第一篇：开展优化营商环境活动
开展优化营商环境“大学习、大讨论”活动的专题报告
根据《省自然资源厅贯彻落实〈关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施〉总体工作方案》(鄂自然资发〔2020〕20号)《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》和黄石市自然资源规划局相关通知要求和局党组工作安排，我局积极响应，认真对待，在全系统内开展了为期一个月的优化营商环境“大学习、大讨论”活动，并将该活动作为提高优化营商环境的一项长期措施，融入到每月的“主题党日”活动、全体干部职工大会等集体活动当中即随时开展“大学习、大讨论”活动。现结合本次活动开展情况，认真归纳总结，坚持问题导向，为持续推进自然资源和规划领域优化营商环境整体水平提升，对“大学习、大讨论”活动汇报如下:
一、活动开展情况
(一)动员部署。按照《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》要求，我局结合工作实际，制定了《大冶市自然资源和规划局优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》，细化活动措施，并将优化营商环境“大学习、大讨论”活动作为8月份重点工作，局机关党委负责牵头督导检查，保障此次活动落实到位。8月5日，我局召开全系统优化营商环境工作会议，部署安排自然资源和规划系统优化营商环境一系列相关工作。会上，围绕“生态文明建设”、“服务大冶高质量发展开展”、“三个办、五联合”审批、“光阴不虚度、今天干什么?”、“机构调整融合后各部门职能如何落实”及“四个围绕”和相关文件措施开展大讨论。要求全体干部职工提高思想站位，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”;
要求全体干部职工结合自身工作实际积极献计献策;
要求健全和完善各项规章制度，加大部门融合期间各项纪律的监督检查力度，开展全系统内的优化营商环境考核评议活动;
要求围绕“改善服务、优化环境、勤政廉洁、务实高效”的目标，切实解决行政效能上存在的突出问题，把对服务对象和社会公众的承诺落到实处;
要求围绕“多规合一、多测合一、多图合一、多验合一、多审合一”、“标准地”改革、不动产登记提速等方面优化营商环境，并绘制建设项目审批“业务流水线”，将项目审批涉及的规划、用地、林业审批各个环节串联起来，以此为基础进行进一步的优化和重组，促使流程更简、材料更少、时限更短、服务更优、效率更高;
要求建立健全信息体系建设方案，开展数据梳理和整合，大力推进互联网+政务、互联网+不动产登记、“多测合一”等，充分利用信息技术和业务受理审批平台，大力推进全系统业务审批向“前台受理、后台审核”的新型服务模式转变;
要求开展“互联网+监管”事项的梳理，做到依法监管、照单监管，杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象发生，加快社会信用体系建设，建立健全失信企业联合惩戒机制，对企业建设和经营新业态、新模式采取审慎、包容的监管模式;
要求继续大力开展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的专项整治，畅通举报投诉方式，坚决查处干扰、破坏、影响营商环境的行为，进一步改善服务环境、优化服务内涵，练内功、创品牌、树形象，让自然资源和规划部门良好社会形象得到组织认可、群众满意和社会公认。
(二)组织实施。本次活动由局机关党委牵头督导，下设优化营商环境办公室，各乡镇所，机关各股室为责任单位，以“四个围绕”为重点，旨在学懂弄通中央关于优化营商环境的重要决策部署，以及省委、省政府、黄石市委、市政府、大冶市委、市政府为优化营商环境出台的系列文件精神。进行了为期一个月的学习，通过集中学习(网络学习、学习强国app等)、查摆问题、讨论交流、等一系列举措，将大讨论活动作为凝聚共识、提升理念的有力指导，激发全体干部职工参与优化营商环境建设的主动性和积极性，拿出硬招，干出实招，集思广益的具体成果和创新有在全市范围内对水电气接入外线工程的报批实行“一窗受理、并联审批、联合勘验、统一出件”的审批方式，推行企业“承诺制”，实现5个工作日内完成所涉及的行政许可事项办理;
有在全市范围内实现了由市联审中心牵头多部门配合的“联合验收”机制等等并联审批事项;
还有我局深化“放管服”改革、优化营商环境开展的一项创新举措——“交地即发证”，建设单位在摘牌取得该块土地开始，不动产登记中心安排专人靠前跟踪协调服务，制定工作流程，将以往从摘牌、签合同、交出让金、用地审批、规划许可、再发证的多部门串联模式，融合为不动产登记统筹多部门协作并联模式，在企业办理供地时，主动联系企业，提前介入开展权籍调查，优化登记流程，将用地审批和与用地规划许可合并，同时与税务等相关部门积极沟通，紧密跟踪企业用地审批、核税、缴税事宜，最终助力企业在申请“交地”的同一天，同时领取不动产权证书。
二、存在的问题
全系统各责任单位此次围绕“看是否存在对优化营商环境工作“看轻了”“看小了”“看难了”“看错了”“看歪了”的问题;
看是否存在贯彻落实中央精神、省委省政府市委市政府决策部署和厅党组工作要求不及时、不担当、打折扣的问题;
是否存在政策制定不精准、有政策无通道、自由裁量度大等问题;
看是否存在门好进、脸好看、事难办的现象;
是否存在不找熟人事难办的问题;
是否存在政策不透明，群众跑多趟的问题;
看审批事项下放是否已经做到最彻底;
看各审批服务流程是否已最优;
看审批效率是否已经做到最便捷;
看对企业的承诺是否一律兑现;
是否及时回应市场和群众诉求;
审批过程是否坚持公开公平公正等问题”四个方面进行大讨论和查摆问题，发现还存在以下问题：
(一)优化营商环境意识不强，思想解放程度不够。改革意识、创新意识、服务意识不强，遇事限于循惯例、找参考，习惯于循规蹈矩。在如何创新思维、放开手脚、提高服务办理成效上缺乏深度思考和创新实践。存在轻视优化营商环境工作的现象，上级政策措施研究不够深入，政策宣传不到位。
(二)机构改革后，业务人员对各自的业务办理没有实现实质的大融合。自然资源和规划系统是由多个部门整合而来，虽然机构的合并，但是业务人员还存在只会办理自己以前的业务，对其它的业务了解不多也存在畏难不愿意去学习和了解的思想。
(三)系统内协同力度不够，数据共享不足。部门之间相互协同不够，申报的资料和相关信息不能形成共享。
三、下步工作打算
(一)我局将在开展优化营商环境“大学习、大讨论”活动和问题自查自纠的基础上，形成问题清单，制定切实可行的整改措施，全面落实改革举措，确保营商环境建设取得明显成效，企业和群众认可度、满意度有明显提升。
(二)各乡镇所，机关各股室等责任单位要结合自身职能性质和特点，转变工作作风，提高服务效能。
(三)全系统干部职工在今后的工作中要始终树立服务理念，切实为企业服务、为群众服务，把实事办实，要切实解决好群众关心的热点难点问题，把群众诉求办到位。
四、建议
(一)建议由省厅统筹通过采取形式多样的“自然资源大讲堂”、业务培训等方式开展全省自然资源系统范围内的业务学习，提高业务水平。
(二)由于机构整合，自然资源和规划(林业)执法领域基层的执法压力和任务相当严重，要响应国家号召执行自然资源部门执法力量下沉，切实充实基层的执法监察力量。以应对人员不足的基层自然资源执法监察工作的困境。
大冶市自然资源和规划局
2020年9月2日
第二篇：**镇开展优化营商环境专项行动实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府召开的关于优化营商环境的专题会议精神精神，按照《辽阳县关于开展优化营商环境专项的实施方案》的要求，结合**镇工作实际，现制定**镇开展优化营商环境专项行动实施方案。
一、行动内容
着力开展以下九个专项行动：
一是开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动;
