民营经济发展建议

第一篇：民营经济发展建议

民营-壮大全省民营经济的建议

关于进一步壮大全省民营经济的建议

刘冠凤

我省民营经济历经改革开放后30多年的发展已经进入发展成效突出的时期，目前我省个体工商户达215.7万户，私营企业达到63万户，从业人员2000多万人，驰名商标100件，省著名商标1800件，国际注册商标400件，对经济增长贡献率超过50%，民营经济已经成为我省最具生机与活力的经济群体和增长点，成为推动我省经济发展的重要力量，是富省经济、富民经济。一是有效解决就业。民营经济点多面广，遍布城乡，大多为劳动力密集型，能够安置大量的剩余劳动力。我省民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力。二是加快农民致富。民营企业外联市场，内联千家万户，搞好一个企业，就可带动大批群众走上致富之路，农民现金收入中30%以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了新农村建设。民营企业帮助农村修建道路、水利、学校等民企帮村活动，促进了新农村建设。三是带动相关产业的发展。一个企业发展了，就能带动与之相关联的产业如原材料、包装、运输的发展。特别是引导农业结构调整，更加紧密地贴近市场，根据市场的要求，来发展订单农业，带动了农产品加工业的发展。四是形成了新的增长点。一批民营企业发展了，就能形成梯队税源，逐步培植大的经济增长点。五是带动城市发展。民营企业的集中和发展，带动了城市人口增多和规模膨胀，促进城镇化发展，据统计，2010年比2000年城镇化水平提高了5.2%达到43.5%，发展水平和速度均创历史最高。

调查发现目前仍然存在一些制约民营经济发展壮大的问题：

1.发展环境问题。一是准入难。尽管国家强调要逐步放宽投资领域,但一些部门、行业垄断和歧视性的准入政策仍然存在,如银行、保险、证券、通信、石化、电力等行业,民间企业一直难以进入。二是审批环节多。在投资、生产和经营诸方面,面临更多的前置审批,手续杂、关卡多、效率低，有些部门把职能变为谋取利益的手段。三是服务体系不健全。面向民营经济的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务等社会化服务体系不健全。

2、产业结构问题。存在“四多四少”，即小企业多，大中型企业少;个体工商户多，规模企业少;从事传统行业的多，从事新兴行业的少;一般劳动密集型企业多，技术、资金密集型企业少。据统计，2009年全国500强中江苏省占170家，我省仅占37家，私营企业户数是江苏的50.9%。

3、融资困难问题。主要是贷款担保难，抵押手续繁，资本市场形成的股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类、财政支持类等六大融资方式，对民营经济开放的渠道不多,除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营经济的开放度很低。据了解，民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷，甚至有不少来自地下钱庄。

4、民企自身问题。一是企业竞争实力不够强。民营经济数量虽多，但有实力的企业少，外向型企业少，产业链短，产业配套能力差，未形成区域相对集中、竞争力强的产业群，75%

的企业产品定位在生产 “大路货”产品，多数企业产品销售半径囿于本省市;二是道德风险问题。有些民营企业存在过度利用自然资源、生产污染产品等;三是治理结构老化。一些民营企业采取家族式管理，缺乏经营管理现代企业的知识和经验，经营理念、经营方式难于适应知识经济时代管理创新和技术创新的需要。四是竟争和发展胆识不够强。面对日益激烈的市场竞争，有小富即安，不思进取的思想，缺乏富而思进、迎难而上加快发展的进取意思，对企业缺乏战略规划和远理想，对自己缺乏严格要求，社会责任淡漠。这些问题不尽快解决，将影响着我省整体经济实现平稳较快的发展。近几年，省委、省政府对民营经济高度重视，去年出台了《山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》，召开了全省发展民营经济大会，对支持和引导非公有制经济发展，提出了明确要求其政策的含金量与支持力度均超以往，我们应该抓住机遇，在

把民营经济做大做强上狠下功夫，其建议如下：

1、放开投资领域准入限制。首先要按照中央要求，放开民营经济准入领域，真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业、领域，在我省都要向民营资本开放，凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽;凡是对外资开放的投资领域，对民营企业一视同仁。

