计划生育自治章程

2022-07-05

在日常工作中我们总是面临着一些工作任务和目标，特别是对于营销工作而言，有年度工作任务，季度工作任务，月度工作任务，每周工作任务，甚至每日工作任务。在进行工作任务之前，我们就要提前做好计划工作，下面是小编为大家整理的《计划生育自治章程》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：计划生育自治章程

计划生育协会自治章程

计划生育村民自治章程

第一章总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《贵州省人口与计

划生育条例》及有关的法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》。第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章组织机构

第四条：村建立人口与计划生育领导小组，负责全村的人口与计划生育工作。成员由村“两委”提名，经村民代表大会讨论通过。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会(以下简称村计生协)在村党支部的领导和村委会的指导下，依据《计划生育村民自治章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。计划生育协会由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第六条：理事会成员由“两委”提名，经村民代表会议讨论通过。村计生协秘书长由村管理员兼任，会员小组由村民小组会议推选产生。村计生协秘书长负责村计划生育日常工作，村计生协会会员小组长协助村计生协秘书长开展工作。

第七条：村建立计划生育村民自治监督小组，其成员要广泛听取群众意见，对本村的计划生育工作进行经常性监督。

第三章权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女;无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有实行计划生育男女平等的权利。

3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，

推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

7、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第九条：村民在计划生育中的义务有：

1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提前生育、多生育或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

2、夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。

3、有接受人口与计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的义务。不得近亲结婚。育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育疾病的，禁止生育;已经怀孕的，必须终止妊娠。

4、有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情、环情检查的义务。不得违反政策怀孕，发现后必须落实补救措施。

5、流动人口有接受计划生育管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》;不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明;不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

6、有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务;不得阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施;不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女;不得遗弃、买卖、残害婴幼儿;不得容留、包庇违反计划生育的人员;不得仿造、骗取计划生育证明;不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。

7、有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者，应当按《省条例》规定接受社会抚养

费征收;扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和计划生育工作的，应当承担相应的法律责任。

第四章若干制度第十条：学习教育制度。

1、村人口学校每季举办一次育龄群众培训班。讲授计划生育、优生优育、生殖保健基本知识，结合传授时事政治、政策法规知识和村民需要的实用农业科学技术知识。

2、村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。

3、村级要利用墙报、黑板报、标语等形式，开展人口与计划生育的宣传教育活动。第十一条：民主议事制度。

1、每月召开计生工作例会。镇驻村干部、联片领导、村党支部委员、村人口计生办工作人员、村会计参加例会，必要时可扩大至育龄妇女小组长参加例会，汇报小结当月全村人口计生工作情况，汇报全村结婚、怀孕、出生、四项手术、三查、全过程管理、征收社会抚养费和其它人口计生数据情况，并按变更情况及时调整有关档案。根据上级部署，结合实际，布置下月人口计生工作任务。

2、每季由村计生领导小组组长主持召开一次村党支部、村民委员会和村计生协理事联席会议，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。

3、每年召开1-2次村民代表会议。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下实施方案的报告;评议村委会成员和计生工作人员履行职责情况;审定表彰名单;讨论决定其它有关重要事项。

第十二条：管理服务制度。

1、村建立人口计生工作台帐。应有未婚男女青年花名册，已婚育龄妇女信息单。征收社会抚养费花名册，外出外来人员登记花名册以及当年的新婚、怀孕、出生、死亡、四项手术的花名册等，并且村管理员要做到每月进行变更。

2、村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或申办《生育证》，为申请领取《独生子女父母光荣证》的夫妇办理《独生子女父母光荣证》。

3、计生管理员(协会小组长)对本组育龄妇女每月上门访视一次，积极配合镇计生服务人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录，做到生、孕和节育措施落实情况掌握到人。生育者在产后3天内应向计生管理员主动申报生育情况，杜绝出生漏报现象的发生。

4、配合镇计生服务站按规定为已婚育龄妇女进行生殖健康检查和避孕节育情况检查，对患妇科育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和不孕症诊治联系服务。

5、积极实施“少生快富”工程。在计划生育家庭户中树立“少生快富”示范户，搞好计划生育结对帮扶，尽力为他们提供致富项目、信息、技术、资金、销售等服务，帮助计划生育户勤劳致富奔小康。

第十三条：计划生育村务公开制度。在村务公开栏中张榜公布下列内容：

1、计划生育法律、法规和政策规定;

2、奖励惩罚、优先优惠政策及落实情况;

3、人口和计生工作计划和工作目标完成情况;

4、生育和病残儿审批程序、审批结果;

5、新婚、出生、节育、三查和生育全过程管理情况;

6、各种证件的办理程序;

7、计划生育收费项目、标准、程序;

8、县、镇两级人口计生部门咨询举报电话、举报奖励办法;