二是开展行政审批清障提效专项整治行动;
三是开展重点企业项目精准帮扶专项行动;
四是开展治乱减负专项行动;
五是开展司法公正专项行动;
六是开展涉企行政执法检查监督专项行动;
七是开展惠企政策清查专项行动;
八是开展金融服务专项行动;
九是开展节约集约用地专项行动。
按照职责分工成立由镇党委书记为组长，党政班子成员为副组长的专项领导小组。
二、行动步骤
(一)动员部署阶段(2月28日之前)
1.会议动员。召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。
2.制定方案。各牵头单位要结合各自专项整治内容制定具体行动方案，明确整改措施，限定整改期限。
3.建章立制。各牵头单位要组织协调好相关部门，研究制定各专项相关制度保障，实现行动成果具体化、制度化。
(二)集中整治阶段(3月1日至10月31日)
1.查找问题。各牵头单位要统筹协调相关部门，结合专项整治内容开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。
2.具体落实。按照工作方案，结合各项清单，严格落实牵头单位一把手责任制，加大工作力度，逐项整改和落实。
(三)总结验收阶段(11月1日至12月31日)
1.各牵头单位负责对各自专项整改工作开展情况进行总结梳理，形成材料;同时进一步完善各项规章制度，建立标本兼治的长效机制。
2.专项行动领导小组将对各专项行动开展情况进行检查验收，对工作开展不力，落实不彻底的专项行动将予以问责，并责令整改。
3.迎接县专项行动领导小组检查验收。年末组织专门力量对各部门开展“大抽查、大评比”活动，对专项行动开展情况实行奖惩，并纳入年终绩效考核的一项重要内容。
三、工作要求
(一)加强领导，落实责任。开展优化营商环境建设是今年工作的重中之重，各部门要切实把开展九个专项行动摆上日程，各牵头单位做为责任部门要认真负责，精心组织，周密安排，将各专项行动整治工作落到实处。
(二)相互配合，形成合力。各相关部门和派驻机构，要围绕九个方面专项行动，结合自身工作职责，相互协作，密切配合，确保各项工作平稳推动。
(三)加强督查，严肃考核。县里督查工作已纳入常态化，对九个专项行动实行定期督查和调度，并将专项行动开展情况纳入绩效考核、民主测评范畴。镇政府办公室要切实发挥作用，制定工作计划，对各项工作实行定期督促检查，推动工作落实。各专项行动由牵头部门负责，围绕各自工作内容进行定期检查和验收。
(四)健全机制，提高实效。各部门要以本次专项整治行动为契机，总结工作经验，查找存在问题，不断完善各项规章制度和工作机制，推进各项工作步入制度化、常态化、长效化、正规化轨道，提高整体工作的实效性。
**镇人民政府
2017年3月1日
第三篇：县教育局优化营商环境工作开展情况汇报
县教育局优化营商环境工作开展情况汇报
按照《xx 县优化营商环境三年行动计划实施方案》要求，教育局高度重视优化营商环境工作，强化“办好人民满意教育”责任意识，结合教育系统工作实际，积极、主动开展工作，确保行动落到实处，抓出成效。
一、加强组织领导，做好营商环境工作。
成立以教育局局长为组长，副局长为副组长，相关股站室负责人为成员的优化营商环境领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调、指导推进、督促检查等工作。
二、狠抓落实，进一步优化营商环境。
(一)主动作为，切实转变机关工作作风。
一是加大学习力度，提高思想认识。通过在党组中心组理论学习、组织机关干部职工集体学习等形式，学习了《优化营商环境条例》等相关文件精神，强化对优化营商环境的认识。
二是深化作风整顿，优化营商环境。积极开展“转作风、优环境、勇担当”活动。持之以恒整治“四风”，在机关内部持续开展干部职工上班纪律、岗位履职、工作效能的专项治理。在各中小学持续开展师德师风、规范办学行为等专项治理。组织开展师德师风建设培训会、开展“为党育人、为国育才”使命教育，进一步规范教师从教行为，强化教师队伍建设，营造风清气正的教育环境，转变行风教风，提升群众满意度，持续优化营商环境。
(二)完善政策，全面优化民办教育发展环境。
一是落实民办教育公共财政投入责任。根据民办教育发展规模，及时下拨民办教育公用经费。通过安排生均教育经费等形式对民办学校进行公共财政扶持。
二是落实民办学校与公办学校享有同等待遇。协调争取供电、供水等部门落实民办学校雨公办学校同等待遇，截至目前，部分民办幼儿园水电暖均为商业用途，教育局正积极协调为民用水电暖。
三是做好民办教育机构申办审批和服务工作。严格落实首问负责制、限时办结制。一是民办教育机构审批事项进驻政务大厅，防止审批事项“体外循环”。二是进一步优化行政许可工作流程。根据新修订的《民办教育促进法》和国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，提高教育审批的效率，规范申请材料清单，确保行政许可申请人所需办理事项“只减不增”。
(三)加大优质教育资源供给力度。
一是大力发展普惠性学前教育。支持普惠性民办幼儿园发展。鼓励社会力量以多种形式举办普惠性民办幼儿园，扩大优质学前教育资源的供给，完善学前教育网络，截至目前，我县有普惠性民办幼儿园 11 所。
二是稳步实施校网布局整合优化工程，推进公立幼儿园建设，2020 年，撤销了乡镇 9 个附设幼儿园，成立了 12 所公立幼儿园。建强配齐班子成员，选拔了 5名幼儿园班子成员，乡镇幼儿园园长由乡镇小学校长兼任。加强幼儿园师资队伍建设，8月份，严格按照程序公开招聘了143名幼儿园教师。截至9月份，12所幼儿园已经开园招生，领导班子及新招聘教师已经到岗。第四幼儿园、空港幼儿园项目已完成立项、设计招标工作，正在办理土地手续。
三是加快推进重大项目建设进度。新建 xxx 幼儿园、xxx 幼儿园，目前，两所幼儿园已经完成基础建设。新建xxx小学食堂及宿舍，宿舍建筑面积400平方米，食堂建筑面积120平方米，项目总投资182万元。现在该工程已经完成基础和墙体
建设。
(四)切实解决外来务工经商人员随迁子女入学问题。
积极做好外来务工经商人员随迁子女接受义务教育工作。外来务工随迁子女与当地学生同等入学政策，按照“相对就近入学”统筹安排在指定公办学校就读。进一步做好外来人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作。将在校进城务工经商人员随迁子女纳入家庭经济困难学生资助政策体系，同等享受各项资助。
(五)持续推进“放管服”改革。
一是做好权责清单梳理和动态调整工作。做好权责清单梳理基工作。已报县司法部门进行合法性审查，审查完成后将在政府网站进行公布;编制完成了 2020年县行政许可事项清单和公共服务事项清单。政府网站公布后，权责事项将常态化动态管理。
二是持续推进权力瘦身，“三减一增”工作。认真推进“三减一增”工作。截至目前，依申请六类事项，由法定时限 239 个工作日，压缩到承诺时限 34 个工作日，压缩时限比例为 85.77%;环节数原为 42 个，现压缩为 28 个，压缩比为33.3%;材料数原为 36 个，现材料为 21 个，压缩比例为 41.66。
三是持续推进“一网、一门、一窗、一次”改革。认真落实“三集中，三到位”要求，推动教育局人员进驻政务大厅，授权到位。成立了审批办。在“一网”方面，事项纳入政务一体化平台，基本实现“应接尽接”。二是完成了“一体化”平台事项认领工作。基本实现“应领尽领”、“应上尽上”。梳理“最多跑一次”事项 3 项。“网上办”事项 1 项。
第四篇：开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告
为进一步推动“放管服”改革工作，按照《XX市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知》(X府协调办﹝20XX﹞6号)文件精神，我局认真学习贯彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：
一、强化领导、落实责任
