林业用地与林地的区别

第一篇：林业用地与林地的区别

商业用地和住宅用地的区别细则

弊端主要有以下几点：

1、使用年限商业配套40年，办公50年，比住宅的70年缩水严重;产权时间应该是土地使用权时间，不是房屋产权时间。因为房屋购买后，房屋产权就属于你了，但土地你只有使用权，无所有权，土地所有权属于国有。国家规定纯住宅的土地使用权年出让年限限最高为70年，商业用地最高出让年限为40年。所以，住房只有40年的土地使用权时间也有可能出现。40年后，国家有权收回土地及地上附着物。50年和70年听起来好象对现业主影响不大，但因为《物权法》对综合用地上的房产使用权是否能够自动续期规定并不明确，因此，购买综合用地上的商住住宅还是有一定风险。《物权法》第149条规定：

住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。最可能的方案是：到期后，你再次向国家交纳土地出让金，国家再次出让土地使用权。所以，你不会赔30年，但会多缴一些土地出让金，因为40年后的土地出让金肯定会比现在的贵!

2、交易税费初次购买或者转让时的契税按照3%收取，而住宅为1.5%;如果国家开征物业税、土地增值税，商业用房的标准也会比住宅高。

3、按揭方式大多不能申请公积金贷款，但是也有少数项目在开发商的努力下能够办到。另50年产权或者40年产权的住宅，如采用银行贷款的方式，只能得到五成或六成按揭，最长贷款年限10年。

4、日常生活成本如按公建用途规定，其水、电、暖等使用费用都将采取商用价格。所以，对于购房者应该在购房时询问清楚。目前，开发商大多在前期开发中采取相应的补救措施，能按民用价格缴纳。

如水费：3.7(住宅)/5.6(工业商业)/6.1(宾馆、饭店、餐饮业)

5、设计标准设计导向不同。公建物业受朝向、采光、进深等限制较少，而普通住宅的要求较高。

6、落户问题无法迁入户口优点主要有以下几点：

1、关于保值性开发商能将土地建造成本都较高的商用房，改为住宅出售，主要由于住宅可变现性强，风险小，销售速度快资金回笼时间短等因素，当然，最关键的原因在于区域的住宅稀缺性强!能实现较高的利润价值。因此购房者在购买这类住房时，往往也是由于缺乏其他的选择导致的，房产相应的保值性也比较好。

2、关于建造标准非住宅的房屋建设标准不同。如果按照公建相关要求，人防和消防等建设标准都较高，对开发商而言，成本将提高，但对购房者的使用影响不大。

3、可以注册公司北京市工商局正式下文：公司登记注册时凡提交的《房屋所有权证》或商品房购房合同写明房屋用途为"住宅(包括公寓、别墅)"的，房屋用途的表述无法辨别是住宅或商业用的(如商住、综合等)，均不予登记注册。因此，非住宅类房产，可以注册公司。

使用年限存在差异事实上，关于土地性质的问题，还要追溯到1990年国务院公布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，这份文件中将土地出让分为五类，并对各类性质土地的最高使用权年限进行了说明，分别是居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年、综合或者其他用地五十年。

所以很明显，根据这份条例，购买在非“居住”用地上建造的房子，首先受影响的是使用权年限，也就是说，这类住宅的使用权期限都要短于居住用地上的住宅。而且根据今年两会刚刚通过的《物权法》规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”这就是说，住宅用地上建造的房屋，使用期限已经基本不受之前“七十年”的束缚，而非住宅用地上的房产期满之后如何延续，则还有一定具体问题具体分析的空间。

贷款、生活成本、户口问题需要注意除了比居住用地少了二三十年的使用期，非居住用地上建造的住宅项目还会面临下面几个不同的地方。

首先是贷款，对于居住用地的房产，目前，银行一般都会允许贷款人办理首付最少三成、最多贷款七成、最长三十年还清的个人住房贷款，但如果是购买非居住用地的房子，银行虽然也有可能按普通住房贷款来办理，但多数情况往往会按照商业楼，即首付最少四成，最长十年还清的情况来办理，而且也不能享受住房贷款在利率方面的优惠。

