区文明、校园文明、工商户经营文明、外来人员生活文明等。三是全面提升。扎实开展市民素质提升工程，把‚文明、优雅、大气‛内化为广大市民的群体性格，为提升城市品质奠定坚实广泛的群体基础。

要营造浓郁、经典、高雅的文化氛围。一是扎实推进文化博览城建设。编制实施《扬州文化博览城建设专项规划》，加快完成马可〃波罗纪念馆、扬州学派纪念馆、扬州书院博物馆等12个新(扩)建项目。二是重视非物质文化遗产的保护与利用。加快建设北护城河‚绿色文化休闲长廊‛、双东、教场‚商贸民俗风情文化街区‛和‚唐城、宋夹城文化展示区‛。鼓励身怀绝技的老一辈艺术家和工艺大师收徒传艺，使地方文化和特色技艺得以延续光大。三是认真办好‚扬州讲坛‛、‚新知学堂‛、‚扬州非物质文化遗产讲堂‛等。要通过以上种种努力养成全民阅读习惯，打造‚书香扬州‛和学习之城。

要塑造开放、包容、创新的城市精神。历史上，扬州就是一座勇于开放、善于接纳、崇尚创新的城市。在全球经济一体化不断深入、竞争与合作不断交融的今天，这种城市精神显得尤其可贵。我们要充分利用鉴真、崔致远、普哈丁等先贤名哲的深远影响力，加强与亚欧各国城市的友好联系和经济文化交流;不断放大‚烟花三月‛国际经贸旅游节和世界运河名城博览会的品牌效应，拓展扬州走向世界的广度与深度。

要打造高效、廉洁、勤政的政府团队。城市公共服务品质

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是城市品质的重要构件。塑造以‚廉洁高效‛为特征的政府形象，推进服务型政府建设，健全民主，完善法制，畅通公众参与渠道，能够有效提升城市的管理品质。要继续推进干部能力作风建设，打造高素质的干部队伍，提高行政决策的科学性，建立和完善行政执法机制，重视政府服务平台建设，加强机关内控体系建设，建立健全干部考核机制和责任追究制度，努力使行政的过程行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。要创新政府执政理念，提高政府科学决策水平和政策执行能力，提高政府服务发展、服务群众的效率，建设责任、法治、阳光、服务型政府。要确立高效服务的宗旨，将群众满意不满意作为政府服务民众的根本，大力整合部门行政资源，简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，实现政府服务‚便民、高效、规范‛。要按照社会化、市场化、专业化的要求，进一步规范发展行业组织和中介机构。

五是着力提升城市生活品质。提升生活品质，核心是以人为本，给人创造更好的工作环境、居住环境、生活环境、生态环境，使人发挥更大的创造力。

要加快推进城市更新。一是加快老小区改造。目前全市有300万平方米的老小区改造任务，房管部门要会同相关单位加快制定改造计划，多途径筹措资金，确保在5年内全部整治到位，力争提前完成。二是加快城中村的改造。我市城中村面广量大，近几年要重点整治城市主干道周边、景区周边和城市核心区内的城中村，迅速改善城市环境。城中村改造要实施项目化管理，

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与经营城市结合起来，以便筹措资金，加快实施进度。要用5年左右时间，完成全市主要区域的城中村改造任务。2010年重点围绕规划局列出的26个地块推进整治。三是狠抓城郊结合部环境整治。结合推进农村‚三集中‛，推进农民居住进社区，主要采取农民公寓、农民新村和老庄台综合整治三种形式。科学编制城郊环境整治规划，加大城郊环境综合治理投入，加强城郊生活污水处理、河道清淤、改厕、垃圾集中处理、绿化造林等工作。四是加快城区工业企业‚退二进三‛。2014年前，老城周边所有老旧工业企业全面实施“退二进三”，对宝塔湾、太平闸、沙北等区段的企业要重点研究、重点突破。适度推进市经济技术开发区、邗江开发区北区的城市形态和功能更新。

