汽车方案评审报告

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第一篇：汽车方案评审报告

财政投资评审方案

一、工作目标

财政投资评审中心的工作目标是：规范和加强财政投资评审管理和监督，运用专业技术手段和预、决(结)算审核方法，对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。

二、操作程序

按照财政部财政投资评审的“暂行规定”、“操作规程”要求和《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作的实际，评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作：

(一)、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。

2、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报，并详细记录追收资料的时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报的资料建设单位应及时送达。

3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。

4、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培训，组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。

(二)、项目评审阶段

1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等;对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算;对评审中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向评审中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。

2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据;对发现的重大问题，要作重点说明。

4、与建设单位交换意见。对于形成的初步评审结论，经评审中心领导审查后，由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见，若需要施工单位参与时，必须与建设单位同时参加。

5、对建设单位提出的异议内容，评审中心须进行复查，根据确认的情况进行调整，并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

(三)、评审完成阶段

1、项目评审三审制。项目评审实行初审、复审、评审中心主任审核。参加评审的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。评审结论与建设单位交换意见后，建设单位在评审结论征求意见书上签署意见。如建设单位在五个工作日内未签署意见的，按照财政部《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)，视同同意评审结论。评审组在上报评审报告的同时，应对建设单位未签署意见的原因做出详细合理的说明。

2、评审报告。根据评审结论和建设单位反馈意见，各评审组按照财政部办公厅《财政投资项目评审操作规程(试行)》(财办建[2002]619号)的要求出具评审报告。评审报告由评审中心填写报告签发单(见附表五)，报财政局相关领导签发。

(四)、施工过程中的投资评审

1、隐蔽工程。对于施工过程中的重大隐蔽工程，评审中心以现场查勘计划表(见附表六)形式告知建设单位，工程施工到相关部位时，建设单位必须及时的通知评审中心现场查验，否则结算时对该隐蔽工程不予认可。对于现场及隐蔽情况，评审中心应组织相关人员参与查验，查验人员应留好相关资料(文字、图片)并填写好工作底稿，为结算评审提供依据。

2、工程变更。涉及工程变更的项目必须征得评审中心的同意，未经评审中心同意的工程变更，结算时一律不予认可。

(五)、资料存档

1、评审资料整理存档。项目评审结束后，要及时将评审资料整理归档。各评审组在项目评审报告发出后，除了将评审结论、相关表格、评审底稿、资料清单等文本资料存档外，还应将定稿的评审报告、评审结论、评审报告审核意见表和相关表格的电子版存档。

2、评审资料借阅。评审中心工作人员因工作需要借阅评审资料的，由借阅人填写资料借阅单，并经评审中心领导签字同意。借阅人须对借阅评审资料的完整性、保密性负责，用后要及时归档。

三、评审内容

(一)工程预算评审的主要内容是:

1、建设项目及其概算是否经有关部门批准;

2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求;

3、建设项目工程预算是否完整，是否控制在批准的概算之内，是否经济合理;

4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确;

5、材料、设备的取价是否合理。

(二)工程决算审核的主要内容:

1、基本建设程序是否完备(有无立项、初步设计、工程预算批文，项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求);

2、工程财务制度执行情况(资金来源到位和使用情况，有无截留挪用工程款的现象);

3、现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况;

4、工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确;

5、材料、设备价格是否合理，应当纳入政府采购的是否按规定程序进行;

6、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。

7、工程税费控制。

(三)评审要点：

1、审查工程量

工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：钢筋砼部分 (基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等);以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程。

2、审查定额基价的套用

审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。

3、审查换算单价。

首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。

4、审查补充定额。

审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。

5、审查间接费和其它有关费用

审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：间接费的计取基数;取费标准等级，查看是否有高套取费标准;人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差;主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。

6、工程合同的审查

工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面：

一是审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关工程类别确定取费标准。二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。三是审查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容及其费率，审查工程质量、工期等奖惩条款。

7、现场签证的审查

现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。 评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。严格防止合同之内的子工程重复签证。

四、评审纪律

1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度，执行投资评审程序，围绕中心的工作目标开展工作。

2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作“十不准”》。

不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和收取好处费或回扣;

不准索取或借用被评审单位的钱款、交通、通讯工具以及其它物品;

不准接受被评审单位的宴请和参加由被评审单位支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动;

不准违反规定利用工作职权为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件; 不准违反规定利用工作职权为个人装修、购买住房、建私房侵占被评审单位的财物和要求被评审单位提供便利和优惠条件;

不准办理有损国家和集体利益的人情评审业务，以提高造价等方式作交易换取个人私利; 不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证; 不准泄露被评审单位的有关工程、财务等方面的商业机密;

不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂评审对象; 不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响中心形象的活动。

3、发现评审工作人员在评审过程中玩忽职守，营私舞弊的，给与纪律处分、辞退直至追究法律责任。

二OO九年十一月二日

第二篇：等级评审整改方案

XX中医医院

国家二级中医医院等级评审整改方案

我院于今年11月接受了四川省中医管理局组织的国家二级中医医院评审。专家组对我院创建工作进行了严格评审，在肯定我院成绩的同时，也指出了存在问题和不足。针对我院中药饮片的使用金额占医院药品使用金额低于20%，不符合省中医药管理局对中医医院发展建设和登记评审要求的这一问题我院制定如下整改方案与措施：

一、高度重视，提高认识，统一思想。

医院在评审工作结束后，迅速召开全院中层干部会议。会议对评审工作中的亮点和不足做了认真的总结与分析，特别是中药饮片使用率低的这一问题引起了院领导的高度重视。院长兰俊重申了“坚持中医为主的发展方向，充分发挥中医药特色优势，提高中医临床疗效”的中医管理年主题，指出：中医医院生存与发展的根基是发挥中医药特色优势，提高中医疗效。而中药饮片的使用率是其重要的衡量指标。他要求全院干部职工继续认真贯彻落实、不折不扣地执行国家中医药管理局、省中医药管理局关于开展中医医院管理年活动、医院评审工作系列文件的要求;严格执行《二级中医医院评审标准》，进一步落实十八个核心指标;保持和发挥中医药特色，坚持能中不西的原则，大力开展辨证论治和使用中药饮片，提高我院中医药治疗率。

二、制定和修改提高中医饮片使用的相关考核标准及激励

机制。

医院成立了以院长为组长的综合目标考核管理领导组，下设办公室，制定了结合实际、便于操作的医院综合目标考核标准并组织考核工作的实施。综合目标考核细则加大了有关中医药特色的指标的分值，并且将每月严格按照评分标准，对全院科室及个人进行考核，考核结果与奖金挂钩。具体相关标准如下：

(一)门诊：

门诊中药处方占门诊处方总数的比例≥60%;门诊中药饮片处方占门诊处方总数的比例≥30%;非药物中医技术治疗占医院门诊人次比例≥10%。

(二)急诊：

非药物中医技术治疗参与率≥10%;中医参与率≥60%;中医适宜技术开展≥5项。

(二)病区：

内科、儿科中医参与率100%，中药饮片使用率≥80%，其他科室中医参与率≥80%;中药使用率≥60%。

具体操作程序

1、信息科每月初统计上月中药饮片及医院制剂门诊医生和病区的使用情况，报综合目标考核管理办公室。

2、综合目标考核管理办公室审核后报财务科核算。

3、各临床科室根据财务科核算结果，与个人奖金挂钩。

4、考核结果还将与个人的选优评先挂钩。

三、加强临床科室及重点专科建设，突出中医药特色。

医院将继续按照二级中医医院评审标准，加强临床科室及重点专科建设。科室每年对常见病及优势病种的中医诊疗方案实施情况及中医疗效进行分析、总结及评估，优化诊疗方案，以保证疗效，为提高中药饮片的使用率提供了有力的支撑。

四、加强名老中医查房，提高中药饮片使用率。

医院制定名老中医查房制度，规定每位名老中医每周至少查房2次。通过查房，指导下级医生的中医辨证论治，提高病房的中药饮片使用率和临床疗效。

五、完善中医药人才培养机制，全面提高中医药人才队伍素质。

我院中医药人才匮乏，特别是省、市名中医短缺，具有深厚中医理论功底和丰富实践经验的中医药临床技术骨干不足，严重影响了我院中医药特色的发挥。因此，加强中医药人才培养，全面提高中医药人才队伍素质是我院亟待解决的问题。针对这一问题，我院将采取如下措施加以整改：

1、 传承创新，全面推进名老中医学术经验继承工作。我院现有省、市、区名中医2人，医院高度重视名中医学术传承工作，正式建立名老中医学术继承师承关系的师徒共4对。现已有2对师徒通过省、市名老中医学术经验继承考核。在此基础上，我院将遴选出更多符合条件的医生，继承名老中医学术经验并不断创新，为医院发挥中医药特色，提高临床疗效奠定坚实基础。

2、有计划遴选优秀中医临床人才进行重点培养，造就新一代中青年名中医。通过名老中医药专家学术思想继承、课题研

究等途径，着力加强中医药学科带头人和技术骨干培养。

3、加强全院职工中医药继续教育管理。医院通过中医药远程视频教学、四大金典考核、各种中医继教培训等方式不断加强医护人员的中医理论和中医诊疗技术的培训，使医护人员能够更好地运用中医的手段为患者服务。

4、在院内掀起西学中的高潮，鼓励西医人员使用中医诊疗技术;同时选拔一批中青年西医临床骨干进行系统的中医药理论学习和临床实践，培育新一代中西医结合学术带头人。

5、引进中医药人才。目前我院通过应届大学毕业生招聘会已经与数名来自成都中医药大学不同专业的研究生、本科生达成了接收意向。这些高技术人才的加入，为我院的发展注入了新的活力，将推动我院中医特色的建设。

六、积极开展中医特色护理，为患者提供具有中医药特色的健康指导和煎药服务。

加强住院部各科室护理人员中医药知识与技能的培训、考核工作，提高护理人员的中医药知识水平。积极开展中医护理技术操作项目，制定和实施中医护理常规。为每一位住院患者提供具有中医药特色的健康指导，使患者加深对中医药的认知，提高接受度。同时为患者的煎药提供服务，每日把中药饮片处方送煎药室煎煮后，将分包的汤药交予患者服用，并做好服药指导，为住院患者中药饮片的使用提供方便。

