人事制度改革工作总结

2023-02-13

时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《人事制度改革工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：人事制度改革工作总结

人事制度改革总结

正安县谢坝乡卫生院人事制度改革工作

总结

我院的人事制度改革工作在正安县人力资源和社会保障局等部门的具体指导下，根据《遵义市事业单位岗位设置管理实施意见》(遵府办发[2008]94号)和《正安县事业单位岗位设置实施意见》(政府办发[2010]86号)文件精神。我院人事制度改革竞聘岗位工作于2010年6月开始，于2010年12月底结束，现将工作总结如下：

一、加强领导，确保质量

成立了岗位设置管理实施工作领导小组，组长：张安海成员：田淑英、王永华、袁祖义、郑婷、吴玉琳、韩世继、谢鹏、康翠、万伟、向宇。加强对岗位设置竞聘工作的领导和组织实施，做好职工的思想政治工作，确保和谐、稳妥、顺利的完成岗位设置竞聘工作。

二、学习宣传，政策引领

组织职工对岗位设置相关文件、会议精神、实施方案、等级条件、岗位说明书等进行学习宣传，让每个职工对文件精神及相关政策了如指掌，积极、和谐加入到岗位竞聘工作，推动工作向前发展。

三、执行政策，控制比例

按照有关文件规定和要求，严格控制岗位总量、结构比

例和最高等级设置。经县人事部门批复，我单位为正股级事业单位，总编制为13人，目前实有在编在册人员12人，其中：管理人员1人，专业技术人员总数11人(专业技术十一级1人，聘任1人，专业技术十二级1人，聘任1人;专业技术十三级9人，聘任9人)。在编制部门批准的编制数额与人事部门核准的增人计划内聘用。

四、高度重视，严格竞聘

组织职工认真学习文件精神，做好宣传发动。根据单位实际，制定《岗位设置实施方案》及《岗位设置说明书》,个人对照岗位任职条件和履行职责情况竞聘相应岗位，领导小组对竞聘岗位人员进行资格审查，确定竞聘人选，并向全体职工公布，公示拟聘结果。通过职工对拟聘人选的思想、工作表现等综合评价等情况进行考核，并对拟聘用人选竞聘资格条件进行复查，最后经聘用单位领导集体讨论决定受聘人员，公布聘用结果。

五、按岗聘用合同管理

按照核准的岗位设置方案中的岗位总数、结构比例和具体各类各级岗位情况，明确岗位职责和具体任职条件，按岗位要求在现有人员中进行公开聘用，统一使用事业单位聘用合同范本，12月前已与所有聘用人员签订了聘用合同。

二〇一〇年十二月三十日

第二篇：人事制度改革工作总结

施秉县双井中学人事制度改革

工作总结

根据《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》(黔府发发[2002]11号)、《省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(黔府办发[2003]73号)、《黔东南州事业单位全员聘用实施暂行办法》(州府发[2003]17号)及贵州省委组织部、省人事厅、省编委《关于印发贵州省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》(黔人发[2007]9号)和《施秉县事业单位岗位设置管理实施方案》等有关文件精神，我校人事制度改革以推行聘用制度和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗，按岗聘用、竞争上岗，逐步建立“学校自主用人、教职工自主择业、岗位能上能下、待遇能高能低、优秀教师能够脱颖而出”的用人制度

一、学习文件，提高认识

全县市人事制度改革会议以后，我校积极行动，迅速制定并印发了上级有关文件和《施秉县双井中学全员聘用聘用制实施办法》、《施秉县双井中学职工双向选择竞聘上岗方案》、《施秉县双井中学岗位设置方案》等方案，及时召开了全校教职工大会，邓廷超主任传达了人事改革的有关文件精神。校长潘世章同志做了动员报告，要求大家提高认识，端正态度，积极投入到这场改革当中来。

适应市场经济新形势，通过深化改革，创新办学体制，建立“学校

- 1 一是成立人事制度改革领导小组，校长任组长，学校中层干部、工会主席、教师代表人成员。

二是严明纪律。要以严明的纪律推进改革，无论是进行竞争上岗、全员聘用、聘任，还是推行结构工资、以岗取筹，在执行过程中，都要严格按照上级政策办事。各处负责同志一定要认真执行学校规定不走样，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋私;每位教职工一定要持正确态度，正确认识自己，正确对待他人，树立大局观念，坚决反对无组织、无纪律的现象。