其次是生活成本的不同。由于土地性质是商业或者工业，用电、用水等方面的收费标准也要按照商业或者工业的标准来执行，一般要比普通生活用电、用水的价格高出30%左右。

但对于综合性质的土地来说，由于可能是“住宅”和“商业”综合立项，那么在这种条件下，还是可能获得普通生活用电、用水的收费标准。当然为了保险起见，消费者最好让开发商在合同中注明，或者通过补充条款的方式规定进去，这样如果发生纠纷才能有案可查。

再次是户口问题。在商业用地上建造的房屋，由于其商业或者办公性质，原则上是不可以落户口的;至于综合用地，则因为它可能包含了住宅立项，所以正常情况下并不影响购房落户的实行。

除此之外，现在很多商业性质的“商住楼”非常好卖的原因，不小程度在于可以在工商局注册办公，这在去年6月北京市工商局叫停“住宅办公”之后越来越成为这类物业的最大优势，因此对于投资者来说也有不小的吸引力。

最后关于土地使用年限还要再说一点，这个“年限”是根据土地转让的时间来开始计算的，也就是一般所说开发商拿地的时间算起，而不是有些人理解的是从买房人签订购房合同算起，更不是从入住开始算。具体的使用权期限会在购房合同中写明，对此消费者也要必须给予足够的关注。

第二篇：《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》区别

《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

核发的目的：确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。

法律后果：按照有关规定，房地产商即使取得建设用地的批准文件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的，其建设用地批准文件无效。

《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

核发的目的：确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。

法律后果：房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》

一、建设用地规划许可证

(一)申请建设用地规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准的有关文件，向城市规划性行政主管 部门提出定点申请;

2、城市规划行政主管部门根据用地用地项目性质、规模等，按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限;

3、根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见;

4、城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件;

5、审核用地单位提供的规划设计总图;

6、核发建设用地规划许可证。

(二)建设用地规划许可证应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图与附件是建设用地规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。附图与附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。

二、建设工程规划许可证

(一)申请建设工程规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向城市规划主管部门提出建设申请;

2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要求;

3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案;

4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提供的工程施工图后，核发建设工程规划许可证。

(二)建设工程规划许可证所包括的附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，由发征单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。

三、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，设市城市由市人民政府城市规划行政主管部门核发;县人民政府所在地镇和其他建制镇，由县人民政府城市规划行政主管部门核发。

“五证”、“两书”

房地产开发商在房地产市场上销售商品房，必须具备一定的条件，并且按照有关的规定在房地产管理部门办理商品房销售的各种手续。其中“五证”、“两书”是最为重要的条件。

《国有土地使用证》：是证明土地使用者向国家支付土地使用权出让金，获得了在一定年限内某块国有土地使用权的法律凭证

《建设用地规划许可证》，是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。

《建设工程规划许可证》，是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。

《建设工程施工许可证》。

《商品房销售(预售)许可证》。

《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

办理建设工程规划许可证(建筑类)需提交以下申报材料：

1、申请报告1份;

2、建设计划及发改委立项批复1份;

3、《建设项目选址意见书》及附图(复印件)1份(招拍挂项目除外);

4、《建设用地规划许可证》及附图(复印件)1份;

5、土地使用权证或建设用地批准书(提供复印件并核对原件)1份;

6、经审定的规划设计方案、单体设计方案(含审定立面效果图)1份;

7、建筑设计施工图2套;

8、按批准的规划方案标注的数字化地形图(光盘)1份;

9、建筑设计施工图光盘1份;

10、概算或预算1份;

11、基建收费发票单据(复印件)1份;

12、涉及环境保护、道路交通、卫生、消防、国防、人防、地震、电力电讯、铁路、水系江堤、园林、绿化等公共设施，建设单位应事先征求有关主管单位书面意见。

第三篇：广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法

广东省林业局关于林地林木流转

管理的实施办法

第一章

总

则

第一条 为规范林地林木流转管理行为，保障林地林木流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的林地林木流转活动，适用本办法。 本办法所称林地林木流转，是指林地的使用权和林木的所有权、使用权，依法有偿由一方转移给另一方的行为。

