党建引领精准扶贫标语

第一篇：党建引领精准扶贫标语

以党建引领精准扶贫(2017年12月)[最终版]

以党建引领精准扶贫

马圈子镇拉拉岭村是十三五国家级贫困村，全村建档立卡贫困户147户，487人。拉拉岭村座落在燕山脚下，位置偏僻，地理条件较差，村民分散居住在三条大沟、十条小沟的三十个自然片区。村集体没有任何经济收入来源。自市总工会驻拉拉岭村脱贫工作组入村以来，把扶贫开发作为村党支部的一项重要政治任务，努力找准党建工作与精准扶贫的结合点，以强有力的组织领导实现了拉拉岭村2017年脱贫出列，全村2017年底脱贫出列143户，481人。

一、坚持支部统揽全局，抓产业上项目，用经济杠杆拉动精准扶贫

一是调优农业结构，通过提高经济效益促进脱贫。驻村工作组与村两委班子积极调研，制定了遵循价值取向和市场规律的农业发展规划，决定在全村积极发展现代农业，调精调特调优种植结构，减玉米、种板栗、增谷子、扩大杂粮、食用菌等特色经济作物面积，不断扩大绿色食品基地面积，发展优质高效林果业。2016年，驻村工作组向市总工会申请扶贫资金，免费为村民发放4万株板栗苗，2017年又为村民免费发放了1.5万株板栗苗。村内适合栽植板栗的土地已全部栽植上了板栗，并在树下套种了谷子、大豆等精品杂粮，全村共计增加了700多亩板栗，为形成板栗产业，实现长期增收打下了良好的基础。

二是大上畜牧养殖类产业项目，通过增强经济实力带动脱贫。驻村工作组和村两委多次召开会议，征求村民意见，决定围绕绒山羊、生猪、溜达鸡等畜牧类养殖，积极发挥拉拉岭地域特色，以合作社牵头，全民发动，充分利用财政资金和工作组扶贫资金上项目，千方百计促进牲畜存栏数扩量、提质、增效，增加村民财政收入。2016年，我村以村集体鹿鸣种植养殖专业合作社为龙头，采取贫困户加入合作社或自行养殖两种方式，养殖绒山羊920只、生猪172头，贫困户人均增加收入600元。2017年，全村贫困户入股以绒山羊、生猪、肉牛、蚕、柴鸡养殖和中草药种植为主要内容的各养殖、种植合作社，成为股东，并实行保底利益分红，目前，按照入股财政扶贫资金10%的分红已经全部兑现。

三是拓宽增收产业途径。驻村工作组和村两委积极向上级有关部门争取，将我村列入了第一批300KW集中式光伏电站建设。目前该项目已经完工，并已并网发电，此项目可使部分贫困户直接受益，同时，每年增加村集体收入2万元。另外，村两委和驻村工作组积极协调投资商对喇嘛岭上的罗汉洞景观进行修复，并对毗连的蛇仙庙进行重建。目前，该项目已基本完工，总投资207万元，可作为我村乡村旅游的主要内容，吸引游客前来参观，通过食宿和销售土特产品增加村民收入。

二、突出党员主体地位，强素质提能力，用示范引带推进精准扶贫

一是增强党员责任意识。加大党员教育培训力度，利用农闲时节和晚上的空闲时间，开展党员“两学一做”活动，由驻村第一书记讲党课，举办党性教育、思想解放教育、廉政建设等专题讲座，让党员干部接受最前沿教育，让每个党员都动起来，主动承担起脱贫攻坚的责任。十九大召开以后，驻村工作组召开全村党员大会，积极宣传十九大精神，驻村第一书记详细讲解了十九大报告中关于农村和扶贫的重点内容，并对将十九大精神宣传到村民家中提出了具体的要求。在拆除“双违”和清理“三堆”工作中，村书记和村主任从自家亲属做起，亲自上场，带头拆除“双违”和清理“三堆”。

二是提高党员素质能力。积极借鉴职业教育新方法，为解决农村实用技术人才短缺问题，在村活动中心、党员中心户、农业合作社等地方设立教学站点，将农田水利知识、种养殖技术等送到党员群众手中，尤其是专门邀请板栗种植专家给党员进行授课，由党员进行辐射宣传，教育培训其他贫困户，发挥党员的先锋模范作用。

