大力推进城乡清洁工程

第一篇：大力推进城乡清洁工程

大力推进统筹城乡发展

孙景淼(杭州市人民政府副市长)

为大力推进城乡经济社会发展，切实把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对做好今后一个时期的“三农”工作提出了一系列政策举措。这对于我市进一步做好农业和农村工作具有十分重要的指导意义。

2004年，我市农业和农村工作要以党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，紧扣“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的总目标，全面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的要求，以提高农民收入水平和生活质量为中心，以大力抓好都市农业发展和农村实事项目建设为重点，以深化城乡体制改革为动力，整体推进农村工业化、农村城镇化、农业产业化和农民市民化，加快形成城乡产业融合互动、经济社会协调发展的新格局。

以都市农业促进城乡产业融合

以建设都市农业为主题，促进城乡产业融合，在实现农业增效、农民增收上有新突破。

大力发展都市农业，进一步推进农业结构战略性调整。在重视和保护粮食综合生产能力的前提下，加快形成以六大优势产业、五大特色产业为重点的都市农业产业格局和“城市、平原、山区”三大圈层布局，优势、特色产业产值占农业总产值的比重进一步提高。加大对农产品加工流通的扶持，引导和鼓励农民提高组织化程度，推进产业化经营。积极采取引进来、走出去等办法，充分利用内外两个市场、两种资源，不断提高都市农业外向度。

继续推进农村工业化、城市化进程，加快发展农村

二、三产业，着力增加农民收入。积极培育以推进农村人口向小城镇流动为重点的人口集聚机制和农业产业化、农村工业化和要素市场化的产业集聚机制。引导务工经商的农村劳动力加速向小城镇集聚，吸引乡镇企业逐步向小城镇合理集聚。以产业化为依托，以发展农产品加工业为重点，以完善农产品市场体系为纽带，发展块状物色经济，繁荣农村

二、三产业，进一步拓宽农民增收渠道。

积极推进家业科技创新，进一步健全都市农业科技支撑体系。充分发挥杭州农网和农技110的作用，为发展都市农业提供更有效的科技信息服务。抓好食用农产品安全工作，进一步健全生产管理、检测检验、监督保障体系，强化全过程管理，不断满足群众对放心、优质农产品的需求。

以实事项目实现城乡共同进步

以农村实事项目建设为重点，致力城乡共同进步，在改善农村生产生活条件上有新成果。坚持城乡统筹、执政为民、惠及农民，把统筹规划与分步实施、整体推进与重点突破相结合，从农民群众关注的实际问题入手，设计和利用有效的载体，从需要和可能上考虑，明确内容、时间、标准，集中力量抓好和深化一批涉及实事项目，并以此为抓手积极探索城乡互动、协调发展、共同繁荣和现实途径。着重从以下几个方面努力：

加快改善农村发展条件。以实施“百村示范、千村整治”工程为载体，以改善农田水利、交通通讯、供电供水、生态环境等基础设施为重点，推进农村建设与城镇体系规划相衔接，为加快农村经济社会发展创造更好的条件。

努力提高农民生活质量。加快农村社会事业发展，丰富农村文化精神生活，

满足农民不断增长的多领域、多层次的科技、教育、文化、卫生等方面需求。深化“49100”工程，加大对欠发达地区的帮扶力度，促进区域协调发展和群众共同富裕。重视改善农村饮水条件和困难户危房改造等群众关心的问题，千方百计解决群众困难。

进一步减轻农民负担。深化农村税费制度改革，在巩固已有成果的基础上，按照中央的总体要求，结合杭州实际，积极推进农业税征收办法改革，尽快实现农户零说赋。

切实保障农民权益。健全和完善新型农村合作医疗、最低生活保障、失地农民社会保障体系，加快构筑城乡一体的社会保障制度。

以深化改革完善农村经济体制

完善农村土地制度。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。促进土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转，逐步推进适度规模经营。改革农村征地制度，努力解决征地补偿标准偏低、被征地农民就业困难、社会保障难以落实到位等问题。

