民主理财财务公开

2022-07-10

第一篇:民主理财财务公开

民主理财和财务公开检查情况的报

民主理财和财务公开检查情况的报告

为了进一步加强农村基层民主政治建设,增强农民群众民主参与、民主决策、民主管理意识,提高农村财务规范化管理水平,我办于9月21—23日,分成四个组对全市23个镇的民主理财和财务公开工作情况进行了全面检查。现将有关情况通报如下:

一、 基本成效

为切实加强民主理财和财务公开工作的领导,各镇都成立了以行政主要负责人或分管领导为组长的领导小组,由农经、组织、纪检、民政、土管、村建、计生等部门人员组成的工作班子,镇经

管站负责日常业务工作。去年年初,扬州市委组织部等部门提出村务公开“四个一”工程的新要求后,各地进一步强化了村务公开工作力度,90%以上的村建成了橱窗式公开栏、有意见箱、有监督员和监督电话,理财人员持证理财、详细记载。武坚、吴堡、高徐、邵伯、双沟、丁伙、麾村、郭村等镇财务公开工作日趋完善,樊川、嘶马等镇财务管理工作有明显进步。据统计:全市23个镇316个村共成立村组两级民主理财小组456个,民主选举理财人员2432人,理财人员基本做到持证理财,并统一使用扬州市民主理财和村务公开工作记录簿,详细记载财务清理和财务公开工作情况,确保了财务公开工作的实效。

二、主要做法

1、坚持民主推荐,实行持证理财。民主理财的基石是要充分保证理财人员的民主性。近年来,全市大多数村都能由村民议事代表民主推荐产生理财人员,对中途理财人员因故变化的,各地也能

及时召开村民议事代表会,调整充实民主理财组织,不少镇的创新做法既合规,又实用。如武坚镇合新村将民主理财人员名单及照片常年公示上栏;吴堡镇各村由村民议事代表投票选举民主理财人员;麾村镇针对理财人员变动较大的情况,于去年5月重新推荐民主理财人员122人,确保了民主理财人员的民主性。 根据扬州市的工作部署,全市民主理财人员领取了《民主理财证》,武坚、高徐、麾村、江都镇等镇还对理财人员进行专题业务培训。今年三月、八月,全市各镇都对去年的村组财务进行了全面清理,麾村镇理财时采取“一人唱票、二人监票、其余人听票”的方法,对群众有疑问的当场解答,理财人员和群众对此较为满意。高徐镇郜庄村中心组群众对油田收支有疑问,村干部及时与理财人员到油田逐笔核对账目,弄清每笔开支的来龙去脉,并公布于众,消除了群众的疑虑。嘶马镇通过民主理财,对理财人员提出的23条关于土地补偿、资金分配

以及税改政策等方面的问题,镇村都及时作了答复处理。花荡镇通过民主理财,清理核销固定资产50万元,从而做到账实相符。在理财时,各镇都统一使用了扬州市印制的民主理财和财务公开记录簿,详细记载理财时间、内容和理财结果,对清理出的问题,村组集体基本上能及时处理到位。

2、开展内部审计、强化财务监督。在坚持民主理财的同时,武坚、高徐、双沟、真武、永安等镇积极开展内部审计工作,强化财务监督,高徐镇审计时发现高徐村错账1500元,双富村漏账6000元,都在审计中得到了及时纠正,永安镇针对内部审计中发现的问题,完善了各项财务管理制度,特别是票据审批手续制度,使财务管理工作更趋严谨。

3、规范公开程序、完善公开内容。为保证财务公开工作的严肃性,各镇能严格执行公开程序。吴桥、樊川等镇财务公开内容由村会计整理好资料后,经村主要负责人和民主理财人员审核签章,

报镇经管站确认后予以公开。对财务公开的内容和时间,各镇都能将农民群众关心的集体财务和其他村务向群众公开。武坚、邵伯、双沟、麾村、郭村、宜陵等镇对财务公开的内容由镇统一明确,并由镇会计站电脑输出资料,各村按部就班即可,直接张贴入栏,既方便又准确。今年以来,已公开的主要内容是:上经济和社会发展主要目标完成情况以及本的主要奋斗目标;上财务收支决算方案和本财务收支预算方案;每季度村组财务支出情况;村级债权债务情况;土地征用及补偿金使用与管理;上村组干部工资报酬实绩;上农民税费负担结算实绩和本农民税费负担落实情况;当年“一事一议”项目及筹资预算和资金使用情况;专业经济发包情况;“一事一议”项目建设支出明细;粮食直补情况;生育计划安排和照顾生育二胎;村民建房;本社减安排;村干分工;涉农收费项目、标准及依据。大桥镇在每一期财

务公开后,各村都要填写财务公开信息反馈和意见处理结果登记薄,详细记载财务公开的时间、地点、内容、程序、形式、群众意见反馈、落实处理意见、公开结果等内容,并由制表人、村负责人、村务公开监督员签字后存档,确保了财务公开的真实效果。通过财务公开,江都镇今年以来共接待查处群众反映的财务问题6起,处理违纪金额万余元,调查答复一般问题数百条,有效地化解了矛盾纠纷,群众较为满意。