三是发挥党员引带示范作用。探索组建村集体主导、村民入股的集体合作社模式，鼓励党员干部主动带头，通过建立产业基地、兴办合作社等形式，带动贫困农户实现分红、务工“双重”收入，促进农民增收致富。做到有基础设施建设的地方就有党员牵头，有产业培植壮大的地方就有党员参与，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。如我村支委魏文双不等不靠，积极带领本组村民建设扬水站，确保农田增产增收。

三、强化基层党组织政治功能，打基础固根本，用组织力量推动精准扶贫

我们以建强村级党组织战斗堡垒为目标，把村级党组织建成扶贫开发的“主心骨”，统筹党建和脱贫攻坚，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进。我们积极推行“党支部+合作社+农户”适合本地实际的产业发展模式。以强村富民为目标，以农村党组织为核心，以专业合作社为纽带，积极实行“党支部+合作社+农户”一体化发展模式，让党支部成为合作社里贫困户的靠山。同时，我们建立了党组织推动脱贫攻坚机制，开展村务监督，落实“四议两公开”“一事一议”等工作制度，让党组织站到扶贫开发“前台”;打造带头脱贫攻坚党员队伍，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。工作中，我们积极组织党员代表入户走访、调研，开展工作，把扶贫一线作为培养锻炼党员干部的主渠道。

以上就是我们驻村工作组和村党支部在党建引领精准扶贫工作中一些做法和经验，目前，我们村思想统一，全村上下有信心超额完成今年的脱贫任务。

第二篇：总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚

2017年06月13日 10:32

来源：中国青年网

程冠军

原标题：世界减贫事业的“中国方案”——总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚

2013年11月3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。(新华社记者王晔摄)

“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”这是我国第一部诗歌总集《诗经·大雅·民劳》中的句子。2000多年前，我们的先民就在劳动和生活中渴求美好的小康梦。

日出而作，日落而息。积贫积弱，如影随形。历经2000多年的沧桑巨变，勤劳朴实的中华民族虽历经奋斗，却始终没有在整体上摆脱贫困。

新中国成立60多年，改革开放30多年来，我们走出了一条中国特色的减贫道路，已经使7亿多人口摆脱贫困，人民生活基本实现小康。然而，基本不是全面，要实现共同富裕，中国还要打一场脱贫攻坚的硬仗。

党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康，这意味着到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决。

“小康不小康，关键看老乡”。实现全面小康，全部脱贫是最“硬”的指标。

摆脱贫困夙愿坚

“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流”。

让我们把目光回到2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者的见面会上，中共中央总书记习近平的话掷地有声：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

言必行，行必果。矢志不移，水滴石穿。

四年之后，让我们来看这样一组数据：截至2013年底中国贫困人口仍有8249万，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。2015年我国农村贫困人口减少到5575万，减少1442万人。2016年中国农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人。近几年，每年都超额完成减贫1000万人的目标任务。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人。

这组数据创造了中国奇迹，也创造了世界反贫困史上的减贫奇迹。

这个奇迹的创造得益于总书记的精准扶贫精准脱贫战略思想，得益于以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，得益于十八届中央政治局的夙夜在公、披荆斩棘、励精图治。

减少贫困是世界难题，让世界上最大的发展中国家摆脱贫困，更是一项前无古人的壮举。为了让老百姓过上好日子，在梁家河的窑洞里，15岁的习近平就开始思考中国。在其后的峥嵘岁月里，无论是正定实践、宁德探索，还是浙江创新，习近平都把摆脱贫困当成了心中的头等大事。

在梁家河担任村支部书记期间，习近平因地制宜，带领村民修路、打坝、造良田，为村里修建了全省第一口沼气池，办起了铁业社、缝纫社、代销点，开办了磨坊，为村民打了深水井。无论工作职位怎样变迁，他始终不忘梁家河的乡亲们。

习近平在正定担任县委书记期间，新华社记者写了一篇反映正定改革发展的文章《正定翻身记》，文章引用时任县委书记习近平的话：“依托城市，引进智力，加速‘两个转化’的新战略，使我们扭转了多年的被动局面，也给正定带来了新的起飞。”通过这句话，我们就可以感受到习近平因地制宜、殚精竭虑发展地方经济的思路和决心。

