党建引领探索与实践

第一篇：党建引领探索与实践

党建引领基层文体事业繁荣发展的实践与思考

根据区机关工委相关要求，局领导高度重视此次党建课题调研工作,切实加强对党建研究工作的领导。在科学制定调研计划的基础上，明确各项工作的任务目标，统筹安排，精心组织，认真实施。专门成立课题调研小组，明确课题负责人，并就文化体育系统党建工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务，形成了完善的体制机制。

从调研情况看，近年来，我们坚持以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、及省委、市委、区委全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、大力推进“强富美高”新XXX建设大局，服务“三区两城”建设中心工作，以切实增强“四个意识”、严肃党内政治生活、强化党内监督、推进作风建设为重点，不断加大创新工作力度，进一步适应新形势新要求，以提升公民素质和社会文明程度为目标，全力打造“家门口”的文化体育服务体系，推进文体惠民工程建设，加大文化艺术精品推广力度，加强公共文化服务效能，推进文化产业发展，打造品牌文体活动，促进文化体育设施全覆盖，让老百姓在“家门口”尽享公共文化体育服务，认真研究新形势下推动全面从严治党向纵深发展的新思路、新举措，不断增强机关党建工作的创造力、凝聚力、战斗力。为实现XXX区“高质发展、后发先至”战略部署提供强大的智力和精神支撑。

一、党建引领基层文体事业繁荣发展的实践

(一)创新工作机制，不断增强文化体育系统党组织建设的活力。增强文化体育系统党组织建设的活力，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。XXX区文体局坚持党建、工作两手抓，进一步健全党建工作机制、落实党员教育管理制度，认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，实行党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。围绕“全力打造“家门口”的文化体育服务体系”这个目标，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动文化体育系统党建工作迈上新台阶。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、考察、管理、监督、清退“六位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流动党员管理。

(三)创新工作方法，提高文化体育系统党建工作的针对性和实效性。充分发挥典型带头作用，注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型示范带动作用。文化体育工作坚持打造一个品牌，即历史文化品牌;突出两大建设，即公共文化服务体系建设、文化项目建设;开展三大活动，即节会文化活动、群众性文化活动、文化交流活动;实施四大工程，即文艺创作精品工程、文化遗产保护工程、文化市场净化工程、文化队伍优化工程，推动文化工作向更高水平迈进。

二、存在的问题

(一)党员教育活动较少。XXX区文体局积极开展群众文化体育活动，组建广场舞、太极拳、淮海戏等民间文体团队X余支，成立区、镇(街)、社区文化体育协会X个，吸纳文化志愿者X余人，培养社会体育指导员X人，每年举办大型文体汇演X场以上，城乡群众文化体育活动X场以上，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”光荣称号。相比之下，广大党员的教育活动显得少之又少，从而导致部分党员缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的领会。这使得一些党员对政治学习兴趣不浓，对业务理论一知半解，存在重工作、轻学习的现象。部分党员工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

(二)抓中心、议大事能力不强。有些党员主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同文化体育工作齐抓共管，直接造成了党建工作和文化体育工作的分离脱节。

(三)党员的先锋模范意识淡化。部分党员先锋模范意识不强，党性淡薄，在文化体育工作中把自己等同于普通群众，缺乏大局意识、全局观念，缺乏对文化体育事业的热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。少数党员只缴纳党费不参加组织生活，甚至党费也要催缴。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响文化体育工作的健康发展。

三、下一步党建工作的方向

下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾新变化和人民美好生活新需求，以“党建引领促发展、文化服务零距离”为主线，以“党建引领、文化惠民”为目标，深化党建“四化”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实加强党风廉政建设和机关作风建设，凝聚广大党员干部的智慧和力量，提高党员干部为民服务能力，加快推进现代公共文化服务体系建设，促进文化产业健康快速发展，规范文化市场监督管理，为建设“强、富、美、高”新XXX提供坚强的文化支撑。

(一)认清形势，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建的重要作用。把基层党建工作放到干部群众关心的热点上、难点上，放到作风的改进上，放到各项文化体育工作的落实上，形成与业务工作互相融合、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是适应新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服重工作、轻党建的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党员干部的先锋模范作用，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，坚持虚工实做，以党建工作实效去推动文化体育工作的顺利完成。

(二)强化责任，构建基层党建工作新格局。一是要强化基层党建工作的责任人。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的职责，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他组织领导同志要按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好本部门及所属单位的党建工作，形成党建与文化体育工作齐抓共管的工作责任机制，努力构建“领导带头抓党建，党员主动抓党建”的基层党建工作新局面。二是要充分发挥党支部的作用。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是党的基层管理组织，要按照党章规定开展支部活动，牢牢把握每个党员的教育、管理、监督工作，凝聚党员力量，将党要管党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

(三)完善机制，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，建立起单位、家庭、社会等多方管理监督机制，加大对党员的监管和考核力度，做好帮教工作，指出问题，提高党员意识，激发党员活力，提高党的纯洁性和威信。

第二篇：党建工作的探索与实践详解（模版）

以“两学一做”增强党组织战斗力 推矩阵式党建为生产经营加力护航

按照中央、省委和省国资委党委的要求，结合公司实际，在公司全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是马钢党组织当前的重点工作，聚焦两大“战场”，服务变革突破，全面落实从严治党要求，扎实推进矩阵式党建工作，也是加强和改进国有企业党建工作的一种实践创新和探索。深刻理解“两学一做”教育活动和矩阵式党建工作的相互关系、洞悉内在联系，是深入开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的关键所在。

通过一段时间的学习和思考，首先体会到：“两学一做”学习教育工作是纲领性的，是党组织建设的灵魂和源头活水;矩阵式党建工作是实践“两学一做”要求与目的，使其在党组织中深度落实的一种有益探索与实践，其优势在于制度周密，富有实践性，是结合实际落实“两学一做”总要求的一种自选动作。

并且，通过学习和思考，也领会到，开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的目和意义就在于：推动“三严三实”真正落到实处，真正提升党组织的战斗力，促进各级党组织和广大党员践行“三严三实”，做合格党员，立足岗位，为党和人民的事业增光添彩。马钢党组织当前的重点工作，应该是要以“两学一做”增强党组织战斗力，以矩阵式党建工作，深化落实“两学一做”学习教育工作。探索发挥矩阵式党建工作纵横结合、资源共享的特点，更有效地使促进党员开展“两学一做”学习教育工作，落实“三严三实”，切实增强党组织的战斗力，党员的先锋模范作用。带出合格党员，为生产经营助力护航。 做实“两学一做”学习教育工作和深入探索矩阵式党建工作，必须关注或者着力做好以下几项工作：

一、 深刻理解“两学一做”重要意义，抓牢学习教育不放松。

“两学一做”学习教育是为了进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。同时，其活动目的还在于总书记所指出的：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”是为防止问题出现反弹和反复。开展“两学一做”学习教育，不仅立足于进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，而且着眼于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育推进。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，逻辑上紧密相连，在落实上也是环环相扣，循序渐进，有着重大的实际意义。因此切忌一阵风和前紧后松。