深化农村集体资产管理体制改革。以撤村建居单位的清产核资和股份改革为重点，积极稳妥地推行农村社区股份制度改革，促进集体资产的保值增值。

加快调整国民收入分配格局。进一步加大对“三农”的扶持力度，更好地让公共财政的阳光普照农村大地，让公共财政的雨露滋润广大农民。

深化农村户籍制度改革。探索完善与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度，促进农村人口向城镇集聚和流动。

积极探索乡镇管理体制改革。适应城乡一体化加速发展和市场经济体制不断完善的趋势，适时调整乡镇、村行政区划和管理范围，加快建立“精简、高效”服务型的乡镇、村管理体制。

第二篇：大力推进统筹城乡发展的思考与对策

徐守盛

统筹城乡发展是党中央国务院推进我国改革开放和现代化建设的重大战略部署。去年底召开的中央经济工作会议特别强调：加大统筹城乡发展，强农惠农政策的力度只能加大不能缩小。这意味着“三农”问题将在统筹城乡发展新思路和新对策下呈现新趋势。去年6月我到湖南工作后，先后到常德、邵阳、怀化、娄底和湘西等14个市州就统筹城乡发展等问题进行调查研究。我认为，大力推进统筹城乡发展，是实践科学发展观的必然要求，强农惠农的认识只能增强不能削弱，尤其对湖南这样的农业大省和鱼米之乡来说，更具有很强的针对性、紧迫性和艰巨性。

统筹城乡发展的针对性紧迫性艰巨性

湖南是农业大省，目前农村发展相对滞后的状况仍未得到彻底改变。我们必须根据全省的实际情况，积极探索湖南大力推进统筹城乡发展特色的新路，把增强城市工业的带动能力与提高“三农”发展水平更紧密地结合起来，为城乡协调发展开拓更大空间。新中国成立后和改革开放以来，我省城镇化和工业化水平的提高，是与农村的贡献和农民的奉献密不可分的。目前，我省农村发展仍然滞后、农民仍然是发展进程中的弱势群体。我以为，这主要表现在以下几个方面。

一是城乡发展差距逐步拉大的状况没有根本改观。湖南素有“鱼米之乡”美称，稻谷、生猪等大宗农产品产量在全国位居前列。改革开放三十多年来，全省农业得到长足发展，粮食总产量稳定在600亿斤左右。但是，目前农村的整体面貌和农民的生活状况还没有得到充分改善，城乡差距还很大。例如：我省农民人均纯收入低于全国平均水平243元，城乡居民收入相差2倍多。从2006年至2009年，城乡人均收入差距分别为7115元、8390元、9308元和10174元，呈差距逐步拉大趋势。再如城乡社会保障方面，新型农村养老保险刚开始试点;救助救济标准较低，且地区差异较大，长沙与湘西土家族苗族自治州农村低保线年标准相差720元。现在，全国人均GDP达到3700美元以上，我省也已跨上3000美元的台阶，我们已经有条件、有能力在更高层次上统筹城乡发展，把城乡同步发展纳入到整体发展中来谋划。

二是农村基础薄弱的状况没有根本改观。湖南农村的投入仍然较少。2009年，全省涉农贷款1946.35亿元，仅占贷款总额的27.8%。面向农户的贷款少、手续复杂、贷款期限短的问题难以解决，农业的规模化、产业化发展受到制约。农业综合生产能力和抗御自然灾害能力仍然较低。从现阶段的情况看，社会资金等生产要素还是加速向城市和

