区老龄办工作计划

近日,出现了许多关于区老龄办工作计划的资讯,360文秘网 第一时间为您准备了这一期:第一篇:区老龄办工作计划 区老龄办2010年度工作总结2010年,区老龄工作在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻“十七大”和十七届四中全会精神,全面落实科学发展观,以建设“新四区&rdquo....

第1篇:区老龄办工作计划

区老龄办2010年度工作总结

2010年,区老龄工作在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻“十七大”和十七届四中全会精神,全面落实科学发展观,以建设“新四区”和创建全国文明城区要求为指导,以实现“六个老有”为目标,认真落实北京市“九养”政策,创新工作思路,围绕重点工作抓深化,特色服务抓品牌,不断满足老年人需求,有力推进了我区老龄事业又好又快地发展。

一、加强老龄干部队伍建设,充分发挥职能作用

老龄工作综合性很强,涉及面广,需要社会各界的支持,才能使老龄事业全面发展。区老龄办积极组织协调,注重整合资源,以促进各项工作落实。

一是加强与老工委成员单位的密切配合。年初对老工委成员单位进行调整和补充,建立完善了工作联系、信息通报、联席会议制度等,并加强工作中的合作、协调,遇有大项任务一起研究、一起决策、一起攻艰,聚集力量共同推进,在建立老年餐桌、重阳节主题活动等工作中,各部门相互支持和配合,呈现出良好的团结协作态势。

二是狠抓区老龄办干部队伍建设。为充实老龄干部队伍,年初区政府增加了区老龄办人员编制,由6人增至9人。针对工作力量加强,区老龄办注重抓好自身建设,划分科室、细化工作职责,先后建立了《区老龄办工作制度补充规定》、《科(室)工作职责》、《办公室工作流程》、《周工作安排》、《会议纪要》等各项制度规定。并深入开展“讲学习、讲团结、讲奉献、讲正气、讲创新”活动,干部队伍的综合素质明显提高,为完成任务提供了有力支撑。

三是注重加强基层一线老龄工作力量。针对基层老龄队伍不稳定、人员少的实际,先后对基层老龄干部的组成、发挥作用情况进行调研,对养老(助残)员需求进行了论证,及时研究改进办法。同时,注重发挥老年人协会作用,在各街乡建立了老年人协会,社区(村)成立老年协会分会,并对协会、分会工作进行规范,搭建服务平台以发挥有效作用。

二、认真落实市“九养”政策,切实满足老年群体所需

区老龄办围绕落实《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》这个重点和区创建全国文明城区这一主线,结合实际加强研究探索,先后制定下发《朝阳区人民政府<关于贯彻落实北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法> 的实施意见》、《朝阳区建立城乡社区(村)养老(助残)餐桌实施办法》、《养老(助残)餐桌准入、退出制度》等九项制度规定,认真抓了落实。

1、建立养老(助残)餐桌。为加快推进步伐,提前完成任务,区老龄办积极协调,成立了由区民政局、工商局、商务委等部门参加的工作领导小组,于3月上旬对全区有就餐需求的老年人和餐饮企业分布情况调查摸底,多次召开调度会研究落实办法,结合区情探索出招聘餐饮服务商、依托社区(村)日间照料所配送餐等新模式,集中力量在3个月内建立养老(助残)餐桌315个,5月1日前实现了社区(村)有就餐需求老年人的全覆盖。并成立餐桌运营督查小组,不定期组织检查和调研,针对问题及时制定改进办法,以促进餐桌向规范化、常态化方向发展。将于年底对优秀街乡和餐饮服务商进行表彰。

2、深入开展“孝星”评选活动。结合创建全国文明城区工作,在全区开展了“孝星”评选活动,按照基层选拔推荐、公示,区审核上报的程序,评选出1819名市级“孝星”。区也遴选出100名区级“孝星”在重阳节活动中进行了表彰。活动期间注重弘扬中华民族尊老、敬老、爱老传统美德,将“孝星”候选人的典型事迹在各媒体专题报道,还编印了区级“孝星”风采录广泛宣传,起到了树立典型、导向激励的作用。

3、落实百岁老人医疗补助。一季度对我区百岁老人医保情况组织了摸底调查,为5名未加入2010年医疗保险的百岁老人免费补办了医保手续。针对百岁老人医疗费报销补助渠道不畅通问题,积极与区人力社保局、卫生局等部门协调,制定了《朝阳区百岁老人补助医疗工作实施细则》,及时为4名百岁老人补助医疗金近2万元,并提前做好了为全区现有百岁老人免费入2011年医疗保险的准备工作。落实百岁老人医疗补助是我区在北京市为老服务政策上一个突破,将作为“九养”重要内容在今后长期持续下去。