9、群众普遍关注的其它事项。

第十四条：计划生育协议制度。村委会与育龄村民签订《计划生育协议书》，明确双方的权利、义务和责任，自觉接受镇政府、村委会(计生办)的管理。

第十五条：评比表彰制度。每年召开一次表彰大会，表彰奖励“文明家庭”、“新家庭示范户”、先进计划生育协会小组、优秀协会会员和优秀计划生育协会志愿者等。

第五章奖励与处罚

第十六条：村委每年从可支配资金中提取一定的比例作为计划生育经费，对实行计划生育的育龄人员进行奖励。

1、对独生子女因意外亡故、致残其父母不再生育或领养的，其丧失劳动力后的养老问题，按照上级规定给予照顾。

2、本村的独生子女家庭，根据土管部门的规定在宅基地划分和建造房屋面积上，按两个孩子计算给予照顾。

3、实行计划生育的已婚育龄妇女，免费享受计划生育基本项目技术服务;

4、对符合生育二孩条件而自愿终生只生一孩的家庭户，享受县给予2000元养老保险;

5、对符合条件经审批生育的二女户一方实行绝育后享受县给予1000元养老保险;

6、村委会对实行计划生育的家庭提供就业信息，优先解决就业问题。

第十七条：对违反计划生育政策的，要进行严厉处罚。

1、严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成计划外生育的村民，按照《贵州省人口与计划生育条例》和《章程》处理，取消其他优先优惠措施，不得参与村各类先进评比。

2、对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的，按照《中华人民共和国收养法》、《贵州省人口与计划生育条例》有关规定处理。

3、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的，责令当事人写出检讨，赔偿一切损失;触犯法律的，报司法机关依法惩处。

第六章附则

第十八条：本《章程》的解释权属于村二委会。

第十九条：本《章程》报谷里镇人民政府备案，自本村村民代表大会通过即日起生效。

第二篇：村级计划生育自治章程

伞眺线村计划生育

自治章程

伞眺线村民委员会制

伞眺线村计划生育自治章程

(本章程于2009年4月8日第六届第一次村民代表大会讨论通过)

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》、《流动人口计划工作生育管理办法》等有关法律法规，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十条规定，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理机制的要求，组织引导群众积极参与人口和计划生育管理，保障本村村民依法实行计划生育自治，制定本章程。

第二条本章程由村民委员会具体实施，依法管理计划生育，并接受上级党委、政府的领导和计划生育主管部门的具体指导。村民大会监督执行。

第二章组织机构与职能

第三条村成立计划生育工作领导小组，依法管理全村的计划生育工作，村党支部书记任计划生育领导小组组长，村主任任副组长，有关人员为成员。设立为办公室、服务室、人口学校和计生协会。

第四条村上配备计划生育专职副主任1名(女同志)，享受村委会成员同等待遇，具体负责本村计划生育日常工作。具体职责：

1、制定年度计划生育工作计划，完成上级下达的各项计划生育工作任务;

2、做好人口和计划生育宣传教育工作，解答群众的政策咨询，向计生对象做好说服、动员等工作;

3、掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况;

4、按时组织已婚育龄妇女中的应查环查孕对象参加查环查孕，动员应落实节育措施或计划外怀孕的对象落实节育措施或补救措施;

5、督促、协助村民及时办理独生子女父母光荣证、生育保健服务证、流动人口婚育证明和计划生育养老保险等有关手续和证件;

6、协助乡政府征收社会抚养费;

7、积极协助村“两委”做好计划生育各项优惠政策落实工作;

8、经常向村“两委”和乡政府汇报工作，重大问题及时反映。

第五条每 30-50户成立育龄妇女自管小组，并选配组长1名，按规定享受津贴。具体职责：

1、对育龄群众进行入户访视，准确掌握生育节育状况，填写入户访视记录并上报村工作室;

2、组织育龄群众学习计划生育政策和生殖保健知识;

3、定期组织育龄群众接受环孕情服务和生殖保健服务;

4、督促育龄夫妇落实节育措施;

5、评议生育指标;

6、帮助本小组成员开展生产自助，并协助村落实各项优惠政策。

第六条村应建立人口学校。具体任务：

1、婚育分校应定期开展计划生育、生殖保健知识培训班;

2、组织本村新婚夫妇参加乡婚育学校新婚培训班;

3、协助村内的中小学校开展人口和计划生育基础知识教育。

第七条计划生育协会职责

1、建立健全协会日常工作制度，做到有计划、有分工、有活动、有记录，建立会员联系制度，每个会员联系一至两对育龄夫妇;

2、协助村计生工作领导小组，组织会员带头学习宣传党的计划生育方针、政策和计生科普知识，带头实行计划生育、带头联系群众，以会员的模范行为带动和影响广大群众少生快富奔小康;

3、组织协会理事和会员联系户结合协会特点，围绕生育、节育、不育这条主线，

积极为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务，努力为育龄群众排忧解难，并指导会员联系组户开展好各项活动;

4、切实维护育龄群众实行计划生育的合法权益，注意倾听群众的意见和呼声，及时向村委会反映，发挥好“桥梁”和“纽带”作用，并主动承担力所能及的工作;

5、积极参与计划生育自治章程的修改和工作计划的制定及落实，有关人员参加涉及计划生育方面的村委会议;

6、发挥协会监督作用，对政策法规的执行、生育安排、婚育统计、政务公开以及在实行计划生育中出现的问题进行监督，并视情节向要村委会或上级有关部门反映;

7、注重发挥能人作用，充分利用他们的一技之长，帮助支持他们更好的带动、指导实行计划生育的家庭勤劳致富;