4、强化监督考核,促进财务规范。为确保财务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道,各镇将村务公开工作纳入村组干部全年工作目标,与村组干部报酬挂钩。江都镇、周西等镇还组织人大代表定期对村务公开开展视察和评议活动,及时总结经验,排查不足,不断完善。全市各镇村村都聘请了村务公开监督员,设立了意见箱并明确专人负责收集群众反应的意见,公开了监督电话,方便群体意见上传,增扩了干群思想交

流的渠道,有效地保证了村务公开工作的正常开展。

5、加强公开资料管理、定期立卷归档。一方面,村级事务要及时向群众公开,接受群众监督;另一方面,各地十分重视村务公开资料的管理。全市多数村都能较好地收集整理好当年公开的村务资料,对上年已公开过的资料及时立卷整理,归入村级文书档案,以便日后查询。

三、 存在问题

全市的财务公开工作虽然抓得很紧,取得显著成效,但工作的不平衡性较大,部分镇村或多或少还存在一些问题,主要表现在:

1、思想认识缺乏深度。少数基层干部对民主理财和财务公开工作的重要性认识不够,领导不力。少数村组干部责任心不强,工作不够过细,公开栏上内容空泛,极个别村至检查组到达之时才开始将有关资料张榜公布,纯属应付检查,缺乏把财务公开作为加强农村民主政治建设、密切党群干群关系、促进党风廉

政建设、践行“三个代表”的一项重要措施来抓的意识,主观不努力,困难讲得多,财务公开的效果不够明显。

2、基础工作缺乏力度。农村财务历来是农村工作的重点、农民群众关心的热点,也是农村矛盾纠纷的焦点。近年来,全市深化农村财务体制改革,实行“村组并账、村账镇管”的管理新体制,成效明显,干部群众满意,但仍有少数镇不够重视这项工作,资金和账务没有完全管理到位,特别是少数村级集体经济较好或企业负责人兼支部书记的村,自以为是不服管,如丁沟镇尚有6个村的集体资金未交镇管理,个别村的财务已暴露出严重问题,严重影响了集体经济的发展和农村社会的稳定。塘头镇二姜村民主理财人员未能按时调整,永和村红旗组前几年理财时清出的问题没有及时处理,至使群众近年来的税费都没有上缴,去年的财务收支未能结清,今年的民主理财无法进行。这些问题虽表现为财务管理混乱,就其根本原因还是领导重视

不够。

3、公开栏建设有待完善。建好橱窗式固定公开栏是确保财务公开工作取得了实实在在效果的首要前提。近年来,多数镇都因地制宜,采取有效措施,加强公开载体的建设。但也有少数村村务公开栏设施简陋,有的公开栏毁损严重,也有的移作他用,公开的内容保存时间不长,公开效果不明显。

4、民主理财缺乏民主。检查中发现,不少村未按规定召开村民大会或村民代表会议选举理财人员,极少数村民主理财人员由干部指定,这样的民主理财决无民主可言。还有的村,民主选举理财人员的记录不完整,与会群众代表未签字,选举的会议记录未归入村级档案加以管理。这些细节工作如不做好,必将影响民主理财工作的成效。

5、业务操作不够严谨。通过检查发现:不少村财务公开内容不全不细、缺乏深度和广度,特别是管理费用和其他支出栏目,动辄几万,谁也看不懂是用于那

些方面的支出;公开程序不规范,财务和其他村务公开前未经村主要负责人、民主理财人员或村务公开监督员审核签字认可,也未报镇有关职能部门把关;公开的资料保管不善,特别是历年来形成的村务公开资料不完整,有的村虽然装订成册但未作为档案资料加以管理,对解决历史问题,化解矛盾纠纷,保持农村稳定不能发挥最大效用。

四、整改措施

上述问题,各镇有多有少,轻重不一,或许有的问题还未暴露,各地一定要高度重视,认真对待,加强对农村财务工作的管理监督,要针对本地财务管理工作中的薄弱环节,采取切实有效措施,加以改进和完善。

一是严格民主理财制度。各镇要结合第七届村民委员会换届选举,产生村务公开监督小组和民主理财小组,所有财务收支入账前都必须经理财人员会签后方可入账,将民主监督的关口前移。少数还未进行民主理财的村,要迅速行动起

来,克服一切困难,排除一切干扰,组织民主理财人员清理集体财务,使村民充分行使管理集体事务的权力。

二是进一步规范“村组并账、村账镇管”。村组集体资金和账务要全部交镇代管,严格现金限额、开支审批和票据管理等项财务管理制度,丁沟、塘头及其他有问题的镇要彻底解决少数村不服管和一些久拖未决的财务问题。 三是全面开展内部审计。从今年起,各镇每二年要对所有村的财务轮流审计一遍,使民主理财和内部审计相互印证、相互补充,共同监督村组财务行为,使农村财务管理尽快走上规范化的轨道。 四是加强公开栏建设。全市每个村都要建成橱窗式的公开栏,以后财务公开的资料应全部由电脑直接输出,直接张贴入公开栏。涉及到各组群众的财务事项,应当在该组公开栏予以公布。 五是努力提高业务水平。财务公开的内容要全要细,使群众一看就懂。公开的程序要规范,公开前要由村主要负责人

把关,经民主理财人员或村务公开监督员审核无误并签字认可后方可公开,公开资料归档时,也要经民主理财人员或村务公开监督员签署意见,证明确已公开。财务公开资料要按照档案管理的要求归档管理,以便日后查询。