依法征收、征用或者占用林地进行非林业建设的，不适用本办法。

第三条 林地林木流转应当遵循以下原则：

(一) 坚持农村基本经营制度，维护农民的林地承包经营权;

(二)坚持统筹兼顾，依法审核登记办理;

(三)坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正;

(四)保护、培育和合理利用森林资源，提高森林质量和经营效益，保护和改善生态环境;

(五)不损害国家、集体、个人利益和社会公共利益，维护农村社会和林区和谐稳定。

第四条 林地林木可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

通过家庭承包取得的林地林木可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转;通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地林木，经依法登记取得林权证的，可以依法采取转让、出租、抵押等方式流转。

已依法流转的林地林木可按本办法规定实行再次流转。 禁止炒买炒卖林权，依法保障农民的合法权益。

第五条 县级以上林业主管部门依法负责本行政区域内林地林木流转的管理工作。

第六条 依法取得的林地使用权或者林木所有权受法律保护，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林地林木流转。

第二章

流转范围

第七条 公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列林地林木依法可以流转：

(一)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;

(二)用材林、经济林、薪炭林;

(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权;

(四)法律、法规规定的其他可以流转的林地林木。 生态公益林的林地林木不得转让、抵押，可以采用转包、出租、入股等方式用于发展林下种养业或利用森林景观发展森林旅游业，但不得改变生态公益林性质，并按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定向县级林业主管部门提出申请，报地级以上市林业主管部门批准。

第八条 有下列情形之一的林地林木依法不得流转：

(一)通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但未依法登记取得林权证的;

(二)林地林木权属不清或者有争议的;

(三)已依法抵押的林地林木，抵押权人未书面同意流转的。但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外;

(四)法律法规规定的其他不宜流转的林地林木。

第三章

流转管理

第九条 县级以上林业主管部门应当建立林业产权交易机构，为林地林木流转提供服务。

第十条 依法采取转让方式流转林地承包经营权的，应当经原发包的集体经济组织同意;采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的，应当报原发包的集体经济组织备案。

国有林地林木的流转，应当做好可行性研究，提出流转实施方案，并按照管理权限，报林业主管部门批准。流转实施方案的主要内容包括：拟流转的林地类型、座落位置、面积、四至界线地形图、林种、树种、树龄、蓄积量以及流转形式、价值评估、受让人的资质情况等。

集体统一经营的林地林木流转应当进行森林资源资产评估，流转方案须提前30天在本集体经济组织内公示，公告期不得少于7天。公示后依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，报镇(乡)人民政府批准，并采取招标、拍卖、公开协商等方式流转;在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

合资经营、合作经营或者权属共有的林地林木流转，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

国有单位或镇(乡)林场经营的集体林地，其林地林木流转应当征得集体经济组织村民会议和该单位主管部门的同意。

第十一条 鼓励林地林木到林业产权交易机构进行流转。林地承包经营权和林木所有权人到林业产权交易机构进行流转，应当提交下列材料：

(一)流转委托书;

(二)所有权或者使用权证书和林业主管部门提供的流转林地范围地形图;

(三)流转的林地林木现状及用途说明;

(四)林地林木流转公示无异议的证明材料;

(五)法律、法规规定应当提供的其他材料。 流转国有林地林木的，还应当提交森林资源资产评估机构出具的资产评估报告和林业主管部门的批准同意文件。

流转集体统一经营林地林木的，还应当提交同意集体林地林木流转的村民会议或者村民代表会议有效决议、镇(乡)人民政府的批准同意意见书以及森林资源资产评估机构出具的资产评估报告。

流转集体统一经营山林的股权，还应当提交集体山林股份权益证书。

流转共有或者合资、合作经营的林地林木的，还应当提交共有人或者合资、合作各方同意流转的书面意见。

第十二条 采取拍卖、招标形式流转林地林木的，依照拍卖、招标投标等相关法律法规执行;协议流转应依法协商。集体经营山林流转收益使用，纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业，并应当接受村务监督小组的监督。国有林地林木流转收益使用应当接受其主管部门监督。