4、发放“小帮手”电子服务器。根据市老龄办安排,我区前期做好了发放“小帮手”试点工作,积累工作经验。为让有需求的老年人用的放心,组织各街乡采取办宣传橱窗、设宣传网点、发放宣传材料等形式,将“小帮手”的服务功能及有关事项向老年人及家属详细介绍。在做好信息录入等工作基础上,区老龄办就如何发放专题研究,以创新服务方式达到最佳效果,在高碑店乡举行了“小帮手”发放仪式,还率先推出用养老(助残)券购买“小帮手”的优惠政策,并对使用情况跟踪走访,主动化解出现的问题,体现了我区为老服务的细致、周到。截至目前已发放3000余部“小帮手”,第二批近7000个“小帮手”于年底前完成发放工作。

5、招聘居家养老(助残)员工作。区老龄办下发征求意见调查表,多次到基层座谈了解需求情况,结合区情及领导指示反复研究论证,制定并完善了《朝阳区招聘居家养老(助残)员的实施办法》(讨论稿),将本着统筹协调、吸纳专业人才的原则,按照区的统一部署实施。

三、积极办实事办好事,大力做好帮扶解困工作

区老龄办坚持以人为本,立足老年人的现实需求,在两节期间开展了“温暖行动在朝阳”活动,对全区生活在低保边缘生活困难的2000户老年人,以每人500元为标准实施救助,投入资金100万元;全区各级老龄部门在重阳节等重大节日期间对百岁、空巢等特殊老年人进行普遍慰问活动,尽力解决好全区老年人的热点、难点问题,深受老年人好评。

积极落实各项优待政策。每月按时为3200名左右90周岁及百岁以上的老年人发放高龄津贴,1-10月累计支出343.54万元;为65岁以上的老年人办理优待卡20113个,为60岁以上的老年办理优待证9000个;联合999急救中心为605个老年人家庭安装了“一按灵”,还为全区8400户80岁以上行动不便的老年人家庭安装了厕所扶手。

四、创新开展重阳系列活动,大力宣扬孝亲敬老美德

为进一步弘扬尊老、敬老的传统美德,开展文体活动丰富老年人生活,打造具有朝阳特色的“孝”文化,重阳节期间在全区开展了“敬老月”活动,组织开展了以“关爱老人,构建和谐”为主题的“五个一”活动,即举办最美不过夕阳红——朝阳区庆祝重阳孝亲敬老主题活动、拍摄反映朝阳老龄事业发展的专题片、编印区级百名“孝星”风采录、组织一场老年交谊舞大赛、开展对百岁、空巢、贫困、高龄老年人的走访慰问活动。各街乡也按照区通知要求采取各种形式开展了向老年人“献爱心”活动。

对举办“最美不过夕阳红”——朝阳区庆重阳孝亲敬老主题活动,分管区长高度重视,亲自参与策划,区老龄办积极行动,加强与区文明办、广电中心对接、沟通和合作,旨在打造具有朝阳区“尊老、敬老”的特色文化品牌。经过精心筹备,于10月13日在北京国际会议中心成功举办,中央、市、区等相关领导出席了活动。此次活动规模大、规格高、形式新颖、内容丰富,是区老龄办近几年来举办的较为成功、具有很大影响力的一次盛会,《北京日报》、《北京晚报》、《北京青年报》,《北京社会报》、《北京社区报》和《朝阳报》等相关媒体进行了报道,此次活动广受好评,在全区乃至北京市产生了很好的社会反响。

五、积极开展调研工作,科学编制“十二五”规划

为顺应老年人口增长形势的需求,有效推进我区老龄事业的全面、创新发展,2010年,区老龄办把调研工作作为全年的一项重要任务,加大了调查研究工作力度。

1、围绕编制“十二五”时期老龄事业发展规划全方位组织调研论证工作。为保证发展规划具有一定的科学性、可行性和前瞻性,在新的起点上有更大突破,区老龄办提早介入、超前谋划,先期制定了详细的编制规划方案,邀请部分老工委成员单位共同参与。在编制过程中,召开了系列规划编制工作会及专家研讨会,邀请区人大代表、政协委员、政府特约监督员及各领域内的专家学者,围绕建设世界城市指标体系、科学制定各项具体目标等进行研讨,还专题听取了各街乡主管领导和部分老年代表的意见和建议,全方位、多角度地研讨、论证,社区团体和各界人士提供了许多建设性的意见,为规划编制工作提供了思路、依据和目标,同时区老龄办加强与北京市“十二五”时期老龄事业发展思路的对接,反复修改、补充、完善,较好地完成了区老龄事业“十二五”规划编制工作。