8、教育协会理事和会员时刻关心实行计划生育的贫困家庭，并积极主动地为村委会当好参谋，在土地、资金、技术、信息、物资等方面给予帮助与扶持;

9、协助村委会评议落实好计划生育户的奖励和优先优惠政策。

第八条实行村计划生育月例会制度。

1、每月定期召开村计生工作例会;

2、乡驻村干部、村党支部支委、村委会成员、村计生室人员和育龄妇女自管小组长参加例会;

3、例会的主要任务是汇报、小结当月全村计划生育工作情况;汇总全村婚姻、怀孕、生育、节育、生殖健康和其他计划生育数据、情况，并按变更了的情况调整有关档案;根据上级部署，结合本村的实际情况，布置下月计生工作任务。

第九条村委会应在群众经常路过或聚集的地段设立固定的、永久性的计划生育村务公开栏，并根据实际动态每月更换。公开栏旁设立举报箱。公开栏主要内容包括：

1、婚育、节育、社会抚养费、计生行政处罚有关政策规定;

2、村党支部委员、村委会成员实行计划生育情况;

3、当年生育指标安排名单;

4、当年生育的夫妇名单、所生孩子孩次、性别;

5、应落实而未落实节育措施名单及节育措施种类;

6、本季度应查环查孕而未查环查孕对象名单;

7、应征收社会抚养费而未征或尚欠款对象名单和金额;

8、公开栏填写时间、县、乡两级计生部门监督举报电话、举报奖励办法等。

第三章权利与义务

第十条村民在计划生育、生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《甘肃省人口和计划生育条例》规定经过批准可以再生育一个子女;无生育能力的符合《收养法》和《甘肃省人口和计划生育条例》规定，可以依法收养一个子女;

2、有实行计划生育男女平等的权利;

3、有接受计划生育、生殖保健、宣传、教育、服务的权利;

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。在计划生育技术报务人员指导下，三个月内选择落实适宜的避孕节育措施，因节育手术引起并发症的，经鉴定确认后，有权要求给予免费治疗;

5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计生工作人员、并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事;

6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利;

7、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利;

8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚及具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第十一条村民在计划生育中的义务：

1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记，不得提前生育、多生育或者婚外生育，不得违反《收养法》的规定非法收养孩子;

2、夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务;

3、有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情环情检查的义务。不得政策外怀孕，发现后必须及时落实补救措施;

4、流动人口有接受计生管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订计划生育合同和申领《流动人口婚育证明》;不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明;不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况;

5、有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务;不得阻碍育龄夫妻采取节育措施;不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女;不得遗弃、买卖、残害婴幼儿;不得留置、包庇违反计划生育的人员;不得伪造、骗取计划生育证明;不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠;如果孕情消失或婴儿死亡，应在24小时内报告村委会认定或提供人流、引产和婴儿死亡相关证明书;当家中有暂住(超过15天)流入人口或对外出租房屋时，应及时向甲方汇报流入人员的婚育情况，并督促其办理、审验《流动人口婚育证明》;

6、有按规定承担法律责任的义务。计划外生育应当按《甘肃省人口和计划生育条例》规定自觉缴纳社会抚养费，扰乱计划生育管理秩序和阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任;

7、以自管小组为单位，相互监督各成员的计划生育情况，有异常情况，各成员督促本人履行义务，并及时上报乡人民政府。

第四章违约责任

第十二条村委会违反本《章程》规定,接受乡人民政府的处理。

第十三条村民有下列行为之一的，追究违约责任：

1、违反《甘肃省人口和计划生育条例》规定提前生育、多生育、婚外生育或非法抱养的,应按《甘肃省人口和计划生育条例》征收社会抚养费;

2、违反计划生育法律法规提前生育、多生育、婚外生育、非法收养子女的当事人，从婴儿出生之日起追回已享受过的奖励和优惠，并长期不享受对计生家庭的奖励和优惠，其家庭困难的不享受救济和补助;

3、违反《婚姻法》早婚或私婚的，提请司法部门解除婚姻关系;

4、对持证育龄妇女怀孕后擅自施行引产，或者婴儿出生后不明原因死亡或下落不明又无法说明确切原因的，持有的《生育保健服务证》无效，并由计划生育部门收回《生育保健服务证》。是第一孩的，三年内不安排生育;是第二孩的，不再批准生育;

5、生育子女后，不及时落实避孕节育措施的;

6、不按规定接受孕检、访视、健康查体，或弄虚作假，请人代替检查的;

7、外出30天以上育龄人口不按要求及时办理《流动人口婚育证明》或已婚育龄妇女流出后不按时回寄环孕检证明的;

8、其他破坏计划生育的行为。

第五章附则

第十四条村委会按本《章程》与已婚育龄妇女签订合同书。凡本村村民拒绝与村委会鉴定《计划生育合同书》者视为放弃权利，今后如需村委会给予出具相关证明，村委会将按有关规定作出相应决定。

第十五条本《章程》于2009年4月8日经村民大会讨论通过，并报乡政府备案，自即日起实行。

第三篇：计划生育村民自治章程

(2006年4月28日村民代表大会讨论通过)

第一条

为了加强村级计划生育工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源的协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》制定本章程。

