开展纪检监察工作调研

2023-01-12

第一篇:开展纪检监察工作调研

地税推进纪检监察工作开展调研报告

**市地税局以一流的干部队伍、一流的执业形象、一流的工作业绩为目标,通过不断强化教育监督、完善制度体系、丰富管理渠道,推进纪检监察工作的纵深开展。

一、完善机制,体系带动,全面夯实纪检监察工作基础

一是重点落实领导责任制。把对领导的管理作为第一环节,对制度的推行强调自上而下、逐级落实,形成层次分明、运行协调的责任

体系。要求各级领导牢固树立责任意识,在遵守规章制度上从自身做起,率先执行,把党风廉政工作与业务工作统筹安排,同步推进,一起部署、一起落实,一起检查、一起考核。二是健全纪检监察网络。一方面,长期聘请市人大、政协、纪委及社会有关部门领导作为特邀监察员,并密切走访、座谈,接受指导、监督。另一方面,继续深化社会评价机制,通过2345常态、长效联系机制,组织干部职工以结对子的形式,与全市各级领导、各类代表、先模人物建立常态联系,把地税工作尤其是行风建设与整个社会评价体系直接衔接,增进与社会的互信和理解。三是进一步加强制度建设及运行管理。在认真执行各项廉政制度和工作纪律的基础上,结合实际情况和执法实践,制订了《**地税税收执法21不准》和廉洁从税“五禁令”,进一步建立健全税收执法预警机制,全面开展、深化执法自警、省身促廉活动,坚决制止乱吃、乱要、乱报现象。

二、立足实际、硬化措施,增强纪检监察工作渗透能力

一是进一步规范行政效能投诉处理工作。对群众投诉、举报认真分析、悉心核实,严格做到“件件有着落、事事有结果”。同时严格落实“反查法”,查实干部职工是否存在责任,查找管理漏洞,杜绝人情税、关系税。对干部职工的失职、违纪行为严肃处理。二是进一步推进政务公开工作。全面打造公开地税形象,将纳税人关心、敏感和容易引发争议的工作,全部实行透明管理,接受纳税人的评议和监督。在稽查案件审理和定额核定工作中,实行监察介入机制。通过监察职能的跟班作业,确保涉税稽查和纳税定额工作公正、客观、规范、透明,杜绝可能出现的违规操作、弄虚作假现象。三是进一步完善服务举措,提高服务质效。进一步探索需求型、人性化的纳税服务工作,在全系统淡化权力意识、树立义务观念,积极开展“局长服务日”和“行风热线”活动,开展网送税法、网上咨询和纳税服务志愿者活动,扩大与纳税人的交流途径,接受纳税人的意见、建议。四是进一步加强“两权”监督制约。在内网“征管系统的预警监控管理”平台上设立监察公告,积极优化监督手段、强化监督管理,形成了一套执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的“两权”监督制约机制。

三、抓好教育,着眼防范,有力提高干部队伍廉政素质

一是设置警示教育资料库,丰富教育素材。将各级领导讲话、税收案件通报等分类整理成册,收集购买反腐、犯罪题材的书籍、影碟等100多套(张),建立借阅管理制度,由监察室具体负责,指定专人管理,统一对各基层分局借阅发放,组织干部观看。以此丰富充实教育素材,深化学习效果。二是全面拓展教育活动空间。与纪委进一步加强定期联系制度,强化党风廉政建设工作力度;加强与检察院的税检共建活动,结合双方职能优势,在系统内共同开展预防职务犯罪工作;展开“8小时外”大讨论,强化干部的廉政意识和法制意识。三是创办《**地税廉政教育学习园地》,每月一期,涵括廉政格言、廉政法规、典型案例、廉政专题知识问答、基层经验交流及纪检工作动态等6个方面。《园地》采取评论式的宣教方式,鼓励基层分局和干部发表言论或提供素材,在交流中达到督廉、促廉、养廉的目的。四是依托网络优势,构造廉政文化平台。平台共设置了七个栏目,分别为纪检动态、两权监督、行政监察、廉政法规、廉政文化、在线视频、廉政制度。干部职工可以自由选择阅读内外纪检工作要闻、查看两权监督工作情况;可以在线观看廉政影片、欣赏廉政歌曲,教育干部职工引以为鉴。此外,还通过撰写廉政格言、举办廉政漫画展、传唱廉政歌曲等活动,把干部职工作为廉政文化的创建主体,进一步促进廉政意识和廉政观念的有效提高、深化。

第二篇:南郊乡纪检监察组织建设及工作开展情况调研报告1

南郊乡纪检监察组织建设及工作

开展情况调研报告

基层纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。近年来,上级通过加强基层纪检监察组织建设,充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展,党风廉政建设和反腐败工作取得一个又一个阶段性成果。但是,由于体制机制、新的反腐形势和领导干部重视程度等主客观原因,基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题,有待在今后实践中加以改革、完善和强化。现把调研情况汇报如下:

一、目前纪检监察组织建设工作的现状

目前,南郊乡纪委共有纪委委员5人,其中纪委书记1人,专职纪检干部2人,兼职纪检干部2人。大学本科学历3人,大专学历2人,平均年龄37岁。乡纪委书记为副科级职级待遇,日常经费为乡财政实报实销,本部门无账目。