七、加强中药饮片质量的监管。

医院进一步建立健全中药饮片采购制度，采购程序符合相关规定，供应商资质齐全并对其定期评估。健全中药饮片验收

管理制度并落实到位。规范中药饮片的储存管理，保证中药饮片无变质、霉变、串药等现象。从各个环节加强中药饮片质量的监管，为临床提供优质的中药饮片，从而保障疗效。

八、完善煎药服务。

评审中，专家指出我院煎药室面积不足，布局欠合理，煎药机设备老旧，不能实现两煎、先煎后下的要求。煎药机数量不足，不能为门诊及住院患者提供快速、方便的煎药服务。这些问题制约了我院中药饮片的使用率的提高。在今后的规划中，我院将扩大煎药室面积，购买新的煎药机，增加煎药室工作人员以满足不断增长的业务需求，为患者提供方便、快捷的服务，提高患者对中药饮片的接受度。

九、鼓励小包装饮片的使用。

由于小包装饮片具有饮片质量高、计量准确、杂质少、便于保存等优点，同时又能实现简便而又快速的配方操作，将逐步取代“手抓戥称”的传统中药配方调剂方式，成为中医院的首选调剂方式。此举对提高中医临床疗效，保持发挥中医药优势具有重要意义。我院现有小包装中药饮片有336种，431个规格。今后，我院还将根据临床需要，增加小包装饮片的品规。我院的奖金分配方案中已经制订了关于使用小包装饮片的鼓励政策，这一举措，我院还将继续实施下去。

十、采取多种给药方式使用中药饮片。

中医饮片的使用，除了运用于煎剂以外，我院将采取多种给药方式使用中医饮片。大力推广中药贴敷、中药熨烫、中药灌肠、中药雾化、中药熏洗、中药浴足、药膳处方，开展多形

式的中医药治疗手段。同时把中药饮片制作成为膏、丹、丸、散等制剂运用于临床，将很大程度上提高中药饮片的使用率。十

一、加强信息化建设。

我院现运行的信息化管理系统不完善。一方面，许多中医药特色的相关指标数据无法提取，造成统计报表不及时、欠准确，影响了对医院运营情况的分析;另一方面，目前的管理系统中缺乏针对中医处方的模块，医生在实际操作中开具中药饮片处方时，操作不便、费时长，影响了医生使用中药饮片的积极性。针对这一情况，我院高度重视信息管理系统的建设与更新，要求新的管理系统要突出中医特色。目前，我们已经与松果科技、中联科技、九阵科技等公司进行了接触，对这些公司的信息化系统进行了了解;同时，我院向卫生局提交了更新中医特色的信息化管理系统的申请并得到了卫生局的认可与支持。目前，我院已根据自身需求，拟定了信息化管理系统的招标方案，拟于近期进行实际运作。相信随着新的中医特色管理系统的上线，将对促进医生开具中药饮片处方起到很大的促进作用;这一举措同时也为我院加强科学化、规范化管理提供了强有力的支持。届时，我院将利用及时、全面、准确的统计报表，加强对医院中医药特色优势建设相关指标的检测和分析，从而推动医院的建设与发展。

十二、通过各种形式向群众进行中医药知识宣传，提高中医药的认知度。

医院通过开展各种专题的中医药知识讲座、发放中医药知识宣传手册以及医院宣传栏展出等形式向广大群众和患者宣传

中医药知识，让更多人认识中医、相信中医、接受中医。同时，加强医院庭院建设，突出中医药文化氛围，吸引更多的患者来我院就医。

通过此次等级评审，我们将直面不足的地方，认真落实整改，不断建立完善鼓励运用中医药技术为患者服务的运行机制，加强医院中药物疗法和非药物疗法的运用，把我院建设成为名副其实的中医医院。

第三篇：优秀员工评审方案

先进(优秀)员工评议方案(草案)

一、 目的

为全面了解、评价公司员工的工作成绩，提高工作效率，有效地激励表现优秀的员工并为员工创造一个积极向上的工作氛围，调动员工的工作积极性;弘扬企业文化精神，充分发掘人才、留住人才，鼓励先进、鞭策后进;加强员工对企业的认同感和归属感，同时也为企业的长远发展提供合适的储备人才;树立公司模范，从而提高企业管理和精神文明建设水平，完成公司下达的各项任务指标，树立你争我赶创一流的竞争意识，充分调动广大职工的积极性和创造性，特制定本办法。

二、 评选原则

1、优秀员工人选为全体中层以下在职员工;

2、优秀员工人选应能够获得多数员工的认同;

3、评选过程中应注重对客观优秀事迹的收集;

4、评选尽量保持各管理层级间进行充分沟通，对有保密要求的事宜不能外泄。

三、 评选标准

1、 工作积极主动，热爱本职工作，能吃苦耐劳，工作责任心强;

2、 严格要求自己，自觉遵守公司各项规章制度;

3、 具有创新精神，并在工作中有突出表现;

4、 对本岗位工作技能熟练，并能不断学习和创新;

5、 具有较强的工作能力、尽职尽责、高质量地完成本职工作;

6、 本年内未有受到过客户和同事投诉，本年内无扣罚记录，本年内无通报以上处分，本年内无重大过错受到处罚的;

7、 尊重上司及同事，有良好的团队合作精神(在工作中与他人合作融洽。);

8、 对客户或同事服务热情，受到过客户或同事的好评和表扬;

9、 踏实守信，热爱公司，认同公司的企业文化;

10、 全年事假累计不得超过3天，病假合计不得超过10天;

11、 2014年7月1日前入职;

12、 积极参加公司和部门组织的培训，达到规定的学时或学分;以及各项活

第 1 页 共 1 页 动;未出现无故缺勤情况;

13、 全年迟到、早退次数不得超过10次;全年旷工次数为0次;

14、 入职三个月内按时转正(以该员工提交转正申请的时间为准，并符合转正条件)。

四、 复议原则

1、对被评选人真实了解;

2、确实认为其优秀;

3、不同意可补充说明理由。

五、评选步骤

1、 由中层领导提名(可多个或不提议)，填写先进(优秀)员工评议表;

2、 初评：经其他中层领导评审是否同意;如同意则签字，不同意则无需签字;

3、 再计算统计同意票数;如过半数或等于半数则通过初步评审，交予评委会审核;如未过半数则现场销毁;

4、复评：由评委会进行深入了解;是否符合评选标准，同时与被提议人相关的同事沟通是否符合条件。

5、董事长填写寄语以及签发表彰

六、 表彰和奖励

1、通报表扬：授予2014年年度：“先进员工”“优秀员工”荣誉称号;

2、颁发奖金：“先进员工”奖现金 元

“优秀员工”奖现金 元;

3、薪酬奖励：获得2014年年度“优秀员工”的人员，自2015年1月开始工资 。

第四篇：方案评审会议记录

“江南第一财”方案论证会专家发言记录

时间：2011年9月1日 下午一时正

地点：武进城市规划展览馆会议室

专家组组长：

陈沧杰

中国城市规划学会理事、江苏省城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师、国家一级注册建筑师、注册城市规划师

专家组成员：

杨世华

中国道教协会常务理事、中国宗教学会理事、江苏省道教协会会长 顾春平

常州市规划局副局长、高级规划师

赵瑞华

武进区人民政府规划专家顾问、高级规划师

汪宇明

华东师范大学资源与环境科学学院教授、博士、博士生导师 汪永平

南京工业大学建筑学院教授、博导、江苏建筑师学会秘书长、南京历史文化名城研究会副会长、江苏省文物局专家

张

威

天津大学建筑学院副教授、硕士生导师、博士生导师 谢

璞

上海大学数码艺术学院准教授、建筑艺术学博士、日本建筑学会会员、日本米山学会会员

沙春元

常州市规划设计院原院长、教授级高级规划师 与会区领导：陈虎副区长

邀请领导：原常州市副市长周亚瑜、常州市旅游局副局长刘明江 与会区有关部门：政府办、发改局、住建局、国土局、水利局、民宗局、旅游局、农业局、消防大队

横山桥镇与会人员：储小平、恽益明、孙亚明、冯晖、蔡剑、陆冬芳、

孔信芳、汤建斌

奥阳地产与会人员：梅鹤康、周建荣 主持人：吴元明(区住建局副局长)、陈沧杰(专家组组长)

主要议程：

一、横山桥镇镇长介绍基本情况(略)

二、三家单位分别介绍设计方案(略)

三、部门建议

1、水利局：a、白龙观下面的潭要留好，缓冲山水的融入; b、外围水要“通”，通了才能确保“排”; c、方案中的水文章，关键是水系要搞好。

2、民宗局：a、政策上，进一步把好关; b、宗教上，进一步强化：道教文化功能进一步发展;

第一财的“第一”感觉不强;宗教“心理”暗示不强;今后长远发展需考虑。

c、道教与佛教、基督教的区别及特色。

3、旅游局：a、规模标准：打造4A或5A景区;

b、景区：需综合考虑吃、住、行等六大旅游因素。

4、消 防：a、需总体考虑消防通道、消防给水系统;

b、因水系已贯通，桥梁很多，需考虑桥梁对消防车的承载、以及到主神像的坡度考虑消防车的通行。

5、农业局：a、横山的山本身不高，当前尤其需要注意公墓控制;

b、需重视做好森林资源保护。

6、发改局：宗教场所的建设只能修缮，新建项目很难审批。

7、白龙观：主神像倾向于半露天 。

8、住建局(吴)：三个方案都符合镇总体规划;

a、1#方案紧扣主题，韵味十足;2#方案布局大气，才位明显;3#方案规整有序，财猫特色;

b、存在问题：水位高差比较大，水系如何连通;主题景观与山体的关系(天际线);商业地产与主题景观的比例。

四、专家点评

1、赵瑞华(武进区人民政府规划专家顾问、高级规划师)