也正是在宁德扶贫实践的基础上，习近平出版了专著《摆脱贫困》。在《摆脱贫困》的跋语里，习近平这样说：与世界发达国家相比，中国在有些方面落伍了。落伍原因历史学家们可以慢慢探究;但对于更多的人来说，励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家“脱贫”，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。在序言里，我们看到，习近平最担心的不是贫困本身，而是担心“意识贫困”和“思路贫困”。他说：我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。

《摆脱贫困》一书中强调的“滴水穿石”“弱鸟先飞”的精神，“行动至上”“四下基层”的作风，增强少数民族地区的“造血功能”，“扶贫先要扶志”、摆脱“意识和思路的贫困”等重要论述;尤其是“真扶贫，扶真贫”的扶贫思想等都具有重要的现实指导意义。在《摆脱贫困》一书中，我们既可以找总书记精准扶贫精准脱贫思想的源头，也可以找到了总书记以人民为中心的治国理政思想之源。

习习足音总关情

一枝一叶总关情，最最牵挂是群众。

党的十八大以来，总书记的国内考察活动，有二十余次涉及扶贫开发，其中有十几次是把扶贫开发作为主要内容。四年来，习近平数十次深入老少边穷地区访贫问苦。十八大以来的每年新年，总书记在国内第一次考察都是到贫困地区。2013年春节前，到的是甘肃，2014年到的是内蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重庆，2017年到的是河北张家口。

无论是太行山深处的特困村庄，抑或是武陵山腹地的偏僻苗寨，还是沂蒙山、大别山革命老区，还是祖国的南部边陲、西部高原，处处都留下这位“扶贫总书记”的深情足迹和暖人情怀。

党的十八大后，总书记国内考察的第二站就来到贫困革命老区——河北阜平县。2013年的元旦前夕，习近平来到地处太行山深处的特困村——河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。这次阜平之行，总书记提出了“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”的重要论断。2013年以来，阜平县按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元;全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍;贫困人口由10.81万人下降到2.88万人。

2013年11月3日，习近平来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村，在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里，习近平和乡亲们座谈了一个多小时，也正是在这里，总书记首次提出精准扶贫。3年间，十八洞村在各级扶贫组织的帮扶下，按照精准扶贫的要求，建立了专业合作社、通过探索股份合作扶贫、电商扶贫、资金整合模式、相亲扶贫、金融扶贫等一系列扶贫机制实现了脱贫。2016年十八洞村人均纯收入达7798元，最低为3200元，全部脱贫。十八洞村不仅全部脱贫，而且被命名为“全国乡村旅游示范村”“全国宜居镇村”“省级文明村”。十八洞村人在脱贫攻坚中还形成了“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的“十八洞精神”。

2015年6月16日，总书记在贵州省遵义县枫香镇花茂村看望村民，提出了“群众哭笑观”，他说：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”随着精准扶贫的全面铺开，花茂村的山地现代高效农业、蔬菜培育、乡村旅游等特色产业红火发展，实现了高效农业与乡村旅游、陶艺文化与产业发展的有机融合，不仅贫困落后面貌发生巨变，村干部和村民的思想也随之变化。“马上办”“钉钉子”“认真负责”“激情创业”“敢于担当”成为花茂村干部倡导的“五种精神”。

2016年4月24日，总书记视察安徽省六安市金寨县时强调，“扶贫机制要进一步完善兜底措施”。根据总书记重要指示精神，六安市结合自身实际，坚持对症下药、靶向治疗，以精细管理保障精准脱贫。集中对金寨县23个乡镇226个行政村申报的贫困家庭进行逐户清查，着力挖“贫”根、寻“困”源，制订了产业脱贫、教育脱贫、移民脱贫、健康脱贫、就业脱贫、兜底脱贫等十项精准扶贫措施，并在实际操作中做到一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，确保户增收、人脱贫。2016年六安全市达到脱贫标准的有4万户、11.5万人，大幅超出既定目标。

2016年7月，总书记到宁夏调研考察，首站来到宁夏回族自治区固原市，这是他第三次来到六盘山连片特困地区，这里也是宁夏脱贫攻坚的主战场。在固原，习近平深情地说：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”总书记的关心给宁夏人民以极大的鼓舞，在巩固之前扶贫成果的基础上，2016年宁夏19.3万人摆脱贫困，249个贫困村脱贫销号，贫困县农民收入增幅高于全区平均水平，首战告捷。