第二条

实行计划生育村民自治，广大育龄群众坚持自我教育、自我管理、自我服务，自觉充当计划生育的主人，用计划生育法律法规规范自己的婚育行为。

第三条

村委会努力创造条件，开展经常性的计划生育宣传教育和服务工作，为村民提供生育、生产、生活等方面的优质服务;村计划生育协会是协助村民委员会实行计划生育村民自治的群众组织，在“两

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为两争”活动和组织发动群众参与自治过程中发挥主导作用，并自觉接受上级党委政府的领导、计划生育行政部门的指导和全村群众的监督。

第四条

凡生育、节育、流出的已婚育龄妇女必须交纳600元的计生合同责任信誉金，按规定时间落实了上环、结扎措施的全额退付缴纳人，否则全额转抵违约金。

第五条

自觉落实上环、结扎措施的育龄妇女凭医院出具的节育措施证明、村计生专干的批条到所在的村民小组领取陪护费，违法生育的除外。

已婚育龄妇女依法生育一孩后3个月内上环的，补助10元陪护费。不按时落实上环措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能落实上环措施须经镇计生服务所开具证明，确不能上环的可改用其他避孕措施。

已婚育龄妇女依法生育二孩后1个月内结扎的，补助40元陪护费，不按时落实

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结扎措施的，不能享受。如遇特殊情况暂不能结扎须经区计生服务站开具证明，方可延期落实结扎措施。确有特殊情况不宜落实结扎措施，在与村委会签订计生管理与服务合同并交纳5000~10000元合同责任信誉金后可改用其他避孕措施。

夫妻双方应依法落实计生措施(结扎、上环、人流、引产等)，在镇村组干部通知的规定时间内，不落实措施的(该结扎的不结扎，该上环的不上环，该人流的不人流，该引产的不引产)，其所在的村、组暂缓分配给夫妻双方及其子女的土地款项等各项经济权益，直至一年内落实计生措施后方可分配，一年后才落实结育措施的，扣除当年的权益分配，所在村、组不执行暂扣分配款项的，将视情节依照白政发[2005]52号《白鹿洞镇关于进一步加强计划生育工作的决定》第三条对当事人进行处理。

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第六条

对按政策规定可安排再生育一个子女而主动放弃生育，而且领取了《独生子女父母光荣证》的夫妇，经核实认可后一次性奖励1500元。兑现奖励后再生育者，其奖励全部退还，同时按奖金总额的50%征收计生违约金。违法生育的另行征收社会抚养费。

第七条

办理了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和落实了结扎措施的纯二女户，村委会按照每学期25元/人的标准发放计生助学金，并在生产生活、项目资金借贷、个人申办宅基地等方面给予适当照顾。

第八条

对纯二女户、有生理缺陷以及患传染性疾病的人，应给予关心和帮助，任何人不得歧视和侮辱。孤寡老人除享受政策优惠待遇外，村委会每年进行2-3次慰问。严禁虐待老人和遗弃女婴，违者处以50-200元的违约金。

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第九条

青年男女婚前自觉参加婚前培训、婚前检查和优生遗传监测。自觉遵守法律法规，达到法定年龄办理结婚登记，杜绝近亲结婚。

第十条

村委会定期组织已婚育龄妇女参加“三查一治”(新婚、用药、上环的对象一年4次，结扎对象一年2次)，按规定时间参加的由育龄妇女所在组按每人次5-10元的标准由组发放误工补助。未按规定时间参加，由村委会视情节轻重分别给予批评教育、征收违约金50元。

第十一条

符合生育条件，要求办理《生育证》、《再生育证》的对象，需经本人申请，村、镇审核，区计生委批准，一律实行凭证怀孕生育，村委会应及时张榜公布，接受群众监督。

第十二条

凡出现意外妊娠(含未婚先孕)的，意外妊娠者应主动落实补救措施;村民有向村委会提供信息的义务;家属和

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亲友应主动配合村委会做好意外妊娠者的思想工作，督促落实补救措施。凡落实长效避孕措施后出现的意外妊娠，除免费进行终止妊娠手术外，另按每人例35元的标准补助赔护费。该赔护费由育龄妇女凭村计生专干的证明到组领取。

第十三条

外出务工超过15天的村民，应自觉到镇计生办办理《流动人口婚育证明》和相关手续，并自觉接受当地计生部门管理。外出已婚育龄妇女应按照规定参加“三查一治”或寄回有效孕检证明，并及时审报生育、节育情况。未及时办理《流动人口婚育证明》、审报生育节育情况的，一次收取违约金50元;未寄回有效证明又未回镇参加“三查一治”的，按照本章程第十二条规定处罚。

第十四条

凡流入村民的外来流动人口，必须遵守本章程规定，自觉实行计划生育。

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第十五条

凡房屋出租户必须与村委会签订《房屋出租户计生合同》，并核对租赁其房屋的流动人口计划生育情况以及计生证件，如发现有包庇等违法现象，则对出租户你收取500-1000元的违约金。

第十六条

村委会与全村已婚育龄妇女分别签订《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同》、《流入已婚育龄妇女管理服务合同》、《外出未婚青年管理服务合同》，实行合同管理。