(一)抓网络,完善党风廉政

乡党委及时安排部署,落实责任分解,强化职能任务。首先建立了农村反腐倡廉建设领导体系。我乡成立了以党委书记为第一责任人、党政、人大班子成员共同参与的农村党风廉政建设领导组,领导班子成员各司其责,抓好分管部门,各村责任到人,并多次召开乡班子成员联席会议及村组干部会议,对农村党风廉政建设工作进行专题研究。分别与乡直各单位,各行政村签订党风廉政建设责任书,做到定职定责,形成了乡、村层层有目标,级级有责任的责任制网络体系。其次建立了农村党风廉政建设组织网络体系。乡党委为充分发挥纪检机关在党风廉政建设中的组织协调作用,乡里配备了乡纪委委员5名,村里配备了村级纪检委员和纠风监督员,目前,各村又成立了村务监督委员会。通过建立组织网络体系,进一步明确了职责,促进了村一级的反腐倡廉建设责任制工作的落实。第三建立了责任目标考评体系。

按照反腐倡廉建设责任制规定,年初,乡党委都召开反腐倡廉建设工作会议,制订目标责任,签订目标责任书。出台考评细则,针对各自的职责目标,年中和年末,乡反腐倡廉建设领导组通过听、看、查、访、谈等方式对领导干部、各部门、各村履行责任制情况进行检查,以保证工作目标的落实。

(二)抓教育,带好干部队伍

我们坚持学习制度,抓好全乡党员干部的政治学习。结合“警示教育活动”,我乡坚持集中学习的同时,强化自学,做到学习有任务,会议有记录,学习有笔记,学习有心得,剖析有材料,整改有方案等。同时,乡党政主要负责人亲自上廉政党课,增强了广大党员干部的廉政意识,提高了拒腐防变的能力,筑牢了思想道德防线。

(三)抓管理完善规章制度

南郊乡在党风廉政建设中,抓管理,建立完善相关规章制度,用制度管权、管事、管人,最大限度减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。一是建立健全了反腐倡廉规章制度。在干部作风方面,出台了廉政诫勉谈话、信访接待、述职述廉、个人重大事项报告等制度;在经济方面,出台了财务开支审批,资金使用管理、离任审计等制度;在监督制约方面,出台了党员议事、民主监督、责任追究等制度。使全乡党风廉政工作逐步走上了制度化和规范化的轨道。二是推行了公开制度。全乡村务公开率达到了100%。政务公开做到了按时主动、按要求规范公开。目前,又推行了党务公开工作。三是规范了财务管理工作。我乡全面推行农村集体“三资”代理服务,把全乡20个村和乡直站所的财务帐纳入监管体系。

(四)抓信访,做好案件查办

乡纪委严格按照从严治党、从严治政的要求。在纪检信访和案件查办工作中,按照“事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法”的办案方针坚持做到不瞒案,不压案,有案必查。上半年乡纪委一共接到群众来信来访件2件,办结1件,给予当事人党内严重警告处分,另外1件也正在办理当中。

(五)抓重点,加强农村“一会一站”工作

按照市、区纪委关于加强农村“一会一站”工作的意见,南郊乡把加强“一会一站”工作作为全乡2010年农风工作的重头戏抓紧抓好。一是领导重视,行动迅速。在全区村务监督委员会暨便民服务站建设推进会后,南郊乡成立了村务监督委员会和便民服务工作领导小组,召开了全面推行监委会和便民服务工作动员大会,在会上传达学习了区《全面推行村务监督委员会制度,建立健全“四议两公开一监督”工作机制实施方案》和《在全区各乡(街道办事处)行政村(社区)推行便民服务工作的意见》。二是加强宣传,认识到位。乡动员会后,各村积极行动起来,召开村两委干部、党员及村民代表参加的推行村务监督委员会和便民服务站的会议,进一步统一思想,深化认识。此外,还通过广播宣传、书写宣传标语、出动宣传车等形式,在村民中进行了广泛宣传。这为全面推开村务监督委员会和便民服务站打下扎实基础。三是健全各项制度,规范工作程序。建立健全了村务监督委员会选举办法、工作议事报告、工作职责、便民服务代办事项、工作纪律等制度,进一步明确细化村民监督委员会和便民服务的工作职责,完善工作机制,规范运作程序,促进村务监督委员会和便民服务依纪、依章、依规办事。

四、做好选举,发挥作用。全乡20个村和1个社区共提名产生委员候选人71名,主任候选人42名。经过乡组织部门审核,对部分村提名的不符合规定的人员进行了调整,各村按照乡党委的批复,召开村民代表会进行了正式选举,我乡20个村和1个社区全部一次选举成功。建立村务监督委员会以来,村里凡大事小事都能与监委会成员沟通,监委会成员对村干部想干什么,在干什么比较清楚。而监委会成员大都是群众代表推选出来的德高望重的人,在他们积极宣传党的方针政策,监督党务、村务、财务工作过程中,又消除了群众的一些疑虑、改善了干群间关系。五是便民服务工作有效开展。在乡成立便民服务中心后,我乡20个村也按照要求成立了便民服务站,由大学生村干部负责便民服务工作,截止到目前,共为村民提供便民服务100余人次,受到了群众的欢迎和好评。

二、存在的问题及原因

(一)基层纪检干部兼职多,工作精力不足,加之基层单位普遍存在人手不够的问题,乡镇一级没有相对专业的纪检监察工作人员,很大程度地制约了基层查办案件工作,削弱了基层纪检监察组织的战斗堡垒作用。在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作。