2、完成朝阳区2009年老年人口信息和老龄事业发展报告。上半年,区老龄办依托朝阳区人口数据库,在区信息办等部门的协作下,围绕我区老年人口基本状况和养老、医疗保障、为老服务、老年文体活动发展变化等方面的数据进行统计、分析、比对,详实、具体地完成了《北京市朝阳区2009年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》,使区有关领导、部门能够全面掌握我区老龄工作面临的现状,同进也为社会各界了解我区老龄工作及人口数据,研究老龄化发展趋势提供了参考资料。

3、开展城乡老年人口入户调查。为全面掌握我区老年人需求状况,在国家老龄委开展的2010年老年人口状况追踪调查中,我区扩大样本,独立调查,在20个街乡100个社区(村)中随机抽取2100名老年人,围绕摸清老年人口结构和生活需求展开入户调查,现已完成数据分析工作,年底前将完成《朝阳区城乡老年人口入户调查报告》。另外,2009年年底通过调研完成的《朝阳区60岁以上老年人生活现状调查报告》,在2010年荣获区政府系统优秀调查研究成果二等奖。

4、筹备召开首届老龄事业发展论坛。为进一步完善区老龄事业发展理论体系,探索新形势下老龄事业如何发展,区老龄办拟在12月份召开理论研讨会。目前已征集到全区各街乡和老工委成员单位论文80余篇,筹备小组经过严格初审后,邀请区人大老龄事业方面专家进行了复审,依据专家修改意见与论文撰写人对接修改完善,优选出40篇论文整理成集,为理论研讨会顺利召开做好了准备工作。

六、认真承办提案建议,全面促进老龄事业发展

近几年来,社会各界对老龄工作关注度逐步提高,特别是人大代表、政协委员针对区老龄事业发展体系建设提出了很多好的建议和意见,区老龄办十分重视,积极研究解决方案,今年集中完成了三项内容:

1、办理区政协委员提案5个、区人大代表建议2个,完成3个追踪议案承办工作。为按时完成提案、建议的承办工作,我们分内容、分项目逐条进行梳理,针对养老、“老年餐桌”、关爱老年人心理健康和精神生活等方面提出的建议、意见,召开专题会议研究,并及时与委员、代表沟通、见面,积极征求他们的意见和建议,并邀请他们共同商讨解决的措施和办法,能及时解决的问题限时抓好落实,对一时不能解决的列入区老龄事业“十二五”时期发展规划,通过办理提案建议,对推动老龄工作起到很好的促进作用。

2、协助区民政局办理了区十四届人大五次会议“进一步改善民生,加强朝阳区养老服务体系建设”的议案,期间积极参与研究,提供详实材料,提出答复建议,较好地发挥了协办作用。

3、完成了区人大对我区贯彻实施“一法一条例”执法检查审议意见处理方案执行情况的报告,向区人大常委会全面介绍了我区老龄工作现状及下阶段工作重点。

七、广泛宣扬老龄工作,不断提升老龄工作社会影响力

为营造重视老龄事业发展的良好氛围,弘扬孝老的传统美德,区老龄办始终坚持把老龄宣传工作摆在重要位置,充分利用宣传媒体,广泛做好宣传发动工作。

开展了“一法一例”宣传活动。联合区人大、司法局、团区委、民政局在团结湖公园对《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市老年人权益保障条例》进行宣传,发放老年维权资料,现场进行疑难解答。通过开展以“一法一条例”为主要内容的学习宣传活动,使老年法律法规进入社区、进入家庭,切实提高老年人利用法律维护自身合法权益的能力,同时也增强了社会民众自觉传承优良美德的责任心、使命感。