三是制定《双井中学人事改革实施方案》、《双井中学全员聘用聘用制实施办法》、《双井中学职工双向选择竞聘上岗方案》等方案。严格按照县教育局人事改革统一部署和我校人事改革工作配档表组织落实。

四、严格聘用聘任程序

(1)参聘人员必须填写《教职工竞聘上岗申请表》。我校现有39位教职工岗位参聘人员。所有参聘人员在填报完各顺序志愿后，都填报了一个服从调剂志愿。

(2)教学人员以教师本人的思想业务水平、近三年的考核成绩和资历为基本依据组织聘任。聘任开始前学校将各级部、处室负责人、设岗情况和拟聘岗位的目标、任务、岗位职责、聘用条件以及其它需要说明的问题向所有参聘人员公布，参聘人员根据自己的条件填交《教职工竞聘上岗申请表》，由各室、各级部负责人按其顺序志愿予以聘用聘任，交校长或校长办公会审查同意后，由学校校长或中层负责人与

- 3局能够制定一个参考性的标准作为基层学校操作时的依据，也许更能处理好管理人员和教职工的关系。

3、就我校而言，在处理不同学科，不同年级、不同班额之间的关系时还会有一定的改进的余地，使之可以更趋合理。

4、制定一个基于工作质量的岗位考核变得迫在眉睫，如何制定一套科学有效的测量考核办法，是我们进一步推进人事制度改革的重要内容之一，也是我们整个改革方案更趋完善的重要内容之一。

5、不管是岗位合同聘任制、还是岗位工资制，我们现在迈出的第一步都是在求得稳定和稳妥的前提下做的，其实还没有深入到改革的实质性问题，诸如真正意义上的岗位竞争和淘汰机制的建立，真正意义上的岗位和工作质量的分配制度的建立等，就目前的进展，还没有涉及改革的核心。在目前的学校体制下，如何真正处理转岗、协议待聘、落聘等问题，校长还缺少一个适合的内外部环境和政策上的有力支持。

6、还有一个值得我们引起注意的问题，改革并不是万能的，我们不能一味指望改革能够解决所有问题而忽视了其他方面，一所学校的发展的根本和关键来源于先进理念和思想引领下的一支高素质的教职工队伍，从这个意义上讲，我们必须在抓改革的同时注重队伍的建设，加强教师职业精神和职业能力的培养。

五、今后的工作

1、继续完善教师考核评价的办法，在此基础上，建立完善的教师奖惩机制。

2、继续完善学校内部绩效工资分配办法，使之更能体现公正和效率，逐渐打破平均主义，建立更具动力和活力的学校分配机制。

3、完善教师教育和管理办法，加强学校的开放和联合，促进教师的柔性流动。

施秉县双井中学

2009年12月25日

第三篇：公路处人事制度改革总结

公路处是隶属于市交通局管理的正县级事业单位。处机关编制60人，实有职工50名，其中，处领导6人，中层干部19人;设科室12个。(不含纪委和工会)工程技术人员42人，其中，具有高级技术职称资格的18人。担负全市公路的建设、养护、管理、收费和农村公路网的建设等项工作原创：wenmi114.com在此

次的事业单位人事制度改革过程中，我们在市交通局的正确领导下，严格执行市委市政府、市委组织部、市人事局下发的文件精神，完成了处机关的机构设置、人员编制、岗位竟聘等项改革工作，取得了阶段性的胜利。

一、加强领导，提高认识，确保改革顺利进行。

自交通局事业单位人事制度改革工作会议召开后，我处先后7次召开党委扩大会议，认真学习了领导讲话精神和会议的有关文件，认真领会、吃透会议精神。并针对处机关目前的实际情况，进行了充分的讨论和研究。原创：wenmi114.com

一是建立组织，明确责任。公路处党委高度重视人事制度改革工作。在局动员大会结束后，处党委与8月28日召开了党委扩大会，专题研究改革工作。成立了以处党委书记、处长付玉明同志为组长，副书记、纪委书记张秋范为副组长，各位副处长和相关科室同志为成员的工作领导小组。对各位成员进行了分工，明确了责任。确定了处机关人事制度改革工作的指导思想、目标原则和总体思路。为改革工作的顺利进行提供了强大的保证。