要进一步畅通城市交通。对于城市内部顺畅通达的交通体系建设，要遵循这样的原则：能用管理方案解决的问题，不用技术方案解决;能用技术方案解决的问题，不用硬件建设方案解决。针对扬州交通的拥堵特别是上下班高峰期的拥堵和东西向交通的拥堵的状况，从管理的层面看，必须着手研究实行机关事业单位‚朝九晚五‛制度，迅速改善上下班高峰期的拥堵情况。从技术的层面看，交警部门要加强对重点交通拥堵中段人流情况的定量分析，研究科学的、系统化的城市交通管理技术方案，特别是要对红绿灯进行科学设臵，条件合适的商业街区十字路口，可借鉴目前新出现的对角线通行法。从硬件投入的层面看，一方面，加大公交优先投入的力度，完善公交网络，加快公交车投放和车况改善;另一方面，按照完善内环、沟通

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二环、打通三环的要求，加快城区路网体系建设。至2014年，完成文昌路东延、扬江路改造、328国道辅道改造;向西改造实施扬仪路(仪扬河路)，加强与仪征的交通联系。

要加快城市功能设施建设。城市的主体是人，满足人的全面发展需求是城市建设的根本出发点和落脚点。要加快图书馆新馆、美术馆、音乐厅、游泳馆、演艺中心建设，积极推进科技馆、青少年科技活动中心以及健康保健中心建设。要加快实施‚无线扬州‛二期工程，争取2—3年内实现全城无线上网。要大力推动‚市民卡‛整合资源、数卡合一，让市民有一张卡不仅可以乘车、游园、购物消费，而且可以社保缴费、公用事业缴费，甚至可以储存个人信息，作为身份认证。

要完善社区组织、配套社区功能。一是建设社区组织。健全以基层党组织为核心的社区组织体系，发挥各类组织和居民群众在社区管理中的积极作用;以社区居委会规范化建设为抓手，组织和发动社区居民进行自我管理、自我教育和自我服务;大力培育和发展社区民间组织，鼓励各类社区民间组织参与和谐社区建设。二是构建便民服务体系。以街道为单元，重点建成一批大型便民服务中心，配套商业网点、医疗中心、中小学、图书馆、体育活动中心等功能性设施。结合市区街道布局，2011年前各区建成大型便民服务中心两个以上，中心用地规模控制在20亩左右，建筑面积约2万平方米。同时，建立完善社区便民服务中心网络，市区三年实现‚全覆盖‛，将其建成具有基本服务职能、居民使用便利的社区功能中心，配套社区医务室、

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便民超市、警务室、图书馆等功能设施。三是完善社区服务。坚持以人为本，关注全体居民，发展覆盖广、功能全、质量高和管理优的精细化社区服务。积极推进以就业、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化教育、体育等为主要内容的政府公共服务覆盖到社区，实现‚一门式‛、‚一站式‛、‚一卡通‛服务。积极动员社区中的党员、公务员、专业技术人员、教师、青少年以及身体健康的离退休人员开展社区志愿服务活动。鼓励各类组织、单位和个人兴办社区服务业，进一步提升政府87788000服务热线的作用，整合社会资源，构筑方便、就近、舒适的便民服务圈，加快形成政府公共服务、居民自愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。

五、提升扬州城市品质行动计划

在本次调研中，我们看到上海、广州、南京等相当多一线城市在提升城市环境质量、提高市民素质、推进创业就业、建设健康城市等方面，实施了扎实有效的推进举措，制定了具体的可操作的行动计划。调研组建议，市委、市政府应加紧出台《提升扬州城市品质行动计划》，由相关部门组织实施，以群众为参与主体，每月一个重点，持续开展包含以下十二项主题在内的系列活动，以实际行动提升城市品质，共建美好家园。

(一)“碧水蓝天”关爱环境行动

1、环境综合整治。重点突出水环境治理、大气环境治理、城郊结合部环境治理三个方面，制定治理规划，完善环保设施，加大治理力度，落实长效措施。

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2、争创国家级品牌。积极推进国家生态市、国家森林城市、国家生态园林城市等创建工作。

3、倡导绿色生活。深入开展绿色环保宣教活动，让市民自觉养成家庭生态化、消费绿色化、垃圾分类化等良好生活习惯，争做生态文明的实践者和传播者。

(二)“装修家园”市容美化行动

1、城市管理基础设施建设。规划建设一批小贩中心，引导流动摊点入室经营，集中管理。推进垃圾中转站、公厕、垃圾容器等环卫设施的建设与更新。

2、“城市家具”更新。‚城市家具‛主要包括邮电箱、果壳箱、电话亭、休闲座椅、休闲小品、公交候车亭、交通指示标志、广告牌、照明设施、花坛等城市环境设施。2011年前，对市区30条主要道路的“城市家具”进行规划改造;到2014年，“城市家具”的规划改造覆盖市区所有主次干道。

