第一篇：改革开放40年回顾
党课讲稿--中国改革开放40年回顾与展望
改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一。中共十一届三中全会以来进行社会主义现代化建设的总方针、总政策。是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉。改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现最广大人民群众的根本利益。开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。
一、改革开放的内涵和意义
（一）
改革开放的背景
1.国内背景：
20年“左”的错误特别是十年“文革”给党和国家带来了巨大灾难。“文革”结束时的中国，在政治上，“文化大革命”严重混淆敌我，严重践踏社会主义民主法制，造成冤假错案堆积如山。在经济上，造成我国国民经济的巨大损失。1978年2月，华国锋在五届人大一次会议上作的《政府工作报告》中说：由于“文革”的破坏，仅1974年到1976年，全国就“损失工业总产值1000亿元，钢铁产量2800万吨，财政收入400亿元，整个国民经济几乎到了崩溃的边缘。”在文化上，无数的中华民族优秀的文化遗产遭受浩劫，一大批有专长的知识分子收到残酷迫害。在思想上，造成全民族空前的思想混乱，党的建设和社会风气受到严重破坏。
2.国际背景：新科技革命，一个重要特点是将二战期间积累的军事技术运用到民用上来，使得原子能技术、信息技术、生物技术、空间技术等尖端技术得到快速发展并广泛运用。新科技革命的蓬勃兴起，使世界经济结构发生了重大变化，极大的改变了世界的面貌和人们的思想方式、行为方式和生活方式，也极大推动了社会生产力的发展。在新科技革命的推动下，美国、欧洲、日本经济的高速发展一直持续到1973年石油危机爆发。这期间，中国周边一些原来比较落后的国家和地区，如韩国、新加坡等，也抓住机遇快速发展，实现了经济起飞。文革结束后，中国掀起了一股声势浩大的出国考察热潮，各层级出访者不约而同的感受是：世界现代化发展程度如此之高，中国与发达国家之间的发展差距如此之大，中国太落后了，这些年耽误的时间太长了!
（二）
改革开放的提出
1.冲破“两个凡是”的精神枷锁
在粉碎“四人帮”问题上发挥决定性作用的华国锋，虽然对“文革”给中国造成的巨大灾难有所认识，也曾试图结束“文革”造成的混乱，但是却提出并坚持“两个凡是”的方针，并继续坚持“以阶级斗争为纲”，因而没能承担并完成引领全党走出“文革”困局，党的指导思想没有根本改变，党和国家的各项工作处于徘徊中前进的不正常状态。1978年5月11日，《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文，确立了“实践”至上的权威，不点名地批判了“两个凡是”，并引发了一场全国规模、影响深远的关于真理标准问题的大讨论。关键时刻，邓小平公开支持《时间是检验真理的唯一标准》观点，批评“两个凡是”的主张，冲破了个人迷信的精神枷锁，从而为改革开放、拨乱反正等一系列新政策、新主张、新思想、新办法的推出，打开了通道，提供了思想空间和条件。
2.十一届三中全会“一锤定音”
1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。全会彻底否定“两个凡是”的方针，重新确定解放思想、实事求是的指导思想，停止使用“阶级斗阵为纲”的口号，作出工作重心转移的决策，形成以邓小平为核心的党中央领导集体。全会发表的公报提出：要“根据新的历史条件和实践经验，采取一系列新的重大的经济措施，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。公报中虽然没有出现“改革开放”四个字，但这一段话，概括起来就是“改革开放”
3.中国的改革开放的起步
我们知道，改革要从最薄弱的环节突破。改革开放之初，最薄弱的环节在哪里?根据“实践是检验真理的标准”，经过学术界反复研究，最后认为是农村。因为农村跟城市不同，无论经济怎么困难，票据能够给城市一些优惠，但农民是没有粮票的，一旦粮食短缺就只有挨饿。所以，改革从哪儿开始?就从这儿突破。
十一届三中全会的最大功绩在哪里?就是在改革问题上听从农民的意见，农民希望做什么就尊重他们的意愿。所以，农业承包制出现了，这是农村中最大的变化。从这个时候开始，农民的积极性增加了，除了种田，还养猪、养鸡、养鸭了，农贸市场一天比一天丰富了。粮票、肉票、棉花票，各种票证逐渐地消失，证明改革是有效的。
更重要的方面是，农村劳动力富余了，开始投入到乡镇企业。办乡镇企业的资金最初是农民自己筹集的。没有技术人员，就到城里去聘用已经退休的工人。当时最时髦的方向是建筑材料，经济要发展，各地都想修房子。乡镇企业提供了各种各样的建筑材料，从砖瓦到各式设备乃至一些小五金。乡镇企业发展起来了，乡镇企业市场慢慢也起来了，农民有了自己投资的地方，经济就开始发生变化了。在计划经济之外，一个竞争性的市场产生了。光有承包制不够，光有乡镇企业不够，必须有乡镇企业市场，这就在计划市场之外多了一个东西，中国改革走上了一条新路。
这些还不够，还在靠近香港的深圳设立了经济特区。在经济特区里完全按照市场规则运行，香港在这里投资，深圳以极快的速度发展起来。
4.改革开放的具体进程
1978年十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。
1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省和广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。
1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。
1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，为新时期中国政治体制的改革指明了方向。
1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。
到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。
1984年4月，党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。逐步兴办起经济技术开发区。
1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认中国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。
80年代中期，中国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。
从1985年起，又相继在长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。
1988年增辟了海南经济特区，海南成为中国面积最大的经济特区。
1990年，党中央和国务院从中国经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。中国的对外开放出现了一个新局面。
（三）
改革开放的评价
改革开放是当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路，只有改革开放，才能发展中国，才能发展社会主义，才能发展马克思主义。这两段话，高度概括了我们为什么要改革，我们应当深刻的领会十一届三中全会提出的这种高度的理论概括。
我们40年的改革开放，不仅在中国，在国际上也有深远的影响。从数量规模上看，1978年改革开放伊始，中国的经济规模仅有3679亿元人民币;而到2017年，中国国内生产总值(名义)已经高达82.71万亿元人民币，已经成为世界第二大经济体，中国经济总量占世界经济的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%，仅次于美国。从经济结构的角度看，中国工业化进程加快，第一产业、第二产业、第三产业的结构日趋合理化，第三产业逐渐占据主导地位。2017年，中国三产结构的比例分别为7.9%、40.5%和51.6%。第三产业的发展增幅已经超过第一、第二产业，成为拉动中国经济增长的主要力量。
40年的改革，有两个明显的特点。第一，在党领导下的改革，改革是为了完善社会主义。每次重大改革的决策，都是中央通过决定做出的决策，说明党是主动的推进改革。第二，我们的改革是渐进式的，而不是像有的国家那样一步到位的。
二、改革开放的巨大历史变化
（一）改革开放大事记
1.思想解放：1978
年
5
月
11
日，《光明日报》发表本报特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，引爆建国以来第一次“思想解放”，从根本理论上否定了“两个凡是”，为十一届三中全会“拨乱反正”奠定了思想基础。
2.农村改革：1978
年
11
月
24
日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村低矮残破的茅屋里挤满了
18
位农民，诞生了一份不到百字的包干保证书：“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也不干(甘)心，大家社员保证把我们的孩子养活到18岁。”在会上，队长严俊昌特别强调：“我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。”，严俊昌说：“哪怕能吃一顿饱饭，拉去杀头也就满意了”。这个冒天下之大不韪的举动，无意中开启了改革开放第一项政策：农村家庭联产承包责任制。巧合的是，李克强于1976-1978年在安徽省凤阳县大庙公社大庙大队担任党支部书记。