(二)纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。

(三)系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。

(四)执纪环境目前的现状导致畏难情绪。当前,在开展工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态。

三、建议意见

(一)加强基层纪检监察干部队伍建设。“上边千条线,下边一根针”。许多政策规定需要基层纪检干部去上传下达,许多工作要求需要他们去贯彻部署,许多工作任务需要他们去组织完成。建立长效基层纪检监察干部队伍建设机制。加强干部交流,结合基层纪检监察干部的实际,可采取内部和外部交流,横向和纵向交流,上级和下级交流

的办法,改善队伍结构。要配齐配强基层纪检监察干部,把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口等综合素质较高的同志充实到干部队伍中来,使基层纪检干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。同时,要妥善解决纪检干部办公设备方面的问题和措施,为他们的工作和生活创造良好环境和条件。

(二)管理体制要有所变化。在现行管理体制下,基层纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥,纪检监察干部的工作很难开展。特别是在履行监督职能中,虽赋有监督的权力,实践中无法也无力监督,造成实际上监督权力的弱化。对此,可试行 “垂直管理体制”,即基层纪检干部在上级纪委的直接领导下开展工作,纪委书记直接对上一级纪委负责工作,这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展,特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。原因是:同级党委对纪委的领导是具体的领导,事无巨细的领导,直接的领导。即便是纪委书记由同级党委副书记担任,也改变不了其在党委特别是“一把手”领导之下的“身份”。这是基层纪委对同级党委监督不力的重要原因。在这种管理体制及特殊情况下,基层纪委和纪检监察干部的“生杀大权”掌握在同级党委和“一把手”手中,对其不能也不敢监督。如实行基层纪检干部“垂直管理体制”就能较好解决这些问题,至少从管理体制上可以解决对同级党委特别是“一把手”监督不力的问题。

(三)工作机制要有所创新。一是建立健全巡视督察制度。由区纪委抽调业务精、作风硬的巡视人员,建立巡视督察组,定期不定期对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行巡视督察,并对基层纪检监察组织进行业务指导。这既解决了部分基层党委对纪检监察工作的不重视,又促进了基层党风廉政建设责任制的落实,随之基层纪委工作环境和工作条件也会逐步改善。二是建立健全联查联办案件制度,抽调部分业务能力强的基层纪检干部组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时,各自回到原单位抓其它工作。这既解决了基层发案单位查处力量不足的问题,也解决了各基层单位其它工作不丢的问题,既提高了办案质量和办案效率,又锻炼了基层纪检干部的办案能

力.

(四)建立科学考核,评价监察干部工作实绩。当前,基层纪检监察干部工作能力提高不快的一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性所致。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想,解决“愿干”问题的同时,采取有效措施,引进竞争和激励机制,科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩,才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来,推动基层纪检监察工作的可持续发展。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合,其考核结果在全区予以通报,并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明,要拉大档次,并与提拔相结合,与晋职晋级相结合,充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。对那些理论基础差,实际工作能力低,又缺乏上进心并且不热爱这项工作的干部,应调出基层纪检监察干部队伍。

开封市禹王台区南郊乡纪委

第三篇:县纪委监察局派驻纪检组实行统一管理后工作开展情况的调研报告

县纪委监察局派驻纪检组实行统一管理后工作开展情况的调研报告 根据市委及市纪委相关文件和会议精神要求,我县结合实际,制定出台了《关于对县纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》和相关的管理办法,并于2006年10月前完成了对派驻纪检组的统一管理工作。按照市纪委的要求,县纪委监察局于近期抽调相关人员深入派驻纪检组,对纪检组统一管理后的工作开展情况、存在问题进行了调研,现将调研情况汇报如下:

一、基本情况

(一)机构设置情况

我县共设有13个派驻纪检组。派驻部门分别是人事局、发改局、移民局、农业局、林业局、建设局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、财政局、民政局、水利局、交通局等13个单位。根据《中共凤庆县委关于对县纪委<关于对县财政局等10个单位派驻纪检组实施方案的请示>的批复》(凤复〔2002〕109号文件)和《中共凤庆县委关于对县财政局等十三个单位派驻纪检组有关问题的批复》(凤复〔2005〕 4 号文件)精神,县委同意县纪委监察局向县财政局等14个单位派驻纪检组,后因国土局划归市国土局直管,没有向国土局派驻纪检组。每个派驻纪检设纪检组长1名,专兼职纪检员1名。派驻纪检组的设立主要有三种模式:一是由所驻单位党总支(支部)书记兼任纪检组长,现在有财政、建设、移民、农业4个单位纪检组;二是由所驻单位党总支(支部)副书记兼纪检组长,现在有卫生、教育、交通3个单位纪检组;三是纪检组长单设,不兼任驻在单位的其他职务。纪检组设有专门的办公场所,派驻纪检组均设置了印章,模式为:中共凤庆县纪委驻县**(单位)纪律检查组。

(二)人员配置及结构状况

13个派驻纪检组均已配备纪检组长和专兼职纪检员。13名纪检组长中,少数民族4人,全部为大专以上学历,没有女同志,最大年龄49岁,最小年龄37岁,平均年龄42.8周岁,1人由原来乡镇主要领导改任,1人由原来县直部门主要领导改任,2人由原来县纪委监察局科室负责人改任,其他的由原来乡镇副职等岗位改任。从人员机构情况看,现在职的纪检组长均是由原来不同部门的正职或副职(科级)领导改任,没有一人是直接由科员提任的,且平均年龄偏大,目前,纪检组长的任命都是由县委组织部考察,县委统一任命。13名纪检员全部都为兼职,纪检员的任命程序是,先由各派驻纪检组向县纪委推荐后备人选,再由县纪委考察任命。根据各纪检组的意见,县纪委于2005年底报请县委批准纪检组长及专兼职纪检员(含乡镇纪检员)每月每人给予60.00元的纪检监察办案津贴,这一政策的落实,进一步调动了派驻纪检组长和专兼职纪检员的工作积极性。