3、城市视觉环境提升。城市视觉环境包括灯光亮化、户外广告、街景美化、城市绿化、幕墙清洗、沿街建筑物外立面改造等城市空间环境。一是加强户外广告和店牌店招管理，提高户外广告、店牌店招的档次。二是全面提升城市亮化水平，打造多层次、立体化、现代化的亮化体系。三是统一清洗、出新、改造沿街建筑物外立面。

4、商业业态规划。细化主要道路、重要地段、旅游景点、游览线路、宾馆饭店等窗口地区的业态经营规划目标，明确业态标准，打造一批特色专营街区。

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(三)“扬州欢迎您”旅游推介行动

1、加快旅游产品的深度开发。加快古城、瘦西湖景区、茱萸湾和各个县(市、区)旅游产品的整合;打造一台富有扬州地域文化特色、雅俗共赏的文化艺术精品，丰富城市夜游;提升旅游宣传品的制作水平。

2、抓好深度营销。①提炼鲜明的城市宣传口号;②充分利用节庆、媒体和热点事件做足旅游产品的营销;③制作一部高品质的城市形象宣传片;④打好‚名人牌‛，扩大国际旅游市场;⑤发动广大市民，以写一封信、发一封电子邮件、发一条短信等形式，对外宣传扬州，邀请亲朋好友来扬旅游。

3、推动区域合作。建立“市县联动、行业联合、企业联手”的大旅游宣传促销方式，全方位开展旅游宣传和城市整体形象推介;加强与华东片区、国家一类旅游城市的产业联动。

(四)“公交优先”城市畅通行动

1、公交基础设施建设。规划建设一批公交专用停车场，设臵城市公共交通专用车道，加快公共交通和综合换乘枢纽、场站及配套设施建设，保证公交优先通行权。

2、加强管理与激励。加强对公交车营运的监管，保证公交服务质量;加大公交企业新增公交车辆资金的专项补贴;落实城市公交企业承担的社会公益性服务补贴政策。

3、市民行动。大力宣传‚公交优先‛计划，引导并鼓励市民选择公交为主要出行方式;开展‚公交日‛活动，鼓励市民每周乘一次公交车出行，少开一天私家车;倡议政府机关工作

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人员市内公务选择公交车辆。

(五)“关爱生命、年轻10年”健康行动

1、完善健康服务。完善覆盖全市的基本医疗和公共卫生体系，提供优质的医疗卫生服务;推广和普及健康生活方式。

2、加强健康管理。鼓励社区居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，逐步实现健康的自我管理;在社区建立离(退)休人员健康档案，提高医疗保险覆盖率。

3、推进重点活动。① ‚劝阻室内吸烟‛行动。全面实施公共场所禁烟制度。② ‚万步走‛行动。引导市民每天进行累计相当于一万步左右的健身活动，倡导职业人群加强日常健身锻炼。③‚学会应急自救‛行动。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，提高市民在突发事件中的自救能力。

(六)“就业在扬州”行动

1、建立健全创业扶持政策体系。放宽市场准入、降低创业门槛;对符合相关条件的城乡各类自主创业人员，实施积极的税费减免、财政补贴政策;加大信贷支持力度;征集发布创业项目。

2、推进创业带动就业工作。加快孵化器创建、创业项目采集和就业扶持工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭持续动态清零和零就业家庭中有就业愿望的高校毕业生100%实现就业，辖区内登记失业的被征地农民就业率70%。

3、建立创业培训机制。建立健全面向各类劳动者的创业

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培训体系;建立覆盖多个产业、行业的创业培训基地;推进创业培训市场化。争取每年培训城镇下岗失业人员3万人，培训农村劳动力4万人。

(七)“做文明优雅的扬州人”行动

1、提升市民文明素质。 深入开展‚百万市民学礼仪、做文明优雅的扬州人‛主题教育活动，引导广大市民革除各种陋习，培养文明、健康、科学的生活方式。开展‚三管六不‛活动，即管住自己的口，不随地吐痰、不口出脏言;管住自己的手，不乱扔杂物、不乱贴乱画;管住自己的腿，不乱穿马路、不践踏花草。开展‚安全出行、不闯红灯‛、‚主动排队、主动让座‛等道德实践活动，引导市民遵守社会公德、有序排队、主动让座、文明乘车。以‚文明出游，从我做起‛为主题，培养市民文明旅游、文明游园的良好习惯。