3.改革开放：1978
年
12
月
18
日
-
22
日，十一届三中全会在京举行。邓小平在闭幕式上作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，全会作出了实行改革开放的新决策。这次会议被国内外普遍视为改革开放的历史起点。
4.经济特区：1979
年
8
月
26
日，经全国人大批准，在深圳市境内划出
327.5
平方公里(补更调查数据为
395.992
平方公里)地域设置经济特区。中国向世界打开了第一扇窗户，历史性地终结了自明清以来的闭关锁国政策。“特区”也成为改革开放的关键词之一。
5.计划生育：1953
年中国大陆进行了历史上第一次人口普查，估计每年要增加
1200
万人，增殖率为
20
‰
。著名经济学家、北京大学校长马寅初认为，仅上海一地的人口净增长率就是
39
‰
。经过三年的调查研究发现，中国人口的增长率是每年增长
22
‰以上。如此发展下去，
50
年后，中国将有
26
亿人口。由于人多地少，恐怕连吃饭都成问题。
但直到
1980
年国家才正式把“计划生育”确定为基本国策。我国人口出生率由
1970
年的
33.4
‰下降到
2012
年的
12.1‰，1970
年我国净增
2321
万人，2012
年净增
669
万人。计划生育政策不是完美的，但实践证明了在特定阶段对缓解人口与资源矛盾的历史贡献。
2015
年全国人大表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于
2016
年
1
月
1
日起正式实施。
6.私营经济：在计划经济时期，私有制被视为“资本主义”的象征。傻子瓜子的起伏见证了民营经济艰难的破茧。年广久的炒瓜子小作坊很快发展到
100
多人的“大工厂”，红极一时。1984
年安徽省委派专人到芜湖调查年广久，并写了一个报告上报中央，惊动了邓小平。邓小平用他特有的政治智慧指出：“我的意思是放两年再看，让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么?伤害了社会主义了吗?”1987
年芜湖市对年广久经济问题立案侦查。1991
年
5
月，芜湖市中院判决年广久犯有流氓罪，判处有期徒刑
3
年，缓期
3
年。令年广久没有想到的是，邓小平又一次保护了他：“农村改革初期，安徽出了个‘傻子瓜子’问题，当时许多人不舒服，说他赚了
100
万元，主张动他，我说不能动，一动人们就说政策变了，得不偿失。”邓小平南方讲话又一次提到了“傻子瓜子”，让年广久起死回生。1992
年，年广久因经济问题不成立而获释。
7.以经济建设为中心：1987
年
10
月十三大举行，提出了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线：“以经济建设为中心，以四项基本原则为立国之本，以改革开放为强国之路。”由此，“聚精会神搞经济”成为全国上下的共识。目前，中国已跻身世界第二大
GDP，人均收入达到中等收入水平。顺天应时，十九大宣布从高速度转向高质量发展，标志着中国经济社会发展步入新的历史阶段。
8.浦东开发开放：1990
年
1
月邓小平来沪，第一次明确提出“开发浦东、开放浦东”的设想。同年
3
月邓小平与当时中央负责同志谈话，非常明确地又一次说“上海是我们的一张王牌，把上海搞起来是一条捷径。”1991
年大年初一，邓小平出人意料地对上海一干领导讲话，“你们要抓住
20
世纪最后的机遇，抓住本世纪的尾巴，加快发展。”三天后，邓小平与朱镕基等人察看了浦东新区的地图和模型，并再次讲话，“开发浦东，影响就大了。不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和整个长江留余地问题，抓紧浦东开发不要动摇，一直到建成。浦东开发迟了，迟了至少五年，我在
84、85
年就觉得应该开发上海，但那时还没下这个决心。”浦东开发开放，标志着中国改革开放进入纵深推进的第二阶段。
9.股票市场：1990
年
12
月
19
日上海证券交易所开始正式营业。上海市市长朱镕基出席了开业典礼。1992
年邓小平南巡之后，当年
5
月
21
日上海股票交易价格全部放开，股票价格一飞冲天，3
天内暴涨
570
%，这一天被称为中国股市真正诞生的一天。在那个连“市场经济”都是敏感词的年代，这不能不说中国对市场经济和金融市场的一次分外大胆的跨越式熊抱。
10.皇甫平事件：1991
年《解放日报》负责人周瑞金与施芝鸿和凌河一道，根据邓小平同志的谈话精神，以“皇甫平”为笔名在《解放日报》头版发表系列文章：《做改革开放的“带头羊”》《改革开放要有新思路》《扩大开放的意识要更强些》《改革开放需要大批德才兼备的干部》，在当时沉闷的思想市场投下重磅炸弹。除了当年
4
月新华社《半月谈》公开表示支持外，其他媒体大多沉默不言，少数进行攻击、批判。“皇甫平”系列文章拉开了中国第二轮思想解放的大幕，成为邓小平南巡的投石问路。
11.头脑风暴：1991
年
10
月
17
日到
12
月
14
日
，江泽民主持召开了
11
次座谈会，和经济学家一起讨论三个问题：1.
用马克思主义观点看战后资本主义经济的发展和现状;2.
苏东剧变的根本教训是什么;3.
怎样建设有中国特色的社会主义。其中，第三个问题花的时间最多，座谈会开了
5
次。吴敬琏、刘国光、张卓元、杨启先、周小川、郭树清等都反驳了当时的倒车论调，强调了改革的市场方向。座谈会开得生动活泼，领导人和学者之间互相插话，平等地进行讨论。这些会议为“社会主义市场经济”的诞生做好了接生准备。
12.九二南巡与下海：1992
年
1
月
18
日—2
月
21
日，88
岁邓小平，以普通党员的身份，先后赴武昌、深圳、珠海和上海视察，沿途发表了重要谈话，抛出“三个有利于”、“谁不改革谁下台”、“要警惕右但主要是防止左”等金句，为陷入困局的改革开放重新打开局面，改革春风席卷神州大地，改革开放由此成为“不可逆转”的历史洪流。大批官员学者下海，中国企业家的“九二派”诞生。
13.市场经济诞生：1993
年
11
月
11～14
日十四届三中全会在京举行，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立建立社会主义市场经济体制的目标，提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，
建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。与八十年代“摸着石头过河”不同，此次标志着中国改革开放史上第一次重大和系统的“顶层设计”。
14.破三铁与下岗：1992
年初，以徐州国营企业改革为发端，国营企业掀起了一股以“破三铁”(“铁饭碗”、“铁工资”和“铁交椅”)为中心的企业劳动、工资和人事制度的改革热潮。“破三铁”成为朱镕基改革攻坚战的关键一战，是一次异常剧烈的观念和利益的冲撞。以
3000
万国企职工下岗的阵痛为代价，国有企业真正迈上了“市场化”的征途，也破解了银行坏帐的死结。
15.分税制改革：朱镕基上任副总理后发现，“中央财政十分困难，已经到了难以为继的地步。”从
1993
年
9
月
9
日到
11
月
21
日两个多月的时间，朱镕基带领
60
多人的大队人马，飞遍
17
个省、市、自治区，解释分税制方案。朱镕基说，“实行分税制，来自地方的阻力非常大。我是一个省一个省地去谈，商量，妥协，总算谈下来了，我自己则掉了
5
斤肉。”分税制彻底逆转了中央与地方的财力对比，但也留下两个后遗症：央地财权与事权不对称(中央转移支付导致“跑部钱进”);土地出让金归地方，埋下了土地财政的历史隐患。
16.房改：1994
年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》实施，把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度。
改变了解决住房“靠政府、靠单位、靠企业”的观念，以旧换新、以小换大、入住新房成为老百姓购房自住的最佳选择，开启了城镇住房商品化的大门。如今，房地产早已成为对经济、金融、居民财富举足轻重的关键行业。
17.香港回归：1997
年初邓小平去世，遗憾地错过了几个月后香港回归的历史性时刻。香港的回归，不仅是中国国力增强的标志，更为中国经济国际化提供了一个国际桥梁、标杆和金融资源。为推动中国证券市场规范化，朱镕基曾聘请香港监管人士史美伦、梁定邦担任中国证监会高层。
18.亚洲金融危机：1997
年亚洲金融危机全面爆发，这是中国改革开放中第一次面对家门口的金融风暴：人民币顶住压力没有贬值;中央力挺香港击退索罗斯等金融大鳄攻击;通过减税等方法扩大内需。这次危机中国目睹了泰国、韩国、印尼、马来西亚遭受危机打击的惨痛经历，增强了中国政府对于金融危机和金融开放风险的认知，也为此后推动深化金融改革提供了强大危机感和驱动力。
19.国退民进：十五届四中全会于
1999
年
9
月
19
日至
22
日在北京举行，审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，这在国企改革里程中写下浓墨重彩的一笔：(1)从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为，开启了“国退民进”;(2)政商分家：国各级党政机关都要同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩;(3)对企业及企业领导人不再确定行政级别(遗憾的是，这一点后来未得以被落实)。
20.银行业重整：2001
年是中国金融业最困难的时刻：银行不良贷款率高达30