开通区老龄工作信息网。经过长时间的大量的准备工作,区老龄网于今年8月份正式开通,进一步拓宽了老龄工作宣传渠道,架起了与区属各单位沟通的桥梁。目前网页平台开设有政务公开、组织机构、老龄动态、政策法规、老龄信息、老年大学、文体活动、养生保健、办事指南等栏目,内容涉及老龄工作各个领域,为宣传党和政府有关老龄工作的方针和政策,提高为老服务意识,开展老龄事业发展理论研究,做好老年群体需求调研,以及老龄工作如何在当前创建全国文明城区和建设“新四区”建设发挥积极作用等,网络平台的利用使老龄宣传工作取得一个突破性的发展。

注重日常老龄工作信息的收集和报送工作。加强与相关部门和街乡的信息沟通,接收各类信息473条,采用147条整理编辑《朝阳老龄信息》16期,综合反映老龄系统工作动态;同时进一步提高信息的及时性、指导性,其中总结归纳的团结湖街道推进养老服务社会化运作的新经验、香河园街道探索实施“银发无忧工程”的新举措、双井街道推出“为老服务一条街”的新模式等信息,对促进我区各项惠老工作、完善养老服务模式起到了指导工作、学习借鉴的作用。

2010年,是“十一五”时期的收关之年,老龄工作也迎来了良好的发展机遇。区老龄办抓住时机,锐意进取,积极而为,经过全体人员一年的辛勤努力,并在老工委成员单位的支持、配合下,各项工作均取得明显成效,在全市开展为老服务先进单位评选活动中,我区有155个单位受到市政府的通报表彰并颁发奖牌,区老龄办被推荐为全国老龄工作先进单位。

第2篇:老龄办工作汇报范文

老龄办党风廉政建设工作汇报

一、 党风廉政建设责任制落实情况

我办2010年的党风廉政建设工作,坚持在市委和市纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻十七大精神,深入贯彻落实科学

发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设,加强以治本、预防为重点的制度建设,加强落实对权力运行的监督制约机制,加强以行风建设为重点的源头治理工作,不断创新工作方法,丰富工作内容,灵活工作载体,为全面打造平安XX努力。

1、 抓组织领导,不断加强和改进党风廉政建设。

抓好党风廉政建设工作,组织领导是保证。我办历来十分重视党风廉政建设工作,在年初,就召开会议专题研究党风廉政建设工作,根据市委和市纪委相关会议、文件精神,结合部门实际,研究并印发了《2010年党风廉政建设和纪检监察工作要点》,明确了指导思想,工作思路,主要措施和目标任务。

一是组织机构健全充实。明确了部门党风廉政建设工作分管领导,任命了专职监察室主任。确保了组织领导机构健全,做到有人管,有人抓,保证党风廉政建设工作长期有效的开展。

二是工作机制不断完善。在党风廉政建设工作机制方面,始终坚持“党组统一领导,党政齐抓共管,依靠干部职工参与和支持”的领导体制和工作机制。领导对所分管联系工作范围内的党风廉政建设工作负责,形成了齐抓共管,全体参与党风廉政建设工作的工作

格局。

2、抓责任落实,不断建立完善工作格局。

抓好党风廉政建设工作,责任落实是关键。为确保党风廉政建设工作各项责任目标落到实处,不停留在口头上,流于形式上,我办将全体工作人员纳入责任考核范围。制定了《2010党风廉政建设目标责任考核办法》、《2010机关作风建设目标责任考核办法》,明确了考核对象、范围、内容、方式和考核结果的运用,形成了纵向到底,横向到边,管人与管事相结合的工作格局,使责任更加明确,任务更加具体,检查考核更加规范。

3、 抓宣传教育,不断丰富宣教内容和形式。

一是宣教内容更加丰富。在宣传教育内容的安排上,坚持理论教育和主题教育相结合,典型教育和警示教育相结合的原则,重点组织学习了十七大精神,中纪委和省市县纪委全会精神,

以及胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。同时要求全体干部职工认真学习“两个条例”、“两个读本”和《实施纲要》,通过内容丰富的学习教育不断增强干部职工的勤政、廉政意识。

二是宣教方式更加多样。采取以会代训、讲党课、听讲座、组织活动等多种形式开展宣传教育,坚持每季度开展专题学习,今年开展党风廉政建设专题学习2次,机关支部坚持组织党员每月开展1次集中学习。同时,深入开展廉政文化建设,把党风廉政教育与社会公德、职业道德和家庭美德教育相结合,弘扬“以廉为荣,以贪为耻”的社会风尚,营造良好的学习舆论氛围

4、抓制度建设,不断加大源头防治工作力度。

加强和改进党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,制度建设是保障。今年以来,按照“行为规范、廉洁高效”的要求,切实加强了机关制度建设,制定一系列机关作风管理制度,初