二是广泛动员，把政策精神宣传到位。人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作，稍有不慎，不但达不到改革的目的，还有可能造成引发一些干部职工不安心等负面影响。为认真搞好人事制度改革工作，切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时，特别注重搞好政策宣传和引导，采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法，先后组织召开部门负责人会议、干部职工代表座谈会、全体干部职工大会，学习宣传市、局关于事业单位人事制度改革的有关政策文件，使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传活动，一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识，能够正确对待;另一方面让他们做到心中有数，充分做好改革的思想准备，更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。

三是开展活动促进改革工作的顺利进行。为了把大家的思想统一到处党委推进事业单位人事制度改革的重大部署上来，我们开展了“三破三立”活动。即：破除形式主义的思想障碍，树立脚踏实地搞改革的新理念;破除教条主义的思想障碍，树立有所作为的新观念;破除保守主义的思想障碍，树立开拓创新的新观念。通过活动的开展，使大家进一步认清，只有人事制度改革，才能使单位编制和人员配置更加合理，管理制度更健全，人员素质更加提高，处机关的凝聚力和战斗力更加增强。

二、突出行业特点，科学制定方案，发扬民主，做到公平、公正、公开。

一是科学制定方案。通过反复地学习，深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求，组成专门方案、制度撰写小组，在深入征求干部、职工的意见，结合处机关的实际情况的基础上，编制了《营口市交通局公路管理处人事制度改革实施方案》、《营口市交通局公路管理处竟聘实施办法》。处党委反复论证，先后修改十余次，使这些文件顺利得到了市交通局、市委市政府的批准。

二是突出行业特点。公路管理处的工作岗位责任重大，对于大家的身体素质的好坏、专业技术知识和政策的把握要求都比较高。因此，我们坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“干部队伍年轻化、专业化”原则，在竟聘岗位任职条件上，重点强调专业技术和学历。要求

80岗位的科级干部的条件为本科学历、高级职称。同时，我们在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大，但具有丰富工作经验、对公路建设有过较大贡献的人员的实际情况，确保了老同志的工作积极性与创造性。

三是广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后，我们及时将其公布于众，切实做到公正、公开、透明。广泛征求干部职工的意见和建议，召开部门负责人会议进行座谈讨论2次，对部分人员不太明白、不能理解的地方，做耐心细致的讲解和解释工作。做到“三到位，四公开”。即：思想工作到位、征求意见到位、工作程序到位，方案公开、岗位公开、职责公开、条件公开。

三、分步实施，竞聘上岗，提高机关的凝集力、战斗力。

我们将处机关岗位竞聘工作当作一件大事来抓，积极推行聘用制，并制定了《营口市交通局公路管理处人事制度改革实施方案》、《营口市交通局公路管理处岗位竟聘实施办法》。明确单位与职工新的人事关系，进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，实行竞聘上岗，择优聘用。我们采取八个步

骤。原创：wenmi114.com

1、公布岗位和任职条件

11月21日召开全体职工大会。公布《营口市交通局公路管理处岗位竟聘实施办法》。使大家认清竟聘上岗、优化组合的目的、要求和意义。将竟聘的职位、中层干部指数、任职资格条件及有关问题向处机关全体干部职工公布。

2、公开报名

鼓励大

家参与竟聘。按照自愿的原则，打破原科室的界限，符合条件的均可报名。竟聘者到报名处领取《事业单位工作人员竟聘职位申请表》填写后，交报名处。

3、资格审查

处党委根据《营口市交通局公路管理处岗位竟聘实施办法》和有关干部任用的规定，审查报名人员资格，并给予确认、公布。共确定符合条件的39人。(行政职务人员、专业技术职务人员)

4、竟聘演讲

11月

23、25日，在全体职工大会上，进行了正副科级干部竟聘演讲;11月28日和12月2日具有高级技术职称的同志进行了竟聘演讲。全处共有39人参加了竟聘演讲，受到了良好的效果。

5、民主测评

成立了以杨海臣为组长的3人监票小组。监票小组成员由处党委提名，职工大会表决通过。竟聘演讲结束后，当场对竟聘者测评。监票小组负责将测评结果向处党委汇报并在《测评结果书》上签字。