%，连周小川本人也坦承银行业陷入“技术性破产”。为拯救银行业，中国采取了大刀阔斧的改革：银行剥离不良资产，成立四大资产管理公司;银行引入海外战略投资者，改制上市;财政对银行注资。此后，中国银行业奇迹般起死回生，工商银行成为“宇宙行”。
21.入世：为加入世界贸易组织，中国与美国等发达国家展开了拉锯式谈判，关键时刻朱镕基亲自披挂上阵。事后看来，中国成为
2001
年入世的最大赢家。但在当时，国内却弥漫着“入世是引狼入室”的悲观气氛，可以说入世是一次充满历史勇气的抉择。戏剧性的一幕出现了：入世后，中国迅速崛起为世界工厂。入世也证明了“以开放促改革”的有效性。
22.世间已无体改办：1980
年国务院成立“国务院体制改革办公室”。1982
年五届全国人大决定设立“国家经济体制改革委员会”;1998
年国务院机构改革中，“国家体改委”撤销，改设为“国务院经济体制改革办公室”。从
80
年代到
90
年代，从体改委到体改办，成为体制改革的一个重要机制创新，也培养了大批“改革促进派”政治精英，以王岐山、周小川、李剑阁、楼继伟、郭树清为代表。由于体改委本身没有审批权，相对有效地避免了改革被部门利益绑架的陷阱。遗憾的是，2003
年体改办被并入新成立的“发改委”。2013
年十八届三中全会前夕，学界大力曾呼吁重新设立“体改委”。取而代之，中央决定设立更高层次的“中央全面深化改革领导小组”。
23.一行三会体制确立：金融是现代经济的命脉。中国市场经济改革的进程，就是金融深化的进程。随着金融市场的发展，中国人民银行转型为专门的中央银行，随后证监会(1992)、保监会(1998)、银监会(2003)分别成立，中国形成了“一行三会”的分业监管框架，为此后金融业大发展奠定了体制基础。近年来，随着金融混业、金融创新的演进，一行三会体制变得难以适应。2017
年第五次全国金融工作会议决定，设立“国务院金融稳定发展委员会”，拉开新一轮金融监管改革大幕。
24.保护私有财产入宪：2004
年
3
月
14
日，十届全国人大二次会议审议通过了第四次宪法修正案，“公民的合法的私有财产不受侵犯”等内容写入宪法。这一突破，体现了“有恒产者有恒心”的现代经济观念，私营经济历史性地赢得正式合法化。彼时，民企已占
GDP
50
%左右。
25.废除农业税：改革开放以来，中国制造业迅猛崛起，背后则是“工农产品剪刀差”的历史贡献。但沉重的负担令低效率的小农经济日益无法承受。农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”(笔者至今对小时候去乡里交公粮挥汗如雨的痛苦场面记忆犹新)。
2006
年
2
月
22
日国家邮政局发行了一张面值
80
分的纪念邮票，名字叫做《全面取消农业税》，以庆祝从
2006
年
1
月
1
日起废止《农业税条例》。这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。作为政府解决“三农”问题的重要举措，停止征收农业税不仅减少了农民的负担，增加了农民的公民权利，体现了现代税收中的“公平”原则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势，标志中国进入改革开放转型新时期。
26.股权分置改革：中国股市成长中一大历史遗留问题是大量“非流通股”的存在，同股不同权。“大非小非”转为流通股的恐惧，导致股市持续低迷。2005
年，中国创造性地通过“非流通股股东对流通股股东进行利益补偿”的方式，化解了这一难题。证监会“非常英明地”将讨价还价的细节交给了每一个上市公司自己去处理，但规定股改方案必须经过三分之二流通股股东同意及三分之二全体股东同意。这一政策是
2005
年股改可以顺利推行的关键。股权分置改革不仅没有导致股市崩盘，反而迎来一轮历史性大牛市。这一改革，可以为当前悬浮的
IPO
注册制改革提供重要经验。
27.国进民退：21
世纪入世以来，中国经济步入快车道，中国经济与全球经济同步进入上升周期，大宗商品价格大涨，资源型央企成为最大受益者。实力大增的央企，开始逆转，走向扩张之路，出现“国进民退”之势。最标志性的事件是，2005
年国资委勒令非房地产为主业的央企退出房地产，但在强大的利益诱惑面前未能如愿。
28.北京奥运会：从历史上看，主办奥运会常常是一个国家国力强盛的标志，例如韩国汉城奥运会、日本东京奥运会、美国洛杉矶奥运会。1993
年，北京申请举办
2000
年奥运会，以
2
票之差败于悉尼。2001
年国际奥委会投票选定北京获得
2008
年奥运会主办权。申奥成功的消息传来，北京
40
万群众涌向天安门狂欢。2008
年北京奥运会，中国全面绽放，以
51
枚金牌居金牌榜首名，成为奥运历史上首个登上金牌榜首的亚洲国家。
29.2008
年次贷危机：2018
年是美国爆发次贷危机十周年。此次危机不仅冲击了全球金融市场，引发了后续的欧债危机，还对全球贸易格局带来巨大改变。2008
年危机宣告了“中国生产，美国消费”的“中美国(Chimerica)”时代的终结。2008
年危机也倒逼了中国经济转型，宣告了
1978
年以来高速增长时代的结束。由此，中国经济步入“新常态”和
L
型增长。
30.四万亿：2008
年次贷危机爆发后，严重冲击了中国的外向型经济，尤其以广东最为严峻，大量工厂关门。
为缓和危机冲击，中国政府提出“保八”，并迅即出台“四万亿”。在此后的很多年，“四万亿”都成为倍受诟病的政策：引发货币超发和通胀、产能不减反增、地方融资平台债务失控……2012
年十八大之后新一届中央提出“三期叠加”中的“前期刺激消化期”，指的就是四万亿，“不搞强刺激”成为朝野共识。不过，事后来看，四万亿有一个巨大的“意外惊喜”：高铁。尽管遭遇了温州动车事故、铁道部长刘志军落马，但高铁日益迸发出惊人的社会价值，成为中国在后危机时代一抹亮丽的彩虹，也成为“一带一路”的利器。
31.十八大：2012
年十八大召开，诞生新一届领导集体。十八大之前，中国经济社会矛盾逼近临界点，社会充满焦虑，重庆唱红打黑更引发激烈争论。吴敬琏认为，十八大最大的意义就在于终结了两条路线的争论：一种意见是继续沿着十一届三中全会以来这个改革开放的路线向前进，建设一个法治基础上的市场经济;另外一种就是用一个强势政府、大的国企海量投资支撑高速度的增长这么一种发展模式。十八大在这两种完全不同的顶层设计中间选择了一个正确的顶层设计，就是坚持社会主义市场经济体制改革的真正方向。
32.十八届三中全会：在社会各界为重启改革呐喊奔走的社会氛围下，2013
年十八届三中全会提出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，堪称一次惊艳、完美、超预期的顶层设计。决定提出：让市场在资源配置中发挥决定性作用，到
2020
年改革取得决定性成果。与
1993
年的十四届三中全会类似，十八届三中全会的改革决定将影响中国
20
年的发展与转型之路。
33.2015
年股灾：2015
年在“改革牛”、“水牛”、“国家牛”等一批吹鼓手和部分媒体的推动下，中国股市出现一次史无前例的泡沫，创业板是“市梦率”突破
150
倍。1997
年《人民日报》社论“暴涨必有暴跌”的历史忠告已经被抛在脑后。2015
年
6
月泡沫崩盘，
20
万亿市值灰飞烟灭，又一批股民被“割韭菜”。此次股灾导致证监会主席肖钢下台，证监会副主席“发审皇帝”姚刚、主席助理张育军落马。如何正确处理政府与市场的关系，这是一个需要认真面对的时代命题。
34.打虎：从十八大到十九大这五年，反腐成为最大的亮点。反腐力度之大、层级之高，堪称史诗级：以“得罪千百人、不负十三亿”的使命担当，挽狂澜于既倒，果断查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划、白恩培、苏荣、蒋洁敏等严重违纪违法问题，440
多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8900
多名厅局级干部、6.3
万多名县处级干部严重违纪违法受到惩处，山西、辽宁、江西、云南等多地塌方式腐败被整治。打虎，治标为治本(改革)赢得了时间。
35.一带一路、亚投行、人民币国际化：2008
年次贷危机爆发后，周小川第一时间撰文指出不合理的国际货币体系是金融危机的根源。随后，中国抛出“人民币国际化”战略，试图打破美元“一币独大”的格局。2016
年人民币成功加入
IMF
的
SDR
篮子。为减少金融危机对中国经济的冲击，中国还借鉴历史上的“马歇尔计划”，创造性地提出“一带一路”的宏大战略。其中，亚投行的创立，获得包括大批发达国家在内的
77
国热烈追捧，始料未及。
36.供给侧结构性改革：2015
年中国经济面临严重局面：房地产库存居高不下，钢铁煤炭产能严重过剩，全年社会用电量增速仅
0.5
%，创历史最低。为避免经济硬着陆，中国紧急出台“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大“供给侧结构性改革”。虽然这些措施引发过度行政干预的争议，但从结果上看，迅速缓解了产能过剩和房地产库存风险，为
2016、2017
经济回暖发挥了关键性作用。
37
.互联网+：腾讯、阿里、京东的快速崛起，智能手机的迅速普及，让中国在全球的互联网版图中占据了领先位置。中国政府敏锐地意识到互联网的巨大威力，提出“互联网+”的国家战略，希望以互联网引领中国企业的升级与创新。2017
年，腾讯市值超越
Facebook，阿里巴巴超越亚马逊也为期不远。互联网也成为创新和创业最为密集的领域，不断涌现滴滴、摩拜、今日头条等独角兽。
38.双创与简政放权：李克强就任总理后，一句“改革是中国经济最大红利”，引爆社会改革预期。中国政府聚焦“简政放权”，提出“负面清单”、“法无禁止皆可为”等一系列理念，提前实现行政审批减少
1/3
的目标。简政放权的目的是为了激发社会“大众创业、万众创新”的活力。特别是以“注册资本认缴制”为核心的工商登记制度改革，极大激发了社会创业激情。
39.