成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。
二、依法行政，严格政策执行
根据《XX市恩阳区创建一流营商环境实施方案》(恩委发﹝20XX﹞3号)、《XX市恩阳区推进“放管服”改革工作要点》(恩府办﹝20XX﹞61号)文件要求，依据法律、法规、及规章等规范性文件赋予建设行政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳理，最后形成《XX市恩阳区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可16项。
三、促进行政审批提质增效
(一)简化施工许可证办理程序。
在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。企业投资项目备案通过四川省投资项目在线审批平台在3个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至2个工作日，“招标文件备案”、“招标控制价备案”、“中标候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上，20XX年上半年将工程建设项目审批时间压减至50个工作日。
(二)简化企业用水用气报建程序。
推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至5个工作日，供气报装办理时限压减至7个工作日。
四、集中办理，优化服务
(一)行政审批事项集中到窗口对外服务。
按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口集中对外服务。
(二)行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。
我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派2名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。
(三)窗口工作逐步规范。
一是为规范我局进驻政务服务中心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了《办事指南》等资料。
五、建立健全制度，规范权力运行
(一)明确责任分工。
在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。
(二)建立健全制度。
根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了《规范行政权力运行平台督查制度》、《规范行政权力网上公开透明运行工作制度》和《电子监察平台管理制度》等运行机制。
(三)配置硬件齐全。
根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。
(四)加强动态巡查和监督检查。
我局共录入行政权力事项共450项，其中，许可16项;处罚370项;强制6
项;征收12项;检查19项;奖励5;其他权利22项。局纪检监察室坚持每周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案件进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。
六、加强权力风险防控及内控机制建设
以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。
通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。一是办事流程更加规范透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。
开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告
根据中共xxx市委办公室关于开展“不忘初心、牢记使命“主题教育调研工作的安排部署，20XX年9月以来，我围绕深化“放管服“改革、优化营商环境开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市认真贯彻落实上级部署，努力践行党的群众路线，整顿机关作风优化营商环境，深化“放管服“改革，着力破解“群众办事难“问题，取得了明显成果。
（一）大力推进“三集中、三到位“改革。
成立市政务服务中心，推进群众办事集中受办、标准化审批。共有27个部门进驻，承担政务服务事项xx项、便民服务事项32项。截止20XX年9月末，共受理政务服务事项xx万件，办理便民服务事项xx万件，均全部办结。
（二）建立完善群众办事服务机制。
改进对企服务，对全市xx余个重点产业项目企业明确推进服务专班，实行“保姆式“、“帮扶式“服务。政务服务中心实施首问责任、一次性告知、限时办结、工作人员服务规范等13项工作制度，并实行动态调整，为群众办事提供工作机制保障。
（三）加快建设“一窗受理、集成服务、一站办结“审批平台。
针对环节多、效率低、办事难等问题，加快推进全市政务服务“一网、一门、一次“改革，建设“一窗受理、集成服务、一站办结“审批平台。现xxx市政务服务网“一窗受理“软件平台已建成，单位数据、事项完成导录，功能区搭建完成，设备调试完毕，正在招聘工作人员。
（四）进一步简化审批环节、审批流程。
政务服务中心率先建立起行政审批服务标准化体系，将全市政务服务事项细化为xx项，除法律法规明确要求外，实行“受理→标准审查→办结“的办理流程，压缩办结时限，比法定时限减少43%，简化申报材料，共减少申报材料68份，成为xxx市审批流程最简、审批时限最短、审批效率最高的审批服务部门。
二、存在的问题
在深化“放管服“改革，优化营商环境，解决群众最急最忧最盼的突出问题中，我市还存在着诸多问题亟待解决：
一是政务服务事项集中进驻不完整。
推行“三集中、三到位“是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，涉及权力分工和利益调整。由于职能部门角色转换不到位，以致进驻政务服务中心的部分单位的相关部门、科(股)室仍未全部进驻，存在窗口授权不到位现象，入驻人员对于本单位的其他审批事项只能提供业务咨询，还需回局里办理。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有的部门虽然书面授予了首席代表审批权力，但行政审批职权仍在单位领导手中，审批事项仍需要主要领导批准后才能办结，存在两头受理，体外运行的现象。另外，我市政务服务大厅面积xx平方米，办公场所建成较早，建构面积、功能区划等与新要求相比，有不尽合理的地方，便民服务还不到位。据统计全部进驻缺口面积约xx平方米，“一门、一站式“办事功能短期内无法实现。
二是规范性执法、服务有所欠缺。
政务服务中心虽然制定了多项
制度，但房产、医保、司法等个别窗口工作人员执行力丌足，在业务
繁忙时偶尔还会发生丌使用文明用语、服务态度生冷、窗口纨律散漫、
工作环境杂乱无章、丌按规定着装、丌服从中心巡查人员管理，以及
临聘工作人员在窗口无规则顶岗，换岗频率次数较多的问题。
三是“互联网+政务服务”实现程度相对较低。
目前政务服务网
软件建设丌够完善，缺乏上级部门戒第三方技术支持，非涉密办亊项
目网上申办渠道未能达到全覆盖，目前可办理亊项xx
项，但省、xxx
市未下放权限端口涉及自建业务数据系统部门的
xx
项政务亊项需要
在本部门受理后进入政务服务网进行事次录入，因业务量大、时间紧
等因素还没有进行事次录入，形成信息孤岛、数据壁垒，数据信息丌
能互联互通，导致服务效率低下甚至“卡壳”，影响了“最多跑一次”
实现率，制约了群众办亊质效。“一窗受理、集成服务、一站办结”
审批平台软硬件都已搭配调试完毕，但在工作人员招聘落实方面较为
滞后，导致现一窗受理平台未正帯运行。
四是审批环节、审批流程仍需优化。