第十三条 流转林地林木必须签订流转合同。林地林木的流转合同，必须报林业主管部门备案。

第十四条 林地林木流转合同一般包括下列内容：

(一)转出人和受让人的名称或者姓名和住所;

(二)流转林地林木的林地类型、座落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量等;

(三)流转价款、支付方式和时间;

(四)流转期限及起止时间;

(五)流转双方权利和义务;

(六)合同期满后林地林木存量的处置方式;

(七)违约责任;

(八)解决争议的方法。

流转合同式样文本由省林业主管部门统一制定。

第十五条 林地林木流转期限应根据林种、树种、树龄以及经营形式等由流转双方协商确定，鼓励短期限流转林地林木。承包经营林地林木流转的期限不得超过承包期的剩余期限。法律另有规定的，从其规定。

再次流转林地林木的，应当按照原合同约定告知或征得原所有权人及原权利人同意，流转的期限不得超过合同的剩余期限。

流转不得损害所有权人及原权利人的合法权益。

第十六条 以权属变更的转让方式流转农户承包经营的林地使用权时，转出、受让双方达成意初步意向后，转出方应当征得发包方同意，并向发包方提交以下材料：

(一)转出、受让双方达成的流转意向协议书;

(二)受让方资信、林业经营能力情况资料;

(三)受让方身份证明，法人代表或其它组织的资格证明。 第十七条 流转后需要采伐林木的，必须依照国家有关法律法规和规定，申请办理林木采伐许可证。 第十八条 流转后的迹地应当于当年或者次年内，按照森林经营方案和有关规定技术标准完成迹地更新造林，确保造林质量。

流转后采伐林木未按规定要求完成采伐迹地更新造林的，林业主管部门不得再向该受让人核发林木采伐许可证，直至其完成采伐迹地更新造林为止。

第十九条 因林地林木流转发生争议纠纷的，鼓励当事人自行和解，和解不成的，当事人应先请求村民委员会、镇(乡)人民政府等调解解决;当事人不愿意和解、调解或者和解、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第四章

流转登记

第二十条 林地林木发生流转后，林地林木权利人应当向县级以上林业主管部门提交权属变更材料，依法办理权属变更登记、备案手续。申请变更登记应由受让人会同转出人共同申请办理。

第二十一条 下列林地林木流转无需进行权属变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业主管部门备案。

(一)国有森林、林木使用权流转的;

(二)集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取转包、出租方式流转的;

(三)单位和个人所有的森林、林木使用权流转的。 第二十二条 办理林地林木权属变更登记、备案手续时，受让方与转出方应当向林业主管部门提供下列材料：

(一)流转合同;

(二)林地类型、坐落位置、面积及四至界线附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等;

(三)除林木以外的其他附着物现状;

(四)原林权证书;

(五)其他应当提供的资料。

第五章

资产评估

第二十三条 国有和集体统一经营的林地林木流转，必须进行森林资源资产评估,防止国有和集体资产流失。

个人或者其他组织经营的林地林木流转是否进行资产评估，由其自主决定。

第二十四条 森林资源资产评估，涉及国家级公益林的，由省林业主管部门报国家林业主管部门核准;涉及省级生态公益林的，由省林业主管部门核准或委托核准。

前款规定以外的国有森林资源资产评估，按行政隶属关系由县级以上林业主管部门核准;不涉及国家级和省级生态公益林的非国有森林资源评估，到县级以上林业主管部门备案。

第二十五条 流转森林资源资产的评估应当以具有相应资质的森林资源调查机构核查的森林资源实物量为基础进行价值评估。国有森林资源资产按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的资产评估机构进行评估，评估结果应当报县级以上林业主管部门核准。 非国有森林资源可以由持有丙级以上(含丙级)资质的森林资源调查规划设计单位提供评估咨询服务。

第二十六条 评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第二十七条 自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第二十八条 流转过程中实物量核查、价值评估等发生的费用，由林地林木转出和受让双方协商承担。