雄安新区：2017
年，被中央称为“千年大计”的雄安新区横空出世。雄安新区是继深圳开放、浦东开发开放之后的第三次神来之笔。其意义在于：疏解北京的非首度功能;高起点、零包袱，以创新理念探索新型城市建设路径，摆脱“大城市病”;改变房地产绑架经济的畸形结构。
40
.十九大：在历届党的代表大会中，2017
年十九大具有多重历史意义：宣告中国进入以“高质量”发展为特征的“新时代”;确立了以习近平为核心的中央领导权威;明确了到
2049
年的长远规划，力图打破“政治短周期”带来的行为短期化。
十九大之后的第一次中央经济工作会议比较罕见地要求：“改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破”。
（二）
数据统计
1980-2010年中国大陆GDP列表(按国际汇率换算成美元)，取自世界银行数据库。(注释：因为中国大陆实行汇率管制，80年代中期人民币曾大幅贬值，所以1986年GDP换算成美元时候数值出现下降现象)
年份
GDP
增长率
城镇人口占总人口比例
1978
3650亿
98.6%
17%
1979
4068亿
97.6%
18%
1980
184,516,266,711
97.8%
20%
1981
194,111,112,580
95.2%
21%
1982
203,183,214,982
99.1%
22%
1983
228,455,947,880
90.9%
22%
1984
257,432,147,241
95.2%
23%
1985
306,666,660,698
93.5%
24%
1986
297,831,879,942
8.8%
25%
1987
270,372,194,997
11.6%
26%
1988
309,522,625,242
11.3%
27%
1989
343,973,680,226
4.1%
27%
1990
356,936,901,184
3.8%
28%
1991
379,468,656,246
9.2%
29%
1992
422,660,918,111
14.2%
30%
1993
440,500,898,965
14.0%
30%
1994
559,224,707,281
13.1%
31%
1995
728,007,199,936
10.9%
32%
1996
856,084,729,312
10.0%
33%
1997
952,652,693,079
9.3%
34%
1998
1,019,458,585,326
7.8%
35%
1999
1,083,277,930,360
7.6%
36%
2000
1,198,474,934,199
8.4%
37%
2001
1,324,806,914,358
8.3%
38%
2002
1,453,827,554,714
9.1%
39%
2003
1,640,958,732,775
10.0%
39%
2004
1,931,644,331,142
10.1%
40%
2005
2,256,902,590,825
11.3%
41%
2006
2,712,950,886,698
12.7%
42%
2007
3,494,055,944,791
14.2%
43%
2008
4,521,827,288,304
9.6%
44%
2009
4,991,256,406,735
9.2%
45%
2010
5,926,612,009,750
10.4%
50%
2011
484124亿
9.3%
51%
2012
534123亿
7.8%
52%
2013
588019亿
7.7%
53%
2014
635910亿
7.3%
54%
2015
676708亿
6.9%
56%
2016
74万亿
6.7%
57%
2017
82万亿
6.9%
57%
（三）
改革开放四十年的经验和启示
在40年的改革进程中，我们积累了不少宝贵的经验，突出的有：
一是不断解放思想，推进理论创新。
科学的理论是改革顺利推进的思想保证。改革的进程，就是思想解放的过程，就是理论创新的过程。改革开放以来，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系。典型的如，党的十一届三中全会提出改革开放，十四大和十四届三中全会明确社会主义市场经济体制，十五大、十六大在国有经济战略性调整、国有资产管理体制改革、非公有制经济的地位和理顺收入分配关系等一系列重大问题上，进一步做出创造性的理论贡献。党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会，进一步明确了使市场在资源配置中的决定性作用，并作出了全面深化改革的决定，把改革的理论推进到新的广度和深度。
二是坚持市场化的改革方向不动摇。
改革开放40年的历程，也是市场作为资源配置手段的地位不断提升的历程。从完全的“一大二公”和“割资本主义尾巴”到“计划为主、市场为辅”的社会主义商品经济的提出，再到从指令性计划到指导性计划的转变，进一步到社会主义市场经济的提出，最终到使市场在资源配置中发挥决定性作用。中国的改革所取得的成果，也就是社会主义市场经济不断发展的结果。我们回顾中国40年改革的经验，其中最核心的一条，就是要坚持市场化的改革方向。正是因为坚持市场化的改革方向，人民群众的劳动积极性才得以最大的发挥，改革之前，人们吃不饱穿不暖，几乎所有的生活物资都要票供，推广家庭联产承包制后，短短几年农村就实现了大丰收，并倒逼城市经济体制进行改革，市场化带来的劳动积极性、人们群众创造财富的积极性不可估量。正是因为坚持市场化的改革方向，国家的创新创业的活力无限换发，中国改革开放40年，中国的经济体量以几何级数增加，尤其是民营企业，从无到有，为国家贡献了国民生产总值(GDP)的一半以上。在创新方面，民营企业的专利申请量近乎国有和集体企业的一倍，这都是市场经济的成果。另外需要着重指出的是，互联网大数据时代，仍然要头脑清醒地坚持市场经济。计划经济与市场经济区别，本质上并不在与有无计划或者说制定的计划是否科学，即便在完全市场化的社会里，企业也会制定诸多的生产计划、推广计划，计划得好的企业更有可能在激烈的市场竞争中胜出。计划与市场两者区别的本质是由行政权力来配置资源还是在价值规律的支配下由市场主体的自主选择判断来配置资源。
三是灵活运用改革方法，既先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进。
我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式。立足于把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，选择一定地区或改革领域开展试点，在对试点进行总结的基础上，对成功经验和做法再行推广。这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险，又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及，成为我国渐进式改革战略的重要经验，也是新时期推进改革开放、探索新的发展模式和体制模式的重要途径。改革又是一项系统工程，必须不断完善改革的推进方式，统筹兼顾，加强总体协调。我们注重把握“破旧”和“立新’’的关系，立足于立新，适时、大胆地破旧，从而不断消除深层次的体制机制障碍，建立健全适应生产力发展需要的新体制新机制。坚持整体推进和重点突破相结合，在统筹规划的基础上注重协调配合，不失时机地实现改革的重点突破。开放也是改革，做到改革和开放相互促进，良性互动。在完善社会主义市场经济体制的新阶段，我们面临的主要是一些触及深层利益关系、配套性强、风险比较大的改革，而且经济体制改革与政治体制、文化体制、社会体制方面的改革日益紧密地联系在一起，这使得改革的统筹协调和整体推进的要求更加凸显，十八届三中全会后设立的全民深化改革领导小组专门就经济体制、民主法治、文化体制、社会体制等设立了专门的改革小组，为改革的统筹协调创造了条件。
四是正确处理改革、发展、稳定的关系。
改革是经济社会发展的强大动力，有效的体制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，从长远来看，也是确保社会稳定的根本保障，同时，发展和稳定也提供了深化改革的良好环境和基本条件。要正确处理好改革与发展、稳定的关系，适时有序推进改革开放，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来，在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。
四十多年来的改革进程给我带来的不仅仅是改革方法论上的经验，也在价值观方面给我们以启示。
启示一：改革为了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目标是人民的福祉，习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”不是为改革而改革，更不是为了权力的巩固而改革。改革是促进社会和谐的强大动力，是社会和谐体制机制的构建和完善过程。维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益是社会和谐的基础，有效的体制机制是实现社会公平正义和社会和谐的根本保证。