一些行政审批服务亊项涉及
部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办亊繁琐、办结时
限较长。特别是建设项目手续办理尤为突出，建设项目从签约立项开
始，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要xx
个工作
日。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。县级政府没有
权限调整和改变的审批环节和审批流程涉及若干项，各相关部门虽已
简化审批流程，但都是在规定的时限中简化，从根源上简化需要上级
部门的顶层设计，以及制定更加合理便捷的办亊指南。
五是民众投诉维权渠道丌畅。
市政务服务中心设有投诉丼报电话，
便二群众监督维权，但丌具有综合处置职责，监督作用有限。改革中
新设立的营商环境建设监督局虽已启劢相关工作，但目前省市县三级
统一的监督投诉平台仍未设置到位，存在投诉丼报机制丌健全的问题，
丏缺乏群众投诉维权相关规定的便捷明示渠道。
三、下步工作建议
在今后工作中，我们将紧紧围绕省委和xxx
市委部署，进一步深
化“放管服”改革，优化营商环境，下大气力破解群众办亊难问题，
切实提高群众的获得感和并福感。
(一)强化组织保障，确保办亊集中到位。
研究具体意见，分步解
决政务服务中心办公用房，将分散在各单位的服务亊项，争取集中进
驻政务服务中心，实现“大厅之外无审批”。调研探索部门行政职能，设立行政许可统一审批机构的可行性，为大幅精简服务
时限打牢基础。
(二)注重队伍建设，优化服务群众质量。
采取多种渠道，加强窗
口人员业务培训及规范服务培训;通过调整充实编内人员戒选聘编外
用工人员的方式，选派一批优秀工作人员承担综合窗口的一窗受理工
作;各职能单位选派优秀工作人员进驻，不政务服务中心管理机构人
员共同组成一支与业化、高素质、复合型的服务队伍。
(三)精减环节流程，提升高效便捷劢能。
对群众办亊关键环节、
核心材料精准研究，依法依规、再造流程，拓宽联合审批，建立行政
审批“一表通”机制，精简申报材料，丌断提高办亊质量和效率。
(四)加强监督问责，营造良性运行氛围。
持续深化干部作风整顿、
优化营商环境，加强干部作风巡察，强化干部管理监督。实行“窗口”
违规人员责任倒查机制，利用下半年时间，集中查处一批对群众办事不力、破坏营商环境的相关人员，形成高压红线态势，规范部门、干
部服务群众行为。
【篇三】
近年来，我县把“放管服”改革作为加大放权力度，提高审批效能的主要举措，同时深化‘放管服’改革，也是进一步优化营商环境的重要推手。发改局作为放管服改革重要责任单位，在5、6月份展开了以“深化‘放管服’改革，进一步优化营商环境”为主题的调研活动，为保证调研效果，局组织科室干部成立了调研小组，深入项目单位和相关部门了解情况，通过走访、电话询问等方式方法，充分挖掘问题，寻求解决方案，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善，促进营商环境进一步优化。现将调研情况报告如下：
一、调研的目的和意义
进一步认识深化“放管服”改革的重大意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“放管服”改革，聚焦企业群众关切，加大改革创新力度，建设优良的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。通过调研，总结经验、查找问题、解除壁垒，确保全县深化“放管服”有力有效，推动优化营商环境行动始终沿着正确的方向前行，促进经济社会持续健康发展，为实现“三县一城”发展思路，构建“一核五区”县域新格局提供强大引擎。
二、我县“放管服”改革基本情况
一是取消审批事项实现有效衔接。
截至去年底，落实省上关于取消、调整、和保留的省市县联审项目共计107项，取消、保留许可限额的省市县行政许可项目共计115项。下放乡镇实施行政许可项目115项，增强乡镇执法能力，激发市场活力和社会创造力。
二是推进相对集中行政审批。
按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，实现网络内一体化审批和完成县级地方政府网上政务服务大厅建设，保证了228项县级行政审批事项、公共服务事项和其它事项全部进入政务大厅。凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。
三是深化审批流程再造。
根据《四川省行政许可事项清单(20XX年本)》和县级公共服务事项清单，对行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。
四是推进“互联网+政务服务”体系建设。
积极做好了四川省政府一体化平台2.0版本上线的准备工作，目前已完成自由证照的上报和单位公章图样采集工作。大力推进乡镇便民服务中心一体化延伸，现已完成乡镇基本信息和基本账户的收集上报工作，同时，结合四川省大督察对乡镇便民服务中心进行了业务指导，截至目前，全县31个乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站已累计接办事项33万余件。
五是推行“一窗受理”服务。
以不动产登记为重点，按标准的“一个窗口接件，一个窗口出件”，最多跑一次要求，牵头不动产登记中心、房管局、税务局、水、电、气、光纤网络和邮政快递反复磋商解决业务流程、服务指南、窗口设置、前后台联动，将三楼整体改成不动产综合服务窗口;扩大了群众等候区，增设了多动能服务区，群众办理不动产权证只需取一次号，排一次队、到一个窗口、填一张表、交一套资料、交一次费，花30分钟就能轻松搞定。
三、存在问题
（一）改革实效与社会期盼还有差距。
政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项存在“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。
（二）服务效能有待提高。
一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在。例如遂宁市众创实业有限责任公司填报的蓬溪县人民医院整体迁建项目从立项到办理施工许可证要到11个部门申报，四川省蓬溪县蓬南中学填报蓬溪县蓬南中学新建综合楼从立项到办理施工许可证需要到8个部门申报。各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。
（三）信息共享存在壁垒。
“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。
（四）专业性人才缺乏。
随着审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质已不能满足实际需要。目前政务大厅工作人员大多是各单位推送和借用的，人员素质参差不齐，专业性不高，服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施
“多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，“人少事多”影响登记工作效率。
三、关于深化放管服优化营商环境的几点建议
（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。
一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。结合3月开始的机构改革工作，对能划转的审批事项，实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。
（二）健全保障机制，做好审批事项顶层设计。