6、组织考核

根据竟聘演讲和民主测评结果，处党委择优确定考核对象17人并报局党委。局党委对拟任职务的人员进行全面考核，拟任职务的同志100得以通过。

7、组织决定

按照干部管理权限，处党委报请局党委确定聘用人选。正科级干部8人，副科级干部9人，专业技术人员21人。在局批准后，我们对拟定任职人员在处机关公示3天。

8、签定聘用合同。公示结束后，处领导与符合任职条件的17名中层干部、22名专业技术干部签定了《聘用合同书》，并在人事局进行合同鉴定。

四、经验和体会

1、坚持改革，勇于探索，不等不靠。事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要内容。由于历史的原因，事业单位种类繁多，结构复杂，人员众多;事业单位人事制度改革涉及面广，关系到每个人的切身利益，具有一定的艰巨性、复杂性和风险性。随着干部人事制度改革的深化。原创：wenmi114.com在这种情况下，我们坚持改革的思想，坚持以邓小平人才人事理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从单位行业特点的实际情况出发，解放思想，勇于探索，积极实践，不等不靠，使我处的人事制度改革取得了阶段性胜利。

2、坚持从实际出发，不搞“一刀切”。事业单位人员构成不同，工作特点不同，在人事制度改革中所面临的问题也各不相同。这就要求我们在事业单位人事制度改革过程中，必须区分差异，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。在讲原则的同时要有灵活性，坚持调动人的积极性与创造性为最终目的。

3、坚持“稳”中求“进”，积极推动改革。事业单位人事制度改革同其它改革一样，必须适合单位的特点，既要勇于开拓、创新，又要正确处理好改革、发展、稳定的关系。统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把事业单位广大职工的根本利益实现好、维护好、发展好。既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干;既不能裹足不前，又要防止脱离实际，急于求成;既要积极推动，又要注意在大局下行动。

4、坚持依靠群众，加强协调指导。推进改革，离不开领导的重视与支持，离不开相关部门的协调配合，更离不开群众的积极参与。尊重群众的首创精神，注意调动和发挥群众的积极性，争取群众的理解和支持，使改革进展得比较顺利。

我们公路管理处人事制度的改革，虽然取得了阶段性的胜利，但在今后实践中还会遇到许多困难和问题。我们要在市委、市政府和市交通局党委的正确领导下，在今后的工作中，不断探索，认真总结经验教训。努力把我们的各项工作做得更好。

第四篇：小学人事制度改革工作总结

东营小学

根据市有关规定和《安丘市小学人事制度改革工作意见》、《安丘市小学教职工聘用工作实施办法》的要求，按照安丘市小学人事制度改革领导组的统一部署，结合我校的实际情况，已圆满完成学校人事制度改革的各项工作。

一、成立组织加强领导

为了切实做好学校的人事制度改革工作，关心广大教职工的切身利益，保证正常的教育教学秩序，学校成立了东营小学小学人事制度改革工作领导小组。

1、东营小学人事制度改革工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、合理设岗公平竞争

为了按编制科学合理设置岗位与职数，并按“按需设岗、专兼结合、一人多岗”的要求，依据宣州区编办的核定，结合我校的实际情况，我校本学年度设有27个岗位(其中教学岗位25个，非教学岗位2)，确立了学校管理人员工作量标准和各岗位的工作职责，并坚持以下原则：

1、平等原则;

2、“公开、公平、公正”的原则;

3、“三定”原则 (即定岗、定责、定员);

4、“按编聘用”原则;

5、“择优聘用”原则。

三、严格程序规范操作

为了保证学校人事制度改革工作的顺利进行，增强人事制度改革工作的合理性、规范性，根据上级有关文件精神，在市教育局中小学人事制度改革指导组的指导下，规范操作程序。

(1)召开校委会，成立学校人事制度改革领导组，拟定“三定”(即定岗、定责、定员)方案和全员聘用制实施细则;

(2)、召开学校人事制度改革动员大会;

(3)、召开学校教职工大会，讨论通过了“三定”方案与学校全员聘任工作实施细则，并报区教体局审批，对全体教职工进行综合评价;

(4)、公布教职工考核、考试与综合评价成绩，应聘人员以书面形式向学校提出应聘申请。

(5)、学校根据教职工综合考核成绩，按照上述聘用原则，确定拟聘用人员。

(6)、公布拟聘用人员名单，签定合同，颁发聘书;

四、通力合作效果显著

由于市教育局中小学人事制度改革指导组的正确指导，学校领导高度重视，加大了宣传力度，营造了浓厚的改革氛围，广大教职工思想统一，认识到位，并能积极响应、主动参与，确保了学校人事制度改革工作的顺利完成。

第五篇：水利事业单位人事制度改革总结

水利事业单位人事制度改革总结2007-02-06 09:56:1

2随着水管体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，计划经济体制下形成的传统水利管理和用人制度，已远不能适应新时期水利发展和市场机制的需要。推行水利事业单位人事制度改革，加强人员聘用管理是水利事业单位适应新形势，解决新问题的必由之路，也是水利体制改革的重要内容和水利事业单位改革的重点和难点。