二、当前矩阵式党建工作要重点推动“两学一做”学习教育，防止“学”上松劲，“做”上出现“不严不实”。

目前，事业部党委将在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育作为当前的党建的重点工作，力求做好规定动作，做活自选动作。首先，周密计划，扎实推进“两学一做”学习教育，要求学习层层递进逐步深入，防止浅尝即止和松劲情绪。

事业部党委在推动“两学一做”工作时，坚持学习计划、工作内容周布置周检查，每周向公司党委汇报“两学一做”工作情况。认真安排学习内容，要求做到内容全面由浅入深，学习过程能够进行针对性思考、带着问题学习。截至目前，已经安排《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党问责条例》等党内党规党纪教育，《总书记“七一”重要讲话》、 《习近平视察安徽重要讲话》、 《总书记系列重要讲话读本》等学习内容，同时还增加了《“两学一做”如何“学”与“做”》、 《重温入党誓词实践入党誓词》、《怎样才算是合格的共产党员从党章中找答案》等“两学一做”学习教育体会文章，供党员学习思考。

为了保障全体党员中 “两学一做”学习教育的效果，事业部党委严格按照公司有关规定，要求做到人员时间学习材料三落实。在形式上采取宣讲组讲课、支部书记带“两学”、建党95周年，各党支部书记讲专题党课、集中讨论交流、党小组学习等形式。并且在党支部支委和党小组长中开展了《党章》抄写活动。为了保障学习效果，各支部定期对党员、党小组的学习笔记进行检查。定期向公司党委汇报，并填报安徽省委“两学一做”学习教育测试平台，上报有关情况

为了防止浅尝即止和松劲情绪，发现学习过程中存在的问题，7月份事业部党委召开了“两学一做”交流调研会，进行交流专题研讨各支部结合工作实际认真撰写交流调研材料。根据公司党委的统一安排完成了全体党员的《党章》知识专题、《党规》知识测试。

为了活跃形式推动党员扎实做好两学，8月初，事业部党委还举办了《两学一做》知识竞赛，知识竞赛囊括了《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、总书记系列讲话、党史党建知识等内容。竞赛共设必答题、抢答题、风险题、附加题四个环节，题型设置丰富多样。旨在借此契机营造“两学一做”学习教育活动的热烈氛围，推动“两学一做”在党员中入脑入心，增强看齐意识、组织意识和遵规守纪意识，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

在完成公司党委的规定动作的同时，为了结合实际更广泛深入地推动两学一做学习教育，事业部党委还积极运用新媒体开展两学一做学习教育。党群工作部设立了两学一做学习教育微信群。各支部也设立了多个类似微信群，推送了一批学习教育内容，转发、编发党建理论，工作动态信，方便了学习交流。

为了抓住“一做”这个关键，“做”上出现“不严不实”，引导广大党员争做合格党员。事业部党委在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在各支部、协同区域落实党员安全“两无”、“党员示范岗”、党员责任区活动，引导全体党员立足岗位作贡献，做“四讲四有”合格党员。党员做到佩戴党徽上岗。各党支部调整了党员示范岗，把党员示范岗作为引导广大党员争做合格党员的突破口，抓紧了对党员示范岗的管理，以岗带面营造党员人人创先争优作贡献、争做合格党员的局面。为了进一步提高党员的组织观念和宗旨意识，事业部还开展了重温入党誓词，支部书记与党员谈心活动，提示党员不忘宗旨不忘誓言，严格遵守党规党纪，立足岗位，发挥先锋模范作用，围绕服务生产经营、服务基层、增强廉洁自律意识和履职尽责能力而努力。各支部还组织党员参观车轮展厅，进行一次革命传统教育活动。

三、矩阵式党建工作必须推动党组织落实“三严三实”要求，推动广大党员立足岗位建功立业争做合格党员，在生产经营营造风清气正的干事创业环境。

矩阵式党建工作拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，一年多的矩阵式党建推进工作实践取得了良好的工作成效。矩阵式党建工作，探索的是是运用矩阵式管理的理念，以问题为导向，在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同管理，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，其核心工作是横向发现问题、纵向整改问题。

推行矩阵式党建工作关键作用之一就是能够促进党建工作与企业生产经营建设和改革发展深度融合。通过完善领导与监督、沟通与协调、指导与服务、交流与互补，加强党组织和区域党建工作资源的整合，形成党建工作的整体合力。矩阵式党建工作，是落实“三严三实”要求的一种有效措施，是将党的方针政策有机贯彻到生产经营策略和方法之中，把“三严三实”要求真正落实到干事创业之中，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设永远在路上要求，进一步落实到制度和措施中，营造风清气正的干事创业环境的一种途径探索。

四、应抓住持续提升企业竞争力这个关键因素，发挥矩阵式党建的独特优势，促进企业党组织和广大党员为经济建设建功立业。

团结和带领广大职工凝心聚力，增强信心、共克时艰，持续提升企业竞争力是当前企业党组织的一项关键任务。党建工作应抓住关键因素、找准切入点，主动作为。

首先，要充分运用矩阵式党建架构中纵向工作线的宣传优势，强化提升核心竞争力的各种方法、策略、典型的宣传。宣传工作历来是党建工作的重点，在矩阵式党建的纵向工作线中，宣传工作也处于重要位置。运用宣传工作的优势，发动内刊、内部网站等媒体，多形式多层次宣传持续提升企业竞争力的理念和意义，宣传聚焦市场和现场，及时发现有利机遇，打开局面提高竞争力的典型人和事，各支部、各协同区域，也要强化对党员示范岗的管理，重视打造提高竞争力，党员是先锋和突击队的意识。明确榜样、树立典型，引导党员争做合格党员，引导党员实实在践行“三严三实”。

要通过“两学一做”学习教育，切实增强党员的政治素质和战斗力，在岗位上在群众中，树立突击队和排头兵的形象，无论在市场和现场，党员都要是最令领导放心的最令群众信服的。最终以党员模范作用凝聚和带动全体职工。通过党员的集体努力，用行动打造一种群众看得见摸得着的正能量感召，超越斤斤计较的算计，更好的汇聚职工的人心激发职工的创造力。

在这个过程中，党委要明确要求，细化部署，加强检查监督。各支部、各协同区域、各工序、各环节要加强联系和交流，相互监督、相互启发。及时发现、总结、论证各种提高竞争力的好方法好经验，及时发现各种典型，及时完善细化和推广和宣传表彰。通过横向监督，及时发现推进阻碍竞争力提高的核心问题，督促横向工作线或者专业单位，进行调研督查，抓住症结，制定整改措施，迅速地、针对性地解决问题，把各种消极因素和负能量和排除。矩阵式党建的横向区域协同，是富有战斗力的一种制度安排，协同区域内的党组织可以根据问题导向的要求，建立计划，针对性、经常性的以提高竞争力为课题进行横向协同、交流和合作调研，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设，严防“不严不实”的防线布到最薄弱的地方，最容易出问题的环节。

三、激发人的活力是赢取马钢未来的宏大战略，也是矩阵式党建发挥独特作用的用武之地。

提高竞争力关键在于提高人的活力，做好员工的工作是企业党建工作的重要任务和传统优势，也是矩阵式党建工作强化纵向工作线的重点要求，在激发人的活力的工作中，矩阵式党建有着独特的用武之地。