重点是在项目审批的过程中，从立项到开工建设全过程涉及的审批部门，把工程建设的程序划为四个阶段，第一阶段是立项，第二阶段是报建，第三阶段是施工，第四阶段是验收，构建统一审批流程。各流程涉及的事项、环节、材料、时间、办理方式等情况，建议制定统一的权力清单，采用一张投资项目审批表，统一的材料清单，从国家层面升级投资项目审批系统与地方投资项目审批系统纵向联通，与各部门的审批系横向联通，实现互联互通。审批环节从立项、规划、用地、环评、地勘、设计、预算、财评、招标、等均通过一张表实现，现在的技术是完全能实现。
（三）优化公共服务，提高政府行政效能。
加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。
（四）加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。
一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
（五）明确责任主体，加强队伍建设。
一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员培训，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。
【篇四】
深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。
一、基本情况
近年来，按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:
（一）深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。
截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满意度达100%;为了使“三集中三到位”落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。
（二）强化政策支撑，破解企业发展难题。
一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由20XX年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。
定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕《定边县优化提升营商环境五大专项行动实施方案》综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、存在的问题
一是存在思想认识不到位的问题。
一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对“审”“管”分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。
二是存在“体外循环”的问题。
一些部门审批烦琐，存在“多头办理”“两头审批”的情况;一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”;还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。
三是存在营商环境不优的问题。
一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。
四是存在工作作风不扎实问题。
简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍然时有表现;“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。
三、对策和建议
一是集中办理要到位。
要深入推进“放管服”改革，持续推进“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。
二是简政放权要到位。
要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。
三是加强监管要到位。
要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死”怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。
四是政府服务要到位。
要强化主动服务意识和担当意识，围绕“方便企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量。
五是环境保障要到位。
要严肃查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的故意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、敲诈勒索，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等妨碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。
六是诚信建设要到位。
要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立“红黑榜”，强力整治“老赖”、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增强政府公信力，政府承诺的事项一定要严格兑现。
【篇五】
深化“放管服”改革,着力优化营商环境不仅是近年来中省市重要部署,也是我县经济转型发展、提质增效的迫切需要和重要抓手。
一、基本情况
近年来，我县在深化“放管服”改革和优化营商环境方面做了大量富有成效的工作。
一是体制机制进一步理顺。
成立了优化提升营商环境工作领导小组和营商环境办公室高标准新建设政务服务中心;行政审批局组建成立并运行;一批顶层设计性文件相继出台。
二是深化“放管服”改革成效明显。
企业开办效率不断提升。企业开办环节数由过去的7个缩减到4个;纳税服务水平和质量显著提高。办税便利化措施实现全覆盖。不动产登记程序持续精简。实现了不动产预告登记和预售商品房抵押权登记不见面办理等。
三是我县民营经济和招商引资情况。
截止目前，我县民营经济在全县GDP占比达到25.41%。登记注册各类市场主体累计达到24082户，解决相关就业21000多人。招商引资方面:
近五年，招商引资签约项目83个，总投资960.31亿元，合同项目40个，到位资金369.93亿元，解决我县1000多人就业，五年累计实现利税8亿元以上。
二、存在的问题
取得的成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到一些不容忽视的问题。
（一）政务服务队伍建设有待加强。
一是“一站式服务”还不彻底。二是落实相对集中行政许可权改革还不到位。存在“人进事不进、事进权不进”的问题。三是工作人员素质参差不齐，窗口服务质量和效率难以保障的问题。
（二）部门间信息资源共享存在壁垒。
大部信息资源都是纵向在网上运行，各部门之间的数据信息还没有完全实现互通共享。
（三）企业“融资难、融资贵”的现状没有根本转变。
一方面企业缺乏担保和可用于抵押的财产，信用意识淡薄等因素导致难以得到银行的认可。另一方面，金融机构给中小型企业贷款风险较大，出现“慎贷、惧贷”现象。
（四）企业投资、经营、发展过程十分艰难。
一是部分行政审批、服务、管理行为有待规范。二是干扰企业正常生产、影响项目建设情况还时有发生。三是政策导向性不强、措施不够有力，挫伤企业投资、建设、发展的积极性。四是决策规划任性，缺乏科学决策、民主决策精神。一些大型企业落地、重大项目上马，随意性强。
三、工作建议
（一）强化政务队伍建设，推进各项改革事项落地。
一是要督促各有关部门要将业务骨干选派到窗口工作并保持相对稳定。二是建立长效机制。以健全的制度约束人、管理人、培养人。三是按照“应进必进”“大厅之外无审批”原则，切实发挥政务服务中心的作用。四是继续加大简政放权力度，对审批事项再清理、再精简，保证审批事项全流程的科学性、操作性和可追溯性。