步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度管物的制度体系。同时成立了督查组,认真检查制度的贯彻执行情况,严肃查处违反制度的行为,坚决维护制度的权威性和严肃性。在议事决策方面,坚持民主集中制原则,对重大事项一律由集体研究决定,并实行公开公示,主动接受监督。12全文查看

第3篇:老龄办半年工作总结

街道老龄办半年工作总结

上半年,我街老龄工作在区老龄委、街道党工委、办事处的领导下,继续坚持以中国特色社会主义理论、"三个代表"重要思想为指导;深入贯彻党的xx大精神,坚持以人为本,促进老龄工作规范化建设为思路;维护好老年人的根本利益,不断提高老年人的生活质量为工作理念,加强领导,狠抓落实。具体工作总结如下:

一、加大老龄工作宣传,营造良好工作氛围

年初,以会议形式对区《老龄工作要点》、《老年人协会规范化建设的实施意见》、《关于70岁及以上困难老年人实施生活补贴的意见》等进行了传达、学习,积极贯彻各项老龄工作政策。以我街社情民意互动平台为依托,以老年人学习室、聊天室、板报、十米长廊等为基地,大力宣传市、区老龄工作政策、方针及会议精神,宣传好的经验、好的作法、好的典型,营造了较好的老龄工作舆论氛围。

二、扎实、有效、推进社区居家养老服务工作

进一步健全五个为老服务网络,四支为老服务队伍,签定助老协议书。实现对重点困难老年人个性化服务和对老年人居家养老服务的基本覆盖。我街现享受政府购买的老年人36人,其中社会孤老4人、企业孤老15人、80岁以上困难老年人17人。3名助老服务员做好家庭式的生活照料、精神慰藉、家政服务等,老年人对这项服务非常满意。社区日间照料站全天为老年人开放,集休闲、健身、娱乐、康复于一体,充分满足了老年人的日常需求。

三、深化老龄工作、为老年人解决实际困难

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1、做好困难老年人的生活救助工作,是以人为本,改善民计民生,提高群众生活水平的基本要求。根据我街社区老年人的实际情况,"两节期间"对高龄、空巢、独居、困难及重病不能自理的老年人进行重点排查,对14个社区94位老年人给予了不同程度的救助(米、面、油)折合人民币28980元,爱心超市救助18位老年人折合人民币4140元。

2、深入贯彻、落实《河东区关于对70岁及以上困难老年人实施生活补贴的意见》。按照实施补贴意见的指导思想、补贴范围、补贴的分类及标准、审批发放程序等严格把关。做到不漏报、不重报、及时上报,应补必补。到目前为止我街共有154位老年人享受到此政策所带来的实惠,缓解了经济上的压力,日常生活在一定程度上得到了改善,使困难老年人充分享受到了党和政府的关爱、生活的温馨,享受到社会经济发展成果,安享晚年生活。

四、丰富老年人文化生活,开展遇教于乐的文体活动

1、为了实现"六个老有"的老龄工作的根本目标,我街道每个社区都有自己的老年文体队伍,每天组织老年人打太极拳、太极剑、跳老年健身舞。"合唱团"、"平剧团"、"京剧团"每周活动一次。为迎接百年奥运、展我街老年人文化风彩,于6月19日在阳光星期八举办了"健康迎奥运、向阳展活力"健身操大展演活动。展示了我街老年人喜迎奥运,为奥运做贡献,全民健身的精神面貌。

2、为了让老年人老有所学,以崭新的精神风貌迎接"百年奥运"以老年学校为基地,举办了不同程度的老年人英语学习班、人文与奥运知识学习班、健康知识讲座班等。通过这些活动的开展,使老年人既学到了知识又开动了脑筋,从而丰富了业余生活,也找回了自信心。

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总之,通过半年来的工作,取得了一些成绩,但也存在着很多不足。下半年将继续在区老龄委、街道党工委、办事处的领导下,以"老龄工作要点"为依托;以社区日间照料站、老年学校为阵地;以"老年节"为契机;以为老年人办实事、办好事,满足老年所需为出发点,进一步做好老龄工作。