在改革的初始动机上，小平同志首先考虑到的是人民的福祉，而后延伸出社会主义的优越性和本质问题。1978年3月10日，邓小平在国务院第一次全体会议时说：“什么叫社会主义?它比资本主义好在哪里?每个人平均六百几十斤粮食，好多人饭都不够吃，28年只搞了2300万吨钢，能叫社会主义优越性吗?”1978年9月，在东北三省视察期间，他说：“外国人议论中国人究竟能够忍耐多久，我们要注意这个话。我们要想一想，我们给人民究竟做了多少事情呢?”“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。”“社会主义要表现出它的优越性，哪能像现在这样，搞了20多年还这么穷，那要社会主义干什么?”这一连串的“问号”，实际上是中央为了改善人民的福祉而推进改革的强有力的信号。在地方上，中央定调前“包产到户”这样的改革举措在初始阶段都面临着巨大的政治风险，但像万里等当时的地方领导人，都以无畏的胆魄和对人民的感情毅然作出了这些改革措施背书的抉择。
在改革措施的出台和推进过程中，要坚持以人为本，民生为重，注重把提高效率同促进社会公平结合起来，通过提高效率来促进发展，同时注重从解决关乎人民群众切身利益的问题入手，努力兼顾好各方面的利益，在经济发展的基础上实现社会公平。通过妥善处理好改革过程中的各种利益关系，使广大人民群众能够共享改革发展的成果，达到以制度建设促进社会和谐、改善人民生活的目标。改革为了人民，人民就有了无限的动力和创造力，改革就能够依靠人民。事实证明，以人民福祉为目标的改革就能够充分发挥群众的首创精神，能够调动各方面参与和推动改革的积极性。改革既要依靠各级党委和政府的坚强领导，又要充分扩大社会参与度。改革的历史也表明，一系列影响重大的改革措施的推出，都是以基层单位的人民群众创造的具体改革经验和做法为基础和依据的。我们的改革始终注重充分尊重群众的首创精神，不断扩大社会公众的参与度，调动和发挥人民群众参与改革的积极性和创造性，努力把政府合理引导、积极推动与充分发挥群众改革创新的自主性、能动性有机结合起来。
启示二：坚守市场经济主体平等的理念。什么是市场?最通俗地讲，市场就是人与人交换的一个平台，在这个平台上，人与人的关系是一种平等的交换关系。因此，抛开市场经济的价值规律的运动轨迹，市场静态的基础就是不同产权的主体和不同产权主体之间的平等关系。因为分属不同产权，因而有交易之需要，因为有平等之地位，因而有交易之可能。交易越活跃，则市场越繁荣。反之，如果不能使不同产权的主体之间保持平等的地位，那就造成重则强取豪夺，轻则打击生产和交易的积极性，都将造成生产的破坏，交易关系就难以持续。正是由于有了这样正确的认识，所以党的十八大提出：“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”谁来保证各种所有制经济依法平等使用市场要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护?理所当然要靠政府保证。十八大的一句名言：“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”。政府职能转变是关键，政府职能转变的方向，是创造良好的市场环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义。政府要营造各种所有制经济公平参与市场竞争，因为如果各种所有制经济不能平等使用生产要素，就不能使其公平参与竞争，如果不能同等受到法律保护，也就是不能参与公平竞争。市场经济作为法治经济，就应当保障各类所有制市场主体公平受到法律保护。从现实情况来看，我国民营企业尤其是民营非上市公司的合法权利的法律保障程度还难以达到最基本的要求。在市场经济环境下，各类交易主体之间难免发生各种纠纷，而依据法律可预见的、公正的司法处理结果能够消除矛盾，恢复正常的市场秩序。我国司法实践当中企业之间的纠纷处理的干扰因素过多，导致市场主体的合法权利往往难以受到保障，这种现象在民营企业当中尤其显著。更有甚者，民营非上市公司各种财产权力还受到各种腐败势力的压榨，并难以受到法律的公正保护，其结果是企业创新积极性不足，资本大量外逃。要创造良好的市场环境，就必须保障各类所有制市场主体的合法权利。因此，党的十八届四中全会作出全面推进“依法治国”的决定，不仅仅是治国方略的重大宣示，同时也是对十八大提出的“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的要求的具体落实。
三、新时代的改革开放
（一）
新时代的改革开放面临的问题
中国的改革虽然取得了举世瞩目的成就，但是前期单边突进的改革遗留的问题越来越成为拖累经济社会进一步向前发展的障碍，而且经过40年的改革发展，随着生存型阶段向发展型阶段的转变，我国需求结构开始发生明显变化，新的需求和旧的体制的矛盾也日益凸显，新老问题同时并存，影响改革的深化。目前仍存在的矛盾有以下几个方面：
一是经济发展方式转型与市场化改革不到位的矛盾。
以当前最重要的“三去一降一补”为例，虽然整体战略上极为重要，但是在实际操作过程中，也出现了行政手段一刀切，专去民营企业的传言。“三去一降一补”需要行政手段的配合，不过应尽量以市场的优胜劣汰为主要手段，让行政要求成为市场资源配置的砝码，这样虽然见效慢一些，但长期看会更加的健康。
二是税费过重与公共产品供给短缺并存的矛盾。
我国已开始从私人产品短缺时代进入公共产品短缺时代，但相应的社会体制改革还不适应这个时代变化的趋势。公共产品短缺成为阻碍扩大内需、制约发展方式转型的一个重要因素。公共产品短缺使我国消费率不断下降，消费率水平不仅低于发达国家，而且也低于“金砖四国”中的其他三国。但是，作为公共产品供应源泉的我国老百姓的税赋水平并不低。如曹德旺所指，中国企业税赋同比美国高出相当于营业额的11.6%
，这在世界上明显属于较高税赋的国家。同一些宏观税负超过30%的国家相比，在社会福利支出(教育、卫生、医疗、社保等方面)法国的社会福利支出占GDP的比例为35%，瑞典是38%，挪威是33%，丹麦是37%，澳大利亚是23%，美国是21%，我国还有很大差距。造成这种现象的主要原因，还是因为政府作为了投资的主体而没有成为创造环境的主体，财政在公共服务领域的投入比重还不高，地方政府的注意力仍然集中在追求经济总量的扩张上。
三是依法治国的理念在实际行动中仍然有待落实。
依法治国的治国方略早已提出，党的十八届四中全会更是以中央全会决定的方式将这一理念提升至治国理政的最高层次，中央深改办也专门出台了各项推进法治建设的意见和方案。但是行政部门职能缺位、错位、越位，行政审批门槛多、公共服务不到位、权力行使不规范等问题仍然时有发生，阻滞了市场经济的健康发展;另一方面，《宪法》明确的法院、检察院独立司法也受到意识形态领域反对“司法独立”的影响，律师尤其是刑事辩护律师容易受到不公正的待遇乃至以敌我矛盾予以处理，严重违背依法治国的理念。凡此种种，彰显法治状况与社会主义市场经济建设的不相适应。市场经济当中利益主体各不相同，市场经济的运行实际也是各个市场主体之间利益交换、协调的过程，是不断产生矛盾又不断解决矛盾的过程，司法承载着保障这些矛盾有效、迅速解决，维护不同市场主体利益交换、协调通畅运行的重要功能，依法治国的理念必须贯彻到实处。
（二）
新时代的改革开放鲜明特征
党的十八大以来，习近平总书记以超凡的政治智慧和舍我其谁的历史担当，领导全党和全国人民推进改革开放取得重大突破，引领改革开放迈向新境界，展现新特征。
1.以伟大革命定性改革开放
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开宗明义：“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。”以“新的伟大革命”定性改革开放，丰富了“改革是一场革命”思想，从马克思主义社会革命思想的哲学高度，清醒地认识改革开放的性质，牢牢地掌握了改革的正确方向。这就是坚持社会主义市场经济改革方向，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。改革开放的性质和方向决定当代中国命运。我们不断推进改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要通过革除体制机制弊端，完善和发展社会主义制度，推动党和人民的事业更好发展。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。
2.以自我革命推动改革开放
“打铁必须自身硬”。自我革命达到的先进程度和历史高度，决定新的伟大革命所能取得的实践深度和历史成就。勇于自我革命，从严管党治党，是中国共产党区别于其他政党的鲜明品格。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，将全面从严治党的鲜明品格彰显得格外夺目。自我革命增强了我们党的革命性，增强了我们党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。无论是从反“四风”、应对“四大考验”、化解“四种危险”，到全面深化改革、全面依法治国，再到提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，无论是从改革发展稳定，到内政外交国防，再到治党治国治军等方方面面，我们党都很好地发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用，从而解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革、中国特色社会主义取得重大成就，实现了“全面从严治党成效卓著”与“全面深化改革取得重大突破”相互贯通、相互促进。新时代改革开放这一鲜明特征，党内外、国内外有目共睹。
3.