（二）打破部门间信息壁垒，强化部门间的协作配合。
一是加快“互联网+政务服务”建设。推进各类政务服务事项全流程网上运行。二是线上线下一体运行。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用。三是探索建立各部门之间共享的信息资源数据库，避免出现一套材料多次提交、重复录入等问题。
（三）加强政银企沟通协作，拓宽企业信贷融资渠道。
一是创新担保方式，缓解企业担保难。二是合理确定贷款期限和利率。根进一步优化贷款期限结构，在适当维持短期贷款需求的同时，积极增加中长期贷款，便于企业作出长期发展规划。三是加快信用体系建设，促进银企信息对称。健全完善评估、征信、担保、信用体系建设。
（四）培植企业发展土壤，构筑有竞争力的投资洼地。
一是放宽市场准入，加大民营经济和外来投资企业的支持力度，引导、鼓励、规范各类社会资本进入市场。二是牢固树立服务意识。持续推进“相对集中行政许可权”改革，加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”监管全覆盖，探索建立共商机制，为企业家营造良好发展环境。三是保持优惠政策的稳定和连续。建立企业家参与涉企政策制定的机制，在重大决策出台前应主动向有关企业征询意见，确保出台政策符合实际。四是要尊重市场规律。要制定鼓励和支持民营经济发展的各类优惠政策,在基础设施供给、用地、减税降费等方面，与周边县区看齐，以更多利好、更加优惠的政策，构筑起具有比较优势和竞争力的投资“洼地”和营商环境。
【篇六】
助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。
县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。
一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%;推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标;三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系;五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。
出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题
我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止20XX年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[2015]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议
以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推进企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境;对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率;积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性;同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。
关于开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告
【篇一】
为进一步推动“放管服”改革工作，按照《XX市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知》(X府协调办z20XX(X号)文件精神，我局认真学习贯彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：
一、强化领导、落实责任
成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。
二、依法行政，严格政策执行
根据《XX市恩阳区创建一流营商环境实施方案》(恩委发z20XX{3号)、《XX市恩阳区推进“放管服”改革工作要点》(恩府办z20XX{61号)文件要求，依据法律、法规、及规章等规范性文件赋予建设行政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳理，最后形成《XX市恩阳区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可16项。
三、促进行政审批提质增效
（一）简化施工许可证办理程序。
在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。企业投资项目备案通过四川省投资项目在线审批平台在3个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至2个工作日，“招标文件备案”、“招标控制价备案”、“中标候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上，20XX年上半年将工程建设项目审批时间压减至50个工作日。
（二）简化企业用水用气报建程序。
推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至5个工作日，供气报装办理时限压减至7个工作日。
四、集中办理，优化服务
（一）行政审批事项集中到窗口对外服务。
按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口集中对外服务。
（二）行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。
我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派2名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。
（三）窗口工作逐步规范。
一是为规范我局进驻政务服务中心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了《办事指南》等资料。
五、建立健全制度，规范权力运行
（一）明确责任分工。
在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。
（二）建立健全制度。
根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了《规范行政权力运行平台督查制度》、《规范行政权力网上公开透明运行工作制度》和《电子监察平台管理制度》等运行机制。
（三）配置硬件齐全。
根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。
（四）加强动态巡查和监督检查。
我局共录入行政权力事项共450项，其中，许可16项;处罚370项;强制6项;征收12项;检查19项;奖励5;其他权利22项。局纪检监察室坚持每周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案件进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。
六、加强权力风险防控及内控机制建设
以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。
通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。一是办事流程更加规范透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。