就这三个方案，三个设计单位都做了大量的现场调查研究，历史的考证方面也做了大量工作，做了很多精心的设计安排。总的说来，概念和思路都是有一定深意的，下面我简单评点一下这三个方案。一号方案，严格来说是搞一个对称轴，前面是广场，中间是通道，一级一级进去，具有皇家风范。这个北方大量的皇家都是这个样子的，一个广场，下来以后，文官下轿，武官下马，最后到达至高点，这个一号方案显得比较规整。二号方案，布局把园林休闲插在中间，整体比较自由。可以设想，如果走这条线进去的话，比较轻松，不像一号方案那么规矩。而且这个金顶建筑设计也是蛮抢眼的，在承德这种建筑蛮多的。三号方案，与一号方案相仿，但是三号方案显出一个特点，中轴线中间有一段是虚的，没有设计过来，跟一号方案对比，中轴线移过来了，其他的都是与一号方案相仿，其中提到黄猫的事情。这三个方案各有千秋，但是还有一些共同的问题。第一，关于黄猫岭。今天上午我们去参观了，经孔道长一讲，这个地方的文化底蕴恐

怕就是黄猫，“黄猫岭前伏”、，这个黄猫不是一般的猫，白天吐金子，晚上吐银子，我觉得这与财神是一个联系，这个黄猫也可能是财神的化身，要不怎么可能吐金子银子呢?我觉得这个文化我们要借用，一定要把这个黄猫加进去，包括三号方案讲到的招财猫，一定要把黄猫的传说跟财神结合起来，这样才有文化底蕴。前两天我到天津去看小站，袁世凯小站练兵。现在小站没有什么东西了，搞了一个广场，像跑马场一样，什么文官考试武官考试之类，一看就是假的。但是我到那个地方一看，我也没有发很大的脾气，总算是到小站了，小站本身就是这个文化象征，是一种艺术特征。我觉得这个事情很有借鉴意义，把黄猫的传说结合起来。但是这个三号方案里另外搞一个黄猫我还是不赞成，这样一来以后就有人去拜黄猫而不去拜菩萨，这个就是麻烦，看到黄猫吐金吐银就去拜黄猫了，所以一定要把黄猫和菩萨结合起来，拜黄猫就是拜菩萨，拜菩萨就是拜黄猫。使财神才更有根基。第二，与白龙观的关系。同样的道教建筑挤在一起，作为我们世俗的观念，总有一个谁先谁后谁主谁次的问题。这个关系以后怎么处?建好以后，白龙观里面的玉皇大帝、元始天尊之类，这个方案建好以后实际上就把白龙观撇到旁边了，财神是至高无上的，其他的就变成附属品。这个如何处理?或者中轴线放在白龙观前面，中轴线在我这说明我很要紧;或者把最大的菩萨位置挪一下，放到最高的地方去。主体上要和谐，人和神要和谐，神和神也要和谐。神和神要是不和谐，将来经不起言论。这个也是我随便说说的。(老的法门寺文化底蕴很深，是个修身养性的好地方。新的法门寺建成以后，建了一个很大的门。我们这个也是，要考虑怎么把两者和谐起来)我的意思就是，在搞这个财神的时候，一定要把白龙观放在一起考虑，一起整理、提升。光那两棵树就是很了不起的事情，其他都不要说了，那两棵树是真家伙，可算是第一。要把这个关系摆好，今后广大游客肯定要问这些事情，我们一定要有合理的解说。第三，与周边设施的关系。大林寺横向怎么处?基础设施共享共用，还要避免到了大林寺就到不了白龙观，到了白龙观到大林寺又不方便。把建筑设施怎么勾连起来，作为整体考虑。道路系统和停车系统要重新安排，游客上山以后往两边走都方便，而不要来回上下山。第四，关于神像。这几个神像形象我都不满意，这几个神像有可能是这几个设计单位最没花功夫的，也可能是他们最头疼的、不敢下功夫的东西。几千年来，这个神话都已经说神了，他们也不敢去改。这个神像究竟用什么样子的?我觉得我

们神像搞得比较成功的是观音像。全国所有的观音像都搞得很好，搞观音像的人找到窍门了，观音像首先是很漂亮，其次再加上现代符号，把身段、服饰打造得飘飘欲仙。我们的财神像，首先我反对乌纱帽造型的，服装搞得太复杂的也不行，还有选一个什么财神也很重要。这些靠设计单位恐怕解决不了，这个估计要找专业的形象塑造之类的单位来承办财神形象的创意。我们 搞得财神要与众不同，适当现代化一点，要赏心悦目，大家能够接受。

二、杨世华(中国道教协会常务理事、中国宗教学会理事、江苏省道教协会会长) 刚才听了三家的方案，这是一个功在当代，利在千秋的大公德。既然是个大公德的事情，我们要把这个好事做好。好事要快做，一万年太久，只争朝夕，不能拖的太长。在点评之前，我要做一些解释，我是一个道教执业人员，也是一个道士，这个江南第一财涉及到宗教、道教、神像，我把涉及到财神这一块的一些现状做一些简单的汇报。目前，全国做成的在陕西的终南山，由陕西安曲江集团投资20个亿，在终南山打造中国道教文化展示区，争创国家5A级风景区，第一就是财神庙，在今年5月份已经开光对外开放了。现在正在做第二块，准备10月份开光，是玄文化展示区。财神庙那一块我十几天之前刚去过，因为知道孔道长这边也要搞，和他们的当家的和主管做了一个项目交流。他那一块用了5个亿，做得很快，10个月就完成了。他把天下所有的财神统统纳进去了，包括财神文化的展示以及围绕财神做的餐饮一条街，非常有特色，各位有机会可以去看一看。还有一个正在做的，我们称之为武财神，就是在我们全国最大的一个官绅之举的老家，在山西运城，他也在打造天下第一财神，正在做规划设计。第三家在做的，就是天下第一财神赵公明的成道地。刚才我讲的是终南山的周之谦，是赵公元帅的故里，他的成道地方在四川千称山的一个赵公山，也在打造天下第一财神，在做规划。第四个地方是江苏高邮，高邮正在做尧帝的故里，现在已经考证了尧帝的出生地，和山西的临汾、文登这几个地方在争。高邮政府很重视，三天前请我去的，围绕这一块听听我的意见。已经拿了6平方公里的地块，规划沙盘已经做好，神像是99米高。因为尧帝和天官在民间传说里也是财神，所以也在打造天下第一财神，6平方公里，做的很大。第五个地方就是台湾台中，有一个五路财神庙，当家姓许，他每年都搞五路财神的文化节。现在四川赵公山地方政府正在搞一个天下财神文化联谊会，或者叫做联盟。我提供的这些情况，大家有机会可以联系一下或者去

看一看。三家方案我也不想过多地讲，都是花了一番苦工，也各有侧重各有千秋，讲多了得罪人。但是第三套方案，从我个人角度而言，比较符合我的一些想法。搞房地产也好，搞风景或者其他一些文化也好，我是外行，但是既然你是搞的天下第一财神，我作为一个道士，我也讲几句。这个事情，你搞差了或者搞偏了，也不大好，作为我来讲也是一个责无旁贷的事情。围绕江南第一财神，树什么样的财神，是我发表的第一个建议。现在的财神很多，包括五路财神，比干，范蠡，天官，现在还搞了一个尧帝。真正我们道教里讲的，有经典，有名讳，主神的就是赵公元帅，是张天师的护法神。道教里面供奉也好，他有他的经典。我们道教里面有四要素，有教主，依繁，主持，可依。赵公元帅几个方面都具备，其他的，比干，范蠡，天官，尤其是比干，范蠡属于武财神，是后人的有钱牵强附会的俗神，或者说是民间俗神，真正能够说得通的就是赵公元帅。所以我们要树财神的话，要经得住历史的检验，经得住专家和宗教界的点评。我作为我个人的观点，要树就树赵公元帅。第二个建议就是怎么树。我看了三家方案里面，有露天的，有封闭的，有半封闭的。我个人的建议，搞露天的有困难的话，因为露天的确实比较困难，当然如果想做也是可以的，过去有句话，不怕想不到就怕做不到。搞露天的是可以的，95年三部委发了函之后，全国露天佛像越搞越高，88米， 120米的都有，我们道教的除了茅山的33米的，就是终南山的18米的，还有广东花都的老子像18米，还有正在建的山东崂山的28米。有些事情只要你想做，总是能做成功的。既然觉得有困难，那么半露天的是我个人认为可取的可操作的。说财不外露也对，但我们经常讲的是抬头见财。既然做的是江南第一财，它是一个重点一个亮点一个焦点一个中心，如果把财神封闭的或者关在阁里面就失去了他的最终意义。如果外面的阁子做得相当漂亮，那当然不错，但是却喧宾夺主了。但是我们做的是江南第一财，围绕江南第一财来做文化、餐饮、旅游、商品住宅，我们不能喧宾夺主，要突出主题，打造亮点。所以我建议搞半露天的，做石窟型的，采取他们方案的折中，搞一种古建筑个性的，正面是露出来的。昨天我请一个做设计的做了一个简单的样子，正面是敞开的，但是从侧面从背面从远方看起来就是一个建筑物，一个阁。半露是可操作的，也符合搞旅游、商业、休闲、文化的趋势。我个人来看，这种方式是最好的。第三，我们做这个江南第一财，是以道教文化为主题的一种带有宗教文化特色的旅游，茅山已经作为一个成功的范例，无

锡灵山也是一个成功范例。白龙观是一个道教文化积淀比较深的地方，我们不要把白龙观疏忽掉，边缘化。我们必须围绕道教文化来做足文章，当然我们还有佛教、基督教，还有传统的儒家的。但不管怎么说，我们要突出一个重点，不要喧宾夺主，不要杂乱无章。我们下一步要搞的房地产开发也要突出江南第一财的财。茅山是天下第一福地的福，他们做福的文章，打老子牌。我们这一块就围绕财神，财神已经深入中国国民的人心，这个文章可以做得非常大。如果做房地产开发，做休闲，全国各地都在做。最近高淳的一个副市长到我那里和我做过一个交流，他们正在做一个中国慢城，现在生活节奏很快，人心浮躁，文化是快餐的。但是高淳的山水非常安静，我们的生活节奏要放慢一点，我们要静要慢，所以他们搞了一个特色，叫中国慢城，我去看过，非常好。他们做慢城，我们围绕财神做养生，有动有静，所以这一块必须围绕道教，以道教为中心为亮点为焦点来做。我们的房地产也要运用好，把财的文化做出来，把养生文化做好。现在很多领导、老板都是英年早逝，不管你有钱也好，有权也好，哪怕是普通人，都想多活几天，都想健康长寿。过去我们是讲提高我们的生活质量，现在来讲，在提高生活质量的同时还要提高生命质量，提高我们的文化品位，尤其是我们中国现在宗教信仰这一块。6月份围绕上海的染色馒头，温家宝总理讲了八个字，“诚心缺失，道德滑坡”。信仰危机，精神家园失去，我们的心要找一个安顿的地方，就是我们的宗教场所。所以在这一块，我们大有文章可做。这一块我们要围绕三个方面，什么财神?赵公元帅。怎么树?半露天。怎么做?宗教文化，围绕道教的养生，围绕财神的财。当然黄猫也是，白天吐金子，晚上吐银子，这个文章也是可以做的，增加它的附加值和衍生产品。