今年5月,中央政治局召开专题会议,研究村务公开和农村财务问题,随后,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》1 2 下一页

第二篇:民主理财和财务公开检查情况的报告

为了进一步加强农村基层民主政治建设,增强农民群众民主参与、民主决策、民主管理意识,提高农村财务规范化管理水平,我办于9月21—23日,分成四个组对全市23个镇的民主理财和财务公开工作情况进行了全面检查。现将有关情况通报如下:

一、 基本成效为切实加强民主理财和财务公开工作的领导,各镇都成立了以行政主要负责人或分管领导为组长的领导小组,由农经、组织、纪检、民政、土管、村建、计生等部门人员组成的工作班子,镇经管站负责日常业务工作。去年年初,扬州市委组织部等部门提出村务公开“四个一”工程的新要求后,各地进一步强化了村务公开工作力度,90%以上的村建成了橱窗式公开栏、有意见箱、有监督员和监督电话,理财人员持证理财、详细记载。武坚、吴堡、高徐、邵伯、双沟、丁伙、麾村、郭村等镇财务公开工作日趋完善,樊川、嘶马等镇财务管理工作有明显进步。据统计:全市23个镇316个村共成立村组两级民主理财小组456个,民主选举理财人员2432人,理财人员基本做到持证理财,并统一使用扬州市民主理财和村务公开工作记录簿,详细记载财务清理和财务公开工作情况,确保了财务公开工作的实效。

二、主要做法

1、坚持民主推荐,实行持证理财。民主理财的基石是要充分保证理财人员的民主性。近年来,全市大多数村都能由村民议事代表民主推荐产生理财人员,对中途理财人员因故变化的,各地也能及时召开村民议事代表会,调整充实民主理财组织,不少镇的创新做法既合规,又实用。如武坚镇合新村将民主理财人员名单及照片常年公示上栏;吴堡镇各村由村民议事代表投票选举民主理财人员;麾村镇针对理财人员变动较大的情况,于去年5月重新推荐民主理财人员122人,确保了民主理财人员的民主性。根据扬州市的工作部署,全市民主理财人员领取了《民主理财证》,武坚、高徐、麾村、江都镇等镇还对理财人员进行专题业务培训。今年三月、八月,全市各镇都对去年的村组财务进行了全面清理,麾村镇理财时采取“一人唱票、二人监票、其余人听票”的方法,对群众有疑问的当场解答,理财人员和群众对此较为满意。高徐镇郜庄村中心组群众对油田收支有疑问,村干部及时与理财人员到油田逐笔核对账目,弄清每笔开支的来龙去脉,并公布于众,消除了群众的疑虑。嘶马镇通过民主理财,对理财人员提出的23条关于土地补偿、资金分配以及税改政策等方面的问题,镇村都及时作了答复处理。花荡镇通过民主理财,清理核销固定资产50万元,从而做到账实相符。在理财时,各镇都统一使用了扬州市印制的民主理财和财务公开记录簿,详细记载理财时间、内容和理财结果,对清理出的问题,村组集体基本上能及时处理到位。

2、开展内部审计、强化财务监督。在坚持民主理财的同时,武坚、高徐、双沟、真武、永安等镇积极开展内部审计工作,强化财务监督,高徐镇审计时发现高徐村错账1500元,双富村漏账6000元,都在审计中得到了及时纠正,永安镇针对内部审计中发现的问题,完善了各项财务管理制度,特别是票据审批手续制度,使财务管理工作更趋严谨。

3、规范公开程序、完善公开内容。为保证财务公开工作的严肃性,各镇能严格执行公开程序。吴桥、樊川等镇财务公开内容由村会计整理好资料后,经村主要负责人和民主理财人员审核签章,报镇经管站确认后予以公开。对财务公开的内容和时间,各镇都能将农民群众关心的集体财务和其他村务向群众公开。武坚、邵伯、双沟、麾村、郭村、宜陵等镇对财务公开的内容由镇统一明确,并由镇会计站电脑输出资料,各村按部就班即可,直接张贴入栏,既方便又准确。今年以来,已公开的主要内容是:上经济和社会发展主要目标完成情况以及本的主要奋斗目标;上财务收支决算方案和本财务收支预算方案;每季度村组财务支出情况;村级债权债务情况;土地征用及补偿金使用与管理;上村组干部工资报酬实绩;上农民税费负担结算实绩和本农民税费负担落实情况;当年“一事一议”项目及筹资预算和资金使用情况;专业经济发包情况;“一事一议”项目建设支出明细;粮食直补情况;生育计划安排和照顾生育二胎;村民建房;本社减安排;村干分工;涉农收费项目、标准及依据。大桥镇在每一期财务公开后,各村都要填写财务公开信息反馈和意见处理结果登记薄,详细记载财务公开的时间、地点、内容、程序、形式、群众意见反馈、落实处理意见、公开结果等内容,并由制表人、村负责人、村务公开监督员签字后存档,确保了财务公开的真实效果。通过财务公开,江都镇今年以来共接待查处群众反映的财务问题6起,处理违纪金额1.8万余元,调查答复一般问题数百条,有效地化解了矛盾纠纷,群众较为满意。