凉州区水利局事业单位人事制度改革工作，在区委、区政府的正确领导下，根据中央和省、市、区制定的事业单位改革的有关政策方案，结合水利系统实际，在局属事业单位内部全面推行了人事制度改革，进行了有益的探索和

实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利发展注入了生机与活力。

一、基本情况

凉州区水利局现有独立核算单位19个，其中科级事业单位17个，企业单位1个;现有正式职工2030人，其中干部329人，固定工552人，合同工1009人，集体工140人;现有离退休人员270人，专业技术人员474人，其中高级工程师7人，工程师56人，初级职称411人;有管理运行人员1416人，综合经营人员614人;有本科以上学历95人，大专学历365人，中专学历578人，高中以下学历992人。

第二批事业单位改革涉及12个单位，共有在岗职工1414人，其中干部223人，工人1121人，专业技术人员337人;本科以上学历47人，大专316人，中专469人，高中及以下576人，50岁以上81人，56岁以上42人;中层管理干部193人，中层管理机构100个。

二、改革中的做法

(一)、加强组织领导、积极协调指导

根据区委、区政府的安排，凉州区水利局于二○○六年四月十七日召开了水利系统第二批事业单位改革动员大会。会议传达学习了区委、区政府《关于第二批全区事业单位改革工作的安排意见》，总结了第一批事业单位改革的成功经验和做法，安排部署了第二批水利事业单位改革的方法和步骤。并印发了《凉州区水利局关于第二批水利事业单位改革工作的安排意见》

按照水利系统事业单位改革会议的安排，各单位高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。为了加强领导，水利局还抽调专人成立了水利事业单位改革办公室，由分管副局长任办公室主任，具体指导全系统的改革和各单位改革方案的制定和实施。全系统共成立改革领导小组10个。通过加强领导，统筹安排，

明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。

(二)、深入宣传发动，做好思想政治工作

为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照水利局的统一部署，各单位在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关水利事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的新问题、新情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，

做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。

(三)、充分发扬民主，职工积极参与

在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。岗位说明书、部门和岗位职责也由各部门和职工共同制定。群众的充分参与是对改革的有效监督，正是有了群众的充分参与，使整个改革工作气氛活跃，保证改革工作稳步有序地进行。

(四)、认真开展调研，切实制定

方案

各单位在广泛动员的基础上，深入开展调查研究，掌握第一手资料，进行全面系统地分析，找出本单位改革的重点和难点，认真分析研究了本单位的内部机构和岗位编制的设置、竞争上岗办法、聘用管理办法、内部分配办法以及未聘人员分流安置办法，制定了定岗定编方案，拟定了岗位职责，起草了各岗位的职位说明书。各单位的《实施方案》经多次职工大会或职工代表大会讨论，广泛采纳了一线职工的意见和建议，对方案仔细斟酌，进行了反复修改后报水利局改革办审核。水利局从全局出发，对全系统从业人员按干部、工人、专业技术人员及学历状况、年龄结构、专业技术职务进行了统计分析，摸清了全系统职工的基本情况，对各单位的改革方案提出了指导性意见。

通过调研和审核各单位的改革方案，我们认为基层单位的内部机构设置不尽合理，有的机构业务重叠交叉，有

的业务量很小，有的名称与所开展的业务不够一致。因此，我们要求各单位统一了内设机构，将各单位原有的政工股、人秘股、行政股统一改称为办公室，井泉灌区的打进队统一改称为抗旱服务队。同时撤并了一些业务重复交叉、业务量很小的机构，如西营水管处将原有的四干林场并入第四管理站，四十里水厂和空星墩水厂整体并入农村供水站，撤销了水库土场，相关工作由水库管理所承担。

通过进一步梳理，进行分类指导，统一了各基层单位内设机构名称。

统一机构名称后黄羊、杂木、金塔、西营4个水管处内部机构设置为：办公室、水利股、工程股、财务股、水政股、水利经济股、农村供水股及相应的水库管理所和干渠管理站。

清源、金羊、永昌3个水管所内部机构设置为：办公室、水利股、财务股、水政股、抗旱服务队和相应的乡镇水管站，并可按各自的实际情况合并业务相

近的机构。

水土保持工作站内部机构设置为：办公室、水利水保股、水保预监股。

各单位内部的经营性单位根据各自的实际情况设置。

按照水利局改革办的意见，各单位对实施方案进一步地修改完善，形成了方案定稿，经水利局转报区事业单位改革领导小组办公室审核，各单位的《方案》内部机构和岗位设置合理;竞争上岗办法操作性强;内部分配办法打破了现有的分配机制，适当拉开了收入差距;未聘人员分流安置有序，《方案》符合区委、区政府的要求和本单位的实际，科学合理，切实可行。