三、杨会长随行的设计师

我想说第一个方案，我们对此很感兴趣。当时有老师提出提升当地的文脉，这个我比较关注。现在横山桥镇这座山最宝贵的东西就是这座白龙观以及白龙观的建筑，他的两座佛寺，一座是新的，一座是完全重建的，根本就没有本地的东西了。实际上他的这个方案就是试图恢复横山桥镇整个文化的基底。我想提及的一点就是关于轴线的问题，刚才赵老也提出轴线的问题，就像法门寺一样，把原本比较宝贵难得的白龙观打入冷宫。对着财神像这条轴线我们一定是要的，但是不是非得以这种形式来要，是值得商榷的。真正的轴线我认为不是死

轴线不动的，而是行进的，以人为本，人在什么地方轴线就在什么地方。只要是人是在动的，这个地方就是轴线。孔道长介绍门口的池子叫烧香浜，这个东西很有意思，刚才几位老师也都说了要把这个水系重新梳理，把这个烧香浜真正恢复起来，把这条河真正变成能够行船的河，我们坐着船进去，上船行路，上岸烧香，以水岸作为一条轴线，旁边临水的街市按照江南古镇的格局布置，然后再沿线布置几个有宗教风味的小品，现在完全是沿着水边走到那个地方，我们就不从中间过去了，沿着水边走，有一座一座的桥，每经过一座桥就像是经过一道关口，给人的心灵上造成一种我要通往圣地的感觉，通过水造成心理暗示。水在道教中是一个非常重要的东西，在水边布几个小亭子，包括桥上也可以有小亭子，亭子里供神像供菩萨，人可以从上面过。这样的话打造得不只是这一片，而是整个地区的宗教氛围，但这宗教氛围并不影响人的生活，因为并没有道士住在那个地方。过去这种小的神龛到处都有，很多都毁掉了。旁边的人沿着水边走，这样是最美的最具活力的，最早的城市走势沿着水边走的。我们沿着水边走了之后，到达一个桑葚池，保留不动。然后我们继续往这边走，到达白龙观，由白龙观建立一个非常强大的连接，连接起一个广场，由这个广场再往上走。这样既尊重了白龙观原有的首要的位置，先到达白龙观礼神，礼玉皇，包括白龙娘娘。这是传统文化积淀，是我们本地的东西，进而才是赵公元帅。但是由于我们有桑葚池，包括其他建筑小品，这条轴线还是存在的。甚至于我们还可以在水上做一个香炉，安排一些小巷子进去，主入口在这个地方，只要是人在走，这个轴线就是存在的。为什么会有中轴线这种东西?是因为平原地区没法规划，只能划格子。既然我们有山了，干嘛还要按照平原地区没法规划的而规划呢?真正的规划是顺势而行的，这也是道教深邃的地方，包括八卦广场和阴阳鱼的池子，是非常违背道教的东西，池子在那几千年了，干嘛非得修成阴阳的形状?阴阳也是没有形状的。总体来说，一号方案是我感觉比较好的一个方案，其他的就是关于这个赵公元帅相关的神仙谱系要梳理，赵公元帅的老大是天师，天师的老大是老君。这样的话就一直上溯到最正统的道教信仰，包括三千大地和北斗，都是张天师传的信仰，需要在这个景区体现出来，它是一个完整的系统，这个系统是按照这个轴线来分布的。

四、沙春元(常州市规划设计院原院长、教授级高级规划师)

我的意见是三大主题、六大问题、两个建议。这个题目应该来说很宏大，江南第一财，给我们横山桥地区的旅游、宗教带来很大好处。

三大主题，第一是宗教，一定要体现道教文化的精髓，要符合道教的教义。第二个是旅游，这个项目做出来要适合旅游，适合旅游的路线和一些功能的满足。第三要有特色，其他地方做不出来，只有横山桥才有。要围绕这三大主题来做文章。

六大问题是，第一，如何体现道教的教义和法则?第二，做好轴线的文章，三个文章都有一条轴线，但是这条轴线总得来说处理得还是一号方案比较好一些。第三，交通组织问题，交通组织看来还有些不足，车道的路网密度太小，一大片都是步行，车子进不来。第四，做好水系的文章。一号方案把内外龙潭和南边的水系都沟通，二号方案也沟通了，三号方案这方面做得欠缺一点。看了地形图，外龙潭这个地方是4.7，其他地方是3.7，差了将近1米，我觉得还是有可能的，落差不是太大，还是有可能把整个水系沟通，可以成为一个体系，乘着游船在河里游览。第五，风格和格局要和原来的建筑文脉江南地区的建筑文化相适应。三个方案比较起来，三号方案的差距比较大，基本是现代化的别墅区，和道教建筑的搭配比较生硬，相比较而言，还是一号方案原来的街巷的机理包括建筑形式的传统风格比较统一，包括步行街的组织也是很有变化的。第六，怎么有利于开发?开发部分和宗教部分有一个恰当的比例。

两点建议，第一是财神和白龙观的主神、三清殿、元始天尊怎么处?现在三个方案都比较突出财神，我个人提一个建议，怎么样来表现财神?当然树一个赵公元帅也可以，但是整体上的格局要经得起历史的推敲，一百年以后，还是以赵公元帅为主?还是以元始天尊比赵公元帅更大?这个地方原来有一个黄猫岭的传说，这个是可以利用的一个资源，我建议这个叫莲花广场的就叫财富广场，具体做法可是适当借鉴无锡灵山，有一个释迦摩尼诞生的表演，九龙观玉。我们这个地方可是适当用一些现代的技术手段，把黄猫吐金表现出来。我不太赞成三号方案摆一个赵公元帅在半山腰，这样对原来的白龙观的影响太大。我们是不是可以用黄猫来做文章，我们邓小平改革开放的总设计师有一个猫论，我们今天能够发展到这个地步跟他的猫论思想有很大的关系，我们是要富裕，但我们总的目标应当是共同富裕，当然共同富裕也是建立在每一家能够富裕的基础上，目标还是要大家能够富裕，我们这个也要跟发展社会主义市场经济挂钩。所以我想这个地方

是否可以搞一个财富广场，主题就用猫来做文章，做一个猫的雕塑，或者做一个升降或者旋转的机关，用这个来吸引人，同时也体现我们的发展生产、增加财富的理念。第二是关于交通问题，潞横河还是要拓，北侧的道路要贯通，这里边横向还是要有一条路，纵向也要增加一条路，或者沿着这个方向有一条路，把道路接通。这个地方前面的广场很好的，停车需要有一个开阔的空间。另外关于白龙观和这个的关系，刚才这位道长也提了一些建议，我觉得这条轴线基本可以，但是这个莲台移到这边来，从这儿拐一个弯对着这个白龙观，这边还是可以对着它，再到这边去从这儿拐个弯，这个水池扩大，中间不要堵，从这边过去然后再到莲台，再到上面去，这个八卦池不一定要这么做。这里还是以一个建筑来表现比较好，这里怎么供奉，供奉什么，我觉得还可以推敲。

五、汪永平(南京工业大学建筑学院教授、博导、江苏建筑师学会秘书长、南京历史文化名城研究会副会长、江苏省文物局专家)

我一开始对这个项目不太理解，看了以后，我觉得这个地块最重要的文化遗产是白龙观，白龙观是文物保护单位，在文保单位边上做大规模的建设，我看今天各个部门都来了，唯独文管局没有来，常州这边有关文化遗产保护的事务我前几年经常来，后来也出了一个事情，就是前后百岸，大家知道后来温家宝作了批示，然后报纸上连篇累牍报道，后来那个项目停了好长时间。这个项目前期是我做的，而且规划也是得到批准的，但是最后实施的华丰公司，我嘱咐他们里面的文物保护单位不要动，结果他们进去后第一个就去动苏东坡的终老地藤花旧馆，拆了老房子。这个事情出来以后，人家就弄到北京去了，北京后来过来调查。后来北京的专家来了，建设部的，水利厅的，文化厅的。因为规划是我做的，我汇报方案，听了以后说没有我的问题，最后的结果是做好拆迁户的工作，里面涉及到文物由文物部门做。后来华丰公司在这种情况下又修改我们做的方案，然后又去拆老房子，第二次搞得很被动。今天文化部门不在，我要说这个话，引以为教训。茅山是江苏很重要的景区，是我们道教的第一福地。上茅山，回九里，涉及到我们常州延陵的根，就在九里。九里是季尚季子庙所在。孔子写的十字碑，过去列为省保，现在列为国保。九里村的规划申报历史名胜就是我做的。我今天说这些，白龙观是文物保护单位，文物保护单位旁边是建设控制地带。我看一号方案就注意到这个问题，凡是这