2、提升市民科学文化素质。充分发挥社区、家庭对人素质形成的特殊作用。对家庭提倡‚三个一‛：每个家庭有一个书架，陶冶情操;每个家庭养一盆花草，亲近自然;每个家庭有一项体育运动(音乐)器材，休闲娱乐。同时，利用社区图书阅览室、科普宣传栏、健身点、老年活动中心等阵地，加快建立功能齐全的社区文化阵地，让更多居民享受社区的文化设施;利用‚四进社区‛、‚市民课堂‛等活动，让居民坐在家中享受文化大餐，提升素质。

3、加强“城市文明”行动舆论引导。在《扬州日报》、《扬州晚报》开设城市文明宣传专版，在广播、电视开设专门

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时段，宣传先进典型，曝光不文明现象。

4、创建全国文明城市。争取2011年前创建成功。

(八)“我爱我家”社区建设行动

1、改善社区环境。完善社区垃圾箱、公共厕所、市民健身绿地、邮政报刊亭、便利店等基本生活配套设施，整治社区卫生死角，改造、修补破损道路，安装路灯。加强社区绿化、美化，提升市民生活质量。

2、延伸公共管理。强化社区卫生、劳动服务、文化宣传等机构建设，实行资源共享。推进基层派出所工作重心向基础管理工作转移，完善社区警务室。推进法律服务到社区，采取多种形式开展法律宣传、帮扶活动。加强社区内文化、体育设施建设，丰富居民群众的物质文化生活。开展‚邻居节‛等活动，推进社区群众关爱互助，构建和谐社区。

3、推进社区民主。推进“政府依法行政、社区依法自治”机制的良性互动，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督;在社区建立相对稳定的志愿者服务队伍和社团民间组织。

(九)“与文化遗产面对面”行动

1、全力推进大运河和瘦西湖申遗。保持历史文化遗产的真实性和完整性，避免‚建设性破坏‛。以‚永远的母亲河‛、‚瘦西湖——扬州的眼睛‛等活动为抓手，鼓励市民自觉保护古运河及瘦西湖周边生态环境。

2、大力推动市民与文化遗产“面对面”工作。推进扬剧、

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扬州清曲、扬州评话等非物质文化遗产进社区活动，加强广大市民的感性认识。定期免费对全体市民开放文化博览城建设的所有场馆。定期举行大型系列展览、推介，充分利用网站、刊物等媒体做好对内、对外宣传工作。

3、做好非物质文化遗产传承工作。对非物质文化遗产采取大师评级、作品评奖、‚大师带徒‛等形式鼓励其传承和发扬;梳理文化遗产目录，做好各类文化遗产展示;建设非物质文化遗产传习场所;大力扶持文化产业发展。

(十)“充电进行时”学习型城市创建行动

1、开展“读书月”行动。鼓励每个家庭每个成员每天读书1小时，每月读一本经典，发表读书心得;在社区建立图书、报刊阅读中心，定期开展市民图书交流活动;引导并鼓励网上阅读。

2、推进学习资源共享。免费开放市区所有图书馆、阅览室;在条件允许的情况下，逐步实现高校图书、信息资源的社会共享;实现科技局科技文献平台的免费开放;继续发挥‚扬州讲坛‛、‚新知学堂‛等载体的教育功能，丰富讲座内容。

3、加快创建学习型城市。引导市民树立‚终身学习‛的理念，开展学习型党组织、学习型机关、学习型家庭、学习型社区等创建工作，营造良好的社会氛围。

(十一)“爱满扬城”关爱行动

1、广泛开展慈善救助工作。发扬扶危济困、关爱互助的精神，以‚慈善一日捐‛、慈善讲座、慈善表演、慈善拍卖等系

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列公益活动形式，鼓励企业、市民、各类社会团体捐款、捐物，助学、助残、助医、助老、助困;鼓励市民无偿献血。

2、营造尊老爱老敬老的社会氛围。开展‚常回家看看‛等主题活动，感恩父母、关爱老人;以社区关爱的形式丰富‚空巢老人‛的精神生活。

3、建立各类爱心组织。建立青年志愿者、党员义工、城市志愿者队伍，开展‚爱心人物‛、‚爱心家庭‛、‚爱心社区‛、‚爱心企业‛的评选，传递爱心、撒播文明。

(十二)“平安扬州”创建行动

1、维护社会治安。建立健全社会矛盾排查调处机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作;加强情报信息工作，及时获取预警性、内幕性情报信息，提高维护稳定的主动权;严厉打击各类违法犯罪活动，加强城市防控体系建设，提高信息化水平，增强社会面防范控制能力。

