廉政风险权力运行图

第一篇：廉政风险权力运行图

加强廉政风险防控 规范权力运行

【求是】

近年来，北京市东城区积极创建廉政风险防控机制，规范公共权力运行。2011年8月，全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会在北京召开，中央领导在参观我区廉政风险防范管理工作展览时，对我们的工作给予了充分肯定。

一、在“防”上建机制，强化廉政风险防控管理

我们在原崇文区廉政风险防范管理工作的基础上，进一步完善和深化这项工作，建立了“四三三四”廉政风险防控机制，即查找思想道德、岗位职责、单位(部门)职能、制度机制等“四类廉政风险”;评定高、中、低“三级风险等级”;建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”;将防控工作分解为计划、执行、考核、修正“四个环节”，形成廉政风险防范管理工作流程，实现了对预防腐败工作的科学管理。

工作思路上做到“三个坚持”。坚持理论研究与工作实践相结合，做到边研究、边实践、边成果转化;坚持把廉政风险防控管理作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的途径和方法，三位一体、相互促进;坚持以完善工作流程，规范权力运行为重点，以清权确权为切入点，围绕决策、执行、监督各项重点工作，加强权力运行过程的规范和监督。

工作内容上突出“五个重点”。在防控风险类别上，以防控岗位职责和单位部门职能风险为重点;在教育培训上，以党员领导干部为重点;在推进工作中，以精准查找风险点为重点;在制定防控措施上，以完善制度措施为重点;在加强检查考核上，以检验防控成效为重点。

工作推进上把握“十个环节”。严格执行制定方案、宣传培训、清权确权、查找风险、评定等级、制定措施、审核把关、公示承诺、分析汇总、完善制度等10个关键步骤，将廉政风险防控与业务工作、岗位职责结合起来，做到立足于防止腐败行为发生，落脚在业务工作之上，实现风险防控与业务工作的有机统一。

工作领域上实现“三个覆盖”。努力实现廉政风险防控全员覆盖，推进向各级领导班子、领导干部和基层有业务处置权一线岗位的延伸;业务工作全过程覆盖，规范工作流程，完善制度措施，围绕关键环节开展有效防控;防控重点全覆盖，明确重点人员、重点岗位、重点环节、重点领域，建立区处两级重点防控项目库。

工作指导上建立“五个机制”。建立廉政风险防控组织领导机制，强化责任，夯实组织基础;建立跟踪指导机制，突出重点，分类指导;建立信息交流机制，加强沟通，及时发现和解决问题;建立监督检查机制，提高管控能力，确保防控成效;建立修正完善机制，进一步提升廉政风险防控机制的系统化、常态化和动态化运行水平。

二、在“管”上下功夫，增强廉政风险防控实效

我们高度重视廉政风险防控工作，各级领导干部亲自组织落实，全体公职人员人人查找防控廉政风险，形成了覆盖全员的廉政风险防控网络。

查风险促自律，体现预防腐败工作要求。按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求，采取“自己找、群众帮、案件查、领导提、组织审”等方式，分层次分步骤地组织全区包括34名局级领导干部、1000多名处级领导干部在内的1.3万余名党员干部查找和公示风险点，把廉政风险防控与加强党员干部廉洁自律意识结合起来。

定流程促规范，强化对权力运行的监管。以查风险、定措施为契机，重新梳理岗位职责、单位部门职能，完善主要工作流程，做到风险预警、风险提示、风险防控与廉政风险防范管理工作流程同步，把廉政风险防控与优化业务工作、规范权力运行结合起来，以防控措施的落实带动制度机制落实和工作质量提高，取得了廉政建设与行政业务工作双赢的效果。

建制度促透明，规范党政正职权力行使。进一步规范民主决策，区四套班子及全区122家局处级单位都制定了执行“三重一大”事项集体决策制度程序性规定，把廉政风险防控与深化党务公开、政务公开，提高工作透明度结合起来，有效规范了党政“一把手”权力行使。

抓源头促协调，加大惩防体系建设力度。廉政风险防控管理将教育、制度、监督、改革、纠风等领域的制度、措施整合起来，形成源头防治腐败工作之间的关联机制，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。同时，推动了党纪条规的各项要求落实到每个单位、每个岗位、每名党员干部，使预防腐败更加有的放矢。

拓渠道促监督，夯实反腐倡廉建设的群众基础。坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，整合各类监督资源，形成工作合力。调动全体党员干部参与反腐倡廉建设，拓宽了自下而上的监督渠道，夯实了反腐倡廉建设的群众基础，并为有效开展预防腐败工作提供了有力抓手，进一步充实了惩防体系建设的具体内容。