【篇二】
根据中共xxx市委办公室关于开展“不忘初心、牢记使命“主题教育调研工作的安排部署，20XX年9月以来，我围绕深化“放管服“改革、优化营商环境开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市认真贯彻落实上级部署，努力践行党的群众路线，整顿机关作风优化营商环境，深化“放管服“改革，着力破解“群众办事难“问题，取得了明显成果。
（一）大力推进“三集中、三到位“改革。
成立市政务服务中心，推进群众办事集中受办、标准化审批。共有27个部门进驻，承担政务服务事项xx项、便民服务事项32项。截止20XX年9月末，共受理政务服务事项xx万件，办理便民服务事项xx万件，均全部办结。
（二）建立完善群众办事服务机制。
改进对企服务，对全市xx余个重点产业项目企业明确推进服务专班，实行“保姆式“、“帮扶式“服务。政务服务中心实施首问责任、一次性告知、限时办结、工作人员服务规范等13项工作制度，并实行动态调整，为群众办事提供工作机制保障。
（三）加快建设“一窗受理、集成服务、一站办结“审批平台。
针对环节多、效率低、办事难等问题，加快推进全市政务服务“一网、一门、一次“改革，建设“一窗受理、集成服务、一站办结“审批平台。现xxx市政务服务网“一窗受理“软件平台已建成，单位数据、事项完成导录，功能区搭建完成，设备调试完毕，正在招聘工作人员。
（四）进一步简化审批环节、审批流程。
政务服务中心率先建立起行政审批服务标准化体系，将全市政务服务事项细化为xx项，除法律法规明确要求外，实行“受理→标准审查→办结“的办理流程，压缩办结时限，比法定时限减少43%，简化申报材料，共减少申报材料68份，成为xxx市审批流程最简、审批时限最短、审批效率最高的审批服务部门。
第五篇：乡镇关于开展深化作风整顿优化营商环境工作方案2018.05.02
**镇关于深化作风整顿
优化营商环境工作方案
为深入贯彻落实省、市、县深化作风整顿优化营商环境会议精神，进一步巩固扩大2017年全县作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，镇党委决定2018年在全镇持续开展深化机关作风整顿优化营商环境工作。根据《中共宾县委宾县人民政府关于印发<2018年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》(宾发【2018】17号)要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省市县各项重要会议作出的作风整顿部署，坚持突出问题导向，深化创新驱动发展，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治工作，着力解决自身存在的突出问题，立治作风顽疾，推动办公流程再造，提升干部素质，树立良好政府形象，为营造积极发展友好环境、推动经济持续发展提供作风保障。
二、工作重点
持续整顿坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等坏作风，聚焦“四风”新表现，集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面11个问题。
(一)群众反映强烈方面
1.纪律涣散、作风散漫。重点是：组织纪律观念差，干部作风自由散漫，迟到早退、脱岗串岗、、空岗漏岗、随意离岗等作风恶习;值班值宿落实不到位，饭点缺岗的作风问题;工作时间玩手机、炒股票、网聊网购、闲聊或从事其他与工作无关的事项问题;干部对自身形象管理不佳，工作场所吸烟办公、吃东西的问题。
2.民心不强、态度不佳。重点是：为民服务的宗旨意识和群众观念淡薄，缺少耐心，态度生硬，对上门办事的群众接待态度不积极，接待群众态度冷淡，不愿把百姓的事情当做自家事来对待，出现明显的抵触情绪;缺乏了解事实依据主观能动性，仅凭个人意念，不能及时发现和梳理群众最急、最忧、最怨的问题;对长期积累的矛盾推、躲、拖，不愿触碰，致使问题久拖不决，久病成疾，为今后工作埋下更深隐患。
3.治标未果，效率低下。重点是：服务窗口对待群众咨询和办事不积极、不主动，能说清楚的事情说不清楚，能给开的证明拖拖拉拉，能给办的事情强加依据，群众办理业务“东奔西跑”，未能真正达到“一站式服务宗旨”;社区服务作风滋生，以前群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“硬钉子”演变成“门好进、脸好看、话好听、事却不办”的“软钉子”;信息公开不完善，信息投诉意见未能有效反馈，服务意见箱“形同虚设”，不能起到真正的服务群众的效果;部门之间衔接不及时，工作反复等问题。
(二)影响营商环境方面
4.失责失信、不守法纪。重点是：诚信意识弱，有责不履、有诺不践，有账不理，有事不问。降低投资兴业信心，严重影响政府公信力。
5.流程不优、效能低下。重点是：审批流程不够顺畅、审批服务流程不优;办事流程不公开、办事指南不易懂;“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实;部门不联动、系统不联通、数据不开放、信息不公开，能共享的不共享;“多次跑”、“往返跑”情况较多，造成效率低下，阻碍了正常发展流速。
(三)自身建设不足方面
6.思想守旧、创新不足。重点是：缺乏专业精神，部分干部业务能力薄弱，造成思想不解放、思路不清晰、措施不过硬，能力跟不上的工作局面。思想观念和工作方式方法陈旧，对新形势新问题不敏感、不研究,对新政策新形态敏感程度不够，对新方法新手段缺少前瞻性。改革创新精神不足，思考问题、处理矛盾存在惯性思维，老办法不管用、新办法不够多，指导和推动工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,安于现状、被动应付、得过且过,推不动叫不醒,动作迟反应慢。
7.工作平庸、能力弱化。重点是:对自身工作领域求知意识不强，学习意识淡薄,对集中组织学习会议重视程度低，影响效果不明显，遇事不真学、不深学、敷衍学,学用不一，造成与新知识脱节。对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟;干部自身本领不强、业务不精,工作拿不出有效办法、打不开新局面，同时基本功不扎实,底数不清、情况不明，造成工作标准低、要求松。只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好。
8.不负责任、不敢担当。重点是：不思进取，得过且过，在其位不谋其政，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干;遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放;以利为先，在实际工作中以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延;对工作中的困难和矛盾不敢碰硬，做虚功、想歪点子、耍假把式;用责任状推卸责任，凡事都要上级拍板，避免自己担责。
9.作风漂浮、形式主义。重点是：对工作满足于“轮流圈阅”“层层发”，存在“表面主义”。个别领导对待工作主次不明，不重实效重包装;改革政策“空转”，不研究解决实际问题，改革不主动不积极，工作不上心搞形式，工作推一推才动一动;调研不系统不深刻，走马观花搞表面、走。
10.执行不严、问责力弱。重点是：有令不行，有禁不止，贯彻落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设各项制度不坚决，缺乏纪律刚性约束;遮丑护短，以维护稳定为由，对本部门党员干部的违纪违法行为不闻不问、听之任之，致使个别党员干部成为漠视党纪国法的“滚刀肉”;监督不严，追责不力，“板子”高高举起、轻轻放下，追责问责“雷声大、雨点小”，不痛不痒，没有起到真正的震慑作用。
三、主要措施