2、强化社会管理。加强城市流动人口、刑释解教人员、青少年的管理和教育;深入开展城市安臵帮教和社区矫正工作;加强虚拟社会管理，提高网上发现处臵、侦查打击和防范控制能力;强化公共安全管理，落实道路交通安全和消防管理措施;加强预警防控能力建设，提升政府应急处臵和综合服务水平。

3、加强法治文化建设。深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成学法守法用法的良好氛围，打造具有核心竞争力的法治文化产品和品牌。

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第五篇：品质提升案例

坚持内涵特色发展

提升学校办学品质

兰州新区秦川镇周杰希望小学 张泽瑜

新时期，新气象，学校工作将全面贯彻党十八大以来的全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以坚持内涵发展提升学校办学品质为方向、以立德树人为根本任务，秉承百卅老校优良传统，弘扬“崇善尚德、团结奋进、敢为人先、追求卓越”的实小精神，坚持“给孩子最坚实的起步、让教师最充分的发挥、促学校最和谐的发展”的管理理念，牢牢把握“教育观念要有新跨越，特色创建要有新突破，学校管理要有新举措，文化建设要有新变化，教育质量要上新台阶”的工作要求，加快推进教育现代化，营造“幸福教师，快乐学生，和谐校园”的育人氛围，全力打造集“环境、书香、刚性、人文、文化”五美为一体的高雅艺术殿堂，创办能够为未来培养优秀人才、有特色、孩子喜欢的高品质文明学校。

一、齐抓共管，夯实学生养成教育

1.创新传统德育活动。加强和改进学校德育工作，把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程，推动文明校园创建活动，加强劳动教育。立足课堂德育教育主阵地，深入挖掘课程德育资源，把社会主义核心价值观教育贯穿始终，持续开展“三爱”(爱学习、爱劳动、爱祖国)教育，落实“情感、态度、价值观”的课程目标。抓主题促教育，利用重大节庆日、民族传统节日以及开学典礼、毕业典礼等时机，开展爱国主义、民族传统、礼节礼仪、感恩母校、感谢恩师等教育。

2.继续推行“日行一善”。针对当前小学身心成长特点，以道德形成的“知、情、意、行”理论为指导，以诵读《论语》、《中华诵》，践行《弟子规》、《三字经》为载体，遵循“知行合一”的原则，融入到学生日常生活和学习中去，做到潜移默化，落到实处，形成常态，教育引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。通过该主题实践活动，以文化(包括环境文化、制度文化、精神文化)影响习惯，用特色引领养成，靠体验加以实施，使学生在寻善、言善、行善、扬善的过程中感受“真善美”，体验奉献的快乐，从而知荣辱、辨是非、懂美丑，并逐步实现“日行一善”到“时时行善”，最终实现“善行一生”, 从而达到“明德为善、诚信做人、礼仪立身、诗书传家”的教育目标。同时，通过“阳光爱心服务队”“小手拉大手”等活动，带动家庭其他成员共同参与，起到“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭，一部分人带动整个社会”的社会效应，积极构建学校、家庭、一体的德育教育，达到全社会参与，全方位育人的目的。

3.细化落实“八好”习惯。要把学生良好习惯养成教育作为一项长期坚持的重点工作来抓，不断完善学生日常行为管理制度，坚持把养成教育与推进校风校纪建设结合起来，与推进文明学校和文明班级创建活动结合起来，促进良好校风、校纪的形成，努力营造“愉快的早上、紧张的上午、多彩的下午、轻松的夜晚、自主的周末、快乐的童年”的和谐育人环境，建设一种体现主体性、民主性、开放性和个性的学生文化。学校不仅教给学生知识，更注重教会学生做人，学校在继续深入开展“净化书包还我轻松”、“拒绝零食 健康成长”、“弯腰捡纸 净化校园”、“失物认领 减少丢失”、“日行一善 从家做起”、“勤修甲、常洗手、遇见长辈让让座”、“晨起一杯水、早餐一个蛋、健康永相伴”、“争当阳光少年成就美好人生”等主题活动的同时，新学期将进一步关注“八好”习惯的落实(即把操做好、把地扫好、把字写好、把歌唱好、把路走好、把话说好、把饭吃好、把物放好)，德育处应在学期初就将“八好”习惯的要求细化到每一周的教育内容中，做到一周一重点，一周一督查，有效地引领学生走近真善美，远离假丑恶，在健康向上的校园文化中茁壮成长。