些东西都是核心保护区，建设控制地带。白龙观原来是县保，现在升为省保，这个地方旁边盖房子必须经过省文物局的批准。我是省文物局的专家，所以我才会这么说。白龙观旁边盖房子做规划，要请常州文广新局或武进文管单位参加，而且要省文物局的报批手续。涉及到文物，我还是要说一下，我也是南京的文物专家，南京的规划局只要涉及到文物，由文物局组织专家论证。所以今天这么一个大项目，我发表一下我的看法。我并不反对现在做这个项目，这个项目提升常州、武进、横山的形象，扩大知名度，特别是搞道教文化，我完全不反对，我反对的是造文化。我们有千年的道观，有很好的文化积淀，我们要充分利用它，而不是去造新文化。造景现在多得很，而且我也不会参加，随便你怎么造，有钱随便去烧钱10个20个亿都没问题，但最后的结果是新造的文化都是没有生命力的。我们道教的白龙观存在了千年，它就是因为我们文化的积淀。但是我们如果急功近利去搞一些新的东西，可能有商业价值，但没有文物价值和历史价值。我今天看了以后，对横山非常感兴趣，我认为这个地方是一个风水宝地，有三宝。中国除了宗教文化以外，还有儒教文化。这地方是三宝，儒、道、释三家。第一，它的西边是寺庙，塔也建起来了，而且这个寺庙很密集，尽管是新的寺庙，没有列入文物保护单位，但说明这个地方历史上香火很旺盛。第二，白龙观是道教文化，儒家文化在什么地方呢?我一看东面我很高兴，就是横山桥的最高学府高级中学，它就是我们儒教文化教育的代表。所以这地方应该是儒、道、释三家，三宝所在地。江苏像这种三种文化结合在一起的地方我没有看到过，我江苏地方全部跑遍了，并不是在恭维领导。三宝地，三种文化不可偏废。现在佛教文化的寺庙已经形成，道教白龙观，学校在东面，我不主张去拆学校，这三教要平衡。道教现在做的东西摊子铺得太大，如果不在这个地方，你随便铺什么摊子我也没什么意见。但是千年的白龙观在这个地方，镇山之宝就在这个地方，不能去超越它，这里就牵涉到白龙观的扩建问题。白龙观的扩建我要谈到，搞财神我也没有意见，但是三家建筑体量度太大，无论是用露天的还是阁的形式，我个人有个意见，武当山的永禄皇帝的皇家寺院，山顶是一个金殿，殿并不大，是铜殿鎏金的。我们讲的财无外乎是铜或者金，说到财神殿，我们就在山的最高位置，那个地方有一个很好的场地，风水很好，两边像椅子一样的环抱，风水极佳，那个地方看整个镇都是清清楚楚。那个地方根本就不要去建高建筑，就在那个地方盖一个房子，老远就能看到。

我主张在那里建一个铜殿或者金殿，这个殿不是去盖一个瓦的问题，完全用铜按照武当山的这种铜殿，做工很精细，铜殿上面镀金。这种铜殿明代特别多，武当山的铜殿是楼阁式建筑，宝华山的龙昌寺也有铜殿，我给他们修过了，很可惜那个铜殿被他们移到普陀山去了，最后不知下落，名称叫铜殿，实际上没有铜。所以我认为这个地方，镇山之宝也好，镇寺之宝也好，我建议在这个地方千万不要大，和白龙观的建筑协调，文物部门将来讨论这个方案也没有问题，就用铜做个楼阁式建筑或者做一个铜殿，这种价值做成金殿以后，远处看金光闪闪的。西藏的佛教建筑之所以有名就是因为有金顶，金顶都是仿照内地的。个人建议，无论是做塑像也好，楼阁式建筑也好，体量太大，个人建议就是去做金殿或者铜殿。至于要做塑像也是可以的，前面做铜殿，后面靠山的地方做一些塑像。这个项目我个人还是很喜欢的，尽管要通过文物部门。今天既然这个情况落实了，有些话就直说。就在这个地方，造一个金殿或者铜殿，以铜作为构建，做得很精致，上面镀金或者鎏金，金光闪闪的。西边已经有佛教建筑有塔了，他的体量很高，但是很粗糙，所以这边一定要造得很精细，这个殿将来在东南就很突出。这个财的如何表达不是一个名称的问题，怎么依托白龙观的千年道观来把我们这块地方打造好。今天这三家方案我的理解是还不成熟，这块地如果全部拿出来做道观地方也不够大。无锡的灵山大佛，我参加了二期扩建的前期方案，我有个学生在工程部，他们也请了很多专家做了方案都不满意，后来找到我请我做方案，后来的吸收了不少我的建议。这三家方案各有所长，如果马上要实施的话，第一步就是道观的扩建问题，肯定要和文物部门商量，经过文物部门的同意。这一点我要强调，否则要走冤枉路。前面的怎么做，我没有什么意见，只要大家认可，但是我希望道教的地方不要再往前扩大，你可以做一些其他的东西，我不赞成拉这么长的轴线，没什么意义。

六、张

威(天津大学建筑学院副教授、硕士生导师、博士生导师)

常州我第一次来，对本地的情况不是特别了解，对道教建筑研究不是太多，所以说的一些观点不一定非常合适，请大家谅解。先说一下三个方案里都存在的问题，第一就是白龙观涉及到省级文物保护单位，我觉得这三个方案里面对文物的保护都不够。一号方案考虑到了保护范围和控建地带，并做了一些分区，但是给我们交的图册里面图层搞错了，我误以为是在文物保护区内搞建设，这在《文物法》是绝

对不允许的，在幻灯片看来是在控建地带，还稍微好一点。三号方案对文物现存建筑作了一些非常简单的分析，哪些是原来的，哪些是新建的，也提出了一些处理意见，但是我觉得深度不够，这两个方案还要在这方面加强。二号方案基本没有谈到文物的问题，现在文物法管理还是比较严格的，尤其是我们涉及到省级文物保护单位，方案做完以后一定要到省文物局审批。按照《文物法》文物保护单位范围内内新建肯定是不允许的，除了必要的服务设施以外。除了近几年新建起来的房子可以拆，原址也不允许新建。历史上曾经存在过的一些老的建筑的复建的审核程序也是非常严格的。所以这一方面还是要参考一下文物部门的意见，方案里对文物保护方面有些忽略。第二个整体的问题就是三个方案在选址的问题上可能更多考虑了白龙观现状的位置和朝向，再有就是道观在旁边清理出来了一块平台，基本上以这些位置来考虑的。我从昨天看文本到今天看模型，对于选址我提出一点意见，我的导师是学院派风水第一人，他从来不外传，不教学生风水。我不敢讲我懂风水，在学习和自己实践过程中有一些体会。就这个沙盘来讲，现在的选址跟老的白龙观的轴线是平行的，轴线基本对着的是清明山的次峰，紫霞峰是主峰。从格局来讲，作为一个风水宝地的模式，靠山气势不是很强，因为不是主峰。另外东边的龙脉是残缺的，不完整。拿一个环抱来说，就像左边的胳膊是断的，黄猫岭这边还是比较完整的。一般来讲，风水上讲究青龙压白虎，这一方面有些缺陷。我想有没有可能把这个轴线稍微扭转一下，以紫霞峰作为轴线的终点。清明山是一个T字型结构，以T的交点作为一个至高点，在向西这个方向划一条轴线，这样青龙和白虎取得一个比较均衡的体量。这样从视觉上、从风水上从景观上可能更好一点。另外一个原因就是可以和现存的白龙观拉开一定的距离，从将来对文物影响的评价上可能比紧贴这这里来建要更好处理。这个建议可能跟原来的设想差距比较大，我希望在后面深入讨论的时候能够吸取一点我的想法。第三个比较集中的问题就是，我感觉这几个方案里面对道教文化和道教建筑的研究还不是太深入。从我来讲，我原来教中国建筑史，我们一般讲道教建筑很大程度上是模仿佛教建筑而来的，我们讲佛教建筑发展史的概况是比较清楚的，一开始是以佛塔为中心，到后来发展成中国式的前殿后堂的模式。对于道教建筑的发展，更多的有两种模式，一种是按照这种院落式的布局，还有一种更多参考八卦方位形式来做的。从今天这几个方案来讲，一号方案更接近传统的布局形式，这是非常

可取的。差一点的是三号方案，基本上找不到院落的感觉，跟道教的建筑形式有一定的差距。在具体的建筑类型上，道教的楼、台、观这种形式会多一点，尤其是我们经常讲的闲人好楼居，更多的可能需要搞一些楼阁建筑，这个是我们在这里应该突出的。我们前面有很大的水面，如何在水中来体现道教文化，我们经常讲的蓬莱瑶台的神话，一池三山等都应该在设计里面有所体现。因为一池三山这种模式是历代园林尤其是皇家园林也有私家园林经常采用的体系，这个应该更突出一点，这是比较缺的。用的比较多的一些符号，阴阳鱼，八卦广场这些运用的太直白太生硬。尤其是阴阳鱼的画法，我具体没有做过研究，但我的导师和其他学者也讲过，真正的阴阳鱼不是一个圆圈里边找一个半径套两个半圆，它有其数理机制在里面，类似一个曲线的形式，不要简单把阴阳鱼作一个处理。我觉得如果需要做一个太极处置的话，把现成水面稍微加工处理一下来做一些文章，比我们简单做一个阴阳鱼的水池或者广场更有内涵。还有一个比较突出的问题就是，三个方案里面对于平面上和纵向的分系不太多，像二号方案做了很多外围的比较虚的分析，具体到建筑群本身平面尺度如何把握和高度的抛面如何把握，很重要的一点就是站在不同的节点人的视角比较缺乏。一号方案做的动画很用心，但都是很高的视点，不是人的视点，所以无法体会一个人在行进过程中在不同位置看到的不同景象，做的方案和实际游览参观的效果会有很大的差距。这方面这几个方案还是有一些欠缺的地方。具体针对每一个方案，一号方案是在这三个方案中比较规范的一个，本身的布局也符合中国传统建筑的形式，不管是从总图上还是单体上，相对来讲一号方案比较好。另外还有几个问题，我感觉前区的一块相当于商业开发大量试用田字形的形式，这种形式大量使用，跟传统的村镇、街道的形式有差别，将来在使用上也可能有问题，这个需要做一些调整。在宗教建设区域的尺度有点偏小，按他做的一个尺度就是一个传统的道观应有的尺度。我觉得作为我们新建的一个旅游区来讲，而且考虑到将来的参观流量，很明显这个建筑的院落尺度偏小，不能满足需要，我觉得可以适当放大一些。具体如何来放可以参考一些风水理论。在我的具体研究实践中，我发现了很多清代的皇家建筑是如何做总图规划，如何控制建筑群的尺度的。很简单，就是在地面上铺一个方格网，以五丈(十五六米)作为一个方格，在里面摆建筑。一般来讲，我们要求一个建筑群的面宽中轴线一边不超过100尺。这个尺度二号方案主要建筑群那边差不多，一号