第十七条

对违法生育、非法收养者，除按区、镇根据《湖南省人口与计划生育条例》制定的实施细则执行外，本村另按每例10000-15000元标准征收违约金。一九九三年元月以后违法生育的子女及未经镇、村、组同意又上了户的收养子女，一律在十四年以后才能享受村组的一切待遇。

第十八条

对提供举报违法生育、违法

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怀孕线索者，经核查属实的，除替举报者保密外，另给予一次性奖励400元。

第十九条

成立计划生育议事会，由6名群众代表，5名党员代表，8名指导员组成，定期召开会议，及时反馈群众意见，倾听群众呼声，讨论有关计划生育村民自治的事宜，评议村民的计划生育工作，接受群众监督。

第二十条

对计划生育活动安排、计生政策、计生经费收支、结婚登记、《生育证》发放、婴儿出生、社会抚养费征收等情况定期公布，实行民主监督。

第二十一条

本章程自村民代表会议通过之日起生效。

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计生协会工作制度

一、积极协助政府搞好人口和计划生育各项工作。

二、经常深入基层，加强调查研究，指导基层搞好计生协会工作。

三、广泛开展宣传教育活动，充分发挥联系户密切群众的作用，转变群众生育观念。

四、积极推广“三结合”，落实扶持措施，帮助计生户少生快富奔小康。

五、立足“三生”服务，为育龄群众办实事、办好事，排忧解难。

六、倾听群众意见和要求，实行“民主参与、民主监督”，维护育龄群众正当权益。

七、每半年召开一次理事会，研究部署工作，进行检查交流;年终召开代表大会总结报告工作，评选先进协会和先进个人。

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人口和计划生育学习培训制度

一、以人口学校为阵地，组织开展计划生育政策、法规、优生优育、避孕知识、生殖健康(包括男性健康)以及致富技术的学习。

二、每季度定期召开计生中心户长会议，进行政策法规的培训学习，各组中心户长将有关信息及时向村委会报告。

三、相互监督、相互学习。不断创新，激发全村村民人人参与自治的积极性，加快推进计划生育村民自治。

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人口与计划生育扶贫帮困制度

为促进平衡发展，弘扬中华民族的传统美德，关心有实际困难的育龄群众和计生协会会员，制定本制度：

一、结合会员联系户制度，将本村育龄群众和会员中因天灾人祸致贫和身残、智残致贫以及其他原因造成家庭贫困的，列入重点帮扶对象。

二、根据困难对象的不同情况，分别提供信息、技术、种苗、劳动力、资金等方面的支持和帮助。

三、坚持“三个做到”：

(一)做到每户困难户都有人帮扶;

(二)计生协会会员人人有帮扶对象;

(三)做到帮扶有效果，定期检查帮扶情况。

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人口和计划生育议事会会议制度

为加强民主政治建设，提高工作效率，促进全村计划生育村民自治工作健康发展，特制订如下制度：

一、全村人口和计划生育工作中如有重要事项需要评议或5名以上的议事会成员联系提议对某一重要事项进行评议时，即可召集议事会成员开会评议。

二、如无特殊情况，议事会集体议事每年不少于2次(年未初年中、年未各一次)，分别就村上的计划生育工作决策、管理服务、《计划生育村民自治村规民约》执行情况、计划生育村务公开等进行评议。

三、会议由议事会主要负责人召集。

四、每次议事会议均须有1/2以上的议事会成员出席方可召开;会议所作的决议，有1/2以上的与会人员赞成方为有效。

五、每次议事均须记录在案，重大事

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项经评议后均须作出决议。

六、评议村上的计划生育工作，应出以公心，不循私情，做到公平、公正。对评议结果持有不同观点，允许保留个人意见，但须遵守会议作出的决议。

七、议事会所作的各项决议，如确违反法律法规或《计划生育村民自治章程》需要修改或废止的，须召开议事会议讨论，作出修改或废止的决定。

八、所有决定须在决议作出的3天内在计划生育村务公开栏中公开。

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人口和计划生育评先评优制度

为稳定低生育水平，提高出生人口素质，创造良好环境，推进“计划生育村民自治”和“两为两争”活动的深入开展，树立先进典型，根据《计划生育村民自治章程》，制定本年度。

一、评先范围：本村所有育龄群众和计生协会会员

二、评先条件：

(一) 本人及家庭成员执行计划生育好;

(二) 学习宣传《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》和计划生育村民自治章程好;

(三) 家庭和睦，婆媳、妯娌关系好; (四) 邻里团结，互帮互助精神好; (五) 学习科技知识，开拓进取，劳动致富好;