4.关注学生身心健康。生命教育是学校德育的基点，要贯穿德育的全过程，渗透到德育教育的方方面面。要继续注重教育过程中学生的自主参与、自我教育、自我发展，让学生在教育体验中潜移默化养成道德好习惯，使学生具有健康舒展的身心，正直道德的品格。要在教育中整合生理、心理、安全、生存智慧等教学资源，使学生发现生命之美;整合道德、法制、关心、感恩等内容资源，让学生学会尊重生命，关爱宽容;整合环保、生态、节能等知识资源，使学生学会与自然和谐相处。同时，结合健康教育、品德与生活等学科的教学活动，多渠道地了解和掌握学生的心理问题。

5.培育良好学习风气。结合学生年龄特点，坚持从小处着眼，从小事抓起，培养学生良好的学习习惯，促进良好学风的形成。开学第一天，各班班主任、学科教师就要要求学生认真上好第一节课，排好第一次队，做好第一次操，唱好第一次歌，扫好第一次地，做好第一次作业，进一步规范学生课堂、晨读、午读等的学习行为，培养学生主动学习、刻苦学习的精神。语文学科重点抓好学生课前认真预习、课中专心听讲记笔记、课后及时复习、课外广泛阅读及做好读书笔记等习惯;数学学科重点抓好学生使用草稿本、错题订正本的好习惯;英语学科重点加强学生的听力训练，规范英语家庭作业形式，书面作业、朗读和听力有机结合，采用家长签字和教师检查形式培养学生的听读习惯。教务处坚持月工作考核、学生问卷调查、查阅学生作业和读书笔记等手段，严格督促学生养成按一定的书写要求和格式做作业，错题及时订正等书写习惯，培养学生良好的书写习惯和学习品质。德育处应将学风建设纳入“文明班级”的评比内容，常督常促，促进良好学风的养成。

二、比学赶超，促进教师专业成长

1.重塑师德文化建设。继续以《教师职业道德规范》为准绳，从提升教师的职业责任感、使命感、幸福感出发，创设丰富载体，深入开展“重塑教师文化建设、肩负立德树人使命”活动。通过开展各类教师社团活动，积极构建富于学习进取、团结协作、探究创新、爱生如子、兴趣高雅、人文关怀的教师群体，增强全体教职工的归属感，激发动力、焕发活力，凝心聚智推进教育发展。

2.提升教师教学素养。首先是提高教师自身素养。每位教师要加强学习，拓宽视野。要多看书籍，知天下，悟人生，启心智，陶性情;更要多读教育专业书籍，知不足，学方法，品内涵，求上进;要坚持自我学习，自我完善，自我提升。其次要坚持岗位练兵。全体教师要继续以“实施有效教学，构建幸福课堂”为主线，以落实有效课堂为切入点，做到六个一：即研读一本教育名著，承担或参与一个课题研究，上一堂体现有效课堂的研讨课，撰写一篇有关落实有效课堂反思类文章(教后感、教学日记、教学案例、教育随笔均可)，发表一篇落实有效课堂有关策略的专业论文，制作一个带有新理念的多媒体课件或编制一份有一定风格的试卷。第三要要加强对自己教学工作的反思。每位教师要充分利用网络资源的优势，联系个人实际，深入剖析自己工作上存在的问题，教学艺术上存在的不足，把工作中的得与失、问题与策略进行梳理，在自己的博客上展示自身对工作以及职业人生的思考，总结经验，寻找对策，提高自身的业务水平，更好地服务于教育教学工作。

3.促进教师专业成长。师徒结对帮扶是帮助青年教师少走弯路、快速成长的有效办法，学校将努力为成长中的青年教师搭建“专家引领、名师示范、同伴互助”的校本培训平台，织织青年教师与骨干教师、名师结成师徒关系，充分发挥学校各级名师、学科带头人、骨干教师的引领、辐射、示范作用，以老带新，以新促老，使师徒双方达到教学相长、共同提高的目的。