要发挥党组织教育引导职工的传统优势，首先必须做到党组织必须密切联系群众，密切联系群众是中国共产党的三大作风之一，是全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;坚持向人民负责和向党负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。矩阵式党建工作在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，给有利于联系群众。听取群众的意见，在监督和交流中大兴调查研究之风。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，还必须依靠党组织的的战斗力和领导力，需要党组织和党员得到群众的认可和信赖。“两学一做”学习教育工作在的全体党员中的开展，就是为了提高党组织的战斗力和凸显党员的先锋形象。“两学一做”学习教育工作的深入开展，可以引导党员脚踏实地岗位建功做模范，用党员榜样的力量推动和引领广大干部、职工“好好干和干干好”。

目前，事业部党委要求进一步激活党支部横向协同的活力，发动党员横向监督，让矩阵式党建工作真正起到推动支部各项工作，固化“三严三实”专题教育成果的作用。要求党群部门和各支部积极思考，落实措施，充分激活和发挥横向区域协同工作组的监督作用，围绕2016年公司和事业部重点工作，采用邀请党代会代表参加区域督查活动等方法，积极开展区域督查，为促进广大党员深入参与矩阵式党建，出谋划策发挥监督作用。事业部党委还要求党支部要结合本单位工作特点，积极探索党员参与横向监督的方式方法。通过开展党小组横向区域协作、党员提合理化建议等活动，以设立党建课题组、党风监督(信息)员等方式，积极为党员发挥监督作用搭建载体、创建平台。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，更需要持续转变领导班子和管理人员工作作风，强化领导班子成员事业心和责任感，努力践行“三严三实”。在领导班子开展跟班蹲点工作的同时，事业部党委联系“两学一做”学习教育，继续开展科级干部全员到班组跟班蹲点交流、专业干部到第一线找课题带项目等常态化活动。同时，结合竞聘上岗工作，进一步改进了管理人员的绩效考核细则，突出勤勉和担当的要求，治懒治庸，促作风转变。促使各级管理人员队伍执行力提升，生产组织能力提高，生产组织更为灵活高效。努力打造一支讲政治、敢担当、能干事、不出事、会创新的管理人员队伍。

矩阵式党建工作要加大力气推动做合格党员工作。首先，党组织要切实推动各支部“党员示范岗”活动、党员安全“两无”活动，将党员志愿者活动推向深入。矩阵式党建工作要通过扎实有效的工作，树立党员先锋模范的形象，让党员打牢为人民服务的底色，同时又以丰富的色彩，令人信服的业绩，人格魅力和满满的正能量，被群众看好看高，成为可亲可敬的带头人。使得广大职工学习有榜样，看齐有标杆，真正发挥党组织和政治核心，汇聚人心、凝心聚力，为生产经营服务，以强劲的合力为生产经营创奇迹创佳绩。

总之，“两学一做”工作是党建工作的灵魂是纲领，是源头活水，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，这种特点决定了这种党建工作新模式能够更有效地多角度、多侧面融合生产经营发挥独特作用。“两学一做”学习教育工作，提升了企业党组织的战斗力，矩阵式党建工作的重要任务就是要让这种战斗力，实实在在地转化成竞争力，为党和人民的事业做贡献。

第三篇：2021年关于强化党建引领乡村振兴工作的实践与思考范文

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。2020年，习近平总书记在xx考察时强调，要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。而办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。因此，进一步发挥党建引领作用，强化乡村振兴的组织力量、队伍保障和人才支撑就显得尤为重要。

一、近年来强化党建引领乡村振兴xx实践

近年来，xx区把党的建设作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，充分发挥党建在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园，形成党建引领乡村振兴可复制、可推广的“xx样本”。重点做了三个方面的探索：

1.注重激发基层组织动能推动乡村振兴。坚持以提升组织力为重点，优化组织设置与建设，为乡村振兴提供有力的组织保障。一是打造党建联盟促改革。突出区域抱团、集聚发展理念，探索农村基层组织体系的整合重构与实体化运行，即在不改变党员组织关系的前提下，以连片村党组织为主体，推动区域党建融合，以“组织振兴”引领、推动农村深化改革。如高虹镇在省农村综合改革示xx区建设过程中，成立“虹心”党建“五彩管家”党建联盟，以实现资源共享、优势互补、合作共赢，服务当地经济社会发展。目前已累计落地xx个投资项目，总投资x.x亿元。20xx年，全镇共接待游客xx.xx万人，旅游总收入xxxx.x万元，结成党建联盟的三个行政村共计增收xxxx余万元。二是推进结对共建促提升。在新一轮“整镇推进、整区提升”三年行动的基础上，实施“天目锋行·携手进”村社结对共建活动，即从东中部地区星级党组织、“最强党支部”中挑选一批综合实力较强的示xx村(社区)，与中西部地区软弱后进或集体经济薄弱村进行结对，实现“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”。现有包括三联村与桃源村、白牛村与玉屏村在内的xx对村社党组织结成共建伙伴，在电商平台建设、市场资源共享、电商人才培养等方面实现“传帮带”，确保完成“双整”达标村xxx%、示xx村x/x以上的年度目标。三是创新组织设置促产业。深化乡村新兴领域党建工作，让党建引领乡村振兴示xx更具针对性和成效性。如昌化镇依托产业优势做大农村电商，通过在淘宝村(白牛村)指导成立淘宝党支部、建立淘宝特色党小组等方式，形成“村党支部+电商协会+合作组织”模式，实现了党建与产业的深度融合。截至xxxx年底，全区已培育全国淘宝镇x个、淘宝村xx个，行政村农村电商覆盖率达xx%以上，拥有农村淘宝网店xxxx余家，并复制到其他xx多个地区。在“两进两回”推进中，区农业农村局组建“新农人”党组织，发挥党建的引领作用，帮助“新农人”快速成长为专业大户、家庭农场主和农业企业骨干。如天目山镇“新农人”临时党支部吸收返乡创业党员xx余名，帮助落地创业项目xx余个，总投资xxxx余万元。