向阳楼街道老龄办

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第4篇:老龄办个人工作总结

省老龄办关于基层老龄工作调研报告

近年来,我省人口老龄化形势严峻,老年人口的增长速度逐年上升,高于全国水平,目前,全省60岁以上老年人口在***万,约占总人数**%,高于全国的**%;65岁以上人口***万,占总人口比重***%,高于全国的**%,为就大力发展农村老龄服务,推进城乡统筹发展等问题,省老龄办开展了基层老龄工作调查。现将调研报告情况汇报如下。

、人口老龄化形势严峻

第一,老年人口增长快。海南省于进入老龄化,但是老年人增长速度快于全国水平。该省老年人口突破100万,全省60岁以上人口达104.84万人,约占总人口的12.12%,高于全国的11%;65岁以上人口76.45万,占总人口比重8.95%,高于全国的8.3%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会议强调,要高度重视进入老龄化社会以来即将出现的老年人口增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰,使这一期间老年人口以5.83%的年均速度增长,高于总人口4.59%的年增长速度。

第二,老龄化覆盖全省大部分地区。海南省83%的市县已经进入老龄化,其中老龄化程度超过12%的有文昌、琼海、定安、澄迈、海口、保亭和万宁等7个市县。

第三,高龄化问题突显。据统计数据,海南省80岁以上高龄老人约占老年人总数的13.96%,逼近14%的高龄化标准。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测,我国到2020年80岁以上老年人口将占总老年人12.37%,海南省高龄化将提前10年到来(图2)。

全省享受长寿补助的百岁以上老年人有963人,平均总人口10万人有11.14名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县(区),覆盖72.81%的乡(镇、街)。其中总人口平均10万人有7名长寿老人的市县有:海口、琼海、儋州、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高9个市县,有119个乡(镇、街),分别占市县总数的50%和乡(镇、街)总数的52.19%。全省总体长寿特点明显。

海南省在经济欠发达的情况下进入老龄化。目前,农村60岁以上老年人已有55.64万人,占农村人口总数12.53%,老龄化程度不仅高于全省平均值,而且比城镇高1.06个百分点。生活在农村的80岁以上老年人约8.28万人,占农村老人总数的14.88%,高龄化指数比城镇高2.02个百分点。低收入老龄化使未富先老建立社会养老保障制度压力加大。

二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程

本世纪初,《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》做出加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策,积极应对人口老龄化。党的十七大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。最近,国务院授权国务院新闻办发布《国家人权行动计划(-2010年)》,提出逐步完善老年人社会保障制度,推进老年人服务体系建设,保障老年人各项合法权益的计划。此期间,国务院及其有关部门,从我国的基本国情出发,对推进老年公共服务设施和社区服务网络建设,发展社区居家养老服务,发展老龄服务,制定了一系列政策法规,体现了党和政府尊重保障老年人老有所养权益的责任。

近几年,在省委、省政府的领导下,海南省完成老年立法,推进贯彻执行《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》,推进社会主义新农村建设构建和谐社会,推进基本公共服务均等化,加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保障,对60周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标准的120%发放养老金,进一步健全城镇基本养老保险体系,逐步建立失地农民养老保险制度,提高五保供养标准和水平,完善新型农村合作医疗制度,争取实现全民医保,将一批惠及广大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策,对海南经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

但是,我们应清醒看到,激烈的社会变革严重地冲击了传统养老保障系统,家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱化。同时,海南省经济社会发展水平较低,老龄工作基础薄弱,社会保障不健全,完善社会养老保障制度,发展农村老龄服务任务艰巨,还有很多问题需要解决。

三、主要问题

(一)农村养老保障形势严峻。据有关部门统计资料,海南省离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为35.91%,这部分人基本居住在城镇,约占城镇老年人总数的78.37%;农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄,农村社会养老保险覆盖率不足1%。城乡低保、五保、定期社会救济等基本生活保障覆盖老年人比重为13.17%,其中城镇基本生活保障覆盖老年人比重为8.19%,农村的比重为17.38%(图4)。

综合社会养老

第5篇:老龄办年终工作总结

省老龄办关于基层老龄工作调研报告

近年来,我省人口老龄化形势严峻,老年人口的增长速度逐年上升,高于全国水平,目前,全省60岁以上老年人口在***万,约占总人数**%,高于全国的**%;65岁以上人口***万,占总人口比重***%,高于全国的**%,为就大力发展农村老龄服务,推进城乡统筹发展等问题,省老龄办开展了基层老龄工作调查。现将调研报告情况汇报如下。