二、工作运转现状

自2006年10月份县纪委监察局对派驻纪检组的业务和干部人事工作实行统一管理以来,进一步理顺了派驻纪检组的管理及工作工作关系,强化了纪检组的工作职能。可以说,实行统一管理以后,各派驻纪检组从工作的积极性、主动性和整体工作质量上,与实行统一管理前相比均有了质的转变与提高,主要表现在:一是在学习上肯下工夫,能积极参加纪检监察部门和驻在部门(系统)组织举办的各种培训,主动钻研纪检监察业务知识和驻在部门的工作业务知识,不断提高自己的工作能力;二是深入学习领会中央、省、市、县各级文件会议精神和邓小

平理论、“三个代表”重要思想等政治理论知识,不断提高自身思想道德水平及政治理论素养,在驻在部门起到了积极的表率作用;三是在工作上敢于大胆履职,对派驻纪检组实行统一管理后,各派驻纪检组工作的相对独立性及工作权威得到了一定程度的增强,其监督检查职能得到了更充分有效的发挥,同时,也大大增强了各驻在部门及领导在反腐倡廉工作中的主观能动性,促进驻在部门及领导自觉贯彻执行党风廉政建设责任制,带动各项工作的全面开展。

从2006年党风廉政建设责任制检查考核情况上来看,设有纪检组的13个单位在贯彻执行党风廉政建设责任制上,总体情况要比没有设立纪检组的单位好得多,且与往年相比,也有了很大提高。从管理情况上来看,大部分纪检组基本都能坚持每个月向县纪委汇报一次工作,遇重大情况及时向县纪委报告的工作制度,特别是建设局纪检组,事先列出季度、年度工作要点后报县纪委监察局备案;县财政局纪检组外出学习培训或是参加省、市会议均事先向县纪委监察局报告,结束后及时向委局领导汇报学习情况及会议精神;县教育局等纪检组被县委、政府抽调工作队,能及时向纪委报告等等,总体上看呈现出逐步向规范化迈进的良好态势。

三、统一管理存在的问题及原因分析

派驻机构实行统一管理后,对我县的经济体制改革的稳步推进和经济社会的良好发展起到了积极作用。但由于派驻机构统一管理工作才刚刚起步,在实践中还是存在一些需要解决的问题,主要表现在以下几个方面:

一是监督职能难以发挥。目前,鉴于我们国家“同级纪检监察机关必须坚决服从于同级党组织的领导”等体制现状,加之,至今我们还没有一套完善的纪检组如何对驻在部门权力的监督制约机制,派驻纪检组很难对驻在部门党政领导班子成员特别是“一把手”进行监督。

二是后勤保障机制不够完善。目前,派驻机构的福利待遇等后勤保障仍由驻在部门负责,派驻机构干部有所顾虑,特别是在案件查办和监督职能的履行上,不利于派驻机构干部大胆开展工作。

三是部分纪检干部的工作积极性不太高。一方面原因是大部分的纪检组长都是由在原来岗位上任职时间较长,轮岗交流过来的,且在近几年来,除个别纪检组长进行轮岗外,没有一人得到提拔任用,致使他们看不到前途,长期已往,就会有一种不思进取、得过且过心理的滋生和干与不干一个样、干好干坏一个样想法的存在,影响了工作积极性;另一方面就是觉得其政治地位比较低,心态不太平衡;还有就是碍于地方的一些人情世故,怕得罪人,从而思想上存在畏难情绪。

四是在执行派驻机构实行统一管理的相关规定上存在差距。在纪检组长的选拔任用上,很难做到“纪委提出意见,纪委、组织部共同考察后,呈报县委任免”的要求;在服务县委、政府中心工作方面,抽调纪检组长任工作队员,存在过多过频的情况。

四、对策与建议

针对上述存在问题,为切实推进派驻机构实行统一管理工作的有序开展,确保其职能作用的充分发挥,结合实际,提出以下对策与建议:

一是逐步建立完善权力监督机制,确保权力的正确行使,从而提高派驻机构加强对驻在部门党政领导班子成员特别是“一把手”的监督力度,使纪检监察工作高质量开展。

二是建议条件成熟时把后勤保障纳入统一管理,提高派驻机构干部待遇,打消派驻机构干部的一些后顾之忧,大胆开展工作。

三是建议在纪检组长的选配上,加大轮岗交流与提拔任用力度,条件允许的情况下,可以考虑一些年轻干部,让大家前途上有看头,工作上有信心。同时,应该尽可能选配熟悉该系统或行业业务的人员来担任纪检组长,便于工作的深入有效开展。

四是纪检监察部门应进一步完善派驻机构的管理机制,加强干部管理,对派驻机构领导的配备、选拔,以及其他干部的考核、交流、任免、培训、奖惩等问题进行规范,在一定程度上消除派驻机构干部大胆开展工作的思想顾虑。