2.注重激活红色细胞带动乡村振兴。以先进典型为镜，强化责任担当，在锻造乡村振兴“排头兵”中促进各项工作落深落细落实。一是对照身份明责任。强化党员的身份意识、岗位意识、责任意识，充分发挥党员的先锋模xx作用，服务中心大局、促进整体发展。如太湖源镇在省级现代农业和农村产业融合发展示xx园创建过程中，成立“后浪党支部”，把全镇年龄在35周岁以下的机关青年党员集聚起来，单独建立临时党支部，设立x个党小组，通过走访调研、主题论证、合理分工，为“两园”创建建言献策。同时，通过搭建比拼平台，促使党小组之间、党员之间形成良性竞争，激发“后浪党建”最大活力。又如，深化开展全区农村无职党员“设岗定责”，使得党员服务乡村振兴的阵地固定、岗位具体，作用发挥有抓手、有平台，截止2020年x月底，累计设立党员先锋岗位xxxx个、定岗党员人数xxxxx人，结对扶持示xx户xxxx余户、贫困户xxxx余户。二是对照家风亮底色。将“好家风”建设作为星级基层党组织评定和农村党员先锋指数考评的重要指标，让群众见贤思齐、学有榜样，为乡村振兴提供基础和保障。如板桥镇上田村党组织采取立家训、传家风、开展“好家风”家庭褒奖礼等方式，引导村民传承、弘扬和践行好家风，以家风带民风、正村风，探索出以党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新路子，先后获全国民主法治示xx村、xx省文明村、xx省双强百佳示xx村等荣誉称号，党建引领的xx实践被《人民日报》《光明日报》等多家媒体报道。三是对照标杆优服务。积极选树乡村振兴中的先进典型，引导激励党员干部学先进、找差距、促提升。同时，结合“走亲连心三服务”，深入基层一线，充分发挥作用，努力实现群众“微心愿”，推进乡村建设。如xx镇xx村村委会原村主任xxx牢记初心使命，虽身患重病直至去世，始终真诚为民奉献，用生命践行习近平总书记提出的基层干部要做“四种人”的要求。在他的带领下，迎丰村先后完成文化礼堂、养老驿站、xx非遗传承馆等一系列民心工程，获评xx省民主法治村、xx市美丽乡村精品村和文明村、xx区村落景区创建村等近xx项荣誉称号，xxxx年迎丰村村民年人均收入达xxxxx余元，与xxxx年相比实现了翻番。在主题教育期间，深挖王丰华同志先进事迹，发动全区党员干部尤其是乡村党员干部学习他“无私为民”“有诺必践”的情怀。

3.注重通过借智借力带动乡村振兴。突出实干实效，发挥统筹协调作用，让更多优质资源力量下沉到乡村和田间地头。一是“首席专家”对点服务。按照“让专业人干专业事”的要求，组建产业发展、乡村建设、乡风文明、乡村治理、强村富民、改革助力x支人才服务队，提供“点单”服务。在全省率先推行首席农技专家制度，实施当年即下乡开展各类服务xxx次、xxx个村xxxx余人次受益，至xxxx年已有效解决农技问题xxxx多个。由水果首席农技推广专家张青主持开展的甜樱桃“北果南引”项目，亩产达到xxx公斤，产值xx万元，果农增收xx%以上。二是“第一书记”一线帮扶。聚焦“薄弱村”，将抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，尤其是强基础、育产业、促造血，作为基层党建的硬任务。xxxx年起通过制定“富村十条”“化债九法”等举措，深化“第一书记”选派帮扶制度，有效助力消薄增收。近三年来，第一书记共协调引进项目xxx个，争取项目资金近x.x亿元。第一年xxx个村实现“消薄”，村均债务从xxx万元下降到xxx.x万元以下，xxxx年底xxx个“薄弱村”全部摘帽。三是“多方发力”精准施策。充分发挥党建统领作用，联动企业、高校、金融、乡贤等力量，持续推进各路人才“上山下乡”。如区委组织部和xx农商银行党委建立党建引领乡村振兴“政银共建五位一体”工作机制，推出专项扶持资金及“林易贷”“耕保贷”等金融创新产品，发放化债专项贷款xx户xxxx.x万元，为村级集体节约财务成本约xxx万元。联合xx农林大学开展科技进乡村“十百千”活动，累计选派xx名科技特派员、xxx余名专家、xxxx余名大学生赴基层开展科技指导、实践锻炼。探索“乡村市场化运营”新模式，公开招募xx个乡村运营师团队，与xx个村落景区签约，将乡村建设与市场经营有机结合。截至xxxx年x月底，xx个村落景区已累计完成以商招商xx家、落户项目xx个，总投资达x.xx亿元，吸引文创、电商等专业人才xx人。

二、党建引领乡村振兴存在问题及原因分析

在区委、区政府及相关部门的努力下，xx基层党建引领乡村振兴取得了显著成效，但对照乡村振兴建设的目标要求，对照“重要窗口”中xx的使命担当，面对集体经济、三产融合等方面存在的突出短板，还存在党组织战斗堡垒和党员干部作用发挥不够、乡村人才结构不完善、党建与乡村振兴融合程度不高等问题，一定程度上制约了党建引领乡村振兴的作用发挥。究其原因，主要有四个方面：

1.从xx现有基础条件看，一定程度上受到城乡整体发展差异的制约。整体上而言，xx东西部发展不平衡、城乡差异较大，农村基础设施、配套设施、教育医疗等与城区有较大差距，留人、引才的吸引力不够强。因而，农村青壮年劳动力大量外流，农村党员结构素质与乡村振兴的要求不相符合、不相匹配。据数据显示，至xxxx年x月底，全区农村党员中xx周岁及以上占xx.x%，村干部队伍中大专及其以下学历的占xx.x%。一些村存在农村党支部书记和党员“高学历少、年轻人少，低学历多、年龄大多”的“两少两多”情况;一些村年轻人才难留、干部队伍老化、发展后继无人，少数村党组织党员平均年龄在xx周岁以上，甚至没有xx周岁以下合适的发展党员对象。基于当前农村党员队伍年龄结构不优、文化水平不高等现实因素，部分农村党员开展工作的能力水平堪忧，一定程度影响乡村振兴战略实施和基层治理水平。加之，一些乡村集体经济收入来源较单一，原有产业也面临转型，党组织和党员干部工作开展缺乏财力支撑，常常心有余而力不足。

2.从基层党组织建设角度看，对党建功能定位认识存在一定偏差。一方面，有的基层党组织跳不出“就党建论党建”的圈子，结合抓、统筹抓、系统抓党建的举措和办法不多;有的认为抓经济就是抓党建，将党建视为经济的副产品;有的认为只有经济发展了才能抓党建;有的虽然抓党建，但党建与乡村振兴存在“两张皮”现象。另一方面，一些村党组织对发展集体经济缺少主观能动性，在推动发展上思路不新、措施不多、效果不佳，或存在任务观念，眼光仅放在完成年度任务上，缺少实施乡村振兴的长远目标。这些认识上的偏差，导致一些基层组织对党员教育管理制度落实不到位、管理不严、要求不高，组织软弱涣散，影响力、号召力弱化、虚化、边缘化，无法在乡村振兴中发挥应有作用。

3.从党员作用发挥角度看，主动担当作为与创新发展的意识与能力不足。其一，村干部长期处于基层第一线，工作强度大、难度大、压力大，既要落实上级要求，又要满足群众需求，经常处于尴尬处境。在实际工作中，因提前预警和过程监管等体系还不到位，事前工作少、事后问责多，加上一些镇街对村后备干部培养使用上日常不够重视，导致部分农村党员干部主动作为的积极性不高。其二，一些党员干部思想观念陈旧，政策水平较低，缺乏发展意识和创新意识，一定程度存在“等靠要”思想，做群众工作的能力有所弱化，提供精准服务、精密智管上有所欠缺。如运用数字赋能推动乡村振兴的意识、能力和本领普遍欠缺，有的党员先富带动共同富裕的能力不够。从xxxx年度最新被巡察的xx个村领导班子民主测评情况来看，村级组织的群众满意度明显偏低，有xx个村的好评率低于xx%，最低的不足两成。其三，村干部职业发展通道不畅，尽管每年招录公务员、事业编制干部时，都有特定岗位面向优秀村干部考录，但由于年龄、文化程度限制，最终考取的往往是极少数年轻、文化水平较高的村干部，难以对现有村干部的吸引力。