、人口老龄化形势严峻

第一,老年人口增长快。海南省于进入老龄化,但是老年人增长速度快于全国水平。该省老年人口突破100万,全省60岁以上人口达104.84万人,约占总人口的12.12%,高于全国的11%;65岁以上人口76.45万,占总人口比重8.95%,高于全国的8.3%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会议强调,要高度重视进入老龄化社会以来即将出现的老年人口增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰,使这一期间老年人口以5.83%的年均速度增长,高于总人口4.59%的年增长速度。

第二,老龄化覆盖全省大部分地区。海南省83%的市县已经进入老龄化,其中老龄化程度超过12%的有文昌、琼海、定安、澄迈、海口、保亭和万宁等7个市县。

第三,高龄化问题突显。据统计数据,海南省80岁以上高龄老人约占老年人总数的13.96%,逼近14%的高龄化标准。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测,我国到2020年80岁以上老年人口将占总老年人12.37%,海南省高龄化将提前10年到来(图2)。

全省享受长寿补助的百岁以上老年人有963人,平均总人口10万人有11.14名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县(区),覆盖72.81%的乡(镇、街)。其中总人口平均10万人有7名长寿老人的市县有:海口、琼海、儋州、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高9个市县,有119个乡(镇、街),分别占市县总数的50%和乡(镇、街)总数的52.19%。全省总体长寿特点明显。

海南省在经济欠发达的情况下进入老龄化。目前,农村60岁以上老年人已有55.64万人,占农村人口总数12.53%,老龄化程度不仅高于全省平均值,而且比城镇高1.06个百分点。生活在农村的80岁以上老年人约8.28万人,占农村老人总数的14.88%,高龄化指数比城镇高2.02个百分点。低收入老龄化使未富先老建立社会养老保障制度压力加大。

二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程

本世纪初,《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》做出加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策,积极应对人口老龄化。党的十七大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。最近,国务院授权国务院新闻办发布《国家人权行动计划(-2010年)》,提出逐步完善老年人社会保障制度,推进老年人服务体系建设,保障老年人各项合法权益的计划。此期间,国务院及其有关部门,从我国的基本国情出发,对推进老年公共服务设施和社区服务网络建设,发展社区居家养老服务,发展老龄服务,制定了一系列政策法规,体现了党和政府尊重保障老年人老有所养权益的责任。

近几年,在省委、省政府的领导下,海南省完成老年立法,推进贯彻执行《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》,推进社会主义新农村建设构建和谐社会,推进基本公共服务均等化,加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保障,对60周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标准的120%发放养老金,进一步健全城镇基本养老保险体系,逐步建立失地农民养老保险制度,提高五保供养标准和水平,完善新型农村合作医疗制度,争取实现全民医保,将一批惠及广大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策,对海南经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

但是,我们应清醒看到,激烈的社会变革严重地冲击了传统养老保障系统,家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱化。同时,海南省经济社会发展水平较低,老龄工作基础薄弱,社会保障不健全,完善社会养老保障制度,发展农村老龄服务任务艰巨,还有很多问题需要解决。

三、主要问题

(一)农村养老保障形势严峻。据有关部门统计资料,海南省离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为35.91%,这部分人基本居住在城镇,约占城镇老年人总数的78.37%;农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄,农村社会养老保险覆盖率不足1%。城乡低保、五保、定期社会救济等基本生活保障覆盖老年人比重为13.17%,其中城镇基本生活保障覆盖老年人比重为8.19%,农村的比重为17.38%(图4)。

综合社会养老保险和基本生活保障两项统计,海南省养老保障制度覆盖老年人的比重为49.07%,其中城镇养老保障覆盖率则提升至为86.56%,农村仍为17.38%。如果今明年施行60岁以上城镇居民未参加基本养老保险按城镇低保标准发放养老金的政策,城乡养老保障的差距将进一步拉大。

(二)老年服务呼唤制度保障。老年人口快速增加和老年人寿命延

长,必然带来老年医疗保健和社会服务需求的增长。,海南省社会福利性和老年收养机构共有212间,床位4384张。“五保”、“三无”等特困老人约占老年人总数的4.02%。福利机构收养特困老人的入住率为55.68%,对“五保”、“三无”、优抚对象的供养服务覆盖率分别为4.75%、4.4%和0.54%。与的情况相比,主要是五保集中供养率从11.45%的水平下降6.7的百分点。“五保”、“三无”老年人大多数要求居家养老服务。农村许多分散供养五保老人因痴呆或瘫痪失去生活自理能力,民政部门发放的粮食、衣被放霉烂了也不知吃、不知穿。许多老年人患病需长期照顾护理。据海口市对市区三无失能老人和高龄老人的估计约有1000人。市区3家民营养老服务机构,初始以“候鸟”老人为主要服务对象,现均转向社区老年服务,为失能老年人提供长期居住护理服务。三无、五保、低保等特困老人和高龄老人失去生活自理能力、无经济来源或者收入水平极低,病痛和生活困难极大地降低了他们的生活水平和生活质量,也给老人家庭带来了沉重的经济负担、精神负担,老年人和老年人家庭亟需社会化养老服务支持。