(六) “两为两争”、“计划生育村民自治”活

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动参与好。

三、评先办法：根据评先条件，由育龄群众和会员提名推荐，协会小组审查，报村计生协和村委会审批确定。

四、评先名称及奖励办法：每年“5.29”期间召开全村育龄群众和会员表彰大会，对评为“计划生育光荣户”、“优秀会员”的给予精神鼓励和物质奖励。

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人口和计划生育村务公开制度

为搞好人口和计划生育村民自治，真正实行民主管理、民主监督，对本村人口与计划生育有关事项实行公开：

一、对人口与计划生育有关政策、法律、法规进行公开。

二、对人口与计划生育经费的来源、筹措方法以及支出用途每半年进行一次公开。

三、村民自治过程中的重大事项和民主决策及时公开。

四、流动人口管理、结婚登记、生育证发放及婴儿出生等情况进行及时公开。

五、人口与计划生育的优惠政策、扶贫帮困对象及方法进行公开。

六、设立意见箱、收集和反馈群众对计划生育的意见和建议，对举报违法怀孕者按《村民自治章程》给予奖励。

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计划生育奖励扶助政策

一、奖励扶助对象确认条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

(一)本人及配偶均为农村居民户口

1、农村居民户口，是指现户口登记地址在本乡(镇、街道办事处)，在农村有承包责任田、以从事农业生产为主要生活来源，没有纳入享受城镇居民社会保障和福利待遇范围的。

户口待定待落、没有户口的人不予登记。

2、丧偶或离异现无偶配、本人为农村居民户口的。

(二)1933年1月1日以后出生，其生育行为没有违反计划生育法规、规章和规范性文件。

1、奖励扶助政策规定的对象是指从

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1973年国务院计划生育领导小组制定关于“晚、稀、少”的计划生育政策以来，没有违反有关计划生育法律、法规、规章和规范性文件的规定结婚、生育的夫妻。有关依照的法律、法规、规章和规范性文件如下：①1990年《湖南省计划生育条例》;②1994年，湖南省人民政府关于《实施〈湖南省计划生育条例〉若干规定;③中共湖南省委湘政发[1982]36号文件;④湖南省人民政府湘政发[1984]42号文件;⑤2003年《湖南省人口与计划生育条例》。

2、1973年之前结婚生育的夫妻，其生育子女是否符合计划生育法规、规章和规范性文件规定，以湖南省人民政府湘政发[1984]42号文件为依据向前追溯。

(三)政策曾经生育一个女子或两个女孩

1、符合生育政策，只生一个子女，现存一个子女或子女死亡现无子女的。

2、符合生育政策，生育两个女孩，现

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存两个或一个女孩或两个女孩均死亡现无子女的。

3、常德市继续按《湖南省常德市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作实施细则》规定的政策界限执行。

本人及配偶现艳情的子女包括亲生子女(送养、寄养、判随前夫或前妻的子女)、继子女和收养子女。

(四)年满六十周岁

年满60周刚是指按户口登记出生年月，在2005年12月31日前年满60周岁。奖励扶助金的发放，从奖励扶助对象年满60周岁起按年计算发放。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行的的实际年龄为起点发放。

奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以个人为单位。

在奖励扶助对象确定过程中出现的疑难问题，各市(州)计生委应向省人口计生委提出书面请示，由省人口计生委依据

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上述基本条件和国家人口计生委的政策解释，以及我省的法规、规章和政策给予答复。

二、奖励扶助《补充规定》

(一)关于曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女的夫妻是否纳入奖励扶助范围的问题从2006年起，凡农村年满60周岁，曾经合法生育两个男孩或一男一女，在女方育龄期内死亡一个或两个子女(且死亡的子女未生育也未收养子女)，符合同期再生育政策自愿放弃再生育，按湘政发[1982]36号文件规定，已领取了独生子女证，现存活一个子女或无子女的夫妻，可纳入奖励扶助范围。

(二)关于常德市曾经合法生育两个女孩现存两个女孩的夫妻是否纳入奖励扶助范围的问题

从2006年，凡农村年满60周岁，曾经生育过两个女孩，现存两个女孩的夫妻，

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符合1979年5月26日下发的《湖南省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行规定》(湘革发[1979]58号)及其以后各时期省政府明确的常德市的生育政策规定，没有违反计划生育法规和政策规定生育的，可纳入奖励扶助范围。

(三)关于生育间隔和生育政策调整前怀孕调整后生育的合法性认定问题

1、生育间隔的起始时间以1982年省人民政府下发的《关于计划生育若干问题的规定》(湘政发[1982]36号)为界限，1982年5月10日以前生育的，没有生育间隔要求;1982年5月10日至1989年12月31日期间生育的，生育间隔必须达到4年以上(含4年)‘1990年1月1日后生育的，以此后每个阶段的生育政策关于生育间隔规定为准。

2、怀孕时符合当时生育政策，但生育时不符合新的生育政策的，按合法生育对待。

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3、怀孕时不符合当时生育政策规定，但生育时已符合新的生育政策，按合法生育对待。

(四)关于早婚早育的界定问题

是否早婚以1950年5月1日我国颁布实施的第一部《婚姻法》和1981年1月1日修订后实施的第二部《婚姻法》规定的法定婚龄为界线。即：1950年5月1日至1980年12月31日，法定婚龄为男方年满20周岁、女方年满18周岁。1981年1月1日至今，法定婚龄为：男方不得早于22周岁，女方不得早于20周岁。自治州、自治县单行条例就法定婚龄作出规定的，按单行条例执行。凡未满法定婚龄的生育属早婚早育。

(五)关于“老年再婚”夫妇子女是否合并计算问题

60周岁以上的老年人再婚，双方婚前均未违反过计划生育政策法规规定，且双方子女与继父母之间均未形成抚养关系

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的，不合并计算其子女数。

继父母与继子妇是否形成扶养关系，以提高人民法院司法解释规定的两个条件为准。即：一是继父或继母有愿意扶养继子女的意思表示，并长期共同生活，继父或继母负担了继子妇生活费、教育费的一部分或全部;二是已独立生活的成年继子女对继父母承担了主要的赡养义务。