三、在“控”上求突破，提升廉政风险防控科学化水平

加强廉政风险防控、规范权力运行是一项重要而紧迫、长期而艰巨的任务。我们必须下更大力气，建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系，形成“大小有界、运行公开、过程留痕、全程监控”的权力运行管理机制。

进一步完善廉政风险防控长效机制。加强理论研究和实践探索，完善廉政风险防控机制理论体系，强化理论对实践的指导。建立健全组织领导、权力规范、预警监控和考核评价长效机制，确保工作落实有力、取得实效。

进一步健全权力配置结构。清权确权，建立权力目录和权力运行流程图;合理分权，使决策权、执行权、监督权相互配合又相互制约，防止权力过于集中;规范用权，完善交流、轮岗、资格准入等制度。健全科学决策机制，完善执行机制，严格限定部门自由裁量权。

进一步规范权力运行监督机制。加强重点部门、重点岗位、重点事项、重要环节权力运行监管，做到有序可循、有规可依、有制可控。健全权力配置、权力运行公开制度，加大重要事项决策、行政审批、人事任免、资金使用等的公开力度，以公开透明促进权力规范运行。

进一步提高廉政风险防控信息化水平。完善网上监察系统，加强对业务工作流程监控，延伸监督的范围和领域，实现监察模式向精细化、高效化、实时化转变，推动人防与技控的有机结合。建立廉政风险防控信息平台，实现动态监控，逐步构建廉政风险预警机制。

进一步突出廉政风险防控重点内容。开展廉政风险防控绩效管理，动态管理廉政风险点。实施项目化管理，建立廉政风险防控项目库，每年确定一至两个防控重点，集中精力解决某一重点领域的突出问题，统一规范工作流程，完善相关措施，确保权力在阳光下运行。

第二篇：加强廉政风险防控 切实规范权力运行

着力从源头上预防和治理腐败

加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。

一是要把握工作原则，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，围绕中心、系统治理、改革创新、因地制宜，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制;二是要抓住关键环节，摸清权力底数，找准权力运行风险点，有针对性地分类制定风险防控措施，推进权力公开透明运行;三是要突出防控重点，着力规范领导干部特别是掌握重要权力的领导干部的用权行为，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及涉及民生领域的廉政风险防控工作，着力科学分解和配置权力、加强权力运行的制约和监督，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项重点监督任务;四是要运用科技手段，大力推进电子政务建设，积极推进科技平台和资源整合，加快预防腐败信息分析和预警系统研发;五是要健全长效机制，深化重点领域和关键环节改革，加快完善规范权力运行的制度体系和廉政风险防控工作机制;六是要加强组织领导，各级党委、政府和纪检监察机关要强化领导责任、加强统筹协调、搞好宣传教育、深入调查研究、精心组织实施，确保廉政风险防控工作取得应有实效。

第三篇：加强廉政风险防范 规范税收权力运行

…………阿拉尔国税局纪检组长 宋涛

将风险管理理念引入国税部门廉政建设管理工作实际,目的就是通过采取全面查找,准确评析,有效防控和检查评估的方法,努力消除风险源,有效防范廉政风险,确保队伍的安全。因此，要把廉政风险防范管理这条主线贯穿在税收执法权和税收管理权的始终，拓宽工作思路，创新工作方法，实现廉政风险防范与税收业务工作的有机融合。

一、从查找风险点入手，打好廉政风险防范基础。 风险点的确定至关重要，围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，组织各单位、部门采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展税收执法风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。一是排查廉政风险，理清防范重点。从行政管理事项、业务工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围公示。每位干部对照自己的岗位职责、工作规程，根据所在工作岗位特点，对权力运行的每个步骤、每个环节可能存在的潜在风险进行自我查找，确定个性风险点，无论是局领导岗位还是税收管理员岗位，无论是