第六章

相关责任

第二十九条 各级林业主管部门要加强对林地林木流转的监管，对弄虚作假，骗取林地林木流转登记和未经批准流转国有或集体林地林木的违法违规行为要及时制止，对已取得的权属变更登记、林权证和林木采伐许可证，予以注销，构成犯罪的要移送司法机关依法查处。

第三十条 受让人违反本办法规定，具有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门依照《森林法》及其实施条例的规定进行处罚。

(一)擅自改变林地用途或者将林地改为非林地的;

(二)违反本办法第十八条规定的。

第三十一条 国有森林资源资产占有单位违反规定，对应当进行森林资源资产评估的未进行评估的，造成国有森林资源资产重大损失的，应依法追究有关当事人的法律责任。 国有森林资源资产占有单位、资产评估机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，林业主管部门责令限期改正或重新进行评估。重新评估的费用由违法单位支付。

资产评估机构应对其评估结果的客观、公正、真实性承担法律责任。

第三十二条 林业主管部门工作人员在办理林地林木流转登记、变更登记、备案过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备流转条件的林地林木进行登记、变更登记的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第三十三条 本办法自2011年1月1日起施行。本办法实施前已经依法流转的林地林木，符合办理林权登记或补办权属变更登记、备案手续的，可依法向县级以上林业主管部门申请办理或补办。

第四篇：临时使用林地恢复林业生产条件

协 议

甲方： 乙方：

甲方由于工程建设需要，需临时使用柳林县 镇(乡) 村林地 亩，为保证林地面积不因临时使用而减少，双方签订协议如下：

一、甲方保证在临时使用林地期(2年)满后，将临时使用的 亩林地恢复林业生产条件。具体要求：彻底清理建筑垃圾、现场平整并覆盖土层0.5米以上。

二、使用期满甲方恢复林业生产条件经乙方验收合格后，开具验收合格证明。

三、如甲方到期后，交付林权单位的临时用地未达到恢复林业生产条件，乙方则开具验收不合格通知书并有权要求甲方重新恢复，直至符合林业生产条件。

四、临时使用林地起始日期以林业部门开具的许可证决定日为准。

五、本协议一式三份，甲乙双方、县林业局各执一份，自双方签字之日起生效。

甲方： 乙方： 年 月 日 年 月 日

第五篇：免渡河林业局自查占用林地管理实施办法

关于局属各林场征占用林地自查工作方案的通知

局属各林场：

为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市开展清理整顿破坏与侵占国有林区林地专项行动实施方案的通知》呼政办字【2013】67号的要求，经林业局研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《免渡河林业局征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

免渡河林业局 二○一三年三月二十日

免渡河林业局征占用林地自查工作方案

近年来，少数地方违法乱挖、乱占林地情况，给我局的森林资源造成了不同程度的破坏。为保护我局林地资源，有效遏制和打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序，根据呼伦贝尔市统一部署，2013年3月起在我局施业区范围内开展征占用林地清理整顿工作。结合本局实际，特制订此方案，

认真贯彻执行。

一、检查目的

(一)查清全局施业区内目前林地征用占用情况。

(二)严厉打击违法征用占用林地行为，依法查处各类违法征占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

(三)进一步规范林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化的轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调发展。

二、检查内容

各林场所管辖区内所有征用占用林地和改变林地用途等都在检查清理整顿范围之内。

具体如下：

(一)林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。

(二)档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况;有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。

(三)查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途

行为是否及时制止和上报;对未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。

(四)毁林开垦、开荒情况。查清是否存在毁林开垦、开荒情况，毁林开垦、开荒的时间、地点，面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人(种植户和养植户)等，对存在的毁林开垦、开荒行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。

(五)建设工程(博牙高速公路及附属工程，龙源风力发电、探矿、珍珠岩矿、扎敦河水力枢纽工程等)占用和征用林地情况

1、占用征用林地或改变林地用途情况：调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。

2、办理占用征用林地审核手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。

三、检查方法

根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。

具体方法如下。

(一)毁林开垦、开荒情况调查

1、实际开垦、开荒林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核毁林开垦、开荒林地违法违规占地面积。经审核的开垦、开荒的占用林地面积。依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