4.从人才队伍建设角度看，农村紧缺人才供给及相关保障不够有力。从全区来看，乡村振兴专业人才总量仍不足，特别是农业农村专业人才数量不能完全满足发展需求，具有大专及以上学历，中、高级职称的人员少之又少。从发展需求上看，农村教育医疗等基础设施、公共资源和公共服务相对薄弱，缺乏创业的土壤和氛围，对人才的吸引力不够，留住人才也较困难。据数据显示，截至xxxx年x月底，xx区共有农村实用人才xxxxx人，而周边的余杭地区至xxxx年x月底农村实用人才库就有xxxxx人。从教育培养上看，农技人才培养与最终岗位职能不匹配，如委托xx农林大学定向培养了x名农学、动物医学等专业的毕业生，但有x名并没有从事基层农技推广相关工作;现代职业农民培养中，农村科技普及和推广中培训场所、时间、参加人员、学习教材存在四个“不固定”，缺乏系统培训，尤其缺少市场经济、新产品推广使用、特色种植和养殖等方面的全面了解，无法适应当前互联网+农业、数字农业等现代农业发展。从政策实施上看，政策跟进不够有力。如基层农技人员特别是基层农技推广机构各产业间结构性缺员严重，部分农技人员无法聘任相应岗位兑现岗位工资待遇，影响了专技人员工作积极性;首席农技推广专家年均经费只有x.xxx万元，对推动科研方面所发挥的作用十分有限;新农人联合会没有长效性经费来源保障，在农业用地、技能提升等方面缺乏长期有效的固化扶持政策;未将“新农人”列入专门补助对象，部分“新农人”未能享受到创业支持政策;多数农村实用人才因学历低无法获得人才认定并享受相关优惠。

三、加强党建引领乡村振兴的对策措施

习近平总书记强调，任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。乡村振兴必须始终坚持党建引领，进一步厘清和解决“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，将党建工作成果转化为乡村振兴的强大力量，才能真正确保乡村振兴战略在农村落地生根。

1.以农村综合改革为抓手，凝聚党建引领乡村振兴的“最强合力”。抓好党建是各级党组织的第一责任，加快发展是各级党组织的第一要务。充分发挥党建在农村综合改革中的引领作用，加紧督责促责，按照各自职能分工，密切配合，形成推动工作的强大合力。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动产权制度、经营模式、土地制度等改革进程，不断激发乡村振兴内生动力。加快补齐乡村建设短板，实现城乡融合发展重点突破，推动村庄布局、基础设施、生态环境等硬环境，乡村文化保护和传承、村庄治理等软环境大提升，使乡村更具吸引力，让乡村吸引和留住更多的科技、资金、青年、人才。坚持数字经济为乡村振兴赋能，尽快夯实信息基础设施建设，扩大网络在农村的有效覆盖。创新数字技术研发，完善农业智能监测系统，开展重要农产品全产业链大数据建设，让农产品生产过程全数字化。畅通农村物流渠道，健全农村物流网络化建设，实现农村与市场无缝对接，推动农村生产要素、产品的便捷交换和城乡公共服务的均等配置。

2.以村社组织换届为契机，打造党建引领乡村振兴的“最强头雁”。“村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看‘领头雁’”。按照全面“一肩挑”的要求，确保村党组织书记兼任村委会主任、村经合社董事长，以农村人权、事权、财权的高度统一，护航党建引领乡村振兴。切实加大村级后备干部的培养力度，对自身素质突出、善于做群众工作、勇于担当作为的年轻人，搭建平台，创造条件，帮带培育。同时，吸引鼓励回乡创业青年参与村级事务，聘请其担任村党组织书记(村主任)助理等职务，不断为推进乡村振兴贡献智慧。探索实施“特聘组织员”制度，选聘政治素质高、工作经验丰富的离岗退休机关干部和村党支部书记担任“特聘组织员”，发挥党组织指导、促进党建工作及其引领作用。

3.以建强基层组织为核心，筑牢党建引领乡村振兴的“最强堡垒”。一个支部就是一个堡垒，只有打造坚强的农村基层党组织才能聚集各项优势资源，激发并会聚成发展合力。明确功能定位，扎实做好抓常态工作，同时结合本地的产业状况、党员实际和群众基础，运用行之有效的方法和务实管用的载体，将基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。强化工作问责制，坚持“书记抓、抓书记”，落实书记抓党建责任清单的运用，倒逼责任落实。深入实施党建工作与经济社会发展“双百分制”考核办法，针对不同基层党组织，设定合理的考评指标和权重，既注重集中考核、定性考核、组织考核，也注重平时考核、定量考核、群众考核。在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将各种力量汇聚起来。组建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建联合体，如跨领域、跨行业、跨层级、跨地域x种党组织联建方式，淡化体制、隶属、级别等观念，推动单个党组织的“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”。

4.以优化党员队伍为重点，永葆党建引领乡村振兴的“最亮本色”。基层党员干部是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队，其示xx引领作用关乎乡村振兴的效果和质量。根据任务需要开展培训，及时组织村级干部学习党的政策理论和法律法规，掌握党的大政方针，牢记政治规矩和政治纪律，有计划地提升村干部文化程度和相关培训力度。整合各部门技术力量，深入到村进行培训指导，使每个村干部都熟悉掌握一两门农业实用技术，增强引领发展、服务群众的本领。重点发现和挖掘身边“重实干、勤为民、敢担当”的村干部先进事迹，以点带面，助推农村两委干部担当意识提升和工作作风转变。搭建有效平台主动与有培养潜力的集体与个人组成“帮学对子”，为先进典型成长与进步铺路搭桥，主动为年轻干部提责，形成良好氛围。围绕“学身边人、做身边事、解身边难”，继续实施百名典型教育身边人、千名干部“三进”解难题、万名党员认领微心愿的“百千万”载体，充分倾听群众对于乡村振兴的所思所虑、所盼所求，让政策举措更精细化、更准确化。落实工资增长机制，提高村干部及其他工作人员的报酬待遇，以进一步提高各类优秀人才参选村干部的内在动力。在村干部上升渠道和政治待遇上要提高比例和提供更多平台，认真落实村干部离任补贴，以此不断增强村干部岗位的吸引力、含金量。

5.以完善政策机制为突破，健全党建引领乡村人才的“最优保障”。明确在乡村的创业前景和职业前景，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。深化推进农技专家队伍建设，加大首席专家团队的覆盖面，构建形成以首席专家为核心的纵向到底的基层服务体系。充分发挥不同团队的专业所长，集合多方力量开展深度合作，实行跨专业、跨领域联合技术集成攻关，实现难点问题有效突破。深化推进农技人才队伍建设，加快设立“农业科技人才发展专项资金”和整合农业教育资源，集中用于农技人才输入引进、培养培训、科学研究、创业创新、奖励补助等，通过配备先进教学设施、配强专兼职师资力量、打通农业科技成果引进转化和推广渠道等方式，促使基地成为农业科技人才成长的摇篮。适度增加基层农业技术推广机构人员编制，进一步完善改革职称评聘制度。建立健全农村实用人才等级认定制度，创新乡村人才评价方式，探索制定农民职称和技能鉴定的衔接办法。加快制定《加强乡村产业人才振兴的实施办法》等政策，扶持壮大农村电商、民宿等新产业新业态，吸引更多的高校毕业生、外出农民工、城市各类人才、退伍军人等“新农人”回乡创新创业，助其解决返乡创业过程中筹资难、融资难等问题。建立多渠道、多层次、多形式的“新农人”教育培训体系，尤其是有针对性的培养数字人才，培育新型职业农民，提高他们的信息技术知识水平。