执法岗位还是行政管理岗位，无论是机关科室的岗位还是基层单位岗位，无一遗漏，都要认真排查并填写《廉政风险点自查工作表》。在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。如税源管理岗位上滥用自由裁量权，对纳税人执法尺度不统一，执法的随意性大的潜在风险;发票管理岗位上代开发票不征收税款的潜在风险等。坚持深入基层一线督查、指导，采取抓重点环节、抓典型事例，召开不同人员的座谈会了解情况，帮助大家提高认识，理清思路，认真对待。重点解决“为什么要查找”、“怎么查找”、“查找后怎么办”等问题，保证查找工作落实到位。对查找出的风险点进行审查评估，对查找不准的推倒重来，并将查找出的潜在廉政风险点汇总、分类、列出纲目，由领导小组办公室对各单位提交的《廉政风险防范管理岗位自查表》和《廉政风险防范管理单位自查表》进行统一审核，报领导小组审定。对未能通过审查的，要重新实施前三个环节，确保将风险点找全、找准。只有“风险点”找准了，才能有的放矢，规避风险。

二、从完善制度入手，建立廉政风险防范预警机制。 围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承

诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。一是进一步规范岗位职责。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。组建专门的纳税评估工作组，增强执法合力，规范执法行为。进一步细化裁量标准，明确裁量权限，有效降低税收执法中自由裁量权过大带来的执法风险。针对征收管理存在的薄弱环节，进一步完善相关制度，有效堵塞各种可能的漏洞。二是规范税收执法流程。明确各执法环节执法主体、执法权限、执法依据、工作流程等，对照实施，确保执法程序合法。规范征管软件应用。全面应用税收征管软件中各管理模块，努力做到不漏户不漏项，全部入机上网管理。规范执法文书应用。三是规范文书办税规程。正确使用并准确填写和制作税收执法文书，坚决杜绝口头办税，降低因文书不规范引发的执法风险。对防范岗位风险工作进行全面核查、现场指导与督促，对工作不扎实，风险排查不认真、不深入，防范措施不具体、不到位等问题责令限期整改，促进防范队伍风险工作，确保防范队伍风险工作“横到边、纵到底、全覆盖”。四是制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地完善防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。针对查找出来的廉政风险点，依托现有的税收征管信息系统、税收执法管理信息子系统、税收执法监察管理子系统、纳税评估

系统、财务管理信息系统等信息应用技术平台，做好廉政风险防工作。

三、从严把措施入手，确保廉政风险管理取得实效 针对存在的权力节点和可能存在的廉政风险，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施科学化管理，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善的廉政风险防控体系。一是落实前期预防措施。充分利用反腐倡廉传统教育基地，坚持不懈地深入开展权力观和廉洁从税教育，增强了干部职工拒腐防变的主动性和坚定性，提高了抵御风险的能力。将风险防范措施寓于各项管理制度建设之中，结合各个风险点的实际，进行梳理、修订和完善。二是落实中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。严格执行民主决策制度和财务审批制度，对信息化资金、固定资产、大额资金、公务接待、公务用车、票证管理、专户管理、减免税管理、税务稽查等方面实行重点监控。三是落实后期处置办法。对照岗位职责、权力分布等容易发生问题的薄弱环节和关键岗位，特别是涉及人、财、物的行政管理权和征收、管理、稽查的税收执法权的每一项权力事项进行积极预警，及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。

四、从强化监督入手，推进廉政风险防范到位。

在开展廉政风险防范管理工作中，一是要营造“监督”的氛围。监督不仅仅是纪检监察部门的事，不仅仅是领导干部的事，而且是全局范围的事，人人都负有监督职责，人人既是“监督者”又是“被监督者”。纪检监察部门要正确履行自身的监督职责，抓好监督检查;领导干部要切实履行“一岗两责”职责，监督管理好职责范围内的人和事;国税干部特别是党员干部要履行好法律法规赋予的职责，积极参与监督工作。同时要正确处理好“监督”和“被监督”的关系，在认真履行好监督职责的同时，自觉接受广大人民群众和特邀监督员的监督;二是要抓住重点，改进方法，保证监督落实到位。把监督融入到税收执法权和行政管理权运行的全过程中，抓好事前、事中、事后监督，积极做好事前预防，事中监督，事后查处的工作;增强监督的针对性，加强对重点部门、重点岗位、重点人的监督，强化对涉及“权、钱、票”事项的监督，做到权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里。最后，要创新机制，加大力度，不断延伸监督的范围。对特邀监察员，不要搞一阵风，或是装饰门面，长期不闻不问，而是充分调动特邀监察员的工作积极性，发挥特邀监察员的社会监督作用，经常倾听他们的意见和建议。

二〇一〇年十月十日

第四篇：关于廉政风险防控规范权力运行工作

情况报告

市预防腐败局：

自今年3月份开展廉政风险防控规范权力运行工作以来，我处按照市纪委的统一按排部署，结合工作实际，切实把加强廉政风险防控、规范权力运行工作作为一项重要的政治任务来抓，注重实效、突出重点，有序推进。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识、加强领导