4、强化监督考核,促进财务规范。为确保财务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道,各镇将村务公开工作纳入村组干部全年工作目标,与村组干部报酬挂钩。江都镇、周西等镇还组织人大代表定期对村务公开开展视察和评议活动,及时总结经验,排查不足,不断完善。全市各镇村村都聘请了村务公开监督员,设立了意见箱并明确专人负责收集群众反应的意见,公开了监督电话,方便群体意见上传,增扩了干群思想交流的渠道,有效地保证了村务公开工作的正常开展。

5、加强公开资料管理、定期立卷归档。一方面,村级事务要及时向群众公开,接受群众监督;另一方面,各地十分重视村务公开资料的管理。全市多数村都能较好地收集整理好当年公开的村务资料,对上年已公开过的资料及时立卷整理,归入村级文书档案,以便日后查询。

三、 存在问题全市的财务公开工作虽然抓得很紧,取得显著成效,但工作的不平衡性较大,部分镇村或多或少还存在一些问题,主要表现在:

1、思想认识缺乏深度。少数基层干部对

民主理财和财务公开工作的重要性认识不够,领导不力。少数村组干部责任心不强,工作不够过细,公开栏上内容空泛,极个别村至检查组到达之时才开始将有关资料张榜公布,纯属应付检查,缺乏把财务公开作为加强农村民主政治建设、密切党群干群关系、促进党风廉政建设、践行“三个代表”的一项重要措施来抓的意识,主观不努力,困难讲得多,财务公开的效果不够明显。

2、基础工作缺乏力度。农村财务历来是农村工作的重点、农民群众关心的热点,也是农村矛盾纠纷的焦点。近年来,全市深化农村财务体制改革,实行“村组并账、村账镇管”的管理新体制,成效明显,干部群众满意,但仍有少数镇不够重视这项工作,资金和账务没有完全管理到位,特别是少数村级集体经济较好或企业负责人兼支部书记的村,自以为是不服管,如丁沟镇尚有6个村的集体资金未交镇管理,个别村的财务已暴露出严重问题,严重影响了集体经济的发展和农村社会的稳定。塘头镇二姜村民主理财人员未能按时调整,永和村红旗组前几年理财时清出的问题没有及时处理,至使群众近年来的税费都没有上缴,去年的财务收支未能结清,今年的民主理财无法进行。这些问题虽表现为财务管理混乱,就其根本原因还是领导重视不够。

3、公开栏建设有待完善。建好橱窗式固定公开栏是确保财务公开工作取得了实实在在效果的首要前提。近年来,多数镇都因地制宜,采取有效措施,加强公开载体的建设。但也有少数村村务公开栏设施简陋,有的公开栏毁损严重,也有的移作他用,公开的内容保存时间不长,公开效果不明显。

4、民主理财缺乏民主。检查中发现,不少村未按规定召开村民大会或村民代表会议选举理财人员,极少数村民主理财人员由干部指定,这样的民主理财决无民主可言。还有的村,民主选举理财人员的记录不完整,与会群众代表未签字,选举的会议记录未归入村级档案加以管理。这些细节工作如不做好,必将影响民主理财工作的成效。

5、业务操作不够严谨。通过检查发现:不少村财务公开内容不全不细、缺乏深度和广度,特别是管理费用和其他支出栏目,动辄几万,谁也看不懂是用于那些方面的支出;公开程序不规范,财务和其他村务公开前未经村主要负责人、民主理财人员或村务公开监督员审核签字认可,也未报镇有关职能部门把关;公开的资料保管不善,特别是历年来形成的村务公开资料不完整,有的村虽然装订成册但未作为档案资料加以管理,对解决历史问题,化解矛盾纠纷,保持农村稳定不能发挥最大效用。

四、整改措施上述问题,各镇有多有少,轻重不一,或许有的问题还未暴露,各地一定要高度重视,认真对待,加强对农村财务工作的管理监督,要针对本地财务管理工作中的薄弱环节,采取切实有效措施,加以改进和完善。一是严格民主理财制度。各镇要结合第七届村民委员会换届选举,产生村务公开监督小组和民主理财小组,所有财务收支入账前都必须经理财人员会签后方可入账,将民主监督的关口前移。少数还未进行民主理财的村,要迅速行动起来,克服一切困难,排除一切干扰,组织民主理财人员清理集体财务,使村民充分行使管理集体事务的权力。二是进一步规范“村组并账、村账镇管”。村组集体资金和账务要全部交镇代管,严格现金限额、开支审批和票据管理等项财务管理制度,丁沟、塘头及其他有问题的镇要彻底解决少数村不服管和一些久拖未决的财务问题。三是全面开展内部审计。从今年起,各镇每二年要对所有村的财务轮流审计一遍,使民主理财和内部审计相互印证、相互补充,共同监督村组财务行为,使农村财务管理尽快走上规范化的轨道。四是加强公开栏建设。全市每个村都要建成橱窗式的公开栏,以后财务公开的资料应全部由电脑直接输出,直接张贴入公开栏。涉及到各组群众的财务事项,应当在该组公开栏予以公布。五是努力提高业务水平。财务公开的内容要全要细,使群众一看就懂。公开的程序要规范,公开前要由村主要负责人把关,经民主理财人员或村务公开监督员审核无误并签字认可后方可公开,公开资料归档时,也要经民主理财人员或村务公开监督员签署意见,证明确已公开。财务公开资料要按照档案管理的要求归档管理,以便日后查询。今年5月,中央政治局召开专题会议,研究村务公开和农村财务问题,随后,中国共产党中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对农村财务管理工作提出了更高的要求。各镇党委政府要不断提高认识,加强领导,基层干部要认真履行职责,保证群众充分行使民主权力,财会人员要规范操作,使民主理财和财务公开工作走上规范化的轨道, 要通过深化财务公开工作,促进农村基层民主政治建设,促进农村经济健康发展。