2016年是脱贫攻坚第一年。这一年我们完成了打赢脱贫攻坚战的顶层设计，构建了四梁八柱。中央各个部门共出台100多个政策文件和实施方案，各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套措施。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金的投入增长43%，省级扶贫资金增长56%。全国12.8万个贫困村派驻了第一书记和驻村工作队，对3000万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人。

一分布置，九分落实。干在实处，才能走在前列。在精准扶贫精准脱贫攻坚战中，全国各级党委政府、各级部门、各级组织所创造的成功经验不胜枚举。

一户一户贫困户脱贫，一个个贫困县摘帽，一个个革命老区变成了富裕新区，一个个穷山僻壤的小村落变成了社会主义新农村。精准扶贫精准脱贫正在推动当代中国发生一场历史性巨变。

行动指南看“精准”

思想是行动的先导，理论是指路的明灯。

任何事业都离不开理论的指导。

总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的形成既有《摆脱贫困》的思想之源，也有在扶贫攻坚中的实践探索和思考结晶。

2017年1月24日，春节前夕，习近平到国家扶贫开发工作重点县张北县考察。在张北县小二台镇德胜村徐海成家里的沙发上，习近平和乡亲们一起算账。人们还记得，2016年7月，宁夏回族自治区固原市的回族群众马科也曾迎来习近平帮他算账。在《摆脱贫困》的跋语中，我们看到习近平的这样一句话：“而我在闽东的改革开放之志未酬，‘欠账’之感确常系于心，难以释怀。”从“欠账”到“算账”，彰显总书记从群众中来、到群众中去，心里装着群众、时刻想着群众，“把人民放在心中最高位置”的公仆情怀。

2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”;2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等理念;2015年6月，习近平在贵州主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时提出“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)的具体要求。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，全面部署“十三五”脱贫攻坚任务目标时，系统阐述和正式提出“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)精准扶贫精准脱贫新思想。

随着脱贫攻坚的不断推进，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想也在不断丰富和发展。2016年7月，总书记考察宁夏亲自在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，提出“东西部协作”的精准扶贫精准脱贫新战略。强调要认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。

2017年2月21日，总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚，强调，言必信，行必果。提出强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实——“七个强化”。同时总结了脱贫攻坚的“五点经验”：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。“七个强化”“五点经验”为实现精准扶贫精准脱贫再次吹响了冲锋号。

实践证明，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢中国扶贫攻坚战的行动指南。有了这个行动指南，各级党委政府才能在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，向历史、向人民交上一份合格的答卷。

中国方案世界殊

行百里者半九十。越是接近目标，越是要坚持不懈。

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。

在2017年的新年贺词中，总书记又作出了这样的回答和承诺：“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众。”紧接着，在2017年的全国两会上，总书记在下团组讲话中再次部署精准脱贫：“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”

3月31日，总书记又主持召开中共中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对推进脱贫攻坚工作提出要求。会议指出，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。会议强调，要全面落实从严治党要求，较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

“确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验”，一句话，掷地有声!这说明，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全社会要打赢的这场脱贫攻坚战，实现的 精准扶贫精准脱贫目标，是要对人民对历史负责的。

精准扶贫，功在不舍。精准脱贫，志在必得。脱贫攻坚，力戒形式主义。

在总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的指引下，中国的扶贫事业取得了令世人瞩目的成就。精准扶贫精准脱贫战略思想是总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容，以精准扶贫精准脱贫战略思想引领和推动实现十三五脱贫目标，也是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环。

实现了精准脱贫目标，全面建成小康社会就会变为现实。到那时，我们就会终圆中华民族2000多年的小康梦。从全面小康、到现代化、再到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们将一次次地向世界证明中国道路的成功。

贫困是一个世界性难题，反贫困是人类共同的任务。

中国的扶贫成绩卓然，已经引起了全世界的关注。前不久，俄新社发表登德米特里·科瑟列夫的文章《中国很快将没有穷人》，文章称赞中国扶贫成效显著。俄媒称，从2013到2016年，中国每年约有1000万人摆脱贫困，总共是5564万人。大约还有这么多人仍处在贫困中，北京打算在2020年前解决这个问题。文章指出，面对现实吧，向全世界介绍和展示如何实现人类长期以来的梦想并不是什么坏事，尽管中国在自己的宣传材料中不忘提醒：不要生搬硬套，每个国家都有自己的特点。