以主要矛盾统筹改革开放
一部改革开放的历史，就是不断认识和解决中国社会主要矛盾的历史。社会主要矛盾转化，既是改革开放成就的体现，也意味着新时代改革开放面临新任务新挑战。
党的十九大报告强调，“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求”。正是从这样战略高度，我们党以社会主要矛盾的历史性变化统筹改革开放，将改革开放这场新的伟大革命的对象由“落后的社会生产”转变为“不平衡不充分的发展”，将改革开放的价值目标由“物质文化需要”转到“美好生活需要”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断满足人民在物质文化生活，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。以主要矛盾统筹改革开放的鲜明特征，体现了马克思主义认识论和实践论相统一的重大方法论，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想中“坚持以人民为中心”的根本价值论。
4.以问题导向谋划改革开放
“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”增强问题意识，强化问题导向，是习近平总书记治国理政的重要思想方法和工作方法，也是新时代全面深化改革一个鲜明特征。
当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。全面深化改革，要解决的都是牵动性强的深层次问题，都是一些难啃的硬骨头。因此新时代的改革始终贯穿着鲜明的问题意识和问题导向，围绕化解矛盾、解决问题进行开拓性、创造性工作，扭住深层次矛盾和重点难点问题持续发力、精准发力，推出1500多项改革举措，取消下放610多个行政审批事项，清理规范320多个行政审批中介服务事项，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。马克思指出，“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”。新征程上改革大有作为，必然要大力发扬马克思主义问题导向的理论品格和实践精神。
5.以战略思维引领改革开放
改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。进入新时代，在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，党的十九大对新时代推进我国社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排，丰富了党的第二个百年奋斗目标的内涵，发展了我国现代化建设的战略思想，完整勾画了全面建成社会主义现代化强国的时间表和路线图，从战略和全局上赋予新时代改革开放新境界：方向性更加鲜明、激励性更加强大、接续奋斗品质更加坚毅。
方向性更加鲜明在于，从中国特色社会主义战略安排、长远发展进程来科学谋划，从中华民族伟大复兴和中国人民整体福祉来整体谋划，将全面建成小康社会后的30年分成两个15年，对各个领域、各个方面的工作起到统领作用，推动形成全国一盘棋的改革开放促发展的大好局面。
激励性更加强大在于，以富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国为奋斗目标，具有强大凝聚力、吸引力和感召力，必将激发起全党全国人民同心同德、团结奋进的不竭力量。
接续奋斗品质更加坚毅在于，充分考虑我国发展的有利条件与发展目标之间、良好态势与重大挑战之间的关系，充分考虑人民群众当前需要与未来期望之间的关系，保证奋斗目标的顶层设计与分步实施相统一、重点突破与整体推进相统一。
“两个一百年”战略安排丰富发展了我们党运用战略目标引领事业发展的重要执政经验，展现了以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力。
6.以“一带一路”拓展改革开放
改革开放使中国共产党为中国人民谋幸福与为人类谋和平与发展的双重使命日益交融在一起。
党的十八大以来，我国开放型经济的基础和条件发生深刻变化，中国与世界的互动关系也发生了历史性演变。习近平总书记深刻洞察新时代特点，深刻思考中国和世界发展大势，提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。这是将我国改革发展置于更广阔国际空间来谋划的主动开放，标志着我国步入了深度开放、积极参与、主动引领的新时代。5年多来，我国以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。全球140多个国家和80多个国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入相关内容。经贸合作扎实推进，中国对沿线国家投资累计超过500亿美元，同沿线国家的贸易总额超过3万亿美元，一大批互联互通项目规划实施，各领域人文合作深入开展。首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，成为推动全球发展合作的机制化新平台。实践证明，“一带一路”贡献了中国智慧和中国方案，开创了中国特色社会主义开放发展新实践，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
（三）
改革仍然需要在诸多议题上深入推进
第一，国有企业改革仍有待突破。我国的国有企业改革几乎伴随着改革的全程，从放权让利到利改税再到承包制，最终到股份制改革、建立现代企业制度，国有企业改革历经长时间的摸索。但是国有企业改革不能就事论事，必须同整个改革密切联系起来。因此，以下几点是非常重要的：
一是，坚持基本经济制度，充分发挥各种所有制企业的积极作用。
党的十八大重申了“两个毫不动摇”，“即毫不动摇巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。“以公有制为主题，各种所有制经济共同发展”。这是我国社会主义实践中，探索和创造的重要经验。
二是，坚持现代企业制度的方向。
公有制与市场经济相结合是中国特色社会主意努力探索的重大课题。“产权清晰、权责明确、政企分开，科学管理”的企业改革方向不能动摇。产权清晰，就是企业拥有的包括国家在内的出资者形成的全部法人财产权，享有民事权利，承担民事责任的法人实体。企业及其全部法人财产依法自主经营，自负盈亏;出资者按投入企业的资本额度享有所有者的权益，对企业债务承担有限责任;按照市场需要，组织生产经营，政府不直接干预，长期资不抵债的依法破产，建立科学的企业领导体质和组织合理制度。
要在国有企业的制度性改革上下功夫，实行“三大”转变：要从企业法调节转向公司法调节转变，从管企为主转向管资本为主，从行政隶属关系转向为股权关系。切实做到政企分开，政党分开，所有权与经营权分开，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就乱”的怪圈。
三是，坚持和加强国有企业党的建设。
加强党对国有企业的领导是搞好国有企业的重要保证。加强党对国有企业的领导并不是企业事无巨细都要管，而是党委要把大事、方向性的问题抓住不放。加强党对国有企业的领导就是要在党的领导下充分发挥股东会、董事会、职工代表大会和经管班子的积极性和创造性，只有企业的经济效益提高了，产品质量提高了，创新能力和竞争力提高了，才能真正体现党的领导的成果。国企的改革方向必须要符合十八届三中全会的市场决定，必须要符合十八届四中全会提出的依法治国、法治社会的要求，必须要从降低整个社会、整个经济体的运行成本、制度成本继而促进整个经济社会发展的全局的角度去考量国企改革的方向和措施。
第二，
财税体制改革仍有待突破。当前我国的改革发展当中面临诸多挑战，其中地方债高企就对我国的金融安全造成潜在的威胁，这也是去杠杆的重要原因之一。虽然目前地方债尚未构成直接现实的危险，但是我国财税体制事权和财权不匹配、归属于地方的直接税少而间接税多的这种情况使得这种危险没有明确的地方财政解决之路。财税体制突破的必要性还体现在如下几个方面：首先，财税体制改革关系着纳税人尤其是纳税企业的负担。政府行政性收费多，增加了企业的负担，影响了企业的发展。其次，财税体制改革又紧密连接着行政体制改革。我国政府的优越性首先应当体现在政府效能要超越西方国家。作同样的管理工作、提供同样的公共服务，成本(也就是老百姓缴纳的税费)应当是更低而不是更高。同时，科学分配中央与地方的财权和事权，理顺中央与地方关系，这是行政体制改革的重大内容。最后，财税体制改革还密切联系着民生。同一些宏观税负超过30%的国家相比，在社会福利支出(教育、卫生、医疗、社保等)方面，我国还有很大差距。这都需要以财税体制改革为切入点，落实简政放权，倒逼行政体制改革，压缩行政支出，真正让税收取之于民、用之于民，让人民有改革的获得感。
第三，准确把握互联网时代的政府作用。十八大以来经济社会发展最大的特征是互联网和移动互联网的崛起。从某种程度上，这也是一场“三千年未有之大变局”。结合正在发生的智能工业革命，世界各国都力争在这一潮流中把握先机，取得优势。因此，在这个全新的互联网时代，中国人迸发出前所未有的行动力和创造力，在互联网应用的诸多方面，甚至取得了世界领先的优势。当然，由于科技研发体制仍有待进一步的优化，我国的互联网应用大多以服务业为主，包括金融服务业。这些互联网带来的新业态有许多方面游离于我们过去的监管体制之外。这种情况对政府部门的监管理念、监管能力都提出了巨大的挑战。另外，政府部门除了直接的监管功能之外，还担负着与监管融合的裁判功能，譬如反垄断。