方案偏小可以适当放大。建筑高度来讲，一号方案30多米从风水角度能够接受，但是对文物的影响我们以后再说。二号方案有些偏高。一号方案单体财神阁的造型隐约有点广西尊五阁的造型，将来和我们本地的地方特色如何来结合还需要下一步深入来做。今天上午我们去看的大林寺的大雄宝殿，它里面很多构建是清代官式的做法，当初设计的时候没有考虑地方性的问题。一号方案对于停车场的考虑不够，位置比较偏远，数量也不够。在整个区域里不可能全部依靠步行，这里面还需要根据它设计的人的流量来复核一下。二号方案最大的一个问题虚的东西太多，没有什么实质性的东西。具体的设计最大的问题有几个，最后的阁顶用了一个塔刹的形式，这是佛教的东西，不是道教的，这是一个硬伤，可能在设计的时候对佛教的建筑没有太多的了解。前面讲的为了适应人流需要而没有故意去做院落布局，这应该是一个缺点，这个考虑问题的方法应该是错的，应该做出更多的院落显出建筑群的层次。在楼阁上做的一个滴水的形状我觉得不可行，本身没有足够的水量，泥水沉积也是一个很大的处理技术问题，不太可行。有两个地方是比较可取的，最后一部分建筑群的尺度控制得比较好，前面院落尺度太大。另外在财神阁两边做了一个小阁，三阁并立，通过两个红桥的形式连接。这个形式在古代建筑里尤其是像很多早期像敦煌壁画里比较常见，现存的实物很少，北京雍和宫有，它是楼阁建筑里比较有特色的。我觉得将来在修改方案的时候这个特色应该要保留。三号方案相对来讲比较不成熟一点，主要做的是一个现代的仿古建筑，现代的楼房加一个大屋顶。无论是从整体布局还是单体来讲，尺度太大建筑体量也大，院落也大，显得很松散。没有宗教建筑的气氛，也很难创造商业气氛。这个不是特别理想。前面做了一个二三十米的大台阶，很空旷，一览无余的感觉，并不是非常理想的形式。前面做了很多现代化的住宅小区，跟整体的氛围不协调。黄猫和半露天的造像过于直白，跟传统的价值取向有差别。据我了解，古代的露天造像比较小，道教有一个老子像，更多的是像陵墓前面的石像，佛教的造像更多的是造在封闭的阁子里，不管是殿堂里面还是石窟式。我们现在看到的，不管是乐山大佛还是其他的石窟都是露天的，但原来都是有一个窟岩的，有一个建筑把它挡在里面，现在暴露出来是因为那些窟岩被烧掉了或者毁掉了。我觉得从传统来讲，不要把这个完全露出来，有一个神秘感，可能更吸引游人的兴趣，也更符合我们的传统文化的特点。

七、谢

璞(上海大学数码艺术学院准教授、建筑艺术学博士、日本建筑学会会员、日本米山学会会员)

我在整体三个方案上比较赞同张老师的意见，整体尺度上，一号方案尤其是老街的尺度，传统文脉和白龙观的之间处理得比较好，但是做的四合院过于多的复制型的，这个广场有大中小三个类型，在古街里一定要有节点，人休息能够停留的节点。靠近整个园区的尺度过于拥挤和小，园区在中间的尺度上白龙观的尺度控制上还是比较好的。三号方案比较创新，遗憾的是地产的部分太多，而且容积率太高。这里面有一个传承和创新，我们具体的历史文脉要尊重，我们要打造江南第一财，核心问题是资源的整合，传统文脉的继承和发展。我们一方面要继承，一方面不得不发展，毕竟我们这个时代是信息时代，和唐代的时候人际的移动和尺度是不同的。我们园区不仅仅是吸引横山桥周边的民众，而且要吸收苏锡常、江南地区的游客，甚至辐射到中国。这个方案里大家花了很多功夫，把沙盘也做出来，我参加过很多大型的国际设计，我们花了很多时间，但更重要的是要有好的想法，好的想法才能经得起历史和专家的推敲。

我想谈三点建议，一是对总体的场地的认知的基础上锦上添花地去发展。二是如何打造江南第一财，这是最核心的问题。既然以这个为命题，就一定要有创新和亮点，这也是有难度的。三是经营模式，三个方案都没有很系统的经营模式，资金不仅是靠地产的资金来平衡，作为文化园区是可以利用的，不仅仅是把地置换来做一个园区。我们以往的一些经验，总体的规划是怎么把人留住。整个区域规划做得比较大，因为我们这个地方是一个山的龙脉，是在整个常州市的东部，常州市北面有恐龙园，南面有淹城，自然布局就是北有玄武南有朱雀，我们横山镇就是青龙。大家在文案里提的比较多的就是以清明山为主，现场看完以后，旁边还有芳茂山鸡笼山，实际上是一条连通的龙脉，整个规划是14.6平方公里。三个方案里面和其他两座山的关系包括景点的打造没有体现。道教天上有北斗七星，七星在车斗里面就是财，把我们第一财神殿正好布局布在车斗里，其他的点包括鸡笼山和芳茂山也有我们的景点，鸡笼山还有三圣禅寺。有很多景都是我们横山的资源。对资源的整合大的方向有一个控制。第二，江南第一财的命题如何体现，尤其是亮点，标志性的建筑。第一财不是我们说说的，而是要让它的精神有所归宿。来到这个景区要有心里暗示，

来到这里我的财路就广进了，我就有财源了。不在于大，而是要在人的心理上有暗示，不是传统的理解做的大就是第一。我们在江南，在道里讲财，仙风道骨，江南灵秀的气韵如何在方案里面体现。包括财神，十八路财神，八十八路财神，无论大与小，都是有布局的，包括黑财神，白财神，黄财神，绿财神。我们的黄猫岭是掩隐在里面的一个财，是一个很重要的点，在这方面文化底蕴的打造方面还要花功夫。在北斗七星车斗里的财正好是我们江南第一财的主园区的位置，包括专家谈到的儒释道，文曲星我们也可以称之为儒家的，还有路从，天元这些星都是在车斗里，还有功名财，财富的财，健康的财在景点的布局需要公共艺术品的打造，包括和建筑体怎么结合起来。一号方案有些通道还需要增加，特别是消防通道。我建议在古街下面有半闭的车道，否则交通包括物资运输也会出现一些问题，时代的需求加上今后客源的发展，一千多个车位是远远不够的。我们作为江南第一财，最起码要有四千辆以上的车位。我们从一线城市的住宅停车位就能看出来，已经是停不下车了。真正要打造成江南第一财，这些必要的设施包括地下停车场是必须要考虑的。第三就是经营模式，硬件和软件上，刚才说到的半闭的汽车通道可以降低一些成本，并且今后换气不需要太多设备来配套。在软件上，经营模式和战略品牌对长远发展能真正起到作用，我们在一些方面已经在打造这些了，现实与虚拟的对接。简单来说，好一点的网络游戏开发由200万以上的网民在打，如果有2000万的人来参与的话就有20个亿的收入。我们在这里打造，虚拟的网络在这里与现实的对接，包括景点也有对接，每月、季、年都有比赛，产生冠军。这样就带动全国各地的人来打比赛，就有吃喝住行和一般游玩，而且每一个景点都由虚拟和现实对应上。大家知道有一个征途的网络在美国上市了，刚开始的投资也就几千万，用电子和卡通再现的互动形式，在经营模式上也有一个对接。我觉得在这三个方面加强一下会比较好，一个好的方案的产生不能太着急，做公德的事情，当然做得越晚，资源也就越可能被其他地方抢去，江南第一财就有可能被其他地方做了，但我们也要兼顾质量，经得起历史的考验。

八、汪宇明(华东师范大学资源与环境科学学院教授、博士、博士生导师) 今天这三个方案，我整体上的感觉没有太让人振奋的东西。第一个特点，这三个方案都是顺竿子爬树的思路，甲方有一个委托书设计

书，都是按照这个设计书的思路完成相应的设计任务，比如功能定位，地块分区，核心景观和地标建筑物的设计，鸟瞰图，沙盘等。我觉得这个也不容易，我后来了解到是五月底起步的，到现在才三个月的时间，能够做到这个程度也不容易了，体现了三家单位的智慧和创意。第二，三个方案对项目区的自然文脉地脉人脉的梳理都还是比较准确的，为规划方案的推进奠定一个好的基础。下面是这三个方案共性的不足的地方。第一，规划方案带有很强的可能受横山镇总体规划思路的影响，痕迹非常明显。在这么短时间内形成这么大面积的板块建筑物分布区不是规划现有的方案，我感觉很多是原有规划的痕迹比较重。第二，这个规划比较注重开发商的利益，因此在容量上安排得特别满，所以整个区域的负荷太重，给人的感觉不是一个简约的方案，感觉很沉重。第三，规划的属性不清晰，是总体规划?还是控制性详规?还是修建性详规?现在这个规划看起来是一揽子的，这样一揽子规划方案的评审把握都有很大的不确定性，不知道从哪一个角度去评审，从哪一种规划的尺度去衡量。我没有看原来横山镇的总规，上午参观下来，按说方案没有公示，江南第一财的广告是不会出来的，打造财神阁的地基不会挖出来的。就是说已经先有意向先开始施工了。现在从广告上打出来的前期规划和上午参观的来看，现在这三个方案的有效创新的信息量是不足的。我说话可能比较苛刻一点，但我主要是从我自身感受来谈的。第四，竞争性分析和态势分析。刚才前面的专家分析的全国道教的态势，类似这样的项目如果没有总体格局的把握和竞争性的分析，这样的方案是不太准确的。第五，这三个方案都比较注重景观设计，这是因为设计导向就是要它实景化，把理念转化为可视的，所以三家都关注这一点。这是一个优点，同时也暴露出他们对软性的东西不太注意。比如说旅游规划，都希望有旅游规划，但这是一个旅游景区的规划还是一个房地产开发项目的规划?还是一个主题园区的规划?我想现在没有人能回答清楚这个问题。如果是旅游的话，这么多的房地产项目，游客往哪摆?这里就埋着一个很大的问题。如果是一个主题园区的规划，一个房地产项目的规划，或者旅游地产的项目规划，那又不同，每一个规划的视角点是不一样的。如果软性的规划不突出的话，很多东西的把握就不太到位。再比如说环境生态规划方面，打造这么大的水系工程，水源、活水怎么活起来?死水怎么变成活水，出路在哪里?这些都要提出来，但是在方案里都看不到，只是看到平面的水系，并没有解决这个问题。刚才有的教授