2、进一步优化服务环境。一是，政府有关经济部门在土地、市场准入、技术援助、项目运作、人才开发等方面应提供便捷的服务;二是，发挥有关商会、协会组织的作用。为民营经济提供项目论证、财务、管理、培训和市场信息等方面的协调和服务。三是，营造民营经济发展的良好氛围。对优秀民营企业家的先进事迹、典型经验要利用多种宣传形式大张旗鼓的宣传，让社会认识到民营经济不仅是一个“加快发展”的经济问题，而且是一个解决“民生之本”的政治问题和社会问题，从战略的高度进一步增强民营经济发展的紧迫感和责任感。形成人人为民营经济服务,人人参与民营经济发展的良好氛围,在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的良好环境。四要 设立民营企业投诉中心。启动重奖重罚之举，对影响民营经济发展的“三乱”行为坚决制止，不论涉及到谁都落实重罚措施，切实保护好民营经济的合法权益不受侵害，力促环境的改善。

3、拓宽民营经济融资渠道。一要加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资，转变政府职能，简化对一般投资项目的审批手续，对属于国家产业政策鼓励，允许发展的项目，由审批制改为登记备案制。二要构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，积极推动居民储蓄投向民营企业贷款担保基金。三是疏通民营企业直接融资渠道。要鼓励民营企业通过改制直接融资，股份合作制是具有中国特色的一种企业制度的创新，它吸收了股份制与合作制的优点，更适合当前国内民营企业的具体情况。

4、加强民营企业的自身建设。统战部门、政府有关部门以及工商联等要积极发挥职能作用，教育和引导民营企业者加强学习，树立义利兼顾的、正确的核心价值观和为社会作贡献的责

任感、使命感。组织民营企业家参加学习培训，学习掌握国家政策和现代企业管理知识等，努力提升企业管理水平，增强把企业做强做大的信心和决心。

第二篇：民营经济发展的对策及建议

加快我市民营企业发展的对策和建议

----全民创业与促进民营经济发展论坛材料

(平凉市发展和改革委员会2011年7月25日)

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市制定和实施了一系列加快平凉经济发展的重大战略决策，高度重视民营经济发展，在政策上支持、发展上引导、环境上保护，极大地推动了民营企业的快速发展，使之成为全市经济发展的重要力量，在全市国民经济发展中的比例越来越高，贡献越来越大，已成为全市国民经济的重要组成部分，安置就业的主要渠道和城乡居民收入的主要来源。在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、扩大就业渠道、富裕城乡群众、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。

一、我市民营企业发展现状

“十一五”期间，市委、市政府高度重视民营经济发展，为民营经济发展创造了良好的环境和条件。尤其是近几年，民营企业在全市经济发展、社会进步和繁荣城乡人民生活方面的贡献更加突出，发展速度明显加快。市工商局注册科提供数据显示，截止2 -

来，全市发展起利用煤矸石、粉煤灰、煤渣制新型建材企业20户，果品生产、销售、储存、包装企业260多户，农产品深加工企业30多户，旅游服务企业200多户。企业注册资本达到26亿元，从业人员45809人，企业注册资本占全市民营企业注册资本的34%，从业人员占全市民营企业从业人员的48.4%。尤其是近两年来，大型民营企业已经逐渐开始向城市供热、金融服务、光伏产业、新型建材、教育、卫生等领域发展，发展眼界不断开阔，发展思路更加明晰，涉足领域不断拓展。

三是

煤炭资源丰富我市发展的资源依附性比较强，

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二、民营经济发展中存在的问题和困难

三、对策及建议

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第三篇：关于大力发展民营经济的建议

文章标题：关于大力发展民营经济的建议

省财政厅**提出：拓宽民营经济筹融资渠道，建立信用担保基金。

(1)政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。

(2)在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行;在贷

款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利;鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款;我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。

(3)要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。

(4)国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。

(5)在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。

(6)鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导;引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出;加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。

(7)组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿(租赁、购买)合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。

**还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。

市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。

省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。

市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。

县委宣传部提出：要积极扶持成长中的中小型民营企业。在发展民营经济工作中，政府往往比较重视抓民营大企业、大集团，政策往往也向他们倾斜。扶优扶强，当然这是我们工作的一个重要方面，但是大量成长中的民营中小企业也是不可忽视的。因此，要加强研究如何大力扶持初创成长中的民营中小型企业，在投融资、税收、技术服务、