开展廉政风险防控管理是进一步加强党风廉政建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是落实《廉政准则》、构建惩防体系的有效途径。我处对此项工作高度重视，4月7日，全市廉政风险点防控工作培训会后，领导班子专题研究了我处相关部门如何加强廉政风险防控，规范权力运行工作，制定了《加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案》，成立了由主任XXX同志任组长，副主任XXX、副调研员XXX同志任副组长的防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志担任。同时要求各科防控工作由专人具体负责，细化职责，量化任务，注重效果，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员抓落实，党群参与的齐抓共管网格式推进体系。

二、广泛宣传，积极发动

—1—

4月13日，我处组织召开全体干部职工参加的动员大会，会上强调了开展廉政风险防控规范权力运行的必要性、重要性。会后，我处利用宣传栏，积极宣传廉政风险防控工作的基本内容和方法步聚，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，提高了全员参与的主动性和积极性。

三、明确职责、规范流程

我处以这次廉政风险防控、规范权力运行工作的开展为契机，对照机构“三定”方案，按“职权法定、权责一致”的要求，重新完善了《岗位职责》，编制完成了《办公用品审批流程图》、《财务报销工作流程图》、《党员发展流程图》、《党费收缴、使用、管理流程图》和《干部任免管理流程图》，实现了每一项权力运行流程化。对权力运行流程进行公示并报纪检委进行了备案。

四、对照岗位、查找风险

我处全体人员按照方案要求，对照岗位职责和自身工作实际进行了清权核责，并围绕人、财、物重点领域以及重要岗位开展了风险查找，每个人填写了《廉政风险点登记表》。

领导岗位重点是“三重一大”即重大事项决策、重要人事任免、重大招商引资活动、大额资金使用、三公经费支出等方面查找风险点。单位查找出的风险点：一是招商引资任务的完成。二 —2—

是三公经费的支出。为了保障招商引资任务的完成，我处分解任务，明确责任，分工合作，建立台账，紧盯时间节点。三公经费支出情况定期进行公示，召开会议听取意见，做到了公开、透明，人人监督。

在查找风险点的同时，按照思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制四类风险，把每个人的风险进行了分类，划分了风险等级。这些内容在《廉政风险点登记表》中均显示出来。

五、开展活动、加强教育

为了使廉政教育深入人心，我处以活动为载体开展教育，主要是结合“一创双优”“组工干部三讲三提升”、“万名干部下基层”、“千名机关干部下基层助力”等活动，深入基层、改进作风、学习先进、树立形象。同时，我处开展组织在濮人员参观了廉政警示教育基地，并撰写了心得体会。

六、存在问题及下一步打算

廉政风险防范开展以来，工作虽然在不断的推进，但也存在一些问题：一是职工思想认识还不够深入。二是活动推动的载体还不够丰富。三是制度还需健全完善。

针对以上问题，在以后的工作中的打算是：一是加强学习。开展形式多样的学习形式，比如学习上级文件，领会精神，开展座谈，交流思想等，让大家认识到廉政风险不只存在领导岗位，每个人、每个岗位都存风险。二是建立长效机制。随着新问题、 —3—

新情况的不断出现，要不断完善各项制度，以制度约束行为，以制度规范行为。三是把廉政风险防控工作与文化建设工作相结合，丰富活动载体，寓乐于教。

廉政教育建设是一项长期的工作，需要持之以恒，常抓不懈，我处将继续贯彻好全市廉政工作部署，明确目标要求，突出重点，把握关键，强化措施，进一步推动廉政风险防控规范权力运行工作的开展。

2012年7月18日

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第五篇：廉政风险防控规范权力运行会议记录

------------------ 作者：qxfgw

加入时间：2012-7-23 9:38:0

1索引号：会议时间：

点击：1064 会议时间：

会议地点：发改委会议室

与会人员：发改委全体工作人员

主持人：冯斌主任

会议内容：

1、

冯斌副主任组织人员认真学习文件精神;

2、

王金方主任总结发言;

(1)、统一思想，提高认识。充分认识廉政风险防控规范权力运行的重要性和紧迫性，认真学习文件精神。结合实际制定本单位工作任务，狠抓落实，克服松懈、麻痹思想和畏难情绪，以坚决的态度、有力的措施和更扎实的工作，筑牢防腐拒变防线。