总之，乡村振兴事关亿万农民福祉，是党和国家的一项重大战略工程。强化党建引领乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，必须强化乡村振兴党建引领力，找好党建引领乡村振兴的有效方法和路径，找准着力点，做到精准施策，高质量推进乡村振兴战略。

第四篇：党建标准化建设在企业基层的探索与实践

作者:代红军 甘肃四建九公司

【摘要】：着力加强企业党建标准化建设，深入研究党建工作与企业发展的契合点，把从严治党全面加强党的建设与推动公司发展紧密结合起来，坚持把党建标准化建设工作融入企业生产经营活动，把“两学一做”学习教育作为今年党建标准化建设的重要内容。

【关键词】：党建标准化 人才 宣传 创新 学习

绪论：加强企业党建标准化建设，是全面贯彻党的十八大关于党的建设的总体部署，也是深入学习“两学一做”基本要求，将“党建标准化”与“八个融入”相结合，提升党的建设标准化水平，抓学习，抓政治核心引领与提高和统一干部思想认识相融入;抓落实，抓督导与抓企业执行能力建设相融入;抓两个“责任“落实与保障中心工作相融入;抓人才队伍建设与人力资源开发相融入;抓宣传工作和企业文化建设与提升企业品牌，为经营工作造势相融入;抓信访维稳共组与维护企业稳定局面相融入;抓群团工作与增强企业凝聚力相融入;抓作风建设与推动企业发展相融入;践行“八个融入”是四建集团党委在党建标准化建设进程中提出的具体要求。

一、党建标准化建设在企业的探索

近年来，甘肃四建集团紧紧围绕生产经营中心，着力加强企业党建标准化建设，深入研究党建工作与企业发展的契合点，把从严治党全面加强党的建设与推动公司发展紧密结合起来，坚持把党建标准化建设工作融入企业生产经营活动，把“两学一做”学习教育作为今年党建标准化建设的重要内容。积极动员所有企业员工，周密部署，确保“两学一做”学习教育党员全覆盖;抓好学习，制定了学习计划，实行签到制度和学习积分制度，对党员的到会情况、学习情况、学习笔记等情况定量考核，确保“两学一做”学习教育取得实效，不走过场;积极组织形式多样的学习研讨，通过中心组学习、讲党课、三会一课等为载体，推进学习教育深入开展;积极排查党建标准化建设过程中存在的问题，认真做好整改。同时，在学习教育中，每月组织全体党员集中学习一次，建立了“两学一做”微

信平台，大力开展特色活动 “我是党员，我光荣，我是党员我自豪”及优秀党员讲党课等活动。切实让党建标准化建设落到实处，为企业发展推泼助澜。

二、党建标准化建设在企业基层的实践

基层项目党支部，就是企业发展战斗堡垒，四建集团党委以“十三五”为契机，坚持以党建标准化为重点，以“两学一做”学习教育为主线，将 “八个融入”与党建标准化建设相结合，“重点抓好“九个动作”，即：落实责任，层层抓;组织学习，全覆盖;党课推动，多形式;组织保障，有措施;分类指导，有实效;宣传引导，多样化;专题讨论，通有无;立足岗位，树典型;领导带头，先一步。打造高素质的党员队伍入手，积极探索、不断创新，将党建标准化建设融入到企业经营管理工作去，开展具有四建特色的基层党建标准化建设活动：即以“一个基层支部、一个党建亮点”活动为切入点，激发了基层项目党支部活力，推动“两学一做”学习教育在基层深入开展;设立了基层项目“党员示范岗”、“党员责任区”等，创新基层项目党建特色，充分发挥企业一线党组织和党员的先进性;推行党建标准化建设，丰富了“两学一做”学习教育内容，打造四建党建标准化建设品牌;各基层党支部紧紧围绕企业生产经营中心，不断夯实基层党建标准化工作，细化基层党组织目标管理考评细则，将考评情况与每月绩效考核挂钩，不断强化竞争意识，通过开展 “身边的感动”主题党课活动，丰富了学习内容，使“两学一做”学习教育取得实效，不走形式以学促知，干部的理论素养得到提升;面建筑业日益严峻的竞争形势，以党建标准化建设为理念，以“八个融入“为”创新突破，落实了企业基层项目党建的标准化建设,才能从基层项目的实际情况出发,更好地对基层项目建设进行管理,充分发挥党建标准化建设的真正作用，保证了四建集团经营的健康发展。

三、基层党建标准化建设的重点内容

1、加强企业人才队伍建设;

建立科学的人才队伍机制，充分发挥人才在企业发展中的巨大作用，提升基层项目职工的技能水平，丰富企业职工培训内容，甘肃四建集团严格按照甘肃建投培训管理办法，对新入司职工进行全面培训,并对培训效果进行阶段性考核，使新入司职工全面了解基层项目岗位工作职责，从而保证新入司职工具备胜任建筑工作的基本能力;只有加强理论学习，注意基层实践经验，加强员工间的交流

沟通，采用科学化实践，才能使党建标准化建设工作在基层项目管理发挥作用，从而提高基层项目党建管理水平。加强企业人才队伍建设，,就是落实基层党建的标准化建设本身，它是提升基层党建科学化水平的重要组成部分,更是推行党建科学化、标准化的重要保障。

2、加强企业党建标准化文化宣传

抓好党建文化宣传工作，将为企业经济发展提供强大精神动力。文化宣传是促进企业发展的构成要素之一，具有对外和对内的双重作用，它所塑造的企业形象，所突出的企业精神面貌成为外界了解公司的一个重要窗口，因此它是提高企业知名度和树立企业良好外部形象，并且在企业与外界沟通架设的一座桥梁。企业文化宣传也是企业文化的重要组成部分，是任何一个企业实施发展战略、重要决策的催化剂，它对企业内部凝聚思想、引导及鼓舞起着作用，同时它也及时、客观地反映企业基层项目进展、员工生产和生活情况，为公司领导决策提供重要的信息。要加强党建标化建设就要加强思想理论建设，深入学习总书记系列重要讲话精神，进一步落实好基层优秀党员干部上讲台等制度，开展好“理论下基层、下项目”等活动，深化理论学习培训、宣传教育，推出一批高质量、有影响、接地气的理论成果，始终坚持用党的理论武装党员干部、切实增强企业党员干部及职工的理论自信和制度自信。企业的发展，必须借助宣传的力量，提升企业知名度，从而实现品牌效应。四建集团党委将信息化党建纳入党建标准化体系建设的重要内容，实现党建宣传信息化。通过建立基层党员"微信群"、微信公众平台、QQ群，随时传递党建标准化信息，加强基层项目党支部与集团党委的联系沟通。