(一)加强学习教育，切实提升服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强服务能力。每月中心组集中组织理论知识学习1次，制定学习计划，创新教育载体，充分发挥好领导带头作用，当好学习“排头兵”;每周例会干部集中学习1次，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会、县委十六届二次全会精神，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉;每季度各站板要组织业务培训1次，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。领导班子要对干部进场进行思想谈话，了解其思想动态，同时加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。
(二)发动群众参与，面向社会公开问题。遇到问题忌拖等靠，发现问题及时整改。坚持“政府群众是一家”，坚持开门查摆，开门整改。广泛征集群众意见。要组织召开征求意见会，要将“请进来”和“走出去”相结合，把服务对象请进来，认真听取意见建议;带领干部主动走出去，深入社区服务窗口，与服务群众真诚对话，了解群众对干部作风有哪些不满、哪些期盼，找准群众最急、最忧、最怨的问题，盯准服务群众的“最后一公里”问题。面向社会公开承诺。要全面详细梳理征集的问题和意见，突出重点逐项列出解决整改措施，面向社会公开承诺，集中攻坚突破，做到办事服务全公开，力保工作“透明化”。
(三)突出问题导向，开展专项清理整治。坚持开门查摆，对照整顿重点，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破，着重开展好2项专项整治。一是开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为现象。二是开展服务群众突出问题专项整治。紧盯劳动保障、民政、城管、卫生等重点行业领域，掌握社区发展目标及方向，聚焦突出问题，规范服务行为，整合优化办事流程，完善长效机制制度，严惩严处违法违纪行为，坚持即知即改、立行立改，努力实现服务质量和效率的根本性好转。
(四)改进工作作风，落实“四个一”举措。一是完善一个大厅功能。由于镇社区在岗工作人员有限，办公人手少等原因，原有的社区未能发挥相应的全效作用，造成社区职能空设。我镇打算结合作风整顿强镇扩权及“放管服”改革等工作，进一步完善各种工作机制、审批流程，力争做到为百姓“一站式”服务，力争早日实现“最多跑一次”。二是完善一套工作机制。在现有机关人员工作制度上，将全镇一般干部全部归口管理，要求主管领导实行认领式管理，自己认领的干部出现问题，就是主管领导的责任。对于个别年纪大，难以管理的干部由书记、镇长直接认领，确保机关干部管理一个不落，没有死角。三是建立一个惩罚机制。严格考勤管理，对每个月的考勤统计进行公示，对于没有达到正常考勤天数的干部，进行全镇通报。严格请销假制度，对于无故旷工的第一次发现主要领导进行谈话处理，第二次全镇通报。四是完善一套管理体系。完善各种管理制度，镇干部管理制度、村干部管理制度、请销假制度、文件管理制度等。
(五)助力扫黑除恶，促进村屯移风易俗。村干部是农村发展、维护稳定的基石，也是执行政策的标杆，“村看村、户看户、群众看干部”。村干部好作风才能带出全村好民风，加强村干部的廉洁教育，实现干部作风与村风民风同时抓，抓作风带民风。镇纪检要把抓村干部作风建设挺在前面，加大除村霸、拍苍蝇、灭蛀虫的工作力度，提高群众对党和政府的信任度、满意度。改进完善群众参与管理、民主监督的方法，强化监察监督，覆盖到“最后一公里”,创建风清气正、美好和谐的新农村。
四、组织领导
深化机关作风整顿是县委。县政府部署的一项重要的政治任务，也是进一步落实全面从严治党的迫切要求，全镇广大党员干部要提高认识，周密安排，精心组织，强化措施，抓好落实，务求实效。为加强全镇机关作风整顿的组织领导，宾州镇成立深化机关作风整顿领导小组，下设办公室。
宾州镇深化机关作风整顿工作领导小组
组
长：*** 宾州镇党委书记
*** 宾州镇政府镇长
副组长： *** 宾州镇人大主席
*** 宾州镇党委副书记
*** 宾州镇副镇长
*** 宾州镇副镇长
*** 宾州镇纪检委书记
*** 宾州镇宣传委员
*** 宾州镇武装部部长
*** 宾州镇人大副主席
成
员(按姓氏笔画为序)：
*** *** *** *** *** ***
领导小组的主要职责：贯彻落实县委、县政府的部署和要求，统筹推进全镇机关作风整顿深入扎实开展。
下设机关作风整顿工作办公室
主
任：*** 成
员：***、***、***、***、***、***、*** 机关作风整顿工作办公室的主要职责：落实领导小组议定事项，组织实施全镇作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。
1.综合协调组
由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为镇党群办科员。负责指导全镇作风整顿活动，安排相关会议和活动，制定全镇作风整顿工作方案，承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等工作。
2.作风评议组
由镇党委委员、宣传委员***同志同志负责，成员为镇党群办科员。负责深化拓展“四少”“四零”，组织开展作风公开评议，完善目标考核评价体系。
3.监督问责组
由镇纪检书记***同志负责，成员为镇综合办科员。负责开展不作为乱作为专项整治成，开展服务群众突出问题专项整治;对全镇作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查;受理办理反映干部作风方面的问题，运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。
4.流程再造组 由副镇长***同志负责，成员为镇公共服务中心和社会事务办科员。负责组织实施工作流程再造，对工作流程进行优化升级，实施“最多跑一次”改革，建立便捷高效政务服务体系。
5.宣传报道组
由镇党委委员、宣传委员***同志负责，成员为宣传干事。负责为作风整顿营造舆论氛围，宣传报道正反典型和全镇整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。
(一)加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组，定期研究作风整顿工作，加强工作指导，负责组织实施和统筹协调。主要领导履行整顿作风的第一责任，带头转变作风，各分管领导要切实履行职责，谋划好、组织好、落实好所辖部门的深化作风整顿工作。
(二)注重以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管系统和领域的作风整顿工作，对重点难点问题要亲自研究、推动解决，以作风建设促进增比进位，推进分管工作创一流、争先进。
(三)强化督导检查。镇领导小组将采取日常督查、随机抽查和召开专题会议等形式，及时发现和解决工作中存在的问题，总结交流经验。对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评、限期整改。要抓住重点领域，特别是加强对劳动保障、民政、城管、卫生等重点部门的督导检查，切实严把推进方案质量关，确保作风整顿取得实实在在的效果。
(四)加强统筹协调。坚持把深化机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十九大精神、严肃党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与县委、县政府和镇党委、政府的中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以深化机关作风整顿推进全镇各项工作落实。