五是要加强制度建设。不论是对于县级以上的专门纪检监察机构,还是对于派驻的纪检检察机构,要切实履行好监督职能,抓好制度建设与落实是一种非常重要的手段和方式,纪检组要把工作重点放在抓制度、抓教育上,通过抓好制度的建设与落实,达到按制度办事、靠制度管人的要求,来抓好监督。

六是要注重抓学习。各级纪检监察干部,要能够切实履行好自身工作职责,创造性地开展工作,就必须有过硬的本领,而要提高本领,就必须加强学习。要有计划的组织纪检监察干部培训与交流,不断增强他们驾驭新时期纪检监察的工作能力和水平,增进团结和交流,塑造一支过硬的干部队伍。

第四篇:关于开展纪检监察组织建设情况的调研报告

根据盟纪委《关于开展加强直属机关纪检监察组织建设试点方案》的通知安排,我委成立了由盟直机关纪工委牵头,盟纪委组织部配合的联合调研组,采取“实地调研、座谈了解、会议讨论”的方式,对盟直机关条管单位纪检监察组织建设的现状、存在问题及对策进行了一些有益探索。

一、 基本情况

年内,盟直机关纪检监察组织建设调研组,围绕纪检监察组织建设怎么建?纪检监察工作怎么抓?纪检监察工作经费怎么投入?以及对纪检监察工作的意见建议等问题,对盟直机关部分单位和所属条管单位,进行了调研、座谈、讨论。其中移动公司设纪检书记、有专职纪检员;联通公司、气象局设纪检书记,有兼职纪检员;地税局、国税局、邮政公司、烟草公司设纪检组长,有专职纪检员;电信公司、调查队、广电网络公司设纪检组长,有兼职纪检员;中直粮库设纪检委员,有兼职纪检员。通过调研,初步找准了盟直机关纪工委组织开展纪检监察工作的职能定位;厘清了纪工委和各单位纪检组之间的工作关系;为切实推进盟直机关纪律检查体制改革工作提供了依据;为保证《阿拉善盟纪委监察局派驻(出)机构“全覆盖”实施方案》的落实奠定了基础;为深入推进党风廉政建设持续发展和加强盟直机关纪检监察组织建设提供了制度支撑。

二、 存在的问题

从调研掌握的情况看,目前制约纪工委纪检监察组织建设整体发展的“瓶颈”问题,主要表现在以下四个方面:

一、 个别单位人员配备上不健全。绝大多数直属单位纪检员均为兼职,没有专一的从使纪检监察工作,履行纪检监察职责,造成对纪检监察工作参与不够,精力不集中,一定程度上影响了纪检监察工作任务的完成。

二、 个别人员思想认识上不到位。纪检监察工作是推进全面工作整体发展的“助推器”,应与中心工作紧密结合起来,同研究、同部署、同推进。但在实际工作中,由于个别纪检监察干部思想认识上不到位,致使个别单位纪检监察工作落实的不够好。其主要原因:一是个别人员思想认识上形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,轻党员干部的教育、管理。二是个别纪检监察干部片面认为反正自己是兼职人员,对纪检监察工作干得如何不是很重要,做好其它业务工作才是硬道理;加之个别纪检监察干部党性原则不够强,怕得罪人,导致纪检监察工作“疲软”。三是个别人员对纪检监察工作认同上有误区,对腐败的惩处普遍存在概念上赞成,行动上同情。

三、 个别干部业务素质上不专业。纪检监察队伍素质的高低直接关系到纪检监察工作的成效。但由于个别纪检监察干部工作时间短、经验不足、招法不多,有激情没办法,再加上经常性的专业知识培训缺位,导致有的纪检监察干部业务知识得不到有效补充,知识面窄、办案方法旧、工作思路相对滞后,业务素质的不高,制约着纪检监察工作整体水平的提高。

四、 条管单位体制机制上不畅通。在体制上,条管单位纪检组组长由自治区任命,纪检监察工作由盟纪委考核验收,所有党员干部违纪问题均由该单位党组向上级单位党组报批,三者之间,分的太散,统的不够,加之与盟直机关工委沟通、联系不及时,直接影响对条管单位纪检监察工作的监督效果。比如前一阶段,盟地税局在处理一名副处级违规党员问题上,由局党组研究后,直接上报自治区局党组,经区局党组研究决定,给予违规党员行政记过处分,对该同志的早期调查、取证、核实阶段没有与盟纪委对接、汇报,存在“脱节”情况。在机制上,由于各条管单位人事、编制、工资、福利均属“条管”,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”,没有达到实际意义上的“全覆盖”。

三、 解决问题的对策

为进一步加强新常态下盟直机关纪检监察组织建设,我们提出以下建议:

一要进一步理顺体制机制,实现管“住”。一是针对当前条管单位纪检监察组织建设的现状,建议各条管单位的纪检组均由盟纪委直接派驻,对条管单位纪检组组长的任命、纪检员的配备,由盟纪委推荐,并进行考核管理,真正实现“全覆盖”。二是召开的各类党风廉政建设工作会议,建议各条管单位纪检组组长都要参加,这样便于加强工作的全面部署、全面掌握和有效衔接。

二要进一步加强队伍建设,实现管“牢”。一是要按照便于工作的原则,配齐配强盟直机关纪工委纪检监察队伍。建议盟直机关纪工委书记单设,配备纪工委副书记1名和专职从事纪检监察工作的纪检干部1名,同时,配备3名以上纪工委委员,确保盟直机关纪检监察工作有序开展。二是采取“请进来、送出去”的办法,加大纪检监察干部的业务培训力度,不断提高纪检监察干部的综合素质,持续造就一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