(2)、改进作风，当好表率。要把党员干部的作风建设摆在重要的议事议程，进一步改进工作作风，转变服务观念，提高工作质量和工作效率。领导干部首先要带头做表率，要求别人做到的自己要首先做到。

(3)、明确任务，落实责任。全体干部职工在统一思想、提高认识的基础上，根据要求，结合实际，调整和充实党风廉政建设工作内容，制定工作措施并具体落实到行动上。

(4)、严格要求，身体力行。全委时刻保持清醒的头脑，时刻注意自己的言行举止，严格要求自己，以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作风，为全委又好又快发展提供坚强保证。

献县计生局监察室关于廉政风险评估监控工作的会议纪要

1、做好行政职权目录的重新审定和规范工作。一是按照上级主管部门的要求，重新审定各项行政职权，对上级主管部门要求取消和削减项目，坚决取消和削减，使行政职权和实际工作相符。二是针对各项行政职权的性质和特点进一步规范程序，减少环节，提高效率，减少行政职权过程中的随意性和自由裁量幅度，做到能够规范运行和正确行使。

2、开展行政权力廉政风险评估监控工作。一是制定《廉政风险等级评估办法》，确定廉政风险等级，对股室、岗位划定风险等级，编制本单位“行政权力廉政风险等级目录”。二是查找廉政风险点。查找各项行政职权在运行过程中的廉政风险点。三是提出风险预警防范措施。采取廉洁诚信承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，对廉政风险点强化预防。并对每个风险点有针对性地制定化解风险的具体办法。

3、深化行政权力公开透明运行工作。一是优化行政权力运行流程。对每一项行政权力的运行流程进行重新审示和调整，使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加方便。二是强化行政权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。创新动态公开的载体、途径和形式。三是建立行政权力公开透明运行长效机制。推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度。加强相关制度和机制建设，不断提高行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。

4、加强对行政权力运行情况的评议考核工作。一是把行政权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，并作为一项重要内容，具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。二把行政权力运行情况纳入民主评议之中，注重对评议结果的运用，促进行政权力运行监控机制建设。三是进一步完善行政权力公开透明运行工作，实行绩效定级、行政问责制度。

体育局廉政风险预警防控工作领导小组办公

室会议纪要

6月29日，局廉政风险防控机制建设领导小组办公室召开第一次会议，传达学习省委、省政府和省纪委关于廉政风险防控机制建设重要指示，研究分析局机关廉政风险防控机制建设工作的进展情况，商讨局系统近期防控工作。局廉政风险防控机制建设领导小组副组长兼办公室主任崔益同同志主持会议，机关各处室负责人等办公室成员参加了会议。

会议认为，局机关廉政风险防控机制建设工作进展顺利。局党组高度重视防控工作，迅速召开分管处室负责人会议，进一步统一思想、深化认识、部署任务、明确要求。各处室以召开党支部扩大会议等形式，进行防控工作再动员、再部署，特别是业务处室在日常工作任务繁忙的情况下，统筹兼顾，妥善处理防控工作与业务工作关系，不少处室利用业余时间组织学习和开展廉政风险点排查，做到两项重要工作两不误、两促进。领导小组办公室及时下发防控工作学习参考资料，引导各处室按照实施方案的要求，结合实际，突出重点，确保了防控工作稳步推进。

会议认为，排查廉政风险是防控机制建设的基础和关键环节，要紧密结合个人岗位职责和处室工作职责，围绕权力运行主线，通过“自己找、相互提、领导帮”等方法，全面查找廉政风险点，在此基础上制定有效、管用的防控措施，建立健全廉政风险防控长效机制。

会议认为，全面推进局系统廉政风险防控机制建设是今年反腐倡廉建设一项重要工作。各处室要切实加强领导，严密组织，按照工作方案确定的目标、任务和时限，认真抓紧抓好，抓出成效。7月下旬，局领导小组办公室将会同分管局领导听取各处室防控工作情况汇报。

崔组长要求各处室要深入学习和贯彻省委省政府和省纪委关于要求，在岗位和廉政两个重点上下功夫。综合处室要在履行职责中提高服务水平，业务处室要在履行职责中提升业务能力。廉政风险防控只有与履行职责结合起来，才能持久、有生命力。

崔组长强调，领导小组办公室成员既是局防控工作具体承办者、协调者，同时也是本处室防控工作第一责任人，要切实履行好肩负的双重责任，率先完成廉政风险防控机制建设各项工作，促进实现年底前建成防控体系工作目标。