(六)关于收养子女的界定问题

1、1992年4月1日以前符合我省计划生育相关生育政策收养的子女的视为合法收养。

2、1992年4月1日以后符合《收养法》的规定收养的子女的为合法收养。

3、符合下列收养形式之一的，确认为有收养关系： (1)被收养人登记在收养人户口本上; (2)被收养人与收养人长期生活在一起，已形成了公认的事实收养; (3)办理了收养协议;

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(4)办理了收养公证; (5)办理了《收养证》。

(七)关于收养的子女解除关系后是否合并计算的问题合法收养的子女，收养时间在5年之内(含5年)依法解除眉头关系，可不计算为子女数。

(八)关于再婚家庭再次丧偶或离婚后子女是否合并计算的问题

1、再婚夫妻再次离婚或丧偶的，在再婚期间和再次离婚或丧偶之后没有与继子女形成抚养关系的，不合并计算为子女数，但已形成扶养关系的要合并计算子女数。

2、再婚夫妻中一方未生育过子女，另一方按照湘政发[1982]36号文件只生育过一个子女，再次离婚或丧偶的，保证不再生育，领取了独生子女证的，未生育一方可享受奖励扶助待遇。

3、再婚期间继父母与继子女共同生活5年以上，形成了抚养关系，再离婚或丧

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偶，继父母与继子女依法解除了抚养关系的，不合并计算为子女数。

(九)关于部分城区近郊乡镇的部分村和县(市)城关镇的部分村，集体将其地土全部征用或部分征用，但村民户口仍为农村居民户口，也没有收入城市居民低保的对象，是否纳入奖励扶助范围的问题在同时符合国家规定奖励扶助对象四个基本条件前提下，界定为农村居民户口的，需用时具备湘人口发[2005]7号文件规定的“农村居民户口”的四个条件，才可纳入奖励扶助范围，否则不得纳入。

(十)关于一直在农场务农、从事农业劳动的部分农场职工和部分水库库区移民，在当地派出所登记为非农业户口，但这两部分居民都依法承包了责任田土并缴纳了农业税费，是否将他们纳入奖励扶助范围的问题

1、这部分农场职工，一是为非农业户口，二是国家明文规定农垦企业及其职工

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纳入基本养老保险范围(劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室2003年6月下发的《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发[2003]15号)，不符合国家规定奖励扶助对象的基本条件，不应纳入奖励扶助范围。

2、非农业户口的水库库区移民，不符合国家奖励扶助对象的基本条件，不应纳入奖励扶助范围。

(十一)关于当年度奖励扶助对象死亡是否享受奖励扶助金的问题当年度奖励扶助对象，5月31日前(含5月31日)死亡的，不享受当年度的奖励扶助金;5月31日以后死亡的可享受当年度奖励扶助金，下年度退出奖励扶助范围。凡不符合上述规定条例，2005年已享受奖励扶助的对象应停止享受奖励扶助待遇，退出奖励扶助范围;凡符合上述规定条件的，没有享受奖励扶助的待遇的对象，

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即可进行申报审批程序，纳入今年奖励扶助范围，从今年起领取奖励扶助金。此文件从2006年度起执行，以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。符合《补充规定》尚未纳入的对象，应依照确认程序纳入今年奖励扶助范围。各地有关文件的规定与本规定不一致的，应以本规定为准。

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第四篇：计划生育村民自治章程

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等有关法律法规，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十条规定，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理机制的要求，组织引导群众积极参与人口与计划生育管理，保障本村村民依法实行计划生育自治，制定本章程。

第二条计划生育自治工作通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条村民委员会依托村计划生育协会开展计划生育村民自治工作。

第二章宗旨、目标和任务

第四条计划生育村民自治以坚持计划生育基本国策、广泛发动群众、充分体现民主、提高村民的参与意识和自治能力为宗旨。

第五条计划生育村民自治以提高村民素质，稳定低生育水平为目标。

第六条计划生育村民自治的基本任务是：落实政府计划生育任务指标，保障村民享有合法生育权、工作知情权、生殖健康权和避孕节育措施的选择权，维护村民在计划生育中的合法权益。

第七条计划生育自治工作中的重大事项，有十分之一以上的村民提议，村民委员会应当召集村民会议或村民代表会议进行讨论决定，决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第三章村民自治内容

第八条在乡党委、政府的指导下，在国家法律法规和政府的政策范围内，村党支部和村民委员会有独立自主地处理计划生育事务的权利，自觉承担计划生育工作职责，教育村民履行计划生育的义务，维护村民的合法权益。涉及计划生育的事务要向全体村民公开，增加

公平、公正的透明度。积极为群众提供生活、生产、生育等方面的优质服务，坚持以人为本，让村民最大限度地获得计划生育的参与权、自主权、民主权、监督权。通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的途径，达到群众“自我管理、自我教育、自我服务”的目的，让群众自己管理自己，做计划生育的主人。

第四章村民的义务和权利

第九条村民在计划生育自治中的义务和权利

一、村民的义务

(一)有依法实行计划生育的义务;