(五)、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制

1、岗位设置

在岗位设置上，各单位根据《水利工程管理单位定岗标准》，定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以

岗定员，核定岗位编制。同时，水利局要求各单位中层管理人员岗位的设置：山水灌区机关股室设1名正职，1名副职;各站、所等基层单位设1名正职，视工作量或承担任务的大小设1—2名副职，副职不能超过2名。其它单位机关股室设1名正职;各站、所等基层单位设1名正职，1名副职。

2、全员离岗

岗位和编制重新设定后，实行全员离岗，即全体在职职工(包括干部、工人、劳动合同工)一律打破身分界限，脱离原工作岗位，成为单位内部的自由人，经过自己认真地学习认识和慎重考虑，充分认识自己的业务水平和实际工作能力，找准自己的位置，尽量给自己一个正确地定位，然后以自己的实力报名竞争能够胜任的岗位。

3、自愿报岗

为了实现用人上的公开、公平、公正，促进事业单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法

权益。所有职工都按国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，报名竞争自己选择的岗位。自愿报岗一人可以填报多个志愿，最终通过竞争确定一个岗位。自愿报岗人员经资格审查和单位公示后，符合条件者参加竞争上岗。西营水管处各站段的炊事员多年来一直是雇用当地的农民。在这次改革中他们把炊事员也定为一种岗位，并给予优厚的福利待遇引导职工自愿报名。起初他们把炊事员定为三类岗，尽管有优厚的待遇，但由于职工认识上的偏差和多年来的习惯使他们在心理上难以接受，因此无人自愿报此岗。处领导通过调研，与职工谈心，及时了解职工的思想动态，将炊事员岗调整为二类岗，并向报炊事员岗的职工做出了三项保证(即：保证双休日正常休息，保证不承担其它工作，保证每年一套工作服)，给职工吃了定心丸。许多职工跃跃欲试，几十人自愿报名竞争炊事员岗位，最后有19人竞争到了炊事员岗位。

4、竞争上岗

竞争上岗严格按照笔试、演讲答辩、民主测评、组织评价等程序进行。水利局要求各单位的笔试、演讲答辩、民主测评集中进行。

水利局领导分工负责，每个考点由1名局领导带领2名工作人员进行全程监督指导，区事业单位改革领导小组的领导在局领导的陪同巡回督查，并邀请区电视台的记者也进行了跟踪报道，确保了笔试、演讲答辩程序严谨，工作严肃、竞争有序。

为了严肃考场纪律，成立了考点机构，制定了考场纪律，有的单位借用附近学校的教室布置了考场，还聘请了学校老师担任监考。全体职工按照自己所报的岗位分类答卷。考场秩序严肃紧张，井然有序，气氛良好。试卷命题紧扣当前形势和水利行业特点，职工答题认真严谨，考出了水利职工扎实的业务技能和良好的精神风貌，达到了公平竞争的目的。

演讲答辩分演讲和答辩两个步骤进行，首先由竞聘者进行竞岗演说，然后竞聘者在现场抽取答辩题，按规定的要求进行答辩。在答辩中，竞聘人员个个胸有成竹，思路清晰，体现了各自的应对能力，展示出良好的个人风貌和综合素质。评委会从竞岗人员的身体条件、政治素质、业务水平、敬业精神、组织领导能力等各方面提问考察了本人的综合能力，对每一个竞岗者给予了科学、客观、合理、准确地评分。

在民主测评环节，全体职工以无记名投票的方式对竞岗者的德、能、勤、绩、廉进行了全面的测评，客观公正地评价了竞岗者的能力水平。

在组织评价环节，单位领导班子根据竞岗者笔试、演讲答辩、民主测评结果和平时工作表现，对每一个竞岗对象进行了综合考评。讨论确定了拟聘人员，并以张榜公布的形式进行了公示，最终确定了岗位人选。