“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”精准扶贫精准脱贫是总书记秉承以人民为中心的发展思想，在长期的工作和扶贫实践中形成的战略思想，在这个战略思想指引下，我们的扶贫事业结出了“中国式扶贫”的丰硕果实。“中国式扶贫”是中国道路的亮丽篇章，同时也为世界减贫事业提供了可借鉴的中国方案。

中国扶贫事业的攻坚克难、逐年推进、日新月异，关键在于中国的政治优势和制度优势。政治优势主要是中国共产党的坚强领导，制度优势主要是中国特色社会主义制度。中共中央、国务院作出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。“举全党全社会之力”正是中国式扶贫的政治优势和制度优势。这也正如总书记在总结和要求推进东西部扶贫协作和对口支援时所指出的，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”

(作者程冠军，系中央党校理论网采编中心主任、中国作家协会会员)

第三篇：精准扶贫宣传标语

精准扶贫宣传标语

xx福地，在家的心安，出去的平安!

人穷不能志短，好政策不养懒人!

顺利沟，人心齐，脱贫之路就顺利!

咱下川，是中心，小康路上排头兵!

扶贫先扶志，治穷先治愚!​

脱贫“富口袋”，更要“富脑袋”!

群众干，干部帮，徐家湾，奔小康!

白家山，条件差，小康路，多奋斗!

扶贫济困，你我同行。

一份捐赠，一份爱心。

精准识别，精准扶贫，精准脱贫。

不能“靠着墙角晒太阳，等着别人送小康”!

流转土地得租金，入股分红得股金，就近打工挣薪金!

党的政策好，要感恩，要知足，不当懒人，不当闲人!

政策好，人努力，惠家河，得实惠!

钱盘子，人勤劳，有农行，钱多多!

xx关是龙头，脱贫小康要加油!

下河庙，曾第一，奔小康，心要齐!

金石塔，银xx，小康路上争第一!

国土局来帮忙，咱上川有希望!

贫困济困靠大家，温暖人心你我他。

情系贫困群体，奉献诚挚爱心。

xx沟，风光好，旅游扶贫有潜力!

xx坪，祖师顶，旅游扶贫大可为!

第四篇：精准扶贫 宣传标语

全党动员

全民参与

奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利! 全党动员

全民参与

打赢脱贫攻坚战 结对帮扶

一户一策

脱贫致富

同步小康 产业扶贫

到村到户

精准帮扶

不拉一人 落实扶贫开发政策

竭诚服务贫困群众 干部驻村心连心

同步小康齐步走 脱贫先立志

致富靠自己 扶贫攻坚

党心所向

民心所依 紧紧依靠人民群众

打好扶贫攻坚硬仗

加大到村到村扶持力度

增强贫困人口发展能力 治穷先治愚

扶贫先扶志

救贫不救懒 消除贫困，改善民生，实现共同富裕

全力推行精准扶贫工具包，坚决打胜脱贫攻坚战 与民结对，为民解难，扶民脱贫，帮民致富 同心同德铸就中国梦，群策群力摘除贫困帽

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、村因派人精准、脱贫成效精准 创新扶贫机制、助推产业发展

扶贫攻坚发展产业、精准到户引领脱贫

对象精准重公平、措施精准重产业、扶贫精准重持久

精准扶贫、不落一人、挂图作战、决战决胜 聚焦精准扶贫、共建小康社会

六个一批：发展生产脱贫一批、扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、兜底保障脱贫一批

第五篇：加强党建引领 助推精准脱贫

——以前进村发展实际为例

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署，本小组多次深入新庄镇前进村实地走访，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

前进村位于镇西北，西与曹集乡接壤，北与袁庄村相邻，东至一干渠，南和新庄、朱瓦村相接。交通十分便利，距镇3公里，村内水泥路达12000平方米，宿川线、宿沭路从境内穿过。全村642户、人口2845人，劳动力1452人，外出务工1086人。通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计156户，472人,其中低保户35户70人，五保户12户12人。耕地面积5200亩，流转面积1500亩，主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。

(一)党员干部“老低弱” 全村共有党员100名。村支两委7人，组长9人，平均年龄60岁，其中主职干部两人平均年龄46岁，最年轻的村长42岁，年龄最大的是74岁。由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。

(二)集体收入“呈虚寥” 虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小微企业，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍杯水车