讲到经营模式的问题，这么大的工程量，现在的造价非常毛糙。后面的工程概算六七亿我估计很难达到。所以经营模式，工程造价，财务核算很多东西不确定，后面这些资金从哪里来?是政府投资公益性项目，还是项目老板的开发性项目、盈利性项目。这些规划都应该在这里有所体现，但我们都看不到。最后一个共性的特点就是，要处理的几个基本关系没有处理好。核心吸引物的形象不明确，核心景区的结构三个方案都是非对称的，都是偏重东面。这个小窝窝地的西边都是半环结构，黄猫岭的坡度地段。中轴线这边有白龙观，对应这一边什么也没有，都是非对称。纵向很关注轴向，横向的对称性不太强调。这里面要解决的天、地、人、财这四个关系。核心的观念是江南第一财，实际上就是要把这里的地脉，人，尤其是游客、财之间的关系梳理好。打造的是一个江南第一财主题的旅游景区或者是园区。所以要处理的基本关系是山和水的关系，新景观和老文物的关系，新建的和旧的一定是相得益彰相互补充的关系，而不是一种竞争。最好是旧文物资源的延伸和拓展，这样项目的可批性也强一点。还有一个核心景区和周边的关系，二号方案谈到很多周边的农耕之类。现状分析的很好，但我没想到会提出那么多农耕的东西，说明对这个地区的宏观把握有不到位的地方。第三个关系就是财禄福寿康的关系，最后一个是道教、佛教和其他的关系，这几个关系处理好，这个主题园区自然就做出来了。这是共性的评价，这三个方案在这些共性的方面都存在一些问题。一号方案设计里面比较好，设计方案比较完整，景观设计和安排有较好的格局，但存在过度饱满。二号方案，特别是四合院普及，没有多少空间。分析到位，层次清晰。对问道的那一块功能设计非常好，但财神阁的顶层设计与常州天宁寺宝塔顶部的设计有异曲同工的嫌疑。三号方案的最大特点就是关注了黄猫，这个资源有很大的发掘空间，但是猫的形象设计又可能导致今后会拜猫不拜神。对方案的完善方面我提几点建议，第一，现状的把握。这是常州市快速城市化的一块绿色宝地，这个一定要有战略。周边已经是快速城市化极速发展的地方，并非满眼是农田，因此这块地方如果要打造就打造常州新都市化地区一个绿色生态的宝地，这个格局一定要把握住，否则横山建成一个新城区以后绿色的地方往哪里摆?所以方案中显山露水的思路非常好，包括生态的修复。第二，关于神像的问题。现在实际的东西都是静态的，白龙观是静态的，大林寺是静态的，新修的福寿寺也是静态的，这一块我们依然延续一个静态的思路是否可行?所以我在

想，要让神像活起来。要让财和每一个游客、每一个到这个地方的人互动起来，所以这应该是一个活的神像。活的神像做法有很多，至于活动的神像是不是一定要摆在这个地方可以再思考。做好的想法就是在中间活起来，平时是一个建筑物，每天几次让神像徐徐升起，迎着朝阳或者迎着落日，展现这一尊财神对人心灵的震撼，活起来有很大的可塑性，可以根据不同的时代不同的要求改进和替换。如果一路财神不够，将来要做多路，都可以让它活起来。活起来的概念比静态要好。建议像这么大规模的项目一定要考虑可持续性的问题。第三，这块地方是一个宝地，几家方案都没有太关注。现在我想常州恐龙园，我们看一下，这其实就是一只恐龙，这是一个前脚，这是中脚，这是尾巴，好在现在的格局很好，前脚和中脚之间是白龙，这边是太极石，尾巴上是很多大风水说的龙头，龙头和前腿之间是横山高级中学，仔细看这个图就是一只恐龙，这里面的文章可以这么去做，这样就把恐龙园的游客对接过来了。那里有一个活的恐龙园，我们这里有一个真正的恐龙。任何事情都是在概念和理念之间寻求让人们相信的东西。在这个景观结构上，不要忽视黄猫岭这一侧，应该和白龙观的景观形成对称。这里应该有一个创意，这里是一个建筑景观，新景观要做的话要围绕它。水系还要优化，建筑物还要简约，我建议房地产商不要贪图这些建筑，一定要从游客的角度，如果你是一个游客到这里来看到的都是房子高不高兴?常州这几年就是主题园区的打造，形成了一个新的旅游城市的亮点。这种思路在这里要有所体现。最后，要关心软性规划的问题。这里的软性当务之急要生态环境的规划 ，生态环境的修复和规划应该摆在重要的位置。再一个就是旅游规划，如果是打造旅游景区，相应的由主题景区带动横山桥新城区的开发，需要把旅游的文章先做好。有一个方案的思路很好，软明为基，旅游为本。这些意见仅供参考，专家说的也不都是真理，这些都是仁者见仁智者见智的东西。

九、周亚瑜(原常州市副市长)

三个设计单位都是很认真的，作为常州近郊绿化面积最大，同时有山有水的宝地。这块宝地一定要规划好使用好。这个规划的责任也是很重的，所以我想第一财是景区的一部分，要能在考虑第一财的同时要把整个几千亩土地的山地规划做好，而且将来可能要同时做，成为一块绿色的宝地，将来的旅游可以互相促进。这一区域如果做成的

话，第一财也会发，也会给开发商营造一个很好的环境。在这一块开发的地段后面就是一个很大的森林公园，是一个很好的宜居生活区。政府在考虑规划的时候，既要考虑第一财的规划，同时要启动整个园区的规划，让这样一个生态的、绿色的景区成为一个很重要的特点。

第一，既要考虑第一财的影响，同时要考虑这样一块绿地在常州乃至沪宁线上的位置。第二个关系，处理好第一财和白龙观之间的关系。白龙观是老是古，第一财是新，从道教上来讲的话，对白龙观要给予重视，否则在将来宗教法理上通不过，在规划上也很难通过。三号方案提出白龙观里面有十三个点需要修复，把白龙观和第一财一起来考虑。第三，要处理好旅游开发和文物保护之间的关系，常州市也有类似的教训，最终进退两难。白龙观作为省级文宝单位，规划审批的层次非常高。

第二，内部整体布局既要考虑白龙观道教的主题，也要考虑财富文化的主题，还要考虑养身休闲。有几个解决的方案，第一方案两条轴线，一条从门到财富金殿，另一条轴线从白龙观进去。三个方案都是这样的理念，考虑白龙观很深的文化积淀，同时财富文化也是相关联的，前面的水系上架的桥是否可以弯曲一点，不要形成直通的主轴线，水面上的桥或者船直接到白龙观的门口，从白龙观出来上财富金殿，这样在法理上更加好一点。宗教建筑第一是法理，第二是旅游发展兴旺，三是对本地区的心里暗示和影响。

第三，在文化设计上面，把三家方案的文化理念和文化景点集中起来梳理消化一下，道教文化、财神文化和现代致富观念结合起来。做建筑，立神像都可以用道教文化和财神文化诠释，三个文化相通的话就在法理上立住脚，这些景点在法理上能够互相诠释，在主题上形成一条财富文化的主轴线。白龙观的道教历史格局很清晰，在财神方面把各路财神和现代致富理念有机结合。三号方案设计了好多殿，实际上就是把各路财神都引进来，有些财神和我们现代致富理念相通。例如，诚信，诚为本;和，和为贵等等，这样朝拜财神不仅是一种心理感应，也是记住一些现代致富理念。

充分利用好白龙观的龙文化和黄猫岭的黄猫吐金，做其他地方没有的文化概念，做特色的文化元素。在区域方面，分白龙观，财神广场，道教养生休闲文化。既符合法理，又是一片旅游的新天地。

十、刘明江(常州市旅游局副局长)

从我们全市旅游发展规划来说，横山桥定位是城郊休闲旅游带。经过几年的建设，目前有宗教景点、工农业示范点等，总的来说是只见星星不见月亮，缺少核心。这一次做财神主题，找到一个统领整个景区文化的灵魂。听完三个方案，没有看到策划亮点，我有一些建议。第一，要补课。三个方案侧重解决布局，但真正取哪个财神、怎么造、用什么艺术手段来表现等都没有涉及到，这恰恰是旅游项目比较关注的，这是三个项目的弱项。旅游规划，重点解决策划问题，先策划再规划，策划这一阶段要重点补课。第二，对横山桥镇镇政府一个建议，要有一个整体规划。二号方案的一个理念很好，显山露水，发挥横山桥镇的整体优势。旅游小镇，以山体为依托带动四周整体发展。第三，针对这一个项目，目前三个方案看下来，景区和房产开发割立，看不出整体性。在五百亩范围内以财神、景区为统领，做一个主题地产开发，核心是景区，配套的别墅建设也要体现财神文化，保持一致风格。第四，重点解决好第一财和横山的关系，为什么江南第一财放在横山?要让游客有这里就是第一财的心理暗示，要把黄猫岭的文章做好。

十一、专家组组长：陈沧杰(中国城市规划学会理事、江苏省城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师、国家一级注册建筑师、注册城市规划师)

我感觉今天不仅仅是评标，对下一步的深化和完善提出很好的意见，我简单讲讲个人观点。由于涉及的东西比较宽泛，规划的整体定位不清楚。三个方案位置分区不同，定位、思路也不同，很难做深入比较。我们进一步要策划的内容更为重要。第一，我们处于镇区范围，处在镇中心，对镇的总体规划要尽可能符合。二号做得比较到位，分区、道路系统都没有做太大改变。做得最不好的就是三号方案，用地性质改变很多，房地产的量很大，两条道路做了改变，兰陵陆和南环路，这个控规里比较重要的内容。它的构思、布局完全把自己作为一个孤岛来考虑，不考虑和外围的关系。一号方案的问题在于成果文本表述很不规范，分析缺少理性，一号方案和三号方案的规划技术能力比较弱，二号方案相对好一些。这个规划是要可操作的，不只是征集一些创意，创意要落到实地而且要有形态。控建地带的规划是去年六月份批的，如果要改变要有一些法定的手续，这一点要提醒镇里的领导，用地性质等不能差距太大，二号方案有一定可取之处，道路、用地布局结构等跟控规比较接近。这个轴虽然比较长，但考虑了跟镇区