二、三产业集中，进一步加深了城乡二元结构的“鸿沟”。从投资潜力看，“十一五”结束后，我省

以城市为主的基础设施已得到初步改善，在建的高速公路达到48条、4064公里。下一步基础设施建设的重点无疑要转向广大农村。这充分说明，加快改变农村基础设施薄弱的状况，客观上成为经济发展提速的重要引擎。三是农业大而不强的状况没有根本改观。从发展的角度看，湖南农业大而不强主要表现在：一是农业人口多。2009年，全省农村居民达到3900多万人，占总人口近57%。以农为业的农民多，2009年末全省从业人员3935万人，其中农业从业人员1693万。二是第一产业占比高。2009年我省三次产业结构比是15.2∶43.9∶40.9，第一产业比重比全国平均水平高4.6个点。三是农村区域广。2009年，全省城镇化水平只有43.2%，全省县级及以上城区面积为5743平方公里。四是现代农业水平低。全省耕种收综合农机化率和农产品加工转化率都不到30%，农产品加工产值与农业产值比只有0.88∶1。这表明，湖南的“三农”问题仍然突出，仍然是我们工作的重中之重，实现从农业大省向经济强省转变，任务还非常艰巨，必须按照统筹城乡发展的要求，着力构建新型城乡关系，才能确保全省农业农村经济稳定发展。

统筹城乡发展的几个重点

统筹城乡发展是全面建设小康社会的关键。统筹城乡发展不仅是消除我国城乡二元结构的重大举措，也是解决我国“三农”问题和城乡协调发展的新动力和新办法。我们要按照科学发展观的要求，从湖南农村和城市发展都不足的实际出发，把城市和农村统筹起来抓，力争在促进城乡互补互动、一体化发展上迈出实质性步伐。一是着力促进城乡产业协调发展。改变过去把农村资源“统”到城市发展的做法，努力创造条件实现城乡产业协调发展。要坚决落实中央各项惠农强农政策。去年中央经济工作会议明确提出，今年财政支农的总量、增量、增幅、比重均有提高，并对投入重点、扩大补贴、增加转移支付等方面给出了更大力度的政策。湖南这样的粮食、生猪生产大省，落实政策的关键就是要在省级层面加以有效整合，引导城市资本、技术优势与农村资源相结合，促进生产要素在城乡之间合理配置。要以农村产业发展和资源利用为基础，统筹推进新型工业化和农业现代化，推动城乡产业融合。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营方式推进农业。要着力破解农村产业发展的资金瓶颈问题，落实县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的政策，完善和拓展农村金融服务，为农业农村发展提供金融支撑。二是着力促进城乡建设同步进行。城乡差距，最直观的表现之一就在于基础设施。搞新农村建设，就是要弥补城乡这种发展差距。我们重点在“长株潭”(长沙、株洲、湘潭)和常德、怀化、益阳、岳阳等地建立了1200多个新农村示范点，在取得经验和成效的基础上，逐步向各地推广。从推进情况看，要特别注意把握以下三个方面。第一，推进城乡建设规划的统筹。要把城乡建设规划和国土整治规划结合起来，从大城市、中心城区、中

心城镇再到中心村都要有统筹合理的整体规划，重点抓好城关镇、卫星镇和中心村的建设，让人民群众在土地整理中得到收益、得到实惠，确保节约集约利用土地。要广泛吸纳群众的意见，合理布局基础设施和住宅建设，便于水、电、气、通讯网络等设施的集中配套。湖南山地和丘陵多，要因地制宜，按照农民自愿的原则，合理引导，适当集中，搞好配套改造。我省益阳市高新区管委会清溪村通过科学合理的规划，按照“统一风格、保留户型、农户为主、政府奖扶”的办法进行试点，共投入奖扶资金400多万元，分两批改造了258栋民居，受到农民普遍欢迎。第二，促进城乡一体化建设。结合新农村建设规划，区分城市近郊、远郊、偏远地区的不同情况，统筹考虑经济实力、产业基础、人文历史、风俗习惯、交通状况等因素，有区别、有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础设施向农村延伸，逐步让农民过上现代文明的生活。我省近几年在大力培育中心城市的同时，注意重点建设好县城和中心城镇，均衡配置城乡公共服务硬件设施，改善农业生产条件。怀化市洪江区利用城镇功能向农村延伸和覆盖，开展“新山寨、新景区、新农村”建设活动，加速了全区物资、资金、技术、信息、人才等要素流动，增强了城市对农村的辐射带动效应。第三，节约集约利用和保护土地资源。在统筹城乡建设中，要十分注意节约利用土地资源，特别要保护好耕地。同时，要着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要十分珍惜利用土地资源，努力建设一个田园风光与城市文明水乳交融的新农村。我省常德市在建设新农村中，因地制宜推行“高效田土、高效水面、高效庭院”的“三高”生产方式，分别在澧县开展“高效田土”，在安乡和汉寿县开展“高效水面”，在桃源和石门县开展“高效庭院”的试点工作，初步取得了良好效果。