薪。同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。

(三)干部压力“显沉重” 前进村群众矛盾较多，土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。老百姓的思想意识提高了，对待村(居)集体班子已经不那么“当回事”，而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路，仍按以往简单粗暴的方式来管理，与现阶段农村发展实际相脱节。加之取消农业税，种粮有补贴，所以土地如金，这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。

(四)村级管理“留形式” 虽然前进村建立了“三会一课”、“党员活动日”等制度，但组织党员学习是务虚的，出现执行制度形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。在决定重大事项时，支部书记很少征求党员和群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入沟通，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。

(五)民生状况“甚堪忧” 村民身体健康不佳，众多村民因病、因残致贫，村卫生室缺医少药，医生诊疗水平有限。公共服务建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，给群众生产生活带来很多不便。比如前进村周刘庄组道路状况就很差，该组群众颇有怨言。

二、原因分析

(一)、精准识别有“漏网” 上面千条线，下面一根针。村支部是精准扶贫对象识别的具体执行者，而从体制上来讲，上级政府与村民委员会之间的关系属于指导与被指导关系，而非领导与被领导的关。每个村的贫困户数量是核定好的，在同等情况下，上报的贫困户之间会出现贫困程度不分上下的情况，作为村委会就会采取宁愿少要几个名额也不愿引起地方矛盾的现象。因此，满足条件的贫困户就会出现“漏保”的现象。

(二)、整体推进有“失衡” 区机关部门都有自己的挂钩帮扶村，有权有钱的重要部门扶贫工作开展就很很顺利，技能培训、安排就业、资金支持等扶贫措施都能正常开展，脱贫任务能容易完成，而对于一些无权无钱的单位来讲，扶贫工作就是一项艰巨的任务很难完成，最后多为采取“数字脱贫”来完成任务。

(三)、贫困农户有“智贫” 挂钩帮扶人员在走访贫困户与其交流的过程中发现，部分的贫困户思想保守、消极，存在着“小钱不屑赚，大钱赚不来”的现象，四十刚出头就说自己老，没专业没技术，鼓励去学技术又说自己文化低，为自己的贫困找出诸多理由，总希望天上能掉下个馅饼。

(四)、挂钩帮扶有“路过” 挂钩帮扶人员在亲自到困难户家中了解情况时，存在着走过场的现象，到了拍两张照片，表明自己来过，没有真正的坐下来和他们促膝相谈，真正了解致贫的原因，拉近彼此的距离，听取他们的心声，为他们出谋划策，找到真正脱贫的路子。

(五)、制定计划有“夹生” 因户制定详实的帮扶计划是“挂 3

村包户”工作推进的关键。然而在执行的过程中，存在“雷声大雨点小”、制定计划不力或省略的现象，每逢节点送点慰问金取而代之，上报材料很“丰满”帮扶现实很“骨感”等“夹生”的现象。

三、对策建议

(一)完善机制，动态管理

1、动态监管 成立扶贫信息监测中心，按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，集中清理或取消不符合扶贫标准的扶贫对象，做到有进有出，逐年更新，并积极引导群众发挥主人翁精神参与扶贫工作。

2、分类管理 建立多维度贫困指标体系，根据致贫原因，在经济薄弱村中，区分出基础设施落后致贫的、产业发展滞后致贫的、村班子软弱涣散致贫等类型;在贫困户中，区分出缺乏劳动能力的五保、因病致贫的低保户和有发展能力却找不到出路的贫困户等。

3、差异帮扶 对丧失劳动能力的贫困群体做到“应保尽保”，并建立与经济增长和通货膨胀性适应的浮动机制;按照“一村一策、一户一法”的方略，对因病致贫的，要在医疗治疗上给予政策倾斜，对具有工作能力的扶贫对象应纳入“应扶尽扶”的范畴。

(二)扶贫扶智，有序衔接

1、转变观念 十贫九懒，因此要想从根本上脱贫，首先就是要盖面贫困户那种“小钱不屑赚，大钱赚不来”、“等、要、靠”的被动思想，转变故步自封的观念，增强他们的主观能动性，激活他们的工作热情，把脱贫工作由“政府要我脱贫”变成贫困户 4