三要进一步规范工作流程,实现管“严”。一是按照“三转”要求,严格落实纪检监察组织建设规范化工作意见,不断从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面严格组织程序,规范工作流程和操作规程,使纪检监察工作有章可循、有据可依。并按照“全覆盖”的工作要求,进一步理顺纪工委对各条管单位纪检监察工作监督的范围、监督事项等。二是不断完善纪工委日常管理制度和工作机制,建立健全学习、议事、调研、工作报告、工作例会、信息报送、内部监督等制度,积极协助工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推进盟直机关惩防体系建设。

四要进一步强化配套保障,实现管“好”。从调研情况看,各单位纪检员均为兼职人员,而且,大都没有享受纪检补贴,因此,要进一步健全奖惩激励机制,把优质工作与培养使用相结合、把优质工作与异地参观见学相结合、把优质工作与落实待遇相结合,使纪检干部有盼头、有甜头、有劲头,最大限度调动纪检监察干部队伍的工作积极性。

第五篇:纪检监察工作开展情况汇报

正值我省xx工程建设的关键期、高峰期,在省xx局(省xx办)党组成立不久,xx厅长一行到我局检查指导工作,充分体现了省纪委、省监察厅对我省xx工作的关心和重视,体现了xx厅长对省xx局的厚爱,必将给全省xx工程建设者以极大的鼓舞。首先,我代表省xx局(省xx办)党组对xx厅长一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面,我汇报一下我省xx工作,以及近年来我局纪检监察工作情况。

一、xx中线工程概况及我省xx主要工作

按照国务院批复的《xx工程总体规划》,xx中线一期工程由水源工程、总干渠工程和汉江中下游四项治理工程组成。水源工程和总干渠工程是通水工程,汉江中下游治理工程是为了缓解调水对我省汉江中下游的不利影响,规划建设的补偿工程,包括兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造、局部航道整治工程。其中,兴隆水利枢纽位于汉江潜江、天门市境内,其主要任务是枯水期雍高库区水位,改善库区沿岸灌溉和航运条件,投资30.49亿元。引江济汉工程是从长江荆州段龙洲垸引水至汉江潜江段高石碑,全长67.2公里,主要任务是满足汉江兴隆以下生态环境用水、供水及航运需水要求,可基本解决中线一期工程调水对汉江下游“水华”的影响,解决东荆河的灌溉水源问题,从一定程度上恢复汉江下游河道水位和航运保证率,还可缩短从长江到汉江的通航里程,投资61.69亿元。部分闸站改造工程的主要任务是恢复或改善中线调水后各闸站引(提)水能力不足的问题,维持农业灌溉供水条件,规划对汉江中下游泽口、谢湾等31座闸站进行改造,概算投资约6亿元;局部航道整治工程范围为丹江口至河口652公里河段,建设规模为Ⅳ级航道,以维持原通航500吨级船舶的航道标准,概算投资约5亿元。汉江中下游治理工程由国家全额投资,湖北省负责建设。

我省作为xx中线工程的水源地,主要承担以下四个方面的工作:一是丹江口库区移民安置工作。丹江口库区共需移民18万人,且全部在省内安置。二是汉江中下游四项治理工程建设。建设兴隆水利枢纽、引江济汉、部分闸站改造和局部航道整治工程,进一步优化配置汉江中下游地区水资源。三是库区水源保护工作。采取综合措施实施水污染防治、治理库区水土流失,保护库区生态环境,确保丹江口水库水质达标。四是汉江中下游生态环境保护工作。通过开展水污染防治,缓解调水对汉江中下游生态环境的不利影响。

二、xx汉江中下游治理工程建设进展情况

今年以来,汉江中下游治理工程建设全面推进,目前工程建设已进入高峰期和关键期。兴隆枢纽工程建设进入攻坚阶段,泄水闸、电站、船闸等主体工程标段混凝土浇筑全面展开;引江济汉工程建设全面展开,进入施工高峰期;闸站改造工程开工建设;其余项目初步设计审批全部完成,开工准备工作正在有序开展。已开工项目工程质量处于受控状态,安生生产保持“零事故”记录。根据今年前11个月工程完成的进度情况,到年底可望如期完成国务院xx办下达我省的年度投资计划。

三、我省xx组织机构及管理体制

我省xx工作组织机构逐步建立健全,管理体制已经理顺。2003年以来,省委、省政府对我省xx工作机构、职能进行了相应调整和明确,健全了组织领导体系。

一是调整成立了省xx工程领导小组。先后由xx同志、xx同志任组长。

二是完成了专门工作机构组建工作。省编委于2003年批准成立正厅级的省xx工程建设管理局,将原设在省发改委的省xx中线工程办公室更名为省xx工程领导小组办公室,与省xx工程建设管理局实行两块牌子、一套班子的管理和建设体制。

三是理顺了管理体制。2010年10月经省机构编制委员会批准省xx局由水利厅管理的正厅级事业单位调整为省政府直属事业单位,2011年9月省委批复同意成立省xx工程建设管理局党组,明确省xx工程建设管理局党组受省委领导,党的日常工作接受省委省直机关工委归口管理,党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入省纪委、省监察厅派出纪工委监察局管理。2011年10月党组完成组建。