三是着力促进城乡劳动力平等就业。2009年，我省农村外出务工人数虽达到1200万左右，仍然还有56%的劳动力堆积在农村。这说明，我省农业农村目前最紧迫、最突出、最重大的问题，还是农民转移就业问题。促进农民转移就业，必须坚持就近转移与异地转移就业相结合，建立城乡劳动力平等从业机制，积极稳妥地解决农民工市民化问题，逐步为他们解决劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。要建立全省城乡统一的劳动力市场，营造城乡平等的就业环境，特别是要把发展农村职业教育放在突出位置，整合教育培训资源，以订单培训和定向培训为重点，大力提高劳动者素质和就业能力。要积极创造条件，鼓励和支持有一定资金实力和管理能力的农民工返乡创业，培育返乡创业典型，以创业带动就业。

从湖南的省情来看，要把挖掘农业内部就业潜力与确保农产品有效供给有机结合起来。要做好做足农业产前、产中、产后的文章，大力抓好农村产业结构调整。要适应农产品多元化需求，积极发展特色农业、有机农业、生态农业、观赏农业和园艺产业，实现单个产业劳动密集度与农业效益“双提高”。要进一步落实“米袋子”省长

负责制和“菜篮子”市长负责制，确保供给充足、质量安全。要统筹谋划，紧紧围绕我省粮食、生猪、油料、柑橘、茶叶、蔬菜、棉花、竹木、水产等主导产业，拓宽农民就业致富的产业渠道。

四是着力促进城乡基本公共服务均等化。有些工作，笼统地说，似乎农村占有的比重较大，但联系到农村人口总数，分量就显得明显不足。这就要求我们，在谋划发展时，要把农村农业农民的发展纳入到城乡总体发展战略、规划和项目之中，加大农村公共服务的倾斜力度。要完善农业农村投入保障机制，加快农业服务支撑体系建设，进一步增强公共服务能力。要以逐步缩小城乡居民基本公共服务差距为突破口，加大农村教育、卫生、文化、交通、通信等公共服务建设的投入，促进城乡社保、教育、公共卫生和基本医疗服务、文化公共服务等协调发展。五是着力促进城乡生态环境协同保护。我们追求的GDP，是绿色GDP，是惠民的GDP，是能够实现可持续发展的GDP。现在，有的地方讲垃圾围城，表面上说的是城市环境在恶化，实际上反映的事实是城市污染向农村转移，首先污染的还是农村;与此同时，农村自身的面源污染也有加剧的态势。我们要创新生态保护机制，注重发挥市场的主导作用，综合运用各种手段，抓好村容村貌和乡镇集市的环境整治，控制农村面源污染，支持有条件的地方建设垃圾、污水处理设施;要积极筹措城乡生态环境保护资金，建立健全生态补偿机制，推进城乡生态环境的同步保护和建设。我省邵东县范家山镇新农村建设示范片大力实施沼气、能源建设与“三改”清洁工程，推广“猪-沼气-果”发展模式，环境面貌焕然一新。

城乡环境同步整治、生态得到恢复的同时，我省注重发挥旅游产业带动系数大、就业机会多、带动农民致富效应强的优势，把乡村旅游产业作为统筹城乡发展的切入点。我们结合新农村建设，积极开展自然景观旅游、休闲农业农村旅游和田园观光旅游，提高农业比较效益和产品附加值。例如，湘西自治州、张家界、怀化、邵阳及永州等地，就利用山区丘陵自然景观和田园风光，吸引了大量中外游客，使农民得到了实惠。

总之，省委和省政府在科学发展观活动的实践中，认真贯彻去年底中央经济工作会议精神和今年中央一号文件精神，并从政策制度和措施等方面入手加大统筹城乡发展力度，全面促进全省城乡经济社会协调发展，重视发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射作用和带动作用，建立以工促农和以城带乡的长效机制。(原载《人民日报》2011年3月25日)