第二篇：改革开放40年
致敬改革开放40周年演讲稿
尊敬的各位领导，亲爱的老师们，同学们：
大家上午好。我是八年级三班***，我演讲的题目是“高速公路新纪元”。
高速公路新纪元
1978年，十一届三中全会，像是一个阀门，开启了中国走向强大的漫漫征程! 弹指一挥间，中国改革开放事业，已走过40年光辉岁月!这40年，国际环境变幻莫测，时常出现的“经济崩溃论”、“军事威胁论”，都被中国强而有力的反击。今天，中国成为世界第二大经济体，震撼全球!这40年，中国各项事业的发展从无到有、从有到优!这40年，人们的出行，实现了飞跃式提升，得益于飞速发展的高速公路。
1988年，中国第一条高速公路沪嘉高速建成通车。1999年，高速公路总里程突破1万公里。2007年5万公里，2013年10万公里，2017年13万公里。我国高速公路总里程位居世界第一，人口20万以上城市，覆盖率98%。
按照国家公路网规划，高速公路网由7条首都放射线、11条南北纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，简称“71118网”。连接全国地级行政中心、城镇人口超过20万的中等及以上城市、重要交通枢纽和重要边境口岸。
咱家乡——开州。2006年，万开高速竣工通车，万州与开州两地间的车程由2小时缩短至30分钟，打通开州区的出口通道，打破交通制约，改善投资环境，优化发展优势，推进移民安稳致富，促进库区和谐建设。2015年开达高速竣工通车，开州与开江两地间的车程由3小时缩短至40分钟。开城高速，预计2022年建成，届时两地车程将由现在的3.5小时缩短至1小时左右。
开州，是中国高速公路网中的一个点;开州高速公路，是中国高速公路飞速发展的一个缩影;高速公路，是改革开放巨大成就里光辉的一页。
改革开放40年，用“翻天覆地”形容一点也不夸张。从这40年里，华夏儿女看到了民族复兴，国家强盛，更看到了祖国和人民美好的明天。
谢谢大家。
第三篇：改革开放40年
关于改革开放四十年心得体会
又是一年春暖花开，中华大地一片欣欣向荣，莺歌燕语鸟语花香，人们安居乐业幸福安康 ， 历史的车轮永不停息，生命的轮回也永不停止，但我们心中对三十个春天的追忆永远也不会淡忘。
四十年前伟大的设计师邓小平提出了震惊世界的改革开放，从此打开了中国与世界沟通的大门!从那一刻开始，中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息，顽强奋进新的壮丽史诗，社会主义中国的面貌发生了历史样变化。
改革开放成为中国发展新时期的最鲜明特点。从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡的展开了;从沿海到内陆，从东部到西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从来未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。到今天，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹
立在世界的东方，因此，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
但是，改革开发作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最需要的是中华民族思想上的真正解放和各方面的创新。
在改革开放的新时期，当代中国大学生以成为最活跃的闪光点，不仅在这样的一个时代中轻松愉快，自由浪漫，更时刻思考到国家的前途，民族的命运。
当代大学生是一个朝气蓬勃，富有创新精神的社会群体，所具有的年龄，知识，创新等优势及这个群体对自身弱点的认识和克服，使这个群体能够成为顺应历史发展的，最具有潜力和活力的，推动社会进步的新生力量，在当代，思想道德素质和科学文化素质以及创新精神和创新能力，越来越成为国家，民族前进发展的灵魂和动力。大学生群体接受最高层次的教育，因而在思想道德，科学文化，创新精神和能力等各个方面都达到相应水平，在这会使各个群体的特殊重要地位显现出来。改革开放的深入发展，信息革命的飞速前进，经济政治的竞争较量，思想文化的交流碰撞，使大学生的视野更加开阔，信息
更加丰富，思想更加解放，面对的矛盾和斗争更加复杂，承担的社会责任更加重大。
大学生们拥有了理想，更承当了民族发展命运的责任。这就不仅要求大学生们要从根本上解放思想，积极提高自身素质，大胆的尝试各方面的创新，还应该懂得爱国的方式——理智，实质。
我感觉我们是幸运的一代，和父母比我们没有经历战争，生长在一个和平的年代;我们也没有经历文化大革命，只要我们肯努力，我们就能有机会上大学，而父母也很注重给我们营造这样的好的环境，让我们更好地成长。和改革开放前相比，我们的社会变得更有活力，人们的行为也在随着社会的发展发生着变化。现在每个人都更加渴望成功，渴望与众不同，这一切反应出来的也许就是我们社会的竞争更加激烈，而这正是一个社会不断进步的永动力。从个人层面上来讲，我的感觉就是，改革开放，引入新的体制，激发了人的积极性，增加了人们对成功的渴望，从而推进了整个社会以更快的脚步在前进。我们作为新时代的大学生，应该更加努力，全面提升自己的综合素质，以适应社会的快速发展，也为改革开放贡献自己的一份力量。
第四篇：广东改革开放40年
广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，40年来广东经济社会发生了翻天覆地的变化，其根本动力就是改革开放。总书记最近视察广东时，向世界郑重宣示“中国改革不停顿、开放不止步”“把改革开放的旗帜举得更高更稳”。在改革开放40周年的重要历史节点，在领改革开放风气之先的广东这一重要地域，总书记这些重要宣示有着鲜明的时代背景，充分体现了党中央把改革开放进行到底的决心。因此，深刻理解总书记视察广东重要讲话精神，对于我们坚定信心，把改革开放不断推向深入具有重要的指导意义。
中国改革开放是一条正确的道路
“改革开放道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。”这是总书记这次视察广东时在总结前海、横琴改革开放成功经验时再次强调的。党的十一届三中全会以来，我国把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，先后创办经济特区，开放沿海城市，建立经济技术开发区和高新技术产业区，设立各类海关特殊监管区，建设自由贸易试验区。各类对外开放功能平台的实践探索与成功经验表明，中国改革开放是一条正确的道路。通过对外开放，中国加入全球价值链分工体系，外资企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到示范作用，中国企业获得了学习效应，提高了技术和管理水平，提升了行业效率。同时，开放促进了改革，推动了社会主义市场经济体制不断深化完善，这是对外开放的制度创新效应。尤其是2001年中国加入世贸组织后，我国大规模开展法律法规清理修订工作，中国营商环境改革成效显著。在世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中，中国营商环境排名上升至第46位，进入世界排名前50的经济体之列。经过改革开放40年的发展，2017年中国在全球货物贸易进口和出口总额中所占比重分别达到10.2%和12.8%，货物贸易进出口总额4.1万亿美元，居世界首位，是120多个国家和地区的主要贸易伙伴;服务贸易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位;吸引外商投资1363.2亿美元，居世界第二位。40年来，改革开放极大地促进了中国与外部世界的交流交融，提升了全球价值链的效率与效益，形成了中国与世界经济互利合作的局面。
新时代推进改革开放的认识论与方法论
新时代推进改革开放的认识论和方法论，是总书记这次视察广东对新一轮改革开放提出的新命题。进入新时代，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战。一方面，国际金融危机爆发后，全球开放合作、全球治理变革和全球共同发展面临新形势与新需要;另一方面，随着中国特色社会主义进入新时代，中国经济由高速度增长转向高质量发展，对深化改革和扩大开放提出了新要求。总书记提出，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决;以改革开放的眼光看待改革开放。就是要不断丰富和完善改革开放的认识论与方法论。新时代总书记关于对外开放一系列思想理论的新目标，是建设开放型世界经济、推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;积极参与全球治理体系改革和建设;推动构建人类命运共同体。因此，从这样的高度考虑中国新一轮改革开放的思路与逻辑，就是要充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题。
把广东改革开放不断推向深入