第三篇:2013年小学小学校财务公开和民主理财制度&#46.doc;doc

2013年小学校财务公开和民主理财制度

2013.2

为进一步强化学校民主理财、财务监督和自我约束意识,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国会计法》、《中小学校会计制度》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等有关规定,结合我县的实际情况,制定本制度。

一、财务公开是指学校在财务管理的全过程中,在建立健全各项财务管理制度的基础上,公开财务收支结果,接受群众监督。民主理财是指学校成立民主理财小组,对本学校财务管理制度的执行情况进行监督、对重大收支项目提出合理意见和建议;对学校财务公开的有关内容进行审核、分析、评价,听取群众意见,提出改进措施。

二、学校在民主推荐的基础上成立民主理财小组,代表广大教职工为学校当家理财。由学校教职工民主选举产生3-5名拥护党和国家的各项方针政策、责任心强、廉洁奉公的教职工担任民主理财小组成员。其成员可以由学校校级领导、工会、教师等各方代表组成(学校经费支出审批人和财务人员不能担任小组成员)。

三、财务公开要求

(一)学校财务公开必须坚持“公开、及时、准确” 的原则;

(二)学校要在校园内醒目位置设置财务收支公开栏,实行长期公示,以方便各级人士监督检查;

(三)每月公开一次财务收支情况,年终必须公开学校全年财务收支预算执行结果;

(四)财务公开内容大致为以下五项:

1、教职工工资表;

2、学校经费的预算、决算及其执行情况;

3、学校的校产管理及其增减变动情况;

4、学校修缮项目的预算、结算,学校设施设备的购置情况;

5、依法收费的项目、标准,收费依据和实际执行情况;

6、教职工、家长反映的有关经费方面的热点问题。

四、民主理财小组职责

(一)负责对本校一切经济活动进行民主监督,参与制定本学校财务收支预算和各项财务管理制度;

(二)监督本校大型工程项目、大宗物资购入、重大经济活动开支,对学校经济合同签订等提出意见和建议;

(三)监督审核学校国有资产使用及变动情况;

(四)对学校财务公开资料进行审核,发现问题及时汇报,并出具审核意见;

(五)对群众提出的学校财务管理的意见和建议,督促学校作出答复;

(七)按民主理财要求,履行各种手续,做好理财结论。定期向教职工代表大会汇报民主理财工作及学校财务状况,并提出今后财务管理工作建议;

(八)民主理财小组必须严格履行职责,理财过程必须认真、仔细,积极发挥民主管理、民主监督的职能,并及时将理财结论

予以公布;

五、学校对民主理财小组反映的学校财务工作中的问题,要及时调查处理;学校财务人员根据民主理财小组提出的意见和建议,按照相关财务制度及规定进行及时整改。

六、学校按要求制定详细的学校财务公开和民主理财制度,报县教育科技局备案。

第四篇:严格财务管理实行民主理财

如今的农村,老百姓也有了很强的参与意识。他们不仅关心自己的小家,也时刻关注着村里的事务。当然,最关心的莫过于村组财务。好范文,全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com他们眼睛盯得是村组收入了多少钱和这些钱的去向,想弄清楚搞明白干部在当中是否“干净”,钱用没用在刀刃上。群

众有这个知情权,村干部不能剥夺群众这个权利。因此,我们马庄村的每一次村务公开,都是把村组的收入、支出往来账目,一五一十地向群众说清楚,从没有遮掩过。不可否认,当前在一些农村的村务公开中,存在着村干部公开什么,群众看什么,群众无法监督的问题,要解决这个问题,我认为要抓好以下两项工作。

首先,建立一套严格的财务管理制度。严格的财务管理制度,是堵住干部私占集体财务的关卡。实行“管账不管钱,管钱不用钱,用钱不存钱”的账款分管制度,规定任何人不得坐收坐支。制度使干部清白了,账目上也就没有了“猫腻”。这样,在村务公开中,就不会有遮掩。在建立财务管理制度时,要体现三个特点:一是细。凡是涉及财务收支的地方,都要有具体的规定。比如我们马庄村及各村民组所有的上交款、承包金等款项收入,制度就规定了:必须当

天交到财务入账,任何人不得保管和挪用。否则,按金额的处罚。对村民组的收入支出同村账一起,统一由镇经管站进行管理,任何人不得一手交收入票一手交支出票等。二是实。凡是制定的各项财务制度,都要具有针对性、可操作性,避免那种假、大、空,只订在纸上,不能落到实处的徒有虚名的制度。三是严。主要是各项财务制度的执行要严,上至村主要干部,下至一般群众都必须严格按财务制度办事,无论谁违反了财务制度,都要受到严肃处理。