四、省xx局纪检监察工作开展情况

近年来,我局在纪检监察方面主要抓了以下几方面工作:

一是积极开展建章立制,加强制度体系建设。省xx局着眼于工程建设实际和管理工作需要,着眼于机关管理要求,着眼于正在开展的治庸问责工作,陆续制定出台了《湖北省xx工程建设管理局(xx工程领导小组办公室)党风廉政建设责任制实施办法》、《中共湖北省xx工程建设管理局(省xx工程领导小组办公室)党组自身建设若干规定》、《关于加强工程建设管理廉政风险防范措施的通知》、《关于严肃工作纪律的通知》、《关于严肃xx工程建设管理纪律的通知》、《关于进一步明确禁止转包和违法分包行为的通知》、《省xx工程建设督办制度》、《省xx工程建设管理局治庸问责工作明查暗访实施方案》、《关于规范施工单位建设资金监管三方协议的通知》等系列规章制度,初步形成了具有省xx特色的党风廉政建设制度体系。

二是落实党风廉政建设责任制,完善防腐管控机制。我局高度重视党风廉政建设,将党风廉政建设分解到机关各部门、各单位目标责任中,实行领导抓、抓领导,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。在xx系统内广泛开展了以“执政为民,以人为本”的主题教育活动,要求参建者切实增强忠诚感、责任感、使命感和紧迫感。对照廉政准则要求,组织开展了领导干部廉洁从政自查登记和领导干部个人重大事项报告。加强廉政考核工作,将廉政纳入机关工作人员平时考核范围,实行党风廉政建设考核一票否决制。在我局开展工程建设督办工作中,还将预防腐败作为一项重要内容纳入重点工作督办,有力地保证了廉政工作与工程建设任务一道部署、一道推进、一道检查、一道落实、一道考核。

三是着力构建预防腐败惩防体系,营造风清气正氛围。工程开工建设以来,我局将廉政建设纳入工程建设目标管理之中,研究提出“工期高效、工程优良、施工安全、环境友好、干部廉洁”的工程总体建设目标。着力构建与工程建设相适应的腐败风险预警防控制度体系。联合省检察院共同制定了预防职务犯罪管理制度;全面推行工程管理廉政合同制度;制订出台机关工作人员“廉洁八不准”、建设管理“九个严禁”,进一步整肃工程建设作风纪律,加大工程建设领域突出问题整治力度。探索建立源头治腐机制。在落实局机关工作人员岗位职责的基础上,开展风险评估,查找各个岗位腐败风险点,组织进行综合评估,确定风险等级,明确防控重点,制定控制预案,切实从源头上预防控制腐败风险。认真落实“一岗双责”建设。机关处室负责人为各处廉政建设第一责任人,在报告工作的同时,要求一并报告廉政建设情况,自觉接受干部职工的评议。机关处室主动将季度职能工作目标、共性工作目标、效能建设目标完成情况汇编成册下发各建管处(站),接受基层单位监督。

四是创新宣传教育载体,强化廉洁从业意识。我局十分注重开展拒腐防变宣传警示教育,通过组织参观学习、正反典型教育、专题讲座、知识竞赛等形式和载体,使干部职工从多角度、多层面受到深刻教育。抓红色教育提升腐败风险防控意识。2011年,我局先后组织机关干部到革命圣地延安、革命根据地洪湖瞿家湾参观学习,开展了延安精神学习征文评比表彰活动。通过参观学习,增强了腐败风险防控意识,提高了腐败风险防控自觉性。抓法规教育普及反腐倡廉知识。近些年来,我局开展了《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》及其实施办法、工程建设领域突出问题专项整治系列政策法规、党风廉政建设责任制规定等法规制度的专题学习活动,下发了《渎职侵权犯罪案件立案标准与检察官的谏言》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律整治用人上不正之风知识问答》等教育书籍。组织参加了纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛,进一步普及了反腐倡廉法规和政策。抓警示教育筑牢心理防线。在今年的“宣传教育月”活动期间,邀请省纪委、省检察院等部门长期从事预防职务犯罪方面的专家到局机关开设专题讲座。提醒干部职工防微杜渐,洁身自好,充分认识“温水煮青蛙”的危害,做到净化朋友圈、规矩生活圈、简化社交圈、丰富事业圈。组织局机关及直属单位干部职工到省纪委警示教育基地参观学习,组织参加省纪委、省检察院开展的预防职务犯罪巡展活动。通过专家授课、观看巡展、服刑人员现身说法,使干部职工对预防职务犯罪产生心灵震撼,不敢腐、不能腐、不愿腐。抓制度参与构建预警防控体系。把构建腐败风险预警防控体系作为制度建设的重要方面抓紧抓好,做到制度规定出台前干部职工讨论学习,制度规定出台中干部职工出谋划策,制度规定出台后组织集中学习。开展腐败风险预警防控工作,要求各处积极组织本处干部参与,对照自查自勉自强。抓载体搭建创新教育形式。充分利用网站等媒体广泛宣传腐败风险防控工作,提升教育效果。今年以来,湖北xx门户网站开辟了廉政建设专栏,刊发宣传稿件15篇。