据统计，全系统共有1301人参加

了竞争上岗，其中竞争中层干部的230人;178人竞争到中层岗位上，其中一般职工竞争到中层岗位的12人，原中层干部落聘29人;一般岗位竞岗人数1149人，竞争上岗1094人;待岗74人。待岗人员通过培训学习、内部转岗、停薪留职等渠道，全部进行了妥善安置。待岗人员认识明确，情绪平稳，目前无上访或对改革提出异议的。

5、聘用管理

在改革中，我们把建立以聘用制为核心的基本用人制度作为深化人事制度改革的突破口，按照“公开招聘、择优聘用、平等自愿、协调一致”的原则和国家的有关法律法规，签定了岗位聘用合同，确定了聘用关系，明确了试用期限、聘用期限、双方的权利和义务、聘用终止的条件、违犯聘约的责任。在人员管理上，我们针对不同人员、不同岗位和业务特点实行分类管理，打破了行政职务、专业技术职务终身制。对中层领导干部在合理设置岗位的基础上，实行公开述

职，竞争上岗，择优聘用，改变了以往中层干部单一委任的传统做法，同时实行“公示制”。对专业技术人员实行专业技术职务聘任制，按照评聘分开，强化聘任的原则，根据岗位设置、结构比例、职位要求和任职条件以及人员素质特别是技能和服务态度决定聘用对象，被聘人员聘到什么岗位，就享受什么岗位待遇。如黄羊水管处有专业技术人员104人，通过这次竞争上岗，只有55人竞争到了专业技术岗位上，其他48人竞争到了一般管理岗位，只能享受一般管理岗位的待遇，1名技术员落聘待岗。对工勤人员实行合同制，根据工作任务和需要，在核定的岗位限额内依岗定人，签订聘用合同，实行聘用制管理。

同时，对考核的内容、方法、程序、考核结果的使用、考核的组织管理等提出了明确的要求，考核结果作为职工晋级、续聘、分配、奖惩、解聘的主要依据。

(六)、搞活内部分配机制，实行

工效挂钩的分配制度

分配制度改革是事业单位人事制度改革的重点。水利事业单位的分配制度改革主要是实行绩效工资制，采用与岗位风险、责任程度、技术含量、工作量大小结合起来，把工资与绩效挂钩，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜，形成按职能、绩效拉开一定差距的分配制度。在实际操作上，采用死套活拿的办法，打破了现有的工资分配制度，将人事部门核定的工资作为档案工效，把工资构成中职务工资作为固定工资，以保障职工基本生活，把津贴作为活的部分，建立津贴帐户，进行二次分配。

(七)、广开渠道，妥善安置未聘人员

有竞争就会有淘汰，因此我们在这次改革中十分重视落聘人员的安置，本着“单位内部安置为主，空岗优先安置，鼓励自谋职业”的原则，通过以下几种渠道安置：

单位内部转岗。对未聘人员，各单

位及早着手，通过各种渠道，以局多种经营为主，开辟新的就业岗位，采取单位内部转岗聘用的办法进行安置，中层干部落聘后竞争一般管理岗位，一般职工落聘的安排到多种经营项目上。如黄羊水管处用承包经营的办法，将19名落聘人员安排到了农林场;西营水管处利用职工参股的形式创办了预制厂，分流职工30名。

内部待岗。落聘后在单位安排临时岗位，发给一定比例的生活费，待岗期满后给予二次竞岗的机会。

进修培训。立足于挖掘未聘人员潜能，组织未聘人员进行继续教育和技能培训，鼓励他们学成后参与二次竞聘。有的单位将未聘人员送到高等院校继续学习，学成后回单位竞争上岗。

鼓励停薪留职，自谋职业。各单位结合实际情况制定相应的政策，与未聘人员达成协议，鼓励和支持未聘人员自主创业或自谋职业。

三、改革取得的成效

1、精减了机构，使岗位设置趋于合理

撤销了水利综合服务站和水利医务室，将它水电技术学校整合区教育局管理。第二批事业单位涉及到的12个单位现已精减为9个，内设机构由原来的100个缩减为90个;中层管理干部由193人缩减为182人，在岗职工由1414人缩减为1386人。改革后的机构运转协调，人员精干高效，初步展示出了改革带来的新变化。

2、改革运行机制，增强了内部活力

一是实行了中层干部聘任制，打破了干部职工的身份界限，中层干部一律实行竞争上岗，由过去的“少数人选人”变为现在的“多数人选人”。通过竞争上岗选拔的中层干部文化层次更高，业务技能更强，更富有创新精神和开拓意识。竞争上岗后，中层管理人员不仅要对上负责，更重要的是对广大职工负责。更加明确了工作责任和目标，使他们既有