其次,建立村民理财小组和民主理财日,让群众参与监督管理,并具体负责村务公开的实施。村民理财小组是保证村民参与监督管理的有效载体。理财小组以至人为宜,成员要由全体村民大会选举产生,村民理财小组的组长由理财小组成员推选。村两委干部不得作为理财小组的成员,更不能兼任组长。村两委要在每月的同一天为其固定一个村组民主理财日。在理财日这天,村组同时进行。理财日的议程有个:()先由村组现金会计将一个月来的收支情况,逐笔向理财小组成员汇报。然后,村主任对全村,村民组长对本组的一个月来的收支情况作出说明。()由村组两级民主理财成员对开支申请报告、各笔开支票据进行审核,对不符合财务规定的票据盖作废章。()民主理财小组将审核情况向村两委进行通报,对存在的问题提出整改意见或建议。()民主理财小组成员分别在审议记录和票据上签字通过。

村务公开的内容不由村组干部决定,由村组两级民主理财小组在理财日审核的基础上,把收支情况在固定的公开栏上进行放大、张榜公布。群众有疑问的,由民主理财小组负责解释。这样,既能做到村务全面公开,又保证了群众的参与管理和监督。

第五篇:如何做好民主管理和财务的公开

摘要:本节分条逐步说明了如何进行民主管理,如必须履行民主决策程序,建立民主理财小组,实现民主管理经常化、规范化、制度化,保障民主理财小组以及集体成员的权利,并详细的介绍了这些权利,即理财小组定期开会,履行自己的职责,而所有的集体成员,每个人都有参与民主管理的权利。

大家好,今天我们讲农村集体经济组织财务管理的第八讲内容,这一讲也是相当重要的,也是大家目前特别专心,也是我们大家今后要努力做好的工作,就是如何做好民主管理和财务的公开,那么当前,我们知道咱们农民的素质也在不断的提高,我们国家法制的建成在不断的加快,走向一个更加民主更加法制化的国家,所以在我们的广大农村怎么样做好民主管理是非常重要的,我们这一讲,怎么样做好民主管理和财务公开,结合农业部的相关的财务规定,给大家做一个介绍。

首先第一个问题,我们要明确怎样实行民主管理,那么首先第一,要实行民主管理,必要要履行民主的决策程序,这个决策程序非常重要,农村各个集体经济组织的成员大会或者是成员代表大会,是我们决定我们村集体经济组织重大财务活动和财务事项的最高权威机构,我们国家最高权利机构是全国人民代表大会,在我们农村的集体经济组织里面,我们最高权利机构是社员大会,或者叫社员代表大会,重大事情都要由这样的大会来共同讨论决定,凡是涉及到集体经济组织各个成员切身利益的事项,比如说,及其土地的征用,变卖,出租,集体企业改制,干部的报酬,大额举债,大型,中型固定资产的变卖和报废,这些处理事项,还有一事一议,筹资筹劳的一些重大事情,都必须经过农村集体经济组织召开成员大会,或者是成员代表大会,对这些事情进行讨论来决定,这是要明确由谁来做出决定来,由社员代表大会作为最高权利机构,第二点就是要建立民主理财小组,实现民主管理的经常化,规范化,制度化,大家也看到了很多的报道,自己的村里面也可能设立了民主的理财小组,在这里,对民主理财小组,他的构成以及有什么权利做一个介绍,民主理财小组一般来说,由集体经济组织成员大会或者成员代表大会推选三到五人组成,不要多了,这三到五个人就够了,另外,这个小组组成之后,他们享受什么权利呢,他们享受对本集体经济组织财务活动的民主监督权利,他要监督村经济组织的财务活动。

第二,他要参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度的这样一些活动,参与制定,一个村,财务计划非常重要,财务计划做的好,就能够实现我们这个村经济组织的经济目标,同时,我们还可以杜绝一些不合理的现象发生,另外,我们要建立各种各样的财务管理制度,比如说重大的财务事项,如何的来决定,还有我们的财务会计和出纳各自的职责,报账制度,审批制度,这都是财务制度的一些内容,还有报表制度,每一个年的年末,要求会计把它的账目整理清楚,然后向社员代表大会来公布,这是他的第二个权利,第三个权利就是,民主理财小组有权参与重大的财务事项的决策,重大财务事项,哪些呢,像刚才讲的,要购置大型的固定资产,要进行企业的改制,还有一些一事一议的这些事项的筹资活动,这些都属于重大事项,那么理财小组要参与这个活动,第四个权利就是,民主理财小组有权检查审核财务账目,这是我们全体的村民,集体经济组织成员特别关心的问题,这些年,我们发现很多村集体经济组织的成员因为账目不清,发生了一些干群的矛盾,而且有些矛盾还特别的激烈,为了避免这样的现象发生,我们就要防患于未然,在平常的核算当中就要把这些账目理清楚,按照我们前两讲,讲的一些财务核算要求去做,这是他的第四个权利,第五个权利就是,民主理财小组它有权否决不合理开支,那些不合理开支坚决不能报销,比如,像农村里面,我们看报道,经常发生的,业务招待费,出去旅游,参观,不该花的钱,理财小组要进行控制,这是关于民主理财小组它的权利。