“我要工作、我要创业、我要脱贫”的自觉行动。

2、扶智为先 “扶贫”先“扶智”，通过对有劳动能力的贫困群众进行专业技能培训，使其掌握一技之长，通过发展“三来一加”等项目，使贫困群众就地优先获得就业就会，扩大收入机会。广泛调动各类培训资源，突出订单、定向、定岗培训，做到“培训跟着产业走，课堂建在基地上”，实现培训与就业“无缝对接”。

3、教育优位 改变目前的教育投资结构，把财政对教育的投入重点切实转向农村，优先改善贫困地区的办学条件，加强贫困地区的师资配备，加大对农村教育的投入和政策倾斜。解决好贫困群众子女上学问题，让贫困家庭的新生代不再延续贫困，阻断贫困的代际传递。

(三)盘活资金，创新管理

1、优化投向 按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，以项目建设为载体，以扶贫资金为”粘合剂“将财政、扶贫、农业等涉农项目资金整合起来，集中勇于扶贫开发工作。瞄准贫困贫困户，适当调配投入资金，重点支持优势特色产业发展，向提高贫困户劳动力素质和基础建设倾斜。

2、加强监管 扶贫资金必须实行封闭运行，切实做到专人、专账、专户管理。建立公示制度，实行“两个公开”即公开贫困资金计划分配和使用情况，公开项目实施情况。进一步完善报账制，资金的拨付要按鬼精的程序办理，及时拨付项目资金。建立财政与扶、监察、审计等多部门联合监督检查的工作机制。

3、契约扶贫 对于因懒、因恶习致贫的贫困户实行协议脱贫。在扶贫的之初，为了调动接帮扶人员和贫困人员积极脱贫的主动 5

性，细化具体扶贫项目之后应签订协议，如若因贫困户的好逸恶劳而导致没有能如期脱贫的，在目标兑现时应返还扶贫资金;如若因帮扶人员怠于帮扶导致没有能如期脱贫的责任由对接帮扶人员承担;如若因不特定的第三方或意外实践导致的应纳入政府兜底条款。

(四)多方联动，产业扶持

1、特色农业 培育发展特色优势产业，加强特色农产品基地建设。坚持“打优势仗、走特色路、唱地方戏”。建立农产业发展基金，充分发挥政策资金的撬动作用，引导民间资本和社会资金投入发展“一村一品一店”，选准特色产业，继续扶持，打造品牌，提高农产品市场竞争力。大力推行农业标准化生产，积极组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

2、生态扶贫 围绕杉荷园、梨园湾以及新庄陈墩村薛家古井等一些“养在深闺人未识”的历史元素进行挖掘，在认真梳理旅游资源的基础上，根据乡村特色，结合新农村建设和新型城镇化，重点打造一批特色村庄、美丽乡村，改善当地居民生活环境，同时充分发挥旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应，促进地方农民增收。

3、整合资源 积极探索创建符合当地实际的联户经营型、入股分红型、股份合作型、土地流转、专业合作型、企村共建型、租赁经营型等多种产业扶贫新模式。推广政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的股份合作模式，引导贫困户以土地经营权、扶贫资金为股金，注入到龙头企业或合作社当中，建立起诚实守信、风险共担、利益共享的利益联结机制，形成扶 6

贫利益共同体。

(五)健全队伍，常态治理

1、选好书记 选配好经济薄弱村一把手和领导班子，选派优秀年轻干部到经济薄弱村工作，实现经济薄弱村“第一书记”全覆盖。要切实关心爱护基层干部，健全完善基层干部保障和激励机制，充分调动基层干部干事创业、脱贫攻坚的积极性和创造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，树立正确的舆论导向，带动整体工作全面提升。

2、引进中介 扶贫工作是村民自治和政府管理的工作交集，应积极引进民间社会团体作为中介调节，在政府与村居之间扮演评估、监督和服务的角色，对监督和精准扶贫的实施情况，及时向政府与村组等部门反馈存在的问题，并提出有针对性的完善措施，实现村民自治与政府管理有序衔接。

3、乡贤引领 在吸纳优秀年轻人进入村级干部队伍中，发挥他们高学历、有特长的同时，也要充分发挥以农村教师、医生或宗族德高望重的“乡贤”的重要作用。他们不仅有威信和影响力，也对乡村的基本情况比较熟悉，将他们纳入到精准扶贫工作中，有利于对贫困情况的有效把握和相关政策的宣传，便于扶贫工作的开展，推动精准扶贫的常态化。

(宿豫区委党校 王惠)