(二)夫妻双方在实行计划生育中负有共同的义务;

(三)有按照法律法规规范生育行为的义务;

(四)有自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导的义务;

(五)有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;

(六)违反法律法规生育子女的，有依法缴纳社会抚养费的义务;

(七)有自觉遵守《计划生育村民自治章程》的义务;

(八)要认真执行党和国家的计划生育政策法规，自觉遵守村规民约，已婚育龄人口要与村委会签定计划生育协议，切实履行协议所规定的事项的义务;

(九)法律法规规定的其它义务。

二、村民的权利

(一)有依法生育的权利;

(二)有实行计划生育男女平等的权利和参政议政、民主监督的权利;

(三)有获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利;

(四)有获得避孕节育基本技术项目免费服务、知情选择避孕节育措施和生殖保健服务的权利;

(五)有获得法律、法规和政策规定的奖励、优待、社会福利、社会救助的权利和平等发展的权利;

(六)有实行计划生育、其人身权、财产权不受侵害的权利;

(七)有对计划生育中违法、违纪的事实进行监督检举的权利;

(八)有获得法律救济的权利;

(九)有申请加入计生协会并在其中工作的权利。

第五章村委会的职责

第十条村委会的职责

(一)负责人口管理和照顾生育的审查、如实上报出生、做好日常计划生育工作;

(二)为育龄妇女提供政策咨询、优生优育、避孕节育知识的宣传，为群众的生产、生活、生育提供优质服务，引导群众转变婚育观念，少生、优生快富奔小康;

(三)每季度组织已婚育龄妇女到指定地点接受查病、查环、查孕“三查”服务，对已婚育龄妇女按时进行“三查”的，每人奖励5元并依比例发放独生子女父母奖励金;

(四)协助做好节育措施的知情选择，“六步骤”和落实计生“三结合”服务，积极组织村民参与少生快富奔小康的“中心户”活动;

(五)适时为已婚育龄群众做好优质服务“十上门”;

(六)对全村独生子女父母奖励金进行统一管理、统一发放;

(七)每季度张榜公布一次人口与计划生育政策为主要内容或人口出生照顾生育对象及育龄妇女避孕措施落实情况的村务公开。

第六章自治措施

第十一条违反本章程，有下列行为之一的，处以500元—2000元的违约金

(一)村民生育孩子后，应在30天内申报婴儿出生，报称新生儿死亡却无合法死亡证明的;

(二)容留他人计划外怀孕、生育的;

(三)阻碍计划生育专干履行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、服务人员和积极分子的;

(四)歧视、虐待生女婴的妇女和有遗弃、残害婴幼儿行为的;

(五)侮辱、谩骂纯女夫妇未生育男孩的;

(六)擅自进行非医学需要的胎儿性别鉴定，选择性终止妊娠的;

(七)育龄妇女不按要求参加“三查”服务，按比例扣除当年独生子女奖励金;

(八)意外怀孕知情不报造成大月份引产的;

(九)有非法送养、抱养女婴行为的;

(十)不及时报告怀孕、出生、死亡的;

(十一)村民外出务工、经商一个月以上的，外出前应与村民委员会签订计划生育服务协议，到乡政府办理《流动人口婚育证明》按期寄回孕检证明。

(十二)已婚育龄妇女不符合政策生育怀孕的应主动采取补救措施，不符合政策生育的应主动缴纳社会抚养费。凡计外生育的交村违约金1000元;

(十三)已婚妇女在符合生育政策的条件下，应到村委会办理申请表，交纳避孕担保金500元，生育小孩三个月内到乡计生站安环，安环后退还500元担保金，否则扣除担保金作为违约金;

(十四)对外来暂住的育龄妇女提供暂住房屋的房主，应在两天内向村委会报告，验证有关证件，未办理《流动人口婚育证明》的应通知其及时补办，提供暂住的房主应负责对外来人口的管理，发现不符合政策怀孕生育的及时向村组干部报告。未办理《流动人口婚育证明》、发现不符合政策怀孕生育未及时报告的;

(十五)其它破坏计划生育违法行为的。

第十二条村民对村民委员会作出的决定不服，应在收到决定后30个工作日内向乡人民政府提出申议。既不申议，或虽已申议，在乡人民政府维持原决定后，仍拒不执行决定的，取消享受村民委员会给予的一切优惠待遇的权利。

第十三条对违反《山西省人口与计划生育条例》和计划生育相关法律、法规、政策规定的，村民委员会申请、协助乡人民政府核查处理。

第七章附则

第十四条本村辖区内居住的成员(含流动人口，城市居民)，也应遵守本《章程》。

第十五条本《章程》由村委会负责解释。如与国家法律，法规和政策相抵触的，以国家法律，法规和政策为准。

第十六条本章程自2012年2月27日村民代表会议通过之日起生效;修正必须经村民代表会议通过。

第五篇：计划生育村民自治章程

****计划生育村民自治章程(草案)

第一章

总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《甘肃省人口和计划生育条例》及有关的法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》。

第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章

组织机构

第四条：村建立人口和计划生育领导小组，负责全村的人口和计划生育工作。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会在村党支部的领导和村委会的指导下，按照《计划生育村民自治章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

2、有实行计划生育男女平等的权利。

3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。