再一个,我们说民主理财小组要有专门的议事规则,定期召开例会,充分履行职责,不是说,建立了民主理财小组,像聋子的摆设,名义上对付上级的检查,不是的,要有专门的议事规则,要有例会,比如说,每一个召开一次,每一个制度召开一次,它通过召开会议履行自己的职责,在这个民主理财管理过程里面,我们还要要求,集体经济组织的成员,它也应该有所参与,作为一个一般成员,他没有进入到民主理财小组里面,他有什么权利来参加民主理财管理呢,他有权干什么事呢,根据国家相关的规定,一个村的集体经济组织的成员有这么几个权利,第一,他有权对本集体的财务账目提出质疑,有怀疑的地方,他可以提出来,第二就是,他有权委托有关当事人对财务问题做出解释,他可以委托民主理财小组查阅审核财务账目,自己不能查,要委托大家选举的小组查账目,同时要求财务当事人做出解释,就是,你这笔钱是你花的,这笔钱干嘛去了,为什么超出了计划,这笔钱,你为什么记录在这个科目里面,做出解释,还有一个权利,集体经济组织的成员可以直接向农村经营管理部门反应本集体经济组织的财务管理状况,我们用具俗话说就是,向上级部门反应情况,老百姓说的告状去了,实际上,告状如果告对了就是合理的,说明一个

问题,这就是我们国家赋予集体经济组织成员的权利,作为一个农村里面的当家人,经营管理的组织者,我们自己一定要明确,我们的行为是有人监督的,除了全村的经济组织的成员外,我们现在专门有了一个民主理财小组,民主理财小组可以说是集体经济组织的成员的代言人,在这样一些人的监督之下,我们的生产经营活动,财务活动才能够合乎国家有关规定,才能够合法经营,才能够避免我们前面所讲的一些干群矛盾,才能够避免农村里面的新的债务的发生,这是怎样进行民主管理,总结起来就是,建立一个民主的理财小组,他们定期开会,履行他的职责,第二,作为村集体经济组织的成员,每个人都有参与民主管理的权利,这是第一个方面的问题,怎样进行民主管理。

第二个问题是,我们讲在民主管理过程里面有一个非常重要的决策,就是要执行财务的公开,那么下面就要来分析,在农村里面哪些事项需要公开呢,根据我们经济活动的特点和内容来看,目前,有这样一些财务活动是需要公开的,第一,村集体经济组织的财务计划,包括财务收支计划,每一年到年末年初的时候,你要对全体村民做出预结算,这个预结算里面要明确明年,我们整个集体经济组织的财务收支如何做,这个要公开,还有固定资产的构建计划,准备添置哪些固定资产,比如说,你盖个厂房,买台车,买个设备,这都是固定资产的构建,或者是,我们要修一个水坝,打一眼机井等等,这都有计划,农村基本建设计划,兴办企业以及资源开发投资计划,你要办一个企业,或者说你有一些资源要开发,荒山,荒坡或者说有一些矿产资源,这些资源的开发都要向全体村民公开,争取大家的意见,还有收益分配计划,我们今年情况不错,收益很高,明年怎么样核算呢,明年我们怎么努力,明年有了钱怎么分配,今天分配有不合理的地方,明年怎么样改进呢,这件事情要做到心中有数,要公开出来让老百姓知道,这是公开的第一个内容。

第二个内容是,叫村集体经济组织的各项收入,你用老百姓的投资赚多少钱呢,这个收入我们要公开,比如像过去的,村提留,乡统筹费啊,我们看到各个村都有一个公开,当然,对于村提留和乡统筹费在随着我们农村税费制度的改革,这些费用就逐步逐步的取消了,但是有些地方可能还有一定程度的保留,如果有你要公布出来,到底收了老百姓多少钱,还有发包和上交的收入,发包的土地,发包的荒滩,荒坡,出租的一些设备,房屋,这叫发包和上交收入,还有集体统一经营收入,集资款,土地被国家征用了,获得的征地补偿费,还有国家通过转移支付的方式发放的救济扶贫款,还有上部门的拨款和其他收入,这些收入,我们都要公开,大家可以看到,我们刚才所列举的项目,实际上就把一个经济组织所有的项目都概括了,第三就是要公布村集体经济组织的各项支出,包括生产性支出,公益福利支出,

还有村组干部的奖金,工资,招待费支出,村统一经营支出,救济扶贫专项支出等等,这是支出方面的,第四方面就是村集体经济组织的各项财产,包括前面讲到的现金存款,固定资产,对外投资等等,第五个要公开的是村集体经济组织的债权债务情况,这一部分是包括,我们这个村集体经济组织对外借别人多少钱,对内借我们的农户成员多少钱,同时我们自己这个组织有没有借给别人的钱,就是我们为什么借给别人的,同时,我要明确这些钱是从哪里借的,跟谁发生的关系,这是债券和债务的情况。

第六个要公布的是村集体经济组织收益的分配,这是我们的组织成员特别关心的,包括收益总额,交多少税金,到底留了多少公积金,去了多少公益金,有多少福利费,投资分红状况如何,再一个就是收益分配情况,第七个要公布的就是农户承担的一些集资款,水费,电费,劳动积累工,义务工及以资代劳等情况,那么大家知道,农民里面的收入非常低的,水费,电费大家比较关心的,一般来说呢,我们都要张榜公布每一户里面他的水费电费情况,这是我们讲的第二个部分。