了压力，又有了动力。通过优化配置人力资源，做到了人尽其才、才尽其用。二是解除了职工与单位的行政依附关系，扩大了单位自主权，理顺了干部职工管理体制，极大地改善了“有人无事干，有事无人做”的弊端，充分调动了干部职工的积极性，工作作风有了明显转变，工作质量有了明显提高，单位活力有了明显增强。

3、引入竞争机制，增强了广大职工的竞争意识

通过推行全员聘用制，实行竞争上岗和内部分配制度的改革，从根本上打破了用人上的终身制和铁饭碗，既给职工带来了机遇，同时也增强了职工的竞争意识。

改革使职工普遍认识到“不爱岗就要下岗，不敬业就要失业”，“今天工作不努力，明后天努力找工作”。有竞争就有危机，有危机就有压力，有压力才会有动力，通过竞争后上岗，职工更加珍惜来之不易的工作机会，思想观念发生

了根本的转变，竞争意识、敬业精神进一步增强，极大地调动了广大干部职工的工作热情和工作积极性。每个职工都以积极的工作态度、饱满的工作热情投入到生产工作中去，增强了服务意识，提高了服务质量，形成了积极向上、乐于奉献的工作氛围。有的职工带病坚持工作，有的加班不要报酬，有的主动创新工作方法，有的积极向领导献计献策，提出合理化建议，主动当好领导参谋助手，通过竞争上岗的中层干部，广泛团结同志，主动征求群众意见，研究科学的发展思路，有力地促进了各项工作。

四、几点体会

1、领导重视是改革顺利进行的有力保障。推进改革离不开领导的重视与支持。区委、区政府和区事业单位改革办都非常重视水利部门的改革，主要领导多次深入水利基层单位进行调研指导，对水利改革提出了很好的意见，作了重要指示。水利系统各单位主要领导都做为第一责任人，并将改革列为单位

的重点工作来抓，有力地推动了改革的进程。

2、做好稳定工作是改革的前提。改革的前提是要保持稳定，目的是增强单位活力，激发职工的工作积极性，提高单位经济效益。为此，我们从职工的思想工作入手，消除他们的后顾之忧，使职工明确认识改革的目的意义，积极地投身改革，以平和的心态参与改革，保证了改革的顺利进行。

3、搞活内部分配是改革的关键。灵活的分配激励机制是调动各类工作人员积极性、创造性的关键所在。改革中，各单位结合本单位的实际情况，坚持重贡献、重实绩，效率优先，兼顾公平的原则，对工资中的津贴部分实行了二次分配。实行重岗重薪、多劳多得、优劳优酬、工效挂钩的分配激励机制。调动了职工的积极性，使分配真正起到了激励和导向作用。

4、实行全员聘用制是改革的核心。实行聘用制，打破了用人上的终身制，

打破了干部、工人的身份界限，使人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，体现了单位用人的自主权和职工择业的自主权，形成了双向选择的用人机制。同时，通过签订聘用合同，明确了双方的权力义务。使管理更加规范，用人更加灵活。

五、今后深化人事制度改革的思路

根据水利事业单位改革的现状，下一步的改革方向是进一步深化改革力度，强化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合实际情况的分配制度改革方案。

1、不断完善岗位设置

随着水利工程管理体制改革的不断深入，不断调整自身，以适应市场的需求。各单位相应的岗位设置还要做进一步地完善和调整。最终建立一个能够不断适应市场变化而完善自身的岗位设置体系和岗位设置制度。

2、强化聘用制和聘后管理

如何使聘用工作更加透明、更加科

学，更加符合岗位需要，是一个需要不断进行探索和完善的工作，同时如何加强聘后管理、加强考核的客观公正性，也需要在今后的聘用工作进行探索和实践。

3、进一步深化分配制度改革

随着改革的进一步深化，各单位均需要进一步探索工效挂钩的激励竞争机制，逐步建立健全各项规章制度，尤其还有待于建立一套科学的考核体系和完整的岗位工资设置体系，逐步与现行的档案工资彻底分离，真正体现多劳多得、体现资本和知识的价值，以此激励广大职工发挥更大的积极性和主动性为单位的发展做出贡献。

总之，第二批水利事业单位改革在区委区政府的领导下取得了圆满成功，积累了一定的经验。但是，水利事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创新、不断地扬弃，才