3、加强基层党建标准化建设中的创新意识

企业标准化建设的向基层项目推进是一个难点，创新能为基层党建工作攻坚克难，通过创新方法，完善途径，拓展阵地，健全制度，以“八个融入“为”创新突破，管理效能、队伍素质、工作效率都能明显提升 。设立了基层项目“党员示范岗”、“党员责任区”等，创新基层项目党建特色，充分发挥企业一线党组织和党员的先进性;基层项目在哪里，党建标准化建设就建到哪里，党员先锋模范作用就发挥在哪里。推进了基层项目党建标准化建设的进程，也进一步彰显了党员的先锋带头作用，引导所有党员立足岗位，认真实践，努力成为基层项目党建标准化建设的参与者和标准化的执行者。 创新基层党建标准化建设，让党

建标准化真正在基层项目落地执行，也让基层项目广大党员干部和职工体会到党建标准化带来的新变化，新气象，让他们更好的投入到企业党建标准化建设的进程中来。

4、加强学习推进党建标准化建设

首先要深入理解把握学习型政党、学习型党组织本身的内涵。把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党建标准化建设的重要内容。作为企业基层项目的党员干部，要更加强调把学习作为党建标准化建设和企业发展的主要内容，作为基层项目的党员干部，要经常学习，一直学习，;并且强调学习是一个长期过程，要把学习党建标准化建设制度化、机制化。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，紧密结合实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，通过学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强企业基层党组织的学习力、创新力、执行力和公信力，不断提升企业基层党员干部队伍整体素质，为促进甘肃四建集团企业发展提供强有力的思想和组织保证。

四、结束语

企业基层党建标准化建设企业党建标准化建设的组成部分,对提高企业党建的管理水平具有非常重要作用。在目前,企业的基层党建标准化建设必须朝着规范化、科学化、制度化、创新化的方向发展,这样才能真正提升企业的党建管理水平,为企业经营生产工作提供最可靠的保障。

第五篇：加强海外项目党建工作的实践与探索

摘 要：党建工作是国有企业的重大特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下，进一步加强和改进海外项目党建工作，为企业建设具有较强竞争力的国际知名企业提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

关键词：海外项目;对策建议;党建工作

一、海外项目党建工作的基本情况

(1)坚持"四个同步"建设，发挥党组织的政治核心作用。在组织建设上努力做到"四同步"：一是在成立国外工程项目部时，按党章规定同步建立党的组织;二是项目的施工生产任务和党务工作同步安排;三是生产经营业绩和党建工作成效同时考核、评价;四是每年在"七一"开展主题党日活动时，对"一先两优"同时进行表彰。按照"内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常"的工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式，在项目内部扎实有效开展党建工作，确保党的路线方针政策落实到位。(2)坚持"三重一大"落实，发挥党组织的监督保证作用。积极落实民主集中制，坚持执行"重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用"等"三重一大"集体讨论决策制度。同时，注重发挥员工群众民主管理、民主监督的作用，每年组织员工群众对各级领导班子进行民主测评，把员工群众的认可度作为评价领导班子及其成员的重要内容。(3)坚持"以人为本"要求，发挥思想政治工作的能动作用。一是以爱国爱企爱岗为主线，加强形势任务教育、当地法律法规及风俗文化教育。二是积极为员工营造良好的生产生活环境。特别是安哥拉项目，开辟了生态农场和养殖场，大大提高了员工的生活质量。三是重视员工健康和劳动保护，积极做好疾病和安全的防控工作。四是完善外籍员工激励机制，重视外籍员工的业务培训和福利待遇。五是把"能帮就帮，敢做善成"的南宁精神带出国门。安哥拉公司资助修复安哥拉洛比托市6号学校等。

二、海外项目党建工作存在的主要问题

(1)党建工作发展不平衡。个别项目忙于施工生产，党组织处于活动不正常、作用不明显的状态;部分兼职党支部书记对党建工作重视不足，影响了党支部作用的充分发挥。(2)海外党建工作机制有待完善。海外所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，党的活动开展随意性大，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。(3)党员教育管理工作有待改进。海外业务点多面广线长，党员高度分散、流动性大，党内教育活动难以覆盖所有基层党员。(4)思想政治工作有待加强。员工逐步本土化是海外项目的发展趋势。中外员工文化背景、政治宗教信仰、价值观念、思维方式和风俗习惯的不同，给思想政治工作带来了较大的难度。(5)员工业余文化生活比较匮乏。受所在国客观条件限制，员工业余文化生活单调。基于安全考虑，项目对员工的生活范围和生活方式提出一些限制。(6)员工的身体健康和生命的安全保障工作难度较大。部分海外项目所在国的社会环境、生活环境较差，自然灾害、绑架抢劫、党派斗争以及地方性疾病传染时有发生，对项目的顺利开展和员工的安全管理造成了较大影响。

三、加强海外项目党建工作的对策和建议

(1)突出完善海外项目党建工作体系，实现基层党建"三个覆盖"。1)建立健全海外项目基层党组织，做到组织建设全覆盖。根据党章规定和项目实际，合理设置党的组织。在较大项目设立党工委，在中小型项目设立党支部;在党员流动性较大的分项目，设立党小组。对个别流动分散的党员则划入相近的项目党组织进行管理;对没有合适项目支部可划入的，由项目总部机关的其中一个党支部负责代管。2)完善海外项目工作制度，做到运行机制全覆盖。建立健全《党建工作责任制》、《重大问题集体决策制度》、《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《涉外保密和维护国家安全制度》等，进一步明确海外党组织的工作职责、工作内容。建立健全相应的党员信息管理库，做好党员的动态管理。3)加强党建信息化建设，做到党内交流网络全覆盖。针对海外项目党员大多比较分散、偏远，完全集中过组织生活不现实的客观情况，项目党组织充分利用内部加密网络、视频、电子邮件、QQ、传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，随时与分散工作的党员保持联系，确保党建信息覆盖到位。

(2)突出服务中心工作，抓好党建工作"四个结合"。1)海外党建工作要与创"精品工程"相结合。紧密围绕生产实际，将党建工作这一政治优势转化为生产经营的优势。深入开展创先争优和管理提升活动，带动员工创新创效，推进精品工程建设。2)海外党建工作要与创"党员先锋工程"相结合。通过各种形式和载体，激发党员立足岗位、争当先锋。强化共产党员的身份意识、责任意识和先进性意识，时刻警醒自己的言行。3)海外党建工作要与创"阳光工程"相结合。抓好干部作风建设和廉政建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反"四风"，持之以恒落实"八项规定"。加大监督检查力度，抓好党风廉政建设责任制考核。4)海外党建工作要与创"和谐工程"相结合。首先，确保员工的生命安全。加强与我国驻外使馆联系，突出抓好项目驻地的安全防范工作。其次，确保员工的生活质量。因地制宜完善员工的工作、生活、文化、医疗设施，缓解海外项目驻地生活条件艰苦、医疗设施匮乏对员工工作生活造成的困扰。再次，构建良好的社会关系。党组织要协助项目加强对外协调交流，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用。