市场开发、信息咨询和人员等方面加大扶持力度。

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第四篇：论题：促进民营经济健康发展的建议

大纲：

一、 民营经济发展概述

二、 民营经济在国民经济中的作用

三、 民营经济遇到的问题及面临的困境

四、 促进民营经济快速健康发展的几点建议

1 促进民营经济健康发展的建议

一、民营经济发展概述

1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，32年的不懈努力，我国的经济发展取得举世瞩目的成就。在这30年里，民营经济从无到有，从弱到强，从“社会主义经济的补充力量”发展成 为“社会主义市场经济的重要组成部分”，在解决“三农”问题、促进经济增长、增加财政收入、增加社会投资、拓宽就业渠道、推进技术创新、扩大内需、提高人民收入等方面作用越来越大，也越来越明显。但在民营经济快速发展的过程中，绝大部分都遇到了很多问题，并有相当一部分面临诸多困境。

二、 民营经济在国民经济中的作用

1、 为解决“三农”问题，贡献明显

中国作为一个农业大国，“三农”问题，即农民问题、农村问题、农业问题，关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。农民问题的一个重大问题是减负问题，而减负应把增加农民收入放在第一位，即让农民的劳动成果被认可和需要，民营经济的快速发展及壮大，在相当程度上解决了这一问题;农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革，以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异，户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，在这个时候民营经济对

2 这一压力的缓解起到了不可替代的作用;农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。民营经济在创设农业“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

2、 促进经济增长、增加财政收入

根据经济增长理论，经济增长是GDP或人均GDP的增长。改革开放30年来，中国经济发展取得了前所未有的辉煌成就，国民经济每年保持9%以上的高速增长，从总体经济实力看，中国已跃居世界前列，在这一过程中民营经济贡献了巨大的力量，1979年民营经济占GDP的比重还不到1%，2004年民营经济占GDP的比重超过1/3，2009年，民营经济在国民经济中所占的份额已经达到了50% 。

3、 吸收就业及拓宽就业渠道

民营企业提供了大量就业岗位，连续八年每年解决就业人口一千多万，为社会和谐发挥了重要作用，开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道，农民工也有相当大一部分在民营企业务工。

4、 推进技术创新

我国的很多发明专利、企业技术创新、新产品开发，包括很多正在被企业使用的非专利技术，都是由民营企业完成的。在技术研发方面，民营企业逐步成为技术创新的生力军。

5、 扩大内需、增加社会投资、提高人民收入

扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲

3 望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方针政策。民营经济的快速发展为这一重大的方针政策提供了有力的保障。我国著名经济学家吴敬琏也曾指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。快速发展的民营经济，积极调动了民间投资，以民间资金代替发行国债，拉动了投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的稳步增长，从而增加了广大人民群众的收入。

三、民营经济遇到的问题与面临的困境

民营经济的发展既有自身问题，同时也面临着外部环境的制约。

1、 家族现象严重，影响企业的管理水平

家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，我国民营企业中70%以上是家族企业。民营企业在创业之初，不仅资本有限，而且技术、管理、信息等资源也极度匮乏。在这种情况下，家族经营的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足，已成为制约我国民营经济发展的瓶颈。近年来，一些民营企业也积极地采用了公司制的治理结构，但从其内部运营过程来看，仍没有摆脱家族式管理。因为民营企业的股权大多绝对集中于家族，企业资产与家族财产之间没有严格的界限，企业的利润或亏损完全由家族成员按非市场原则共同负担。

2、 普遍没有自己的核心竞争力

核心竞争力不但是企业获得明显竞争优势的保障，还是企业开辟新领域、建立新的利润增长点、寻求不断发展的重要手段。企业的核心竞争能力主要来源于企业核心技术的创新、核心业务的整合及核心员工的培育。作为核心竞争力的基础，创新体现了核心竞争力的本质要求。民营企业在创业初期，具有机制灵活、面向市场的特点，形成了国有企业无法比拟的竞争优势。民营企业的产品在市场上拥有较强的竞争力，从而使民营企业创业成功。近年来，随着国际市场国内化、国内竞争国际化，民营企业面临着更严峻的挑战：既有来自国有企业的竞争，更有来自跨国公司的竞争。民营企业的各种优势正在逐渐减弱，原有的一些优势正在被新的形势、新的环境逐渐瓦解。因此进一步培育和提升民营企业在新的发展阶段上的核心竞争力，才能推动民营企业继续做大做强。