三、强基固本，全面提升教学质量

1.规范教学常规，向精致管理要质量 ⑴落实课程标准。严格执行课程标准和课时计划，认真落实省颁《小学课程计划》，根据课程计划开齐开足各类课程，不随意增减课程和课时，不挤占技能科课程，重视音、体、美等综合课程，把落实课程“五规范”纳入教师绩效考核中，并在评优、表彰、晋级等活动中，对每一学科教师都一视同仁，不厚此薄彼。

⑵优化教学过程。进一步推进备课方式的改革，深入推行教学反思制度，要落实把时间交给学生，以互动探究为主要形式，创造生动活动的课堂教学氛围，减少学生作业量的创新基本模式。在课堂教学中，逐步做到由教学生的过程向师生互动共同发展的过程转变，由重结论向重过程转变，由重学科知识传授向关注人的全面发展转变。坚持“轻负担、高质量”，切实减轻学生的学习负担，各学科的作业布置要有一个统筹安排，严格控制学生作业数量，精选作业内容，布置有效作业，确实做到减负不减质，确保学生自主支配时间、娱乐时间和锻炼时间，促进学生健康发展。

⑶严格教学督查。建立全面性、常态性监测机制，成立以校长为组长的教学督查小组，实施“一月一重点”检查制度，做到有检查、有记载、有反馈、有整改。开展“日巡课”制度，督查小组成员扎实开展课堂随堂听课、推门听课制度，及时掌握教师的课堂教学情况，与全体教师共同探讨教学过程中出现的困惑与疑难问题，切蹉教育教学方法，对教师中存在的问题与不足，及时给予帮助和指导，对于工作不够认真负责的，教学水平比较低下的及时给予指点，引领全体教师认真上好每一堂课，教好每一个学生，提升全校各个学科的教学水平和教育教学质量。

⑷加强质量监控。完善教学质量激励机制，关注基础知识的教育和基本能力的培养工作，加强对各学科教学质量的监控，采取随机检测、随堂听课、查看学生作业等方式进行检查。各个科任老师应认真做好培优辅差工作，做到人人单元过关。备课组长要负责做好单元试卷统一管理工作，协调好本组统一考试、统一改卷的时间，做到各个单元有单元反思，有整改措施。

2.强化教育科研，向有效教学要质量

⑴进一步夯实校本研训效果。学校将继续扎实开展每周主题教研活动。深入开展“人人上有效课”活动，全体教师要以名师经典课例为标准，加强理论学习和基本功训练，转变教学理念，不断自我反思，自我成长，上好有效课，上出优质课。同时要善于相互学习，每学期听课至少20节以上并做好评课记录，在教研活动中踊跃发言，发表见解，形成浓郁的教学科研之风，在上课、听课、评课、反思的过程中提升自我。 ⑵进一步提升课题研究实效。学校要以落实有效课堂为核心，全面实施有效教学。全体教师要确立“问题即课题，教学即研究，课堂即实践”的意识，将课题研究与科研活动有机结合起来，摒弃“泡沫式”、“应景式”、“画饼式”等“假”研究现象，做到有效备课、高效课堂，逐步形成自己有效的教学风格，构建教学互动、情感交流、合作学习和主动探究的幸福课堂教学模式，致力于培养学生的思维能力和自学能力，使课堂教学真正成为培养学生创新精神和实践能力的主阵地。各课题组成员要结合本课题研究情况，每学期至少上一节课题观摩研讨课，加强课题的评课交流研讨，并做好资料积累、经验总结等相关研究工作，促进课题组教师向科研型发展，努力提升学校教科研水平，使学校教育科研在全县小学课堂教学中起到引领、示范、辐射作用。

四、与时俱进，推进信息建设进程

1.进一步打造教育信息平台。学校将本着“总体规划、分步实施、着眼未来、满足需要”原则，在现有班班通的基础上，更新升级校园服务器，并进一步优化网络建设，实现学校办公、班级教室、多功能馆室的互通互联。争取通过一年的努力，给师生提供非常人文的、方便的信息化环境，确保学校的每一间教室，教师都能随时调出资源库中的文、图、声像媒体素材，满足教学需要