(三)落实老龄政策法规亟待增强依法行政意识和职责。首先,老龄法规政策尚未得到较好施行。经省人大常委会审议通过和批准的《海南省实施〈老年法〉若干规定》和《海口市城市公共交通客运管理条例》规定:65周岁以上老年人享受乘坐城市公共交通汽车半票或免费优待,公交客运经营者应当依照有关法律、法规和本条例的规定,承担社会福利和完成政府指令性任务。市人民政府应当建立健全公共交通财政补贴、补偿制度。但法规实施至今,公共交通财政补贴一直没有落实,影响公交经营效益,致使公交司机拒载老年人的事件屡屡发生。70周岁以上本省老年人“免交普通门诊挂号费”的老年优待在省级医院还未得到实施。其次,现行惠民政策的落实,亟待配套制度和措施。海南省大力推进城市居民医疗保险、新农村合作医疗和医疗救助制度,但由于实施措施缺失,服务职责不到位,老年人特别是农村老年人看病难的问题仍然突出,主要是:先交钱后看病的规定,使低收入和贫困老年人无钱看病、无钱交押金住院,看病住院难;繁杂报销手续和多个管理部门审批,看病后报销难;五保、独居老人住院无人护理,老年人住院难。同时,职能部门的管理与服务职责交错,多头管理,使老年服务的统筹规划、组织指导的职能和服务职责缺失。社区老年社会化服务基本处于自发分散状态,效率低下。

四、几点建议

海南省农村老龄服务要有跨越发展,形成城乡社会养老保障和社区居家养老服务发展一体化格局,必须进一步加强基层老龄工作,强化公共财政补贴功能,推进基本公共服务向基层、向农村延伸,使广大老年人养老保障合法权益得到尊重和保护。

(一)积极探索城乡养老保险制度衔接机制。为农村80至99岁老年人按照每人每月150元标准发放高龄补贴,使农村养老保障覆盖面从17.38%提高至32%;积极推进建立财政补贴与个人缴费相结合的新型农村社会养老保险,完善农村养老保障体制机制建设。

(二)推进社区老年服务体系建设。加强社区建设,推进城乡基本公共服务均等化,着力发展社区社会保障服务,加快构建以社区老年服务中心为依托,福利性、非营利性和经营性相结合、专项服务和综合服务相结合的养老社会化服务体系,构建政府领导、各有关部门各负其责的社区老年服务管理体制和机制;将社区老年服务管理和敬老院管理经费纳入社区基本公共服务项目,将服务人员纳入公益性岗位,发挥村(居)委会和老年人协会的积极性,扩大社会福利院、农村敬老院的供养服务范围,使“三无”、分散供养“五保”老年人和高龄老人得到居家照顾护理服务;积极探索政府“购买服务”,推进社区居家养老服务,对社区养老服务机构照顾护理失去生活自理能力的“三无”、“五保”、“低保”特殊困难老年人和高龄老人,分别按不同标准给与服务费补贴;按照“权随责走、费随事转”的原则,财政预算增设社区老年服务科目,帮助县(市、区)和社区解决老年服务经费问题。

(三)进一步加强基层老龄工作。建议召开第二次全省老龄工作会议,围绕贯彻落实十七大精神,贯彻落实省委政府关于大力改善民生推进基本公共服务均等化政策法规,推动各级各部门尽职尽责做好老年人权益保障和服务工作,着力取得四个方面的突破:加快养老保障制度建设,重点解决无社会保障老年人特别是农村高龄老年人的保障,扩大养老保障的覆盖面;大力发展老年服务,重点扩大公共财政覆盖社区老年服务项目,推进社区居家养老服务;加强基层老龄工作,重点抓好基层老龄工作机构建设,加强基层公共服务能力建设,加强老年群众组织建设,着力做好保民生、保发展、保稳定、保中央政策落实的各项工作。

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