2、毁林开垦、开荒的林地类型、面积、株数、蓄积。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。重点查清毁林开垦、开荒的面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人(种植户和养植户)，详细填写检查表。

3、违法违规毁林开垦、开荒的林地责任单位和责任人(种植户和养植户)。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用林地责任单位和责任人(种植户和养植户)。

4、拍摄照片或影像资源。对违法违规开垦林、开荒的林地现场拍摄数码照片或影像资源，要保证照片和影像资源的清晰度和代表性。

(二)占用征用林地项目调查

1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核征用林地违法违规占地面积。经审核的工程项目占地

面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。

3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。

4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。

5、拍摄照片或影像资源。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片或影像资源，要保证照片或影像资源的清晰度和代表性。

四、检查步骤

(一)宣传教育阶段。2013年1月1日至3月31日各林场要成立专门的林地工作领导小组，制定方案、进行工作部署，发动舆论宣传，到建设工程单位和各个种植户、养殖户进行宣传，宣传《森林法》、《国家土地法》等相关法律法规。让广大干部职工及建设工程部门进一步了解并积极参与林地资源的保护管理。

(二)自查摸底阶段。2013年4月1日至6月25日，

各林场自查摸底，对本辖区内发生的每一起用林地情况认真进行清理、登记。各林场抽调专业技术人员与资源科、森调队组成调查小组，对辖区内林地利用情况进行全面调查，摸清并掌握每一块被占林地的详细情况，利用GPS定位全部落界到地形图上，建立林地利用情况的详细档案，查清违法占用林地基本情况，包括项目名称、占用时间、占用地点，占用面积、地类林种、损失情况、查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，责任单位、责任人等。确保数据准确、情况真实，及时分类汇总，登记造册并6月30日前上报林业局林地管理办公室。

(三)核查上报阶段。2013年7月1日至9月30日由林业局联合检查组根据上报情况对占用林地逐户进行清理，并进行丈量测算，查清事实。在9月30日前汇总上报林业局。

(四)集中查处阶段。2013年10月1日至12月31日，全力组织林业公安和林业行政执法队伍深入查处，使清理整顿专项行动达到预期效果。对违法行为要及时立案调查;对于重大典型案件，要通过新闻传媒公开曝光，同时要进行严厉打击;对违法占用林地依法处罚后，补缴森林植被恢复费，并办理用林地手续。对违法占用林地构成刑事案件立案标准的，森林公安局将依法立案查处，追究刑事责任。

五、组织保障

为了加强对用林地清理整顿工作的领导，确保清理整顿顺利实施林业局成立了由局长吴俊山为组长，唐越鹏、李海艳、朱延房为副组长，谢宝贵、 任副组长的免渡河林业局征占用林地自查工作领导小组，组织协调各单位各部门的全面工作。为了保证核查的准确性由各单位和部门抽调的技术骨干组成联合检查组，在施业区范围内进行清理、核查。

各林场结合实际，有什么问题就查什么问题，不能隐瞒不报，否则将追究相关人员的责任。既要明确本施业区清理整顿工作重点，又要全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。

六、工作要求

1、广泛宣传，营造氛围，把握原则，严格执法。 要针对林业广大干部职工群众轻林地，重耕地的思想误区，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动要“严”字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。

2、高度重视，充分认识开展占用林地自查的重大意义 各林场要提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施

来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。

3、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作 为加强征占用林地自查的组织领导，林业局成立了征占用林地自查领导小组及相应组织工作机构，精心组织、周密安排、确保工作的顺利开展。森林公安、森保科、资源科、森调队、生产科、天保办、产业办等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查工作中的各项任务。

4、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展占用林地自查工作中，要全面检查，不管涉及到谁都要查清事实、责任主体，明确处罚措施，不留死角。要加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改，涉及到犯罪的要及时移送司法机关查处。对自查工作失职、渎职人员依法追究其法律责任。

5、认真统计，及时汇总上报情况

各林场要按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的存在的问题要及时向林业局征占用林地自查工作领导小组汇报。 联系地址：森保科 联 系 人：谢宝贵 联系电话：7736188 附件：免渡河林业局征占用林地自查工作领导小组