(3)突出抓好队伍管理，确保人才建设"三个到位"。1)加强员工思想建设，确保思想教育触角延伸到位。一是抓好保密意识教育。教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密，不参与所在国和地区任何有损党和国家利益的活动。二是抓好涉外规范教育。树立"涉外无小事"理念，始终把所在国的法律、法规、宗教、文化以及涉外纪律作为培训教育重点，常抓不懈。三是抓好爱国主义教育。认真抓好爱国主义教育，激发员工强烈的民族自豪感和爱国主义情操。四是抓好形势任务教育。根据所在国的政治、经济、文化情况，加强对党员和全体员工进行形势任务教育，消除他们的畏难情绪和各种疑虑。2)加强"四好"领导班子建设，确保海外项目任务落实到位。在海外项目部领导班子的选拔和配备中，把作风优良、业务精通、善于管理、敢于担当、执行力强的复合型人才选配到海外项目部，全力打造"四好"领导班子，确保完成海外各项任务和目标。3)加强复合型人才培养，确保员工素质工程建设到位。充分发挥党组织在培养人才方面的优势，进一步提升员工队伍对海外市场的适应能力、对工作节奏变化的调节能力，培养一批具有国际化视野和经营管理经验的人才，为进一步拓展海外市场创造有利条件。深入推进学习型员工队伍建设，组织开展商务知识、外语知识等培训。开展"导师带徒"等活动，加快青年员工成长速度。

(4)突出品牌形象建设，有序推进中外文化融合。1)积极弘扬和实践企业文化理念。积极宣贯工程局"自强不息，追求卓越"的企业精神，利用工程局外语版网站、企业宣传短片等载体，加大对企业文化理念宣传力度，使企业文化理念广为人知、深入人心，进一步提升企业形象。2)积极推广应用企业品牌标识。结合公司制改造工作和海外项目实际，有序推进《中国能建品牌视觉形象管理规范》。以强化现场形象塑造为抓手，培育优秀项目文化。3)积极完善文体娱乐设施。因地制宜建立篮球场、乒乓球室、图书阅览室等，组织开展文体娱乐活动，丰富业余文化生活。主动邀请业主、地方政府参与活动，融洽关系，促进合作。4)积极与地方主流媒体沟通。主动加强与地方宣传部门、主流媒体的沟通协调，积极报道工程局海外项目建设情况和员工风采，在国外树立良好的"广西水电"品牌形象。

对于滞箱费的计算，我国在1992年曾发布过《国际集装箱超期使用费计收方法》来对滞箱费的计算标准进行规范。但是，首先该方法已于2003年废止;其次，该方法也并没有对滞箱费的赔偿金额规定上限。而在实际中，对于具体费率的计算，"实际业务中，承运人都是根据自身的具体情况，如用箱成本、箱量情况、各港口的习惯做法等，再参考《计收方法》来制定合适的收取规则。" 各承运人对免费用箱期的规定主要参考港口设定的免费堆存期，费率标准则受不同港口情况及承运人的用箱成本等因素的影响而不尽相同，但普遍都高于《计收方法》的规定。

以下为当年《计收办法》中关于滞箱费的相关收费规定：

(单位：美元(USD)/每天。)

在种种情况下，对于滞箱费的计算，目前的审判实践中，由于没有明确的法律规定，因此出于对双方利益的考虑，审判机关往往会采取以下几点做法对滞箱费进行限制：一是以集装箱的价值为标准进行限制;二是根据合同法防止损失扩大条款判断合理的超期时间;三是以集装箱日租金为计算依据，如在马来西亚国家航运有限公司(MISC BERHAD)诉山东莱钢永峰钢铁有限公司海上货物运输合同纠纷案 中，法院对于最终滞箱费确定，是以同期、同类型、同数量集装箱的租金损失来进行计算的。

但是，在缺乏明确的法律规定的情况下，上述的判决方法都是在结合具体案例的情况下做出的。而这种方法，考验了法官的法律知识和素养，虽然实现了法官的自由裁量权，但也有可能造成法官对于自身职权的滥用。因此，还是必须在立法中找到一种普遍适用的法律依据，才能在审判中尽可能实现公平统一的结果。

四、滞箱费相关问题的解决建议

俗话说，没有规矩不成方圆，而现行国际公约以及国内立法均未对滞箱费作出统

一、全面的规定，因而在实践中出现了许多有关滞箱费的纠纷，同时法院所作出的裁判结果也因此不完全一致。所以，制定相关的滞箱费规定就显得十分的有必要。但是由于1992年的《计收办法》已经在2003年正式失效，因此如果再由交通部等部门对此做出相关法律规章就显得没有必要了。因此笔者认为，航运法作为调整围绕船舶运输产生的社会关系的法律规范的总和，以及为了实现航运法建立和维护社会主义市场经济体制下的航运市场秩序，提高船公司的效率，实现国家对航运经济的宏观调控的目的，在未来航运法的编纂中加入有关于滞箱费的相关规定就不失为一种十分可行有效的办法。

当然，航运法的编纂任重而道远，因此，在现行体系下，笔者认为可以参照海商法中的赔偿责任限制制度建立一种关于滞箱费的责任限制制度来进行过渡。当然，在现有国际公约和海事法律体系中，完全没有一种以货方为收益主体而建立的责任限制制度，因此，这种方法有一定的风险。但是笔者认为该种责任限制制度虽然保护了货方的利益，但是对于承运人本身确也并没有造成很大的损失。首先，在实际审判中，高额的惩罚性滞箱费是很难获得的，也是不现实的，审判机关在审判时，往往平衡了船货双方的利益，以此来制定赔偿金额;其次，承运人本身也可以通过种种方法来减少因为集装箱的超期使用而造成的自身的损失，对于滞箱费的制定，也只是出于对自身权益的保障而进行的采取的一种手段;最后，滞箱费的本身也正如上文所说，是一种补偿金，而不是一种谋取利益的手段，承运人主要的收益还是来自于货物运输中收取的运费。

综上所述，伴随着集装箱班轮运输的发展，更多的法律纠纷突显而来。由于立法的滞后性，许多由集装箱引发的纠纷在法律上没有明确作出规定。本文所探讨的关于滞箱费的一些纠纷就是典型的例子。然而有关于此类纠纷，国际公约国内外法律都没有明确作出规定，因而造成法律上的空白，由此而引发了许多法律问题的争议。由于该领域实务性较强，笔者的学识有限，也只能通过翻阅国内外关于滞箱费的相关著作就滞箱费的一些问题做出理论性的探讨，当然有关于滞箱费的相关法律问题远不止这么多，希望在以后的学习研究中能有更多的收获。

注释：

《中华人民共和国合同法》第114条第2款。

周连成.滞箱费若干法律问题研究.大连海事大学2011年>硕士论文. 王桂香.有关滞箱费若干法律问题探讨.集装箱化.2003(10).26. 石阅.集装箱超期使用费相关法律问题研究.大连海事大学2010年硕士论文. 青岛海事法院(2011)青海法海商初字第85号民事判决书。

>参考文献：

[1]梁慧星.民法总论.法律出版社.2011. [2]杨良宜.滞期费.大连海事大学出版社.1995. [3]傅延中.海商法论.法律出版社.2007. [4]陈金山.关于集装箱超期使用费的探讨.中国水运.2008(1). [5]张国军.关于海运集装箱滞箱费的若干法律问题.集装箱化.2014(2). [6]郭俊莉.海上货物集装箱运输中滞箱费相关问题探讨.山东审判.2010(3).