第三篇：城乡清洁工程

“城乡清洁工程”汇报材料

在“城乡清洁工程”工作中，我校以科学发展观为指导，以“珍惜生活空间，、、、、、、(忘记是什么了)”为宗旨，不断强化全校师生环境卫生意识，养成良好卫生行为习惯，优化育人环境，推进教育跨越发展。

一、 全员动员，创建浓厚的创建氛围

自市、县、镇“城乡清洁工程”动员大会后，我校随即召开学校动员大会，让全体师生充都分认识学校环境卫生工作的重要性，并成立工作领导小组，召开班子会、教职工会议和全校师生动员大会，形成工作制度。各班级召开专题队会，出刊主题板报，学校利用画廊、广播等大力宣传营造创建氛围，把“城乡清洁工程”工作变成每一个师生员工的自觉行动。

二、全员动手，彻底整洁校园

我校所有师生人人动手，个个上阵，没有一个人游离于活动工作之外。我校在环境卫生方面是做到了整洁化，在校园环境的管理上，做到经常化、制度化。根据各年级学生特点，分区域、分班级、分专用室包管卫生责任区，加强了管理，使环境卫生达到要求。要求做到责任区内无死角，无各类暴露性垃圾，无纸屑、无瓜皮果壳、无其它各种杂物。校园内无乱涂乱画现象，室内物品摆放整齐、墙壁上无蜘蛛网、电灯吊扇无积尘，窗明亮干净，力争保持校园整洁。定期开展了除四害工作，由专人负责，做到定期消杀和突击消杀相结合，消灭四害孳生地。

三、 加大督查考核力度，科学规范管理

为保持“城乡清洁工程”的成果，学校工作领导小组和下设各组要加大对各班级和村小检查的力度，督查指导各项工作的开展，解决活动开展过程中的各种问题，检查签字汇报，责任从上到下。学校德育处为此次“城乡清洁工程”的第一责任部门，进一步规范了活动各环节档案资料的收集管理，积极宣传卫生教育知识，宣传报道学校各项工作的开展情况。充分利用此次机会进行教育老师和学生，真正做好育人环境，真正做到环境育人。

第四篇：城乡清洁工程总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各有关单位的紧密协作配合下，通过全区广大干部职工的共同努力，辖区城乡环境卫生状况得到明显改善，群众的环境卫生意识和文明素质有了较大的提高，各项长效管理机制逐步完善，“城乡清洁工程”日渐深入人心，得到广大市民肯定和好评，一年来工作具体总结如下：

一、加强领导，落实责任制

开展“城乡清洁工程”是一项复杂和系统工程，必须加强领导，强化措施，狠抓落实。今年我区继续坚持“一把手”负责制，把“城乡清洁工程”作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，及时调整领导小组工作机构，统筹协调部署工作，精心组织，及时研究解决工作中的重大问题，强化属地管理，上下联动，坚持落实挂钩点单位和领导联系社区(村)实施“城乡清洁工程”制度，形成党委政府统一领导，职能部门负责主抓，其他部门密切配合，全社会共同参与的格局。各镇(办)层层细化工作，划分责任区，逐级落实，明确辖区各路段小街小巷清洁责任，坚持每周五开展责任区内卫生整治活动，并要把开展工作定期向区清洁办汇报。

二、精心组织，突出重点，切实抓好“城乡清洁工程”

实施“城乡清洁工程”是一项长期性工作，今天市容环境管理干净，明天不一定干净，因此要持之以恒，长期坚持。必须建立长效、规范、高效的管理机制，以制度管人、管事，通过制度规范和推动工作，为此我区制订行政首长巡查制度、督察制度，“门前三包”制度，星期五大搞卫生清洁，24小时向社会公开投诉制度等。通过健全各项制度推动各项工作的开展。据统计，到目前为止，我办向全区各有关单位发放整治市容环境文件、方案等通知将近xxx份，行政首长巡查xxx次，处理问题xxx件;落实日常督察xxx次，发出整改通知书xxx份，限期整改好xxx件;接到群众投诉xxx件，已处理xxx件;开展突击整治xxx次，清理卫生死角xxx个，垃圾xx万吨，拆除违章建筑xxx处(间)，共xxx平方米，清理不规则大型广告牌xx块，清理小广告xxx张，整顿施工乱象xxx起，区财政投入xxx万元，带动各镇(办)及有关单位投入超过xx万元。