财务公开要公开哪些内容,大家可以对照我们刚才讲到的,看一看目前,你这个经济组织还有哪些没有做到的,如果没有做到,回去以后按照我们的要求去做,那么这个要求不是一个人随便说的,而是经过了大量的调查研究,国家作为财务制度对全国宣布统一执行的,所以希望大家能够遵照执行,第三就是,我们讲财务公开,到底什么时候财务公开呢,有这么几个时间,一个就是在年初的时候,我们要公布它的财务计划,第二个就是每一个月或者每一个季度,我们要公布每一个月下来,一个季度以来,各项收入和支出情况,在年末的时候我们要公布各项财产,债务债权,收益分配,农户承担的集资款,水费,电费,劳动积累工和义务工及以资代劳等情况,平时,公布什么,就是对大多数村民和民主理财小组要求公布的专项财务活动,应当及时的单独公布,同时有一些重要的活动,要求大家能够及时的逐项逐笔的公布,那么总的来说,怎么样公布时间,就是我们前面所讲的七项公布的内容,不是每一次我们都要公布,而是有时间安排,像收入和支出就按月按季度公布,像收益分配,各项财产,债务债权,那么就要一年公布一次,重大事项,就要逐项逐笔公布,这是公布的时间,就是说,更具内容不能我们确定不同的时间来公布,第四个内容就是财务公开,通过什么形式公开,主要是我们采取张榜的形式,这个榜要贴在群众集中聚居的地带,有人,人来来去方便,这是张榜公布的地点,张榜公开来,这个张榜的样式,目前来说是由县级农村经营管理部门来统一固定的,就是县里面的,有的地方叫农村经营管理委员会,有的叫农村经营管理局,有的叫农村经营管理站,凡是县

级这样一些部门,它们会统一来公布公开栏目的方式,什么样子的,这是第四个,财务公开的方式。

第五,财务公开要经过哪些程序,公开是个大事,公开之前,首先要有民主理财小组参加,它代表广大村民对村集体经济组织全部财产,债券以及相关债务做一次全名的核实,然后财务公开的内容还要经乡或者镇农村经济活动管理部门的审核认可,认可之后,要由村集体经济组织的负责人还有民主理财小组的负责人,主管的会计签字盖章,这个可不是闹儿戏的,必须得对公布的数据有人负责,这是对内容要做到认可,要去定责任人,谁负责这些内容,如果这些内容公布不实,我们就要追求某些人的责任,经过这样一些程序之后,我们的账目就公布了,张榜了,张榜之后也不是没事了,我们要专门的安排时间,来接待群众来访,解答群众的问题,听取群众的建议,在公布过程当中,如果群众反应的问题,我们做到及时的沟通,及时的解决,如果一些问题比较大,一时难以解决的,我们一定要做出解释来,这是第五个方面的问题就是财务公开这么样去做,这么榜的内容怎么样去核实,怎么样确定,公布之后后续工作如何,在财务公开过程当中,我们说,如何保证财务公开的顺利,必须加强对财务公开的监督,怎么监督呢,这也是我们这一讲的最后一个问题,首先,各级农村经营管理部门要加强对农村经营组织的监督和检查,那么对那些财务不公开或者假公开的集体经济组织,要组织专人帮助它清理财务,清理债务,并监督它进行财务公开,如果是,发现了有一些人拒不执行财务公开的,这些有关的人,我们要求当地的乡镇党委和政府根据党纪政纪做出必要的严肃处理,那么以便使农民能够满意,在监督当中,我们说是一个多方共同监督的活动,它不光要求你这个上级监督,还要求你这个集体经济组织的成员参加监督,它享有这个监督权,他有权对这些账目提出质疑,他有权要求自己的民主理财小组来查账,而且还有权利向上级反应财务公开里面出现的一些问题,并且还要提出建议和意见,这是村集体经济组织的成员可以进行监督,还有,我们前面提到的,民主理财小组,他在这个监督里面有责任,我们前面已经分析了一些民主理财小组的权利,它在这里可以行使这些权利来实施对财务公开的监督。

最后,我们作为上级的主管部门,就是乡镇的政府,这是我们国家5级政府里面最基层的,这级政府它担负着非常重要的指导和监督的职责,它应该按照村集体经济组织财务公开的暂行规定这样的要求,在日常工作过程当中进行指导和监督的作用,同时,要指导和监督村集体经济组织建立健全财务的公开制度,因为,我们知道,村集体经济组织不管怎么样讲,由于文化素质的问题,有好多的账目建立的可能不全,有些人可能对这个问题不太重视,那么怎么办呢,它的直接上

级,乡政府镇政府有权来指导和监督他们,同时,作为国家的基层政府,乡镇党委和政府应该会同上级有关部门对财务公开里面发现的问题做出处理,这是乡级政府的,他们的责任,那么这一剑我们介绍的是关于如何加强村集体经济组织的民主管理和财务公开的问题,正如一开始我和大家谈到的一样,这一部分,是我们经济组织成员非常关系的,而且国家对这个工作可以说真是常抓不懈,今年就有了一些心的管理规定,我们在这里也就是把主要的思路告诉大家,那么具体财务公开的做法,希望大家能够参照最新的财务公开的一些规定执行,我们这一讲的内容就到这里,再见!