3、 民营经济的融资环境有待改善

民营企业融资渠道狭窄，资金短缺，融资难度仍很大。民营企业的融资方式主要有两种：内源融资和外源融资。民营企业大多中靠自我积累、自我筹资发展起来的。因此，与国有企业相比，民营企业的内源性融资占比例相对较高。金融机构贷款是民营企业外源性融资的主渠道，由于目前对小企业的贷款担保体系还不健全，条件苛刻，程序繁琐，使民营企业很难得到贷款。而上市融资对企业投本额、资产规模、效益、所属行业等要求较高，民营企业通过上市融资的可能性很小。

4、 市场准入制度的限制

由于民营经济存在的高风险性和产权性质的差异，使其在市场竞争中处于不平等的地位，许多已经允许外资企业进入的行业，却禁止民营企业进入;一些垄断行业对于民营企业来说更是很难进入，改革开放以来，虽然已有一些垄断行业对非公有制经济开放，但由于行政性垄断尚未完全破除，自然垄断行业呈现出一种“半行政、半市场化”的体制特征，距有效竞争相去甚远，从而导致垄断行业市场准入问题仍是影响和制约我国民营经济发展的一个主要问题。目前我国的垄断行业主要集中在电力、电信、铁路、航空、石油等行业。这些行业基本都属于基础设施行业，其投资规模巨大、回收期较长，因此初始投资基本都来自于国有资本，加之民营企业寻找项目大多存在“短平快”现象，使得民营企业很难进入该行业。民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业进入垄断行业的“瓶颈”。

四、促进民营经济快速健康发展的几点建议

1、 引导民营企业建立现代企业管理体制，加强企业文化建设

家族制企业在其企业管理中存在着种种弊端，这就要求政府要加强理论引导，鼓励民营企业开展以诚信为核心文化价值的文化建设，充分发挥企业家在文化建设中的突出作用，营造一个良好的外部诚信大环境。帮助有条件的民营企业建立现代企业制度，创建有特色、高品位的企业文化，提高核心竞争能力。同时民营企业自身也要按照现

6 代企业制度的要求建立公司治理机制。首先，必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势应是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，促进所有权与经营权规范分离，并在所有者、经营者、劳动者之间建立规范而透明的激励与约束机制，使各方合法权益受到保护，不断拓展民营企业持续发展空间。其次，加强民营企业人力管理。民营企业人才开发和管理有很大的盲目性和随意性，要改变这种现状，就要求企业转变人才观念，彻底打破旧有观念;要以企业文化来培养人才，重新树立一种具有稳定性、吸附性的企业文化，提高民营企业主的文化素质和修养;要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才，让人才充分发挥作用。在此基础上，还要不断完善民营企业的组织结构。

2、增强创新意识，打造民营企业自己的核心竞争力

中国民营企业要摆脱创新困境，彻底改变世界廉价工厂的命运，就必须增强创新意识，寻求有效途径进行创新。一方面，要树立全方位创新观念，建立企业内部创新激励机制。民营企业不仅要关注大创新、革命性的创新，更要注重系统创新。技术创新的同时要伴随着管理的创新，让每一项源于市场和消费者的科技成果产生真正的产品价值和社会效益。除了解决企业内部动力与机制问题外，更重要的是需要一个鼓励自主创新的良好环境，积极培育创新意识，完善企业自身的创新机制;另一方面，政府制定优惠政策，鼓励民营企业增强自主创新能力，提升产品技术含量。要通过政策优惠，鼓励民营企业以市场为导向，加强技术开发力量，加大资金投入，用先进技术改造所从

7 事的传统产业，提升企业的核心竞争能力。大力扶持民营企业发展知识经济待征明显的新兴产业和新技术产业，积极推动经济信息化和重大科技成果的产业化，努力学习和借鉴国内外先进的科学技术，不断提高企业自主创新能力。再一方面政府加强知识产权的保护，为鼓励创新提供制度保障。民营企业大多仍缺乏自主创新的能动性，怕承担创新风险，热衷于技术引进而疏于自主创新。因为技术创新需要企业投入大量的人力、物力、财力。由于市场、制度环境的不健全，模仿竞争者的普遍存在，使得创新企业获得的创新成果无法转化为创新收益，这直接挫伤了企业技术创新的积极性。因此，必须尽快健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，对侵犯知识产权、搅乱市场秩序的行为，给予严厉的法律制裁

3、大力改善民营企业的融资环境

各大商业银行要主动适应民营企业的融资需求，发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为私营企业提供更多、更便捷的金融服务。鼓励有实力的私营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。加强构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，除政府出资兴办担保机构外，应允许建立国有和民营合资合作的担保基金，或者建立民营独资的担保机构，以解决私营企业尤其是私营中小企业贷款担保难的问题，建立多元化的资本市场融资机制，制定并执行股票市场统一的上市标准，加大私营企业通过股票市场直接融资的力度。