三、加强督查，严格问责

为了进一步健全区、镇(办)、社区(村)三级督查网络作用，我区继续实行领导巡查、自行车巡查队、红袖章巡查员等制度，对全区实施“城乡清洁工程”进行全方位监督，发现问题，限期整改，定期复核，及时通报，限时不能整改好的，要进行曝光通报，并将曝光相片放到xxx区政府大院内供领导干部察看，对连续曝光二次以上不整改的，要有关领导和具体工作人员进行问责和追究责任，从而使“城乡清洁工程”管理水平得到进一步提高。

四、存在问题和下一步工作打算

一年来，尽管我区做好大量工作，但“五乱”现象还有时出现反弹化现象，特别是小广告乱张贴难处理问题、清运和清扫不协调问题、“城中村”内垃圾清运难问题、交叉重复多头管理造成管理不到位等问题。为此我区专门召开xxx年市容环境卫生整治工作座谈会，邀请市有关部门领导、区有关部门、单位领导及各界有关人士，共同商量探讨城市环境卫生管理问题，为了达到如期效果，xxx年工作计划如下：一是加强领导，理顺管理体制;二进制是建立健全各项长效管理机制;三是加强巡查、监督和曝光力度，强化整改措施，对曝光二次以上仍未整改的，要进行问责和追究责任;四是加大投入，改善市政设施和环卫设施，提高管理水平;五是对xxx路以西的保洁地段实际市场化管理，并协调市有关部门制订好监管机制，奖罚制度，促使市场保洁管理工作更加到位，上一个档次。

第五篇：城乡清洁工程感想

城乡清洁工程感想 双南小学

张依凡

作为有五千年中华文明的国度，我们既是礼仪之邦，更有理由崇尚文明，古人尚能提出：一室不扫，何以扫天下?今天我们如果连最起码的环境卫生都不讲究又怎么谈得上是文明古国，礼仪之邦?搞好城乡清洁工程不仅可以改变城乡落后面貌，缩小城乡差距，移风移俗，还可提高市民素质和城市品位，构建和谐社会有着积极意义。最近我们太原市掀起开展城乡清洁工程活动新高潮，开展了声势浩大的整治五乱活动，大力推进城乡清洁工程的进程。

以前，我们随处可见到不拘小节的人和不良的恶习：随地吐痰，乱扔垃圾，乱摆乱放，乱停车辆，乱张贴小广告，闯红灯，违章驾驶，公交车上年轻人看见老人小孩孕妇不让座，公共场合大声喧哗，禁烟区吸烟，在旅游区随地小便，在树木和古建筑上刻字等等。

如今开展城乡清洁工程以来，街道整洁，街灯明亮，绿草如茵，窗明几净，全社会，无论机关单位，学校社区，城镇农村都行动起来，从我做起，从现在做起，遵守社会公德，讲文明卫生，自觉爱护公物和注意公共卫生，我们不一定人人都上街大扫除，但一定要人人保持清洁卫生的好习惯，不乱扔垃圾，不随地吐痰能做到吧。家里的废旧电池收集起来统一回收，不污染我们的地球，多用能回收的可循环使用的塑料袋，别让废旧塑料薄膜袋在我们的城市满天飞做得到吧?节约用水用电，注意安全生产，这些事都是举手之劳，但我们没用心去做，像下班后随手关灯，关水龙头，关空调等。

让我们扫除一切陋习，张开笑脸迎来文明春风，“城乡清洁工程”和大家息息相关，在加快城镇化工业化建设的同时，我们有必要加大投入，通过整治五乱，提高人民群众的素质。通过加大力度不断推进城乡清洁卫生工程的展开，城市会越建越大，将会建成文化，生态，和谐，富裕的现代化宜居家园，我们的生活会越来越好。