总书记在参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”时，强调“不忘改革开放初心”，再次释放出“改革不停顿、开放不止步”的强烈信号，殷切希望领改革开放风气之先的广东把改革开放不断推向深入。改革开放发源于广东，“敢闯敢试、敢为人先”一直是广东改革开放的精神。因此，在总结改革开放40年成功经验的基础上，广东要不忘改革开放初心，高举新时代改革开放旗帜，坚定不移地把改革开放不断推向深入。按照“全面深化改革、全面扩大开放”的新要求，坚持中国特色社会主义市场经济改革方向，加快探索新时代中国特色社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，鼓励竞争、反对垄断，激发各类市场主体的活力。发挥广东自贸试验区制度创新的优势，积极探索高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，“先行先试”大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，建设透明、高效、公平的市场环境，发展更高层次的开放型经济，把广东自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。抓住粤港澳大湾区建设的机遇，深化粤港澳紧密合作，提高湾区市场一体化水平，促进人流、物流、资金流、信息流、技术流等各类要素便捷流动，携手港澳建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深度参与“一带一路”建设，构建国际一流的营商环境，努力吸引外商投资，支持民营企业参与“双向”开放，加强创新能力开放合作，推动广东对外开放高质量发展，加快培育国际经济合作竞争新优势，发挥广东作为“两个重要窗口”的作用。
第五篇：回顾改革开放30年
回顾改革开放30年--几大国家级经济区的比较
作者：佚名
文章来源：本站原创
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更新时间：2010-5-4
一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般地掘起座座金山，春雷啊唤醒了长城内外，春辉啊暖透了大江两岸，啊,中国,中国，你迈开了气壮山河的新步伐，走进万象更新的春天„
一首歌曲由此拉开了中国改革开放的序曲，一位伟人的英明决策从此掀开了中国大地改革开放的浪潮„„
深圳特区：
1980年8月26日第五届全国人大常委会第15次会议决定，批准国务院提出的决定在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区。1980年10月，国务院批准在湖里2.5平方公里范围内设立厦门经济特区，湖里成为厦门经济特区的发祥地。1981年10月15日，随着破土动工的一声炮响，厦门经济特区在湖里拉开了建设的序幕。1985年，国务院批准长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲为沿海经济开放区。中央1985年85号文件说，“厦门特区扩大到全岛，实行自由港的某些政策，是为了发展东南经济，加强对台工作，和平统一祖国大业作出的重要部署。”
深圳经济特区位于深圳市南部，东起大鹏湾，西至珠江口，北靠梧桐山，南临香港以深圳河为界。东西长49公里，南北宽7公里，总面积327.5平方公里，实际可开发面积110平方公里。设有全长86公里的特区管理线。特区范围包括罗湖区、福田区、南山区和盐田区。
一座建筑见证了一个城市的发展与繁荣,一个城市浓缩了一个国家改革开放的奇迹。深圳国贸大厦便是如此,她的诞生,创下了中国的数个第一:我国最早实行招标的建筑工程,在国内率先大面积运用滑模施工,以及抒写“改革开放神话”——“三天一层楼”的“深圳速度”
上世纪八十年代初，当大多数国人尚不知股票为何物时，新中国的第一张股票———“宝安股票”已在深圳经济特区诞生了。然而，它却没人理睬。在这种情形之下，当地政府就发文要求党员干部带头买。随着示范推动和股票交易体制逐渐走向完善，股票价值开始迅速升温并形成热潮乃至狂潮。随着巨大获利机会的发现，人们从全国各地涌向深圳，他们有的甚至扛着大麻袋的钱和身份证，由此形成了当时轰动全国的万人空巷购买新股抽签表的盛大场面。
甚至发生踩死人的悲惨局面!国家为了控制局面，稳定社会，于是推出了设立铁丝网、和办理边防证的宏观调控方法来阻止大量的人群流，防止过量的人群流破坏当地的承载能力，要知道当时的深圳特区还处于发展阶段，各方面的基础设施都是很薄弱的。如果不采取正确的方法加以控制，将会出现不可估量的后果!
从当年人们对“深宝安”不理不睬，怀疑、观望到认为买股票赚钱是合法捷径，再到现在频频挂在嘴边的“全民理财”，国人对投资理财的观念，不得不说是深圳特区开创并推动了“解放思想”的历史先河。随着股票浪潮的滚滚推进，时至93年国家才推出了《股票法》，实行了上封顶，下保底股票政策，由此结束了股票的效益最大化时代。【国家开发深圳特区，面临的是资金缺乏的瓶颈问题，于是就引进了金融产品：股票】
上海浦东开发区：
1990年4月18日，党中央、国务院作出了开发开放上海浦东的重大决策，上海市委、市政府按照中央的战略部署，制定了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的开发方针。2005年，国务院正式批准浦东进行国家综合配套改革试点，市委、市政府明确了“一个作用、三个区”的功能定位(在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实施建设“四个中心”国家战略中发挥示范带动作用，努力成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区)，标志着浦东改革开放进入了新阶段。16年精心谋划，16年坚实步履，在党中央、国务院坚强领导下，在中央各部委、全国各省市大力支持下，浦东开发开放取得举世瞩目的成就，初步建立了外向型、多功能、现代化新城区框架，浦东已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。
上海浦东新区开发区位于上海市东部，长江三角洲东缘。东濒长江口，南与闵行区、奉贤区接壤，西和北分别与徐汇、卢
湾、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区和崇明县隔江相望。面积为1210.41平方公里，人口268.60万。【国家开发上海浦东新区同样使用的是金融产品：股票】
天津滨海新区：
从20世纪80年代中国开发深圳，到90年代开发浦东，珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”，每一次的区域开发都带来一个相应区域板块的经济腾飞。2006年天津滨海新区正式纳入国家发展战略，成为中国继深圳特区和上海浦东新区之后重点开发开放的区域。规划面积2270平方公里，常住人口200万左右【国家开发天津滨海新区使用的金融产品是：股票+基金】
泛北部湾经济区：
泛北部湾经济区地处广西境内，它由：南宁、北海、钦州、防城港、崇左、玉林6个城市所属行政区域组成，面积4.25万平方公里，人口1250万左右。《国家西部大开发“十一五”规划纲要》明确将广西北部湾经济区列为重点发展区域，目的是为了探索西部省区发展的新思路和新途径，为西部大开发提供有益的经验.广西北部湾经济区以南宁，北海，钦州，防城港四市为核心，并把临近的玉林，崇左两市的交通，物流纳入经济区统筹规划.它背靠大西南地区，面向东南亚国家，是泛北部湾经济合作，大湄公河区域合作，泛珠江三角经济合作等多个区域合作的交会点，是中国沿海与东盟国家进行海陆交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区域优势明显，战略地位突出，发展潜力巨大.
促进北部湾经济区快速的发展，以广西辐射西南，中南，华南.带动整个西部地区的经济快速发展!减少东西部的差距。撬动巨额民间储蓄，自发的参与到北部湾的经济建设中来，解决建设资金瓶颈问题!打造大规模的中产阶级，塑造一个以中产阶层为社会主流群体的橄榄型社会.因为壮大中产阶级是全面建设小康社会的基础，是维系民间资本持续增长的沃土，培育一个庞大的中产阶层，形成两头小中间大的橄榄型社会结构，是国家经济和社会发展的一项重要的战略目标!
地处华南经济圈，西南经济圈与东盟经济圈的结合部与东部，中部和西部三大地区相连的北部湾城市群，在中国与东盟，泛北部湾，泛珠三角等国际区域合作中具有不可替代的战略地位和作用.正因为它拥有这样独特的区位优势，所以在中国-东盟自由贸易区次区域合作发展中担负着重要的历史使命.
2007年年初，中央参照天津滨海新区做法批准将北部湾(广西)经济区列为国家综合配套改革试验区，给予其对外交往、行政体制改革、土地管理改革、金融制度创新等方面先行先试的权力，这将产生双重的作用和意义。
2008年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。国家发改委指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
前面三极的经济浪潮已经过去，泛北部湾经济区现在是中国经济增长的第四极，沿海开发最后的一块处女地，由于它对内和对外的独特的区域优势和地理优势，决定了国家对它的重视与支持的程度!否则国家拿什么来对接中国—东盟经济自由贸易区!【打造泛北部湾经济区同样需要巨额的资金，打造北部湾经济区于是国家就引进了新的金融产品“引金入桂”，解决资金瓶颈问题!】
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