4、对民营经济鼓励性的放开市场准入限制

各级党政机关要毫不动摇的鼓励、支持和引导民营企业投资那些垄断性的行业，开放民营企业准入领域，树立对各种所有制的市场主体予以公平对待的思想理念，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业自主经营;凡是允许外商进入的领域，也应允许民营企业进入，从政策上、制度上赋予非公有制企业尤其是民营企业与国有企业平等的市场竞争地位，实现公平竞争。在立法上应逐步建立起民营经济与公有制经济平等保护的机制，实行旨在确保民营经济企业与公有制企业公平竞争的国民待遇原则，减少垄断行业和领域。尽快制定保护民营企业业主投资权益的地方性法规、规章，突出的实用性和可操作性。进一步建立和完善公正、廉洁、透明、高效的审批管理运行机制，加大对民营经济企业司法保护力度。成立民营经济企业法律援助中心，为民营企业提供及时、有效的法律支持。

第五篇：四、对促进我省民营经济发展的建议

1、继续落实国家、省、州关于促进民营经济发展的优惠政策，特别是今年省委省政府刚刚出台的《关于支持恩施州争创全国先进州的决定》(鄂发(2010)13号文件)，期盼省直各部门出台具体的支持措施，以使我州在“十二五”期间得到超常的发展。

2、出台优惠政策，激活民间资本。要通过政策保障来，引导百姓把自己手中的钱拿出来创业，参与经济建设。目前，许多优惠政策都是针对大型企业倾斜，对民营企业尚未形成完善的扶持政策。可以借鉴外地的经验，重点在资金融通，税收减免、土地租金优惠和相关土地开发等方面，制定吸引政策，并保持政策的长期性，稳定性。通过创造宽松有序环境，在招商引资的同时，保护民间投资者的正当权益，鼓励民间自主创业。

3、加强民营经济服务体系建设。目前存在不规范、不健全，特别在乡镇显得尤为突出，要加强民营经济服务体系的建设，才能更好的为民营企业发展服好务。

4、要加大对民营企业的服务力度。

一是金融机构应进一步落实支持中小企业发展的各项政策措施，加大对民营企业的帮扶力度，改变“重大、轻小”的传统做法，尽量简化手续，放宽条件，降低门槛，创新贷款方式，提高服务质量和效率，最大限度地缓解民营企业融资难题。二是建立一批专门为民营企业服务的金融机构，如小额贷款公司或村镇

银行，可由行业协会牵头，组织部分民营企业发起成立，在银监会的管理和监督下，依法开展信贷业务，缓解民营企业融资难度。三是加强信用体系建设，营造良好的金融环境。要加大金融信用宣传力度，营造诚信经营的社会环境，同时对企业不诚信经营行为严格约束与严惩。四是深入开展企业服务年活动。政府各职能部门要充分发挥服务职能，积极主动协调企业生产，想方设法帮助企业争取政策扶持，下大力气优化企业环境，为企业的生产发展保驾护航;组织同行业企业“抱团取暖”，避免恶性竞争，从整体上提高重点行业的市场竞争力。五是在用电、征地、税收等方面给予民营企业与外资企业同等的优惠政策。

5、加强民营企业人才建设，提高企业的综合素质。

随着全球经济一体化的纵深发展，传统的发展模式已经不再适应新经济形势下的市场竞争。所以，政府要引导民营企业时转变发展模式、发展方式，变粗放为集约，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型发展之路。一方面，要引导企业采用先进技术工艺，大力实施节能减排，加快设备更新，调整产业产品结构，推进企业技术进步和技术创新，提高核心技术水平，提高产品技术含量和附加值，增强企业可持续发展能力。另一方面，实行人才引导，大力实施人才战略，培养和造就一支高素质企业家、经营管理者及专业技术人才队伍，努力打造企业核心竞争力，使企业在竞争中占据优势地位。更新用人观念，广纳人才，实施企业人才战略。建立健

全企业激励机制，建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员和普通员工的薪酬与企业效益密切挂钩。建立企业培训制度，通过交流、培训、引进等方式，定期对管理者、普通员工进行业务技能培训，采用各种方式和方法来不断提高民营企业的综合素质，才能使民营经济又好又快地发展。