五是紧密结合“治庸问责”,深入推进党风廉政建设。按照省直机关强力推进治庸问责工作要求,我局出台了严肃工作纪律的通知,并将治庸问责与党风廉政建设结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,实现“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”目标。通过开展治庸问责助推党风廉政建设,加强党风廉政建设深化治庸问责。借助多种途径,严查干部职工队伍公务处理过程中是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;是否存在办事不公、暗箱操作的问题;是否存在不作为、乱作为、慢作为,侵害群众利益的问题;是否存在违反廉洁从政规定的问题。畅通群众利益诉求渠道,热心接待群众来信来访,对群众反映突出的问题认真核实调查,一经查实,一查到底,确保稳定大局。坚持开门搞廉政建设,采取网上公示廉政违纪举报投诉电话、邮箱,设置廉政举报投诉箱等方式收集意见建议,迄今收到举报0条。截至目前,省xx局未发生一起领导干部违规违纪事件,收到了预期效果。

五、纪检监察工作下一步工作计划

下一步,我局将按照省纪委、省监察厅的统一部署,结合实际,重点抓好以下七项工作:

一是严明政治纪律,切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,教育引导广大党员干部讲党性、讲原则、讲纪律、勇于担当,在原则、制度、规矩面前,态度坚决,绝不含糊,自觉地维护党的基本理论、基本纲领和基本路线,自觉地在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央的方针政策和省委、局(办)党组的决策部署,加强监督检查,保证政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,加大政治纪律、组织纪律的兑现力度,一旦发现问题及时纠正处理,切实维护纪律的权威性和震慑力。

二是进一步加强制度建设,加快构建xx廉政建设体系。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,健全完善腐败风险预警防控体系。严格落实各部门、单位党风廉政责任制。按照“谁行使、谁负责”的原则,完善行政权力和政务服务事项的清理规范工作。开展腐败风险防控制度建设。结合自身实际,加强工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面腐败风险评估,研究编制腐败风险预警防控手册。规范纪检监察工作制度建设,努力构建与工程建设管理、机关管理相适应的纪检监察制度体系。坚持靠制度管事,用制度管人。认真组织开展制度廉洁性评估,组织对我局出台的相关制度进行廉洁性评估工作。

三是创新工作机制,强力推进腐败防控体系建设。开展腐败风险防控示范点建设,发挥提升引领作用。2012年,将引江济汉工程建设管理处、兴隆水利枢纽工程建设管理处和机关业务用房建设项目确定为腐败风险防控的示范点。敦促示范点抓好体系建设,抓总结、抓深化,再出新经验、新成果,适时组织召开现场会、经验交流会等,进一步发挥示范引领作用。推动实现腐败风险预警防控全覆盖。以问题整改和长效机制建设为重点,深化工程建设领域突出问题专项治理工作和“治庸问责”的长效机制建设。联合省检察院共同开展专项惩治和预防职务犯罪工作,建立联席会议制度。

狠抓机关业务用房建设的监管。要在工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面,研究建立腐败风险预警防控机制。突出重点抓好工程招标投标、工程价款结算、合同变更、工程验收等关键环节,以及工程监理、合同管理、施工质量、安全、进度等关键领域的监控,着力打造阳光廉洁示范工程。

四是深入开展“廉政xx”主题教育。深入开展示范教育、法纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强理想信念教育和党性党风党纪教育。开展向全省勤政廉政先进典型学习的活动。进一步培育和树立勤政廉政先进典型,发挥典型的示范引领作用。突出抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。开展丰富多彩的廉政文化建设活动,通过廉政公益广告展播、书画展览、演讲辩论和论文征集等廉政文化活动,着力构建党员干部高尚的“精神家园”,进一步增强廉政文化感染力,做好廉政文化进机关、进工地、进家庭。

五是贯彻从严治党方针,切实抓好党员领导干部廉洁自律。切实推进党员领导干部廉洁自律工作。认真抓好《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的贯彻落实。进一步加大治理“三公一金”力度,认真执行公务接待管理规定,健全完善禁止公款出国(境)旅游长效机制,认真开展公务用车及“小金库”专项治理。严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。加强对以“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。

六是加强作风建设,认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强明查暗访。加强监督检查,及时发现、纠正违反规定的行为,严肃查处损害群众利益的不正之风问题。加大纪检监察信访举报件查处力度。坚持依纪依法受理来信来访,加强初查核实和跟踪办理,及时督办、回复上级转办件,抓好廉政信访接待和违规违纪举报件查处工作。对严重违纪违规问题,按规定进行严肃处理和责任追究。

七是坚持“力度统一论”,全面完成反腐倡廉各项任务。认真贯彻落实xx工程建设和党风廉政建设“力度统一论”,做到xx工程建设的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大。加大党风廉政建设责任制落实力度,科学定责,严格问责,以党风廉政建设责任制推进工作落实。以领导班子和领导干部的以身作则、率先垂范的示范作用,带动xx系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强纪检监察干部队伍建设,以适应xx工作的新形势新任务新要求为重点,大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新,不断提高纪检监察工作能力和水平。

xx工程功在当代,利在千秋。我省是xx中线工程水源区和受调水影响区,省委省政府把工作任务交给我们,是对我们极大的信任。我们深感责任重大。我们党组一班人时刻警省,如临深渊,如履薄冰,不敢有丝毫的懈怠。前段,我们在纪检监察方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离省纪委、省监察厅的要求还有一些差距。现在有省纪委、监察厅的直接领导,有派出纪工委的监督指导,我们有信心,有决心,把党风廉政建设责任制抓到位,把预防职务犯罪工作抓扎实,把反腐防倡廉工作抓出成效,努力把省xx工程建设成为安全工程、优质工程、廉洁工程。