2.进一步提升教师信息水平。学校信息技术的建设与应用，要靠全体教师的共同努力。新学期，学校拟采用“培训促普及、竞赛促提高、活动促发展”的工作方式提高全体教师的信息素养，实施“专家引领、同伴互助、自我反思”的园丁工程，探索开展层级式、学用结合、课题研究等操作性较强的培训方式，通过分层分段培训、提高培训、个性发展指导等，进一步提升全体教师的信息技术应用水平。同时，鼓励教师，尤其是中青年教师进行计算机与各学科课程整合的尝试和探索，并通过举办相关实验课、观摩课等活动，让全体教师在行动中研究，在研究中反思，在反思中提高，使学校信息化建设逐步走上一条“以研促学，以研促建，以研促管，以研促用”健康发展的轨道。

3.进一步深化网络研训活动。根据教育部《教育信息化“十三五”规划》，加快推动信息技术与教育教学融合创新发展。大力推进“三通两平台”建设与应用，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，加快推进“网络学习空间人人通”，提高师生信息素养，普及信息化教学常态应用。每位教师要充分利用网络资源的优势，结合智慧校园建设要求及“微课堂”课题研究，进一步学习掌握现代教育手段。中青年教师要积极参加各级各类“优课”“晒课”及微课评选和教学基本功岗位练兵等活动，切实提高教育教学水平。各备课组应结合学科特点和教学实际，到网上查找学科教学所需的各种资源，并安排本组教师整理制作本册教学所需要的教学方案、简单的教学课件、微课堂课例，上传到学校教学资源库，建立富有本校特色、学科个性和实用价值的资源库，使其成为学校教育教学辅助系统的重要模块。

五、传承创新，凝练特色追求卓越

1.书香校园。学校应继续传承“读经典、品书香、润情操”宗旨，进一步深入开展“悦读点亮人生”读书活动。从阅读内容、阅读时间、指导方式、测评方式等方面入手，扎实推进中华经典诵写讲行动，进一步探索实施校园读书活动更有效的办法，促进学生读书的自觉性，营造更加浓郁的书香氛围，让阅读成为良好习惯，让学生在经典中受益，在书香中成长，为终生学习奠定良好的基础。为达到这一目的，新学期开始，学校将更加重视培养教师阅读示范和指导能力，通过建立读书博客，举办读书讲座、读书沙龙、交流阅读心得以及书香教师、优秀博文评选等方式激发教师阅读兴趣，保证阅读质量。同时，积极向家长宣传活动意义，大力开展“亲子阅读”活动，从而真正形成全民阅读的浓厚氛围，让“阅读”成为学校最突出的亮点。

2.兴趣培养。继续组织并抓好书画、作文、演讲与口才、田径、球类等特色项目活动。学校、年段的各种俱乐部要在上学期的基础上，提前部署，交叉进行，做到定时间、定地点、定内容、定指导老师，确保活动的有序性和实效性。5月份，举办“艺术节”活动，全面检测各项活动成果，给学生提供一次展示自我的舞台。艺术教师要认真做好特长学生指导工作，组织学生参加新区举办的书法、大合唱、运动会等各项艺术比赛，并力争获得良好成果。

3.阳光体育。学校将认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，牢固树立“健康第一”的指导思想，组织引导师生积极开展“阳光体育”运动，按课程计划开齐上足上好体卫艺课程，全面落实大课间体育活动制度，保证学生每天1小时体育活动时间。提高“两操”质量，落实《国家学生体质健康标准》，加强对师生健康知识、疾病防治及良好卫生习惯的教育。推进校园足球的普及，开展校园足球活动竞赛，加强校园足球特色学校建设。

4.一笔一绳一球。继续深入开展书法“墨香校园育品行”和体育“绳彩飞扬健身心”足球进校园“”三项特色教育活动。书法方面，要努力做到课内与课外，普及与提高相结合，把写字教学当作一种必备技能来要求，注重过程指导，保证写字教学的实效性，让学生养成良好的写字习惯，写出美感，写出个性。跳绳方面，应在上一学期花样跳绳全员培训的基础上，进一步推进群体性跳绳活动，在普及中跳出花样。做到70%的学生跳会做2种以上的跳法，30%的学生会3种以上的花样跳法。竞赛方面，每名队员要精修5种跳法，能够承办花样跳绳校级团体表演，学校3-6年级组建校园足球队，申报校园足球特色校，形成体育特色项目。学校将定期举办师生书法、摄影作品展及花样跳绳团队表演，展示“一笔一绳一球”教学成果，进一步激发学生参与的兴趣，促进“一笔一绳一球”特色活动深入开展。