的关系，游客集散中心在主次干道的交叉口，主景区的轴向是南北向。我们不仅要创意，而且要可操作，最后能审批。三号方案用地性质改变很多，而且跟景区风格不协调。白龙观在先，第一财也是体现道教文化的内涵，规划布局要符合道教的法理教义，还要有特色，这几个方案策划不够理解不够。神像如果由这三家来做不可能，规划单位不可能有这么高的素养，要请有这方面素养的设计单位完成。这里也要处理好与白龙观的关系。从文物保护单位考虑，一号方案有所考虑，但没有处理得非常好，主轴很强势，白龙观被忽视了。尤其是神像的造型、布局是规划单位做不了的，规划单位更多的是系统的安排、空间的安排，包括大环境的协调，具体节点要请更加专业的单位。不管哪一家中标，跟文保单位的关系要早作思考，设计单位要有做文物设计的资质，少走弯路少做无用功。要与山水协调，三个方案对水的问题做的比较草率。一号方案的水街做的很好，但是水位的控制没有交代。二号方案虽然有交代，但是设了很多闸，太多了，水是要理的，而且也要突出重点。一号方案的老街和水街的思路很好，沿袭了巷道的格局，但是建筑的朝向和道路之间有一个很大的角度。考虑了内部机理的协调，对大环境的考虑缺失。跟山水的关系，跟镇区的关系，露水和显山的关系在任务书里面要有一定的指引。有几个问题我们一定要明白，意识法定规划的关系，文物保护的关系，理水的理性分析和技术支撑，体量和造型。

2011年9月8日

第五篇：二甲评审实施方案

****医院

二甲医院评审工作实施方案

医院评审是卫生行政部门对医院依法执业、医疗质量和安全、技术水平、人才队伍、教学科研、文化建设、医院服务、医德医风、财务管理、医院绩效及其他执业活动进行的综合评价。我院在1996年顺利通过了第一轮二甲医院评审工作。近年来，医院加强科学管理，各项工作取得了长足进展。根据“陕西省卫生计生委办公室关于印发《陕西省医院等级评审(评审)工作方案(2015年版)》的通知”(陕卫办医发[2015]80号)精神，经医院院务会研究决定，从即日起正式启动我院二甲评审工作。为此，医院要求全院职工积极行动起来，团结一心，严格按照国家卫生计生委《二级综合医院评审标准(2012版)》，加强医院管理，完善制度建设，提高服务质量，促进内涵建设，增强综合实力，把各项工作做严、做细、做实。现结合医院具体情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真按照国家卫生计生委《二级综合医院评审标准(2012版)》的标准，以病人为中心，切实做好各项工作，促进医院管理、医疗质量、医院服务、医疗安全、诊疗效果、技术水平和社会公益性有明显进步，持续推进学科建设，构建和谐医院，不断提升患者满意度。通过等级评审工作，进一步完善医院科学管理的长效机制，提高医院服务质量，促进医院全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

1、全面规范医院管理，有力推进学科建设，建立一支医德医风好、技术精湛、服务优良的职工队伍和合理的人才梯队，医院整体实力和技术水平进入同级医院前列，促进医院全面、协调、可持续发展。

2、力争以优异成绩一次性通过二级甲等医院的评审。

三、组织保证(领导小组及成员名单见附件)

1、评审工作实行主要领导挂帅、分管领导主抓，职能部门及各科室主任、护士长各负其责的工作责任制。

2、医院成立领导小组，领导小组全面负责医院等级评审工作的领导、组织、督查工作，做好与政府、卫生行政主管部门和相关单位的请示、协调、运作。

3、评审办公室在医院评审工作领导小组的领导下，负责医院二甲评审的具体工作，制定实施方案、各阶段工作安排和工作要求，督促指导、检查考核，收集整理、汇总分析资料信息，作好上下反馈。

4、评审工作领导小组下设行政管理及文化建设组、医疗感控组、医技医保组、护理组、安保后勤组、统计监测组等6个工作组，每组由一名院领导牵头负责，依据国家卫生计生委《二级综合医院评审标准(2012版)》，按照二甲评审工作实施方案，认真做好自查、整改、实施、评价等工作。

5、各职能部门要加强组织领导，根据医院实施方案、各阶段工作安排和要求，及时进行部署、落实。加大督促指导、检查考核力度，作好资料的收集整理、建册归档工作。

6、全院各科室要成立科室工作小组，由科主任和护士长具体负责，责任到人，有计划、有步骤地完成本科室的相关资料、应知应会等准备工作，积极做好迎评工作。

7、全院共产党员、共青团员、业务骨干要在评审工作中起模范带头作用，团结全院职工，为迎接二甲评审工作做出贡献。

8、根据医院阶段性工作重点，利用网站、宣传栏、简报等各种形式广泛宣传，层层动员，营造“人人参与创建，事事关系评审”的浓厚氛围。

9、医院二甲评审工作领导小组、办公室及各职能部门结合医院阶段性工作及具体情况，适时召开各种会议，研究分析重大事项，制定工作策略措施。

10、医院二甲评审工作领导小组要适时向上级卫生主管部门汇报工作进展情况，获得支持和帮助。

四、工作步骤与要求

(一)学习动员阶段(2015年4月22日-30日)

1、医院召开全院动员大会，宣讲二甲评审工作对我院发展的重要意义，制定实施方案、各阶段工作安排和工作要求，调动全院职工的积极性，步调一致，上下齐心，通力合作，扎扎实实地做好工作。

2、各职能科室要认真学习标准，结合科室管理职能，逐条对比梳理，落实措施，做好自身及分管科室的评审工作。

3、全院各科室应紧密联系工作实际，召开会议，学习标准，做好宣传发动，提高认识，按要求逐条落实，做好医护质量、医疗安全及科室管理工作。

(二)自查自纠阶段(2015年5月1日-6月30日)

1、各职能部门、各科室根据评审工作的实施情况，要有计划的组织自查，不断地查漏补缺，对得分项目要做到不丢分，每分必争。

2、医院将分专业组进行数次全院性自查考评，并对考评结果进行全院通报奖惩。每次考评重点关注上次考评工作的扣分项的整改情况和持续改进措施。

3、评审办公室收集、整理全套自查资料，上报医院二甲评审领导小组审阅，并向市评审委员会递交评审申请书及相关材料。

三、实施阶段(2015年7月1日-2017年12月31日)

1、各职能部门要加强检查考核。各职能科室要按照标准，结合医院的具体情况，每天有工作重点，每周有检查考核结果，加大管理考核力度，抓紧抓好落实各项工作。

2、各科室要加强工作落实。各科室、各部门要对照标准，认真落实，确保评审通过。

(1)各科室的工作小组要对照标准，把本科室、本专业要求的全部标准逐项分析，逐条落实，责任到人。尤其对差距较大的项目，要有相应的达标措施。科室通过努力能完成的项目，要指派专人负责，限期完成，各科室、各专业无权放弃任何一个项目的分值，需要医院统一解决的问题或项目，要列出问题或项目的名称及解决的意见建议及时报职能部门及分管院领导。

(2)各级质量管理组织要充分履行职责，积极开展质控活动，质量管理记录要反映出计划、实施、控制、评价、反馈、改进的全过程，尤其要反映出环节质量的控制、质量的持续改进过程。

3、医院二甲评审办公室要按照标准，定期组织全面督导检查，并作好评审汇报材料的准备。

4、对没有达标的项目采取扎实措施进行最后冲刺完善，迅速全面整改，落实整改责任人，明确限定整改时间。

5、各职能部门、各科室要按照标准要求，进一步规范、完善各类资料，时间涵盖为2013年、2014年、2015年三年，应有详实的原始材料作支撑。

6、全院职工以良好的精神面貌、优质的服务、过硬的基本功和精湛的技术，迎接省、市评审委员会领导和专家的考核评审。

五、重点要求

1、立足院情，量力而行。各科室要在前几年工作的基础上，继续抓实抓好医疗质量、医疗安全、技术水平、法律法规执行等方面工作，持续改进工作中的不足。通过二甲评审，按照标准要求理顺并规范各科室、各部门的管理并形成常态，促进医院各方面工作的可持续发展。

2、明确责任，奖惩分明。医院将二甲评审工作纳入综合目标管理，加大考核奖惩力度。各职能科室要根据实施方案和工作安排，加大管理力度，及时进行部署、落实、指导、总结，每周有督查考核，并将考核结果作为综合目标管理内容之一报医院二甲评审办公室，工作总结中要反映出创建工作的专项内容与进展情况。各科室要按照医院《综合目标管理责任书》对本科工作人员进行严格考核。全院中层干部在评审工作中要严于自律，积极履行岗位职责，并与岗位津贴挂钩，对未完成医院各阶段工作任务的科室负责人，按有关规定进行严肃处理。评审工作结束后，医院将对评审工作中成绩突出的集体和个人予以表彰奖励，并设立二甲评审工作专项奖励基金(不少于)100万元。各项得分率大于90%科室，按科室得分进行排位奖励;科室质量管理得分率低于90%科室，科主任津贴扣罚20%;技术水平评审得分率低于90%科室，科主任津贴扣罚20%;护理、感控管理得分率低于90%科室，护士长津贴扣罚20%;各职能科室所负责的各项指标得分率低于90%者，分管领导及其所有科室工作人员津贴扣罚20%;技术水平评审得分最末一位科室，科主任津贴扣罚30%。

3、宣传到位，齐心协力。这次二甲评审工作坚持“谁主管，谁负责”的工作责任制，各职能部门及各科室主任是本部门和本科室评审工作的第一责任人，要求各级各类人员要在评审工作中切实履行好职责，真抓实干，不走过场，保证政令畅通和工作落实。由于工作量大，时间紧，任务重，各科室、各部门要紧紧围绕这个中心工作，统一思想，统一认识，统一行动，严格按照评审标准及医院实施方案认真落实各项工作。全院职工要以饱满的热情、认真的态度、从我做起，从细节做起，用实际行动做好各项工作，确保二级甲等医院评审工作顺利通过。

附件

医院二甲评审领导小组

组 长：

副组长： 成 员：

领导小组下设创建二级甲等医院工作办公室，**同志任办公室主任，各科室主任为成员。二甲办电话：

各专业组分组情况：

行政管理及文化建设组： 组长： 成员： 医疗感控组： 组长： 成员： 医技医保组：

组长： 成员： 护理组： 组长： 成员： 安保后勤组： 组长： 成员： 统计监测组： 组长： 成员：

各科室联络员名单由科室上报二甲办。